Sociología de la educación

Emilio Tenti Fanfani

Capítulo I: La educación como asunto de estado

1) La educación como sistema nacional

La experiencia educativa es aquella en la que se espera que desarrollemos las disposiciones
generales para participar como miembros competentes de la vida en sociedad.
Estas disposiciones marcan un límite entre el estar dentro o fuera de la sociedad

La EE comienza con la 1ra socialización – grupo familiar-

Termina cuando el cultivo deliberado de las disposiciones deja de ser nuestra ocupación principal

Lo que distingue a las trayectorias típicas de las sociedades contemporáneas= la alta temprana y
universal formalización de los procesos de enseñanza y aprendizaje

Para reproducirse en el tiempo todas las sociedades necesitan cultivar en sus miembros las
disposiciones para cooperar eficazmente.
Todas han desarrollado dispositivos que aseguran la pervivencia del conjunto social

 Lo que distingue la FORMLIZACIÓN de la educación moderna es que se ha desarrollado a través

de la constitución de un SISTEMA que articula a todas las instituciones especializadas en la
educación.
 lo que distingue la UNIVERSALIDAD de la educación moderna es que el cultivo de las
HABILIDADES Y DISPOSICIONES CRÍTICAS para la supervivencia del conjunto social tiene lugar en
INSTITUCINOES ESPECIALIZADAS exclusivamente en ese cultivo: las escuelas
 lo que distingue a la TEMPORALIDAD de la educación moderna es que el ingreso en instituciones
especializadas es relativamente temprano y uniforme para todos los miembros de la comunidad.
La diferencia de temporalidad entre la educación moderna y otras radica en que está sujeta a
LEYES. La concentración en el estado tanto de la AUTORIDAD para determinar que cuenta como
disposiciones indispensables, como la RESPONSABILIDAD de asegurar que todos los miembros de
la sociedad la desarrollen
 Estado monopoliza los medios de consagración del conocimiento socialmente relevante
MONOPOLIO DEL RECONOCIMIENTO DEL SABER SOCIALMENTE RELEVANTE. Este hace que las
disposiciones y habilidades subjetivas desarrolladas en los procesos educativos adquieran una
existencia objetiva en forma de títulos y certificados

2) La sistematización de las instituciones educativas y la consolidación del poder de los estados

La noción de Estado
“Instituto político de actividad continuadas cuyo cuadro administrativo mantiene con éxito la
pretensión al monopolio legítimo de la coacción física para el mantenimiento del orden vigente”
(Max Weber, 1922)

Orígenes de los estados nacionales modernos

El poder de los Estados creció en proporción a la erosión de los poderes feudales. Los reyes
procuraron debilitar los vínculos personales entre vasallos y señores locales
Reemplazo de la idea de obediencia basada en los vínculos personales por la idea de obediencia
basada en el lugar de residencia
Territorialización, concentración del poder político
La territorialización y concentración del poder político, y la victoria de los Estados sobre los
poderes locales y el poder eclesiástico, fueron favorecidas por tres grandes transformaciones
sociales: la urbanización, el desarrollo de la economía de intercambio, y la reforma protestante

Estados, naciones y educación

La caída del monopolio espiritual y el ocaso del poder político de la iglesia dejaron dos grandes
vacíos en los sistemas sociales europeos
Este espacio sería ocupado por la idea de NACIÓN

De la urbanización, el desarrollo de la economía de intercambio y la Reforma nació una nueva

forma de sociedad
El mito fundante de los órdenes sociales modernos es el de la nación formada por individuos
El concepto de Estado designa a la institución gobernante
El de nación designa el referente de identidad de los gobernados

Momento clave en la articulación de estados y naciones: siglo XIX.

Los símbolos de identidad nacional comienzan a institucionalizarse: himno, bandera, etc.
Este es el siglo en el que los estados se abocan a la tarea de construir sistemas de educación
pública de alcance nacional. Todas estas tareas persiguen el mismo propósito: homogeneizar y
estimular el sentido de pertenencia común entre los individuos sujetos a la autoridad del Estado

La escolarización como estrategia de integración nacional

El mayor ímpetu para la creación de sistemas educativos nacionales reside en la necesidad de
proveer al Estado de administradores entrenados, ingenieros y personal militar, para diseminar las
culturas nacionales dominantes, inculcar ideologías populares de nacionalidad, y así forjar la
unidad política y cultural (Green, 1990)

El postulado de la idea de nación no eliminó las diferencias de clase ni de estatus.

La escuela es un dispositivo para uniformar las experiencias de ingreso en el conjunto social de
todos los miembros jóvenes de las sociedades nacionales

Todos los procesos de constitución de los sistemas educativos nacionales adoptaron una
secuencia similar: declaración de interés nacional, legislación para hacer obligatoria la enseñanza,
creación de un ministerio.

La escolarización resulto en una de las herramientas institucionales más eficaces en el proceso de

homogeneización indispensables para la constitución de la nacionalidad y el fortalecimiento del
poder estatal

Génesis y dinámica de los sistemas nacionales de educación

El tipo de sistema educativo, dependió de las estrategias adoptadas por los poderes públicos.
 Donde la influencia de la iglesia era muy fuerte, la estrategia dominante fue la de la
restricción (desplazamiento, centralizados y homogéneos).
 Donde la influencia de la iglesia era más débil la estrategia dominante fue la sustitución
(Coexistencia- plurales- autonomía relativa).
Expansión cuantitativa acompañada por la profesionalización de la docencia y la unificación de los
contenidos curriculares
Hegemonía estatal sobre la presentación de servicios educativos

Uno de los fundamentos ideológicos que favorecieron el crecimiento del sistema educativo lo
constituyó la convicción de que la educación es un vehículo de ascenso social.

Sin embargo, una vez que la escolaridad se extendió, la credencia educativa resultante pierde
poder diferenciador. Este es uno de os rasgos distintivos en la evolución de los sistemas educativos
modernos y recibe el nombre de inflación de credenciales

Dinámica de centralización de la constitución del sistema educativo argentino

La constitución del sistema educativo argentino ofrece algunas peculiaridades

El primer hito en la centralización del sistema educativo es la sanción de la Ley de Subvenciones

Nacionales en 1871, durante la presidencia de Sarmiento. Tesoro Nacional financia iniciativas
provinciales de Instrucción pública

La ley de Educación común (1884) instituye un Consejo Nacional de Educación. Autoridad

provincial queda restringida al estado central, que también controla a través de las escuelas
normales, el sistema de formación de docentes.

Política educativa y economía política

Los sistemas educativos nacionales han sufrido diversas transformaciones desde su constitución
en el siglo XIX
La configuración actual de la relación estado, sociedad y sistema educativo responde a una
evolución que reconoce dos etapas fundamentales:
1) Comienza con el siglo, adquiere sus rasgos distintivos luego de la crisis de 1930 y de la
segunda guerra mundial y se extiende, en los países latinoamericanos hasta la eclosión de
la crisis de la deuda externa en 1982.
2) Desde ahí hasta la actualidad

El Estado interventor; educación, productividad, y equidad

Inicio S. XX sistema de comercio internacional
Rápida difusión de la crisis del 30
Keynes- Salida de la crisis- nuevo patrón de crecimiento económico
Aumento de la capacidad de consumo de los mercados internos
El Estado asume un rol central: precios, distribución del ingreso, política monetaria, política de
impuestos, políticas de salud, educación
La educación de masas ocupaba un papel central. Inversión principal para la promoción tanto del
crecimiento económico como de la justicia social.
Dos supuesto
El primero: la eficacia productiva requiere que los puestos de trabajo más importantes y exigentes
sean reservados para la gente más capaz. Al sistema educativo se le reservan 3 tareas centrales: 1)
extender su cobertura, 2) proveer las condiciones para que la inteligencia de la gente dotada
florezca en capacidades productivas y 3) disponer sistema de recompensas (méritos)
El segundo: sistema educativo produjera individuos fácilmente adaptables a los procesos políticos
y productivos vigentes. Organizar las rutinas institucionales escolares de acuerdo con los criterios
de racionalidad y eficacia propios de la burocracia estatal y de la producción en serie

Interés estatal en la integración nacional de las poblaciones resultó el motor de la expansión de los
sistemas educativo en el origen

Crisis y reforma del estado interventor

Desarrollo de la tecnología de las comunicaciones a partir de los 50 redujo los costos de movilidad
internacional del capital, debilitando la autonomía de los Estados.
Se rompe la alianza Capital-trabajo
Doctrinas neoclásicas atribuyen el estancamiento en la productividad a la excesiva intervención
del Estado
Las instituciones educativas existentes no están en condiciones para responder al desafío del
cambio en el paradigma organizacional