PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN DE MEDIDAS ESTRUCTURALES EN EL RÍO GRANDE - MUNICIPIOS: PAILÓN, CUATRO CAÑADAS, OKINAWA, SAN

JULIÁN Y EL PUENTE”

INFORME TECNICO DE CONDICIONES PREVIAS

INDICE DE CONTENIDO

1 JUSTIFICACIÓN DE LA INICIATIVA DEL PROYECTO...............................................................................................2

2 IDEA DEL PROYECTO, DONDE SE IDENTIFIQUE BÁSICAMENTE LAS NECESIDADES INSATISFECHAS, POTENCIALES
OPORTUNIDADES O PROBLEMAS A SER RESUELTOS, LOS OBJETIVOS, LOS BENEFICIOS Y BENEFICIARIOS, LAS
ALTERNATIVAS BÁSICAS DE SOLUCIÓN Y LA LOCALIZACIÓN.......................................................................................2
2.1 LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO..........................................................................................................................2
2.1.1 El objetivo general.........................................................................................................................................2
2.1.2 El objetivo específico.....................................................................................................................................2
3 COMPROMISO SOCIAL DOCUMENTADO QUE VIABILICE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO, ELABORADO POR LAS
COMUNIDADES Y/O ACTORES INVOLUCRADOS. EN CASO DE NO EXISTIR EL COMPROMISO, SEÑALAR CON PRECISIÓN
LOS CURSO DE ACCIÓN A SEGUIR.............................................................................................................................. 3

4 ESTADO DE SITUACIÓN LEGAL DEL DERECHO PROPIETARIO DE LOS PREDIOS EN LOS QUE SE IMPLEMENTARA EL
PROYECTO. EN CASO DE EXISTIR PROBLEMAS DE ORDEN LEGAL, ECONÓMICO O SOCIAL PARA EL SANEAMIENTO,
SEÑALAR CON PRECISIÓN LOS MISMOS Y LOS CURSOS DE ACCIÓN A SEGUIR.............................................................3

5 ESTADO DE SITUACIÓN DE LA AFECTACIÓN DE DERECHOS DE VÍA Y DE LA GESTIÓN DE ACUERDOS O CONVENIOS

PARA LA SOLUCIÓN DE POSIBLES CONFLICTOS, (EN CASO DE AFECTACIÓN A TERCEROS)...........................................4

6 IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES (EN CASO DE EXISTIR FACTORES AMBIENTALES

EMERGENTES DE LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO).................................................................................................... 4

7 IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES RIESGOS DE DESASTRES (EN CASO DE EXISTIR FACTORES AMBIENTALES DE

RIESGOS DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO, QUE AFECTARAN DIRECTAMENTE EN EL
PROYECTO)............................................................................................................................................................... 6

8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.-............................................................................................................ 7

9 ANEXOS............................................................................................................................................................. 8
9.1 JUSTIFICACIÓN DE LA INICIATIVA DEL PROYECTO, EN MARCO A NORMATIVA LEGAL ASOCIADA A LA
EJECUCIÓN DEL PROYECTO, PUNTUALIZANDO ARTICULADOS ESPECÍFICOS..................................................................8
9.1.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.........................................................................................................9
9.2 LOS LINEAMIENTOS DE LA AGENDA PATRIÓTICA 2025....................................................................................10
9.2.1 Ley No. 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, y de los Planes Sectoriales y
Territoriales.................................................................................................................................................................11
9.3 LAS COMPETENCIAS INSTITUCIONALES ESTABLECIDAS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Y LEY NO
031, MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN..............................................................................................15
9.4 IDENTIFICAR CON CLARIDAD LAS NECESIDADES INSATISFECHAS Y LAS OPORTUNIDADES POTENCIALES DEL
ÁREA DE INFLUENCIA, ASÍ COMO LOS BENEFICIOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL MISMO.........................................16
9.5 SE ADJUNTA LAS NOTAS DE SOLICITUD Y COMPROMISO DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES INVOLUCRADOS.
17
9.6 SITUACIÓN LEGAL DEL DERECHO PROPIETARIO EN LOS PREDIOS EN LOS QUE SE PRETENDE EJECUTAR EL
PROYECTO.......................................................................................................................................................................17

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JULIÁN Y EL PUENTE”

INFORME TECNICO DE CONDICIONES PREVIAS

1 JUSTIFICACIÓN DE LA INICIATIVA DEL PROYECTO.

El presente proyecto “CONSTRUCCIÓN DE MEDIDAS ESTRUCTURALES EN EL RÍO

GRANDE - MUNICIPIOS: PAILÓN, CUATRO CAÑADAS, OKINAWA, SAN JULIÁN Y EL
PUENTE” - se enmarca en los siguientes marcos establecidos:

 Los principios y derechos establecidos en la Condiciones Política del Estado.

 Los Lineamientos de la Agenda Patriótica 2025.
 Ley No. 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, y de los
Planes Sectoriales y Territoriales.
 Las competencias institucionales establecidas en la Constitución Política del Estado y Ley
No 031, Marco de Autonomías y Descentralización.
 La priorización sectorial de la inversión pública.

2 IDEA DEL PROYECTO, DONDE SE IDENTIFIQUE BÁSICAMENTE LAS NECESIDADES

INSATISFECHAS, POTENCIALES OPORTUNIDADES O PROBLEMAS A SER
RESUELTOS, LOS OBJETIVOS, LOS BENEFICIOS Y BENEFICIARIOS, LAS
ALTERNATIVAS BÁSICAS DE SOLUCIÓN Y LA LOCALIZACIÓN.

La problemática consiste en la inseguridad de las poblaciones afectadas por las riadas y

dinámica del río Grande, las que han ocasionado en anteriores lluvias daños de consideración a
áreas agrícolas, industriales, vías públicas e infraestructura próxima a las áreas de influencia
del río.
2.1 LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO.

2.1.1 El objetivo general.

Proteger las márgenes en sectores críticos del rio Grande, para reducir los riesgos de
inundaciones en aproximadamente 151.807,14 Has., mejorar las condiciones de vida de
18.756,00 familias del área de estudio y garantizar la seguridad alimentaria departamental y
nacional mediante la construcción de defensivos de encausamiento de cauces.

Proteger a las comunidades, poblaciones intermedias y las márgenes del Río Grande, de esa
manera reducir los riesgos de desborde e inundación, mejorando las condiciones de vida de las
familias del área dentro de los 5 municipios circundantes (Pailón, Cuatro Cañadas, Okinawa,
San Julián y El Puente) a la cuenca priorizada, para coadyuvar con la seguridad alimentaria del
Departamento y el País, mediante la ejecución de medidas estructurales.
2.1.2 El objetivo específico.
Proteger a las comunidades, poblaciones intermedias y las márgenes del Río Grande, de esa
manera reducir los riesgos de desborde e inundación, mejorando las condiciones de vida de las
familias del área dentro de los 5 municipios circundantes (Pailón, Cuatro Cañadas, Okinawa,
San Julián y El Puente) a la cuenca priorizada, para coadyuvar con la seguridad alimentaria del
Departamento y el País, mediante la ejecución de medidas estructurales.

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Dar fortalecimiento a las actividades productivas de los municipios, siendo unas áreas de
influencia agrícola; en el departamento.

Proteger infraestructuras civiles (caminos, alcantarillas, etc.)

El objetivo de los defensivos es el mejoramiento del cauce y protección de dique existente en la
zona, evitando la socavación y erosión de la barrancas por el golpe directo del agua.

Tipo de obra. Cantidad (m)

Construcción de Dique Longitudinal 108.550,00
Construcción de Defensivos con Bolsas Rellenas con Tierra con Malla
37.219,00
de Doble Torsión
Excavación de Canal Piloto 60.755,00
Construcción de Espigón Tipo "E" con Piramides de Madera. 43.979,00
Ensanchamiento de Cauce 65.525,00
Construcción de Recrecido de Dique Longitudinal 6.850,00
Total General (m) 322.878,00

Proteger a 93.777,0 habitantes de forma directa, en 124 comunidades y poblaciones

intermedias y aledaños al río, de las amenazas de desborde del río e inundaciones.

Proteger 151.807,14 Has., productivas, industrial e infraestructuras civiles (carreteras, caminos, puentes,
alcantarillas, industrias, etc.) de forma directa.

Proteger 343.117,48 Has., productivas, industrial e infraestructuras civiles (carreteras, caminos, puentes,
alcantarillas, industrias, etc.) de forma indirecta.

Su localización comprende los siguientes municipios.

Pailón, Cuatro Cañadas, Okinawa, San Julián y El Puente.

3 COMPROMISO SOCIAL DOCUMENTADO QUE VIABILICE LA EJECUCIÓN DEL

PROYECTO, ELABORADO POR LAS COMUNIDADES Y/O ACTORES INVOLUCRADOS.
EN CASO DE NO EXISTIR EL COMPROMISO, SEÑALAR CON PRECISIÓN LOS CURSO
DE ACCIÓN A SEGUIR.

El proyecto cuenta con solicitudes de las comunidades y alcaldías involucradas en donde

solicitan la construcción de defensivos en sus localidades.

4 ESTADO DE SITUACIÓN LEGAL DEL DERECHO PROPIETARIO DE LOS PREDIOS EN

LOS QUE SE IMPLEMENTARA EL PROYECTO. EN CASO DE EXISTIR PROBLEMAS DE
ORDEN LEGAL, ECONÓMICO O SOCIAL PARA EL SANEAMIENTO, SEÑALAR CON
PRECISIÓN LOS MISMOS Y LOS CURSOS DE ACCIÓN A SEGUIR.

Según el Plan de Uso del Suelo (PLUS) del departamento de Santa Cruz, establece para el
aprovechamiento sostenible del territorio regional 6 categorías generales de uso, que se
detallan a continuación en el Mapa.

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Según el PLUS departamental de Santa Cruz, el área del proyecto a implementar presenta la
categoría de Tierras de Uso Agropecuario Intensivo.

Mapa Nº 1: Plan de uso de suelos del departamento de Santa Cruz (PLUS)

Fuente: Plan de uso de suelos del departamento de Santa Cruz (PLUS)

Área del proyecto

Según e l PLUS departamental de Santa

Cruz, el área del proyecto a
implementar presenta la categoría de
Tierras de Uso Agropecuario
Intensivo.

5 ESTADO DE SITUACIÓN DE LA AFECTACIÓN DE DERECHOS DE VÍA Y DE LA

GESTIÓN DE ACUERDOS O CONVENIOS PARA LA SOLUCIÓN DE POSIBLES
CONFLICTOS, (EN CASO DE AFECTACIÓN A TERCEROS).

Para la ejecución del proyecto previamente se realiza una sociabilización de las obras a
ejecutarse juntamente con la Alcaldía y comunidades involucradas donde se explica el tipo de
obra que se realizara, esto para evitar desconocimiento de las obras y su impacto que tienen
en sus comunidades, en el anterior proyecto DESARROLLO PROGRAMA INTEGRAL DE
CUENCAS DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ, ASÍ COMO LAS DIFERENTES FASES I,
II, III, IV y V, se tuvo este trabajo previo que dio buenos resultados al evitarse posibles
conflictos que puedan suscitarse con los comunarios o propietarios de las parcelas aledañas
donde se proyectan ejecutar las obras propuestas.

6 IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES (EN CASO DE EXISTIR

FACTORES AMBIENTALES EMERGENTES DE LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO).

Para el presente proyecto se identifican los posibles impactos ambientales emergentes de la

realización del proyecto:

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Aire: Generación de polvo y partículas suspendidas por el movimiento de suelo y por el

transporte de material en el área del proyecto. Impacto directo, temporal, localizado,
reversible.

(-) Aire: Emisión de gases de combustión por el uso y circulación de vehículos. Impacto directo,
temporal, localizado, reversible.

(-) Suelo: Compactación del suelo por movimiento de maquinaria pesada. Impacto directo,
temporal, localizado, reversible.

(-) Suelo: Compactación del suelo por instalación de campamento. Impacto directo, temporal,
localizado, reversible.

(-) Suelo: Alteración de las características físico-químicas y de fertilidad por posibles derrames
de combustibles líquidos. Impacto directo, permanente, localizado, recuperable.

(-) Suelo: Alteración de las características físico – químicas y de fertilidad por posible
disposición inadecuada de residuos sólidos generados dentro del campamento. Impacto directo,
temporal, localizado, recuperable.

(-) Suelo: Apertura de bancos de préstamo donde se producirán procesos de erosión. Impacto
localizado, a corto plazo, temporal, directo.

(+) Suelo: Incremento de plusvalía de los terrenos adyacentes a las obras construidas.

(+) Suelo: Restauración de áreas degradas y recuperación de las áreas verdes públicas y
privadas.

(+)Suelo: Recuperación de nutrientes al suelo

(-) Agua: Disminución del caudal del río Grande por extracción de agua para riego del dique.
Impacto temporal, directo, localizado y recuperable.

(-) Agua: Alteración de la calidad del agua sub-superficial por descarga de agua residual en el
campamento. Impacto temporal, localizado, directo y recuperable.

(+) Agua: Mayor retención de cuerpos de agua superficial

(-) Biótico: Disminución de la cobertura vegetal por limpieza para la conformación del dique,
construcción de canales e instalación del campamento. Impacto indirecto, temporal, localizado,
reversible.

(-) Ecosistema: Construcción de campamentos que ocasionan daños a la vegetación y suelos

naturales. Impacto a corto plazo, temporal, directo.

(-) Ecología: Posible perturbación de la fauna silvestre; impacto a corto plazo temporal,
indirecto y localizado.

(-) Ruido: La utilización de equipos y maquinaria genera ruidos que pueden alterar la salud de
los operarios y de los vecinos de predios circundantes. Impacto directo, temporal, localizado,
reversible.

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(+) Socioeconómico: la construcción del dique generará empleos para los pobladores. Impacto
directo y temporal.

(-) Socioeconómico: La construcción del dique longitudinal y canales afectará a propiedades

privadas. Impacto directo, permanente, localizado, reversible.

(+) Socioeconómico: disminución de la pérdida de cultivos y ganado por la crecida de los ríos e
inundaciones.

(+) Socioeconómico: Fortalecimiento de las capacidades de las comunidades involucradas a

través de actividades de capacitación.
(+) Socioeconómico: Fortalecimiento a la producción local

7 IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES RIESGOS DE DESASTRES (EN CASO DE EXISTIR

FACTORES AMBIENTALES DE RIESGOS DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO, QUE AFECTARAN DIRECTAMENTE EN EL PROYECTO).

Se identifican los posibles riesgos de desastres como ser: inundaciones, desbordes de ríos por
la sobre explotación de áridos en sus márgenes, deforestación de las riberas, incendios
forestales, etc.

Descripción de Daños Ocasionados y Datos de la Población Beneficiada

a) Descripción de Daños Ocasionados

 Área de sembradíos agrícolas inundados y anegados de lodos.

 Comunidades inundadas (Casa, escuelas, postas sanitarias, mercados, etc.)
 Obras de artes como ser alcantarillas y puentes colapsadas y socavadas.
 Carretera y caminos inoperables por efecto de los rebalses de los ríos.

Hectáreas que fueron afectadas:

Cuenca Área Inundada (Hectáreas)

Río: Grande 151.807,14

b) Datos de Población Beneficiada con la Construcción de las Obras Hidráulicas

de Protección, Encauzamiento y Regularización Planteada en el Proyecto.

 La población beneficiada es de 93.777,00 habitantes.

 Comunidades beneficiadas 124 comunidades

Directa Indirecta Total

Población
93.777,00
(habitantes) 26.497,00 67.280,00

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8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.-

Se concluye que es necesario proyectar obras que garanticen la reducción de riesgos de

inundación para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de las zonas aledañas a los
ríos, por lo que se recomienda la realización del proyecto “CONSTRUCCIÓN DE MEDIDAS
ESTRUCTURALES EN EL RÍO GRANDE - MUNICIPIOS: PAILÓN, CUATRO CAÑADAS,
OKINAWA, SAN JULIÁN Y EL PUENTE” a fin de cumplir con los objetivos propuestos en
dicho proyecto.

Por tal motivo se recomienda la busque de financiamiento para la ejecución del Proyecto.

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9 ANEXOS.
9.1 JUSTIFICACIÓN DE LA INICIATIVA DEL PROYECTO, EN MARCO A NORMATIVA
LEGAL ASOCIADA A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO, PUNTUALIZANDO
ARTICULADOS ESPECÍFICOS.
Normas Legales Vigentes Aplicable a La Protección de la Cuencas del Departamento de Santa
Cruz.

MARCO LEGAL DE PROTECCIÓN DE LAS CUENCAS

DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ DE LA
SIERRA

Nº DE LEY /
DECRETO / NOMBRE DE LEY/ DECRETO / RESOLUCIÓN FECHA
RESOLUCIÓN
LEY 550 Ley de Creación del SEARPI 15 de Mayo de 1983

R.P. 255 Resolución Prefectural que adecua la Estructura Operativa del SEARPI 30 de Julio de 2001
07 de Febrero de
CPE Constitución Política del Estado
2009
LEY Nº 031 Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibañez” 19 de Julio de 2010

LEY Nº 1333 Ley de Medio Ambiente 27 de Abril de 1992

LEY Nº 1700 Ley Forestal 12 de Julio de 1996

DECRETO
21 de Diciembre
SUPREMO Nº Reglamento de la Ley Forestal Nº 1700
1996
24453
LEY 2553 Plan de Uso de Suelo (PLUS) 4 de Noviembre 2003
Homologa la O.M 069/95 de 17 de Noviembre de 1995-PLAN
D.S. 22184/03 26 de Junio de 2003
DIRECTOR 1995
Ley de Regularización del Derecho Propietario Sobre Bienes Inmuebles
LEY Nº 247 5 de Junio 2012
Urbanos Destinados a Vivienda
LEY Nº 482 Ley de Gobiernos Autónomos Municipales 9 de Enero de 2014
14 de Noviembre
LEY Nº 602 Ley de Gestión de Riesgos
2014
DECRETO
SUPREMO Nº Reglamento de la Ley Nº 602 Gestión de Riesgos 29 de Abril 2015
2342
21 de Diciembre
LEY Nº 071 Ley de Derechos de la Madre Tierra
2010
LEY Nº 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien 15 de Octubre 2012
DECRETO LEY Nº
Ley de Vida Silvestre, parques nacionales, caza y pesca 14 de Marzo 1975
12301
DECRETO Reglamento General de Areas Protegidas 31 de Julio 1997
SUPREMO Nº
24781

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 Los principios y derechos establecidos en la Condiciones Política del Estado.

TÍTULO III
DEBERES
 Artículo 108. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos:
1.      Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes.
16.    Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres vivos.
Artículo 299.II.- Las siguientes competencias se ejercerán de forma concurrente por el nivel
central del estado y las 82 entidades territoriales autónomas:
4. Conservación de suelos, recursos forestales y bosques.
11. Protección de cuencas.
Artículo 407.- Son objetivos de las políticas de desarrollo rural integral del estado en
coordinación con las entidades territoriales autónomas y descentralizadas:
Numeral 4).- proteger la producción agropecuaria y agroindustrial ante desastres naturales e
inclemencia climática, geológicas y siniestros.

9.1.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.

CAPÍTULO QUINTO
DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
SECCIÓN I
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE.
 
Artículo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y
equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las
presentes y futuras generaciones, además de otros seres vivos, desarrollarse de manera
normal y permanente.
 
Artículo 34. Cualquier persona, a título individual o en representación de una colectividad,
está facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente,
sin perjuicio de la obligación de las instituciones públicas de actuar de oficio frente a los
atentados contra el medio ambiente.

TÍTULO III
DEBERES
 
Artículo 108. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos:

1.      Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes.

16.    Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres vivos.

CAPÍTULO OCTAVO
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
 
Artículo 299.

II. Las siguientes competencias se ejercerán de forma concurrente por el nivel central del
Estado y las entidades territoriales autónomas:

4.  Conservación de suelos, recursos forestales y bosques.

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7.  Promoción y administración de proyectos hidráulicos y energéticos.

11. Protección de cuencas.
 
  Artículo 302.
I.  Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, en su jurisdicción:
5. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y recursos naturales,
fauna silvestre y animales domésticos
6. Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinación con
los planes del nivel central del Estado, departamental e indígena.
10. Catastro urbano en el ámbito de su jurisdicción en conformidad a los preceptos y
parámetros técnicos establecidos para los Gobiernos Municipales.
11. Áreas protegidas municipales en conformidad con los parámetros y condiciones
establecidas para los Gobiernos Municipales.
28.    Diseñar, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de interés público y
bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdicción territorial.
42.    Planificación del desarrollo municipal en concordancia con la planificación
departamental y nacional.

9.2 LOS LINEAMIENTOS DE LA AGENDA PATRIÓTICA 2025

La Agenda Patriótica 2025 promulgada según Ley No. 650 de fecha 15-01-2015, plantea 13
Pilares hacia la construcción de una Bolivia Digna y Soberana.

Los 13 Pilares se constituyen en los cimientos y fundamentos principales del nuevo horizonte
civilizatorio para el Vivir Bien.

• Pilar: se identifica el pilar del PDES al cual se contribuirá con las acciones.
• Meta: columna donde se identifica la meta del PDES a la que la entidad territorial
autónoma busca contribuir. Puede ser más de una.

PDES –PILAR

PILAR.-Soberanía ambiental con desarrollo integral y respetando los derechos de la Madre

Tierra

META

META- Agua y prevención de riesgos por cambio climático: gestión Integral.

SOBERANÍA AMBIENTAL CON DESARROLLO INTEGRAL, RESPETANDO LOS

DERECHOS DE LA MADRE TIERRA

Mientras la sociedad capitalista está avanzando hacia la mercantilización completa de la

naturaleza, los negocios con la naturaleza que benefician a las transnacionales y a las
empresas privadas, expandiendo el capitalismo hacia el manejo de la naturaleza y la
biodiversidad a través de la economía verde, Bolivia tendrá que haber logrado al año 2025
construir un proceso internacional alternativo basado en el reconocimiento y respeto de los
derechos de la Madre Tierra, la acción colectiva de los pueblos en la conservación y uso
sustentable de la naturaleza y de los enfoques que no están basados en los mercados.

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Hacia 2025, Bolivia es el ejemplo en el ámbito plurinacional en lo que se refiere a la

conservación de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra en el marco
de un manejo integral y sustentable. Esto significa aprovechar los componentes de la Madre
Tierra garantizando el sostenimiento de sus capacidades de regeneración.

Reconocemos que la Madre Tierra puede vivir sin los seres humanos pero los seres humanos
no podemos vivir sin la Madre Tierra. En el ámbito plurinacional para 2025 habremos logrado
consolidar la vinculación entre la agenda agraria con la forestal y existirá plena
complementariedad entre la producción de alimentos y la conservación de los bosques.

Nuestras metas de la agenda patriótica con respecto al medio ambiente son las siguientes:

Bolivia ha avanzado en el ámbito internacional en el reconocimiento universal de los

Derechos de la Madre Tierra en la legislación, tratados y acuerdos internacionales.

 Bolivia defiende y fortalece en el ámbito internacional mecanismos para el desarrollo de

sistemas productivos sustentables y de conservación de los bosques y la biodiversidad
con enfoques que no están basados en los mercados sino en la gestión comunitaria de
poblaciones locales, de indígenas, campesinos y pequeños productores; criticando los
esfuerzos de mercantilización de la naturaleza en el marco del sistema de las Naciones
Unidas.
 En Bolivia todas las actividades de exploración, explotación, transformación,
industrialización, transporte y comercialización de los recursos naturales renovables y
no renovables se realizan en el marco del respeto y complementariedad con los
derechos de la Madre Tierra, conociendo y respectando los límites de regeneración de
sus componentes.
 En Bolivia habremos consolidado un Sistema Plurinacional de Áreas Protegidas
incluyendo áreas del nivel central del Estado y de todas las entidades territoriales
autónomas con participación y gestión comunitaria y social de pueblos y comunidades
indígenas y campesinas así como poblaciones locales.
 Bolivia habrá desarrollado procesos de gestión territorial y acciones concertadas
públicas, privadas y comunitarias para el desarrollo de sistemas productivos
sustentables con un uso óptimo de suelos, donde se combina la conservación de los
bosques y las funciones ambientales con la realización de actividades productivas y la
producción de alimentos.
 Bolivia incrementa anualmente la cobertura forestal con un árbol por cada boliviana y
boliviano.
 En Bolivia no sufrimos por la escasez de agua y tenemos capacidades para prevenir los
riesgos que son causados por el cambio climático y los desastres naturales.

 ggEl Estado Plurinacional de Bolivia promueve y desarrolla acciones eficaces para que
en Bolivia se respire aire puro, no existan ríos contaminados y basurales, y para que
todas las ciudades desarrollen condiciones para el tratamiento de sus residuos líquidos
y sólidos.

9.2.1 Ley No. 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, y
de los Planes Sectoriales y Territoriales.

Ley Nº 071 De 21 de Diciembre De 2010, Ley de Derechos de la Madre Tierra

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El objeto de la presente ley es reconocer los derechos de la Madre Tierra, así como las
obligaciones y deberes del Estado Plurinacional y de la sociedad para garantizar el respeto
de estos derechos. Para ello se establece principios y derechos fundamentales de la Madre
Tierra así como Obligaciones y Deberes del Estado y de la ciudadanía en conjunto.
Artículo 2. (Principios). Los principios de obligatorio cumplimiento, que rigen la presente
ley son:
2. Bien Colectivo. El interés de la sociedad, en el marco de los derechos de la Madre Tierra,
prevalece en toda actividad humana y por sobre cualquier derecho adquirido.
4. Respeto y defensa de los Derechos de la Madre Tierra. El Estado y cualquier persona
individual o colectiva respetan, protegen y garantizan los derechos de la Madre Tierra para el
Vivir Bien de las generaciones actuales y las futuras.
Artículo 3. (Madre Tierra). La Madre Tierra es el sistema viviente dinámico conformado por
la comunidad indivisible de todos los sistemas de vida y los seres vivos, interrelacionados,
interdependientes y complementarios, que comparten un destino común. La Madre Tierra es
considerada sagrada, desde las cosmovisiones de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos.
Artículo 5. (Carácter Jurídico de la Madre Tierra).
Para efectos de la protección y tutela de sus derechos, la Madre Tierra adopta el carácter de
sujeto colectivo de interés público. La Madre Tierra y todos sus componentes incluyendo las
comunidades humanas son titulares de todos los derechos inherentes reconocidos en esta
Ley. La aplicación de los derechos de la Madre Tierra tomará en cuenta las especificidades y
particularidades de sus diversos componentes. Los derechos establecidos en la presente Ley,
no limitan la existencia de otros derechos de la Madre Tierra.
Artículo 6. (Ejercicio de los Derechos de la Madre Tierra). Todas las bolivianas y bolivianos,
al formar parte de la comunidad de seres que componen la Madre Tierra, ejercen los
derechos establecidos en la presente Ley, de forma compatible con sus derechos individuales
y colectivos. El ejercicio de los derechos individuales están limitados por el ejercicio de los
derechos colectivos en los sistemas de vida de la Madre Tierra, cualquier conflicto entre
derechos debe resolverse de manera que no se afecte irreversiblemente la funcionalidad de
los sistemas de vida.
Artículo 7. (Derechos de la Madre Tierra) I. La Madre Tierra tiene los siguientes derechos:
1. A la vida: Es el derecho al mantenimiento de la integridad de los sistemas de vida y los
procesos naturales que los sustentan, así como las capacidades y condiciones para su
regeneración.
2. A la diversidad de la vida: Es el derecho a la preservación de la diferenciación y la
variedad de los seres que componen la Madre Tierra, sin ser alterados genéticamente ni
modificados en su estructura de manera artificial, de tal forma que se amenace su
existencia, funcionamiento y potencial futuro.
3. Al agua: Es el derecho a la preservación de la funcionalidad de los ciclos del agua, de su
existencia en la cantidad y calidad necesarias para el sostenimiento de los sistemas de vida,
y su protección frente a la contaminación para la reproducción de la vida de la Madre Tierra
y todos sus componentes.
4. Al aire limpio: Es el derecho a la preservación de la calidad y composición del aire para el
sostenimiento de los sistemas de vida y su protección frente a la contaminación, para la
reproducción de la vida de la Madre Tierra y todos sus componentes.
5. Al equilibro: Es el derecho al mantenimiento o restauración de la interrelación,
interdependencia, complementariedad y funcionalidad de los componentes de la Madre
Tierra, de forma equilibrada para la continuación de sus ciclos y la reproducción de sus
procesos vitales.
6. A la restauración: Es el derecho a la restauración oportuna y efectiva de los sistemas de
vida afectados por las actividades humanas directa o indirectamente.

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7. A vivir libre de contaminación: Es el derecho a la preservación de la Madre Tierra de

contaminación de cualquiera de sus componentes, así como de residuos tóxicos y
radioactivos generados por las actividades humanas.

Artículo 8. (Obligaciones del Estado Plurinacional).

El Estado Plurinacional, en todos sus niveles y ámbitos territoriales y a través de todas sus
autoridades e instituciones, tiene diferentes obligaciones señaladas en la presente Ley de las
cuales nombraremos la más relevante al tema en cuestión:
1. Desarrollar políticas públicas y acciones sistemáticas de prevención, alerta temprana,
protección, precaución, para evitar que las actividades humanas conduzcan a la extinción de
poblaciones de seres, la alteración de los ciclos y procesos que garantizan la vida o la
destrucción de sistemas de vida, que incluyen los sistemas culturales que son parte de la
Madre Tierra.
Artículo 9. (Deberes de las Personas) Son deberes de las personas naturales y jurídicas,
públicas o privadas las más relevante:
a) Defender y respetar los derechos de la Madre Tierra.
e) Asegurar el uso y aprovechamiento sustentable de los componentes de la Madre Tierra.
f) Denunciar todo acto que atente contra los derechos de la Madre Tierra, sus sistemas de
vida y/o sus componentes.
Ley Nº 300 de 15 De Octubre De 2012 Ley Marco de La Madre Tierra y Desarrollo Integral
Para Vivir Bien
La presente Ley tiene por objeto establecer la visión y los fundamentos del desarrollo integral
en armonía y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, garantizando la continuidad de la
capacidad de regeneración de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra,
recuperando y fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales, en el marco de
la complementariedad de derechos, obligaciones y deberes; así como los objetivos del
desarrollo integral como medio para lograr el Vivir Bien, las bases para la planificación,
gestión pública e inversiones y el marco institucional estratégico para su implementación.
Artículo 2. (Alcance y Aplicación).
La presente Ley tiene alcance en todos los sectores del nivel central del Estado Plurinacional
de Bolivia y de las entidades territoriales autónomas en el Marco de las competencias
asignadas en la Constitución Política del Estado, la Ley N° 031 Marco de Autonomías y
Descentralización “Andrés Ibáñez” y la Ley N° 071 de Derechos de la Madre Tierra. Se
constituye en Ley Marco y de preferente aplicación para el desarrollo de leyes específicas,
políticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos.
Artículo 3. (Fines).
Entre los diferentes fines cabe señalar los siguientes:
1. Determinar los lineamientos y principios que orientan el acceso a los componentes, zonas
y sistemas de vida de la Madre Tierra.
2. Establecer los objetivos del desarrollo integral que orientan la creación de las condiciones
para transitar hacia el Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
3. Orientar las leyes específicas, políticas, normas, estrategias, planes, programas y
proyectos del Estado Plurinacional de Bolivia para el Vivir Bien a través del desarrollo integral
en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
4. Definir el marco institucional para impulsar y operativizar el desarrollo integral en armonía
y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien.
Artículo 4. (Principios).
Los principios que rigen la presente Ley además de los establecidos en el Artículo 2 de la Ley
N° 071 de Derechos de la Madre Tierra los más relevantes para la aplicación del tema que
nos atiende son:

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3. Integralidad. La interrelación, interdependencia y la funcionalidad de todos los aspectos y

procesos sociales, culturales, ecológicos, económicos, productivos, políticos y afectivos desde
las dimensiones del Vivir Bien deben ser la base del desarrollo integral, de la elaboración de
las políticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos, así como de los procesos
de planificación, gestión e inversión pública, armonizados en todos los niveles del Estado
Plurinacional de Bolivia.
4. Precautorio. El Estado Plurinacional de Bolivia y cualquier persona individual o colectiva se
obliga a prevenir y/o evitar de manera oportuna eficaz y eficiente los daños a los
componentes de la Madre Tierra incluyendo el medio ambiente, la biodiversidad, a la salud
humana y a los valores culturales intangibles, sin que se pueda omitir o postergar el
cumplimiento de esta obligación alegando la falta de certeza científica y/o falta de recursos.
Los pequeños productores mineros y cooperativas mineras realizarán estas acciones con el
apoyo de las entidades competentes del Estado Plurinacional de Bolivia.
5. Garantía de Restauración de la Madre Tierra. El Estado Plurinacional de Bolivia y cualquier
persona individual, colectiva o comunitaria que ocasione daños de forma accidental o
premeditada a los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, está obligada a
realizar una integral y efectiva restauración o rehabilitación de la funcionalidad de los
mismos, de manera que se aproximen a las condiciones preexistentes al daño,
independientemente de otras responsabilidades que puedan determinarse.
6. Garantía de Regeneración de la Madre Tierra. El Estado Plurinacional de Bolivia y cualquier
persona individual, colectiva o comunitaria con derechos de propiedad, uso y
aprovechamiento sobre los componentes de la Madre Tierra, está obligada a respetar las
capacidades de regeneración de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre
Tierra.
7. Responsabilidad Histórica. El Estado y la sociedad asumen la obligación de impulsar las
acciones que garanticen la mitigación, reparación y restauración de los daños de magnitud a
los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.
8. Prioridad de la Prevención. Ante la certeza de que toda actividad humana genera impactos
sobre los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, se deben asumir
prioritariamente las medidas necesarias de prevención y protección que limiten o mitiguen
dichos impactos.
Los numerales 1 y 6 del Artículo 23 de la Ley N° 300, señalan que las bases y orientaciones
del Vivir Bien a través del desarrollo integral en conservación de la diversidad biológica y
cultural, incluyendo áreas protegidas, son desarrollar políticas, estrategias, planes,
programas y proyectos de uso, aprovechamiento, protección y conservación de la
biodiversidad de forma participativa, de acuerdo a las características de cada sistema de
vida; y que el fortalecimiento del Sistema de Áreas Protegidas Nacional es uno de los
principales instrumentos de defensa de la Madre Tierra.
Decreto Ley Nº 12301 del 14 de Marzo de 1975 Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales,
Caza y Pesca
Artículo 123º Se declara de utilidad pública el mantenimiento y repoblación forestal de las
cuencas de los ríos, lagos y lagunas. Queda prohibida la deforestación a una distancia de 100
metros de las orillas de los ríos grandes y de 50 metros en sus afluentes.
Decreto Supremo N°24781, de 31 de julio de 1997, Aprueba el Reglamento General de Áreas
Protegidas
El presente reglamento regula la gestión de las áreas protegidas y establece su marco
institucional en función a la Ley N° 1333, de 27 de abril de 1992 y Convenio sobre la
Diversidad Biológica ratificado por Ley N° 1580, de 25 de junio de 1994.
Toda vez que la Ley 2913 de 18 de Noviembre de 2004 declara “Parque Ecológico
Metropolitano Piraí” a todas las riberas del río Piraí ubicadas en los Municipios de la metrópoli
del Departamento de Santa Cruz: Santa Cruz de la Sierra, Montero, Warnes, Porongo, La

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Guardia y El Torno; entendiendo por ribera el área de protección cuyo aprovechamiento se

debe delimitar a fines de recreación, educación e investigación, se aplica lo señalado en los
siguientes artículos:
Artículo 19. A efecto de los artículos 62o y 63o de la Ley No 1333, se establecen las
siguientes categorías de manejo:
1.- - Parque;
- Santuario;
- Monumento Natural;
- Reserva de Vida Silvestre;
- Área Natural de Manejo Integrado;
- Reserva Natural de Inmovilización.
Artículo 20. La categoría Parque Nacional o Departamental tiene por objeto la protección
estricta y permanente de muestras representativas de ecosistemas o provincias
biogeográficas y de los recursos de flora, fauna, así como los geomorfológicos, escénicos o
paisajísticos que contengan y cuenten con una superficie que garantice la continuidad de los
procesos ecológicos y evolutivos de sus ecosistemas.
Artículo 23. En el área que comprende los parques, santuarios o monumentos, está
prohibido el uso extractivo o consuntivo de sus recursos renovables o no renovables y obras
de infraestructura, excepto para investigación científica, ecoturismo, educación ambiental y
actividades de subsistencia de pueblos originarios, debidamente calificadas y autorizadas, en
razón a que éstas categorías brindan a la población oportunidades para el turismo y
recreación en la naturaleza, la investigación científica, el seguimiento de los procesos
ecológicos, la interpretación, la educación ambiental y la concientización ecológica, de
acuerdo a su zonificación, planes de manejo y normas reglamentarias.

9.3 LAS COMPETENCIAS INSTITUCIONALES ESTABLECIDAS EN LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DEL ESTADO Y LEY NO 031, MARCO DE AUTONOMÍAS Y
DESCENTRALIZACIÓN.
Artículo 100. Gestión de Riesgos y Atención de Desastres Naturales.-
II. Los gobiernos municipales tienen las siguientes competencias exclusiva:

4) Definir políticas, en programas y proyectos que integren la reducción de riesgos

de desastres tanto de tipo correctivo como prospectivo

Ley Nº 031 Ley Marco De Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, Promulgada 19

De Julio De 2010
Es una Ley estructural establecida en la Constitución Política del Estado e importante porque
da línea a la nueva estructura del Estado, regula el procedimiento para la elaboración de
Estatutos autonómicos, la coordinación entre el nivel central y las entidades territoriales
descentralizada y autónoma, etc.
Artículo 7.
II. Los gobiernos autónomos como depositarios de la confianza ciudadana en su jurisdicción y
al servicio de la misma, tienen los siguientes fines:
7) Preservar, conservar, promover y garantizar, en lo que corresponda, el medio ambiente y
los ecosistemas, contribuyendo a la ocupación racional del territorio y al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales en su jurisdicción.
Artículo 87. (Recursos Naturales)
IV. De acuerdo a las competencias concurrentes de los Numerales 4 y 11 del Parágrafo II del
Artículo 299 de la Constitución Política del Estado se distribuyen las competencias de las
siguientes maneras:

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1. Gobierno Departamental Autónomo:

a) Ejecutar la política general de conservación y protección de cuencas, suelos, recursos
forestales y bosques.
2. Gobiernos municipales autónomos:
a) Ejecutar la política general de conservación de suelos, recursos forestales y bosques en
coordinación con el gobierno departamental autónomo.
b) Implementar las acciones y mecanismos necesarios para la ejecución de la política general
de suelos.

9.4 IDENTIFICAR CON CLARIDAD LAS NECESIDADES INSATISFECHAS Y LAS

OPORTUNIDADES POTENCIALES DEL ÁREA DE INFLUENCIA, ASÍ COMO LOS
BENEFICIOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL MISMO.
Recuperación de áreas altamente agrícola.
Protección de áreas agrícolas, industriales, vías públicas e infraestructura próxima a las áreas
de influencia del río.
Proteger a las comunidades, poblaciones intermedias y las márgenes de los ríos en estudio.
Reducir los riesgos de desborde e inundación, mejorando las condiciones de vida de las
familias del área de estudio y garantizar la seguridad alimentaria del Departamento de Santa
Cruz y el País.

ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO ($us) Y BENEFICIARIOS

Cantidad 5

MUNICIPIOS:

1. PAILÓN

2. OKINAWA
MUNICIPIOS BENEFICIADOS (5)
DETALLE 3. CUATRO CAÑADA

4. SAN JULIÁN

5. EL PUENTE

POBLACION BENEFICIADA Habitantes 93.777,00

Cantidad (Ha) 151.807,14

AREAS PROTEGIDAS DEL PROYECTO
$us 151.807.140,00

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9.5 SE ADJUNTA LAS NOTAS DE SOLICITUD Y COMPROMISO DE LOS GOBIERNOS

MUNICIPALES INVOLUCRADOS.
Se anexa solicitudes de los 5 municipios.
9.6 SITUACIÓN LEGAL DEL DERECHO PROPIETARIO EN LOS PREDIOS EN LOS QUE
SE PRETENDE EJECUTAR EL PROYECTO.

Todas las obras estructurales que se ejecutaran en todo el área de influencia del proyecto
están ubicadas en la llanura de inundación y cordón ecológico además deben cumplen con las
siguientes leyes.
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY FORESTAL

ARTICULO 30°. Para los efectos del artículo 13º de la Ley, se consideran tierras de
protección las siguientes:

a) Bosques de protección en tierras fiscales.

b) Servidumbres ecológicas en tierras de propiedad privada.
c) Reservas ecológicas en concesiones forestales.
d) Reservas Privadas del Patrimonio Natural.

El control de las tierras de protección corresponde a la Superintendencia Forestal, bajo la

función normativa del Ministerio, salvo que se encuentren en áreas protegidas declaradas
o que en el futuro se declaren como tales, en cuyo caso su control corresponde a la
autoridad de áreas protegidas. La Superintendencia Forestal coordinará y solicitará
apoyos a las Municipalidades, agrupaciones sociales del lugar y en su caso propietarios y
concesionarios.

ARTICULO 33°. Se entiende por bosques de protección aquellas masas forestales

destinadas a la protección de divisorias de aguas, cabeceras de cuencas, conservación de
suelos y prestación de servicios ecológicos en general.

Todos los bosques de protección a nivel nacional serán declarados como tales por vía
provisoria dentro del término de dos años a partir de la fecha de promulgación del presente
reglamento.

ARTICULO 35°. Las servidumbres ecológicas son limitaciones legales a los derechos de uso
y aprovechamiento impuestas sobre una propiedad, en razón de la conservación y
sostenibilidad de los recursos naturales renovables.

Son servidumbres ecológicas legales, entre otras establecidas o a establecerse

reglamentariamente, las siguientes:

a) Las laderas con pendientes superiores al 45 %, salvo los casos en que el

profesional responsable de elaborar el plan de ordenamiento predial determine
porcentajes inferiores debido a factores específicos de vulnerabilidad o
porcentajes superiores siempre que se apliquen técnicas especiales de manejo y
conservación de suelos, como surcos a nivel, terrazas y sistemas agroforestales o
agrosilvopastoriles.
b) Los humedales, pantanos, curichis, bofedales, áreas de afloramiento natural de

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agua y de recarga, incluyendo 50 metros a la redonda a partir de su periferia.

Se exceptúan las áreas de anegamiento temporal, tradicionalmente
utilizadas en aprovechamiento agropecuario y forestal.
c) Las tierras y bolsones de origen eólico.
d) Las tierras o bolsones extremadamente pedregosos o superficiales.
e) Las cortinas rompevientos según plan de ordenamiento predial en ningún caso
podrán ser inferiores a 10 metros de ancho con un distanciamiento entre cortina
y cortina igual a diez veces la altura de los árboles dominantes, y deberán
estar dispuestas perpendicularmente a la orientación de los vientos
predominantes. Las cortinas pueden aprovecharse sosteniblemente, según plan.
f) Los titulares de áreas convertidas con anterioridad a la vigencia de la Ley que no
hubieran dejado o establecido cortinas, deberán establecerlas, en una densidad,
anchura y estratos suficientes para cumplir su objeto, a juicio y bajo
responsabilidad del profesional o técnico a cargo. En ningún caso las cortinas
rompevientos podrán consistir en menos de tres filas de árboles adecuados a tal
fin, con el mismo distanciamiento establecido en el anterior párrafo.
g) En terrenos planos: 10 metros por lado en las riberas de quebradas y arroyos
de zonas no erosionables ni inundables; 20 metros por lado en las
quebradas y arroyos de zonas erosionables o inundables; 50 metros por
lado en las riberas de los ríos en zonas no erosionables o inundables; 100 metros
por lado en las riberas de los ríos en zonas erosionables o inundables; 100 metros a
la redonda en lagunas y lagos; 10 metros por lado al borde de las vías públicas, a
partir del área de retiro, incluyendo las vías férreas.
h) En terrenos ondulados o de colinas de las zonas montañosas: 50 metros a partir
del borde de los ríos; 10 metros a partir del borde de los arroyos, quebradas o
terrazas, para favorecer la deposición de los sedimentos acarreados y la
disminución de la velocidad de las aguas.
i) Las normas técnicas o términos de referencia para la elaboración de los planes
de ordenamiento predial y los profesionales que los formulen podrán establecer
anchuras mayores, según lo requieran las circunstancias especificas.
j) Las demás servidumbres ecológicas legales o voluntarias que se establezcan.

LA LEY Nº 2553 PLAN DE USO DE SUELO

PLAN USO DE SUELO (PLUS)
BOSQUE DE PROTECCIÓN
B-P1 bosque de protección de orillas de los curso importantes de agua: en la franja
congruente de los ríos grande, Piraí, Yapacaní, Ichilo, Moreno, Guenda, Surutú, Palacios,
Moile, Chore, Parapeti, San Julián, San Pablo, Tucavaca, etc. Bosque de protección un
Kilometro (1 Km.) medido desde la orilla del río.
Establece que debe existir reforestación forzosa en las áreas de uso agropecuario actual,
ubicadas a 1 Km. desde la orilla del río. No agricultura. No ganadería. Reforestación con
fines de protección. Trazado de caminos limitado, con estudios de impacto ambiental.
Prohibir asentamientos humanos. Protección de la vida silvestre.

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