DEMANDA DE REPARACIÓN DIRECTA

[§ 7132] Señor

JUEZ ADMINISTRATIVO DE ................

E. S .D.

................, mayor de edad, con domicilio en la ciudad de ................ identificado

con la cédula de ciudadanía N° ................ expedida en ................, abogado
titulado, portador de la tarjeta profesional N°................ del Consejo Superior de
la Judicatura, obrando en mi condición de apoderado especial
de ........................ , en ejercicio de la acción de reparación directa que consagra
el artículo 140 del CPACA(1), comedidamente le solicito señor Juez, que previos
los trámites del proceso ordinario contencioso-administrativo, surtido con
citación y audiencia del señor agente del ministerio público ante esa
Corporación y de la Nación-................ representada legalmente por ................
(a), ................, o por quien lo reemplace o haga sus veces, en sentencia de
mérito, se pronuncien las siguientes:

Declaraciones y condenas:

1. El ................, es administrativamente responsable de los perjuicios

materiales y morales causados a ................ por falla o falta del servicio o de la
administración que condujo a la destrucción del ................ (2).

2. Condenar, en consecuencia, a la ................ como reparación del daño

ocasionado, a pagar a ................, o a quien represente legalmente sus
derechos, los perjuicios de orden material y moral, subjetivos y objetivados,
actuales y futuros, los cuales se estiman como mínimo en la suma
de . ................ (o lo que se pruebe dentro del proceso, o en su defecto, en
forma genérica).

3. La condena respectiva será actualizada de conformidad con lo previsto en el

artículo 187 del CPACA(3), ajustándolo tomando como base el índice de precios
al consumidor, desde la fecha de ocurrencia de los hechos hasta la de
ejecutoria del correspondiente fallo definitivo.
4. La parte demandada dará cumplimiento a la sentencia, en los términos de
los artículos 187 y 192 del CPACA(4).

Hechos y omisiones:

1. El señor ................ había adquirido un vehículo de servicio público, el cual se

especifica así: Marca ................, Tipo ................ Modelo ................, de
Placas ................, el cual se encontraba en perfecto estado de conservación y
funcionamiento. Dicho automotor estaba afiliado a la empresa ................ y
tenía radio de acción nacional, pero en especial cubría la ruta ................
a ................

2. Como producto de dicha actividad, el ................ de propiedad del

señor ................ le producía mensualmente la suma de $ ................, libre de
gastos.

3. El día ................ de ................ de ................, el ................ del señor ................

recibió orden de salida del terminal de transportes de la ciudad de ................
aproximadamente a las 6:00 A.M., con destino final ................
Aproximadamente a las 7:30 A.M., cuando transitaba cerca a la población
de ................. el automotor fue arrollado por un deslizamiento de tierra,
ocasionado por la erosión y agrietamiento de la montaña, a raíz de trabajos
realizados en el lugar con explosivos por parte del ................para ampliación de
la vía y construcción de un viaducto.

4. Tales trabajos se adelantaban sin la construcción de muros de contención o

canastillas sobre la montaña para evitar su deslizamiento, por lo que la
vibración de los explosivos, más la producida por el tráfico pesado del sector,
acompañada del mal tiempo ocasionó el fatal deslizamiento, producto del cual
el ................ del señor ................ quedó convertido en chatarra y todos sus
ocupantes fallecieron.

5. Tales hechos son constitutivos de falla presunta en el servicio, en razón de la

grave omisión en que incurrieron funcionarios del ................, al adelantar
trabajos en la ................ sin las debidas medidas técnicas de seguridad y por la
categoría de empleados públicos de los funcionarios que estaban bajo la
dirección de la obra, sin que se haya justificado de manera alguna la
equivocada actuación, falla que compromete la responsabilidad de las
entidades demandadas, a cuyo nombre actuaban los funcionarios omisivos.
Fundamentos de derecho de las pretensiones:

Con la culpa, anónima de la administración se quebrantaron las siguientes

disposiciones superiores y legales:

1. Artículos 2° y 90 de la Constitución Política. El ente público, en el caso sub

examine, incurrió en responsabilidad de tipo indirecto que se evidencia en la
falla del servicio, en doble aspecto: primero, por cuanto la administración dejó
transitar en día feriado, para realizar trabajos particulares, segundo no se
tuvieron en cuenta las normas técnicas de…, además de las normas al, al igual
que de las normas ................

2. De acuerdo con jurisprudencia del Consejo de Estado, no es imprescindible

emitir el concepto de la violación; sin embargo, pecando por exceso, lo
exponemos para hacer más entendible la acción en su conceptualización, que
en el fondo puede complementarse con los hechos mismos de la demanda.
Los aspectos tratados nos llevan a aseverar que en este caso se presentó lo
que la doctrina ha denominado “falta de previsibilidad de lo previsible”, al
adelantar trabajos en la ................– ................ sin las debidas medidas técnicas
de seguridad como está señalado en los supuestos fácticos de la demanda.

Es incuestionable, entonces, que el daño sufrido por el señor ................ fue

causado por una falla de la administración, ligada también a la naturaleza de
los trabajos que se están realizando en la ................sin las debidas medidas
técnicas de seguridad, así como poniendo en riesgo las vidas y los bienes de
todos los que transitaban por dicha ................, e incumpliendo de esta forma
los deberes fundamentales consagrados en la Carta Política.

Si un órgano del Estado incumple el ordenamiento tutelar de los derechos

ciudadanos, es lógico que ello implica para él una serie de obligaciones, que no
se vieron acatadas en relación con ................ Estas faltas o fallas cometidas por
la persona de derecho público, son las que se deben corregir, porque los
agentes de la administración no procedieron como era su deber haberlo
hecho.

Es suficiente el concepto que antecede para sostener, que el hecho dañoso es

imputable únicamente al Estado, en cabeza de uno de sus órganos, sin que
exista causa que lo exonere de responsabilidad porque el daño no se produjo
por culpa de…, ni por la ocurrencia de una fuerza mayor o caso fortuito, que
sirvieran de fundamento para hablar con certeza del acaecimiento de un
hecho imprevisible.

La forma como ocurrió ................ y las circunstancias de éste, ubican la

responsabilidad, al configurarse los siguientes elementos:

a) El hecho generador de la falla del servicio de la administración, plenamente

establecido con los argumentos que anteceden.

b) El daño cierto, de la destrucción del ................., que implicó el daño

al ................ y el riesgo a la vida, protegido y tutelado por el derecho.

c) La relación de causalidad entre la falla del ente público y el daño cierto.

Inequívocamente, la actitud de la administración fue la causa eficiente del

daño sufrido; en el fondo, lo que se evidencia es la relación de causa entre la
falla y el daño causado, como se probará.

3. Artículo 140 del CPACA y L.E. 270 de 1996, estando el ente estatal investido
de potestad para regular y proteger la vida en sociedad, cuando la causa del
daño sea un hecho, una omisión, una operación administrativa imputable a
una entidad pública.

Anexos:

Acompaño a la presente los siguientes documentos:

1. Poder legalmente conferido por los demandantes para actuar.

2. Tarjeta de propiedad del Vehículo

3. Dictamen técnico de................

Pruebas:

Para que se tengan como pedidas dentro del término de fijación en lista,
comedidamente solicito se decreten, practiquen y tengan las siguientes de
acuerdo con los artículos 40, 211 del CPACA y concordantes del CGP:

1. Documentales
a) Las que se acompañan con la demanda, relacionadas en el acápite anexos, y
las allegadas con posterioridad.

b) Que se oficie al …........................

c) Que se oficie al …. .......................

2. Testimoniales:

a) Se sirva citar al Despacho, previa fijación de fecha y hora, a los

señores ................ y ............, domiciliados en la ciudad de .................. y
residentes en ................... (dirección), para que señalen: …..

b) Que se fije fecha y hora y se llame a declarar a .................. y ................ .

3. Las que el despacho considere procedentes.

Competencia y cuantía:

Es competencia de ese Juzgado…en primera instancia, por la naturaleza dé la

acción, por razón del territorio donde se produjo ................ el hecho, y por la
cuantía que se deriva de aquélla, la cual se determina de la siguiente manera
del CPACA artículos 39, 132,158, 162.

Cuantías

1. Indemnización causada:

1.1 Lucro cesante:

a) Tomando como base la fecha del hecho hasta la fecha de ejecutoria de la

sentencia .......................... $ .............................

b) Intereses. ................

1.2. Daño emergente: ................

Derecho:

Además de las normas que se han citado, invoco los artículos 187 y 192 del
CPACA, y demás disposiciones concordantes.
Notificaciones:

Entidad demandada, en .......................................

Demandante, en .................................................

Para los efectos del artículo 192 del CPACA notifíquese al señor agente del
ministerio público.

Apoderado, en ................................................

Del Señor Juez …….

Atentamente,

T.P. N°… expedida en....

T.P. núm. .......... de C.S. Jud.

LLAMADAS

(1) Reparación directa.—En los términos del artículo 90 de la Constitución

Política, la persona interesada podrá demandar directamente la reparación del
daño antijurídico producido por la acción u omisión de los agentes del Estado.

De conformidad con el inciso anterior, el Estado responderá, entre otras,

cuando la causa del daño sea un hecho, una omisión, una operación
administrativa o la ocupación temporal o permanente de inmueble por causa
de trabajos públicos o por cualquiera otra causa imputable a una entidad
pública o a un particular que haya obrado siguiendo una expresa instrucción
de la misma.

Las entidades públicas deberán promover la misma pretensión cuando

resulten perjudicadas por la actuación de un particular o de otra entidad
pública.

En todos los casos en los que en la causación del daño estén involucrados
particulares y entidades públicas, en la sentencia se determinará la proporción
por la cual debe responder cada una de ellas, teniendo en cuenta la influencia
causal del hecho o la omisión en la ocurrencia del daño (CPACA., art. 140).

(2) Hacer una descripción detallada del daño.

(3) Contenido de la sentencia.—La sentencia tiene que ser motivada. En ella

se hará un breve resumen de la demanda y de su contestación y un análisis
crítico de las pruebas y de los razonamientos legales, de equidad y doctrinarios
estrictamente necesarios para fundamentar las conclusiones, exponiéndolos
con brevedad y precisión, y citando los textos legales que se apliquen.

En la sentencia se decidirá sobre las excepciones propuestas y sobre

cualquiera otra que el fallador encuentre probada. El silencio del inferior no
impedirá que el superior estudie y decida todas la excepciones de fondo,
propuestas o no, sin perjuicio de la no reformatio in pejus.

Para restablecer el derecho particular, la jurisdicción de lo contencioso

administrativo podrá estatuir disposiciones nuevas en reemplazo de las
acusadas, y modificar o reformar estas.

Las condenas al pago o devolución de una cantidad líquida de dinero se

ajustarán tomando como base el índice de precios al consumidor (CPACA., art.
187).

(4) Cumplimiento de sentencias o conciliaciones por parte de las

entidades públicas.—Cuando la sentencia imponga una condena que no
implique el pago o devolución de una cantidad líquida de dinero, la autoridad
a quien corresponda su ejecución dentro del término de treinta (30) días
contados desde su comunicación, adoptará las medidas necesarias para su
cumplimiento.

Las condenas impuestas a entidades públicas consistentes en el pago o

devolución de una suma de dinero serán cumplidas en un plazo máximo de
diez (10) meses contados a partir de la fecha de la ejecutoria de la sentencia.
Para tal efecto, el beneficiario deberá presentar la solicitud de pago
correspondiente a la entidad obligada.

Las cantidades líquidas reconocidas en providencias que impongan o liquiden

una condena o que aprueben una conciliación devengarán intereses
moratorios a partir de la ejecutoria de la respectiva sentencia o del auto, según
lo previsto en este código.

Cuando el fallo de primera instancia sea de carácter condenatorio y contra el

mismo se interponga el recurso de apelación, el juez o magistrado deberá citar
a audiencia de conciliación, que deberá celebrarse antes de resolver sobre la
concesión del recurso. La asistencia a esta audiencia será obligatoria. Si el
apelante no asiste a la audiencia, se declarará desierto el recurso.

Cumplidos tres (3) meses desde la ejecutoria de la providencia que imponga o

liquide una condena o de la que apruebe una conciliación, sin que los
beneficiarios hayan acudido ante la entidad responsable para hacerla efectiva,
cesará la causación de intereses desde entonces hasta cuando se presente la
solicitud.

En asuntos de carácter laboral, cuando se condene al reintegro, si dentro del

término de tres (3) meses siguientes a la ejecutoria de la providencia que así lo
disponga, este no pudiere llevarse a cabo por causas imputables al interesado,
en adelante cesará la causación de emolumentos de todo tipo.

El incumplimiento por parte de las autoridades de las disposiciones

relacionadas con el reconocimiento y pago de créditos judicialmente
reconocidos acarreará las sanciones penales, disciplinarias, fiscales y
patrimoniales a que haya lugar.

Ejecutoriada la sentencia, para su cumplimiento, la secretaría remitirá los

oficios correspondientes (CPACA., art. 192).