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Análisis del sector
TÄvtÄw•t `âÇ|v|ÑtÄ wx Tzâtwtá Licitación Pública
fxvÜxàtÜ•t wx buÜtá cØuÄ|vtá LP-SOP-002 de 2018
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
LICITACIÓN PÚBLICA
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NRO. SOP-LP-002-2018
EJECUCIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EN

DESARROLLO DEL PROGRAMA PARA EL MEJORAMIENTO DE VIVIENDA EN EL
MARCO DEL CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 527-FIP SUSCRITO ENTRE EL
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL –FONDO DE
INVERSIÓN PARA LA PAZ- Y EL MUNICIPIO DE AGUADAS, CALDAS.
1. FUNDAMENTOS NORMATIVOS DE LA COMPETENCIA PARA LA

ELABORACIÓN DEL PRESENTE ESTUDIO PREVIO
La Secretaría de Obras Públicas del Municipio de Aguadas, Caldas, de conformidad con la

competencia funcional establecida en el Manual de Contratación, procede a elaborar los
siguientes estudios previos los cuales se fundamentan en las siguientes consideraciones
de orden legal y reglamentario:
1. Que los numerales 7° y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, en desarrollo del

principio de economía, establecen la obligación de los representantes legales y los jefes
de los organismos con competencia para celebrar contratos y adelantar procesos de
selección de contratistas, de determinar la conveniencia o inconveniencia del objeto a
contratar, contar con las autorizaciones y aprobaciones para ello, además de la obligación
de elaborar los estudios, diseños y proyectos requeridos.
2. Que el numeral 1° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, establece como regla
general la licitación pública como modalidad de selección de contratista.
3. Que en desarrollo de la anterior disposición jurídica, el Decreto 1082 de

2015reglamentó en el Capítulo II, Sección 1, Subsección 1, la selección de contratistas
bajo la modalidad de licitación pública.
4. Que Municipio de Aguadas, Caldas, requiere seleccionar a un contratista que

ejecute el contrato de Obra Pública cuyo objeto consiste en la EJECUCIÓN Y
SOSTENIBILIDAD DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EN DESARROLLO DEL
PROGRAMA PARA EL MEJORAMIENTO DE VIVIENDA EN EL MARCO DEL
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 527-FIP SUSCRITO ENTRE EL
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Calle 6 5-23 Tels (6) 8514940 (6) 8514480 (6) 8515110 fax (6) 8514145
www.aguadas-caldas.gov.co e-mail: alcaldia@aguadas-caldas.gov.co
Código Postal: 172020
5. Que el presupuesto oficial destinado para dicha contratación es de SEISCIENTOS

TREINTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS
VEINTE PESOS ($635.593.220).
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6. Que el Municipio de Aguadas, Caldas, cuenta con los recursos económicos para el
pago de las obligaciones que se deriven de la ejecución del contrato a que hace referencia
el presente estudio previo, recursos que están respaldados.
De conformidad con lo anterior, la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial del

Municipio de Támesis, Antioquia, elabora los siguientes estudios previos del presente
proceso de selección de contratista, los cuales se desarrollan de conformidad con el
artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015 y demás normas concordantes:
2. LADESCRIPCIÓN DELANECESIDAD QUE LAENTIDAD ESTATALPRETENDE

SATISFACER CON ELPROCESO DE CONTRATACIÓN.
El sector vivienda cumple con el precepto del artículo 51 de la Constitución Nacional de

1.991 que establece que “Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. Así
mismo establece que el Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este
derecho y promoverá planes adecuados de vivienda de interés social, sistemas adecuados
de financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de estos programas de
vivienda”.
En acatamiento de esta norma y de las funciones constitucionales de complementariedad,

concurrencia y subsidiaridad, que tienen los municipios, la Alcaldía de Aguadas – Caldas
apoya técnica, social y/o económicamente las alternativas de solución que presentan la
Administración Municipal para atender el déficit cualitativo y cuantitativo de la vivienda,
dentro de la normatividad vigente y de acuerdo a los lineamientos y requisitos establecidos
por las entidades que aportan los recursos.
Adicional las obras que se ejecutarán deben cumplir la normatividad vigente de la

autoridad ambiental, y las especificaciones particulares del diseño que se anexan y hacen
parte integral de este Pliego de Condiciones.
El Municipio de Aguadas, Caldas, suscribió con el Departamento para la Prosperidad

Social –Fondo de Inversión para la Paz- el Convenio Interadministrativo FIP-527 de 2016
el cual tiene por objeto “Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y sociales con el fin de
contribuir a la ejecución y sostenibilidad de obras de infraestructura en desarrollo del
programa para el mejoramiento de vivienda con el propósito de aportar a la inclusión
socioeconómica, la generación de ingresos, la superación de la pobreza y la consolidación
de territorios.”

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La cláusula tercera del aludido Convenio determina como obligación la de adelantar los
procesos precontractuales, contractuales y postcontractuales para la celebración y
ejecución del contrato de obra, única y exclusivamente bajo la modalidad de selección que
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corresponda, de acuerdo con los dispuesto en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y
sus decretos reglamentarios.
Con fundamento en lo anterior, es clara la necesidad del Municipio de Aguadas, Caldas,

no sólo de contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la población a través
de la intervención física a las viviendas que requieren ser reparadas o adecuadas para
garantizar las condiciones de vida digna a que hace referencia la Constitución Política,
sino que se hace necesario dar cumplimiento cabal a cada una de las obligaciones que
emanan del Convenio Interadministrativo FIP-527 de 2017 celebrado con el Departamento
para la Prosperidad Social –Fondo de Inversión para la Paz-
3. EL OBJETO A CONTRATAR
EJECUCIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EN

DESARROLLO DEL PROGRAMA PARA EL MEJORAMIENTO DE VIVIENDA EN EL
MARCO DEL CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 527-FIP SUSCRITO ENTRE EL
El contrato a celebrar está identificado en la “Clasificación Industrial Internacional Uniforme

de todas las Actividades Económicas, (UNSPSC por sus siglas en inglés) de la siguiente
manera:
CLASIFICACIÓN UNSPSC
SEGMENTO FAMILIA CLASE NOMBRE
72 11 10 Servicios de construcción de unidades
unifamiliares
72 10 15 Servicios de apoyo para la construcción
72 15 19 Servicio de albañilería y mampostería
72 15 11 Servicio de construcción de plomería
30 18 15 Porcelana sanitaria
30 11 15 Concretos y morteros
30 13 15 Bloques
40 18 30 Tubería de Caucho y Plástico
40 18 31 Accesorios de tubos
77 10 20 Servicios de reporte ambiental

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3.1. Especificaciones técnicas
Dentro del marco del objeto jurídico del presente contrato, el contratista estará obligado a
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ejecutar las siguientes actividades de carácter técnico:
Dentro del marco del objeto jurídico del presente contrato, el contratista estará obligado a
ejecutar las obras de acuerdo al siguiente alcance técnico:
FASES DE EJECUCION
FASE VALOR TOTAL

Fase 1: Pre-construcción $ 31.779.661
Fase 2: Ejecución de obras $ 603.813.559
TOTAL PROYECTO $ 635.593.220
El presupuesto del Contrato está garantizado con el certificado de disponibilidad

presupuestal NXXXXXXXX, expedido por la Secretaria de Hacienda del Municipio.
4.1 CONCEPTO
El contrato resultante de la presente convocatoria será ejecutado en DOS (2) FASES

sometidas a condición, con actividades, presupuestos y productos definidos.
4.2- FASE I DEL PROYECTO
En esta fase el contratista de ejecución del proyecto deberá confrontar los documentos
técnicos, legales, ambientales y financieros del proyecto con las condiciones que se
encuentren en el terreno, con el fin de establecer su ejecutabilidad en condiciones de
integralidad y funcionalidad, determinando si se requiere la realización de actividades
adicionales necesarias como actualizaciones, ajustes y/o complementaciones como
condición para el inicio de la obra física.
Esta es la oportunidad para que el contratista de ejecución del proyecto se manifieste

respecto de eventuales vicios del suelo, en los términos del numeral 2 del artículo 2060 del
Código Civil. El contratista de ejecución del proyecto asume los costos que no fueron
autorizados por la contratante.
4.3- ACTA DE INICIO DE LA FASE I DEL CONTRATO DE EJECUCIÓN DEL

PROYECTO

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Para el inicio de la Fase I, el contratista de ejecución del proyecto y la interventoría con el

visto bueno del municipio, deben suscribir el acta de inicio correspondiente previo
cumplimiento, entre otros, de los siguientes requisitos:
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- Aprobación del personal del contratista de ejecución del proyecto para la fase I. El
interventor verificará y aprobará el cumplimiento de los perfiles exigidos para los
profesionales definidos en la oferta para la ejecución de esta fase. Igualmente verificará
los contratos de trabajo y/o los contratos de prestación de servicios suscritos entre el
personal y el contratista de ejecución del proyecto, o uno de los integrantes del proponente
plural. De igual forma verificará los soportes de la afiliación y pago de seguridad social
integral vigente de todo el personal propuesto.
- Aprobación de la metodología y programación de actividades de la fase I. El

interventor aprobará la metodología y programación de actividades, en la cual se
establecerán secuencias, duración (fecha de inicio y fecha de terminación), responsable,
recursos físicos y método de seguimiento y monitoreo a la programación.
- Afiliación a la seguridad social integral. Soporte de afiliación y pago de seguridad

social integral vigente de todo el personal propuesto.
El acta de Inicio deberá contener entre otros aspectos los siguientes:
- Lugar y fecha de suscripción del acta.

- Nombre e identificación completa de los intervinientes.
- Plazo.
- Fecha de Terminación prevista de la Fase I.
- Valor.
- Información del contratista de ejecución del proyecto e interventor.
- personal del contratista de ejecución del proyecto para la fase I.
4.4.- ACTIVIDADES
- En esta fase se realizará la estructuración del proyecto de conformidad con las

instrucciones y observaciones realizadas por el DPS, en consonancia con los lineamientos
contenidos en la GUIA PARA EL MEJORAMIENTO DE CONDICIONES DE
HABITABILIDAD, vigente durante el proceso de estructuración.
- Así mismo se determinará el Presupuesto Definitivo del Proyecto, de conformidad

con lo establecido en el Anexo Técnico del CONVENIO INTERADMINISTRATIVO N° 527
DPS-FIP DE 2016, celebrado entre el DPS y EL MUNICIPIO DE AGUADAS – CALDAS, el
cual deberá estar debidamente validado por la Interventoría.

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- La Estructuración de la Etapa 1 deberá ser aprobada por el GRUPO DE

INFRAESTRUCTURA Y HABITAT del DPS.
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4.5- OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA DE EJECUCIÓN DEL
PROYECTO EN LA FASE I.
- Serán obligaciones específicas del contratista de ejecución del proyecto en la fase I,

las siguientes:
- Realizar las actividades previstas en el literal 4.4 de este capítulo.

- Adelantar las actividades necesarias para dar cumplimiento al objeto de la fase I,
presentando un plan de trabajo y una programación para la ejecución del contrato, los
cuales serán revisados y aprobados por la Interventoría antes de la suscripción del acta de
inicio del contrato.
- Presentar informe final.
- Ajustar y presentar el informe final de esta Fase dentro de los términos establecidos
para ello, de acuerdo con las observaciones presentadas por el interventor y/o contratante.
Este informe final deberá evidenciar el cumplimiento de todas y cada una de las
actividades contempladas, el cual deberá ser aprobado por la interventoría y el municipio.
Este informe debe poseer y presentar características y propiedades de una labor
consistente, coordinada y homogénea entre las diferentes disciplinas, ya que se trata de
un Proyecto Integral y como tal debe ser concebido y ejecutado.
- Presentación de informes periódicos que deberán contener como mínimo: avance
de cada una de las actividades programadas, registros fotográficos, resultados de los
ensayos de laboratorio y demás pruebas de calidad de materiales realizadas, fotocopia de
la bitácora, resumen de las actividades realizadas en el periodo solicitado, análisis y
recomendaciones, relación y dedicación del personal empleado en esta fase, acreditación
que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de
Seguridad Social Integral, así como los propios al Servicio Nacional de Aprendizaje -
SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF y las cajas de compensación
familiar, cuando corresponda.
- Elaborar y presentar conjuntamente con el interventor las actas de entrega de los
productos de la fase I.
- Presentar toda la información requerida por el Interventor.
4.6- PRODUCTO
Como producto de la fase I, el contratista de ejecución del proyecto elaborará un informe

en el que establezca y sustente sus recomendaciones para garantizar la ejecución en
condiciones de funcionalidad e integralidad del proyecto. Si conceptúa favorablemente

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sobre la procedencia de ejecución de las obras, pero con la recomendación de realizar

actualizaciones, actividades adicionales necesarias, ajustes y/o complementaciones, como
condición al inicio de la obra propiamente dicha, deberá detallar las actividades
específicas, así como las que se originen por cambios de cualquier tipo. En este informe el
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contratista de ejecución del proyecto debe indicar además, los permisos, licencias, predios
y servidumbres u otros adicionales que se requieran para la ejecución del proyecto.
El informe final deberá contener como mínimo lo siguiente:
Diagnóstico técnico de las condiciones de ejecución del proyecto que contenga la

descripción y el análisis de los resultados de las actividades desarrolladas de acuerdo con
lo previsto para la presente fase.
Diagnóstico legal: En este componente debe identificarse la correspondencia en terreno

de las servidumbres, predios, permisos y licencias del proyecto, determinando sí se
requieren gestiones adicionales para concluir la ejecutabilidad legal del proyecto.
Diagnóstico social: Una vez realizada la socialización del proyecto, conforme lo

determinado para la presente fase, el contratista de ejecución del proyecto deberá
determinar si existe algún aspecto que afecte la ejecución del proyecto, capaz de impedir
o retrasar su ejecución, planteando metodologías y tiempos de trabajo en aras de dar
solución a la problemática social.
Una vez identificada la necesidad o necesidades, el contratista de ejecución del proyecto

deberá proponer las soluciones técnicas, definir los entregables necesarios para garantizar
la ejecución en condiciones de funcionalidad e integralidad del proyecto, las actividades,
los perfiles de los profesionales, cantidades y dedicaciones necesarias, estimando el valor
que tendría la solución de tales necesidades.
Si el contratista de ejecución del proyecto, como producto de las actividades desplegadas

en esta fase, encuentra que el proyecto puede ejecutarse sin necesidad de
actualizaciones, actividades adicionales necesarias, ajustes y/o complementaciones, así lo
indicará en su informe. De igual forma procederá cuando encuentre que existen
imposibilidades absolutas para la ejecución del proyecto.
4.7- Acta de recibo a satisfacción y acta de terminación de la fase I
En un plazo de DOS (02) MESES siguiente a la suscripción del acta de inicio de la fase I,
el contratista de ejecución del proyecto, entregará al interventor el informe contentivo de
los productos de esta fase.

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El interventor emitirá concepto sobre la verificación del cumplimiento de los requisitos y

contenido mínimo del informe. En caso de que el interventor encuentre que deben
realizarse ajustes o precisiones sobre el informe, para obtener el cumplimiento de los
requisitos y contenidos del mismo, deberá solicitarlos al contratista de ejecución del
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proyecto dentro de un término perentorio. Se entiende en todo caso, que el proceso de
elaboración del informe producto de la fase I fue objeto de verificación, seguimiento y
acompañamiento por parte de la interventoría.
Los ajustes o precisiones que requiera el informe, deberán ser realizados por el contratista
de ejecución del proyecto, dentro de los cinco (5) días calendario siguiente a la
comunicación del interventor en la que se indique tal situación.
Una vez el informe producto de la fase I se encuentre ajustado a los requisitos y

contenidos especificados, el interventor suscribirá acta de recibo a satisfacción dentro de
los tres (3) días hábiles siguientes al recibo del producto, luego de lo cual el contratista de
ejecución del proyecto, la interventoría y el municipio suscribirán el acta de terminación de
la fase I.
Con la suscripción del acta de terminación de la fase I, las obligaciones y derechos de las
partes, derivadas del contrato, correspondientes a las fases II, quedarán sometidas a
condición resolutoria dependiendo del análisis que haga el municipio, conforme se
describe en este capítulo.
DURACIÓN DE LA FASE I DEL CONTRATO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
El plazo de duración de la fase I es de DOS (2) MESES, contado a partir de la suscripción

del acta de inicio.
VALOR Y FORMA DE PAGO
El sistema de pago de la fase I del contrato de ejecución del proyecto es por precio global
fijo sin fórmula de ajuste. En consecuencia, el precio incluye todos los gastos, directos e
indirectos, derivados de la celebración, ejecución y liquidación del contrato. El Municipio
no reconocerá, por consiguiente, ningún reajuste realizado por el contratista de ejecución
del proyecto en relación con los costos, gastos o actividades adicionales que aquel
requiera para la ejecución de esta etapa y que fueron previsibles al momento de la
presentación de la oferta.
El contratista de ejecución del proyecto está obligado a ejecutar todas las actividades y
servicios que resulten necesarias para la ejecución de la fase I, incluyendo todas aquellas
no contempladas expresamente en la oferta.

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El municipio pagará al contratista de ejecución del proyecto el valor de la fase I en un

único pago por el porcentaje del valor ofertado por el proponente previo el cumplimiento de
los siguientes requisitos:
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- Recibo a satisfacción de los productos de esta fase, por parte de la interventoría.
- Suscripción del Acta de Terminación de la fase I.
- Los demás requisitos establecidos para pago en este documento.
El contratista de ejecución del proyecto debe responder por el pago de todos los
impuestos, tasas y contribuciones establecidas por las diferentes autoridades nacionales,
departamentales o municipales y dentro de estos mismos niveles territoriales, las
contribuciones, tasas, derechos, tarifas, y multas establecidos por las diferentes
autoridades ambientales, que afecten la celebración, ejecución y liquidación del contrato y
las actividades que de él se deriven. Estos pagos deben soportarse con las certificaciones
correspondientes.
El contratista de ejecución del proyecto deberá indemnizar y/o asumir todo daño que se
cause a terceros, a bienes propios o de terceros, o al personal contratado para la
ejecución de la fase I, por causa o con ocasión del desarrollo del mismo.
CONCEPTO FAVORABLE
La interventoría deberá emitir concepto favorable cuando del análisis del informe de la
fase I estructurado por el contratista de ejecución del proyecto y de las verificaciones
realizadas en cumplimiento de sus obligaciones, considere que el proyecto es ejecutable y
será funcional en las actuales condiciones del proyecto. En este caso la interventoría
considera que es viable el inicio de la fase II del contrato de ejecución del proyecto.
En todo caso, el inicio de la fase II de los contratos de ejecución del proyecto y de

interventoría, solamente se entenderá formalizado con la suscripción de la
correspondiente acta de inicio para dicha fase, por parte del municipio, la interventoría y el
contratista de ejecución del proyecto.
La terminación del contrato en esta fase no dará lugar a reclamación alguna por parte del
CONCEPTO CON RECOMENDACIONES Y PROPUESTA DE AJUSTE EN DETALLE

PARA GARANTIZAR LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO EN CONDICIONES DE
FUNCIONALIDAD.

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La interventoría emitirá concepto sobre el informe entregado por el contratista de ejecución

del proyecto en la fase I del contrato de ejecución del proyecto, sugiriendo al municipio el
inicio de la fase II.
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La terminación del contrato en esta fase no dará lugar a reclamación alguna por parte del
FASE II DEL CONTRATO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO-EJECUCIÓN DE OBRA.
Consiste en la construcción de las obras objeto del proyecto.
Durante esta fase, el contratista de ejecución del proyecto deberá ejecutar la obra, y
entregarla de acuerdo con los criterios de calidad exigibles, los diseños, los planos y las
especificaciones de construcción de acuerdo con la guía y la metodología del
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social-DPS, con sujeción al presupuesto
contratado y dentro del plazo establecido.
El contratista de ejecución del proyecto deberá adoptar e implementar las medidas

técnicas, ambientales, sanitarias, forestales, ecológicas e industriales necesarias para no
poner en peligro a las personas o al medio ambiente, y garantizar que así lo hagan,
igualmente, sus subcontratistas y proveedores.
ACTA DE INICIO DE LA FASE II DEL CONTRATO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Para el inicio de la fase II, el contratista de ejecución del proyecto, la interventoría y el

municipio, deben suscribir el acta correspondiente, previo cumplimiento de los siguientes
requisitos:
- Aprobación del personal del contratista de ejecución del proyecto para la fase
II. El interventor verificará y aprobará el cumplimiento de los perfiles exigidos para los
profesionales definidos en la oferta para la ejecución de esta fase. Igualmente verificará
los contratos de trabajo y/o los contratos de prestación de servicios suscritos entre el
personal y el contratista de ejecución del proyecto o uno de los integrantes del proponente
plural. De igual forma verificará los soportes de la afiliación y pago de seguridad social
integral vigente de todo el personal propuesto.
- Aprobación de la metodología y programación de actividades de la fase II. El

interventor aprobará la metodología y programación de actividades, en la cual se
establecerán secuencias, duración (fecha de inicio y fecha de terminación), responsable,
recursos físicos y método de seguimiento y monitoreo a la programación.

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- Aprobación de garantías. El interventor revisará que los amparos

correspondientes a las garantías de la fase II, se hallen conforme lo exigido en los
presentes pliego de condiciones, para efectos de su presentación y aprobación por parte
del municipio.
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- Aprobación de los Análisis de Precios Unitarios. El interventor revisará y
aprobará los análisis de precios unitarios a emplear en la fase II.
El Acta de Inicio deberá contener entre otros aspectos, los siguientes:
Lugar y fecha de suscripción del acta.
Nombre e identificación completa de los intervinientes.

Plazo.
Fecha de terminación prevista de la Fase II.
Valor.
Información del contratista de ejecución del proyecto e interventor.
Valor asegurado y vigencias de las garantías.
Fecha de aprobación de las garantías.
Personal del contratista de ejecución del proyecto para la fase II.
Programación de obra.
Productos de la fase II del contrato de ejecución del proyecto
Obras con el lleno de los requerimientos técnicos y en condiciones de integralidad y

funcionalidad, previa ejecución de las pruebas y ensayos especificados para el recibo de
las mismas.
Actas parciales de obra
Las actas parciales de obra, contienen la ejecución del avance de la misma en la

periodicidad pactada en el contrato de ejecución del proyecto o diferentes al acta de recibo
final de la obra.
Las actas parciales de obra y el pago de las mismas, tienen un carácter provisional en lo
que se refiere a la cantidad y calidad de la obra pre-aprobada, por lo que estas entregas
no tienen el carácter de definitivo, ni certifican la satisfacción por parte del interventor ni
del municipio. La ejecución de las actividades desarrolladas por el contratista de ejecución
del proyecto, tan solo constituyen la prueba y respaldo del avance de las obras y de su
pago; razón por la cual, el pago de las mismas por parte del municipio, no significa el
recibo definitivo a satisfacción.

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Acta de recibo a satisfacción y acta de terminación
Dentro de los CUATROS (4) MESES siguientes a la suscripción del acta de inicio de la
fase II, el contratista de ejecución del proyecto deberá entregar la obra objeto de la fase II,
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con el lleno de los requerimientos técnicos y condiciones de funcionalidad acorde a la guía
establecida por prosperidad social.
El contratista de ejecución del proyecto entregará al interventor la obra a la firma del acta
de terminación de la fase II del proyecto. Del recibo por parte del interventor se dejará
constancia mediante acta de recibo final de obra, suscrita entre contratista de ejecución
del proyecto y el interventor.
La ejecución de las actividades será aprobada y recibida en su totalidad en el acta de

recibo final de la obra, razón por la cual, hasta ese momento la interventoría y/o el
municipio, se reservan el derecho de solicitar al contratista de ejecución del proyecto, la
adecuación, ajustes o correcciones de las actividades que no se encuentren en las
condiciones esperadas y contratadas para ser recibidas.
Una vez suscrita el acta de recibo a satisfacción de la obra, el contratista de ejecución del
proyecto, el interventor y el municipio, a través del supervisor designado para tal fin,
suscribirán el acta de terminación de la fase II.
Duración de la fase II del contrato de ejecución del proyecto
Duración de la fase II del contrato de ejecución del proyecto, será de CUATRO (4) MESES
contados a partir de la suscripción del acta de inicio de la fase II.
Valor de la fase II del contrato de ejecución del proyecto
El presupuesto para la ejecución de las actividades de la fase II es el que se señala en el

numeral 4 de este capítulo, o el que resulte después de desarrollar los productos de la
fase II, previa aprobación del municipio.
Forma de pago
Para la ejecución de la fase II del contrato de ejecución del proyecto, se encuentran

establecidas las especificaciones técnicas, cantidades de obra y precios unitarios, por lo
tanto, el sistema de pago de la fase II es por precios unitarios fijos sin fórmula de ajuste.
En consecuencia, el valor definitivo del contrato de ejecución del proyecto, será la suma
de los resultados que se obtengan al multiplicar las cantidades ejecutadas por el
contratista de ejecución del proyecto y entregadas al municipio a su entera satisfacción,

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por los valores o precios unitarios fijos pactados para el respectivo ítem según la oferta
económica. El contratista de ejecución del proyecto no podrá superar en su ejecución el
presupuesto asignado por el municipio.
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El contratista de ejecución del proyecto está obligado a ejecutar todas las actividades,
servicios y obras que resulten necesarias para la ejecución de la fase II, incluyendo todas
aquellas no contempladas en la oferta, o en el resultado de los estudios y diseños
realizados, si a ello hubiere lugar.
El municipio pagará al contratista de ejecución del proyecto el valor de la fase II-ejecución

de las obras, así:
Para la vigencia 2018:
El municipio entregará a manera de anticipo el equivalente al 15 % del valor aportado para

la etapa II por el DPS-FIP, una vez aprobada la estructuración de la etapa 1 por el Grupo
de Infraestructura y Hábitat, la cual deberá ser revisada y aprobada por el supervisor de
Convenio y la suscripción del acta de inicio de obra. Un pago equivalente al 20% del valor
aportado para la etapa 2 por el DPS-FIP, que se efectuará contra avance de obra mínimo
del 25%. Un pago equivalente al 20 % del valor aportado para la etapa 2 por el DPS-FIP,
que se efectuará contra avance de obra mínimo del 50%. Un pago equivalente al 20% del
valor aportado para la etapa 2 por el DPS-FIP, que se efectuará contra avance de obra
mínimo del 75%. Un pago equivalente al 10% del valor aportado para la etapa 2 por el
DPS-FIP, que se efectuará contra acta de entrega y recibo final a satisfacción de la obra
del proyecto.
Los pagos correspondientes a la etapa 2 se encuentran amparados por Acuerdo de

autorización expedido por el Concejo Municipal para comprometer vigencias futuras
excepcionales.
Se comprometieron vigencias futuras excepcionales a partir del año 2017 y hasta el año
2018 para efectos de darle cumplimiento a las estipulaciones contractuales del
CONVENIO 527 DPS-FIP suscrito por el Municipio de Aguadas, Caldas.
Patrimonio autónomo. El contratista debe suscribir un contrato de fiducia mercantil para

crear un patrimonio autónomo, con una sociedad fiduciaria autorizada para ese fin por la
Superintendencia Financiera, a la cual el municipio debe entregar el valor del anticipo. Los
recursos entregados por el municipio a título de anticipo dejan de ser parte del patrimonio
de esta para conformar el patrimonio autónomo. En consecuencia, los recursos del
patrimonio autónomo y sus rendimientos son autónomos y son manejados de acuerdo con
el contrato de fiducia mercantil. La sociedad fiduciaria debe pagar a los proveedores con

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base en las instrucciones que reciba del contratista, las cuales deben haber sido
autorizadas por el Interventor, siempre y cuando tales pagos correspondan a los rubros
previstos en el plan de utilización o de inversión del anticipo.
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El Municipio debe verificar con el Registro Único de Proponentes el cumplimiento de los
requisitos habilitantes. Esta verificación se hará de acuerdo con los artículos 2.1.1.1.5.2 y
2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 y el Manual para determinar y verificar los
requisitos habilitantes en Procesos de Contratación expedido por Colombia Compra
Eficiente.
El proyecto se ejecutara mediante el sistema de obra pública con AIU incluido. Para esto
se suscribió el correspondiente Convenio Interadministrativo N° 334 de 2016 entre DPS y
el Municipio, para que éste realice contratación regida por lo establecido en Ley 80 de
1993 y de acuerdo a los lineamientos del proyecto, con el objetivo de construir
MEJORAMIENTOS DE VIVIENDA.
No obstante se debe tener en cuenta el diagnóstico de los beneficiarios, que fueron

seleccionados mediante base de datos de red unidos y población diferencial, que
probablemente tales Necesidades pudieron ser atendidas, generando la condición
contractual de realizar la validación y verificación de vivienda a vivienda de la información
inicial; por tal razón, el proyecto, según verificación, se plantea como monto o recurso
económico agotable, para cada vivienda seleccionada, ajustándose económica y
técnicamente de acuerdo al listado de Prioridades de Apoyo a Necesidades Básicas que
se presentaron en las directrices de la cartilla DEL DPS en el marco del CONVENIO
INTERADMINISTRATIVO N° 527 DE 2016 CELEBRADO ENTRE EL DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - FONDO DE INVERSIÓN PARA
LA PAZ - DPS. FIP y EL MUNICIPIO DE AGUADAS – CALDAS así:
Objetivos específicos:
a. Contribuir en la disminución de las deficiencias básicas habitacionales.

b. Apoyar a los hogares participantes para mitigar sus necesidades inmediatas
básicas habitacionales.
c. Garantizar que los hogares participantes cuenten con espacios adecuadamente
dotados, en buen estado, con adecuaciones especiales: (Baños y cocinas).
d. Promover en los hogares participantes, hábitos de vida saludables.
Requisitos para el acceso al incentivo, transversales:
a. Propiedad o posesión de la vivienda en cabeza del jefe del hogar o de un miembro

del núcleo familiar

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b. Que no esté ubicada en una zona apta para la localización de la vivienda

c. Que no esté ubicada en una zona de riesgo o amenaza de desastre natural
d. Que no esté ubicada en una zona de reserva de obra pública
e. Que no esté ubicada en una zona de reserva forestal
Página15
f. Las viviendas se encuentre en un barrio legalizado (Para los casos de viviendas en
zona urbana)
g. No haber recibido incentivo en mejoramiento de vivienda previo: No haber recibido
incentivo en mejoramiento de vivienda anterior, en la modalidad de mejoramiento de
vivienda, habilitación de vivienda o conexiones intra domiciliarias, en los términos
establecidos en el artículo 27 de la Ley 1469 de 2011.
Descripciones Específicas:
1. Unidad Sanitaria: Se usaran las descripciones señaladas en la guía vigente para

mejoramientos de viviendas establecidas por el DPS al momento de la estructuración.
2. Unidad de Cocina: Se usaran las descripciones señaladas en la guía vigente para
3. Unidad Habitacional: Se usaran las descripciones señaladas en la guía vigente para
4. Mejoramiento de Pisos: Se usaran las descripciones señaladas en la guía vigente
para mejoramientos de viviendas establecidas por el DPS al momento de la
estructuración.
5. Mejoramiento de Cubierta: Se usaran las descripciones señaladas en la guía vigente
estructuración.
6. Modalidades Especiales: Se usaran las descripciones señaladas en la guía vigente
estructuración.
JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD
Con el presente estudio se minimizará el análisis de vulnerabilidad de viviendas dignas

con el fin de garantizar la seguridad del núcleo familiar. Siendo la vivienda una de las
estructuras catalogadas como indispensables dentro de las necesidades básicas de la
población.
De igual manera se adecuarán las modificaciones y ampliaciones determinadas por el

operador las cuales se pretenden realizar a la edificación con base en las necesidades
actuales y futuras de la vivienda.

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ALCANCE DEL CONTRATO A SUSCRIBIR
En el Municipio de Aguadas – Caldas las viviendas de la zona urbana y rural en su gran

mayoría son construidas en materiales convencionales y sus diseños son prototipos
Página16
artesanales por los escasos recursos económicos y el desplazamiento. Así las cosas, el
proyecto consiste en la construcción de mejoramientos de vivienda que beneficiarán un
número significativo de hogares en el municipio de Aguadas – Caldas, en la zona rural; el
cual comprende la construcción de cuatro tipos de mejoramiento de vivienda los cuales
componen mejoramiento de unidades sanitarias, mejoramiento de cocinas, adecuación de
pisos y cubiertas tal como ya se describió.
Es de resaltar que el contratista una vez adjudicado el proceso, las obras que se
contratarán deberán tener conformidad con los documentos técnicos entregados por el
municipio, tales como presupuesto de obra, análisis de precios unitarios, guías técnicas y
diseños, en consonancia con los lineamientos contenidos en la GUIA PARA EL
MEJORAMIENTO DE CONDICIONES DE HABITABILIDAD, vigente durante el proceso de
estructuración.
3.2. Autorizaciones, permisos y licencias requeridos para su ejecución,
El proyecto cuenta con todas las autorizaciones, permisos y licencias requeridas para la
ejecución del presente proyecto.
3.3. Obligaciones de carácter general
A. Por parte de la entidad contratante.
B. Por parte del contratista.
Dar estricto cumplimiento al Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo el cual debe

tener implementado al momento de dar inicio a la ejecución del contrato.
3.4. Obligaciones de carácter específico
Con la finalidad de determinar el alcance del objeto del contrato, el contratista

seleccionado ejecutará el contrato de obra pública de acuerdo a las siguientes
obligaciones jurídicas de carácter específico:
A. Por parte de la entidad contratante.

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B. Por parte del contratista.
1. Construir la obra pública según las condiciones técnicas establecidas en los diseños
Página17
aportados por el contratante y de conformidad con los ítem de obra descrito en el
presupuesto de obra el cual fue especificado en el Análisis de Precios Unitarios (APU).
2. Observar las siguientes normas técnicas de construcción NTC-4595 y NSR-10
3.5. Plazo de ejecución del contrato.
El plazo del contrato se fijará en SEIS (06) meses, a partir de la suscripción del Acta de
Inicio.
3.6. Lugar de ejecución del contrato.
La obra pública a que hace referencia el objeto contractual será ejecutada en el municipio
de Aguadas Caldas, zona rural.
4. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN,

INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS.
La cuantía a contratar y el objeto del contrato determinado en estos estudios previos

impiden que el negocio jurídico a celebrar sea adjudicado con sustento en una modalidad
de selección diferente a la Licitación Pública, toda vez que el presupuesto oficial
determinado para esta contratación supera la menor cuantía para contratar y el objeto a
contratar no puede calificarse de servicio de condiciones técnicas uniformes.
Sobre la licitación pública ha dicho el Consejo de Estado1:
16. En conclusión, la licitación es un procedimiento reglado, sujeto a los principios y

reglas jurídicas (artículos 24 numeral 5, 25 numeral 18, 29 y 30, numerales 1 a 12,
Ley 80 de 1993), a través del cual se hace una invitación pública por parte de la
administración para que los interesados en contratar con ella presenten sus
propuestas, de las cuales, previo el cumplimiento de las etapas que lo conforman2,
1
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Subsección B. sentencia de 30
de enero de 2013. C.P. Danilo Rojas Betancourt. Rad. 15001-23-31-000-1996-06610-01(21492)
2
Estudios técnicos, jurídicos y financieros, planos, anteproyectos y proyectos, estudio de oportunidad y
conveniencia, elaboración de los pliegos de condiciones, disponibilidad presupuestal, información a la
cámara de comercio, resolución de apertura; publicidad -avisos-, apertura, audiencia de aclaración, cierre del
plazo; evaluación de propuestas, traslado de los informes de evaluación, adjudicación y firma del contrato.

Calle 6 5-23 Tels (6) 8514940 (6) 8514480 (6) 8515110 fax (6) 8514145
se elige la más favorable para los fines de la contratación, con sujeción a unas
bases y condiciones establecidas por la entidad pública licitante y contenidas en un
pliego de condiciones preparado por ella que ha de cumplirse con rigor.
Página18
De conformidad con lo anterior, el presente proceso de selección se realiza con
fundamento en las reglas jurídicas que gobiernan la Licitación Pública, las cuales están
contenidas en el numeral 1° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, articulo 30 de la ley 80
de 1993 y en el capítulo 2°, Sección 1°, Subsección1° y demás normas concordantes del
Decreto 1082 de 2015.
5. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO.
El valor estimado del presente contrato es de SEISCIENTOS TREINTA Y CINCO

MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS VEINTE PESOS
($635.593.220)el cual está respaldado por el Certificado de Disponibilidad Presupuestal
Nro. XXXX de XXXXX el cual cuenta con autorización de asunción de vigencias futuras a
través del Acuerdo Municipal 08 de 01 de septiembre de 2017 expedido por el Honorable
Concejo Municipal de Aguadas, Caldas.
El valor estimado de la contratación que se pretende celebrar a través del presente

proceso de selección está contenido en el Convenio Interadministrativo FIP-527 de 2016
celebrado entre el Municipio de Aguadas, Caldas, y el Departamento para la Prosperidad
Social –Fondo de Inversión para la Paz-
6. LOS CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.
De conformidad con el numeral 2° del artículo 5° de la Ley 1150 de 2007, modificado por
el artículo 88 de la Ley 1474 de 2011, en concordancia con el artículo 2.2.1.1.2.2.2. del
Decreto 1082 de 2015, en los procesos de selección bajo la modalidad de Licitación
Pública, la oferta más favorable para la entidad será aquella que resulte de aplicar la
ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas.
La selección de la oferta más favorable en el presente proceso de selección se hará a

partir de la determinación clara, detallada e inequívoca de los requisitos habilitantes y
factores de ponderación o de evaluación de las propuestas según el artículo 2.2.1.1.1.6.2.
del Decreto 1082 de 2015 el cual determina lo siguiente:
Artículo 2.2.1.1.1.6.2. Determinación de los Requisitos Habilitantes. La Entidad

Estatal debe establecer los requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones o

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en la invitación, teniendo en cuenta: (a) el Riesgo del Proceso de Contratación; (b)

el valor del contrato objeto del Proceso de Contratación; (c) el análisis del sector
económico respectivo; y (d) el conocimiento de fondo de los posibles oferentes
desde la perspectiva comercial. La Entidad Estatal no debe limitarse a la aplicación
Página19
mecánica de fórmulas financieras para verificar los requisitos habilitantes.
De esta manera y dando cumplimiento a los factores de Selección Objetiva, de

conformidad con el numeral 1° del artículo 5° de la Ley 1150 de 2007, previamente serán
verificados los REQUISITOS HABILITANTES que son las condiciones de
CAPACIDADJURÍDICA, CONDICIONESDE EXPERIENCIA,CAPACIDAD FINANCIERA,
CAPACIDAD RESIDUAL y de ORGANIZACIÓN de los proponentes que se les exige para
la participación en el presente proceso de selección y que le permite a la Entidad
establecer que cuentan con la organización e infraestructura necesarias para el
cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato.
Por lo tanto, la oferta más ventajosa para el Municipio de Támesis, será la que resulte de
aplicar los siguientes criterios:
i)Precio.
ii)Calidad.
iii)Estímulo a la Industria Nacional.
7. EL ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.
De conformidad con los artículos 4 y 7 de la Ley 1150 de 2007, el artículo 2.2.1.1.1.6.3. del
Decreto 1082 de 2015 y el Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los
Procesos de Contratación (Versión 1) elaborado por Colombia Compra Eficiente, se
procede a realizar el análisis de riesgo desde el punto de vista de la previsibilidad, así
como los riesgos que pudieren afectar el presente proceso en las etapas precontractual,
contractual y postcontractual.
1. Riesgos previsibles.
El artículo 4° de la Ley 1150 de 2007 obliga a las entidades públicas a incluir en los
pliegos de condiciones o sus equivalentes la estimación, tipificación y asignación de los
riesgos previsibles involucrados en la contratación, los cuales han de ser revisados con
anterioridad a la fecha de presentación de las ofertas.
En desarrollo de la anterior disposición normativa, el Consejo Nacional de Política

Económica y Social de la República Colombia, expidió el documento Conpes 3714 de

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2011 el cual define el riesgo previsible de manera general y el riesgo en el contexto de los
contratos estatales de la siguiente manera:
Página20
El riesgo en forma general, es una medida de la variabilidad de los posibles
resultados que se pueden esperar de un evento.
El riesgo contractual en general es entendido como todas aquellas

circunstancias que pueden presentarse durante el desarrollo o ejecución de un
contrato y que pueden alterar el equilibrio financiero del mismo y ha tenido una
regulación desde cinco ópticas, asociadas con el proceso de gestión que se
requiere en cada caso.
Así, los “riesgos previsibles”, son todas aquellas circunstancias que de

presentarse durante el desarrollo y ejecución del contrato, tienen la
potencialidad de alterar el equilibrio financiero del mismo, siempre que
sean identificables y cuantificables en condiciones normales.
Como puede apreciarse, el propósito de determinar los riesgos que se presentan en la

ejecución del contrato tienen directa relación con la alteración del equilibrio económico del
contrato el cual debe permanecer durante toda la ejecución del mismo.

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Ahora bien, otro documento normativo importante es el Manual para la Identificación y

Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación (M-ICR-01) elaborado por
Colombia Compra Eficiente, el cual en lo relativo a la determinación de los riesgos
Página21
previsibles, repite lo establecido en el documento Conpes 3714 de 2011.
VALOR
RESPECTO
ESTIMACIÓN ASIGNACIÓN DEL CUAL
SE ESTIMA EL
TIPIFICACIÓN DESCRIPCIÓN RIESGO
CUANTÍTATIVA
CUALITATIVA ENTIDAD
Probabilidad CONTRATISTA
Impacto ESTATAL
de Ocurrencia
Riesgos Incremento en los Alto 100% 80% 20% Diferencia entre
Económicos precios de los insumos el valor del bien
o servicio
inicialmente
determinado
con respecto al
nuevo valor
Riesgos No fueron identificados NA NA NA NA NA
Sociales o riesgos
Políticos
Riesgos Mayor permanencia en Bajo 20% 0% 100% El valor
Operacionales la obra por prácticas resultante de la
constructivas mayor
inadecuadas permanencia en
la obra
Mayor permanencia en Bajo 20% 100% 0% El valor
la obra por resultante de la
incumplimiento de mayor
obligaciones de la permanencia en
entidad contratante la obra
Mayor permanencia en Bajo 20% 100% 0% El valor
la obra por cambio en resultante de la
los diseños mayor
constructivos por parte permanencia en
de la entidad la obra
contratante
Financieros riesgos
Regulatorios riesgos
Riesgos de la Mayor permanencia en Medio 35% 100% Si 100% Si no El valor de la
Naturaleza la obra y atrasos en la no son fueron mitigados mayor
obra por temporada de mitigables permanencia en

Calle 6 5-23 Tels (6) 8514940 (6) 8514480 (6) 8515110 fax (6) 8514145
lluvias que afecten la por el la obra

ejecución del contrato contratista
Riesgos Mala gestión ambiental Bajo 20% 0% 100% El valor
Ambientales correspondiente
Página22
a los atrasos en
la obra o multas
Mala gestión del plan Bajo 20% 0% 100% El valor
de manejo ambiental correspondiente
a los atrasos en
la obra o multas
Tecnológicos riesgos
2. Identificación de riesgos y mecanismos de mitigación y cobertura.
N° 1 2 3 4 5
Clase General General General General General
Fuente Interno Interno Interno Interno Interno
Etapa Selección Contratación Ejecución Selección Contratación
Tipo Operacional Operacional Operacional Operacional Operacional
1. Presentación de 1. La falta de (a) el No pago de No cubrir los
propuestas por otorgamiento incumplimiento salarios, riesgos que
oferentes incursos por parte del total o parcial prestaciones están siendo
en causales de proponente del contrato, sociales cubiertos por
inhabilidad o seleccionado cuando el laborales e parte de la
incompatibilidad de la garantía incumplimiento indemnizaciones entidad
legal para contratar. de es imputable al derivadas de la contratante
cumplimiento contratista; relación laboral
2. Presentación de del contrato. (b) el que tenga el
propuestas por cumplimiento contratista con
oferentes que no 2. La no tardío o sus dependiente
cumplen con los suscripción defectuoso del
Descripción (Qué
requisitos del contrato contrato,
puede pasar y
habilitantes sin justa cuando el
cómo puede
causa por incumplimiento
ocurrir)
parte del es imputable al
adjudicatario. contratista;
(c) los daños
3. La no imputables al
ampliación de contratista por
la vigencia de entregas
la garantía de parciales de la
seriedad de la obra, cuando el
oferta cuando contrato no
el plazo para prevé entregas
la parciales; y
Adjudicación o (d) el pago del

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para suscribir valor de las

el contrato es multas y de la
prorrogado, cláusula penal
siempre que pecuniaria.
Página23
tal prórroga
sea inferior a
tres (3)
meses.
Sacrificar el Incumplimiento Demandas Incumplimiento

tiempo, dinero de la laborales contra del interés
público y satisfacción de la entidad general que se
personal una necesidad pública quiere
dedicado a la pública. satisfacer con
Consecuencia de la
elaboración y la contratación
ocurrencia del
gestión de un
evento
proceso de
selección el
Atraso en el cual no obtuvo
desarrollo del los resultados
proceso de selección esperados.
Probabilidad Improbable 2 Posible 3 Posible 3 Posible 3 Posible 3
Impacto 1 Moderado 3 Moderado 3 Moderado 3 Moderado 3
Valoración del 6 6 6 6
riesgo 3
Categoría Bajo Probable Probable Probable Probable
Al oferente Al adjudicatario Al contratista Al contratista Calidad del

¿A quién se le asigna?
servicio
Ser rigurosos en la Constituir Constituir Constituir El servicio
revisión de los garantía de garantía de garantía pago debe ser
documentos mediante seriedad de la cumplimiento de salarios, prestado en
Tratamiento / Controles a los cuales sean oferta del contrato prestaciones los términos
ser implementados acreditados los sociales legales establecidos
requisitos habilitantes e en el
indemnizaciones contrato
laborales
Probabilidad Improbable 2 Posible 3 Posible 3 Posible 3 Posible 3
Impacto Impacto 1 Moderado 3 Moderado 3 Moderado 3 Moderado 3
después
del Valoración 3 6 6 6 6
tratamiento del riesgo
Categoría Bajo Probable Probable Probable Probable
¿Afecta la ejecución del No Sí Sí Sí
contrato?
Persona responsable por Comité evaluador Persona con la Supervisor del Supervisor del Supervisor
implementar el facultad para contrato y contrato y del contrato
tratamiento haber dado contratante contratante y contratante

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apertura al
proceso de
selección
Una vez iniciada la Una vez Una vez Una vez Una vez
Fecha estimada en que
Página24
revisión de las ocurrido el ocurrido el ocurrido el ocurrido el
se inicia el tratamiento
propuestas evento evento evento evento
Verificando la Revisando a Verificando el Verificando el Verificando
veracidad de la cabalidad las cumplimiento cumplimiento de el
¿Cómo se
información que garantías de las las obligaciones cumplimiento
realiza el
pueda ser verificada a otorgadas por obligaciones del contrato. de las
Monitoreo monitoreo?
través de consultas el proponente del contrato. obligaciones
y revisión
directas adjudicatario del contrato.
Cada vez que se Cada vez que Cada vez que Cada vez que Cada vez
Periodicidad
requiera se requiera se requiera se requiera que se
¿Cuándo?
requiera
8. LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL

PROCESO DE CONTRATACIÓN.
De conformidad con el análisis realizado en el acápite inmediatamente anterior, estas son

las garantías que deben presentar los proponentes en general y el proponente
seleccionado, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015.
COBERTURA EN
RIESGO GARANTE COBERTURA EN TIEMPO
VALOR
Desde la presentación de la oferta
Seriedad de la y hasta la aprobación de la 10% del valor de la
El proponente
oferta garantía de cumplimiento del oferta
contrato
Hasta la liquidación del contrato,
para estos efectos, entiéndase
Cumplimiento del 10% del valor del
El contratista liquidación del contrato el plazo de
contrato contrato
dos (2) años contados a partir del
vencimiento del plazo estipulado
Pago de salarios,
prestaciones
Por el plazo de ejecución del
sociales legales 10% del valor del
El contratista contrato y tres (3) años más.
e contrato
indemnizaciones
laborales
Cinco (5) años contados a partir
Estabilidad y 20% del valor del
El contratista de la fecha en la cual la entidad
calidad de la obra contrato
estatal reciba a satisfacción la

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obra
El contratista debe
aplicar los rangos de
Página25
Responsabilidad cobertura establecidos
Durante el periodo de ejecución
civil El contratista en el artículo
del contrato 2.2.1.2.3.1.17. del
extracontractual
Decreto 1082 de 2015
9. LA INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO

POR UN ACUERDO COMERCIAL.
De conformidad con el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos

de Contratación (M-MACPC-12) publicado por Colombia Compra Eficiente y actualizado el
30 de diciembre de 2016, a la presente contratación aplica la Decisión 439 de 1998 de la
Secretaría de la CAN, por no estar sometida al valor del Proceso de Contratación.
Si bien, las alcaldías están obligadas a dar cumplimiento a los Acuerdos Comerciales
suscritos con la Alianza Pacífico (únicamente con Chile y Perú), Chile, Costa Rica, los
Estados AELC, el Triángulo Norte (únicamente con Guatemala), la Unión Europea; y la
Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN, los mismos, no aplican para la presente
contratación por no cumplir con el valor respecto del cual se hace exigible su aplicación
El Acuerdo Comercial con Alianza Pacífico (únicamente con Chile y Perú) es aplicable a
los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas
para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de $655’366.000; y (ii) para servicios de
construcción a partir de $16.384’153.000. El Acuerdo Comercial con Chile es aplicable a
los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas
para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de $643’264.000; y (ii) para servicios de
construcción a partir de $16.081’602.000. El Acuerdo Comercial con Costa Rica es
aplicable a los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del nivel municipal
obligadas para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de $1.162’733.000; y (ii) para
servicios de construcción a partir de $16.389’628.000.
El Acuerdo Comercial con los Estados AELC es aplicable a los Procesos de Contratación
de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas para: (i) adquirir bienes y servicios
a partir de $852’074.000; y (ii) para servicios de construcción a partir de $21.301’857.000.
El valor para el Acuerdo Comercial con el Triángulo Norte (únicamente con El Salvador y
Guatemala) corresponde al valor de la menor cuantía de la Entidad Estatal.

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El Acuerdo Comercial con la Unión Europea es aplicable a los Procesos de Contratación

de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas para: (i) adquirir bienes y servicios
a partir de $859’752.000; y (ii) para servicios de construcción a partir de $21.493’810.000.
Página26
El resumen gráfico de los acuerdos comerciales es el siguiente3:
Entidades
Entidades
Estatales del nivel Entidades generales d
Acuerdo comercial especiales del
municipal y el nivel nacional
nivel nacional
departamental
Alianza Bienes y servicios Bienes y servicios Bienes y servicios
$655’366.000 COP $163’842.000 COP $720’903.000 COP
Pacífico
Chile Servicios de Servicios de Servicios de
construcción construcción construcción
$16.384’153.000 CO $16.384’153.000 CO
$16.384’153.000 COP
P P
Bienes y servicios
$311’299.000 COP
Perú
Servicios de
construcción
$16.384’153.000 COP
Bienes y servicios Bienes y Servicios*
$163’842.000 COP $397,535 USD
México N/A
Servicios de Servicios de
Construcción* construcción*
$10’335.931 USD $12’721.740 USD
Bienes y servicios Bienes y servicios
$172'701.000 COP $863'512.000 COP
Canadá N/A Servicios de construcci Servicios

ón de construcción
$27.633'724.000 CO
$21.301’857.000 COP
P
3
Información tomada de: https://www.colombiacompra.gov.co/compradores/secop-i/valores-partir-de-los-
cuales-son-aplicables-los-acuerdos-comerciales

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Bienes y servicios Bienes y servicios Bienes y servicios

$643'264.000 COP $160'816.000 COP $707'590.000 COP
Página27
Chile Servicios de Servicios de Servicios de
$16.081'602.000 CO $16.081'602.000 CO
$16.081'602.000 COP
P P
$1.310’732.000 CO
$655’366.000 COP $229’378.000 COP
P
Corea
Servicios de Servicios de Servicios de
$49.152’459.000 CO $49.152’459.000 C
$16.384’153.000 COP
P OP
$852’074.000 COP $553’848.000 COP $937’282.000 COP
Estados AELC Servicios de Servicios de Servicios de

$21.301’857.000 CO $21.301’857.000 C
$21.301’857.000 COP
P OP
Estados Unidos Bienes y servicios Bienes y servicios Bienes y servicios
$1.162'733.000 CO
y Costa Rica $172'701.000 COP $556'864.000 COP
P

$16.389'628.000 CO $16.389'628.000 CO
$16.389'628.000 COP
P P
Bienes y servicios* Bienes y servicios*
$78.920 USD $394.602 USD
México N/A
Servicios de Servicios de
construcción* construcción*
$10’259.653 USD $12’627.266 USD
Triángul El
o Salvador Valor de la menor cuantía de la Entidad
Guatemal

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a
Norte Honduras
Página28
$859’752.000 COP $558’839.000 COP $859’752.000 COP

Unión Europea construcción construcción construcción
$21.493’810.000 CO
P
$21.493’810.000 C
$21.493’810.000 COP
OP
10. PROGRAMA Y PROYECTO DEL PLAN MUNICIPALDE DESARROLLO QUE SE

VERÁ IMPACTADO CON LA PRESENTE CONTRATACIÓN.
La presente contratación fortalece el Plan Municipal de Desarrollo en los siguientes

programas y proyectos:
LÍNEA ESTRATÉGICA VIVIENDA

SECTOR 7
SUBSECTOR MEJORAMIENTO DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO
BÁSICO
NOMBRE DEL EJECUCIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE OBRAS DE

PROYECTO INFRAESTRUCTURA EN DESARROLLO DEL
PROGRAMA PARA EL MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
EN EL MARCO DEL CONVENIO
INTERADMINISTRATIVO 527-FIP SUSCRITO ENTRE EL
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA
PROSPERIDAD SOCIAL –FONDO DE INVERSIÓN PARA
LA PAZ- Y EL MUNICIPIO DE AGUADAS, CALDAS
CÓDIGO DEL
REGISTRO BPIM
11. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
El artículo 25, numeral 6° de la Ley 80 de 1993 determina la obligación de las entidades

territoriales deabrir licitaciones públicas o iniciar procesos de suscripción de contratos,
cuando existan las respectivas partidas o disponibilidades presupuestales.

Calle 6 5-23 Tels (6) 8514940 (6) 8514480 (6) 8515110 fax (6) 8514145
En cumplimiento de la aludida obligación legal, la Secretaría de Hacienda Municipal

expidió el Certificado de Disponibilidad Presupuestal Nro. ##### del ##### para el
presente proceso de selección y cuyo presupuesto oficial
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JUAN CARLOS ARIAS GOMEZ
Secretario de Planeación y Desarrollo Territorial

Calle 6 5-23 Tels (6) 8514940 (6) 8514480 (6) 8515110 fax (6) 8514145

Deprev Proceso 18-1-191559 217013011 43220858

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Análisis del sector

TÄvtÄw•t `âÇ|v|ÑtÄ wx Tzâtwtá Licitación Pública

fxvÜxàtÜ•t wx buÜtá cØuÄ|vtá LP-SOP-002 de 2018

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

EJECUCIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EN

1. FUNDAMENTOS NORMATIVOS DE LA COMPETENCIA PARA LA

La Secretaría de Obras Públicas del Municipio de Aguadas, Caldas, de conformidad con la

1. Que los numerales 7° y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, en desarrollo del

3. Que en desarrollo de la anterior disposición jurídica, el Decreto 1082 de

4. Que Municipio de Aguadas, Caldas, requiere seleccionar a un contratista que

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5. Que el presupuesto oficial destinado para dicha contratación es de SEISCIENTOS

De conformidad con lo anterior, la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial del

2. LADESCRIPCIÓN DELANECESIDAD QUE LAENTIDAD ESTATALPRETENDE

El sector vivienda cumple con el precepto del artículo 51 de la Constitución Nacional de

En acatamiento de esta norma y de las funciones constitucionales de complementariedad,

Adicional las obras que se ejecutarán deben cumplir la normatividad vigente de la

El Municipio de Aguadas, Caldas, suscribió con el Departamento para la Prosperidad

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fxvÜxàtÜ•t wx buÜtá cØuÄ|vtá LP-SOP-002 de 2018

Con fundamento en lo anterior, es clara la necesidad del Municipio de Aguadas, Caldas,

EJECUCIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EN

El contrato a celebrar está identificado en la “Clasificación Industrial Internacional Uniforme

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fxvÜxàtÜ•t wx buÜtá cØuÄ|vtá LP-SOP-002 de 2018

3.1. Especificaciones técnicas

FASE VALOR TOTAL

El presupuesto del Contrato está garantizado con el certificado de disponibilidad

El contrato resultante de la presente convocatoria será ejecutado en DOS (2) FASES

4.2- FASE I DEL PROYECTO

Esta es la oportunidad para que el contratista de ejecución del proyecto se manifieste

4.3- ACTA DE INICIO DE LA FASE I DEL CONTRATO DE EJECUCIÓN DEL

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Para el inicio de la Fase I, el contratista de ejecución del proyecto y la interventoría con el

- Aprobación de la metodología y programación de actividades de la fase I. El

- Afiliación a la seguridad social integral. Soporte de afiliación y pago de seguridad

El acta de Inicio deberá contener entre otros aspectos los siguientes:

- Lugar y fecha de suscripción del acta.

- En esta fase se realizará la estructuración del proyecto de conformidad con las

- Así mismo se determinará el Presupuesto Definitivo del Proyecto, de conformidad

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fxvÜxàtÜ•t wx buÜtá cØuÄ|vtá LP-SOP-002 de 2018

- La Estructuración de la Etapa 1 deberá ser aprobada por el GRUPO DE

- Serán obligaciones específicas del contratista de ejecución del proyecto en la fase I,

- Realizar las actividades previstas en el literal 4.4 de este capítulo.

Como producto de la fase I, el contratista de ejecución del proyecto elaborará un informe

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fxvÜxàtÜ•t wx buÜtá cØuÄ|vtá LP-SOP-002 de 2018

sobre la procedencia de ejecución de las obras, pero con la recomendación de realizar

El informe final deberá contener como mínimo lo siguiente:

Diagnóstico técnico de las condiciones de ejecución del proyecto que contenga la

Diagnóstico legal: En este componente debe identificarse la correspondencia en terreno

Diagnóstico social: Una vez realizada la socialización del proyecto, conforme lo

Una vez identificada la necesidad o necesidades, el contratista de ejecución del proyecto

Si el contratista de ejecución del proyecto, como producto de las actividades desplegadas

4.7- Acta de recibo a satisfacción y acta de terminación de la fase I

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El interventor emitirá concepto sobre la verificación del cumplimiento de los requisitos y

Una vez el informe producto de la fase I se encuentre ajustado a los requisitos y

DURACIÓN DE LA FASE I DEL CONTRATO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO