Sumilla: Denunciamos infracción

constitucional cometidas por el Presidente de

la República

SEÑORA PRESIDENTA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA:

Benjamín Héctor Israel Alva Gil, identificado con DNI N° 40571735

Juvenal Rafaele Condori, identificado con DNI N° 08328812

Bertha Villasana De la Peña, identificada con DNI N° 08754473

Rosario Elizabeth Rubio Alvarado, identificada con DNI N° 06638892

Juan José Muñico Gonzales, identificado con DNI N° 09921226

Nirma Ríos Pérez, identificada con DNI N° 06746727

Jacinta Fany Desme Guzmán, identificada con DNI N° 43434089

Álvaro Oscar Sáenz Aquino, identificada con DNI N° 43311374

María Luz Gutiérrez Díaz, identificada con DNI N° 08528182

Amelia Oyardo Segovia, identificada con DNI N° 10190467

Jenny Ruth Arzola Guillén, identificada con DNI N° 07384570

Luis Ángel Sánchez La Torre, identificada con DNI N° 40564742

María Eugenia Nateros Espinoza, identificada con DNI N° 10031252

Ivonne Sánchez Ocampo, identificada con DNI N° 40361486

Orlando Williams Ruiz Quispe, identificada con DNI N° 07618332

1
Edith Elizabeth Zegarra Guerrero, identificada con DNI N° 09577789

Jaime William Mirez Camacho, identificado con DNI N° 07710968

Manuel Jesús Haro Wong. Identificado con DNI N° 07928625

Alberto Gil Medina Bezón, identificado con DNI N° 07473363

Jorge Luis Salazar Vílchez, identificado con DNI N° 43324119

Jerci Huamaní Condori, identificado con DNI N° 43735152

José Fernando Arias Córdova, identificado con DNI N° 22299067

Señalando domicilio real y procesal en Av. Aviación N° 3340, 2do piso,

Distrito de San Borja, Provincia y Departamento de Lima, con casilla

electrónica #14247, señalando como correo electrónico en común

ssuarezb@gmail.com, todos nosotros miembros de colectivos y legiones

democráticos, a usted respetuosamente nos presentamos y decimos:

Que, como iniciativa voluntaria, espontánea, patriota, ajena a todo interés

político partidario, en defensa de la Constitución y la democracia, así como

los valores de libertad que inspiran, al amparo de lo previsto en el artículo

99º de la Constitución Política DENUNCIAMOS AL SR. JOSÉ PEDRO

CASTILLO TERRONES, PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR LA

COMISIÓN DE INFRACCIÓN CONSTITUCIONAL CONTRA LOS

ARTÍCULOS 38º, 39º, 43º, 44º, 45º, 48º, 49º, 51º, 62º Y NUMERALES 1),

2), 4), 15) Y 24) DEL ARTÍCULO 118º DE NUESTRA CARTA MAGNA, y

pedimos que sea destituido del cargo y sancionado con inhabilitación por

2
10 años para el ejercicio de la función pública con la consecuente

destitución del cargo que detenta a la fecha, por los argumentos de hecho

y derecho que detallamos:

1.- GENERALIDADES

La infracción a la Constitución es un atentado contra la democracia misma,

se violenta la cultura y los valores de libertad que inspiran ambos.

Siempre es reprobable la infracción constitucional, pero es inaceptable en

el caso del Presidente de la República considerando su alto cargo y

juramento de respeto a la Constitución, así como de servicio a la Nación.

Detallamos en el presente numeral el necesario marco conceptual del cómo

se forma la cultura democrática, la identidad indisoluble entre Constitución

y Democracia, las obligaciones constitucionales del Presidente de la

República y el procedimiento de acusación constitucional; en los numerales

siguientes se presentan los argumentos de hecho y de derecho que se

exige procesalmente a la presente denuncia, detallando también el agravio

que los hechos que se denuncian provocan a nosotros los denunciantes

como ciudadanos que vivimos y queremos seguir viviendo en democracia

en nuestro país, donde esperamos desarrollar nuestro proyecto de vida sin

injerencia alguna de parte del Estado:

1.1.- Cultura democrática

3
La Democracia como forma de gobierno es imposible sin la inclusión de

todos los grupos y opiniones, inclusive de los disidentes de ella. En un

esfuerzo de materialización podemos afirmar que la democracia

representa un espacio de convergencia de todas las personas con interés

en un estado de bienestar común a partir del bienestar individual que

trasciende a lo colectivo.

La Democracia es el gobierno del pueblo, sí, pero de manera organizada,

sistematizada y representativa, que permite que la voz del pueblo participe

de importantes decisiones en todos los niveles de gobierno.

Con desagrado vemos como la Democracia ha sido escenario para que

malos elementos la utilicen en beneficio propio, olvidando la naturaleza

del sistema, esto es ser un gobierno del pueblo, por el pueblo y para el

pueblo, generando distancias entre quienes debemos ser iguales, pero

iguales en trato y oportunidad, cada quien conservando su esencia,

cultura, individualidad y diversidad; vemos así como han surgido

ciudadanos de segunda y hasta tercera clase, a quienes los beneficios del

sistema no los alcanza, es esta coyuntura la que amenaza a la

Democracia, no solo en nuestro país sino a nivel mundial, motivo por el

cual la ciudadanía organizada debe asumir el rol histórico de acciones de

promoción, defensa y mejora de la Democracia en el Perú para,

sobretodo, defender las libertades y derechos que nos otorga,

considerando que “Los males de la Democracia se resuelven con más

Democracia”.

4
La Democracia exige una cultura donde aceptemos nuestras diferencias,

pero promovamos las coincidencias, donde se garantice la libre elección no

solo de autoridades sino de una vida en prosperidad y seguridad, a esto

llamamos cultura democrática.

1.2.- Identidad entre Democracia y Constitución

El binomio Democracia/Constitución o Constitución/Democracia es

indisoluble, no se puede tratar una sin tratar la otra, es así que lo que afecta

una también afecta la otra. La Democracia es imposible fuera de un ámbito

constitucional, como que no existe Constitución en un entorno no

democrático. Lo dicho es tan obvio que no se discute, es parte de nuestra

cultura, nuestra cultura democrática descrita en el sub numeral anterior.

La vida en Democracia significa que cada persona tome libremente sus

decisiones, que ejerza el poder de decidir sin afectar la libertad de otros,

reconociendo la dignidad humana, promoviendo los derechos de las

personas, respetando las diferencias, la diversidad. De esta forma, la

democracia es al mismo tiempo un ideal, un sistema político y un conjunto

de valores, actitudes y creencias.

La cultura democrática que describimos como consenso colectivo e

inquebrantable de blindaje jurídico constitucional que se brinda a las

libertades personales, son afectadas por conductas de nuestros propios

gobernantes con maniobras para romper la conjunción constitución-

5
democracia, poniendo en riesgo la supremacía constitucional, poniendo en

riesgo la democracia misma.

Con desagrado somos testigos como esbirros “constitucionalistas” ponen

al servicio del mercado electoral sus interesadas interpretaciones de

la Constitución, las que cualquier alumno de primer año de Derecho podría

refutar, pero que hace que el ciudadano de a pie no conciba ya al texto

constitucional como Norma Fundamental por el mal actuar de políticos al

servicio de intereses ajenos al marco constitucional, permitiendo que el

gobierno de turno conciba y exhiba como poder supremo no al Congreso

sino a la “expresión” del poder popular, gobernando a golpe de medidas

populistas al margen de la Constitución. Se saltan la Constitución para

hacer normas, despreciando la lógica de la supremacía constitucional y la

jerarquía de normas. Interesadamente se desvirtúa el rol de las

instituciones democráticas sirviéndose de ellas, despreciando la labor de

consenso de años precedentes.

En resumen, las infracciones constitucionales no son eventuales o

espontáneas, no, son producto de un trabajo de merma de la cultura

democrática y de los valores en los cuales se sustenta la convivencia

pacífica de respeto a las libertades dentro del marco constitucional.

1.3.- Obligaciones constitucionales del Presidente de la República

Las obligaciones del Presidente de la República se encuentran reguladas

en el artículo 118º de la Constitución Política del Estado, en este momento

6
queremos recordar las de los numerales siguientes del mencionado

artículo:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás

disposiciones legales.

2. Representar al Estado, dentro y fuera de la República

4.- Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República

15.- Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República,

de la integridad del territorio y de la soberanía del Estado.

24. Ejercer las demás funciones de gobierno y administración que la

Constitución y las leyes le encomiendan.

Es este último numeral 24) el que nos remite a las demás obligaciones que

como ciudadano y representante de la Nación detenta el Presidente de la

República, esto es:

a.- Respetar, cumplir y defender la Constitución y el ordenamiento

jurídico de la Nación (artículo 38º)

b.- Como funcionario público está al servicio de la Nación (artículo 39º)

c.- Ser el Jefe del Estado y personificar a la Nación (artículo 110º)

Derivado de la obligación contenida en el numeral 1) del citado artículo 118º

el Presidente de la República se obliga a respetar lo dispuesto en nuestra

Constitución, para el presente caso lo citado en los siguientes artículos:

- El gobierno del Perú se organiza según el principio de la separación

de poderes (Artículo 43°).

7
 - Es deber del Estado peruano defender la soberanía nacional

(Artículo 44°)

- El poder se ejerce con las limitaciones y responsabilidades que la

Constitución y las leyes establecen (Artículo 45°).

- El castellano es el idioma oficial, y también lo son el quechua y el

aimara en las zonas donde predominen al igual que las demás

lenguas aborígenes (Artículo 48°).

- Es símbolo patrio la bandera de tres franjas verticales con los colores

rojo, blanco y rojo (Artículo 49°).

- La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las

normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente (Artículo 51°).

- La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar

válidamente según las normas vigentes al tiempo del contrato. Los

términos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras

disposiciones de cualquier clase. Los conflictos derivados de la

relación contractual sólo se solucionan en la vía arbitral o en la judicial,

según los mecanismos de protección previstos en el contrato o

contemplados en la ley (Artículo 62°).

1.4.- Procedimiento de acusación constitucional

El artículo 89º del Reglamento del Congreso señala el procedimiento de

acusación constitucional por el cual se realiza el antejuicio político de los

8
altos funcionarios del Estado comprendidos en el artículo 99 de la

Constitución Política, entre estos el Presidente de la República, e indica

que cualquier persona que se considere directamente agraviada puede

presentar denuncia constitucional contra los altos funcionarios del Estado

comprendidos dentro de los alcances del artículo 99 de la Constitución

Política.

1.5.- Acusación constitucional

El artículo 99° de la Constitución señala que corresponde a la Comisión

Permanente acusar ante el Congreso al Presidente de la República por

infracción de la Constitución en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco

años después de que hayan cesado en éstas.

De acuerdo al concepto expresado y contenido en la parte inicial del artículo

99 de la Constitución, la acusación constitucional se entiende como un

mecanismo procesal de control político destinado a promover, de un lado,

la defensa y eficacia de las normas e instituciones previstas en la

Constitución, contra el abuso del poder en que pudiesen incurrir los altos

funcionarios públicos; y del otro, la intervención del Órgano Judicial –a

través de la Corte Suprema– en la investigación, juzgamiento y eventual

penalización de determinadas altas autoridades o ex autoridades estatales,

cuando pesaren sobre ellas denuncias con razonabilidad jurídica de

perpetración de un ilícito penal cometido en el desempeño de la función

pública. Para el presente caso nos limitamos a denunciar infracciones

9
constitucionales en las cuales habría incurrido el denunciado Pedro Castillo

Terrones.

La denuncia constitucional por supuesta infracción constitucional opera

contra el Presidente de la República en ocasión de la supuesta realización

de cualquier acto por acción u omisión que vulnere lo regulado por la

Constitución. En rigor, se trata de actos que vulneran la Constitución mas

no están tipificados penalmente.

Debemos agregar que conforme a lo dispuesto en el artículo 38° de la

Constitución Política como peruanos tenemos el deber de defender la

Constitución.

2.- FUNDAMENTOS DE HECHO

2.1.- El 28 de julio de 2021, el denunciado Pedro Castillo, juró como

presidente de la República para el periodo 2021-2026 en sesión

solemne del Congreso, en el año del Bicentenario de la Independencia,

como centésimo trigésimo gobernante del Perú a lo largo de su historia,

dijo literalmente que juraba por “una nueva constitución”1, lo que en ese

momento era un hecho anecdótico, era solo el inicio de una serie de

consecutivos actos de desconocimiento de las obligaciones contenidas

en nuestra Carta Magna y en sus obligaciones del cargo que a la fecha

detenta. No obstante que conforme el numeral 1) del artículo 118°

1
Fuente: https://youtu.be/16YEb-ekx3k

10
dispone que debe cumplir y hacer cumplir la Constitución, no una futura

o alguna derogada, no, la Constitución Política vigente, hecho que

evidencia una clara, directa, completa y abierta infracción

constitucional.

2.2.- Como es de conocimiento público, el Pleno del Congreso, aceptó

el proyecto de resolución legislativa, el cual concedió al presidente de

la República, Pedro Castillo, ausentarse del territorio nacional del 17 al

22 de septiembre de 2021, con el objetivo de realizar una gira a

organismos multilaterales en los países de México y Estados Unidos,

en ambos destinos faltó a su constitucional obligación de ser

representante de la Nación peruana, dejándola en ridículo como

detallamos:

2.2.1.- Como primera parada, el Pedro Castillo estuvo presente

en la VI Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la

Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC),

que se realizó en la ciudad de México, en ella hizo uso de la

palabra por 9:18 minutos, los que bastaron para cometer graves

errores que colocaron al país como centro de burlas

internacionales. En su breve intervención afirmó que “la

pandemia ha venido a quedarse” y que es “un problema

histórico”, no obstante esto, dijo que millones de peruanos

esperan que salgamos de esta pandemia, a lo que los

comentaristas políticos se preguntaban: ¿no vino a quedarse?

11
 ¿solo millones y los demás peruanos quieren que la pandemia

se quede?2

2.2.2.- Luego Pedro Castillo, asistió al Debate General de Alto

Nivel de la 76º Asamblea General de las Naciones Unidas en

Nueva York, en el cual se presentó ante el Consejo Permanente

de la Organización de los Estados Americanos (OEA), en la

ciudad de Washington, Estados Unidos de América, como acto

protocolar asistió a una cena en la cual contó su famosa Historia

del Pollo3 provocando nuevamente la burla internacional, sin

embargo en su intervención ante la OEA indicó que “en el Perú

tenemos corruptos hasta para exportar”4, coronando su

intervención contando su famosa historia del pollo, lo que

además de ser nuevamente objeto de burlas nacionales e

internacionales, ahuyentando toda opción de inversión privada

internacional y alejando la inversión privada nacional, dado que

nadie invertiría en un país lleno de corruptos. Debemos

considerar que la inversión privada en el principal generador

económico5.

2.3.- El numeral 4) del artículo 118° de nuestra Constitución dispone que

es obligación del Presidente velar por el orden interno de la República, a la

cual ha incumplido, detallando que ante hechos tangibles relacionados al

2
Fuente: https://youtu.be/FvFu6thh2zE
3
Fuente: https://fb.watch/a9kZST7z0x/
4
Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=_vQpnP-s6cI
5
https://www.ipe.org.pe/portal/la-inversion-privada-es-el-principal-generador-economico/

12
terrorismo comunista que flageló al Perú en las décadas de los 80s y 90s,

Pedro Castillo mantuvo un sepulcral silencio, lo más evidente fue ante la

muerte del genocida Abimael Guzmán el pasado septiembre, donde debió

resolver el destino del cadáver del asesino conforme a las atribuciones que

detenta para estos casos conforme al numeral 24) del artículo 118° de la

Constitución, sin embargo mantuvo un sepulcral silencio, vacío que tuvo

que ser llenado por el Congreso de la República. De igual manera Castillo,

sin importarle el sufrimiento que el terrorismo ocasionó al país, nombró

ministros con evidente tendencia filo terrorista como son Guido Bellido 6

(Primer Ministro), Héctor Béjar7 (Canciller) e Iber Maraví8 (Ministro de

Trabajo).

2.4.- En la página web de RUNASUR (https://runasur.org/) se lee

literalmente que defiende “la Autodeterminación de los Pueblos. América

Plurinacional, lucha contra toda forma de dominación, contra la injerencia y

el racismo, para consolidar la autodeterminación e identidad de los pueblos.

Se plantea el proceso de reconstrucción y refundación de los Estados

donde lo primordial no es el capital o el consumo desmedido, sino los seres

humanos y la naturaleza, donde los gobiernos sean de los pueblos y para

los pueblos, un Estado sin discriminación ni clases”, esto es que declara

6
https://peru21.pe/politica/guido-bellido-y-su-admiracion-por-una-terrorista-de-sendero-
luminoso-peru-libre-movadef-noticia/
https://informateperu.pe/politica/guido-bellido-posando-al-lado-de-la-fotografia-de-abimael-
guzman-y-suscribe-el-pensamiento-gonzalo/
7
https://www.idl.org.pe/hector-bejar-todas-las-frases-sobre-el-terrorismo-que-llevaron-a-su-
renuncia/
8
https://elcomercio.pe/politica/iber-maravi-atestados-policiales-lo-vincularon-con-atentados-
cometidos-por-terroristas-edith-lagos-y-arturo-morote-en-ayacucho-noticia/

13
abiertamente contra la soberanía de los países, especialmente contra la del

Perú dado que había citado al II Encuentro de los Pueblos Abya Yala para

el 20 y 21 de diciembre de 2021 en la Ciudad del Cusco, “Bajo el principio

de la reconstitución de la América Plurinacional de nuestros ancestros”9,

situación que fue oportunamente denunciada por tres ex cancilleres de la

República10, mas recibió el silencio total de parte del denunciado Pedro

Castillo pese a su constitucional obligación de defender la soberanía

nacional.

2.5.- El Presidente de la República detenta entre otras obligaciones la de

ejercer funciones de gobierno y administración que la Constitución y las

leyes le encomiendan, lo que nos remite a su vez a obligaciones

constitucionales que a su vez consideramos habrían sido incumplidas por

el denunciado Pedro Castillo, esto es:

2.5.1.- No defiende la Constitución vigente, todo lo contrario,

promueve su cambio total a través de un referéndum inconstitucional,

incumpliendo con la obligación contenida en el artículo 38° de la

Constitución.

2.5.2.- No está al servicio de la Nación, no desperdicia oportunidad

para enfrentar a sectores nacionales, distinguiendo como pueblo

peruano solo a los de origen andino, despreciando a todo aquel que

9
https://caretas.pe/politica/evo-morales-convoca-al-ii-encuentro-de-los-pueblos-del-abya-yala-
en-cusco/
10
https://larepublica.pe/politica/2021/12/13/ministerio-de-relaciones-exteriores-excancilleres-y-
exvicecancilleres-responden-al-comunicado-de-la-cancilleria-respecto-a-reunion-con-runasur-de-
evo-morales-mdga/

14
 no lo sea, o que con emprendimiento propio haya obtenido riqueza

propia, promoviendo una cultura de odio y polarización social,

infringiendo lo dispuesto en el artículo 39° de la Constitución. Pero

sobretodo se ha evidenciado que está al servicio de pueriles intereses

particulares en la grave injerencia en los ascensos en las Fuerzas

Armadas11 y Policía Nacional12, los cuales han sido evidenciados por

sus ex Comandantes Generales, incluso con la publicación de

mensajes privados vía Whatsapp del mismo Pedro Castillo 13. Sin

embargo, lo más reprobable es la presunta complicidad e inoperancia

frente a la corrupción dentro del propio Palacio de Gobierno o en su

residencia en el Distrito de Breña, Provincia y Departamento de Lima,

por donde han desfilado empresarios que luego de breves días

obtuvieron la buena pro para millonarios contratos con el Estado

peruano14, investigación en la cual el denunciado obstruyó las

investigaciones preliminares al impedir el ingreso de los fiscales a

cargo a oficinas presidenciales15.

11
https://elcomercio.pe/lima/seguridad/presidente-castillo-quiso-ascender-como-generales-a-
hijos-de-su-amigo-noticia/
12
https://larepublica.pe/politica/2021/11/12/pedro-castillo-denuncian-al-mandatario-por-
presunto-trafico-de-influencias/
13
https://canaln.pe/actualidad/pedro-castillo-difunden-chats-mandatario-sobre-ascensos-
fuerzas-armadas-n441681
14
https://rpp.pe/politica/judiciales/karelim-lopez-habria-revelado-que-entrego-dinero-para-
pedro-castillo-segun-idl-reporteros-noticia-1375397
https://larepublica.pe/politica/2021/12/20/quien-es-samir-abudayeh-todo-lo-que-se-sabe-del-
empresario-que-se-reunion-con-pedro-castillo-en-palacio-karelim-lopez-petroperu-hugo-chavez/
15
https://larepublica.pe/politica/2021/12/20/fiscalia-interviene-palacio-de-gobierno-tras-
licitacion-obtenida-por-proveedor-de-petroperu-samir-abudayeh-pedro-castillo-karelim-lopez/
https://www.infobae.com/america/peru/2021/12/21/pedro-castillo-no-autorizo-ingreso-de-
fiscales-a-la-oficina-de-secretaria-de-la-presidencia/

15
 2.5.3.- Castillo como Presidente de la República es el Jefe del Estado

y personifica a la Nación (artículo 110° de la Constitución), sin

embargo en continuas intervenciones públicas evidencia una

conducta no acorde a la citada condición, con dichos cantinflescos e

impertinentes, citando como ejemplo que “una convención es de

donde sale convencido”16, o que “falta la ley que haga cumplir las

leyes”17, entre otras.

2.6.- Derivado de la obligación contenida en el numeral 1) del citado artículo

118º el Presidente de la República se obliga a respetar lo dispuesto en

nuestra Constitución, para el presente caso lo citado en los siguientes

artículos:

2.6.1.- El gobierno del Perú se organiza según el principio de la

separación de poderes (Artículo 43°), sin embargo, el 19 de octubre

de 2021 el Gobierno presentó ante el Congreso un proyecto de Ley

de Reforma Constitucional que supuestamente fortalece la

gobernabilidad y la confianza entre el Poder Ejecutivo y el Congreso

de la República sobre vacancia presidencial por permanente

incapacidad moral, la suspensión del ejercicio de la presidencia por

incapacidad temporal, la cuestión de confianza y censura18;

pretendiendo debilitar al Legislativo proponiendo modificar el art. 113°

16
Fuente: https://youtu.be/a9uBvrEH8AI
17
Fuente: https://youtu.be/WjN1WdiS9Zs
18
https://www.gob.pe/institucion/presidencia/noticias/546717-gobierno-presenta-
proyecto-de-reforma-constitucional-de-vacancia-y-cuestion-de-confianza-para-
lograr-equilibrio-de-poderes-y-gobernabilidad

16
inciso 2 para que la “permanente incapacidad moral o física” causal

de vacancia presidencial sea reemplazada por “permanente

incapacidad mental o física, debidamente acreditada por una junta

médica”, y declarada por no menos de los dos tercios del número legal

de miembros del Congreso. Adicionalmente, propone modificar el

artículo 130° la misma que determina que la exposición del Premier

y sus ministros no da lugar a “voto de confianza”; así también,

propone que el art.132° de la Constitución Política del Perú, que

señala que el Consejo de Ministros, o el ministro censurado, deben

renunciar, sea modificado para que la moción de censura

únicamente proceda por materias relacionadas con el ejercicio del

cargo. Propuestas legislativas que evidentemente no respetan la

división de poderes plasmada en nuestra Constitución Política.

2.6.2.- Como afirmáramos líneas arriba, Pedro Castillo hizo caso

omiso a su constitucional obligación como Jefe de Estado de defender

la soberanía nacional (Artículo 44°), ante la amenaza realizada por la

convocatoria hecha por Evo Morales para el ahora frustrado II

Encuentro de los Pueblos Abya Yala, promovido por RUNASUR, para

el pasado 20 y 21 de diciembre de 2021.

2.6.3.- El poder se ejerce con las limitaciones y responsabilidades que

la Constitución y las leyes establecen declara literalmente el Artículo

45° de la Constitución, sin embargo, Castillo promueve y propone

hechos inconstitucionales en un afán populista evidente, en este

17
 aspecto promueve nacionalizar el gas de Camisea19, que el Banco de

la Nación brinde préstamos personales, que el Estado participe en la

actividad empresarial, que se modifiquen los contratos-ley y la

promoción de un Referéndum para una Asamblea Constituyente20,

actos infractores a los artículos 60”, 62” y 206” de la Constitución,

respectivamente.

2.6.4.- Aun cuando el castellano es el idioma oficial, y también lo son

el quechua y el aimara en las zonas donde predominen al igual que

las demás lenguas aborígenes, conforme lo indica el Artículo 48° de

la Constitución, es de conocimiento público que desde el mandato de

Castillo se pretende otorgar una importancia al uso del idioma

quechua que contradice lo antes indicado, se pretende imponer su

uso en zonas donde no predomina, y esto no es condenado por

Castillo, incurre en flagrante e irresponsable omisión al respecto21.

2.6.5.- Desde niños a los peruanos se nos enseña que es símbolo

patrio la bandera de tres franjas verticales con los colores rojo, blanco

y rojo (Artículo 49° de la Constitución), sin embargo con gran pena

hemos visto como Pedro Castillo usó en actividades oficiales en

México el uso de una bandera austriaca en el pecho de su

19
Fuente: https://youtu.be/PimJpT7b7oM
20
https://propuestaciudadana.org.pe/comunicaciones/tres-propuestas-de-pedro-castillo-
requeririan-reformas-constitucionales-para-permitir-participacion-estatal-en-la-economia/
21
https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-58443539

18
 indumentaria, una bandera de franjas horizontales rojo, blanco y rojo,

contra lo dispuesto por nuestra Constitución22. .

2.6.6.- El artículo 51° de la Constitución establece que esta prevalece

sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía,

y así sucesivamente, sin embargo, Pedro Castillo no solo la

desconoce al promover una Asamblea Constituyente ajena al

ordenamiento constitucional peruano, sino que indirectamente

proclama su desobediencia.

2.6.7.- La libertad de contratar es una garantía constitucional, y los

conflictos derivados de la relación contractual sólo se solucionan en

la vía arbitral o en la judicial, según los mecanismos de protección

previstos en el contrato o contemplados en la ley conforme al Artículo

62° de la Constitución, es así que Pedro Castillo en Septiembre de

2021 en la ciudad de Washington, con oportunidad de su presencia

en la Asamblea General de la OEA, se presentó ante empresarios

americanos e indicó que “este gobierno no ha venido a expropiar a

nadie”23, sin embargo días después, de regreso al Perú, en la ciudad

de Bagua indicó que pediría ley para nacionalizar el gas de

Camisea24, lo que no solo es un contra sentido sino que

evidentemente es un acto contrario a la Constitución Política del

Estado, la cual Castillo juró respetar.

22
Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=22GQu_kfeUM
23
Fuente: https://youtu.be/71nAMtf1_0Y
24
Fuente: https://youtu.be/PimJpT7b7oM

19
3.- FUNDAMENTACIÓN JURÍDICO CONSTITUCIONAL

Cualquier Regulación General que realmente quiera llamarse Constitución

debe ser concebida como un documento legal diseñado para limitar

efectivamente el ejercicio del poder, especialmente el poder político. Este

objetivo se puede lograr de dos formas, primero, evitando la concentración

del poder político en un solo titular, otorgando poderes a diferentes órganos

constitucionales, como la legislación, administración y justicia (la

"distribución del poder" conocida en la constitución); segundo, reconocer y

garantizar a través de una lista abierta o cerrada los derechos de cada

persona.

Pero el propósito inherente de tal Constitución es imposible si el texto

constitucional no se considera un texto normativo, es decir, si se considera

una simple afirmación que no produce la necesaria y efectiva la conexión

con su destinatario, especialmente con relación al poder político. Si la

Constitución se considera la Ley de leyes, la Constitución debe tener una

conexión efectiva con sus destinatarios al ser la base de todo el sistema

legal.

Es imprescindible tratar a la Constitución como norma básica y fundamento

de toda la sociedad, esto es el llamado Principio de Supremacía

Constitucional, por el cual la Constitución es la norma de nivel superior,

superior a toda norma, a partir del cual se desarrolla el ordenamiento

jurídico del Perú. Lo que significa no solo que las leyes o reglamentos

deben cumplir con la Constitución, sino que todos los actos de los

20
peruanos, especialmente sus gobernantes, deben ser acordes a la citada

supremacía constitucional.

Para el presente caso podemos señalar los diversos tipos de infracciones

en los cuales puede incurrir el Presidente de la República:

a) Conductas indebidas que sean intencionales o negligentes.

b) Actos contra los principios y deberes constitucionales.

c) Comisión de un acto grave que no constituye delito, pero daña la

dignidad del cargo y lo destruye en la esfera pública.

d) Violación de deberes, prohibiciones y demás obligaciones

constitucionales impuestas al Presidente de la República.

Vemos como todas y cada una de ellas ha sido detallada en los

Fundamentos de Hecho de la presente denuncia, Pedro Castillo ha actuado

voluntaria y negligentemente contra lo dispuesto en nuestra Constitución

Política, ha faltado a los principios y deberes constitucionales propios del

cargo que detenta, ha cometido actos que a la fecha no son considerado

delitos pero lo destruyen en la esfera pública, afectando la gobernabilidad

y estabilidad del país, pero sobretodo ha violado su obligación primigenia

de cumplir, respetar y defender la Constitución al promover e invocar una

Asamblea Constituyente contra lo expresamente dispuesto en la

Constitución misma, adicionalmente de ser evidente que ha patrocinado

intereses contrarios a los de la Nación con tráfico de influencias y una

presunta red de corrupción que favoreció a particulares en desmedro del

erario público.

21
El artículo 99° de la Constitución señala que corresponde a la Comisión

Permanente acusar ante el Congreso al Presidente de la República por

infracción de la Constitución en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco

años después de que hayan cesado en éstas.

El artículo 89º del Reglamento del Congreso señala el procedimiento de

acusación constitucional se realiza el antejuicio político de los altos

funcionarios del Estado comprendidos en el artículo 99 de la Constitución

Política.

Por interpretación de la Sentencia emitida en los expedientes acumulados

Nº 0020-2005-P/TC y Nº 0021-2005-Pl/TC, de fecha 27 de septiembre de

2005, establecemos que las infracciones constitucionales detalladas en el

numeral 1 y 2 del presente escrito son:

a) por la forma o por el fondo;

b) parcial o total; y,

c) directa o indirecta.

La señalada sentencia hace referencia a las normas, sin embargo debemos

entender que la referencia es a todo acto administrativo, es así que indica

que se incurre en una infracción constitucional de forma,

fundamentalmente, en tres supuestos: no cumplir el procedimiento, dar

trato diferente al dispuesto en la norma constitucional, y cuando el acto es

expedido por órgano constitucionalmente incompetente para emitirlo; por

su parte son infracciones constitucionales de fondo tienen lugar cuando

la materia de la norma o acto cuestionado es contraria a algunos de los

22
derechos, principios y/o valores constitucionales. La infracción

constitucional total o parcial no se encuentra referida a un quantum

de la fuente afectada (la Constitución), sino de la fuente lesiva (la norma

o acto), es así que la norma o acto puede ser totalmente inconstitucional

cuando la totalidad de su contenido dispositivo o normativo es contrario a

la Constitución; en contrario, la norma o acto son parcialmente

inconstitucionales cuando sólo una fracción de su contenido dispositivo o

normativo resulta inconstitucional. Las infracciones constitucionales

directas e indirectas aluden a la afectación directa o indirecta de la

Constitución en la que puede incurrir una norma o acto administrativo. La

infracción directa de la Carta Fundamental tiene lugar cuando dicha

vulneración queda verificada sin necesidad de apreciar, previamente, la

incompatibilidad de la norma enjuiciada con alguna(s) norma(s) legal(es).

Se trata de aquellos supuestos en los que el parámetro de control de

constitucionalidad, se reduce únicamente a la Norma Fundamental. Por su

parte, la infracción indirecta de la Constitución implica incorporar en el

canon del juicio de constitucionalidad a determinadas normas además de

la propia Carta Fundamental.

Para nuestro caso, Pedro Castillo ha incurrido en todos los tipos de

infracciones constitucionales detalladas, de forma, fondo, totales y directas,

y debe ser sancionado por tal hecho.

El poder del Congreso para imponer sanciones políticas por infracciones

constitucionales es exclusivo y discrecional, pero este poder discrecional

23
sólo es posible dentro del ámbito de la propia Constitución y de los

principios de racionalidad y proporcionalidad. Ninguna autoridad u órgano

está exento de jurisdicción congresal para procesar y sancionar

infracciones constitucionales. Consideramos que al no existir una ley de

desarrollo constitucional que regule la figura jurídica de infracción

constitucional, especialmente los tipos punibles y sus sanciones, estos

deben ser aplicadas con el mayor rigor y consideración, respetando el

principio de proporcionalidad y razonabilidad, y el derecho para constituir el

debido proceso y otros derechos básicos.

El artículo 100° de la Constitución Política dispone que corresponde al

Congreso, sin participación de la Comisión Permanente, suspender al

funcionario acusado o inhabilitarlo para el ejercicio de la función pública

hasta por diez años, o destituirlo de su función sin perjuicio de cualquier

otra responsabilidad. Como bien hemos dicho líneas arriba, ningún

funcionario está exento del control de infracción constitucional, menos aún

el Presidente de la República, primer funcionario de la Nación,

consecuentemente el Congreso es competente para procesarlo respetando

el debido proceso, derecho de defensa, y oportunamente sancionarlo con

inhabilitación para el ejercicio de la función pública, destituyéndolo del

cargo.

Debemos precisar que si bien es cierto que el Artículo 117° de la

Constitución establece que el Presidente de la República sólo puede ser

acusado, durante su período, por traición a la patria; por impedir las

24
elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales; por

disolver el Congreso, salvo en los casos previstos en el artículo 134 de la

Constitución, y por impedir su reunión o funcionamiento, o los del Jurado

Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral, no es

menos cierto que el presente caso es una denuncia por actos que sin ser

delitos o no haber sido declarado delitos a la fecha, constituyen graves

infracciones constitucionales, tanto así que la Presidenta del Tribunal

Constitucional, Dra. Marianella Ledesma, así lo ha declarado en

https://diariocorreo.pe/politica/inhabilitar-a-castillo-via-la-permanente-es-

opcion-posible-noticia/ y cuenta con la opinión favorable unánime de todos

los constitucionalistas de renombre que al presente momento se han

manifestado al respecto25.

LOS CIUDADANOS QUE SUSCRIBIMOS LA PRESENTE DENUNCIA

SOMOS AGRAVIADOS POR LOS HECHOS Y CONDUCTAS QUE SE

DENUNCIAN, considerando que los peruanos hemos luchado y trabajado

por vivir pacíficamente en un Estado de derecho, concepto no solo referido

al principio de legalidad, es decir, que el poder obedece a la ley y

estándares previamente establecidos, no, vamos más allá. El concepto

constitucional de Estado de derecho va más allá a que la autoridad ejerza

sus facultades de conformidad con la ley, no, este concepto es insuficiente

hoy, porque las autoridades deben ajustar el ejercicio del poder, a la

25
https://peru21.pe/politica/presidenta-del-tc-considera-que-pedro-castillo-va-perdiendo-
legitimidad-poco-a-poco-nndc-noticia/

25
Constitución, es así que cualquier acto en contrario agravia nuestra forma

de vivir en democracia.

El ejercicio de la democracia es la mejor manera de reflejar los hábitos y

costumbres de los ciudadanos de una sociedad, la práctica actual requiere

una experiencia política que permita a los ciudadanos ejercer sus derechos

y tener los conocimientos para tomar mejores decisiones. La democracia

se considera una forma de gobierno justa y conveniente que puede vivir en

armonía. En una democracia ideal, la participación ciudadana es un factor

para lograr el cambio, por lo que es necesario establecer un diálogo entre

gobernantes y ciudadanos para lograr objetivos comunes. En este sentido,

sólo la participación y voluntad efectiva, así como la sinergia de los tres

niveles de gobierno y sociedad, pueden convertir la democracia en una

realidad ideal.

La Constitución restringe claramente la voluntad de la mayoría. Estas

restricciones están establecidas por reglas (por ejemplo, procedimientos

legales) y derechos. Incluso el consenso más amplio de la mayoría de la

gente no puede cambiar a ninguno de ellos. Los ideales constitucionales lo

impidieron. La combinación de estos dos ideales forma lo que llamamos

"democracia constitucional", un sistema de gobierno que es superior a la

democracia ilimitada, pero que también es aplicable a cualquier forma de

gobierno constitucional no democrático.

La infracción de la Constitución es grave si consideramos la identidad que

existe en el binomio Constitución-Democracia, es así que todo atentado

26
contra la Constitución es un atentado contra la Democracia misma, por eso

es que los denunciantes nos sentimos agraviados con las infracciones

constitucionales que denunciamos.

4.- MEDIOS PROBATORIOS

Ofrecemos como medios probatorios las notas periodísticas que sustentan

la presente denuncia y han sido detalladas una a una en los

correspondientes pies de página, que detallamos:

4.1.- Notas periodísticas escritas.

4.1.1.- https://www.ipe.org.pe/portal/la-inversion-privada-es-el-

principal-generador-economico/

4.1.2.- https://peru21.pe/politica/guido-bellido-y-su-admiracion-

por-una-terrorista-de-sendero-luminoso-peru-libre-movadef-

noticia/

4.1.3.- https://informateperu.pe/politica/guido-bellido-posando-al-

lado-de-la-fotografia-de-abimael-guzman-y-suscribe-el-

pensamiento-gonzalo/

4.1.4.- https://www.idl.org.pe/hector-bejar-todas-las-frases-sobre-

el-terrorismo-que-llevaron-a-su-renuncia/

27
4.1.5.- https://exitosanoticias.pe/v1/iber-maravi-sobre-aparicion-

de-su-nombre-en-atestados-policiales-fue-porque-era-un-

estudiante-inquieto/

4.1.6.- https://caretas.pe/politica/evo-morales-convoca-al-ii-

encuentro-de-los-pueblos-del-abya-yala-en-cusco/

4.1.7.- https://larepublica.pe/politica/2021/12/13/ministerio-de-

relaciones-exteriores-excancilleres-y-exvicecancilleres-

responden-al-comunicado-de-la-cancilleria-respecto-a-reunion-

con-runasur-de-evo-morales-mdga/

4.1.8.- https://moyobamba.com/presidente-castillo-quiso-

ascender-como-generales-a-hijos-de-su-amigo/

4.1.9.- https://larepublica.pe/politica/2021/11/12/pedro-castillo-

denuncian-al-mandatario-por-presunto-trafico-de-influencias/

4.1.10.- https://canaln.pe/actualidad/pedro-castillo-difunden-

chats-mandatario-sobre-ascensos-fuerzas-armadas-n441681

4.1.11.- https://rpp.pe/politica/judiciales/karelim-lopez-habria-

revelado-que-entrego-dinero-para-pedro-castillo-segun-idl-

reporteros-noticia-1375397

4.1.12.- https://larepublica.pe/politica/2021/12/20/quien-es-samir-

abudayeh-todo-lo-que-se-sabe-del-empresario-que-se-reunion-

con-pedro-castillo-en-palacio-karelim-lopez-petroperu-hugo-

chavez/

28
 4.1.13.- https://larepublica.pe/politica/2021/12/20/fiscalia-

interviene-palacio-de-gobierno-tras-licitacion-obtenida-por-

proveedor-de-petroperu-samir-abudayeh-pedro-castillo-karelim-

lopez/

4.1.14.- https://www.infobae.com/america/peru/2021/12/21/pedro-

castillo-no-autorizo-ingreso-de-fiscales-a-la-oficina-de-secretaria-de-la-

presidencia/

4.1.15.- https://www.gob.pe/institucion/presidencia/noticias/546717-

gobierno-presenta-proyecto-de-reforma-constitucional-de-vacancia-y-

cuestion-de-confianza-para-lograr-equilibrio-de-poderes-y-

gobernabilidad

4.1.16.- https://propuestaciudadana.org.pe/comunicaciones/tres-

propuestas-de-pedro-castillo-requeririan-reformas-

constitucionales-para-permitir-participacion-estatal-en-la-

economia/

4.1.17.- https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-

58443539

4.1.18.- https://peru21.pe/politica/presidenta-del-tc-considera-

que-pedro-castillo-va-perdiendo-legitimidad-poco-a-poco-nndc-

noticia/

4.2.- La visualización en audiencia de los siguientes vídeos cuyo enlace

compartimos:

29
 4.2.1.- https://youtu.be/16YEb-ekx3k

4.2.2.- https://youtu.be/FvFu6thh2zE

4.2.3.- https://fb.watch/a9kZST7z0x/

4.2.4.- https://www.youtube.com/watch?v=_vQpnP-s6cI

4.2.5.- https://youtu.be/a9uBvrEH8AI

4.2.6.- https://youtu.be/WjN1WdiS9Zs

4.2.7.- https://youtu.be/PimJpT7b7oM

4.2.8.- https://www.youtube.com/watch?v=22GQu_kfeUM

4.2.9.- https://youtu.be/71nAMtf1_0Y

4.2.10.- https://youtu.be/PimJpT7b7oM

POR TANTO:

A usted pedimos tener por presentada la denuncia por infracción

constitucional contra el Presidente de la República, José Pedro Castillo

Terrones, darle el trámite que el Reglamento del Congreso dispone y que

oportunamente el Pleno del Legislativo sancione con inhabilitación por 10

años para el ejercicio de la función pública con la consecuente destitución

del cargo que detenta a la fecha.

Lima, 04 de enero de 2022

30