Trabajo Final de Grado

CONFLICTOS DE INTERESES DE PROFESIONALES DE
LA SALUD EN DOS PROGRAMAS EDUCATIVOS Y

ALIMENTARIOS EN EL ÁMBITO ESCOLAR DE CABA
AUTORES:
ARNOLFO, María Florencia
CARRASCO, María Manuela
SALOMONE, Agustina
VINCENT, Paula
DIRECTORES:
Lic. ANTINUCCI,
Daniela Valeria
Lic. MIGUEL, Luciana
Lic. POLISCHER,
Gabriela
Ciudad Autónoma de Buenos Aires

JULIO 2020
PLANILLA DE EVALUACIÓN DE REVISIONES BIBLIOGRÁFICAS
FECHA: ......./........./.......
COMITÉ EVALUADOR:
.........................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................
………………………………………………………………………………………………………………
PUNTAJE PUNTAJE
CONTENIDO
MÁXIMO OBTENIDO
- Búsqueda bibliográfica
10
- Delimitación de los objetivos y justificación del tema monográfico 10
- Análisis e interpretación de la bibliografía consultada 10
- Elaboración de conclusiones y propuestas 10
CARACTERÍSTICAS GRUPALES
- Iniciativa y Autonomía 5
- Responsabilidad 5
- Pensamiento crítico 5
- Evolución en el desarrollo del trabajo 5
- Funcionamiento del grupo 10
PRESENTACIÓN ORAL
- Claridad y seguridad en la exposición, y adecuación de la misma
en tiempo y forma 10
- Concordancia entre el trabajo desarrollado y la presentación oral
10
- Contenido del material audiovisual 5
- Respuesta del grupo en su conjunto a los interrogantes
planteados 5
TOTAL 100
OBSERVACIONES Y COMENTARIOS:
CALIFICACIÓN DEFINITIVA:
FIRMA DEL COMITÉ EVALUADOR:..............................................................................
FIRMA DEL COMITÉ EVALUADOR:..............................................................................

Derechos para la publicación del trabajo final en la Revista Nutrición Investiga
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Fecha:
En calidad de autores del trabajo final de grado denominado:
“_________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________
__________________”
Certificamos que hemos contribuido al contenido intelectual de este trabajo, ya sea

en la concepción y diseño, análisis e interpretación de los datos y en la redacción o
revisión crítica del mismo, por lo cual estamos en condiciones de hacernos
públicamente responsables de él y aceptamos que nuestros nombres figuren en la
lista de los autores, incluido el/los director/es.
Los abajo firmantes aprobamos su publicación en forma de:
Resumen
Trabajo completo
En la publicación periódica Nutrición Investiga en línea (ISSN 2525-1619).
Para el formato correspondiente a la publicación el director/es debe especificar el

siguiente orden de autoría en el que desea figurar:
Director:_______________________ Primer autor Último autor
Director o codirector:___________________ Primer autor Último autor Anteúltimo
A continuación firman los autores y directores:
Autor:………………………………….. Autor:…………………………………………….
Firma: ………………………………… . Firma:……………………………………………
DNI:………………………………………. DNI:……………………………………………….
Autor:………………………………….. Autor:…………………………………………….
Firma: ………………………………… . Firma:……………………………………………
DNI:………………………………………. DNI:………………………………………………
Autor:………………………………….. Director:…………………………………………….
Firma: ………………………………… . Firma:……………………………………………
DNI:………………………………………. DNI:………………………………………………
RESUMEN
En línea con lo que sucede a nivel mundial, el sobrepeso y la obesidad infantil
en la Argentina ha crecido exponencialmente en los últimos años. Al mismo
tiempo, los productos ultraprocesados y las bebidas azucaradas, ambas
ampliamente reconocidas como factores de la obesidad, están protegidas del
escrutinio, la mala prensa y los impuestos con el trabajo de lobby de grandes
corporaciones de la industria alimentaria. Como parte de las políticas y
acciones para hacer frente a esta problemática, y entendiendo que el ámbito
escolar es un lugar propicio para la generación de hábitos, desde el sector
público y más específicamente desde el Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires (GCBA), se han impulsado programas y proyectos de educación
alimentaria en escuelas de gestión estatal. El presente trabajo tiene como
objetivo analizar el programa “Mi escuela saludable” y el proyecto “Para jugar y
crecer saludables”, dos iniciativas implementadas en algunas escuelas de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), para dar cuenta de los distintos
actores sociales que forman parte, los objetivos que persiguen y los conflictos
de intereses que se plantean. En particular, se pondrá el foco en los
profesionales de la salud que forman parte de estos programas y que, lejos de
estar ajenos, son atravesados por estos conflictos de intereses, evidenciando
cuestiones y dilemas que atañen a la ética profesional.
PALABRAS CLAVES: conflictos de intereses, ética profesional, políticas
públicas, financiación, industria alimentaria.
ABSTRACT
As is the case worldwide, childhood overweight and obesity in Argentina has
grown exponentially in recent years. Furthermore, ultra-processed food and
sugary beverages, both widely recognized as obesity drivers, are protected
from scrutiny, bad press and taxes by the lobbying of food industry giants. As
part of the policies and action undertaken to deal with this problem, and
understanding that schools are enabling environments for habit formation, the
public sector and, more specifically, the Government of the City of Buenos Aires
(GCBA) have promoted food education programs and projects in state-run
schools. The purpose of this work is to carry out an analysis of "Mi escuela
saludable" and "Para jugar y crecer saludables," two initiatives implemented in
some state-run schools in the City of Buenos Aires (CABA); in order to identify
the different social actors involved, the objectives pursued and the conflicts of
interest arising therefrom. In particular, the focus of this work is on the health
professionals involved in these programs who, far from immune, are deeply
affected by such conflicts of interest, facing professional ethics problems and
dilemmas.
KEYWORDS: conflict of interests, professional ethics, public politics, financing,
food industry.
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN ……………………………………………………………....…. 1
I.I ¿Qué es un programa y un proyecto de educación alimentaria?.............. 1
I.II Los programas alimentarios: La herramienta del Estado para disminuir el
exceso de peso en niños, niñas y adolescentes............................................ 2
I.III La influencia de la industria alimentaria en políticas públicas y sus
efectos en la salud de la población infantil……….......................................... 4
I.IV Los conflictos de interés en la nutrición y el dilema ético profesional…. 5
I.V Relación entre profesionales de la salud y la industria alimentaria……. 7
II. OBJETIVOS…………………………………………………………............... ....
11
III. METODOLOGÍA ………………………………………………………….......... 12
IV. RESULTADOS…..…………………………………………………………........
14
IV.I El exceso de peso en la población en edad escolar. La escuela como
ámbito para aprender hábitos saludables…………………………………….. 14
IV.II Programas y proyectos alimentarios: Mi Escuela Saludable y Para jugar
y crecer saludables …………………………………………………………....... 16
IV.III El Estado como responsable del derecho a la educación, ¿Es el único
involucrado en los programas educativos y alimentarios?………………….. 26
IV.IV La publicidad, la educación y la industria…………………………….… 28
IV.V Rol del profesional en programas y proyectos……………………….…. 33

V. DISCUSIÓN…..………………………………………………………................ 36
VI. CONCLUSIONES ……………………………………………………………… 39
VII. AGRADECIMIENTOS…………………………………………………………. 43
VIII. ANEXOS………………………………………………………….................... 44
Anexo 1…………………………………………………………......................... 44
Anexo 2…………………………………………………………......................... 52
Anexo 3…………………………………………………………………………… 61
IX. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS………………………………………….. 68

I.INTRODUCCIÓN
I.I ¿Qué es un programa y un proyecto de educación alimentaria?
Antes de puntualizar la pregunta planteada es necesario definir lo que es un
programa. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO) define programa como una serie organizada de acciones o
proyectos destinados al logro de objetivos y metas bien definidos.(1)
Los programas se conforman de un conjunto de proyectos que persiguen los
mismos objetivos; son los responsables de establecer las prioridades de la
intervención, ya que permiten identificar y organizar los proyectos, definir el
marco institucional y asignar los recursos.(2)
La misma organización anteriormente nombrada, define un programa
alimentario como una serie organizada de actividades, encaminadas a la
consecución de objetivos y metas orientadas a proporcionar a la población
beneficiaria una alimentación que permita satisfacer parcial o totalmente sus
necesidades de energía y nutrientes.(1)
La finalidad de estos programas, es la Educación Alimentaria y Nutricional.
Dicho de otra manera, que la población a la que esté destinada dichos
programas, desarrollen una capacidad crítica para poder optar por una
alimentación saludable en un mundo que cambia rápidamente y en el cual se
1
observa una continua diversificación de productos ultraprocesados 1 y una
pérdida de estilos de alimentación familiar.(3)
I.II Los programas alimentarios: La herramienta del Estado para disminuir
el exceso de peso en niños, niñas y adolescentes
Acorde a los datos recabados del primer nivel de atención en la Argentina la
malnutrición por exceso presenta un crecimiento sostenido en nuestro país: el
sobrepeso aumentó de 21,1% a 26,6% y la obesidad de 14,5% a 22,7%.(4)
En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que es la jurisdicción que aborda el
presente trabajo, la situación es igual de preocupante. Según el informe del
programa SUMAR, en 2016 el 36,9% de los niños y niñas entre 2 y 5 años
presentaban exceso de peso (obesidad y sobrepeso), porcentaje que
aumentaba a 46,5% en niños de 6 a 9 años y ascendía a 47,9% para los que
tenían entre 10 y 19 años.(4)
Si consideramos las consecuencias, según UNICEF (2018) los niños, niñas y
adolescentes que padecen algún tipo de exceso de peso, tienen mayores
probabilidades de ser personas obesas y padecer trastornos respiratorios
(como asma y apneas de sueño), complicaciones traumatológicas, hipertensión
arterial, enfermedad cardiovascular, colesterol elevado, diabetes; y mayor
probabilidad de padecer ciertos tipos de cáncer en la edad adulta.(5)
1 Son formulaciones industriales que normalmente contienen cinco o más ingredientes. Tales
ingredientes a menudo incluyen aquellos que también se usan en alimentos procesados, como
azúcar, aceites, grasas, sal, antioxidantes,estabilizadores y conservantes. Los ingredientes que
solo se encuentran en productos ultraprocesados incluyen sustancias no utilizadas
comúnmente en preparaciones culinarias y aditivos cuyo propósito es limitar cualidades
sensoriales de los alimentos o para disfrazar cualidades sensoriales indeseables del producto
final.
2
Un informe del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación (2018) da
cuenta de la asociación directa que existe entre la obesidad y la ingesta
excesiva de energía a través de alimentos y bebidas ultra-procesadas con alto
nivel de nutrientes críticos.(4)
Para prevenir el sobrepeso, la obesidad infantil y sus enfermedades asociadas
es fundamental el diseño e implementación de políticas públicas que
favorezcan la creación de entornos saludables, por ejemplo restringiendo la
disponibilidad, venta y publicidad de bebidas azucaradas y alimentos altos en
energía, azúcares, sodio, grasas saturadas y trans; protegiendo a los niños de
la publicidad de bebidas azucaradas y productos comestibles no saludables
usando medidas regulatorias efectivas; establecer etiquetados frontales que
identifiquen claramente los productos envasados y las bebidas no saludables; y
adoptar políticas fiscales efectivas, como aplicar impuestos que desincentiven
el consumo de bebidas azucaradas y productos ultraprocesados.(5)
El Estado argentino reconoce, en su Constitución reformada en 1994 en su
artículo 75, inciso 22, el derecho a la alimentación adecuada, al dar a la
Declaración Universal de Derechos Humanos, la Convención Americana sobre
Derechos Humanos y el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
jerarquía constitucional, superior a las leyes ordinarias. Especificando la
responsabilidad en cumplir con el derecho humano a una alimentación
adecuada; su obligación de proteger, respetar y adoptar medidas para
garantizar el total acceso y disponibilidad de los alimentos a la población. (6)
I.III La influencia de la industria alimentaria en políticas públicas y sus
efectos en la salud de la población infantil
3
Según la nutricionista Marion Nestlé, desde hace décadas grandes compañías
alimenticias tienen la capacidad de influir en las conclusiones de importantes
investigaciones, así como de formar parte de congresos, influir en políticas y
programas nutricionales gubernamentales y privados y en las campañas de
marketing dirigidas a niños y niñas.(7)
La industria alimentaria como lobby 2, presiona a decisores políticos y de ésta
manera se involucra también con expertos en salud y nutrición. Si bien éstas
empresas argumentan que sus intenciones son promover una vida saludable,
su verdadero objetivo es tener beneficios comerciales sin restricciones y sin
importar las consecuencias en la salud; por lo que alientan a la población al
consumo de sus productos por medio de estrategias políticas y marketing.
En definitiva, tienen la capacidad de influir en las elecciones de alimentos de la
población y sesgar, desviar la atención e incidir enormemente en las decisiones
que se toman acerca de la salud pública.(7)
Eduard Baladía y Rodrigo Martínez-Rodríguez (2016) señalan que esta
influencia de la industria alimentaria en profesionales de la salud se da a través
de especialistas de referencia y del financiamiento de estudios científicos,
programas y proyectos.
Es variada la existencia de revisiones sistemáticas que muestran la asociación
del consumo de bebidas azucaradas con la ganancia de peso; arrojando que
dichas revisiones financiadas por la industria son cinco veces más proclives a
presentar conclusiones de no asociación entre consumo de bebidas
azucaradas y el aumento de peso corporal.(8)

2 Grupo de presión formado por grandes corporaciones con capacidad para presionar sobre un
gobierno, especialmente en lo relativo a las decisiones políticas y económicas.
4
I.IV Los conflictos de interés en la nutrición y el dilema ético profesional
A continuación vamos a desarrollar las aristas del conflicto de intereses a los
que se enfrentan los profesionales de la salud que se desempeñan en el
ámbito público y privado ya sea coordinando políticas y programas alimentarios
o integrando trabajos de investigación científica, así como también las
consecuencias sobre la salud de la población en edad escolar en Argentina.
El conflicto de intereses se define como un conjunto de condiciones y
circunstancias que pueden influenciar indebidamente el juicio profesional en
relación con el interés primario (bienestar y tratamiento del paciente, validez de
la investigación) o por un interés secundario (provecho económico, afán de
notoriedad, prestigio, reconocimiento y promoción profesional).
Dennis Frank Thompson (1993) define el término conflicto de intereses cuando
una persona tiene la obligación moral de actuar en nombre de otros y esta
acción se ve comprometida por los estrechos vínculos que tiene con un tercero.
(9)
Para Ana Carina Larocca (2016), hablar de conflicto de intereses significa
hacer referencia a intereses contrastantes. Si bien todo conflicto de interés se
suele relacionar con cuestiones financieras, también pueden ser de naturaleza
personal, familiar, laboral, etc.(10)
En línea con lo planteado por Rotondo (2006), entendemos entonces por
conflicto de intereses la situación originada cuando una persona puede ser
influida en su juicio por una intención o un fin diferente al que está obligado a
perseguir por su rol, sea profesional de la salud o de otra profesión. Esta
5
situación puede llevarle a optar por las otras motivaciones que predominan en
él, obteniendo secundariamente con ello ventajas para sí o sus allegados. (11)
Como expone María Luisa Pfeiffer (2014), desde la Edad Media los conflictos
sociales se traducen en conflictos de intereses entre los individuos, allí donde
no hay un interés superior de comunidad que esté por encima del de los
individuos. Se considera que cada individuo busca en la comunidad su propio
beneficio sin tomar en cuenta el beneficio común, o sólo tomándolo en cuenta
para enfrentarse con él cuando le impide que su interés individual prevalezca.
(12)
Las áreas o actividades en las que se genera el conflicto de interés son
relevantes, ya que la magnitud del daño potencial depende de ellas. Si bien
pueden darse en cualquier profesión, cuando los conflictos de intereses se
dan en profesionales de la salud, adquiere mayor relevancia porque se
pone en tela de juicio la ética profesional, el deber y el compromiso con la
sociedad que implica mantener o recuperar la salud de las personas.
Particularmente, en los Licenciados en Nutrición, su conducta y ética
profesional debe estar basada en los cuatro principios de la bioética:
beneficencia, no maleficencia, autonomía y justicia, igualdad y equidad. Según
lo establece el Código de Ética del Colegio de Nutricionistas de la Provincia de
Buenos Aires, en todo acto, incluso en la investigación científica, es deber del
profesional proteger la vida, la salud, la intimidad y la dignidad del ser
humano(13)
I.V Relación entre profesionales de la salud y la industria alimentaria
6
La Sociedad Latinoamericana de Nutrición (SLAN), sostiene que en la
actualidad los conflictos de intereses tienen gran relevancia en el área de la
alimentación, la nutrición y la salud, incluso más que en otras disciplinas,
debido a los poderosos intereses económicos de la industria alimentaria y al
impacto que pueden tener las decisiones sobre la salud y el bienestar de las
poblaciones.(14)
La gravedad está dada no por la existencia del conflicto per se, sino por su
posibilidad de sesgo y por la eventual magnitud del daño. De esta manera, los
conflictos de interés para un profesional que asesora para la generación de
políticas públicas tiene un impacto mayor.(15)
La SLAN (2018) sostiene que las relaciones de la industria alimentaria y los
grupos profesionales son comunes, y resultan problemáticas tanto para el
sector académico como para el personal encargado de diseñar políticas de
nutrición y salud. Esas relaciones tienen un importante potencial para afectar
las decisiones y posiciones que toman los profesionales respecto a los
productos que comercializa la industria.(14)
Por ejemplo, a través de la financiación de investigaciones sobre alimentación y
salud, así como también, en la realización de congresos y jornadas invitando a
participar a profesionales de la salud; estas empresas alimenticias obtienen a
cambio espacio físico y publicidad de sus productos. Además, por medio de
grandes inversiones de capital se establecen alianzas entre las corporaciones
junto con universidades, laboratorios, investigadores privados y públicos y
sociedades científicas.(8)
7
En congruencia con los documentos de la SLAN, la Coalición Nacional para
prevenir la obesidad en niños, niñas y adolescentes 3 expresa que la existencia
de conflictos de interés en la ejecución de programas sucede cuando participan
distintos agentes externos como organizaciones no gubernamentales,
entidades privadas, o profesionales que brindan asesoramiento y
conocimientos técnicos.(16)
La publicidad es otro aspecto que influye. Un artículo en The New York Times
firmado paradójicamente por Michael Mudd, un ex alto ejecutivo de Kraft foods,
expresa que los cambios en la producción de productos ultraprocesados deben
ser forzados, mediante la presión de los consumidores, de la prensa, de
regulación y legislación, para poder intensificar los esfuerzos de proteger la
salud pública limitando las tácticas de comercialización de las compañías de
alimento.(17)
En definitiva, son constantes y cotidianos los esfuerzos que hace la industria
alimentaria por influir en las recomendaciones nutricionales al público y en
establecer una imagen positiva de sus productos para que no decaigan sus
ventas y/o para mantener el prestigio de su marca comercial.
Ahora bien a partir de estas reflexiones, nos preguntamos ¿Algunos
profesionales de la salud que forman parte de programas alimentarios,
proyectos e investigaciones en población infantil aceptaron aliarse con los
intereses de las industrias alimenticias?
3 Red promovida por FIC Argentina y UNICEF Argentina. Se encuentra conformada por más de
40 organizaciones de la sociedad civil de todo el país, de la cual FAGRAN es miembro . Su
objetivo es la promoción de políticas públicas basadas en evidencia científica que mejoren el
entorno alimentario y, de esta manera, poder contribuir a la prevención de la obesidad en niños,
niñas y adolescentes en Argentina.
8
Éstas son las razones que nos motivan a realizar un profundo análisis de los
mencionados programas alimentarios y de los conflictos de intereses que se
presentan a profesionales de salud, en relación con la industria alimenticia.
Como dijimos, decidimos focalizar en los programas alimentarios “Mi escuela
saludable”4 y “Para jugar y crecer saludables”5.
La elección se debió a que son programas coordinados por Licenciados en
Nutrición que trabajan para generar hábitos saludables en la población escolar
de la CABA. Las tareas desempeñadas por los profesionales en este tipo de
programas son de evaluación nutricional y educación alimentaria.
Conocer la modalidad en que los profesionales de la salud involucrados en los
programas alimentarios de gestión pública “Mi escuela saludable” y “Para jugar
y crecer saludables” abordan la problemática de sobrepeso y obesidad infantil
nos motiva este trabajo.
Por último, hacer hincapié en la importancia de cumplir y sostener la ética
profesional y garantizar el derecho a la salud y a la información de las personas
por sobre todo interés particular.
4 Es un programa que busca mejorar los hábitos alimentarios y de actividad física con el fin de
frenar el avance y disminuir la prevalencia de sobrepeso y obesidad; y contribuir a mejorar la
calidad de vida de la comunidad educativa.
5 Proyecto que tiene como objetivo: promover una alimentación variada y actividad física.
9
II. OBJETIVOS
Cómo objetivo general del presente trabajo de revisión bibliográfica se planteó
analizar los posibles conflictos de interés de los profesionales de la salud que
se pueden presentar en programas educativos destinados a la población de
niños, niñas y adolescentes en edad escolar, financiados por industrias
alimenticias encargadas de elaborar productos ultraprocesados y además,
proponer soluciones a dichos conflictos.
Para el cumplimiento del objetivo se establecieron los siguientes objetivos
específicos:
1- Explorar la forma en que la industria alimenticia influye en las políticas
públicas y/o programas educativos destinados a niños, niñas y adolescentes en
edad escolar.
2- Analizar la mirada ética del rol del profesional en los programas educativos
destinados a niños, niñas y adolescentes en edad escolar en el ámbito público.
3- Identificar las consecuencias que generan los conflictos de intereses de los
profesionales de la salud.
10
III. METODOLOGÍA
Para la presente investigación, hemos realizado una revisión de artículos
periodísticos y artículos de revistas científicas en las principales bases de datos
bibliográficos disponibles en internet, concretamente en Google Académico y
PubMED, ya que son una fuente confiable de documentos y artículos
científicos.
Además, se efectuó la búsqueda de información acerca de programas
educativos como “Mi escuela saludable” y “Para crecer y jugar saludables”,
destinados a la población de niños, niñas y adolescentes en Argentina.
Nos parece importante destacar, que el análisis de información se acota desde
abril 2016 hasta el 20 de marzo 2020 por cuestiones de accesibilidad a los
datos debido al contexto de aislamiento social, preventivo y obligatorio producto
del COVID-19.
En internet, fue de utilidad realizar la búsqueda utilizando palabras clave como:
“conflicto de intereses”, “bioética”, “ética profesional”, “ética médica”, “políticas
públicas en Argentina”, “programas alimentarios”, “educación nutricional”,
“industria alimentaria”
Asimismo, nos han servido como fuente de información y consulta las páginas
web de entidades institucionales y científicas que nuclean a Dietistas,
Nutricionistas y Licenciados en Nutrición. Destacamos, entre ellas, la página de
la Asociación Argentina de Dietistas y Nutricionistas (AADYND); la Federación
Argentina de Graduados en Nutrición (FAGRAN) y el Colegio de Nutricionistas
11
de la Provincia de Buenos Aires. Los datos provenientes de organizaciones
internacionales como la Organización Mundial de la Salud (OMS); Organización
Panamericana de la Salud (OPS); Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO); Fundación InterAmericana del Corazón
(FIC) y la Sociedad Latinoamericana de Nutrición nos han enriquecido a la hora
de desarrollar el marco general de este trabajo, al igual que los datos del
Ministerio de Salud de la Nación y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
Las búsquedas fueron realizadas en el período comprendido desde el mes de
Diciembre 2019 hasta Junio de 2020, teniendo en cuenta el año de publicación,
la población a la cual estaba destinada, el tipo de intervención sanitaria y como
se realizó su financiación, tomando un máximo de antigüedad de 20 años.
12
IV. RESULTADOS
Haciendo nuestras las palabras del relator especial Anand Grover -ex relator
especial de la ONU sobre el derecho a la salud (2008-2014)- “la
responsabilidad de proteger el disfrute del derecho a la salud justifica la
intervención del Estado en situaciones en que terceros, como las empresas de
alimentos, utilizan su posición para influir en los hábitos alimentarios
fomentando directa o indirectamente dietas poco saludables que afectan
negativamente la salud de las personas. Los Estados están especialmente
obligados a proteger a los grupos vulnerables, como los niños y niñas de las
violaciones de su derecho a la salud”.(18)
IV.I El exceso de peso en la población en edad escolar. La escuela como
ámbito para aprender hábitos saludables
Según los resultados de la 2 a Encuesta Nacional de Nutrición y Salud, realizada
en 2018 en el grupo de 5 a 17 años, más del 40% de los/as NNyA tienen
exceso de peso. Dicho esto podemos observar que en GBA 6 la prevalencia de
sobrepeso es del 20,7%, mientras que un 20,4% corresponde a obesidad y un
41,1% a exceso de peso.(19) Esto podría deberse a lo siguiente:
● El consumo de frutas frescas, verduras, carnes, leche, yogur o quesos
se encuentra por debajo de las recomendaciones 7.
6 GBA: Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) y 24 partidos del Conurbano

bonaerense.
7 Recomendaciones de las GAPA:
MENSAJE 3
Consumir a diario 5 porciones de frutas y verduras en variedad de tipos y colores.
13
● Hay un consumo frecuente de alimentos de baja calidad nutricional con
alto contenido de azúcar, grasas y sal como bebidas azucaradas,
productos de copetín, golosinas y productos de pastelería.
● El 70% de los estudiantes encuestados mencionó que en su escuela se
venden alimentos de baja calidad nutricional.
● 1 de cada 4 estudiantes señaló que la escuela provee bebidas
azucaradas(20)
La escuela es un ámbito de enseñanza y socialización. Debido a la cantidad de
horas que los niños, niñas y adolescentes pasan allí diariamente se considera
un espacio clave para promover la adopción de un estilo de vida saludable. Las
escuelas tienen un enorme potencial para mejorar la nutrición infantil y
promover hábitos alimentarios más saludables.(21)
La infancia y la adolescencia son etapas importantes de aprendizaje, y dentro
de éstas, se adquieren y desarrollan los hábitos alimentarios que perdurarán
para toda la vida, es por eso que es fundamental transmitirles a niños, niñas y
adolescentes la importancia de una alimentación variada, para poder tener una
vida sana y equilibrada.
Según la OMS, ésta estrategia de promoción y prevención primaria es
considerada la más efectiva, sostenible y financiable para afrontar esta
problemática. Asimismo, impacta en las familias y en la comunidad porque los
MENSAJE 6
Incluir 3 porciones al día de leche, yogur o queso
MENSAJE 7
1. La porción diaria de carne se representa por el tamaño de la palma de la mano.
2. Incorporar carnes con las siguientes frecuencias: pescado 2 o más veces por semana, otras
carnes blancas 2 veces por semana y carnes rojas hasta 3 veces por semana.
14
alumnos pueden convertirse en agentes activos de salud colaborando en la
difusión de mensajes, actitudes y pautas de conducta.(22)
IV.II Programas y proyectos alimentarios: Mi Escuela Saludable y Para
jugar y crecer saludables
Los Programas “Mi Escuela Saludable” y “Para jugar y crecer saludables”, son
planificados y ejecutados dentro del ámbito público por el Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires, en conjunto con otras organizaciones.(23)(29)
El Programa Mi Escuela Saludable (MES)(23) (Imagen N°1) surge en el año
2012. Es un programa de educación para la salud dependiente de la
Vicejefatura de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) que
tiene como propósito brindar Educación Alimentaria Nutricional a niños y niñas
que asisten a las escuelas de nivel inicial y primario de gestión estatal de la
CABA, con el fin de contribuir a mejorar su estado de salud y frenar el avance
del sobrepeso y la obesidad.(24)
Este programa, tal como refiere su directora en una entrevista radial, se
encuentra integrado por equipos de nutricionistas que durante dos años asisten
a cada una de la escuelas para trabajar con toda la comunidad educativa
(alumnos, docentes y familias).
Imagen N°1: Folleto publicitario.
15
Fuente: Mi escuela saludable. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
Las propuestas de trabajo se basan en cinco ejes temáticos (Alimentación
saludable, Frutas y Verduras, Hidratación e higiene, Vida activa y Alimentación
y cultura), e incluyen herramientas para trabajar el tema de manera transversal
anclado en el diseño curricular, sugerencias de acciones a realizar y hábitos a
promover dentro de la institución. Estas herramientas engloban un manual de
hábitos saludables para los docentes; revistas saludables para la comunidad
con contenidos sobre alimentación consciente y saludable, la importancia del
movimiento, del agua y el disfrute de las comidas, hábitos que hacen bien,
entre otros; manual de juegos; fichas de trabajo cada una con una temática
diferente para que los docentes trabajen con los niños y una guía de
alimentación saludable para la escuela y las familias.(23)
16
Se les plantea a los niños “desafíos saludables”; acciones que se suponen que
si se realizan a repetición se transforman en un hábito. Dentro de estos
desafíos se considera un picnic saludable, un recetario viajero, talleres de
cocina y recreos en movimiento.(23) Esto último es parte de una estrategia
dentro del programa para fomentar la actividad física, ya que según la OMS la
recomendación de actividad para los niños y niñas es de 1 hora por día y,
según la directora del proyecto, esto no coincide con la cantidad de horas de
educación física que está estipulada en la currícula.
Para llevar a cabo esta estrategia, un equipo de recreólogos concurre a la
escuela una vez por semana durante un mes y realizan juegos durante los
recreos; al finalizar el mes, dejan en la escuela un kit de juegos y capacitan a
dos docentes para realizar la actividad y a los alumnos de los grados más
grandes quienes serán los líderes del proyecto [Anexo 2].
El programa Mi escuela saludable, fue evaluado a través de un estudio
financiado por la organización ILSI Argentina. ILSI, es “una institución
internacional cuyo fin es proporcionar una base científica que procure mejorar
la salud pública y el bienestar” que se encuentra financiada por compañías
provenientes de la industria de los alimentos, entre otras. (Arcor, Bayer, Basf,
Coca Cola, Dow Agrosciences, Danone, DSM Nutritional Products, Mondelez
International, Publitec SA, Syngenta y Unilever)(25)
Es importante destacar que dichas estrategias se limitan a la educación acerca
de la elección de los alimentos, cómo consumirlos y cómo combinarlos en
recetas saludables, así como también transmitir la importancia de la actividad
física, pero no considera la comida que brindan los comedores de las escuelas.
17
Se observó la dificultad en la articulación entre los diferentes programas que
ofrece el Gobierno de la Ciudad, como por ejemplo el Programa de
Alimentación Escolar8. Al respecto, la comunicadora social Soledad Barruti
[Anexo 1], revela ésta contradicción al manifestar que por un lado, se les
enseñaba a los niños sobre “alimentos saludables” mientras que al mismo
tiempo los alimentos ofrecidos por la escuela no formaban parte de una
alimentación saludable en absoluto.
El servicio de comedores escolares que se ofrecía en el período 2014-2016 en
CABA, fue objeto de denuncias por parte de las familias y gremios docentes
por la composición, preparación y monotonía de los platos que recibían los
niños, niñas y adolescentes en las escuelas. El Observatorio de la Educación
Argentina (ObservAr) y la Fundación Soberanía Sanitaria realizaron un informe
sobre ese período donde se reveló que en la Ciudad de Buenos Aires se
profundizó el deterioro alimentario en las escuelas públicas.(26) El menú
semanal consistía en escasas raciones de carne, poca variedad de vegetales y
abundancia de pastas, arroz y polenta; y en desayunos y meriendas brindaban
infusiones con azúcar y alfajores o sandwiches (pan blanco, queso fresco y
fiambre paleta) con menor gramaje y déficit nutricional que lo establecido en la
licitación original. (Imagen N°2)
Imagen N°2: Ejemplo de mosaico menú escolar verano, período 2014-2016
CABA
8 Programa que tiene como objetivo brindar servicios alimentarios a los alumnos de las
escuelas que dependen del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, y abarca a todos los
niveles educativos: maternal, inicial, primaria, especial, media, adultos, superior, no formal,
artística y programas extracurriculares.
Su alcance es constante y masivo. No sólo se realiza durante el período escolar, también llega
a jardines maternales de funcionamiento permanente y programas especiales de vacaciones de
verano e invierno.
18
Fuente: Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires.
Como se mencionó anteriormente, el objetivo de este programa es enseñar
hábitos saludables para frenar el avance del sobrepeso y la obesidad, pero el
alcance de dicho programa es solamente mediante contenidos teóricos sobre
qué alimentos es mejor elegir o talleres de cocina. Por eso se produce esta
discordancia al enseñar sobre hábitos saludables y no pudiendo intervenir en el
comedor, permitiendo que este tambien les brinde a los niños, niñas y
adolescentes una alimentación variada y adecuada en nutrientes.
En el año 2016, la investigación que evaluaba el programa “Mi Escuela
Saludable” realizado por el ILSI, fue suspendida producto del reclamo realizado
por un grupo de padres y de la cooperadora de la Escuela 26 del Distrito Sexto
del barrio de Boedo, quienes alzaron la voz frente a las irregularidades que
encontraron en la implementación de la misma. El cuestionamiento fue con los
funcionarios a cargo del programa y con las principales empresas productoras
de alimentos que pertenecen a la organización ILSI, consideradas como las
19
responsables del sobrepeso y obesidad de los niños, y quienes eran las
encargadas de evaluar y asesorar al gobierno acerca de la alimentación de los
alumnos de todas las escuelas de la Ciudad.
Tuvimos acceso a realizar una entrevista semi dirigida a Eduardo Chávez
Molina [Anexo 3], sociólogo e investigador de la UBA y uno de los padres
involucrados en esta denuncia, a quién en el año 2016 le llega la notificación de
que una fundación iba a realizar en la escuela a la que acudían sus hijos, un
estudio a los estudiantes de segundo y quinto grado para conocer el gasto
calórico, el peso y talla de cada uno y también debían responder un
cuestionario sobre hábitos alimentarios, sin detallar a los padres cuáles eran
las preguntas que formaban parte de dicha encuesta, así como tampoco se
especificaban los objetivos y los resultados posibles del estudio. Según lo que
refiere este padre en la entrevista, este tipo de intervenciones deben pasar por
un Comité de Ética. Lo que llamó su atención en primer lugar es que la
medición del gasto calórico en los niños se hiciera con un aparato -llamado
acelerómetro- que se coloca en la zona de la cintura, y que además no había
un protocolo sobre el uso de este aparato en niños. En segundo lugar le
pareció contradictorio que la Fundación encargada de evaluar los hábitos
alimentarios de los niños y niñas de esa escuela, estaba formada por empresas
que se dedican a la comercialización de productos ultraprocesados.
Eduardo Chávez Molina utilizó una red social en ese momento para expresar
su descontento por la desprolijidad y la falta de ética con la que se realizaba
este estudio, y a raíz de la viralización del hecho en cuestión fue contactado
por responsables del Gobierno de la Ciudad; quienes al no poder demostrar la
20
transparencia y la aprobación de los protocolos necesarios para llevar a cabo el
estudio, la escuela rechazó la intervención hasta que no se esclarecieran los
objetivos y la revisión metodológica y ética de la misma.
Finalmente el caso fue llevado a la justicia, por lo que el Gobierno de la Ciudad
decidió proceder a la suspensión de la evaluación hasta tanto se tenga la
claridad suficiente de cuál era el rol que tendría la organización civil ILSI y
también los elementos que permitieran conocer el contenido y la extensión del
programa.
La decisión judicial resalta “el intenso grado de protección que la Constitución
Nacional y los tratados de derechos humanos de igual rango confieren al
derecho a la salud”, y subraya que el artículo 21 inciso 13 de la Constitución de
la CABA establece que “no se pueden ceder los recursos de los servicios
públicos de salud a entidades privadas con o sin fines de lucro, bajo ninguna
forma de contratación que lesione los intereses del sector, ni delegarse en las
mismas las tareas de planificación o evaluación de los programas de salud que
en él se desarrollen”.
Otra de las normas que se tuvieron en cuenta, es la ley local de Salud Escolar
N° 2598, que en su artículo 16 prevé que la planificación, la dirección, la
coordinación, el control y la evaluación de las actividades reguladas por dicha
ley, son tareas que corresponde a la conducción educativa del Gobierno de la
Ciudad.
Ésta evidenció que la contratación de la evaluación del programa a cargo del
ILSI fue de manera directa sin haber pasado por un estricto protocolo.
21
A la hora de trabajar en instituciones escolares y establecer convenios con la
Ciudad de Buenos Aires es la obligación de las ONGs de estar registradas en
el Consejo de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes 9, instancia que en
este caso no se efectuó.
Por otra parte, la institución ILSI debió presentar el protocolo de la investigación
al Comité de Ética de la Ciudad de Buenos Aires acorde a la Ley N° 3.301
mediante la cual se establece el régimen jurídico para la protección de
derechos de sujetos en investigaciones de salud, siendo el Ministerio de Salud
autoridad de aplicación de esta ley, así como también la Vicejefatura de
Gobierno, por lo que si esto no sucede se produce incumplimiento de ambas
partes.
En cuanto a las intervenciones en los niños, niñas y adolescentes, en el
particular ámbito de las decisiones referidas al propio cuerpo, la capacidad
progresiva de los mismos se manifiesta en la posibilidad de otorgar su
consentimiento informado para determinadas prácticas.(27) El consentimiento
informado es un proceso mediante el cual se obtiene la autorización de una
persona para la realización de una práctica sanitaria sobre su cuerpo. El equipo
de salud debe brindar toda la información necesaria (clara, actualizada,
completa y adecuada a las necesidades de cada persona) para que pueda
tomar una decisión sobre las prácticas sanitarias.(28) Los padres, madres o
9 Organismo especializado en infancia que tiene como finalidad promover, proteger y

garantizar los derechos de todas/os las/os niñas, niños y adolescentes. El Registro tiene como
principal función inscribir y dar a conocer a todas las ONGs que trabajen en temáticas de
infancia y adolescencia. Planifica capacitaciones para las ONGs en función de diferentes
temáticas de interés. Busca fortalecer la participación ciudadana a través de su representación
en el Plenario del Consejo. Es responsable de fiscalizar a las Organizaciones de la sociedad
civil a fin de monitorear su funcionamiento y el cumplimiento de sus objetivos institucionales.
Tiene la función de realizar un seguimiento de la pertinencia del abordaje metodológico y del
respeto y promoción de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
22
tutores legales tienen la autoridad y responsabilidad, es decir, los derechos
legales y éticos de tomar decisiones a nombre de ellos y se acepta que actúan
para los mejores intereses del niño/a, que implica ponderar un gran rango de
beneficios y riesgos físicos y psicológicos.(28)
La obligación de tomar el consentimiento informado previo a la realización de
prácticas médicas está establecida en el art. 5 de la Ley N° 26.529 de
Derechos del Paciente: “Entiéndase por consentimiento informado, la
declaración de voluntad suficiente efectuada por el paciente, o por sus
representantes legales en su caso, emitida luego de recibir por parte del
profesional interviniente información clara y precisa con respecto a: a) Su
estado de salud; b) El procedimiento propuesto, con especificación de los
objetivos perseguidos; c) Los beneficios esperados del procedimiento; d) Los
riesgos, molestias y efectos adversos previsibles; e) La especificación de los
procedimientos alternativos y sus riesgos, beneficios y perjuicios en relación
con el procedimiento propuesto; f) Las consecuencias previsibles de la no
realización del procedimiento propuesto o de las alternativas especificadas”.
(28)
En cuanto al programa “Para jugar y crecer saludables” (Imagen N°3), es un
proyecto que promulga la vida saludable en la niñez. Al igual que el programa
MES, los destinatarios son niños y niñas de nivel educativo inicial de escuelas
públicas; y en este caso el proyecto es financiado y promovido por la
Fundación Arcor Argentina desde el año 2016. Cabe destacar que ésta
fundación fue creada por el Grupo Arcor, una empresa multinacional que
también forma parte de la industria alimenticia.(29)
23
El programa brinda una guía de alimentación saludable en formato PDF que se
puede descargar en cualquier dispositivo electrónico destinada a los padres
como parte del kit escolar.
Se trata de un archivo con colores y dibujos que abarca lo que es un hábito; la
importancia de la variedad de los alimentos, del desayuno, de tomar 8 vasos de
líquidos al día, de regular la porción, de hacer actividad física con continuidad;
y también incluye un juego que se llama “requete muévete”.
Imagen N°3: Folleto publicitario.
Fuente: AADYND.
El enfoque metódico para planificar y orientar los procesos del proyecto
estuvieron a cargo de la Asociación Argentina de Dietistas y Nutricionistas
Dietistas (AADYND) y además, por el Programa de Desarrollo de Políticas
24
Alimentarias y Nutricionales (PDPAYN) del Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires.10(30)
IV.III El Estado como responsable del derecho a la educación, ¿Es el
único involucrado en los programas educativos y alimentarios?
La educación constituye un derecho individual que se corresponde con las
obligaciones positivas que asumen los Estados con el fin de respetar, proteger
y velar por el cumplimiento de este derecho. A su vez, la educación como un
bien público implica determinadas consideraciones de políticas públicas
relacionadas con la gobernanza del sistema educativo.
En los programas mencionados podemos observar dos ejemplos de cómo
surgen nuevas redes y comunidades de políticas públicas que traen nuevos
actores al proceso de construcción de las mismas, validando nuevos discursos
políticos y estableciendo una nueva modalidad de poder estatal, agencia y
acción social. La participación de estos actores es multifacética: los actores
individuales pueden participar de estas redes de diversos modos: patrocinio,
contratos, publicidad, o como integrantes de comités o comisiones.(Myriam
Feldfeber, Adriana Puiggrós, Susan Robertson y Miguel Duhalde, 2018)(31)
Según lo planteado por los coordinadores de “Mi Escuela Saludable”, los
encargados de brindar los conceptos acerca de alimentación a los docentes y a
las familias son, como ya se mencionó, Licenciados en Nutrición mientras que
las empresas que financiaron el programa -pertenecientes a la organización
ILSI-, no intervinieron en los contenidos teóricos sino que su aporte fue desde
10 Espacio de referencia, asesoramiento y consultoría de los diferentes aspectos técnicos
nutricionales y alimentarios del Ministerio de Desarrollo Humano y Hábitat.
25
lo técnico(32), es decir su función en este programa era realizar un estudio que
evalúe el impacto del programa. Dicha evaluación consistía en “una serie de
preguntas sobre hábitos de alimentación y en la toma de algunas medidas
corporales como peso, altura, circunferencia de cintura y tensión arterial”
IV.IV La publicidad, la educación y la industria
Según Cristina Sottile y Mónica Pardo (2008), el conocimiento de los alimentos
se da como resultado de un complejo aprendizaje desde la propia experiencia y
de la de los demás, así como también los saberes adquiridos a través de
aquellos actores que imponen su discurso y son difundidos por los medios.(33)
Los medios de comunicación a través de sus publicidades juegan un rol
fundamental en la elección de los alimentos a consumir de las personas. Gran
parte de los comerciales están dirigidas a sectores donde los mismos pueden
ejercer gran influencia, valiéndose de su inexperiencia y credibilidad, como es
el sector de niños, niñas y adolescentes. El objetivo de las publicidades es
persuadir al consumidor, es decir, hacerlos sentir que es eso lo que realmente
necesitan en ese momento. Las publicidades promueven productos
ultraprocesados que son poco saludables, convenciendo al consumidor que
ese alimento es rico, bueno y nutritivo.(33)
Se crean categorías en relación a los productos industrializados que no tienen
relación con su valor como alimento. Por ejemplo, se asocia a lo sano con “rico
y divertido”, y el valor de lo casero y natural se utiliza con fines de
comercialización.(33)
26
Según las principales características alimentarias y nutricionales de Argentina,
se puede decir que hay una relación directa con las publicidades emitidas.
Patricia Aguirre, antropóloga Argentina, plantea que “la industria
agroalimentaria avanza sobre los alimentos frescos, generando una demanda a
través de los medios masivos de comunicación que manipulan las
representaciones acerca de la edad, imágenes corporales, la comida y el sexo,
creando “necesidades” a medida de los productos y manifestando escasa
ética.”(34) Un ejemplo claro es la televisión, que con el avance de la
modernidad se ha transformado en un factor cultural ineludible de la vida
actual; mirar televisión constituye uno de los pasatiempos favoritos de los niños
y adolescentes. Según el informe de LAMAC el 68,4 % de los niños de 4 a 11
años ve un promedio de 4 horas de televisión diaria(35) el cual, conlleva al
sedentarismo y por ende al sobrepeso u obesidad. Pero no solo por ser un
desfavorecedor de la realización de actividad física y gasto energético, sino
también por sus publicidades compradoras de productos ultraprocesados,
obesogénicos, de baja densidad nutricional y altas calorías.
Las empresas de productos ultraprocesados buscan aumentar sus ganancias,
y gracias a las publicidades tienen buenos resultados.
Como explica Mercedes Miño (2008), es muy importante la credibilidad y la
noción de lo real y legítimo que la aparición en un medio de comunicación
aporta a un determinado producto. Para que funcionen los grandes intereses
de los medios y las industrias, debe haber una creencia por parte de las
audiencias. La creencia es fundamental y necesaria para que tenga sentido y
funcione la publicidad. La publicidad incita a la población sobre qué deben
27
pensar, cómo pensarlo así como también qué es lo mejor para ellos y qué
deben consumir.(36)
A través del empleo de prácticas persuasivas como el uso de figuras
aspiracionales por ejemplo personajes de ficción, deportistas famosos, así
como logos, mensajes de salud y nutrición, y diseños decorativos; la sociedad
se identifica con los mismos y adhiere con lo que el sistema impone como
verosímil.(36)
La exposición a publicidades incesantes, llamativas, convincentes, atractivas
para la población llegan a todas las personas mediante los medios masivos de
comunicación (desde televisión, radio, diarios, revistas, redes sociales hasta
carteles en la vía pública), y cada vez llegan más hacia los niños, niñas y
adolescentes. Resulta alarmante ya que 2 de cada 3 publicidades promocionan
alimentos no saludables.(37)
Estas estrategias influyen en la percepción del sabor y en las preferencias
alimentarias de los niños. Es de destacar la posición de vulnerabilidad en la
que se encuentran ya que si bien son capaces de identificar personajes y
mensajes en los envases, no poseen aún la capacidad cognitiva para
comprender que se trata de estrategias persuasivas de marketing y publicidad
de la industria alimentaria que buscan atraerlos para que consuman sus
productos de baja calidad nutricional y de esa manera aumentar sus ventas.
La protección de niños y niñas frente a la publicidad engañosa de alimentos es
una herramienta esencial para proteger su derecho a la salud y a recibir
información adecuada. Si bien existen algunas leyes y regulaciones, Argentina
no cuenta con una política específica que busque reducir la exposición al
28
marketing de alimentos no saludables en niños y niñas desde la perspectiva de
la protección de la salud y la prevención de la obesidad infantil.(38)
En el proyecto “Para jugar y crecer saludables”, se evidencia cómo la industria
alimentaria realiza estrategias publicitarias camufladas en los programas y
proyectos educativos. Estas intervienen de manera negativa en el proceso de
aprendizaje hacia una alimentación saludable.(33) Como ejemplo en este caso,
se llevó a cabo desde la Fundación Arcor el diseño y entrega de material
educativo con imágenes ilustrativas de sus productos, así como también se
situaba el foco en promover la actividad física, el estar en movimiento y tener
una alimentación “variada”, lo que suponía también seguir consumiendo sus
productos.(Imagen N°4)
29
Imagen N°4: Proyecto “Para jugar y crecer saludables”. Kit escolar.
Fuente: Fundación Arcor.
Se complementa con lo anterior, la consolidación de un “halo saludable” en la
imagen de éstas empresas y sus productos, y se crea un “escudo protector”
que contrarresta las críticas contra los alimentos discrecionales, de baja
densidad de nutrientes que poseen los productos ultraprocesados que éstas
grandes corporaciones de la industria alimenticia ofrecen.
Reforzando lo antedicho, se considera que el aporte financiero de empresas
productoras de alimentos y bebidas para la realización de investigaciones y
30
programas en el ámbito público, origina los conflictos de interés de
profesionales de la salud que forman parte de los mismos.(39)
IV.V Rol del profesional en programas y proyectos
La Ley del ejercicio profesional del Licenciado en Nutrición N° 24301(40)
habilita al profesional, mediante la matrícula en el registro de la Secretaría de
Salud del Ministerio de Salud y Acción Social, a desempeñar funciones
relacionadas con calcular y establecer pautas alimentarias saludables en
individuos y colectividades; planificar, implantar y evaluar dietas terapéuticas;
analizar y evaluar riesgos alimentarios; asesoría legal, científica y técnica a la
industria alimentaria y a los consumidores; desarrollar funciones socio-
asistenciales y de educación alimentaria y desempeñarse en la salud pública
que denota las acciones de los Estados en la prevención de enfermedades y la
promoción y protección de la salud poblacional.(41)
Desde el año 2019, la Licenciatura en Nutrición es considerada profesión de
interés público por parte del Estado Nacional al incorporarse en el artículo 43
de la Ley de Educación Superior (LES) Nº 24.521; (42) y debe acreditar su
calidad ante la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria 11
(CONEAU). Desde el Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología se
implementó ésta política pública que fomenta la integridad y el compromiso
social vinculado con la vida y la salud de todos los habitantes.(43)
Como miembros del equipo de salud dentro de los programas de nutrición y
alimentación educativos destinados a niños, niñas y adolescentes en edad

11 Es un organismo descentralizado que funciona en jurisdicción del Ministerio de Educación
de la Nación. Fue creada con la finalidad de contribuir al mejoramiento de la educación
universitaria.
31
escolar, los Licenciados en Nutrición desempeñan funciones socio-
asistenciales y de educación alimentaria que requieren una formación
profesional y condiciones de carácter en consonancia con su responsabilidad
en los programas de la comunidad (Ministerio de Salud Chile, 2015) (44)
Ahora bien el objetivo de los programas “Mi escuela saludable” y “ Para jugar y
crecer saludables”, como ya se mencionó anteriormente, es la transmisión de
hábitos saludables a la población escolar, teniendo en cuenta una alimentación
variada con alimentos de calidad y la recomendación de actividad física de
forma regular; pero detrás de los Licenciados en Nutrición y de las gráficas de
frutas y verduras podemos ver los nombres de grandes empresas productoras
de productos ultraprocesados, que son los causantes de la predisposición a
dichas enfermedades, las cuales se supone que estos programas buscan
prevenir. Entonces nos preguntamos ¿Los profesionales involucrados en estos
programas no estarían atentando contra los principios bioéticos de
“beneficencia” y “no maleficencia”?; por beneficencia entendemos que es hacer
el bien en todas y cada una de las acciones que se realizan y la no
maleficencia es sinónimo de “no dañar”, pero resulta raro pensar que un
programa o proyecto que se lleva a cabo mostrando información confusa sobre
lo saludable, no estaría cumpliendo estos principios.(45)
Al mismo tiempo, el Estado incumple al no garantizar a los niños, niñas y
adolescentes sus derechos a la salud y la educación. El Estado es garante de
Derecho y su responsabilidad es el cumplimiento progresivo 12 y no regresivo
12 El principio de progresividad debe ser entendido como el avance paulatino y constante, por
medio del cual los Estados adoptan las medidas necesarias y acordes para lograr
gradualmente la plena efectividad de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC),
invirtiendo en ello hasta el máximo de sus recursos disponibles, y sin dar pasos regresivos. La
protección alcanzada respecto al derecho humano a la salud debe ser respetada e
32
del mismo. Nuestra investigación evidencia en cierta medida regresividad 13 por
parte del cumplimiento del derecho del Estado de proteger a los niños, niñas y
adolescentes, al involucrar grandes empresas multinacionales de la industria
alimentaria en programas y proyectos de educación alimentaria infantil.
En síntesis, esto implica una vulneración de derechos humanos 14 al incumplir la
progresividad del Estado en intervenir para atender la prevención y/o reducción
de la obesidad y sobrepeso. Diferentes órganos y oficinas especializadas como
el Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales, el Comité de
Derechos del Niño o las Relatorías para el derecho a la salud o el derecho a la
alimentación aseguran que dicha epidemia de obesidad y el sobrepeso es
definitivamente un problema de derechos humanos.(46)
V. DISCUSIÓN
Como afirma Pfeiffer (2014), “El ejercicio profesional no puede ser compatible
con conflictos de intereses porque debe estar guiado por un único interés que
incrementada, con base en el principio de progresividad
13 Una política pública desarrollada por el Estado es regresiva cuando sus resultados hayan
empeorado en relación con un punto de partida anterior. La noción de regresividad se refiere a
la extensión de los derechos concedidos por una norma jurídica.
14 El concepto de “vulneración de derechos” corresponde a cualquier trasgresión a los
derechos de niños, niñas y adolescentes establecidos en la Convención de los Derechos del
Niño (ONU). Los Estados deben realizar todas las acciones destinadas a prevenir estos hechos
y a entregar mecanismos de restitución de derechos una vez ya vulnerados.
33
es el bienestar del paciente actual o potencial en la sociedad”.(47) Se vuelve
necesaria en algún sentido monitorear las relaciones existentes entre los
profesionales de la salud-industria-población haciendo énfasis en la
beneficencia y no maleficencia poniendo en primer lugar los intereses de este
último.
El conflicto de interés es un argumento a debatir complicado, ya sea a nivel
individual o grupal debido a las contradicciones que se generan. Se considera
que el aporte financiero de empresas productoras de alimentos y bebidas para
la realización de reuniones científicas, investigaciones y programas de carácter
público, acarrea ineludibles conflictos de interés.(39) Para plasmarlo en un
ejemplo, en el año 2002 la OMS convocó a un grupo de expertos
internacionales para elaborar una revisión de las evidencias científicas que
sustentara el diseño de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario,
Actividad Física y Salud (Informe Técnico 916), en la que se determinó metas
poblacionales de ingesta de nutrientes, con el objetivo de prevenir las
enfermedades crónicas no transmisibles.
El informe generó fuertes reacciones por parte de la industria alimentaria, en
particular la vinculada con el procesamiento de sal y azúcares. La más fuerte
fue de parte de esta última, que presionó para que el Ministro de Salud de
EE.UU. planteara a la OMS la posibilidad de retirar el financiamiento de su país
si se aprobaba la recomendación de limitar la ingesta de azúcares libres a
menos del 10% de la ingesta calórica total.
Al fin y al cabo, el Informe Técnico 916 logró ser aprobado pero se eliminó de
su texto la recomendación original y quedó expresado “limitar la ingesta de
34
azúcares libres” sin precisiones respecto al límite. Luego de once años la OMS
finalmente publicó la Directriz: Ingesta de azúcares para adultos y niños,
proponiendo restringir la ingesta a menos del 10% del aporte calórico diario y
sugiriendo como óptimo una reducción menor al 5%.(48)
Acorde a los programas “Mi Escuela Saludable” y “Para jugar y crecer
saludables” podemos concluir que resulta contradictorio que programas del
ámbito público destinados a la población infantil con el objetivo de
promocionar una alimentación saludable para la prevención de
enfermedades crónicas no transmisibles (ECNT) como el sobrepeso y la
obesidad, se lleven a cabo junto a grandes corporaciones productoras de
ultraprocesados cuyo consumo es nocivo para la salud; y quienes además
utilizan diversas estrategias de marketing y publicidad para atraer a niños,
niñas y adolescentes y de esa manera aumentar sus ventas y ganancias
comerciales.(49)
Este es un recordatorio para los profesionales y la necesidad de reconocer
problemas relacionados con los sesgos en las investigaciones y la
implementación de programas educativos alimentarios que incumplen
protocolos éticos y mantienen estrecha relación con la industria alimentaria.
La industria alimentaria niega la existencia de evidencia que respalda el daño a
la salud que ocasiona el consumo de productos altos en azúcar, sal y grasas
saturadas, la regulación de la publicidad o la reducción del consumo de estos
productos ultraprocesados (OPS, 2018). Y se manifiesta al intentar debilitar el
papel del Estado en la aplicación de estrategias de salud pública y educación
nutricional con el fin de combatir la epidemia del sobrepeso y obesidad.(50)
35
Según la Organización Mundial de la Salud (2013) existe un número importante
de investigaciones nutricionales que están financiadas e influenciadas por la
industria alimentaria, que utiliza la ciencia como una herramienta de marketing.
Este engaño de la industria, pretende hacer creer que los productos
ultraprocesados son tan saludables como los alimentos no procesados.
La oferta excesiva de productos industrializados, en conjunto con las iniciativas
y la intención de la industria en desviar la atención hacia la falta de actividad
física como causa principal del sobrepeso y la obesidad, constituye una
vulnerabilidad del derecho a la alimentación.(51)
Destacamos el rol del Estado como garante de derechos y como responsable
de hacer respetar, proteger y efectivizar el ejercicio del derecho humano a una
alimentación adecuada para la población.
36
VI.CONCLUSIONES
Desde una perspectiva ética, observamos la dualidad entre la acción y el
discurso que manifiestan los profesionales de la salud involucrados en los
programas de educación alimentaria analizados y además el de las empresas
de la industria alimentaria que los financian, ya que por un lado afirman
promover la enseñanza sobre hábitos alimentarios saludables, mientras que al
mismo tiempo, siguen ofreciendo y exponiendo a niños y niñas al consumo de
alimentos y bebidas ultraprocesados altos en sodio, azúcares y grasas
saturadas que dañan severamente su salud.
La población en general y sobre todo la población infantil, no es consciente de
la manipulación constante de la industria alimentaria, y posiblemente se deba a
la complejidad de los mensajes acerca de los alimentos y sus efectos en la
salud. Sin embargo, es ineludible que dejar de consumir esos productos podría
suponer la mejora de los hábitos alimentarios y por ende la disminución de los
índices de sobrepeso y obesidad de niños y niñas.(7)
Esta investigación nos muestra que se vuelve esencial la aplicación correcta de
programas y proyectos educativos brindando a la población la posibilidad de
recibir información adecuada sobre los productos que están ingiriendo y tener
la libertad y responsabilidad de elegir aquellos que más los beneficien,
respetando así el principio de autonomía.
37
También es fundamental que los profesionales de la salud que coordinan o
asesoran en la toma de decisiones en programas de carácter público tengan la
responsabilidad ética para que sus acciones se encuentren regidas por la
beneficencia, es decir, que siempre busquen el beneficio de la población y no
causarle daño (principio de no-maleficencia). De no hacerlo puede
considerarse a estos profesionales como faltantes a la ética, fraudulentos y que
sus actividades estén sesgadas.(52)
Como se ha determinado en la Declaración de Montevideo (2015), para lograr
políticas y programas del ámbito público que protejan y promuevan estilos de
vida saludables, es necesario el compromiso de nutricionistas que impulsen
acciones y cambios positivos desde distintas áreas. Por ejemplo asesorando a
empresas de la industria alimentaria para la reformulación de productos con
alto contenido de grasas, sal y azúcar; apoyando acciones regulatorias que
protejan a la población del marketing y la publicidad de alimentos y bebidas que
vayan en contra de una alimentación saludable; y que se trabaje para promover
la participación ciudadana y contribuir a su empoderamiento como titulares de
derecho a una alimentación adecuada y saludable. (53)
En el marco de los principios de los Derechos Humanos destacamos como
futuras nutricionistas, la necesidad de reforzar la importancia de los programas
sociales educativos como herramienta para paliar el sobrepeso y la obesidad
infantil y garantizar la seguridad alimentaria.
En ese sentido, consideramos relevante que los profesionales que trabajan en
conjunto con instituciones que llevan a cabo estudios en niños, niñas y
adolescentes aborden la multicausalidad y complejidad de las problemáticas
38
sociales, muchas veces no tenidas en cuenta desde éstas instituciones. Por lo
tanto, no se diseñan políticas integrales que apunten a dicha complejidad.
Con respecto a las empresas que financian los programas analizados existen
diversas estrategias utilizadas, por ejemplo la relacionada con la
Responsabilidad Social Empresarial (RSE), definida por la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) como la contribución al desarrollo humano
sostenible, a través del compromiso y la confianza de la empresa hacia la
sociedad en general y hacia la comunidad local en pos de mejorar el capital
social y la calidad de vida de toda la comunidad que, por otra parte se
considera una iniciativa de carácter voluntario.(54)
Esto está relacionado con la Ley del impuesto a las ganancias que rige en
Argentina en su artículo 85 inciso C, donde se establece que podrán ser
deducibles las donaciones a Fiscos Nacionales, Provinciales y Municipales
hasta el límite del cinco por ciento (5%) de la ganancia neta del ejercicio. Es a
partir de esta Ley en donde la mayoría de las empresas donan recursos
financieros a organizaciones de manera directa o a través de sus fundaciones,
para deducir impuestos y/o evadir sus obligaciones fiscales.
En resumen, las empresas se inclinan hacia la lógica de dar a conocer sus
marcas con su accionar, sin resultar un gasto para las mismas a la hora de
intervenir en dichos programas.
Asimismo, tienen facilitada la intervención en programas, congresos e
investigaciones por parte de profesionales de la Nutrición que, por diferentes
conflictos de interés, atentan contra los principios de la bioética profesional.
39
Para ello, es esencial que se garantice tanto el derecho a una alimentación
adecuada como el derecho de acceso a la información; y son los profesionales
de la salud junto con el Estado, los que tienen el deber y responsabilidad ética
de trabajar responsablemente en pos de mejorar la salud de los individuos.(55)
De aquí, que cualquier funcionario público, como representante de un Estado
garante de los derechos de los ciudadanos, tenga a bien realizar programas y
proyectos de educación alimentaria que contemplen los protocolos necesarios
de modo de garantizar el derecho a una alimentación adecuada en calidad y
cantidad de nutrientes.
40
VII. AGRADECIMIENTOS
A la Universidad de Buenos Aires y a la Escuela de Nutrición, por brindarnos
las herramientas necesarias para formarnos y poder llevar a cabo esta revisión
bibliográfica.
A nuestra tutora Lic. Luciana Miguel y su equipo de colaboradoras, las Lic.
Gabriela Polischer y Lic. Daniela Valeria Antinucci por guiarnos y ayudarnos en
todo momento.
A nuestros familiares, parejas, hijos y amigos por habernos contenido y
alentado en este arduo camino para convertirnos en profesionales de la salud.
41
VIII. ANEXOS
Anexo 1 - Entrevista radial a Soledad Barruti (periodista y escritora
especializada en problemáticas medioambientales y alimentarias). Radio
U, Mayo 2016.
Locutor: “…por estas cosas este país no crece y América Latina en general, no
crece. Vos sabés que han suspendido un programa que la verdad que es
buenísimo. Un programa que en principio, iba a comenzar en la Ciudad de
Buenos Aires. El programa se llama o se llamaba -Mi escuela saludable- que
estoy leyendo aquí en el sitio de la ciudad de Buenos Aires que se pretende
promover un cambio cultural para el desarrollo de hábitos y prácticas
saludables a fin de prevenir, disminuir y revertir el avance de el sobrepeso del
sobrepeso, por ejemplo, la obesidad y ofrecer más y mejores oportunidades
para toda la comunidad escolar.
Es una pena, este programa se iba a implementar en 176 escuelas de nivel
inicial y primario donde iban a participar niños, familias docentes, el Ministerio
de salud, el Ministerio de Educación y también un instituto que es el Instituto
internacional de ciencias de la vida. ¿Por qué una precautelar freno este
programa que es una divinura? Se lo vamos a preguntar a Soledad Barruti; ella
es comunicadora y publicó el libro, sino me equivoco en el 2014, si no ella me
va a corregir, el libro Malcomidos...libro que recomiendo leer sobre cómo la
industria alimenticia o alimentaria de Argentina nos está envenenando.
Así que le damos la bienvenida y le vamos a dejar el trabajo de explicar a
42
Soledad, cómo es que este tipo de proyectos tan lindos en comunidad con
otras instituciones no se llevan adelante en las escuelas de la ciudad de
Buenos Aires.
¿Como va Soledad? Aquí Nacho y Daniel te saludamos, buen dia.”
Soledad: “Hola que tal, ¿como están?. Mira, en un principio hay que aclarar
bastantes cosas porque las noticias que salieron son todas muy confusas por la
señal de medios que toman de otros medios que viralizan en redes sociales sin
ningún tipo de trabajo periodístico, como agarrar el teléfono y ver de qué se
trata. El programa no está suspendido, el programa Mi escuela saludable es un
programa que no era del Ministerio de salud ni del Ministerio de Educación,
sino de Vicejefatura de Gabinete. Partida extrañísima y una forma muy insólita
de encarar un programa educativo en las escuelas, que justamente debería
tener intervención del Ministerio de Salud y del Ministerio de Educación.
Es un programa de educación que no tiene ningún tipo de injerencia sobre lo
que comen los niños, entonces un programa que ya de por sí es bastante
fallido. Porque cómo le vas a explicar a un niño cómo comer bien ,si en el
comedor de la escuela le dan milanesa de pollo o algo así con helado de
postre. Toda la idea de Educación alimentaria como algo teórico y que no se
vuelque a la práctica era como la primer falla del programa. El programa viene
desde 2012 ,se realiza en 176 escuelas porteñas con todas estas limitaciones.
Le explican a los chicos lo que es una naranja y cómo hacer más horas de
deporte pero no le cambiaron ni un poco lo que comen. En ese contexto de
programa absurdo con partida presupuestaria propia y sin ningún tipo de
diálogo con las leyes que existen en la Ciudad se contrató de una manera
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directa y sin licitación, un estudio sobre el programa en sí con el Instituto de
Ciencias de la vida (ILSI).”
Locutor: “Que lindo que es ese instituto, no se por que les molesta tanto
Soledad a gente como vos, le molesta que participe en la educación de
nuestros niños.”
Soledad: “Bueno, el instituto es una fundación, como hay muchísimas que
nuclea a la industria alimentaria y esta fundación se supone sin fines de lucro
que nuclea distintas empresas de la industria alimentaria y de la agroindustria,
ingresa por este sistema de contratación directa u hubiera ingresado a las
escuelas sin haber pasado por ninguna de las instancias previas y sin cumplir
con ninguna de las cuestiones de lógica que tienen que cumplir cualquier tipo
de organismo que ingresa a las escuelas a tener contacto con chicos, pesarlos
e interrogarlos. Hacer una investigación de este tipo requiere como cualquier
tipo de investigación una serie de pautas metodológicas de muchísima
conducta ética ,de normas de protocolo muy rigurosas que se siguen cuando
uno está trabajando con niños. El primero por ley en nuestra ciudad de Buenos
Aires es que sea parte, que esté inscrito en el Consejo de los Niños , que es lo
que vela por su protección. (...) Entonces éste instituto no solamente no figura
o no figuraría porque nunca dijeron si es parte o no en el Consejo de los niños,
no es parte de ningún tipo de institución como la sociedad Argentina de
pediatría, la Universidad de Buenos Aires u otros organismos, que podrían
pedir ingresar a las escuelas y a los que siempre se les dificulta ingresar a las
escuelas porque no es fácil. Vos no podes entrar a un colegio y hacer lo que
queres, menos en colegios públicos.”
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Locutor: “Uno piensa, digo en esta fundación o una ONG sin fines de lucro que
se preocupa por la alimentación de los niños, ¿que tiene de malo? ¿Quienes
integran esta institución?”
Soledad: “Esta institución está formada por personas que hacen negocios con
la alimentación de los niños. Coca-cola por ejemplo, es una empresa que se ha
dedicado a vender durante años bebidas no saludables a los niños.
De qué manera esa empresa que es parte de un organismo, de un instituto que
después va a vigilar como es el peso de los niños en las escuelas básicamente
las posibilidades o alternativas son dos o tres: una es que están haciendo un
estudio de mercado interrogando a sus posibles clientes, la segunda es que
están viendo cuál es el efecto de sus alimentos sobre esos niños y la tercera es
la que sigue, digamos la línea que es la que este tipo de empresa ha
inaugurado en el mundo que les dice a los niños que la comida no es un
problema...nosotros estamos acá para cuidarte de lo que es tu verdadero
problema que es la falta de ejercicio. Los debates en el mundo en torno hoy en
día en torno a la salud de los niños que tienen indicadores alarmantes por un
40% sobrepeso y obesidad tiene que ver con esto, con que si el problema es la
comida o la falta de ejercicio. La ciencia independiente dice que el problema es
la comida , los productos ultraprocesados, las gaseosas, la comida chatarra
que se volvió un hábito que no es una excepción sino que es algo de todos los
días. La industria alimentaria dice que nada que ver, que el problema es la
falta de ejercicio. Entonces se meten a hacer estudios como éste, se meten a
generar sociedades y alianzas con distintos organismos públicos, camuflados
en fundaciones para justamente poder ingresar a las escuelas y después
publicar estudios que los libren de culpa y cargo.”
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Locutor: “Entonces Soledad, a ver si lo podemos entender. Este Instituto
internacional de ciencias de la vida cuyas empresas integrantes que brindan
valiosa colaboración a esta institución, son por ejemplo Bayer, Monsanto, Coca
-Cola, Danone, ¡uy qué nombres!, Syngenta...estas empresas iban a ser las
encargadas de ver cómo revertir y disminuir el avance del sobrepeso o la
obesidad”
Soledad: “Son los que iban a evaluar a través de esta fundación, iban a evaluar
este programa. Es un programa tan absurdo como trabajar sobre alimentación
sin trabajar sobre alimento . Osea el programa que existe desde 2012, Mi
escuela saludable habla de la idea de la alimentación tan abstracta como la
entrega de revistas en vez de la entrega de manzanas en los comedores. ¿Se
entiende ? Osea asi de absurdo y de arbitrario es como estamos tratando el
tema de la obesidad infantil en este país. Pensando en programas que no
tienen injerencia sobre las políticas alimentarias, trayendo a la industria
alimentaria a evaluar esos programas…¿Qué va a decir la industria
alimentaria? "maravilloso, sigan así. Dejen que los chicos coman lo que
quieran, que total nosotros les damos de comer lo que necesitan mientras
haces ejercicio”. El problema es la falta de ejercicio. A los chicos en este
estudio, lo que iban a hacer es ponerles un acelerómetro, el acelerómetro es
una especie de contador como el que aparecen muchos celulares de cuántos
pasos se dan y cuanto te moves en el día. Es como una cajita que iban a tener
colgado algunos chicos en el área del cinturón.”
Locutor: “Claro, osea apuntando a que hagan ejercicio y no a tener una dieta
sana. Tomate todas las Coca Colas que quieras, total tu problema es el
ejercicio no tu alimentación.”
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Soledad: “De hecho ese ILSI tiene un programa que se llama exactamente así:
Salten. Salten chicos que esa es la solución al mundo.”
Locutor: “Parece un tema menor, pero es un asunto que no es tomado por
algunos escépticos nada mas, contreras del mundo que se ponen en contra de
todo y por eso saltan a quejarse de estas cosas, pero en realidad estas
empresas financian un montón de investigaciones. Y esas investigaciones
generan confianza en un montón de gente. Es cuestión de imaginar, una
tabacalera que en un estudio diga que el tabaco no hace tan mal. Cuánta
confianza puede generar eso en la gente y cuánto puede aumentar las ventas
de cigarrillos.”
(...)
Locutor: “Este programa, cuál es la diferencia en que esté frenado o que se
haya suspendido y que haya un amparo, una precautelar ante la justicia que
tengo entendido que es el juez Lisandro Fastman quién resolvió que el
Gobierno de la Ciudad debe suspender este tipo de evaluación con la ayuda de
este Instituto de Ciencias de la vida.”
Soledad: “Lo que se suspende no es el programa, sino que es el estudio que
evalúa el programa y queda suspendido hasta que se presente la
documentación necesaria. Entre otra documentación está la exigencia de saber
si este instituto está inscrito en el Consejo de los niños. Se sabe que no, osea
personas extraoficiales en otra nota me dijeron que no está inscripto. Pero
bueno, hay que ver qué es lo que sucede, mientras tanto está frenado. Lo que
está frenado, repito es la investigación que iban a hacer sobre el programa. El
programa sigue en pie, sí en las escuelas hasta donde yo tengo entendido no
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la frenaron. De todos modos es un programa que no le cambia la vida a nadie,
no es un programa maravilloso, no es un programa que modificó realmente la
relación de los niños con sus alimentos. La relación de los niños con su
alimento va a ser el dia que el Estado garantice comida sana, limpia y segura
en las escuelas”
(...)
Soledad: “Vivimos en un mundo donde la ganancia es económica, entonces
mientras las personas consuman no importa qué, si mantiene activa la ruedita
de la economía es igual. Lo importante es que consuman, entonces mientras
sea esa la premisa que regule nuestras vidas, estamos "fritos"”
Locutor: (...) “En principio un padre de una de las escuelas, empieza a
comunicarse con otros de lo que pasa. Le habían pedido un permiso para que
su hijo sea parte de este programa y de esta evaluación.
(...) Este padre que creo que es Chávez Molina, es el nombre del padre que
publica la nota del pedido desde la escuela pidiéndole permiso para que su hijo
sea parte de este tipo de exámenes y evaluaciones”
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Anexo 2 - Entrevista radial a la Nutricionista Cecilia Antún, Directora del
Programa Mi Escuela Saludable, realizada 05 de agosto 2019 por el
programa Esta Mañana radio La Once Diez (AM 1110)
Presentación de la Locutora a la Licenciada Cecilia Antun.
Locutora: ¿Cómo es esto mi escuela saludable y el programa que están
haciendo para que justamente paliar un poco esta situación de 42% de los
niños en edad escolar con sobrepeso y obesidad?
Cecilia: Bueno, mi escuela saludable es una programa que iniciamos en el
2012. Es un programa que trabajamos en escuelas públicas de la ciudad,
sobretodo básicamente de nivel inicial y primaria. Y lo que hacemos es tratar
de promover un ambiente escolar más saludable. Ahí trabajamos con toda la
comunidad educativa, con los niños, las niñas, con los docentes y con las
familias. Es un programa de educación alimentaria que lo que promueve de un
lado, es es tratar en general, de sensibilizar un poco el tema de sobrepeso y
obesidad, que es una problemática, que muchas veces no hay conciencia de
eso y tratamos de trabajar según la edad de los chicos, diferentes contenidos y
contactos que los vamos articulando con el haciendo anclajes con la currícula
del Gobierno de la ciudad de Buenos Aires para que pueda ser abordado el
tema de la alimentación y la promoción de hábitos alimentarios, desde
cualquiera asignatura y cualquier área .
Nosotros trabajamos también en articulación con el Ministerio de Educación
para poder implementar este programa y es un equipo de nutricionistas que
trabajan durante dos años en cada una de las escuelas.
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Locutora: Cecilia te voy a contar sobre una situación personal de mi propio chat
de mamis de hace poquito, porque me parece que es un poco lo que pasa en
general. Yo tengo un hijo de 7 años, flaquito y alto que se la pasa corriendo, no
para un segundo de correr, osea se va para el otro lado viste, esta todo el dia
con la pelota. y el chat de mamis había un par de madres que decían que sus
hijos -estaban muy preocupadas- porque en el colegio ofrece galletitas en
todos los recreos y no tienen un tope para las galletitas, osea no les dan las
galletitas por porciones. Ofrecen frutas pero también galletitas. Entonces,
hablaban de prohibir las galletitas en los recreos. Y yo decía si no le doy un
poco de harina al chico que no para de correr y solamente se come una
mandarina a la mañana, se me va a morir de hambre. Entonces hay un gran
porcentaje de chicos que necesitan cierta regulación de la harinas, pero hay
otro porcentaje de chicos que hacen mucha actividad física, que de hecho se
mueven más para lo que deberían para su edad o lo que hace el resto para su
edad, entonces ¿cómo se hace para compatibilizar todo cuando hay que
atender claramente a los chicos que tienen problemas de sobrepeso?
Cecilia: Mira, es interesante lo que vos decis, pero lo que hay que tener en
cuenta es que estamos viviendo en algo que se llama un entorno un ambiente
obesogénico. Todos nosotros en la ciudad, en el país, en el mundo, en realidad
el sobrepeso y la obesidad ya es una pandemia, es una problemática que no
solo es de nuestra ciudad, de nuestro país, sino de todo el mundo. La forma en
la que vivimos, porque cambio nuestro estilo de vida, nuestros hábitos; somos
muchos más sedentarios. Los chicos están mucho más quietos,
independientemente quizás de tu hijo puntual que es muy activo, pero los niños
pasan mucho más tiempo con las pantallas, con la televisión, con la tablet.
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Locutora: Si en promedio se nota eso, sin duda.
Cecilia: Después la forma de comer cambio muchisimo, los alimentos ultra
procesados hoy forman parte casi de la alimentación básica en reemplazo de
los alimentos más frescos, más naturales. Entonces todo este entorno y todo
este estilo de vida lo llevó a que tantos niños, como adultos, aumenten la
prevalencia de sobrepeso y obesidad. Entonces en este contexto, lo que
tenemos que tratar más allá de las individualidades y eso lo tendrá que
manejar, obviamente cada familia, es tener en cuenta que a la hora de elegir y
a la hora de las elecciones quizás si un niño realiza un desayuno completo que
si tenga hidratos de carbono, esto quiere decir que tenga pan, ¡quizás no
galletitas y menos galletitas dulces! porque tiene sal, tienen azucar, tiene sodio;
no son una opción saludable digamos como para dar energía, que tengan una
fruta, que tenga algún tipo de lácteo, es una manera como más saludable de
poder cubrir la energía. Y después, y esto es en general algo muy importante,
los niños salvo raras excepciones si toman bien el desayuno y luego realizan el
almuerzo, la merienda y la cena, no deberían necesitar cada dos horas comer
como pasa con los bebés que cada tres horas y esto depende por su
capacidad gástricas que tiene que alimentarse.(...)
Locutora: ¿Hasta qué edad consideras bebés y desde qué edad hablas de
niños?
Cecilia: No el bebé en realidad es hasta los dos años, después los niños; en
realidad al año terminan más o menos la alimentación complementaria. La
recomendación de la lactancia materna es más o menos hasta los dos años,
pero en realidad conviene comenzar con los hábitos de ordenar las comidas y
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evitar el picoteo, porque eso de estar comiendo entre horas, lo que lleva
muchas veces es que no se realicen las comidas principales como son el
desayuno, almuerzo, merienda y cena y entonces eso lleva a elegir alimentos
que no son tan saludables.
Locutora: Bueno traducido al lenguaje de madre. (risas)
Cecilia: Galletitas, golosinas.
Locutora: Sí tal cual, que termina de comer y a los minutos te dice que tiene
hambre y está picoteando algo.
Cecilia: ¿Que picotea? no va a picotear una fruta, una ensalada, una verdura,
¡no! picotea algo que esté más al alcance, galletitas, snacks.
Locutora: En toda casa donde hay hijos chicos, en algún momento se escuchó
la frase “si tenes hambre de verdad come una fruta” . ¿No? porque el tengo
hambre es a veces comer un chocolate.
Cecilia: Nose, pensando en tu hijo que tiene una necesidad o vos lo ves muy
activo. Si toma bien el desayuno, pero después a media mañana refuerza con
un fruta o con una opción que no sea galletitas, que puede ser algún cereal
inflado que tenga menos azúcar, también podría haber sido un opción.
Locutora: Si lo que pasa o lo que sucede es que mucha veces el desayuno lo
toman en el colegio, porque también es muy difícil despertarlo a las 7:30 de la
mañana y hacerlos desayunar bien a esa hora, osea ahi si creo que no soy la
única. Terminan desayunando en la escuela.
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Cecilia: Bueno eso tiene que ver con esto, lo que se puede hacer mucha veces
es tomar el desayuno en casa y completarlo con algo en la escuela, lo que
pasa que la opción más saludable no sería las galletitas dulces, puede ser una
fruta, una barra de cereal y ahi si hay que mirar esas barras de cereal porque
muchas se identifican como saludables y muchas veces como primer
ingrediente tienen azúcar y ¡de saludables no tienen nada!; pero me parece
que quiero que quede claro,que más allá de la individualidad y que si que hay
chicos que son flacos o que son muy activos y requieren más energía; estamos
viviendo en un contexto que lleva a que cada vez tengamos más sobrepeso y
obesidad, más allá de la individualidades. Y después también, aun que su hijo
u/o varios chicos tengan un peso normal …
Locutora: Si igual es mi hijo y son varios. Yo digo muchas veces que se atiende
a la población que está más desatendida, por supuesto son los chicos con
sobrepeso y obesidad, porque algo llevó a que eso suceda, pero no podes
dejar de atender a la población que sí necesita el resto de los alimentos.¿no?
Cecilia: Es que un chico con sobrepeso y obesidad tampoco es que tiene que
comer algo diferente a un chico que no. ¡Todos debemos!, osea lo ideal es que
todos tengamos una alimentación saludable y aca el punto es prevenir, en
prevenir el que esté sobrepeso y obesidad y esta prevalencia no siga
creciendo. Un chico que tiene sobrepeso y obesidad tenga que iniciar un
tratamiento, tiene que ir a su pediatra, tiene que trabajar con un nutricionista.
Estamos hablando en general de políticas y apuntar a prevención y ahi cuando
hablamos de prevención, no hay alimentación para los que son más flaquitos o
no, sino que para un chico flaco tambien es bueno comer fruta y no comer
galletitas dulces, ¿se entiende?.
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Locutora: Sí por supuesto. Hablaba recién, de cuanto se mueve un chico, esto
influye muchísimo en que no tenga sobrepeso u obesidad y muchas veces hay
relación con las pantallas. La semana pasada hablábamos del este chico que
ganó el premio de Fortnite (juego) que pasa las 8 hs del dia frente a la
computadora, esto por supuesto no colabora con que los chicos sean
saludables al estar tiempo sentado jugando, etc... pero creo que el programa
que está bajo tu cargo incluye algo que tiene que ver con moverse en los
recreos y dejar un poco de lado el sedentarismo ¿verdad?
Cecilia: Si, nosotros con el tema de mi escuela saludable además de promover
hábitos alimentarios más saludables, también promovemos el movimiento y por
eso hay un proyecto dentro del programa que se llama recreos en movimientos,
que es para escuelas primarias, donde trabajamos en escuelas y ahí
articulamos con el Ministerio de Desarrollo Humano y una ONG. Para
implementar este proyecto de recreos en movimientos donde un equipo de
recreologos va a la escuela durante un mes, una vez a la semana y activa los
recreos a través de juegos, donde se deja un material y un kit de juegos en la
escuelas; cuando finaliza el proyecto, capacitandose al menos a dos docentes
por escuelas y a los chicos de los grados más grandes, para que después sean
los líderes del proyecto. Lo que promovemos ahí es que el recreo sea con
movimiento, que los chicos jueguen ¿no?, que además, jugar y moverse les
hace bien.
Locutora: Estábamos tan acostumbrados a que esto sea así, a saltar la soga,
jugar el elástico, de repente en algún momento dejó de pasar.
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Cecilia: Si dejo de pasar y los chicos caminan y comen durante el recreo, eso
empieza a pasar. La idea de este proyecto es activar los recreos. Que los
chicos se diviertan, que descarguen energía, porque tambien ellos estan
sentados en la clase y son niños y necesitan también moverse ¿no? la
Organización Mundial de la Salud recomienda que los chicos tienen que por lo
menos realizar una hora de actividad física por día.
Locutora: ¡Claro!
Cecilia: En la ciudad de Buenos Aires no ocurre.
Locutora: No de hecho tiene gimnasia una vez por semana, osea es muy poca
la carga horaria física que tienen con el resto de la currícula ¿no?
Cecilia: Si dentro de la currícula no tiene programada una hora de actividad
física todos los días, sumado a que vivimos en una ciudad grande, sumado al
estilo de vida que tenemos. Bueno, a muchas veces por la semana es muy
difícil llevar a los chicos a la plaza; muchos viven en departamentos, en lugares
donde cuesta moverse y esto dificulta a que se pueda implementar a que se
cumpla esa recomendación.
Locutora: Está buenísimo porque entonces de esa manera en los recreos se
suma, es una hora de actividad física por día que puede ser distribuida a lo
largo del día.
Cecilia: Puede ser fraccionada, claro.
Locutora: La última pregunta que te hago cortita porque me tengo que ir a las
noticias, ¿es la distancia que hay entre lo que los chicos comen y lo que saben
de lo que comen? vos recién hablabas de la cuidad, de vivir en departamento,
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el programa incluye de alguna manera que se puede hablar, que se yo nose,
en Japón por ejemplo, los chicos se preparan sus propios alimentos digo,
dentro del colegio.
Cecilia: Si mira, nosotros trabajamos en el programa de dirección sobre 4 ejes
que tiene que ver con cómo se producen, quién los producen, sobre comprar,
donde comprarlos, mirar las etiquetas, rótulos, planificar las compras con la
familia, con lo docentes, cocinar y volvemos, nosotros estamos trabajando
mucho y también con talleres de cocina para que en las casas se vuelva a
cocinar, de alguna manera recuperar un poco lo casero. Tenemos un programa
que se llama “mejor casero” donde se dan clases de cocinas en las escuela, en
mercados de la ciudad, en las estaciones saludables para promover volver a la
cocina con alimentos frescos más naturales y recetas sencillas.
Locutora: Muchísimas gracias Cecilia por la comunicación. Se empezó a
escuchar más o menos mal, pero estábamos hablando con Licenciada Cecilia
Antun que es Directora General de Desarrollo Saludable por este programa
para mejorar un poco esta situación de que el 42% de los chicos son obesos o
tienen sobrepeso y entonces están aplicando este programa en las escuelas
para que se muevan en los recreos, controlen un poco que se come, etc...
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Anexo 3 - Entrevista virtual a Eduardo Chávez Molina, padre de alumnos
de la Escuela de República de Colombia N° 26 del Barrio de Boedo. Junio
2020
“Bueno Eduardo, contanos ¿cómo te enteraste del programa y qué fue lo que
te llamó la atención en su momento?”
Eduardo: “Mira.. fue de casualidad en realidad. Porque bueno mis hijos en ese
momento (ya no van mas ahi), estaban en la escuela primaria de Boedo que
tenía comedor, es decir la jornada completa incluye comedor. ¿No se ustedes
si ubican a la escuela? Es en el corazón del barrio, Av. Garay entre Castro y
Quintino Bocayuva. Que también es un barrio que sufrió como el proceso de
transformación de cierta edificación sobretodo yo diría a mediados de los 90’;
se fue modificando el perfil del barrio porque en general son casas grandes.
Y es una escuela pública muy demanda, cuento los antecedentes para que
ustedes configuren como se fue llevando el proceso (...) había un boca en boca
de una escuela de buena calidad pública; a tres cuadras había otra escuela
que tenía problemas de matricula. ¿Asi que imaginense, no? ¡La
heterogeneidad de la escuela pública! Así como hay heterogeneidad del
sector privado, también la escuela pública presenta heterogeneidad. Y esto
además marcada por una alta demanda que mostraba una clara
heterogeneidad social de los estudiantes, es decir estudiantes de clase más
acomodada y estudiantes de hogares más humildes. La tradición de la escuela
pública de las pocas que quedan, lo entroniza esta escuela que se llama
República de Colombia.
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(...) Bueno eso es perfil. Digo esto porque la práctica de la investigación que
venían realizando Mi escuela saludable lo venían haciendo en barrios muy
pobres, pero con la característica que tenían comedor. Bien?”
“Si”
Eduardo: “Entonces lo venían haciendo cerca del Riachuelo, tanto los que
quedaban en la provincia de Buenos Aires, allí había algunos contactos con
otros ámbitos pero principalmente los que estaban en la zona de Ciudad de
Buenos Aires. Digo esto porque se detectó algunas investigaciones que se
hicieron parecidas en el conurbano.
Entonces digo, estos deben haber visto el mapa de zona sur, tiene comedor,
barrio carenciado, vamos ahí. ¡Y ahí fueron!
Un día determinado mandan en el cuaderno de comunicaciones una carta larga
pidiendo autorización para realizar el estudio. Entonces me llega a mi. Bueno
les cuento yo soy sociólogo, investigador del Instituto Gino Germani de la UBA,
trabajé muchos años en UNICEF y el fondo mundial de la lucha contra el SIDA.
En UNICEF yo dirigía un área de monitoreo y evaluación y tratamos varias
veces de hacer evaluaciones en las escuelas, que por una cuestión ética, las
encuestas, los relevamientos, necesitan un comité de ética y en los últimos
tiempos están siendo más sofisticados; antiguamente no, pero desde los
últimos 15 años ya no se puede hacer encuestas en cualquier lugar; se
necesita de un comité que diga esto es correcto. Entonces nunca tuvimos
autorización ¡imaginense UNICEF! nunca nadie hablando con el Ministro de
Educación, con las áreas, nunca nadie nos autorizó. Por ejemplo, queríamos
hacer una investigación sobre violencia y discriminación en las escuelas y
teníamos que tener un montón de recaudos (..)
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Entonces retomando, llego a casa después de años de haber estado en esos
proyectos y digo que raro esta gente ¿las escuelas los autorizaron? fue mi
primera pregunta.”
“¿Eso fue lo que te llamo la atencion?”
Eduardo: “Claro, entonces leo detenidamente el texto que habían enviado y el
texto entonces decía que una fundación iba hacer un relevamiento para captar
el gasto calórico de los pibes de segundo y quinto grado, estamos hablando de
chicos entre 7-8 años y 10-11 años. Eso me llamo la atencion ademas que no
ponían las dimensiones de la encuesta y como padre queria saber que les iban
a preguntar.
Segundo, que es una encuesta de captación de calorías, no lo decía
expresamente, sino había todo una explicación de lo que era mi escuela
saludable. Uno ve los contenidos en la página y es absolutamente ludable,
osea nadie estaría en desacuerdo con que los pibes coman mejor y de mejor
calidad, que no coman snacks, comida chatarra ni procesados.
En una escuela donde se incentiva además por las presiones que tiene las
cooperadoras con el Gobierno de la Cuidad de que haya poco procesado.
Tienen cocina. Entonces las carnes llegan íntegras, los vegetales íntegros
¿no? Si uno compara la alimentación Argentina de comedores con los Europa
por ejemplo, aca se come muchísimo mejor. ¿porque? porque hay mucho
menos procesados. Se entiende? (...)”
“Si. Pero pese a todo, ¿vos como padre estabas conforme de lo que recibían
los chicos en el comedor?”
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Eduardo: “Yo estaba en la cooperadora, yo en ese momento no me acuerdo si
era el presidente. (...) Teníamos mucha actividad, llevamos mucha gente muy
conocida, hacíamos mucho dinero. Osea era una escuela con mucha polenta y
creo que lo siguen siendo porque lo veo en internet (risas). Entonces eso fue
un error, ¿no? ellos pensaban que era una escuela pobre.
Bueno entonces llega que se iba a realizar un relevamiento pero sin comité de
ética, ¡porque es lo primero que yo miro! Si a nosotros nos negaron de UNICEF
digo que raro esto! (...) y tenía otra dos cosas más, que le iban a poner un
acelerómetro (...) es un aparato más grande que un teléfono. Este iba puesto
como en un cinturón, que tenían que tener los chicos toda una semana durante
toda la jornada escolar, desde las 8 de la mañana hasta las 16.20 de la tarde.
Pero no había ningún protocolo, ¿entienden? ¿que pasaba cuando los chicos
iban al baño?, ¿cuales eran los efectos?, ¡Son cosas que se tiene que
investigar! (...)
Sigo con la lectura, y esto no lo hace ninguna universidad privada, ninguna
instituto más o menos reconocido, sino que era un instituto, que hasta ese
momento no lo conocía, no tenía ni idea quien era. Ahí me pongo a averiguar
ILSI.”
“¿En la carta que le llegó a usted como padre figuraba que lo iba a realizar el
ILSI?”
Eduardo: “Claro, que lo iba a realizar el instituto ILSI, que ya había realizado
las experiencias anteriores. ¿Quienes son estos ILSI? bueno, lo primero que
me encuentro es que el instituto de Ciencias de la Vida; que es muy gracioso,
porque en ese momento entre a buscar esa información, 2016 y el presidente
del ILSI era el vicepresidente de Coca Cola que se llamaba Malaspina (...) sigo
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viendo y veo toda las empresas dedicadas a la producción de snacks.
Entonces, si a mi me estan diciendo que tienen que comer yogurt, fruta, en
contra de los procesados y quien hace la encuesta son los que producen
procesados en este país y en el planeta entero, pero además cuando empiezo
a mirar veo cosas más gruesas todavía, porque estaba DNS Nutrition que es la
que hace la manipulación de los cerdos, aves. Bueno en general estaban una
serie de empresas muchas de ellas productoras de snacks (...)
En ese marco me contacta Soledad Barruti, y a nosotros nos escriben del
Gobierno de la Ciudad para que vaya a la oficina de ellos a que me iban a dar
explicaciones de que en qué consistía esto. Yo les dije que no iba a ir, sino que
ustedes vengan a darnos explicaciones a la escuela, de que es lo que quieren
hacer. Pero en ese medio se produce otra cosa, hago una carta por Facebook
contando esta situación y empieza a viralizarse de manera que yo no tenía en
cuenta (...) ahí empiezan a contactame medios, radios, diputados y en ese
contexto nos contacta Soledad. Ella nos acompaña a esa charla. Bueno eso
fue lo que ocurrió. Lo que continuó ya pasó a la esfera política y ya nosotros no
avanzamos, ¿se entiende? Nosotros nos recluimos en esa demanda que
demuestren que esto no hace daño (...)
Eso se judicializó, y un juez tomó la causa y los que les pidió, fue más o menos
lo mismo que nosotros, es decir, demuestren que esto no hace mal a nadie y
continúen con las investigaciones. Y nada, no lo siguen, porque ninguna
institución les firmó el aval de compromiso ético (...) Ah y en ese marco las
notas de prensas sobre el ILSI eran todas denuncias en Europa, The Guardian
había sacado una nota diciendo que ellos hacían lobby indebido, ¿y en qué
consistía el lobby indebido del ILSI? (...) inferencia causal, por ejemplo pagar
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papers para que se presente en congresos, por ejemplo, de nutrición
planteando que ciertos alimentos realmente no eran tan malos como se dicen.
¡hay denuncias! (...)”
“No los volvieron a contactar entonces”
Eduardo: “No, no me volvieron a contactar.”
“Y tenes idea si el programa sigue?”
Eduardo: “Sí creo que el programa sigue, pero ya no hace este tipo de
actividades (...) El tema que ojo, este programa Mi escuela saludable no
pertenece ni al Ministerio de Educación, ni al Ministerio de Salud, pertenece al
la Vicejefatura de Gabinete, entonces ellos no están al tanto de esto porque no
pertenecen. Lo mismo pasa con las “Estaciones saludables”.(...)”
“Bueno mismo como vos decis, desde Vicejefatura seleccionaban escuelas del
ámbito público e iban libremente buscando cuál elegir”
Eduardo: “Claro y es ahí en donde se equivocaron, porque hacían solo la zona
Sur. Ustedes saben zona sur, norte y centro hay una diferencia
socioeconómica; el sur es más pobre, y es obvio, porque entre menos
organización de padres, menos sensibilidad de la comunidad educativa y este
tipo de investigación la podes hacer. Pero una comunidad más inquieta , más
abierta a la información, obvio se va poner a poner a investigar qué es esto”
“¿Y por qué crees que la Vicejefatura, si bien legalmente no le corresponde
intervenir en educación con niños y demás, lo hizo de todas maneras?”
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Eduardo: “La verdad es que no se, lo que diría sería especulación. Es probable
la ligación del gobierno de Rodríguez Larreta con grupo de empresarios,
entonces capaz ese vínculo que se establece; recuerden que en determinados
ámbitos de espacios sociales hay prácticas que se consideran que son
correctas y en otra no. Entonces es muy probable que en la práctica
empresarial han dicho ¡si que buena idea hagámoslo! (...)”
“En este caso el comedor no estaba involucrado, era solo el estudio”
Eduardo: “No, el comedor no estaba ni enterado. La escuela después de que
vio todo el escándalo no. La escuela lo había aceptado, porque si te caen
desde el Gobierno de la Ciudad y te dicen que son del Ministerio ¿que le vas a
decir? la directora es empleada del Gobierno de la Ciudad, ¡lo va aceptar!
Ahí el rol protagónico lo tienen los padres, quienes pueden decir stop ¿no? (...)
Ahora, ¿cuál era la tramoya que habia atras? no se.
(...)
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IX. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO) [Internet]. Disponible en:
http://www.fao.org/3/am401s/am401s07.pdf
2. Winchester L. Políticas públicas: formulación y evaluación
[Internet]. 2011. Disponible en:
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CONFLICTOS DE INTERESES DE PROFESIONALES DE

LA SALUD EN DOS PROGRAMAS EDUCATIVOS Y

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

- Análisis e interpretación de la bibliografía consultada 10

- Elaboración de conclusiones y propuestas 10

- Evolución en el desarrollo del trabajo 5

- Funcionamiento del grupo 10

FIRMA DEL COMITÉ EVALUADOR:..............................................................................

FIRMA DEL COMITÉ EVALUADOR:..............................................................................

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

En calidad de autores del trabajo final de grado denominado:

Certificamos que hemos contribuido al contenido intelectual de este trabajo, ya sea

Los abajo firmantes aprobamos su publicación en forma de:

En la publicación periódica Nutrición Investiga en línea (ISSN 2525-1619).

Para el formato correspondiente a la publicación el director/es debe especificar el

Director o codirector:___________________ Primer autor Último autor Anteúltimo

A continuación firman los autores y directores:

Firma: ………………………………… . Firma:……………………………………………

Firma: ………………………………… . Firma:……………………………………………

Firma: ………………………………… . Firma:……………………………………………

En línea con lo que sucede a nivel mundial, el sobrepeso y la obesidad infantil

en la Argentina ha crecido exponencialmente en los últimos años. Al mismo

tiempo, los productos ultraprocesados y las bebidas azucaradas, ambas

ampliamente reconocidas como factores de la obesidad, están protegidas del

escrutinio, la mala prensa y los impuestos con el trabajo de lobby de grandes

corporaciones de la industria alimentaria. Como parte de las políticas y

acciones para hacer frente a esta problemática, y entendiendo que el ámbito

escolar es un lugar propicio para la generación de hábitos, desde el sector

público y más específicamente desde el Gobierno de la Ciudad de Buenos

Aires (GCBA), se han impulsado programas y proyectos de educación

alimentaria en escuelas de gestión estatal. El presente trabajo tiene como

objetivo analizar el programa “Mi escuela saludable” y el proyecto “Para jugar y

crecer saludables”, dos iniciativas implementadas en algunas escuelas de la

de intereses que se plantean. En particular, se pondrá el foco en los

profesionales de la salud que forman parte de estos programas y que, lejos de

estar ajenos, son atravesados por estos conflictos de intereses, evidenciando

cuestiones y dilemas que atañen a la ética profesional.

PALABRAS CLAVES: conflictos de intereses, ética profesional, políticas

públicas, financiación, industria alimentaria.

grown exponentially in recent years. Furthermore, ultra-processed food and

sugary beverages, both widely recognized as obesity drivers, are protected

(GCBA) have promoted food education programs and projects in state-run

saludable" and "Para jugar y crecer saludables," two initiatives implemented in

affected by such conflicts of interest, facing professional ethics problems and

KEYWORDS: conflict of interests, professional ethics, public politics, financing,

I.I ¿Qué es un programa y un proyecto de educación alimentaria?.............. 1

I.II Los programas alimentarios: La herramienta del Estado para disminuir el

exceso de peso en niños, niñas y adolescentes............................................ 2

I.III La influencia de la industria alimentaria en políticas públicas y sus

efectos en la salud de la población infantil……….......................................... 4

I.IV Los conflictos de interés en la nutrición y el dilema ético profesional…. 5

I.V Relación entre profesionales de la salud y la industria alimentaria……. 7

II. OBJETIVOS…………………………………………………………............... ....

III. METODOLOGÍA ………………………………………………………….......... 12

IV.I El exceso de peso en la población en edad escolar. La escuela como

ámbito para aprender hábitos saludables…………………………………….. 14

IV.II Programas y proyectos alimentarios: Mi Escuela Saludable y Para jugar

y crecer saludables …………………………………………………………....... 16

IV.III El Estado como responsable del derecho a la educación, ¿Es el único

involucrado en los programas educativos y alimentarios?………………….. 26

IV.IV La publicidad, la educación y la industria…………………………….… 28

IV.V Rol del profesional en programas y proyectos……………………….…. 33

VI. CONCLUSIONES ……………………………………………………………… 39