Si el reciente paquete de medidas aportase 0,8%

del PIB de recursos extras en lo que resta del año,

el déficit primario de 2023 podría ser de 2% del PIB
y la presión tributaria efectiva mantenerse
constante

25 de julio de 2023

Instituto Argentino de Análisis Fiscal

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ISSN 2250-7329

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Contenido

I. El cuadro fiscal 2023 sin la consideración de las recientes medidas .................................... 3

II. El cuadro fiscal 2023 con la consideración de las recientes medidas ................................... 4

III. Posible estabilidad de la presión tributaria efectiva nacional respecto a 2022 ................... 5

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 I. El cuadro fiscal 2023 sin la consideración de las recientes medidas

Dado el comportamiento de los ingresos y gastos fiscales durante el primer semestre de 2023,
se puede proyectar un déficit primario de 2,9% del PIB, dados los siguientes supuestos. En
materia de ingresos la clave pasa por la caída de la recaudación de derechos de exportación,
proyectada en el orden de 1,1 puntos porcentuales del PIB. En materia de gastos, se considera
que durante el segundo semestre se mantiene el recorte real del primer semestre.

Los ingresos tributarios pasarían desde 16,2% del PIB al 15,1% del PIB. Los ingresos no
tributarios se supone que terminan aportando igual cantidad relativa de recursos que en 2022.
Los ingresos totales terminan cayendo 1,1 puntos porcentuales del PIB, bajando desde 18% del
PIB en 2022 a 16,9% del PIB en 2023.

Si el gasto real del segundo semestre del año cayera igual que durante el primer semestre, el
gasto primario total podría finalizar el año 2023 en 19,8% del PIB. Esto implicaría una caída de
0,5 puntos porcentuales del PIB respecto a 2022.

El déficit primario de 2,9% del PIB resultante, implica una suba de 0,5 puntos porcentuales del
PIB respecto a 2022. La baja del gasto compensa alrededor de la mitad de la merma de
ingresos, subiendo el déficit. Este sería el cuadro fiscal esperable, dados los supuestos de
ingresos y gastos considerados.

Gráfico 1
Ingresos totales, tributarios, no tributarios, gasto primario y déficit primario nacional
En % del PIB y diferencia en puntos porcentuales
Año 2022 y 2023 sin medidas vigentes a partir del 24/07

Fuente: IARAF en base a datos del INDEC y Ministerio de Economía.

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 II. El cuadro fiscal 2023 con la consideración de las recientes medidas

Las recientes medidas anunciadas podrían llegar a tener un aumento de la recaudación

tributaria nacional del orden de 1,1 puntos porcentuales del PIB, tomando en cuenta las cifras
que habrían surgido de cálculos del gobierno para impuesto PAIS y dólar agro. Concretamente,
los recientes cambios del impuesto PAIS y el nuevo dólar agro podrían aportar 0,8 puntos
porcentuales del PIB. El anticipo de ganancias, en caso de repetir lo sucedido en 2022, podría
aportar 0,27 puntos porcentuales del PIB. En este último caso, por tratarse de un impuesto
coparticipable, al Sector Público Nacional le corresponderían 0,11 puntos porcentuales del PIB.
Es decir que la Nación podría aumentar sus ingresos en el equivalente a 0,91 puntos
porcentuales del PIB. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las provincias tendrían un
aumento de la coparticipación, a raíz de este anticipo coparticipable de ganancias.
Dados estos supuestos, el ingreso fiscal total nacional de 2023 caería solamente 0,2 puntos
porcentuales del PIB. La merma de derechos de exportación sería de 1,1 p. p. del PIB y el
nuevo paquete de medidas aportaría 0,9 puntos porcentuales del PIB.
Si el gobierno mantiene durante el segundo semestre la reducción real del gasto igual a la del
primer semestre, el gasto terminaría en 19,8% del PIB, cayendo 0,5 puntos porcentuales
respecto a 2022. En materia de gastos no hay cambios respecto al supuesto en la sección
previa.
De la conjunción de ingresos y gastos, surge que el déficit primario posible sería de 2,03% del
PIB, registrándose una merma de 0,34 puntos porcentuales respecto al de 2022, que fue de
2,37% del PIB.

Gráfico 2
Ingresos totales, tributarios, no tributarios, gasto primario y déficit primario nacional
En % del PIB y diferencia en puntos porcentuales
Año 2022 y 2023 con medidas vigentes a partir del 24/07

Fuente: IARAF en base a datos del INDEC y Ministerio de Economía.

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 III. Posible estabilidad de la presión tributaria efectiva nacional respecto a
2022

Si los cambios tributarios puestos en marcha el día de ayer, aportaran una recaudación extra
del orden de 1,1 puntos porcentuales del PIB, la presión tributaria nacional efectiva de 2023 se
mantendría en igual nivel que en 2022. Lo que sí habría sería un cambio de la estructura
tributaria.
En primer lugar, debe destacarse que, sin medidas, la presión tributaria nacional de 2023 se
reduciría en 1,1 puntos porcentuales del PIB respecto al año 2022. Esta reducción se daría
básicamente por una reducción de la base imponible de los derechos de exportación (sequía).
En segundo lugar, se supone que el gobierno estima recaudar 0,8 p.p. del PIB con las nuevas
medidas de impuesto PAIS y dólar agro.
Además, si se supone que el anticipo de ganancias anunciado para un número de empresas
aporta una recaudación similar al anticipo extraordinario del año pasado, se tiene un ingreso
extra para el Sector público nacional del orden de 0,11% del PIB. En total, la recaudación extra
de ganancias sería de 0,27% del PIB.
Sintetizando, la obtención por parte del Sector público nacional de un excedente de ingresos
de 0,9 puntos porcentuales del PIB, se relacionaría con un aumento de la presión tributaria
nacional de 1,1 puntos porcentuales del PIB. De esta forma, la presión tributaria nacional
efectiva de 2023 podría terminar en igual nivel que la de 2022.

Gráfico 3
Presión tributaria efectiva nacional
Año 2022 y 2023 con medidas vigentes a partir del 24/07

Fuente: IARAF en base a datos del INDEC y Ministerio de Economía.