LEGISLACIÓN Y NORMATIVA AMBIENTAL

TAREA SEMANA 6

Eugenio Calderón Marchant

06 de mayo de 2023
Ingeniería en Gestión de Calidad y Ambiente
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
NOMBRE: Normativa asociada al recurso hídrico y atmosférico.

Lee atentamente la información que se presenta.

Analiza de acuerdo con los contenidos revisados en la semana y desarrolla la actividad evaluativa.

Estimado funcionario de la Superintendencia de Medio Ambiente de Chile, se te ha asignado la tarea y de

fiscalizar ambientalmente a una nueva empresa, el cual comenzó sus operaciones hace dos meses en el
presente año, y el cual está dedicada al rubro de la celulosa y papel para comercializar, su nombre es
Papelería la Celulosa C. A, ubicada en las afueras de Santiago de Chile.

Se ha recibido una ficha de reclamo el cual establece que los vecinos colindantes a la empresa han mostrado
descontento y reclamos por los vertimientos irregulares al lago cercano a la zona, además de una constante
emisión de gases contaminantes provenientes desde una chimenea industrial a la atmósfera, lo que ha
afectado negativamente la calidad de vida de las personas, animales y su medio ambiente; es por esto que
debe analizar de manera urgente y detallada los factores que están produciendo estas afectaciones y
notificar a los Gerentes de la empresa, que están expuesto a sanciones por las malas prácticas
administrativas y de sus procesos.

Como especialista en materia de Medio Ambiente en Chile y fiscal ambiental debe emplear instrumentos
de mandato ambiental de acuerdo a la ley 19300 según las necesidades y obligaciones de las Empresas,
para vincularlas con la normativa legal asociada a los recursos hídricos y atmosféricos, en cuanto a su
mantenimiento, relación y protección.

En base a todo esto, se presentarán una serie de actividades las cuales debes estar atento a dar respuesta,
en pro de brindar las mejores y efectivas soluciones. A continuación, desarrolla las siguientes actividades:

1. Detalla que instrumentos de gestión utilizaría en este caso expuesto, considerando la afectación al
recurso hídrico y atmosférico.
Teniendo los antecedentes del caso de la “Papelería la Celulosa C. A.”, ubicada en las afueras de
Santiago, en donde se recibió de parte de los vecinos colindantes una ficha de reclamo manifestando
su descontento y reclamos por vertimientos irregulares al lago cercano de la zona y una constante
emisión de gases contaminantes a la atmosfera desde una chimenea de la industria; podemos utilizar
los siguientes instrumentos de gestión ambiental según la Ley 19.300 y considerando la afectación a los
recursos hídricos y atmosféricos:
• El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental; el SEIA es una herramienta de gestión ambiental
que permite según un Estudio o Declaración de Impactos Ambiental determinar si un proyecto
cumple con la normativa vigente determinando además su “impacto” al medio ambiente. Teniendo
presente que el SEIA es de carácter preventivo y es en la etapa previa al inicio de los proyectos
puede ser una principal herramienta en determinar e iniciar la investigación a la denuncia realizadas
por los vecinos de la planta, considerando que esta recién lleva dos meses desde su inicio de
operación; esto nos permitirá recabar información de incumplimientos o fallas en sus operaciones
que han provocado el vertimiento al lago y emisión de gases contaminantes a la atmosfera.
• Normativas de Calidad y Emisión Para Fuentes Fijas; existen las normativas de calidad y emisión
para fuentes fijas como una importante herramienta de gestión ambiental ya que nos permite
clasificarlas en Primarias (riesgo para la vida o salud de las personas) y las Secundarias (protección
o preservación del medio ambiente); estas normas establecen los valores de las concentraciones y
periodos máximos o mínimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados
químicos o biológicos, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos, cuya
presencia o carencia pudiesen afectar a las personas o medio ambiente (IACC 2022). Para el caso
de la Planta de la “Papelería la Celulosa C. A.” y el reclamo realizado por los vecinos se debe realizar
un análisis y estudios a las fuentes de emisiones y vertimientos de la empresa según los estipulado
en las Normas Primarias y Secundarias de Calidad Ambiental y Normativas asociadas a fuentes fijas.

• Planes de Prevención y Descontaminación; Este instrumento de gestión ambiental permite la

implementación de medidas y acciones específicas, objeto disminuir los niveles de contaminación
del aire, teniendo presente el reclamo referente a la constante emisión de gases contaminantes
provenientes desde una chimenea industrial a la atmósfera de la planta.

Los Planes de Prevención Atmosférica (PPA); tienen por finalidad evitar que las normas ambientales
de calidad sean sobrepasadas en una zona latente. Mientras que los Planes de Descontaminación
Atmosférica (PDA), buscan recuperar los niveles señalados en las normas ambientales de calidad
de una zona saturada (IACC 2022).

• Declaración de Emisiones Inventario; la empresa esta obligada a realizar su Declaración de

Emisiones de Fuentes Fijas, según el DS 138 en el Registro de Emisiones y Transferencias de
Contaminantes (RETC) en Ventanilla Única de Ministerio de Medio Ambiente; por el tiempo de
operación de la empresa (02 meses) resulta poco probable que tenga su declaración realizada, pero
si debe tener levantada el inventario de equipos o fuentes de emisión con sus características
principales que puede ser de ayuda para el análisis respecto al caso planteado.

• Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC); además de las declaraciones de

fuentes fijas según el DS 138, la empresa debe realizar las declaraciones en Ventanilla Única de las
emisiones, residuos generados y transferencias de contaminantes potencialmente dañinos para el
medioambiente y la salud, esta declaración es de gran ayuda a poder tener una base de que
contaminante esta generando la empresa en sus procesos.

• En el caso de los vertimientos irregulares al lago cercano a la zona, podemos tener presente las
Normativas especificas para residuos líquidos como son las Normas de Calidad de Agua.

• Sistemas de Declaración de Riles; este instrumento de gestión ambiental obliga a las empresas
como fuente emisora a realizar sus declaraciones de manera mensual en Ventanilla Única RETC, de
las descargas de Residuos Líquidos Industriales (RILES) con a información de resultados de ensayos
químicos, físicos y biológicos realizados a cada una de estas, dando cumplimiento a la normativa
vigente.
 • Impuestos, Bonos y Permisos de Emisión Transable; con este instrumento de gestión ambiental se
puede sancionar a quien contamina, se después de la investigación y análisis realizados se pude
determinar que los reclamos generados por los vecinos de planta “Papelería la Celulosa C. A.”, son
fundado y esta esta provocando un daño a la población y medio ambiente.

2. Luego de las problemáticas descritas, además de los reclamos de los vecinos, describe las fuentes de
contaminación, clasifícalas y señala dónde se debe hacer la declaración de estas.
Según el reclamo realizados por los vecinos de la Planta de la “Papelería la Celulosa C. A.” la principal
fuente de contaminación es la Antropogénicas, ya que es producida por actividad o intervención del
hombre a través de la operación y combustión de materiales de la planta, en el siguiente cuadro
detallaremos las fuentes de contaminación, su clasificación y donde se debe realizar la respectiva
declaración:
FUENTES DE CLASIFICACIÓN DECLARACIÓN
CONTAMINACIÓN

Ventanilla Única RETC –

Fuentes estacionarias Sistema sectorial REPORTE
Contaminación Atmosférica
puntuales ÚNICO DE EMISIONES
ATMOSFERICAS - F138

Agua contaminada de la Ventanilla Única RETC –

descarga de Residuos Contaminación de las aguas Sistema sectorial
Líquidos Industriales (RILES), DECLARACIÓN DE RILES

3. Describe al gerente de la empresa la importancia de declarar las emisiones de contaminantes para el

componente hídrico y atmosférico para el ambiente y la salud de las personas.
La declaración de contaminantes para el componente hídrico y atmosférico, además de ser una
obligación según la normativa vigente es una vital herramienta que permite a las organizaciones a
transparentar sus procesos permitiendo a los organismos fiscalizadores de Estado principalmente al
Ministerio del Medio Ambiente a acceder a una base de datos fidedigna donde las empresas podrán
registrar las emisiones, generaciones y transferencias de residuos y contaminantes que pudiesen
provocar un daño a las personas y medio ambiente.
La principal herramienta que cuenta el Ministerio del Medio Amiente en Chile para realizar este proceso
es el Decreto 1, que aprueba Reglamento del Registro se Emisiones y Transferencias de Contaminantes,
RETC; que detalla en su artículo 2 los objetivos del RETC:
a) Facilitar el acceso a la información sobre emisiones, residuos y transferencias de contaminantes;
b) Promover el conocimiento de la información, por parte de la ciudadanía;
c) Constituir una herramienta de apoyo para la adopción de políticas públicas y de regulación;
d) Constituir una herramienta que favorezca la toma de decisiones en el diseño de la política de
gestión ambiental encaminada a reducir la contaminación, prevenir la generación de residuos y
promover su valorización, y avanzar hacia un desarrollo sustentable;
e) Facilitar a los sujetos regulados la entrega de la información sobre las emisiones, residuos,
transferencias de contaminantes y productos prioritarios;
f) Propender a generar una gestión ambiental más adecuada de las emisiones, residuos y
transferencias de contaminantes por parte de la industria y municipalidades;
g) Generar el Sistema de Ventanilla Única como formulario único de acceso y reporte con el fin de
concentrar la información objeto de reporte en una base de datos que permita la homologación y
facilite su entrega por parte de los sujetos obligados a reportar.

La Ventanilla Única RETC, con sus respectivos Sistemas Sectoriales permiten a las organizaciones a
través de su Encargado de Establecimiento realizar las declaraciones respectivas según lo señalado en
el Decreto citado en el punto anterior, permitiendo con ello que la empresa logre dar cumplimiento a
la normativa y dar una buena señal e imagen del compromiso y responsabilidad adoptadas para la
preservación del medio ambientales y cuidado a la salud de las personas.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• IACC (2022). Normativa asociada al recurso hídrico y atmosférico. Legislación y Normativa
Ambiental. Semana 6.

• Servicio de Evaluación Ambiental (SEA). [Web]. https://www.sea.gob.cl/evaluacion-de-impacto-

ambiental/que-es-el-sistema-de-evaluacion-de-impacto-ambiental-seia

• Ministerio del Medio Ambiente. [Web]. https://retc.mma.gob.cl/

• BCN. (2018). Decreto 1 Aprueba Reglamento del Registro se Emisiones y Transferencias de

Contaminantes, RETC. [Web]. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1050536

• BNC. (2020). Ley 19300. [Web]. https://bcn.cl/2f707