Procesos Policivos

Normatividad aplicable: Ley 1801 del 2016, “Código Nacional de Seguridad y

Convivencia Ciudadana”.
Autoridades de Policía: 1. El presidente de la república; 2. Los gobernadores; 3.
alcaldes distritales y municipales; 4. Inspectores de policía; 5. Corregidores de Policía; 6.
Autoridades especiales de Policía en salud, seguridad, ambiente, minería, ordenamiento
territorial, protección al patrimonio cultural, planeación, vivienda y espacio público y las
demás que determinen la ley, las ordenanzas y los acuerdos. 7. Los comandantes de
estación, subestación y de centro de atención inmediata de Policía y demás personal
uniformado de la Policía Nacional.
Comportamientos contrarios a la convivencia: Los siguientes son los comportamientos
contrarios a la convivencia y que serán tramitados por las autoridades de policía, según
sus competencias, y les será aplicable en el evento de contravención, el trámite del
proceso verbal inmediato y el trámite del proceso verbal abreviado:
- Seguridad y bienes de las personas
- tranquilidad y relaciones respetuosas
- ambiente y recursos naturales
- Derecho de reunión (Declarado inexequible Sentencia C-223/2017)
- Protección a los bienes y privacidad
- Actividad económica
- Urbanismo
- Espacio público
- Libertad de circulación.

1. Proceso Verbal Abreviado

Quien lo tramita: 1. Inspectores de Policía; 2. Corregidores de Policía; 3. Autoridades
Especiales de Policía; 4. alcaldes.
Legitimación en la Causa:
- POR ACTIVA: De oficio (autoridad de policía en los casos específicos en los que
no se requiera querella/queja) – petición de parte (persona que tenga interés en la
aplicación del régimen de Policía) – Por el sujeto a quien se le impuso orden de
comparendo imponiendo multa general.
- POR PASIVA: El infractor o quien incurre en comportamientos contrarios a la
convivencia.
TRAMITE DEL PROCESO VERBAL ABREVIADO (articulo 223 Ley 1801 del 2016)
a. INICIACIÓN DE LA ACCIÓN: El proceso verbal abreviado inicia cuando de
manera verbal o escrita (la querella ya no requiere formalidades) se pone bajo
conocimiento de la autoridad de policía el comportamiento contrario a la
convivencia
- Se inicia de oficio por parte de la autoridad de policía al encontrarse con hechos
notorios y evidentes.
 - Se inicia cuando a quien se le impuso orden de comparendo con multa genera,
objeta dicha orden dentro de los tres (03) días siguientes a su imposición, de no
hacerlo en dicho término, no se podrá iniciar el trámite verbal abreviado.

b. CITACIONES: Una vez la autoridad de policía conoce la ocurrencia del hecho

reprochable por dicha autoridad, tiene cinco (05) días para citar a Audiencia
Pública al quejoso y al presunto infractor.
FLAGRANCIA: Cuando la autoridad de policía conoce en flagrancia el
comportamiento contrario a la convivencia puede iniciar de inmediato la audiencia
pública.

El Ministerio Público debe ser notificado del trámite del proceso verbal abreviado,
para que así ejerza las actividades que el artículo 211 de la Ley 1801 del 2016 le
otorga. (El artículo 223 de la Ley 1801 del 2016 no exige la citación a dicho
ministerio público, sin embargo, la normatividad le suministra las funciones
específicas).

c. AUDIENCIA PÚBLICA: Su realización se puede efectuar en el lugar de los hechos

o en el despacho de la autoridad de policía, y se rige por las siguientes FASES:

1. Argumentos: La autoridad de policía le otorgará a cada una de las partes un

término máximo de 20 minutos para que expongan sus argumentos y pruebas
a hacer valer en el trámite. (Existen procesos en los cuales los extremos
procesales son el estado y los particulares: Ej. Infracciones urbanísticas, y
solo rinde argumentación el querellado).
En el caso de inasistencia a la diligencia de audiencia pública, el procedimiento debe
suspenderse por un término máximo de tres (03) días, dentro del cual el PRESUNTO
INFRACTOR deberá aportar la justificación debidamente soportada con prueba sumaria
que demuestre la justa causa (caso fortuito o fuerza mayor) de inasistencia, de lo
contrario se darán por ciertos los hechos y se resolverá de fondo.
2. Invitación a conciliar: Cuando se trate de asuntos conciliables
(Perturbaciones a la posesión, tenencia y servidumbre, perturbación a la
tranquilidad, controversias entre vecinos, problemas por el manejo de
mascotas, basuras y residuos, y demás asuntos que sean renunciables y
exigibles).

Existen asuntos no conciliables tales como: Infracciones al régimen de

urbanismo, ocupación del espacio público, actividad económica, etc.)

3. Pruebas:

- Si cualquiera de las partes solicita la práctica de una prueba adicional y la

autoridad de policía la considera conducente y pertinente, procederá a
decretarla.
- Si la Autoridad de policía considera necesaria la práctica de una prueba, la
decretará de oficio en dicho momento procesal. – Cuando se requieran
 conocimientos técnicos especializados los servidores públicos del sector
central y descentralizado del nivel territorial, darán informes por solicitud de la
autoridad de Policía.
- Al decretarse INSPECCIÓN OCULAR EN EL LUGAR DE LOS HECHOS, la
autoridad de policía debe fijar hora y fecha, hecho que debe ser notificado de
manera personal o por aviso en el lugar a inspeccionar con antelación no
menor a 24 horas de dicha diligencia. Dicha práctica probatoria se hace en
desarrollo de Audiencia Pública.
- La práctica de las pruebas debe realizarse dentro de los cinco (05) días
siguientes y contados desde el momento procesal en que fueron decretadas.
- La audiencia debe reanudarse al día siguiente de haber sido practicadas las
pruebas.
- Cuando se traten de hechos notorios o negaciones indefinidas, la autoridad
de policía prescindirá de la práctica de pruebas y dictará decisión de plano.

4. Decisión: Una vez practicadas las pruebas, procede la autoridad de policía a

valorar las mismas, en conjunto con las argumentaciones dadas y dictará
orden de policía o impondrá medida correctiva.

Contenido de la Decisión: Fundamentos normativos y hechos conducentes

demostrados. Para la imposición de la medida correctiva la autoridad de policía
debe tener en cuenta los principios de razonabilidad y proporcionalidad,
conforme lo expresa la corte constitucional.

- Las decisiones de la autoridad de policía se notifican en estrados.

5. Recursos: Contra la decisión de policía proceden: 1. Reposición y 2.

Apelación, siguiendo las siguientes reglas:

- Los recursos deben ser solicitan, conceden y sustentan en la misma

audiencia.
- El recurso de reposición se debe resolver de manera inmediata.
- El recurso de apelación se concede en el efecto devolutivo y se remitirá al
superior jerárquico o competente dentro de los dos (02) días siguientes, y una
vez el dicho competente lo recibe, quien lo interpone tiene dos (02) días
hábiles para sustentarlo.

Al tratarse de medidas correctivas en asuntos relativos a infracciones

urbanísticas, el recurso se concede en efecto suspensivo.

Los recursos SOLO PROCEDERAN en contra de las decisiones definitivas de

policía. (A excepción de las solicitudes de nulidad, en contra de las cuales
procede el recurso de reposición).

6. Cumplimiento de la Decisión: Este debe realizarse dentro de los cinco (05)

días siguientes a la ejecutoria de dicha decisión.
CADUCIDAD: Cuando se trate de hechos relacionados con bienes de uso público, bienes
fiscales, zonas de reserva forestal, bienes de propiedad privada afectados al espacio
público, bienes de las empresas de servicios públicos, o bienes declarados de utilidad
pública o de interés social, cultural, arquitectónico o histórico, no existe caducidad de la
acción policiva.
El ejercicio de la función policial de control urbanístico, caducará en tres (3) años sólo
cuando se trate de: parcelar, urbanizar, intervenir y construir en terrenos aptos para
estas actuaciones.
PRESCRIPCIÓN: Las medidas correctivas prescribirán en cinco (05) años contados
desde la fecha de firmeza de decisión de la autoridad de policía.

OJO. ARTICULO: 77 Y SUBSIGUIENTES: PERTURBACIÓN A LA POSESIÓN; 96 Y

SUBSIGUIENTES: CONTRARIOS AL AMBIENTE, 135 Y SUBSIGUIENTES
INFRACCIONES URBANISTICAS.

1. Impedir, alterar o interrumpir el continuo uso de servidumbres por las vías de hecho.
2. No permitir el acceso al predio sobre el cual pesa el gravamen de servidumbre para
realizar el mantenimiento o la reparación.

PREGUNTAS ….