República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular de Economía Finanzas y Comercio Exterior.

Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública – IUT.
Sexto Semestre. Sección “H”
Asignatura: Administración de Bienes Públicos.

UNIDAD N°3

Prof.
Adriana Arrechedera

Caracas, abril 2023

Incorporación de Bienes: Es el ingreso como patrimonio de las instituciones, de los
muebles e inmuebles ya sea por compra, construcción de muebles, donativos,
nacimiento, permuta, producción y omisión en inventario.
¿Cuál es la ley vigente que rige los Bienes Públicos en Venezuela?
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de Bienes Publico. El
presente decreto tiene por objeto establecer las normas que regulan el ámbito,
organización, atribuciones y funcionamiento del sistema de bienes públicos, como
parte integrante del Sistema de Administración Financiera del Estado.
Siendo el órgano rector de la Superintendencia de Bienes Públicos con la estructura
organizativa que determina el reglamento respectivo. Con la finalidad de contribuir al
desarrollo de la nación, promoviendo el saneamiento de los Bienes Públicos a los
fines de alcanzar una eficiente gestión en el uso, mantenimiento, y disposición de los
mismos, también ordenar, integrar y simplificar los procedimientos para la
adquisición, registro, administración, disposición y supervisión de los Bienes
Públicos con el objeto de lograr una gestión eficiente.
Normas Generales.
Para el control interno y externo de los bienes públicos propiedad del ente adscrito, la
coordinación de Bienes Públicos deberá establecer lo siguiente:
Responsable patrimonial por uso (RPU).
Custodio (Coordinadores).
Responsable de patrimonio administrativo (RPA)
Es responsabilidad de la oficina de administración y servicios a través de la
coordinación de compras y suministro enviar a la coordinación de bienes públicos,
comunicación escrita sobre la adquisición de bienes, así como también obligatorio:
Orden de requisición: Orden de compra o contrato, firmada por ambas partes.
Nota de entrega: Factura especificada la cantidad de bienes adquiridos.
Punto de cuenta en caso de existir.
En caso de faltar cualquiera de los documentos mencionados anteriormente, la
coordinación de bienes públicos no realizara el control pertinente hasta tanto no se
tenga todos los documentos.
Los bienes públicos serán registrados por el valor original de adquisición, si por
alguna razón no se tenga con los soportes que detallan el precio (BS) el bien la
coordinación de bienes públicos, aplicara el método de justiprecios correspondiente
de acuerdo al valor de mercado.
Los bienes deberán estar identificados mediante, etiquetas reflejando la pertenencia
del mismo.
Es responsabilidad de la coordinación de bienes públicos realizar la identificación del
bien, luego de haber realizado el control pertinente y proceder a la asignación del
bien.
Es responsabilidad única y exclusiva de la oficina de administración y servicios a
través de la coordinación de bienes públicos el proceso administrativo de incorporar,
asignar, trasladar, desincorporar, donación o enajenación de los bienes.
Es responsabilidad de la coordinación de bienes públicos actualizar al menos dos
veces al año el inventario de los bienes de las distintas oficinas, coordinación o
unidades de trabajo.
Al momento de realizar el inventario de los bienes se debe indicar
1. Número de Bien.
2. Descripción de Bienes, marca, modelo, serial.
3. Nombre y Apellido del responsable de uso.
4. Cedula de Identidad del responsable del uso.
5. Cargo.
6. Nombre y Apellido del custodio.
7. Identificación de la oficina o unidad de adscripción.
Es responsabilidad de cualquier error en el levantamiento de la información contenida
en los inventarios tanto de la persona designada para realizar el inventario de la
información adscripta a la coordinación de Bienes Públicos, así como la persona que
firma el inventario.
La coordinación de bienes públicos deberá realizar la supervisión y levantamiento
físico de inventario de manera aleatoria y periódica con la finalidad de verificar el uso
y existencia de los bienes en las diferentes unidades de trabajo. En caso, de traslado
de equipos tecnológicos será responsabilidad de la coordinación de bienes públicos de
informar vía correo electrónico a la coordinación de soporte técnico para el
movimiento de los bienes.
Las desincorporaciones de los bienes se efectúan en los casos de deterioro, donación,
inservilidad, desusos, entre otros.
Incorporación por inventario inicial: Sera incorporado mediante el procedimiento
de la incorporación inicial del inventario cuyo valor será determinado por la
información contenida en la factura, acta de entrega, acta de traslados. También será
incorporado a la cuenta de bienes públicos aquellos bienes muebles e inmuebles que
haya sido transferido, la máxima autoridad del órgano emisor y receptor de bienes,
sujeto a transferencia, emitirá un oficio dirigido a la Superintendencia de Bienes
Públicos de las especificaciones de los bienes y las razones que motivaron la
transferencia.
Es competencia de la coordinación de bienes públicos, una vez que reciba el informe
de la comisión lo siguiente:
1. Clasificar el inventario de bienes por categoría, subcategorías o cuenta de
acuerdo al clasificador presupuestario.
2. Colocar las etiquetas de identificación
3. Elaborar el acta de entrega de los bienes
Los bienes públicos se deberán registrar por el valor original de adquisición indicado
en la factura sin incluir el IVA, producción, construcción o intercambio.
Incorporación por omisión en inventario: Cuando aparezcan bienes que no se
registraron en el inventario inicial o en la verificación periódica inventario físico se
registraran mediante este concepto, comprobándose la referida entrada con las
respectivas actas de incorporación y las facturas, si es el caso.
El acta de incorporación por omisión de inventario deberá explicar las causas de las
cuales el bien no fue inventariado y se debe anexar la relación de los bienes a
incorporar.
Incorporación por traspaso: Se incorporará por traspaso los bienes públicos en uso
recibidos de otros entes u órgano, todo traspaso deberá estar autorizado por el jefe o
jefa. El ente u órgano que realice el traspaso deberá desincorporar del sistema el
registro a dichos activo cuando el jefe o jefa autoriza la operación, la coordinación de
bienes públicos deberá incorporar los bienes traspasados adicionalmente a cada bien
se le colocara su etiqueta de identificación y se le realizara una ficha correspondiente.
Incorporación por donación: Se emplea este concepto para registrar las entradas de
bienes públicos por donación u obsequio a título gratuito procedente de personas u
entidades.
Quien realice la donación de bienes públicos deberá remitir al ente u órgano un oficio
dirigido al jefe o jefa con la respectiva relación de bienes públicos que suministrara y
los documentos que certifiquen su origen y valor. En caso en que no se remita
detalladamente lo anterior indicado la coordinación de Bienes Públicos deberá
elaborar el acta de incorporación de bienes públicos donado y la relación de los
bienes a incorporar.
Desincorporación de bienes.
Para la Desincorporación y Enajenación de Bienes se hace mediante la Obligación de
enajenar, lo cual, en el artículo 84 de la ley Orgánica De Bienes Públicos, establece
que, Los órganos y entes del Sector Público deberán enajenar los bienes públicos de
su propiedad que no fueren necesarios para el cumplimiento de sus finalidades y los
que hubiesen sido desincorporados por obsolescencia o deterioro.
Dentro de las Excepciones en su Artículo 85 de la antes mencionada Ley, las
disposiciones de este capítulo no son aplicables a los bienes y productos adquiridos,
fabricados u obtenidos por el Sector Público con destino a la venta, donación o al
suministro.
Por otra parte, en la Pérdida, deterioro u obsolescencia de bienes públicos en el
Artículo 86 hace mención que, Cuando un Bien Público sufra pérdida o deterioro que
imposibilite de manera permanente su utilidad, deberá ser desincorporado del
inventario de Bienes Públicos del respectivo órgano o ente, previa autorización de la
Comisión de Enajenación de Bienes Públicos, igual procedimiento habrá de seguirse
en los casos de bienes que no sean susceptibles de reparación, a los cuales se les dará
la condición de obsolescencia y los que resultaren inservibles por haber sido
modificados o alterados para recuperar o poner en funcionamiento otros bienes.
Modalidades para la enajenación de bienes
Artículo 87. La enajenación de los bienes regulados por el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica, podrá efectuarse a través de las siguientes
modalidades:
1. Venta;
2. Permuta;
3. Dación en pago;
4. Aporte del bien al capital social de sociedades mercantiles del Estado;
5. Donación;
6. Mediante otros tipos de operaciones legalmente permitidas.
Ejemplo de desincorporación de bienes nacionales: Se entiende por
Desincorporación de Bienes Muebles e Inmuebles, el retiro o eliminación del bien,
del patrimonio de la institución. Por Transferencia, se entiende el movimiento de un
bien mueble de una unidad a otra, sin producir variación en el patrimonio de la
Institución.
La desincorporación se realiza mediante un Acta.
 Acta elaborada, firmada y sellada por los miembros de la comisión para la
desincorporación de activos.
 Listado de activos a desincorporar, clasificados en ferrosos y no ferrosos
debidamente valorizado, indicando: Marca, modelo y serial de cada uno de los
bienes, así como el número de inventario (identificación fiscal).
 Informes técnicos de los bienes a desincorporar
 Registrado fotográfico
 Informe técnico (Perito interno/ Perito externo)
 Declaración jurada de los Peritos Evaluadores.
 Declaración Jurada de la Máxima Autoridad del Ente Público.
 Carta de la Institución Dirigida a la Comisión para la Enajenación de Bienes
del Sector Público, no afectos a las Industrias Básicas.