PROYECTO DE REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO

Artículo ….- Gerencia de Promoción Económica y Turismo

La Gerencia de Promoción Económica y Turismo es el órgano de línea encargado y responsable de dirigir, planificar, organizar, supervisar y
evaluar el desarrollo económico, turismo local, abastecimiento y comercialización de productos y servicios locales. Se encarga de formalizar y
regular las actividades comerciales, industriales y de servicios locales, promover la generación de empleo, el desarrollo de la micro y pequeña
empresa urbana y rural, la inversión privada y de establecer alianzas estratégicas con los demás niveles de gobierno, los empresarios y la
sociedad civil para el logro del desarrollo local. Asimismo, es responsable de ejecutar y controlar las actividades relacionadas con el suministro
y comercio de productos de consumo humano y la regulación del comercio ambulatorio.
Depende de la Gerencia Municipal.

Artículo ….- Funciones de la Gerencia de Promoción Económica y Turismo

Son funciones de la Gerencia de Promoción Económica y Turismo:
a) Proponer normas, políticas y estrategias para el desarrollo económico local, la formalización y regulación de las actividades comerciales,
industriales, de turismo y servicios.
b) Gestionar los procesos de desarrollo económico local en función de las potencialidades y necesidades de la actividad empresarial local,
asegurándose de articular las zonas rurales con las urbanas y comunidades campesinas, de corresponder.
c) Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de las zonas urbanas y rurales.
d) Supervisar la ejecución de los programas y proyectos para el desarrollo económico local con instituciones públicas y privadas de la
jurisdicción.
e) Dirigir y supervisar el control del cumplimiento de las normas del comercio ambulatorio, la higiene y ordenamiento del acopio, distribución,
almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas, a nivel del distrito del cercado.
f) Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de camales, mercados de abastos, silos, frigoríficos, terminales pesqueros y
locales similares, para apoyar a los productores y pequeños empresarios locales, supervisando su funcionamiento.
g) Fomentar la inversión privada y coordinar la ejecución de programas y proyectos para el desarrollo económico, productivo y turístico local.
h) Promover y fortalecer la realización de ferias para la promoción de productos locales y turismo en coordinación con las municipalidades
distritales.
i) Administrar los registros de las empresas y comerciantes que operan en su jurisdicción, informando periódicamente de los mismos a la
Gerencia de Fiscalización, al Servicio de Administración Tributaria-SATH y otras entidades correspondientes.
j) Ejecutar, organizar y supervisar el otorgamiento de licencias para la apertura y funcionamiento de establecimientos comerciales,
industriales y profesionales, de acuerdo con la normativa vigente.
k) Formular y proponer normas para promover el desarrollo empresarial, comercial de productos y servicios, y el turismo local, en
concordancia con las normas nacionales sobre la materia.
l) Formular, ejecutar y controlar los planes de desarrollo económico local.
m) Ejecutar acciones de promoción orientadas a mejorar la productividad y competitividad de las empresas de las zonas urbanas y rurales de
la provincia.
n) Concertar con organizaciones del sector público y privado de su jurisdicción sobre la elaboración y ejecución de programas y proyectos que
favorezcan el desarrollo económico.
o) Fomentar la creación, formalización y el desarrollo de la micro y pequeña empresa y del empleo en la zona rural y urbana.
p) Fomentar, organizar y apoyar eventos de promoción turística.
q) Coordinar y controlar la ejecución de ferias para los diferentes sectores productivos y de turismo.
r) Realizar programas de apoyo a los productores y pequeños empresarios a nivel de la provincia, en coordinación con las municipalidades
distritales y las entidades públicas y privadas de nivel regional y nacional.
s) Identificar necesidades y desarrollar propuestas para la construcción, equipamiento y mantenimiento de mercados de abastos que atiendan
las necesidades de los vecinos de su jurisdicción, así como camales, silos, terminales pesqueros y locales similares, para apoyar a los
productores y pequeños empresarios locales.
t) Mantener actualizado el registro de las empresas y brindar la información económica necesaria sobre la actividad empresarial en su
jurisdicción, en función de la información disponible, a las instancias provinciales, regionales y nacionales.
u) Formular, proponer e implementar las normas para el comercio ambulatorio, acopio, expendio, almacenamiento y comercialización de
alimentos y bebidas, en concordancia con las normas sobre la materia.
v) Mantener actualizado los registros y empadronamientos de comerciantes formales e informales, según giro del negocio.
w) Supervisar el otorgamiento de licencias para la apertura de establecimientos comerciales, industriales y de servicios.
x) Desarrollar y ejecutar planes de mejoramiento continuo de los mercados de abastos, camales, terminales pesqueros y locales similares los
mismos para garantizar la calidad y procedencia de productos de consumo humano, en coordinación con las municipalidades distritales.
y) Organizar el control de pesas y medidas, así como del acaparamiento, la especulación y la adulteración de productos y servicios.
z) Brindar servicios de orientación e información al vecino, administrado y contribuyente.
aa) Emitir actos administrativos en el ámbito de su competencia.
bb) Otras que le asigne la Gerencia Municipal en el marco de sus competencias o aquellas que le corresponda por norma expresa.

Artículo ...- Organización de la Gerencia de Promoción Económica y Turismo

La Gerencia de Promoción Económica y Turismo para el cumplimiento de sus funciones cuenta con la siguiente unidad orgánica:
 Subgerencia de Licencias, Control Sanitario y Fiscalización

Artículo ...- Subgerencia de Licencias, Control Sanitario y Fiscalización

La Subgerencia de Licencias, Control Sanitario y Fiscalización es la unidad orgánica encargada y responsable de ejecutar y controlar las
actividades relacionadas con el abastecimiento y comercialización de productos de consumo humano, la regulación del comercio ambulatorio y
el control sanitario. Asimismo, la fiscalización de la normatividad de licencias de funcionamiento de establecimientos comerciales y de
servicios; de higiene y salubridad pública. Dirige y organiza la Policía Municipal.
Depende de la Gerencia de Promoción Económica y Turismo.

Artículo ...- Funciones de la Subgerencia de Licencias, Control Sanitario y Fiscalización

Son funciones de la Subgerencia de Licencias, Control Sanitario y Fiscalización:
a) Formular, proponer e implementar las normas para el comercio ambulatorio, acopio, expendio, almacenamiento y comercialización de
alimentos y bebidas, en concordancia con las normas sobre la materia.
b) Controlar el cumplimiento de las normas del comercio ambulatorio, higiene y ordenamiento del acopio, distribución, almacenamiento y
comercialización de alimentos y bebidas.
c) Expedir carnés de sanidad.
d) Realizar el control de pesos y medidas, así como el del acaparamiento, la especulación y la adulteración de productos y servicios
e) Supervisar el funcionamiento de los mercados de abastos, camales, terminales pesqueros y locales similares y desarrollar y ejecutar
planes de mejoramiento continuo de los mismos para garantizar la calidad y procedencia de productos de consumo humano, en
coordinación con las municipalidades distritales
f) Mantener actualizado los registros y empadronamientos de comerciantes formales e informales, según giro del negocio.
g) Otorgar licencias para la apertura de establecimientos comerciales, industriales y de servicios.
h) Fiscalizar las actividades económicas con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones de los titulares de las licencias de
funcionamiento.
i) Emitir actos administrativos en el ámbito de su competencia.
j) Las demás que le asigne el/la Gerente de Desarrollo Económico en el marco de sus competencias o aquellas que le corresponda por
norma expresa.
Fiscalización
k) Formular, proponer e implementar políticas, estrategias y normas para la fiscalización de normatividad de su competencia.
l) Programar y controlar el cumplimiento de las disposiciones municipales en materias de desarrollo económico, turismo, salubridad, control
sanitario en establecimientos de expendio de alimentos.
m) Fiscalizar las actividades económicas con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones de los titulares de las licencias de
funcionamiento.
n) Verificar las licencias de funcionamiento y autorizaciones de espectáculos públicos no deportivos.
o) Fiscalizar y controlar el cumplimiento de las normas sanitarias y de higiene en los establecimientos que expenden comida preparada,
elaboran productos de consumo alimenticio o de medicina folclórica o tradicional y en forma ambulatoria en vías públicas.
p) Controlar la calidad sanitaria y/o fechas de vencimiento de los bienes que abastecen a los vecinos en los mercados, tiendas, comercio
ambulatorio y ferias.
q) Controlar el cumplimiento de las normas del comercio ambulatorio, higiene y ordenamiento del acopio, fabricación, distribución,
almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas.
r) Realizar el control de pesas y medidas, así como el del acaparamiento, la especulación y la adulteración de productos y servicios
s) Supervisar el funcionamiento de los mercados de abastos, camales, terminales pesqueros y locales similares para garantizar la calidad y
procedencia de productos de consumo humano, en coordinación con las municipalidades distritales.
t) Organizar, ejecutar y controlar el registro en la base de datos de las Papeletas de Infracción, actas y similares de su competencia.
u) Emitir los valores para reportar al Servicio de Administración Tributaria y/o Unidad de Ejecución Coactiva.
v) Programar y ejecutar campañas o programas para generar una cultura de cumplimiento de las disposiciones en los vecinos.
w) Realizar acciones, inspecciones, intervenciones a fin de detectar probables infractores a las disposiciones municipales; y en casos
especiales y/o de flagrancia requerir apoyo del Cuerpo de Serenazgo.
x) Proponer y ejecutar los programas de instrucción, capacitación y entrenamiento del personal de inspectores, fiscalizadores y Policía
Municipal.
y) Formular, proponer e implementar normas para la fiscalización.
z) Coordinar con Ejecutoría Coactiva las obligaciones del administrado de hacer o no hacer que sean exigibles coercitivamente.
aa) Emitir actos administrativos en el ámbito de su competencia.
bb) Otras que le asigne la Gerencia de Promoción Económica y Turismo en el marco de sus competencias o aquellas que le corresponda por
norma expresa.

MATRIZ TECNICA DEL DISEÑO DE FUNCIONES DE LA GERENCIA DE PROMOCION ECONOMICA Y TURISMO

Denominación del órgano: GERENCIA DE PROMOCION ECONOMICA Y TURISMO

SUSTENTO TECNICO QUE JUSTIFICA LA

FUNCIONES SUSTANTIVAS FUNCIONES ESPECIFICAS
MODIFICACION
I. Proponer las normas y planes para la a) Proponer normas, políticas y estrategias Art. 82 LOM numeral 15. Fomentar el turismo
implementación de las políticas y estrategias para el desarrollo económico local, la sostenible y regular los servicios destinados
de la Municipalidad y disponer su formalización y regulación de las a ese fin, en cooperación con las entidades
implementación. actividades comerciales, industriales, de competentes. 
 turismo y servicios.
II. Coordinar, articular y orientar los b) Gestionar los procesos de desarrollo
productos y resultados de la subgerencia y económico local en función de las
áreas a su cargo hacia el cumplimiento de la potencialidades y necesidades de la
misión y el logro de los objetivos actividad empresarial local,
institucionales. asegurándose de articular las zonas
rurales con las urbanas y comunidades
III. Resolver en primera instancia campesinas, de corresponder.
administrativa respecto a materias de su c) Promover las condiciones favorables
incumbencia que no agotan la vía para la productividad y competitividad de
administrativa, conforme a la normatividad las zonas urbanas y rurales.
vigente. d) Supervisar la ejecución de los programas
y proyectos para el desarrollo económico
local con instituciones públicas y privadas
de la jurisdicción.
e) Dirigir y supervisar el control del
cumplimiento de las normas del comercio
ambulatorio, la higiene y ordenamiento
del acopio, distribución, almacenamiento
y comercialización de alimentos y
bebidas, a nivel del distrito del cercado.
f) Promover la construcción, equipamiento
y mantenimiento de camales, mercados
de abastos, silos, frigoríficos, terminales
pesqueros y locales similares, para
apoyar a los productores y pequeños
empresarios locales, supervisando su
funcionamiento.
g) Fomentar la inversión privada y coordinar
la ejecución de programas y proyectos
para el desarrollo económico, productivo
y turístico local.
h) Promover y fortalecer la realización de
Art. 83 LOM numeral 1.1. Regular las normas
respecto del acopio, distribución,
almacenamiento y comercialización de
alimentos y bebidas, en concordancia con las
normas nacionales sobre la materia.
3.2. Regular y controlar el comercio
ambulatorio, de acuerdo a las normas
establecidas por la municipalidad provincial.
Art. 86 LOM numerales
1.1. Diseñar un plan estratégico de desarrollo
económico local sostenible y un plan
operativo anual, e implementarlos en función
de los recursos disponibles y de las
necesidades de la actividad empresarial de
la provincia, según diagnóstico económico de
su jurisdicción.
2.1. Organizar, en coordinación con el
respectivo gobierno regional y las
municipalidades distritales de su jurisdicción,
instancias de coordinación para promover el
desarrollo económico local; aprovechando
las ventajas comparativas de los corredores
productivos, ecoturísticos y de biodiversidad.
2.3. Elaborar junto con las instancias
correspondientes, evaluaciones de impacto
de los programas y proyectos de desarrollo
económico local.
2.6. Articular las zonas rurales con las
urbanas, fortaleciendo así la economía
regional.
3.1. Diseñar un plan estratégico para el
desarrollo económico sostenible del distrito y
 ferias para la promoción de productos
locales y turismo en coordinación con las
municipalidades distritales.
i) Administrar los registros de las empresas
y comerciantes que operan en su
jurisdicción, informando periódicamente
de los mismos a la Gerencia de
Fiscalización, al Servicio de
Administración Tributaria-SATH y otras
entidades correspondientes.
j) Ejecutar, organizar y supervisar el
otorgamiento de licencias para la
apertura y funcionamiento de
establecimientos comerciales,
industriales y profesionales, de acuerdo
con la normativa vigente.
k) Formular y proponer normas para
promover el desarrollo empresarial,
comercial de productos y servicios, y el
turismo local, en concordancia con las
normas nacionales sobre la materia.
l) Formular, ejecutar y controlar los planes
de desarrollo económico local.
m) Ejecutar acciones de promoción
orientadas a mejorar la productividad y
competitividad de las empresas de las
zonas urbanas y rurales de la provincia.
n) Concertar con organizaciones del sector
público y privado de su jurisdicción sobre
la elaboración y ejecución de programas
y proyectos que favorezcan el desarrollo
económico.
o) Fomentar la creación, formalización y el
un plan operativo anual de la municipalidad,
e implementarlos en función de los recursos
disponibles y de las necesidades de la
actividad empresarial de su jurisdicción, a
través de un proceso participativo.
3.2. Ejecutar actividades de apoyo directo e
indirecto a la actividad empresarial en su
jurisdicción sobre información, capacitación,
acceso a mercados, tecnología,
financiamiento y otros campos a fin de
mejorar la competitividad.
Art 73 LOM numeral 4.3. Promoción de la
generación de empleo y el desarrollo de la
micro y pequeña empresa urbana o rural.
4.6. Fomento de programas de desarrollo
rural.
Art. 86 numeral 2.2. Realizar campañas
conjuntas para facilitar la formalización de las
micro y pequeñas empresas de su
circunscripción territorial con criterios
homogéneos y de simplificación
administrativa.
2.4. Promover, en coordinación con el
gobierno regional, agresivas políticas
orientadas a generar productividad y
competitividad en las zonas urbanas y
rurales, así como la elaboración de mapas
provinciales sobre potenciales riquezas, con
el propósito de generar puestos de trabajo y
desanimar la migración.
Art. 86 LOM numerales
1.4. Concertar con el sector público y el
privado la elaboración y ejecución de
 desarrollo de la micro y pequeña
empresa y del empleo en la zona rural y
urbana.
p) Fomentar, organizar y apoyar eventos de
promoción turística.
q) Coordinar y controlar la ejecución de
ferias para los diferentes sectores
productivos y de turismo.
r) Realizar programas de apoyo a los
productores y pequeños empresarios a
nivel de la provincia, en coordinación con
las municipalidades distritales y las
entidades públicas y privadas de nivel
regional y nacional.
s) Identificar necesidades y desarrollar
propuestas para la construcción,
equipamiento y mantenimiento de
mercados de abastos que atiendan las
necesidades de los vecinos de su
jurisdicción, así como camales, silos,
terminales pesqueros y locales similares,
para apoyar a los productores y
pequeños empresarios locales.
t) Mantener actualizado el registro de las
empresas y brindar la información
económica necesaria sobre la actividad
empresarial en su jurisdicción, en función
de la información disponible, a las
instancias provinciales, regionales y
nacionales.
u) Formular, proponer e implementar las
normas para el comercio ambulatorio,
acopio, expendio, almacenamiento y
programas de apoyo al desarrollo económico
local sostenible en su espacio territorial.
2.5. En los municipios rurales, concertar con
las comunidades campesinas.
3.3. Concertar con instituciones del sector
público y privado de su jurisdicción sobre la
elaboración y ejecución de programas y
proyectos que favorezcan el desarrollo
económico del distrito.
Art. 83 LOM numeral 1.2. Establecer las
normas respecto del comercio ambulatorio.
3.1. Controlar el cumplimiento de las normas
de higiene y ordenamiento del acopio,
distribución, almacenamiento y
comercialización de alimentos y bebidas, a
nivel distrital, en concordancia con las
normas provinciales.
3.3. Realizar el control de pesos y medidas,
así como el del acaparamiento, la
especulación y la adulteración de productos
y servicios.
Art. 83 LOM numeral 2.1. Construir, equipar
y mantener directamente o por concesión,
mercados de abastos al mayoreo o
minoristas, los cuales pueden incluir de
manera complementaria, la comercialización
de otros productos y servicios de uso
personal y doméstico, sin contravenir la
normativa vigente, y en coordinación con las
municipalidades distritales en las que
estuvieran ubicados.
numeral 3.4. Promover la construcción,
equipamiento y mantenimiento de mercados
 comercialización de alimentos y bebidas, de abastos que atiendan las necesidades de
en concordancia con las normas sobre la los vecinos de su jurisdicción.
materia. 3.5. Promover la construcción, equipamiento
v) Mantener actualizado los registros y y mantenimiento de camales, silos,
empadronamientos de comerciantes terminales pesqueros y locales similares,
formales e informales, según giro del para apoyar a los productores y pequeños
negocio. empresarios locales.
w) Supervisar el otorgamiento de licencias Art. 83 LOM numeral 2.2. Realizar
para la apertura de establecimientos programas de apoyo a los productores y
comerciales, industriales y de servicios. pequeños empresarios a nivel de la
x) Desarrollar y ejecutar planes de provincia, en coordinación con las
mejoramiento continuo de los mercados municipalidades distritales y las entidades
de abastos, camales, terminales públicas y privadas de nivel regional y
pesqueros y locales similares los mismos nacional.
para garantizar la calidad y procedencia Art. 83 LOM numeral 2.3. Promover y
de productos de consumo humano, en fortalecer la realización de ferias
coordinación con las municipalidades agropecuarias rurales para la promoción de
distritales. productos locales, facilitando la
y) Organizar el control de pesas y medidas, comercialización, el fomento de la
así como del acaparamiento, la productividad y la transferencia tecnológica,
especulación y la adulteración de en coordinación con las municipalidades
productos y servicios. distritales.
z) Brindar servicios de orientación e 4.1. Promover y organizar con los
información al vecino, administrado y productores locales la realización de ferias
contribuyente. rurales de productos alimenticios,
aa) Emitir actos administrativos en el ámbito agropecuarios, artesanales e industriales
de su competencia. propios de la localidad, incentivando su
bb) Otras que le asigne la Gerencia Municipal comercialización y consumo, e impulsando el
en el marco de sus competencias o mayor valor agregado, la transferencia
aquellas que le corresponda por norma tecnológica y la productividad laboral, con el
expresa. apoyo de la municipalidad provincial y el
gobierno regional.
Art. 86 LOM numeral 1.3. Mantener un
 registro de las empresas que operan en su
jurisdicción y cuentan con licencia municipal
de funcionamiento, definitiva o provisional,
consignando expresamente el cumplimiento
o incumplimiento de las normas técnicas de
seguridad.
3.4. Brindar la información económica
necesaria sobre la actividad empresarial en
su jurisdicción, en función de la información
disponible, a las instancias provinciales,
regionales y nacionales.

Denominación de la unidad orgánica: SUBGERENCIA DE LICENCIAS, CONTROL SANITARIO Y FISCALIZACION

SUSTENTO TECNICO QUE JUSTIFICA LA

FUNCIONES SUSTANTIVAS FUNCIONES ESPECIFICAS
MODIFICACION
I. Proponer las normas y planes para la a) Formular, proponer e implementar las Art. 82 LOM numeral 15. Fomentar el turismo
implementación de las políticas y estrategias normas para el comercio ambulatorio, sostenible y regular los servicios destinados
de la Municipalidad y disponer su acopio, expendio, almacenamiento y a ese fin, en cooperación con las entidades
implementación. comercialización de alimentos y bebidas, competentes. 
en concordancia con las normas sobre la Art. 83 LOM numeral 1.1. Regular las normas
II. Coordinar, articular y orientar los materia. respecto del acopio, distribución,
productos y resultados de las unidades de b) Controlar el cumplimiento de las normas almacenamiento y comercialización de
organización a su cargo hacia el del comercio ambulatorio, higiene y alimentos y bebidas, en concordancia con las
cumplimiento de la misión y el logro de los ordenamiento del acopio, distribución, normas nacionales sobre la materia.
objetivos institucionales. almacenamiento y comercialización de 3.2. Regular y controlar el comercio
alimentos y bebidas. ambulatorio, de acuerdo a las normas
III. Resolver en primera instancia c) Expedir carnés de sanidad. establecidas por la municipalidad provincial"
administrativa respecto a materias de su d) Realizar el control de pesos y medidas, Art. 86 LOM numerales
incumbencia que no agotan la vía así como el del acaparamiento, la 1.1. Diseñar un plan estratégico de desarrollo
administrativa, conforme a la normatividad especulación y la adulteración de
vigente. productos y servicios
e) Supervisar el funcionamiento de los
mercados de abastos, camales,
terminales pesqueros y locales similares
y desarrollar y ejecutar planes de
mejoramiento continuo de los mismos
para garantizar la calidad y procedencia
de productos de consumo humano, en
coordinación con las municipalidades
distritales
f) Mantener actualizado los registros y
empadronamientos de comerciantes
formales e informales, según giro del
negocio.
g) Otorgar licencias para la apertura de
establecimientos comerciales,
industriales y de servicios.
h) Fiscalizar las actividades económicas con
el fin de verificar el cumplimiento de las
obligaciones de los titulares de las
licencias de funcionamiento.
i) Emitir actos administrativos en el ámbito
de su competencia.
j) Las demás que le asigne el/la Gerente de
Desarrollo Económico en el marco de sus
competencias o aquellas que le
corresponda por norma expresa.
Fiscalización
k) Formular, proponer e implementar
políticas, estrategias y normas para la
fiscalización de normatividad de su
competencia.
económico local sostenible y un plan
operativo anual, e implementarlos en función
de los recursos disponibles y de las
necesidades de la actividad empresarial de
la provincia, según diagnóstico económico de
su jurisdicción.
2.1. Organizar, en coordinación con el
respectivo gobierno regional y las
municipalidades distritales de su jurisdicción,
instancias de coordinación para promover el
desarrollo económico local; aprovechando
las ventajas comparativas de los corredores
productivos, ecoturísticos y de biodiversidad.
2.3. Elaborar junto con las instancias
correspondientes, evaluaciones de impacto
de los programas y proyectos de desarrollo
económico local
2.6. Articular las zonas rurales con las
urbanas, fortaleciendo así la economía
regional.
3.1. Diseñar un plan estratégico para el
desarrollo económico sostenible del distrito y
un plan operativo anual de la municipalidad,
e implementarlos en función de los recursos
disponibles y de las necesidades de la
actividad empresarial de su jurisdicción, a
través de un proceso participativo.
Art. 83 LOM numeral 1.2. Establecer las
normas respecto del comercio ambulatorio.
3.1. Controlar el cumplimiento de las normas
de higiene y ordenamiento del acopio,
distribución, almacenamiento y
l) Programar y controlar el cumplimiento de
las disposiciones municipales en
materias de desarrollo económico,
turismo, salubridad, control sanitario en
establecimientos de expendio de
alimentos.
m) Fiscalizar las actividades económicas con
el fin de verificar el cumplimiento de las
obligaciones de los titulares de las
licencias de funcionamiento.
n) Verificar las licencias de funcionamiento y
autorizaciones de espectáculos públicos
no deportivos.
o) Fiscalizar y controlar el cumplimiento de
las normas sanitarias y de higiene en los
establecimientos que expenden comida
preparada, elaboran productos de
consumo alimenticio o de medicina
folclórica o tradicional y en forma
ambulatoria en vías públicas.
p) Controlar la calidad sanitaria y/o fechas
de vencimiento de los bienes que
abastecen a los vecinos en los mercados,
tiendas, comercio ambulatorio y ferias.
q) Controlar el cumplimiento de las normas
del comercio ambulatorio, higiene y
ordenamiento del acopio, fabricación,
distribución, almacenamiento y hubiere lugar. Las ordenanzas determinan el
comercialización de alimentos y bebidas.
r) Realizar el control de pesas y medidas,
así como el del acaparamiento, la
especulación y la adulteración de
productos y servicios
comercialización de alimentos y bebidas, a
nivel distrital, en concordancia con las
normas provinciales
3.3. Realizar el control de pesos y medidas,
así como el del acaparamiento, la
especulación y la adulteración de productos
y servicios.
Art. 83 LOM numeral 3.6. Otorgar licencias
para la apertura de establecimientos
comerciales, industriales y profesionales.
Art. 86 LOM numeral 1.2. Flexibilizar y
simplificar los procedimientos de obtención
de licencias y permisos en el ámbito de su
jurisdicción, sin obviar las normas técnicas
de seguridad.
Potestad fiscalizadora y sancionadora
Art. 46 al 49 de la Ley 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades.
Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Artículo 46.- SANCIONES
Las normas municipales son de carácter
obligatorio y su incumplimiento acarrea las
sanciones correspondientes, sin perjuicio de
promover las acciones judiciales sobre las
responsabilidades civiles y penales a que
régimen de sanciones administrativas por la
infracción de sus disposiciones,
estableciendo las escalas de multas en
función de la gravedad de la falta, así como
la
s) Supervisar el funcionamiento de los imposición de sanciones no pecuniarias.
mercados de abastos, camales, Las sanciones que aplique la autoridad
terminales pesqueros y locales similares municipal podrán ser las de multa,
para garantizar la calidad y procedencia suspensión de autorizaciones o licencias,
de productos de consumo humano, en clausura, decomiso, retención de productos y
coordinación con las municipalidades mobiliario, retiro de elementos
distritales. antirreglamentarios, paralización de obras,
t) Organizar, ejecutar y controlar el registro demolición, internamiento de vehículos,
en la base de datos de las Papeletas de inmovilización de productos y otras.
Infracción, actas y similares de su A solicitud de la municipalidad respectiva o
competencia. del ejecutor coactivo correspondiente, la
u) Emitir los valores para reportar al Servicio Policía Nacional prestará su apoyo en el
de Administración Tributaria y/o Unidad cumplimiento de las sanciones que se
de Ejecución Coactiva. impongan, bajo responsabilidad.
v) Programar y ejecutar campañas o CONCORDANCIAS: D.S. N° 015-2008-SA,
programas para generar una cultura de artículo 48.
cumplimiento de las disposiciones en los Artículo 47.- MULTAS. El concejo municipal
vecinos. aprueba y modifica la escala de multas
w) Realizar acciones, inspecciones, respectivas. Las multas de carácter tributario
intervenciones a fin de detectar probables se sujetan a lo establecido por el Código
infractores a las disposiciones Tributario. La autoridad municipal no puede
municipales; y en casos especiales y/o aplicar multas sucesivas por la misma
de flagrancia requerir apoyo del Cuerpo infracción ni por falta de pago de una multa.
de Serenazgo. Asimismo, no puede hacerlo por sumas
x) Proponer y ejecutar los programas de mayores o menores que las previstas en la
instrucción, capacitación y entrenamiento escala aprobada.
del personal de inspectores, Artículo 48.- DECOMISO Y RETENCIÓN. La
fiscalizadores y Policía Municipal. autoridad municipal debe disponer el
y) Formular, proponer e implementar decomiso de artículos de consumo humano
normas para la fiscalización. adulterados, falsificados o en estado de
z) Coordinar con Ejecutoría Coactiva las descomposición; de productos que
obligaciones del administrado de hacer o constituyen peligro contra la vida o la salud y
no hacer que sean exigibles de los artículos de circulación o consumo
 coercitivamente.
aa) Emitir actos administrativos en el ámbito
de su competencia.
bb) Otras que le asigne la Gerencia de
Promoción Económica y Turismo en el
marco de sus competencias o aquellas
que le corresponda por norma expresa.
prohibidos por la ley; previo acto de
inspección que conste en acta y en
coordinación con el Ministerio de Salud, el
Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional
de Defensa de la Competencia y Propiedad
Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al
tema, con la participación del Ministerio
Público. Las especies en estado de
descomposición y los productos de
circulación o consumo prohibidos se
destruyen o eliminan inmediatamente bajo
responsabilidad de los órganos municipales
respectivos.
Los productos que no se encuentran
incursos
en los párrafos anteriores están sujetos a
retención ante la verificación de infracciones
municipales determinadas en la norma
municipal respectiva. Producida la retención,
se deberá extender copia del acta y
constancia de los bienes retenidos al
infractor, bajo responsabilidad. Procede la
devolución inmediata de los productos
cuando el sancionado cumple con las multas
o demás sanciones y subsana la infracción
por la que fue pasible de la sanción.
Artículo 49.- CLAUSURA, RETIRO O
DEMOLICIÓN. La autoridad municipal puede
ordenar la clausura transitoria o definitiva de
edificios, establecimientos o servicios cuando
su funcionamiento está prohibido legalmente
o constituye peligro o riesgo para la
seguridad de las personas y la propiedad

COMPARATIVO CON EL TEXTO DEL ROF ACTUAL
PROPUESTA
Artículo ….- Gerencia de Promoción Económica y Turismo
La Gerencia de Promoción Económica y Turismo es el órgano de
línea encargado y responsable de dirigir, planificar, organizar,
supervisar y evaluar el desarrollo económico, turismo local,
abastecimiento y comercialización de productos y servicios locales.
Se encarga de formalizar y regular las actividades comerciales,
industriales y de servicios locales, promover la generación de
empleo, el desarrollo de la micro y pequeña empresa urbana y rural,
la inversión privada y de establecer alianzas estratégicas con los
privada o la seguridad pública, o infrinjan las
normas reglamentarias o de seguridad del
sistema de defensa civil, o produzcan olores,
humos, ruidos u otros efectos perjudiciales
para la salud o la tranquilidad del vecindario.
La autoridad municipal puede ordenar el
retiro de
materiales o la demolición de obras e
instalaciones que ocupen las vías públicas o
mandar ejecutar la orden por cuenta del
infractor; con el auxilio de la fuerza pública o
a través del ejecutor coactivo, cuando
corresponda. La autoridad municipal puede
demandar autorización judicial en la vía
sumarísima para la demolición de obras
inmobiliarias que contravengan las normas
legales, reglamentos y ordenanzas
municipales.
VIGENTE
Artículo 57.- DE LA GERENCIA DE PROMOCION ECONOMICA Y
TURISMO
La Gerencia de Promoción Económica y Turismo, es el órgano de
línea cuya misión consiste en promover e incentivar el desarrollo
económico local competitivo, con incidencia en el turismo, la micro y
pequeña empresa; asimismo, promover el abastecimiento y
comercialización de productos y servicios competitivos, en
concordancia con los Planes Nacionales, Regionales y el Plan de
Desarrollo Concertado Provincial.
Depende jerárquicamente de la Gerencia Municipal.
demás niveles de gobierno, los empresarios y la sociedad civil para
el logro del desarrollo local. Asimismo, es responsable de ejecutar y
controlar las actividades relacionadas con el suministro y comercio
de productos de consumo humano y la regulación del comercio
ambulatorio.
Depende de la Gerencia Municipal.
Artículo ….- Funciones de la Gerencia de Promoción Económica
y Turismo
Son funciones de la Gerencia de Promoción Económica y Turismo:
a) Proponer normas, políticas y estrategias para el desarrollo
económico local, la formalización y regulación de las actividades
comerciales, industriales, de turismo y servicios.
b) Gestionar los procesos de desarrollo económico local en función
de las potencialidades y necesidades de la actividad empresarial
local, asegurándose de articular las zonas rurales con las
urbanas y comunidades campesinas, de corresponder.
c) Promover las condiciones favorables para la productividad y
competitividad de las zonas urbanas y rurales.
d) Supervisar la ejecución de los programas y proyectos para el
desarrollo económico local con instituciones públicas y privadas
de la jurisdicción.
e) Dirigir y supervisar el control del cumplimiento de las normas del
comercio ambulatorio, la higiene y ordenamiento del acopio,
distribución, almacenamiento y comercialización de alimentos y
bebidas, a nivel del distrito del cercado.
f) Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de
camales, mercados de abastos, silos, frigoríficos, terminales
pesqueros y locales similares, para apoyar a los productores y
pequeños empresarios locales, supervisando su funcionamiento.
Artículo 58.- De las principales normas sustantivas
Las normas sustantivas de las que se derivan las funciones
específicas de la Gerencia de Promoción Económica y Turismo son:
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N° 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento.
 Ley N° 28681, Ley que promueve la venta de alcohol a
menores de edad.
 Ley N° 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro
y Pequeña Empresa.
 Ley N° 27889, Ley de Promoción del Turismo y su
Reglamento.
Artículo 59.- Son funciones de la Gerencia de Promoción
Económica y Turismo:
a) Formular, ejecutar y evaluar el Plan de Desarrollo Económico de
la Provincia de Huancayo.
b) Promover el desarrollo económico local con la finalidad de
alcanzar el nivel de competitividad que contribuya en elevar la
calidad de vida de la población.
c) Formular el Plan de Desarrollo Turístico de la provincia de
Huancayo.
d) Fomentar la inversión pública y privada en proyectos productivos
y turísticos.
e) Promover la formulación e implementación de convenios con
otras organizaciones públicas, privadas, comunales y no
gubernamentales para impulsar la promoción del desarrollo
económico, la actividad empresarial y la generación de empleo.
f) Promover e impulsar la micro, pequeña y mediana empresa.
g) Organizar el sistema de otorgamiento de Licencias de Apertura
de Establecimientos.
h) Formular programas para el establecimiento y funcionamiento de
los servicios relacionados con los “giros especiales”.
g) Fomentar la inversión privada y coordinar la ejecución de
programas y proyectos para el desarrollo económico, productivo
y turístico local.
h) Promover y fortalecer la realización de ferias para la promoción
de productos locales y turismo en coordinación con las
municipalidades distritales.
i) Administrar los registros de las empresas y comerciantes que
operan en su jurisdicción, informando periódicamente de los
mismos a la Gerencia de Fiscalización, al Servicio de
Administración Tributaria-SATH y otras entidades
correspondientes.
j) Ejecutar, organizar y supervisar el otorgamiento de licencias para
la apertura y funcionamiento de establecimientos comerciales,
industriales y profesionales, de acuerdo con la normativa vigente.
k) Formular y proponer normas para promover el desarrollo
empresarial, comercial de productos y servicios, y el turismo
local, en concordancia con las normas nacionales sobre la
materia.
l) Formular, ejecutar y controlar los planes de desarrollo económico
local.
m) Ejecutar acciones de promoción orientadas a mejorar la
productividad y competitividad de las empresas de las zonas
urbanas y rurales de la provincia.
n) Concertar con organizaciones del sector público y privado de su
jurisdicción sobre la elaboración y ejecución de programas y
proyectos que favorezcan el desarrollo económico.
o) Fomentar la creación, formalización y el desarrollo de la micro y
pequeña empresa y del empleo en la zona rural y urbana.
p) Fomentar, organizar y apoyar eventos de promoción turística.
q) Coordinar y controlar la ejecución de ferias para los diferentes
sectores productivos y de turismo.
r) Realizar programas de apoyo a los productores y pequeños
empresarios a nivel de la provincia, en coordinación con las
i) Formular mecanismos tendientes a garantizar el abastecimiento y
comercialización de productos y servicios de calidad, en forma
oportuna y adecuada para la población.
j) Proponer y autorizar la regulación y ordenamiento del uso de la
vía pública con fines económicos.
k) Promover y autorizar ferias artesanales, turísticas y otras.
l) Promover actividades que permitan lograr el desarrollo y la
promoción de la actividad turística y artesanal sostenibles.
m) Elaborar y actualizar el inventario turístico de la provincia de
Huancayo.
n) Formular mecanismos que permitan el desarrollo de la artesanía
tradicional e innovadora.
o) Efectuar programas y proyectos de desarrollo económico y rural.
p) Proponer normas sobre el comercio ambulatorio.
q) Organizar el control de pesas y medidas, así como el del
acaparamiento, la especulación, adulteración de productos y
servicios.
r) Realizar coordinaciones inter institucionales para la promoción
del desarrollo económico en la provincia de Huancayo.
s) Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de
mercados de abastos, camales, silos, para apoyar a los
productores agrarios y pequeños empresarios locales.
t) Organizar el sistema de fiscalización, control y sanciones
concordante con el RAS y CUIS.
u) Emitir resoluciones gerenciales en materia de su competencia.
v) Emitir las Resoluciones de Multa por la infracción a la
normatividad municipal de su competencia.
w) Emitir las sanciones complementarias como clausura, revocatoria
de licencia entre otras, generadas por la trasgresión a las
disposiciones.
x) Supervisar las acciones de Ejecutoría Coactiva asignada a la
Gerencia de Promoción Económica y Turismo.
y) Otras Funciones que le corresponda y/o encomiende la Alta
 municipalidades distritales y las entidades públicas y privadas de Dirección en el marco de su misión y la normativa vigente.
nivel regional y nacional.
s) Identificar necesidades y desarrollar propuestas para la
construcción, equipamiento y mantenimiento de mercados de
abastos que atiendan las necesidades de los vecinos de su
jurisdicción, así como camales, silos, terminales pesqueros y
locales similares, para apoyar a los productores y pequeños
empresarios locales.
t) Mantener actualizado el registro de las empresas y brindar la
información económica necesaria sobre la actividad empresarial
en su jurisdicción, en función de la información disponible, a las
instancias provinciales, regionales y nacionales.
u) Formular, proponer e implementar las normas para el comercio
ambulatorio, acopio, expendio, almacenamiento y
comercialización de alimentos y bebidas, en concordancia con
las normas sobre la materia.
v) Mantener actualizado los registros y empadronamientos de
comerciantes formales e informales, según giro del negocio.
w) Supervisar el otorgamiento de licencias para la apertura de
establecimientos comerciales, industriales y de servicios.
x) Desarrollar y ejecutar planes de mejoramiento continuo de los
mercados de abastos, camales, terminales pesqueros y locales
similares los mismos para garantizar la calidad y procedencia de
productos de consumo humano, en coordinación con las
municipalidades distritales.
y) Organizar el control de pesas y medidas, así como del
acaparamiento, la especulación y la adulteración de productos y
servicios.
z) Brindar servicios de orientación e información al vecino,
administrado y contribuyente.
aa) Emitir actos administrativos en el ámbito de su competencia.
bb) Otras que le asigne la Gerencia de Promoción Económica y
Turismo en el marco de sus competencias o aquellas que le
 corresponda por norma expresa.

Artículo ...- Organización de la Gerencia de Promoción

Económica y Turismo

La Gerencia de Promoción Económica y Turismo para el

cumplimiento de sus funciones cuenta con la siguiente unidad
orgánica:
 Subgerencia de Licencias, Control Sanitario y Fiscalización

Artículo ...- Subgerencia de Licencias, Control Sanitario y

Fiscalización

La Subgerencia de Licencias, Control Sanitario y Fiscalización es la

unidad orgánica encargada y responsable de ejecutar y controlar las
actividades relacionadas con el abastecimiento y comercialización de
productos de consumo humano, la regulación del comercio
ambulatorio y el control sanitario. Asimismo, la fiscalización de la
normatividad de licencias de funcionamiento de establecimientos
comerciales y de servicios; de higiene y salubridad pública. Dirige y
organiza la Policía Municipal.

Depende de la Gerencia de Promoción Económica y Turismo.

Artículo ...- Funciones de la Subgerencia de Licencias, Control

Sanitario y Fiscalización

Son funciones de la Subgerencia de Licencias, Control Sanitario y

Fiscalización:

a) Formular, proponer e implementar las normas para el comercio

ambulatorio, acopio, expendio, almacenamiento y
 comercialización de alimentos y bebidas, en concordancia con
las normas sobre la materia.
b) Controlar el cumplimiento de las normas del comercio
ambulatorio, higiene y ordenamiento del acopio, distribución,
almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas.
c) Expedir carnés de sanidad.
d) Realizar el control de pesos y medidas, así como el del
acaparamiento, la especulación y la adulteración de productos y
servicios
e) Supervisar el funcionamiento de los mercados de abastos,
camales, terminales pesqueros y locales similares y desarrollar y
ejecutar planes de mejoramiento continuo de los mismos para
garantizar la calidad y procedencia de productos de consumo
humano, en coordinación con las municipalidades distritales
f) Mantener actualizado los registros y empadronamientos de
comerciantes formales e informales, según giro del negocio.
g) Otorgar licencias para la apertura de establecimientos
comerciales, industriales y de servicios.
h) Fiscalizar las actividades económicas con el fin de verificar el
cumplimiento de las obligaciones de los titulares de las licencias
de funcionamiento.
i) Emitir actos administrativos en el ámbito de su competencia.
j) Las demás que le asigne el/la Gerente de Desarrollo Económico
en el marco de sus competencias o aquellas que le corresponda
por norma expresa.
Fiscalización
k) Formular, proponer e implementar políticas, estrategias y normas
para la fiscalización de normatividad de su competencia.
l) Programar y controlar el cumplimiento de las disposiciones
municipales en materias de desarrollo económico, turismo,
salubridad, control sanitario en establecimientos de expendio de
alimentos.
m) Fiscalizar las actividades económicas con el fin de verificar el
 cumplimiento de las obligaciones de los titulares de las licencias
de funcionamiento.
n) Verificar las licencias de funcionamiento y autorizaciones de
espectáculos públicos no deportivos.
o) Fiscalizar y controlar el cumplimiento de las normas sanitarias y
de higiene en los establecimientos que expenden comida
preparada, elaboran productos de consumo alimenticio o de
medicina folclórica o tradicional y en forma ambulatoria en vías
públicas.
p) Controlar la calidad sanitaria y/o fechas de vencimiento de los
bienes que abastecen a los vecinos en los mercados, tiendas,
comercio ambulatorio y ferias.
q) Controlar el cumplimiento de las normas del comercio
ambulatorio, higiene y ordenamiento del acopio, fabricación,
distribución, almacenamiento y comercialización de alimentos y
bebidas.
r) Realizar el control de pesas y medidas, así como el del
acaparamiento, la especulación y la adulteración de productos y
servicios
s) Supervisar el funcionamiento de los mercados de abastos,
camales, terminales pesqueros y locales similares para
garantizar la calidad y procedencia de productos de consumo
humano, en coordinación con las municipalidades distritales.
t) Organizar, ejecutar y controlar el registro en la base de datos de
las Papeletas de Infracción, actas y similares de su competencia.
u) Emitir los valores para reportar al Servicio de Administración
Tributaria y/o Unidad de Ejecución Coactiva.
v) Programar y ejecutar campañas o programas para generar una
cultura de cumplimiento de las disposiciones en los vecinos.
w) Realizar acciones, inspecciones, intervenciones a fin de detectar
probables infractores a las disposiciones municipales; y en casos
especiales y/o de flagrancia requerir apoyo del Cuerpo de
Serenazgo.
 x) Proponer y ejecutar los programas de instrucción, capacitación y
entrenamiento del personal de inspectores, fiscalizadores y
Policía Municipal.
y) Formular, proponer e implementar normas para la fiscalización.
z) Coordinar con Ejecutoría Coactiva las obligaciones del
administrado de hacer o no hacer que sean exigibles
coercitivamente.
aa) Emitir actos administrativos en el ámbito de su competencia.
bb) Otras que le asigne la Gerencia de Promoción Económica y
Turismo en el marco de sus competencias o aquellas que le
corresponda por norma expresa.

OBSERVACION: Las normas sustantivas (Art. 58 del ROF vigente) en la propuesta de modificación del ROF se detallan, de todos los órganos
de la entidad, en un solo artículo actualizado, conforme a norma-modelo de la Secretaría de Gestión Pública de la PCM.