Sr. Oficial Ppal. Honorio Paz.

DICTAMEN:

Oficial Principal Honorio Paz en consideración a la denuncia formulada

en su contra ante el Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Mendoza por
la señora Juana Marcó y en base a los hechos por los cuales será investigado, ellos son:
1° Haber confeccionado el día 09/05/03, un acta con fecha 07/05/03 y
haciendo insertar en la misma que la señora Marcó recibía su automóvil con el faltante
de una batería y dos parasoles, de su automóvil Renault 6, sustraído la noche anterior,
cuando en realidad en el acta confeccionada en día 07/05/03, cuando se le entregó su
automóvil no figuraba en la misma que faltara elementos alguno. Lo cual no fue
advertido por Marcó al recibir el auto y por ello firmó el acta del día 07/05/03.
2° El hecho de haber confeccionado un acta donde declara haber tomado
conocimiento de los hechos irregulares acaecidos en fecha 07/05/03 en la Seccional 7 de
Policía, por medio de un llamado telefónico anónimo, cuando en realidad fue personal
policial de dicha Seccional quien denunció el día 09/05/03 al un Oficial Ayudante a
cargo de la Guardia de la dependencia el día mencionado, por haberlo visto ingresar a
la dependencia con una batería y dos parasoles pertenecientes al automóvil hallado
perteneciente a la señora Marcó y el cual le había sido sustraído horas antes y
encontrado por personal policial en la Playa de un Hipermercado.
Por lo cual estimo que el trámite a seguirse será el siguiente:
Se procederá a la formación del sumario correspondiente ante el Ministerio de Justicia y
Seguridad el cual considero que dispondrá.
1° En primer lugar el Ministerio de Justicia dispondrá su pase a pasiva por
hallarse su situación en las previsiones del art. 68 inc. 4° de la Ley 6.722.
2° La Dirección de Recursos Humanos y Desarrollo Organizacional del
Ministerio de Justicia y Seguridad tomará razón de la denuncia en su legajo.
3° Se le dispondrá una retención de sus haberes en un 50%, art. 74 inc.
2°, suma que se le reintegrará se fuere sobreseído en el sumario administrativo a
instruirse.
4° Se procederá a remitir compulsa a la Unidad Fiscal correspondiente a
fin de que se investigue la posible comisión del delito de Falsedad Ideológica de
Instrumento Público (dos hechos), art. 293 del C.P.P..
5 Se ordenará la instrucción de sumario administrativo ante la
Inspección General de Seguridad en virtud del art. 114 inc. 1°, 115 y 116 de la Ley
6.722 y art. 29 inc. 1° de la Ley 6.721, encuadrando la falta en el art. 100 inc. 1° de
dicha Ley 6.722, en función de los Deberes Principios y Procedimientos Básicos de
Actuación Policial, ( art. 8 y 9 inc. 1° y 2° ley 6.722) y teniendo en cuenta las
circunstancias agravantes y atenuantes previstas en los arts. 87 y 88 Ley 6.722. Todo
ello por considerarse la falta administrativa imputada de carácter grave y podrá
determinar la aplicación de una sanción de suspensión por más de diez días, cesantía o
exoneración, por lo cual requerirá la instrucción del sumario administrativo por parte de
la Inspección General de Seguridad, art. 97, Ley 6.722.
El procedimiento administrativo especial aplicable será:
1° Se instruirá sumario que tendrá por objeto comprobar la existencia del
hecho que constituye falta administrativa pasible de sanción.
2° Se reunirá la prueba conforme al Código Procesal Penal de la
Provincia.
3° Se determinará la responsabilidad administrativa.
 4° Se darán las pautas de la responsabilidad Civil y Penal que pudiera
corresponder.
5° La Inspección General de Seguridad designará un sumariante, quien
deberá iniciar la instrucción dentro de las 24 horas de aceptado el cargo.
6° Se podrá disponer su suspensión preventiva o el traslado por
resolución fundada e irrecurrible siempre que su alejamiento fuere necesario para el
esclarecimiento de los hechos investigados, cuando su permanencia fuere incompatible
con el estado de autos o cuando la continuidad en la prestación del servicio publico de
seguridad implicare un riesgo para sus destinatarios.
7° El sumario será secreto en los primeros 15 días (quince) de su
iniciación, durante los cuales el sumariante acumulará la prueba.
8° Luego de cumplido dicho plazo se lo citará para que preste
declaración indagatoria, la que será su medio de defensa y deberá contener. Sus
circunstancias personales, domicilio real y legal si lo constituyere y su jerarquía y
dependencia de revista. El hecho que se le atribuye y las pruebas existentes. Se le
notificará que puede abstenerse de declarar sin que su silencio implique presunción de
culpabilidad. Allí podrá nombrar abogado defensor.
9° Prestada la declaración indagatoria, se le correrá vista por cinco días
para que proponga las medidas que creyere oportunas para su defensa.
10° Durante los quince días subsiguientes el sumariante practicará las
diligencias propuestas por el sumariado y en caso de considerarlas improcedentes,
dejará constancia fundada de su negativa.
11° Dentro de los cinco días subsiguientes de producidas las pruebas, el
sumariante clausurara el sumario y deberá elevarlo a la inspección general de
Seguridad, con un informe en el que aconsejará la resolución a adoptar. En dicho
informe constarán sus circunstancias personales, relación circunstanciada de hechos y
pruebas, calificación legal, exposición de los motivos en que se fundare.
12° Una vez que la Inspección reciba el informe del sumariante, si la
Inspección no considerare necesaria la producción de nuevas medidas, dará vista por
cinco (5) días al sumariado a efectos de la presentación de su alegato.
13° Incorporado el alegato a las actuaciones o vencido el plazo sin que se
hubiera presentado, la Inspección General de Seguridad remitirá el sumario
administrativo a la Junta de Disciplina.
14° No podrá dictarse el sobreseimiento, el cierre de la causa por falta de
mérito o el archivo del sumario administrativo cuando el hecho que motivó las
actuaciones hubiera dado origen a proceso judicial y el juez competente no se hubiera
expedido con declaración de sobreseimiento, falta de merito o absolución en caso de
que se hubiera dispuesto la citación a juicio ante la Cámara del Crimen en turno.
Además si bien la sanción impuesta por la administración no debe depender de la
decisión judicial adoptada, por el principio de prejudicialidad penal la Inspección deberá
aguardar la resolución de la causa penal. Ya que en caso contrario y de aplicarse una
sanción administrativa y luego ser resuelta favorablemente su situación ante la justicia
penal podremos recurrir ante la Corte mediante una acción procesal administrativa.
15° La substanciación de los sumarios administrativos y la aplicación de
sanciones pertinentes en el orden administrativo, serán independientes del proceso penal
iniciado por el mismo hecho; y el sobreseimiento o absolución en sede judicial no
impedirá la aplicación de la sanción que correspondiere mediante procedimiento
sumarial.
 16° La sanción que se impusiere en el orden administrativo, pendiente el
proceso penal, tendrá carácter provisional y podrá ser sustituida por otra de mayor
gravedad cuando se encontrare firme la sentencia en sede penal.

Las medidas que podrán adoptar las autoridades en el uso de sus

facultades son:
1° Apercibimiento. Consistirá en una advertencia por escrito, que
quedará registrada en su legajo, por la comisión de una falta cuya magnitud no hiciere
menester otra sanción mayor.
2° Suspensión hasta sesenta (60) días. Implicará la privación temporal y
parcial de los derechos inherentes al estado policial, conforme con en art. 74. La
Suspensión de más de diez (10) días será dispuesta por la Junta de Disciplina.
3° Cesantía.
4° Exoneración. Junto con la Cesantía serán sanciones expulsivas e
implican la pérdida del estado policial y la separación definitiva de las policías de la
Provincia. Las cuales podrán ser dispuestas por decreto del Gobernador, previo
dictamen de la junta de disciplina, el Gobernador podrá delegarle en el Ministro del
Area. La exoneración será la única sanción aplicable en caso de condena judicial por
delito doloso.
5° Dichas sanciones podrán atenuadas por su buen concepto o se podrán
agravar por la participación de personal policial subordinado, por haberse cometido en
circunstancias en que se encontraba como jefe de la unidad, por haber sido reiteradas
por su jerarquía, por sus antecedentes desfavorables.

La Junta de Disciplina deberá:

1° Resolver por mayoría de votos de sus miembros en los casos en los
que correspondiente aplicar la sanción de suspensión por mas de diez (10) días, dentro
del término de los diez (10) días.
2° Dictaminar en los casos en que correspondiere aplicar las sanciones de
cesantía y exoneración, dentro de los diez (10) días.
3° Resolver los recursos de apelación interpuestos contra las sanciones de
apercibimiento y suspensión menores a diez (10) días.

Los recursos administrativos que se podrán interponer en caso de

resultado desfavorable tendrán las siguientes características y serán los siguientes:
1° En primer lugar se le concederán por tener un interés directo en sus
efectos. Deberán ser fundados por escrito, observando las condiciones de tiempo y
modo que se determinan. La interposición de los recursos no tendrá efectos suspensivos,
salvo que expresamente se dispusiere lo contrario.
2° Recurso de Reconsideración: Procederá contra el acto administrativo a
fin de que quien lo dictó lo revoque o modifique por contrario imperio. Deberá
interponerse dentro del término de cinco días (5) días hábiles de notificado el acto.
Deberá resolverse en el término de cinco (5) días hábiles, contados a partir de que se
encontrare en estado de resolver. Si el recurso no fuera resulte dentro de dicho término,
el recurrente podrá considerarlo denegado tácitamente. Denegada la reconsideración
expresa o tácitamente procederá el derecho de interponer recurso de apelación. Los
plazos se computan en días corridos.
3° Recurso de apelación: Procederá contra las resoluciones expresamente
declaradas apelables. Deberá interponerse por escrito fundado ante el superior
jerárquico de quien denegó el recurso de reconsideración, en el término de diez (10)
días hábiles, contados a partir de la notificación del acto. Deberá resolverse en el
término de diez días de encontrarse el expediente en estado de resolución. Se interpone
ante la Junta de disciplina por sanción de apercibimiento y suspensiones menores a diez
días. Los plazos se computan en días corridos.
También y en caso violación de sus derechos subjetivos o interés
legítimo, por parte de algún acto o resolución por parte de la administración y fundado
la ilegitimidad del acto o resolución en un vicio que verse sobre el objeto del acto, su
forma, alguna desviación, abuso o exceso de poder o arbitrariedad o en la violación de
los principios generales del derecho y ante una decisión administrativa definitiva y que
cause estado, podremos interponer una acción procesal administrativa ante la Suprema
Corte de Justicia. De igual modo podrá interponer dicha acción en caso de que no se
resolviera por parte de la administración alguna petición dentro del plazo de sesenta días
(60) corridos, de estar el expediente en estado de ser resuelto. También en el caso de
que el órgano competente no dicte las providencias de trámite en los plazos que
establecen las normas del procedimiento administrativo y hayan transcurridos 60 días
corridos.
Dicha acción deberá limitarse a las cuestiones que fueron debatidas
previamente en las reclamaciones o recursos administrativos y se podrá pretender la
anulación total o parcial de la disposición administrativa impugnada y, en su caso el
restablecimiento o reconocimiento del derecho vulnerado, desconocido o incumplido y
el resarcimiento de los perjuicios sufridos. El plazo para interponer dicha acción será de
30 días corridos desde el día siguiente al de la notificación de la decisión administrativa
o en los en caso de denegación tácita desde el siguiente al del vencimiento de los
sesenta (60) días. La sentencia de la Suprema Corte podrá anular total o parcialmente el
acto impugnado. Reconocer la situación jurídica individualizada y adoptar las medidas
necesarias para su restablecimiento o pronunciarse sobre los daños y perjuicios
reclamados y en caso de no ser la misma conforme a sus pretensiones podrá recurrirla
mediante los siguientes recursos:
Aclaratoria: A fin de que sean corregidos errores materiales o subsanadas
omisiones de pronunciamiento o aclarados conceptos oscuros. Deberá interponerse en el
plazo de dos (2) días y deberá ser resuelto en el plazo de cuatro (4) días.
Revisión: en caso por ejemplo de que la sentencia se hubiere dictado en
virtud de documentos o de prueba testimonial y se declarase en juicio posterior que
fueron falsas dichas pruebas o documentos, o cuando la sentencia firme recayese sobre
cosas no pedidas u omitiese resolver sobre algunos de los capítulos de la demanda, o
cuando la sentencia se hubiere dictado u obtenido en virtud de prevaricato, cohecho,
violencia u otra maquinación fraudulenta. El objeto de dicho recurso será hacer posible
un nuevo examen del proceso, con el fin de reparar agravios que no pudieron ser
reparados por otra vía judicial en el mismo proceso. Deberá ser fundado estableciendo
cual es el supuesto previsto en el artículo 144 inc. 9 de la Constitución de Mendoza que
contempla el caso; de que manera los documentos hallados o recobrados o la
declaración de falsedad de la prueba pueden hacer variar la sentencia definitiva cuya
revisión se pretende.
Nulidad: se interpone en el plazo de cinco (5) días de la notificación de la
sentencia.