ENSAYO SIIF - SILOG

1. ASPECTOS GENERALES

NOTA 1. NATURALEZA JURIDICA Y FUNCIONES DE COMETIDO ESTATAL

1.1 NATURALEZA JURIDICA El Comando General de las Fuerzas Militares es un órgano de

mando del Gobierno, ejerce esta función bajo la inmediata dependencia del Ministerio de la
Defensa Nacional, mediante Decreto 835 del 16 de abril de 1951. De acuerdo con las funciones
asignadas, los objetivos y fines señalados en las normas legales, se ha identificado el objeto, la
misión, la visión y políticas del Comando General así:

1.2 FUNCIONES DEL COMETIDO ESTATAL El Comando General tiene como función
constitucional contribuir a la defensa de la Nación. El empleo eficaz de dicho poder permitirá
consolidar y garantizar la seguridad territorial, de los ciudadanos y del Estado dentro de la
jurisdicción del Comando General. Además de las funciones de Seguridad y Defensa del
Comando General está llamada a participar en misiones orientadas a garantizar el empleo
integral del territorio Nacional por parte de la Nación. Para ello debe cumplir con actividades
tanto militares como diplomáticas y de implementación de la Ley y el orden.

1.2.1. MISIÓN Defender la soberanía, la independencia, la integridad del territorio nacional y la

vigencia del orden constitucional, para contribuir a la seguridad de la población, sus recursos y
el Estado Social de Derecho.

1.2.2. VISIÓN Las Fuerzas Militares del 2030, en el marco de la normatividad legal, serán una
institución íntegra, con hombres y mujeres probos, entrenados, capacitados y actualizados.
Fortalecidas en el trabajo conjunto, coordinado, combinado e interferencial. Modernas en
equipos y tecnología, con capacidad disuasiva, interoperable y exitosas en más de un
escenario en forma simultánea; contribuyendo con sus capacidades al crecimiento de la
nación y siendo referentes regionales e internacionales en el mantenimiento de la paz global.

1.2.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Contar con una autonomía estratégica y capacidad disuasiva
creíble y sostenible para actuar de forma efectiva y simultánea en más de un escenario.
Alcanzar y mantener la superioridad en el desarrollo de todas las operaciones conjuntas a
través de la integración de las capacidades y roles militares. Proyectar la perdurabilidad
institucional robusteciendo los mecanismos de protección de la Fuerza y el respeto por los
Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. Ser sostenibles con los recursos
asignados en procura de mantener la efectividad y transparencia institucional. Contribuir al
desarrollo sostenible del país mediante el empleo de las capacidades militares. Ser un
referente a nivel regional e internacional en la lucha contra las amenazas transnacionales y el
crimen organizado.

1.2.4 OBJETIVOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD —SGC L

1. Mantener actualizado permanentemente las políticas y procesos de las Fuerzas Militares de

Colombia, mediante el empleo de un modelo de gestión que permita maximizar los resultados
operacionales y los logísticos en tres niveles: Estratégico, Operacional y Táctico.
2. Implementar el sistema de Gestión de Seguridad y Salud de Trabajo (SG-SST) desarrollando
actividades que dentro del marco legal y en correspondencia con las políticas del COGFM,
garanticen un medio de trabajo seguro, fortaleciendo la cultura en la prevención de accidentes
y enfermedades laborales a fin de salvaguardar el bienestar de los funcionarios, contratistas y
demás colaboradores que participen en el desarrollo de la misión del Comando General de las
Fuerzas Militares.

3. Velar por la protección y defensa del medio ambiente y de los recursos naturales de la
nación, mediante la formulación de directrices encaminadas a identificar, prevenir, mitigar y/o
compensar los impactos que se puedan generar por el cumplimiento de la misión
constitucional y la incorporación de acciones de apoyo en contra de las amenazas al ambiente,
afianzando la legitimidad de las Fuerzas Militares, contribuyendo al desarrollo sostenible del
país, garantizando el control de los factores de riesgo que influyen en la salud, el cumplimiento
de la normatividad vigente y el mejoramiento continuo.

El Comando General de las Fuerzas Militares, con fundamento en la regulación expedida por la
Contaduría General de la Nación, consistente en a) la Resolución 628 de 2015 y sus
modificatorias, por la cual se incorpora en el Régimen de Contabilidad Pública (RCP) el
referente teórico y metodológico de la regulación contable pública; b) la Resolución 533 de
2015 y sus modificatorias, mediante la cual se incorpora al RCP el marco normativos para las
entidades de gobierno; y c) la Resolución 620 de 2015 y sus modificatorias, por la cual se
incorpora al RCP el Catálogo General de Cuentas, realizó el proceso de implementación de las
NICSP liderado por el Comité implementador para la Convergencia a Normas Internacionales
de Contabilidad del Sector Público NICSP del Ministerio de Defensa Nacional creado mediante
resolución No.11221 de diciembre 09 de 2015. Como resultado de las gestiones adelantadas
por el Comité implementador a la fecha se han, aprobado y emitido 17 Políticas Contables, así:
Política No. 1 Propiedades, planta y equipo

Política No.2 Inventarios

Política No.3 Beneficios a empleados

Política No.4 Cuentas por cobrar

Política No.5 Ingresos

Política No.6 Bienes de uso público, históricos y culturales,

Política No.7 Intangibles Política

Política No.8 Cuentas por pagar Política

Política No.9 Cuentas de orden Política

Política No.10 Arrendamientos Política

Política No.11 Propiedades de inversión

Política No. 12 Inversiones

Política No. 13 Préstamos por cobrar

Política No. 14 Efectivo y equivalente de efectivo

Política No. 15 Otros activos

Política No. 16 Presentación de estados financieros

Política No. 17 Bienes inmuebles

Las políticas contables para la Implementación del nuevo Marco Normativo Contable expedido
por la Contaduría General de la Nación, fueron adoptadas en el Ministerio de Defensa
Nacional mediante la Resolución 9528 del ario 2017, la cual fue modificada mediante la
Resolución 1599 del 15 de marzo de 2019 con la cual se adoptaron ajustes a las políticas
contables, aplicadas consistente y razonablemente, enfocadas en el aseguramiento de la
calidad de la información, involucrando a funcionarios y/o contratistas con roles y
responsabilidades en los procesos fuentes de información del proceso contable, con un
enfoque de visión sistemática de depuración, conciliación y soporte documental de los hechos
y transacciones económicas de la Entidad, basados en la fiabilidad, verificabilidad y
oportunidad de la información financiera, como bases fundamentales de las características
cualitativas de información reconocida, medida, revelada y presentada en los elementos de los
Estados Financieros, que propenden por que estén libres de errores materiales, que afecten su
razonabilidad.

Limitaciones de orden operativo

Por la funcionalidad del Sistema de Información Financiera SIIF Nación, las subunidades
ejecutoras de presupuesto del Comando General deben hacer reclasificaciones manuales, por
cuanto algunas parametrizaciones a nivel presupuestal no realizan la afectación contable
correctamente; el sistema no cuenta con el módulo de almacenes y activos fijos, por cuanto se
debe realizar cargue manual de dicha información, tomada del aplicativo SAP-S I LOG.

De acuerdo con el instructivo No. 19 del 11 de diciembre de 2012, en la hoja número 3,

referente a los registros contables, libros principales y estados contables están definidos en el
SIIF-Nación por ECP "entidad contable pública", lo anterior tiene incidencia en:

 Los registros contables que se generen entre unidades o subunidades dependientes

del mismo código institucional, generan registros contables por partida doble al
interior de la ECP y no en cada unidad o subunidad (Es el caso del CGFM como ECP y
subunidad ESDEGUE).
 Al nivel de auxiliar contable, se requiere la identificación de cada una de las unidades o
subunidades, que conforman una ECP. Esta identificación corresponde al "auxiliar PCI
de conexión". ´
 Cuando el macro proceso de pagos, una unidad o subunidad del sistema paga por
cuenta de otra unidad o subunidad que ejecuta la cadena presupuestal de gasto, en
una misma ECP, el sistema registra la salida de los recursos con un crédito en la
subcuenta de la cuenta 1110- Depósitos en instituciones financieras, en la subunidad
que pago y registra el débito cancelado del pasivo en la subunidad que ejecuto la
cadena presupuestal de gasto.
Limitaciones de Administración de Personal:

La Sección de Contabilidad (SECON), da cumplimiento a las funciones asignadas, sin

embargo, para los casos en que se presentan licencias de maternidad, vacaciones,
traslados, o demás, presenta dificultad para efectuar el remplazo del personal en forma
oportuna. Así mismo en algunas subunidades no se cuenta con el personal de planta
suficiente en el área administrativa, siendo necesario contratar personal por prestación de
servicios.

La implementación y puesta en marcha del nuevo catálogo presupuestal del SIIF Nación,
ha generado que el flujo de información requerida demande mayor exigencia, controles,
tiempo, reportes e informes que deben ser conciliados en poco tiempo.

Al momento de realizar la Obligación en el SIIF Nación en las secciones de contabilidad, se

requiere de mayor tiempo y análisis, toda vez que es en esta sección que se realiza la
selección de la máxima desagregación del rubro presupuestal de gasto (usos
presupuestales), el cual no tiene efectos contables, sin embargo, demanda tiempo de los
funcionarios.

Así mismo con la implementación del nuevo catálogo presupuestal, en el procedimiento

de homologación de las cuentas por pagar presupuestales constituidas al cierre de la
vigencia fiscal, se estableció como responsabilidad del contador el cargue del archivo
plano a través del Sistema SIIF Nación.