ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA DE MAESTRÍA EN GESTIÓN PUBLICA

“ANÁLISIS DE UNA INICIATIVA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN

EL PERÚ A NIVEL REGIONAL O LOCAL”

Experiencia curricular: Gestión de participación y control ciudadano

ESTUDIANTE:
Yporra Silva, Angelo Isaac Alan

DOCENTE:
Dra. Mamani Sanchez, Marleni

SEMESTRE:
II

Lima- PERÚ

2022
 Índice

1. Introducción ______________________________________________________ 3
2. Problemática______________________________________________________ 3
3. Actores Involucrados _______________________________________________ 4
4. Desarrollo de los acontecimientos vinculados a la participación ciudadana _____ 6
5. Resultados de la iniciativa de participación ciudadana _____________________ 9
6. Mejoras potenciales _______________________________________________ 11
7. Propuesta de mejora ______________________________________________ 12
Referencias Bibliográficas ____________________________________________ 14
1. Introducción

En la actualidad la seguridad ciudadana es una de las principales

preocupaciones de los ciudadanos a nivel mundial, y la prioridad que le
otorgan es la misma tanto en Europa como en Latinoamérica. Es su
significado el que no llega a consenso, ya que depende de varios factores
(políticos, económicos, institucionales, sociales y ambientales) que
cambian según el país, zona o región en donde se analice. Es por esto
que la primera parte de la tesis se focalizará en conceptualizar la
seguridad ciudadana desde la mirada del espacio, la ciudad y el barrio.
(Cubert y Gómez, 2009)

La globalización contemporánea, ciertamente, presenta rasgos que ya

estaban presentes en otras etapas anteriores, pero se distingue por
algunos elementos específicos y da lugar a un mundo cada vez más
condicionado por las Tecnologías de la Información y la Comunicación
(TIC), la dimensión mundial de la economía, el desarrollo de estructuras
de gobernanza regionales y globales o las nuevas formas de regulación
internacional.

Al concebir a la seguridad ciudadana como uno de los principales criterios

para asegurar la calidad de vida de los ciudadanos, sorprende la poca
integralidad con la que se ha estudiado el tema de hecho el debate público
se centra en la dimensión objetiva de la seguridad ciudadana, dejando de
lado la dimensión subjetiva y las causas del delito, centrándose y
respondiendo a los efectos

Nos encontramos, por tanto, frente a una temática importante y de

actualidad que requiere un profundo análisis, diseño e implementación de
estrategias eficaces de prevención de la delincuencia, incentivos parar la
buena convivencia y sobre todo focalizar esfuerzos en el ámbito local, que
es en donde mayoritariamente tienen lugar los hechos delictivos. Es por
esto que nuestro esfuerzo debe dirigirse a diseñar un escenario urbano
que permita a través de la planeación, la intervención y el mantenimiento.
2. Problemática
El incremento de los índices de delincuencia: los asaltos, robos,
violaciones sexuales, consumo de drogas, prostitución callejera,
pandillaje y hasta homicidios que se vienen produciendo especialmente
en el distrito de Pueblo Nuevo y en la ciudad de Chincha, y que no actúan
con eficacia ante este problema de inseguridad, disponiendo de
pretendidas soluciones simplistas con criterio electorero, y no actuando
sobre las causas del problema.

La actual coyuntura generada por la Pandemia del COVID-19, han

impedido la ejecución de muchas actividades presenciales, en ese sentido
se han reestructurado las acciones preventivas que se venían realizando
con los diferentes sectores y aliados estratégicos llevándose a cabo en
mayoría actividades remotas o a distancia (no presenciales), medios
digitales: aplicativo Zoom, Google Meet, Whatsapp, entre otros

3. Actores Involucrados
En el Distrito de Pueblo Nuevo y sus pobladores, son pertenecientes la
Provincia de Chincha y para obtener logros a través de la junta vecinal,
es preciso la intervención de diferentes actores:

- Pobladores de Pueblo Nuevo. - Los pobladores del Distrito Pueblo

Nuevo, presenta una serie de dificultades en cuanto a la
responsabilidad social, de manera que existen serios problemas en la
forma en la que desarrollan y brindan sus servicios a la población,
observándose que el desarrollo de servicios referidos al a educación,
a la salud, la seguridad.

- Policía.- Los policías de esta unidad están realizando campañas de

sensibilización y capacitación para integrar a la población en las
acciones de seguridad ciudadana. En la visita a estos lugares se
recogió el testimonio de las personas que han resultado afectadas por
la delincuencia. Asimismo, se conoció que los delitos están en
aumento, situación que preocupa a las familias de estos sectores.
 - Promotores de la Oficina de Participación Ciudadana.-
Los moradores con el aporte que puedan brindar con información y en
las actividades preventivas permitirá mejorar los niveles de orden y
seguridad en los poblados antes indicados. Tras la reunión los vecinos
se comprometieron en participar y conformar las juntas vecinales para
el trabajo articulado con la policía y el gobierno local.
El distrito de Pueblo Nuevo fue creado por Ley N° 15414 del 29 de
enero de 1965, teniendo el Distrito de Pueblo Nuevo con 62,604
habitantes

4. Desarrollo de los acontecimientos vinculados a la participación ciudadana

En la provincia de Chincha, como lo es en todo el Perú y en las principales
ciudades del mundo, una de las grandes preocupaciones de la ciudadanía
es la falta de una verdadera Seguridad Ciudadana.

El análisis, la influencia del urbanismo como herramienta de prevención,

no únicamente desde el ámbito de la prevención situacional 3 (aspectos
físicos y espaciales), sino también considerarlo dentro del ámbito de la
prevención social (factores de equidad social) y comunitaria (percepción
y convivencia). Con la presencia de las principales autoridades del distrito
de Pueblo y del representante de la UGEL Chincha, se llevo a cabo la
ceremonia de instalación del Comité de Seguridad Ciudadana 2020 del
populoso distrito de Pueblo Nuevo, acto que fue presidido por la
Alcaldesa, Sra. Bertha Peña Ormeño.

En esta ceremonia estuvieron presentes, el Subprefecto Distrital,

representantes de la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, Centro
de Emergencia Mujer, el Director de la UGEL Chincha, Prof. Arístides,
Gonzales Zagaceta, el representante del Programa Barrio Seguro, de la
Parroquia Cristo Rey, Juntas Vecinales, Defensa Civil y Asociación de
Asentamientos Humanos.
El Subprefecto del distrito, César Gálvez Salvatierra, tomó el juramento
de estilo a la Sra. Bertha Peña Ormeño, como Presidenta del Comité de
Seguridad Ciudadana CODISEC, de Pueblo Nuevo.
 A su vez, la autoridad municipal Distrital, les tomó el juramento a los
demás integrantes de este Comité. En esta ceremonia se acordó
programar las actividades para el presente año en favor de la seguridad
ciudadana de la población. De esta manera, todas las autoridades
asistentes a esta ceremonia, asumen el compromiso de trabajar por la
tranquilidad y seguridad de la población del distrito de Pueblo Nuevo,
dando cumplimiento así a la Ley N°27933 Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.

5. Resultados de la iniciativa de participación ciudadana

La policía ante estos hechos delictivos consiguió detener a algunos
implicados en los asaltos y robos. Pero, hay integrantes de estas
organizaciones que siguen en libertad y están a la espera de más
víctimas. Ahora acudir a los bancos y retirar dinero se está convirtiendo
en un peligro mortal para los ciudadanos a esta problemática culpa que
es la poca inversión del estado en la educación y el olvido en disminuir la
pobreza, ya que estos factores son importantes para que la ciudadanía
pueda sobre salir, obtener una adecuada formación académica y deje de
lado las malas influencias que hay en toda sociedad.

6. Mejoras potenciales
La Consulta Ciudadana sobre “Seguridad Ciudadana” constituye un
importante mecanismo de participación a través del cual los ciudadanos
ejercen su derecho a informarse sobre el tema; de proponer, debatir e
intercambiar opiniones y sugerencias; identificar las causas, debilidades,
vulnerabilidades y fortalezas en materia de SEGURIDAD y formular
propuestas y alternativas de solución para neutralizar o disminuir la
criminalidad y delincuencia.
7. Propuesta de mejora
Importancia de la responsabilidad social Es un elemento social muy
esencial porque de alguna forma favorece y compromete aquellas
agrupaciones que se encuentran vinculadas con la institución. Puesto que
la institución desarrollaría una competitividad notable junto a un desarrollo
sostenible. Por lo tanto resulta indispensable que todos los miembros de
la institución, tanto accionistas, directivos, administrativos y trabajadores
practiquen la responsabilidad entre ellos mismos, de forma que favorece
a la empresa y de esa manera llegue a la buena contribución de la
rentabilidad, ya que la rentabilidad es parte de la imagen corporativa, por
lo que sí se presenta en una empresa una considerable imagen
corporativa, éste definirá un notable apego de clientes, lo que conlleva a
la obtención del éxito empresarial.

Asimismo, el comité propuso las siguientes actividades de mejora, entre

ellas tenemos:
- Fortalecimiento de capacidades a las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana
- Toca Puertas
- Charlas sobre uso indebido de drogas por personal OPC PNP de la
comisaría del distrito
- Concursos que permitan que los niños, niñas y adolescentes hacer un
mejor uso de su tiempo libre y los motive a fortalecer hábitos positivos
como la lectura, el deporte, culturales, etc.
- Actividades informativas sobre servicios del CEM y Barrio Seguro,
asimismo captación y formación de Facilitadoras y Charlas sobre
Lucha Contra la Violencia Doméstica y de Género y otras de su
competencia.
- Campañas de limpieza y recojo de desmonte a cargo de la
Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo.
- Reuniones del CODISEC.
- Talleres de Lectura de Cuentos, dibujo y pintura, así como
Acompañamiento Psicológico a cargo de la Asociación Cultural
Antonio Gálvez Ronceros
8. Referencia bibliográfica

Borja, J. (2009). Gobiernos Locales, Políticas Públicas y Participación Ciudadana.

Revista Aportes para el Estado y la Administración Gubernamental.

Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC). Compendio de

dispositivos legales. Lima: CONASEC, 2003, p. 56 y ss.

Congreso nacional del Perú. Ley Orgánica de Gobiernos Municipales. Consultado

el 28 de octubre de 2021:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/capacita/programacion_formulacion
_presupuestal2012/Anexos/ley27972.pdf.

Congreso nacional del Perú. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley 27972
del 26 de mayo del 2003. Consultado el 28 de octubre de 2021:
http://www.oas.org/juridico/spanish/per_res26.pdf.

Constitución Política del Perú, Lima 1993. Consultado el 28 de octubre de 2021:

https://pdba.georgetown.edu/Parties/Peru/Leyes/constitucion.pdf.

Cubert y Gómez, (2009), La (in)seguridad ciudadana.

Idrovo y Marmolejo (2014) Estrategias de intervención urbana en barrios segregados

y en conflicto y su influencia en la seguridad ciudadana. Caso de estudio: barrio la
mina. Consultado el 01 de setiembre 2014.
https://www.researchgate.net/publication/272476932.