El Estado

Tema 3
Universidad de las Fuerzas Armadas ESPE Unidad de Educación a Distancia
Índice Pág.
3.1 El Estado 3
3.2 La Nación 3
3.3 Elementos del Estado 4
3.3.2 Territorio 6
3.3.3 Poder – Gobierno 5
3.3.4 Soberanía 6
3.4 El Estado ecuatoriano 7
3.5 Interculturalidad y plurinacionalidad 8
1. Nacionalidad indígena 9
2. Pueblo indígena 10
Recursos complementarios 14
Bibliografía 15
2
3.1 El Estado
Existen varias definiciones de

Estado que se han dado a lo largo de
la historia y por diversos autores. El
Estado es “la forma política de un
pueblo y su organización política
suprema; es la organización social,
jurídica y política sentada en un
territorio, con un gobierno y
soberanía, al servicio de sus
integrantes”. (Durán, 2012). Fuente: www.asambleanacional.gob.ec
Los elementos del Estado son la población, el territorio, el gobierno que

ejerce el poder y la soberanía.
Es importante distinguir y comprender el significado de Estado, el de

Nación y lo que representa el territorio nacional debido a que frecuentemente
se confunden estos conceptos. En este sentido, podemos señalar que el
Estado es la organización de la Nación desde el punto de vista político (poder
político) y jurídico, por lo que se ejerce soberanía legitimada por el Derecho
Internacional sobre un territorio o espacio geográfico delimitado, es decir en un
territorio nacional.
En el caso de los Estados nacionales, el Estado y la nación coinciden

territorialmente; por lo que, la realidad histórico-social de la nación coincide con
los límites de la soberanía del Estado.
3.1.1 Estados centro periferia
Los estados Centro y periferia se diferencian porque tienen estructuras

productivas diferentes: el primero se caracteriza por una estructura
3
diversificada y homogénea; mientras que la segunda, por el contrario, posee

una estructura simple y heterogénea. En el centro se genera el progreso
técnico y se aplica, con lo que se beneficia de los incrementos de productividad
que supone, mientras que la periferia se encuentra supeditada a los avances
que se producen en el primero y se beneficia de los mismos no cuando lo
quiere y necesita sino cuando se lo permiten.
Según la CEPAL, las relaciones entre centro y periferia se resumen en los

siguientes puntos: a) la periferia permanece retrasada por su incapacidad para
generar, o integrar, el progreso técnico de la misma manera que lo hace el
centro; por ello, la productividad del trabajo aumenta más lentamente en la
periferia y, en consecuencia, los sectores productores para la exportación de
materias primas, que forman la esencia de la periferia, progresan más
lentamente que los sectores productores de manufacturas, que es lo
característico del centro; b) en la periferia, los sectores de escasa
productividad, como la agricultura de subsistencia, generan un continuo
excedente de mano de obra, que presiona a la baja sobre los salarios del
sector moderno, lo que, además de hacer que no crezca el mercado interno,
disminuye los precios del sector de exportación; c) tanto las diferencias de
productividad como la baja de los precios explican la tendencia al aumento de
las diferencias entre el ingreso en el centro y la periferia; d) se produce una
tendencia al desarrollo desigual entre los polos que forman el sistema (Palma,
1987:62).
3.2 La Nación
En cuanto a la Nación, se le considera como un conjunto de hombres

que viviendo dentro de un mismo territorio están unidos por una misma cultura,
lengua, raza, religión, reconocen un mismo origen y persiguen un mismo
destino. Cuando la Nación se organiza política y jurídicamente se conforma un
Estado. Es decir, la población que habita un territorio por una necesidad se
4
organiza designando autoridades (gobernantes) a las que dota de poder para

que elabore las normas de convivencia social (derecho). (Geirola, 2015)
3.3 Elementos del Estado
3.3.1 Población
La población es un elemento constitutivo del Estado, y a la vez, su razón

de ser. Sin territorio no hay Estado, pero puede haber nación; para que sea
necesario el poder político, es indispensable una población; sin ella no existe
nada, solamente una porción de tierra.
Todas las formas de organización política conocidas implican el ejercicio

del poder sobre una población determinada. Pero solo con el surgimiento del
Estado esta población deja de ser meramente la suma de los individuos sobre
los que recae el poder, para comenzar a ser un elemento constitutivo del propio
Estado. La población es el elemento humano del Estado. Y puede ser objeto de
una consideración en cierto modo igualitaria, en la medida en que toda la
población está de igual modo sometida a idéntico poder, y no es simplemente
una suma de individuos, sino un “pueblo”, una comunidad que puede ser objeto
de consideración unitaria. Los Estados modernos se configuran en su mayor
parte como Estados nacionales, en cuya base se encuentra una comunidad
política que suele compartir factores históricos, culturales o lingüísticos.
El concepto de población como elemento del Estado sufre una

modificación radical con el surgimiento del Estado contemporáneo, cuyo origen
podemos encontrar en la Revolución Francesa. Hasta entonces, el nexo de
unión de la población radicaba en la sumisión al único poder, que en la Edad
Moderna era el poder real; el pueblo podía ser elemento del Estado, pero no
participaba en el ejercicio del poder. Sin embargo, desde el inicio del Estado
constitucional da comienzo un proceso en el que el pueblo pasará a ser el
sujeto del poder estatal, el titular de la soberanía. Las declaraciones de
derechos con las que se inicia la edad contemporánea y las primeras
5
constituciones escritas reflejan esta idea, en tanto que aluden al pueblo o a la

nación como titulares del poder constituyente. El individuo miembro de esa
población pasa de ser súbdito a ciudadano.
3.3.2 Territorio
Territorio es el lugar geográfico donde habita una población

determinada. Es el soporte físico de la Nación y el Estado. Delimita el ámbito
espacial dentro del cual se ejerce el poder del Estado. Abarca: suelo, subsuelo,
espacio aéreo, plataforma submarina, aguas jurisdiccionales e interiores.
El Ecuador tiene una extensión de 283 561 km². Además del territorio
continental, Ecuador está formada por las Islas Galápagos, aparte de otras
cercanas al continente, como Puná, Santay, y la Isla de la Plata.
Ecuador se encuentra sobre la línea ecuatorial terrestre por lo cual su

territorio se encuentra en ambos hemisferios. Comprende dos espacios
distantes entre sí: el territorio continental al noroeste de América del Sur con
algunas islas adyacentes a la costa y, el archipiélago de Galápagos (región
Insular), que se encuentra a 1000 km de la costa o litoral ecuatoriano en
el Océano Pacífico. El país se encuentra atravesado de norte a sur por la
cordillera de los Andes, en las estribaciones occidentales de la cordillera se
encuentran las tierras bajas que limitan con el Océano Pacífico, al oriente de la
cordillera se extienden también las tierras bajas que forman parte de la llanura
amazónica.
Limita al norte con Colombia, al sur y al este con Perú, al oeste con el
Océano Pacífico y por medio del mar territorial de las Islas Galápagos con
Costa Rica.
El espacio aéreo abarca las capas atmosféricas que cubren los espacios
terrestre y marítimo, hasta el límite en que comienza el espacio interplanetario.
6
El territorio superficial comprende la costa terrestre, dentro de las fronteras

estatales.
En la actualidad debemos preguntarnos que pasa con la propiedad del
espacio, es de quien llega primero, o es de todos los estados.
3.3.2.1. Mar territorial.-
Por Decreto Ejecutivo No.1238 y la Aprobación de la Asamblea Nacional

de 22 de mayo de 2012, publicado en Registro Oficial Suplemento No. 857, de
28 de diciembre de 2012, Ecuador adhiere a la CONVEMAR.
El objetivo consiste en velar por la conservación y aprovechamiento

sostenible y a largo plazo de los peces transzonales y altamente migratorios.
Esta Conferencia aborda las siguientes materias: Derecho del Mar:

límites para zonas marítimas; Zona Económica Exclusiva; Plataforma
Continental y Alta Mar; Derechos de Navegación y estrechos para la
navegación internacional; Estado Archipielágico; Paz y Seguridad en los
océanos y los mares; Conservación y gestión de los recursos marítimos vivos;
Protección y preservación y conservación del medio marino; Investigación
científica marina; y, Procedimientos para solución de controversias. Mar
territorial
Es la zona adyacente a las costas, fuera del territorio y aguas interiores,

en la que el Estado tiene la soberanía sobre el mar, espacio aéreo y subsuelo
submarino. Este mar debe medirse desde la línea de baja marea o líneas de
base recta hasta 12 millas marinas.
El mar territorial de Ecuador tiene como fundamento la Declaración de

Santiago que establece que sobre el mismo se extiende la soberanía sobre el
mar, espacio aéreo, lecho y subsuelo marino.
7
La Convención señala que todo Estado tiene derecho a fijar la anchura de su

mar territorial, sin exceder las 12 millas marinas, a partir de líneas base
determinadas según la Convención.
Zona Contigua
Es la zona adyacente al mar territorial, en la que el Estado ejerce acciones para

prevenir infracciones de sus leyes cometidas en su territorio o mar territorial y
sancionar las infracciones a esas leyes. Esta zona no excede de 24 millas
marinas, contadas desde las líneas de base.
Zona económica exclusiva.
Reconocida como un área situada más allá del mar territorial, sujeta a
régimen jurídico específico establecido en la Convención. En esta zona el
Estado ribereño tiene derechos de soberanía, además de Jurisdicción para
establecer y utilizar las islas artificiales, instalaciones y estructuras,
investigación científica marina; y, protección del medio marino. Su extensión no
será de más de 200 millas marinas.
Plataforma continental
Es la prolongación natural de un continente, que nace en la costa y

termina en un punto de la comarca pendiente creciente, llamado llanura
continental.
La plataforma continental comprende el lecho y el subsuelo de las áreas

submarinas que van más allá de su mar territorial a lo largo de la prolongación
natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental hasta una
distancia de 200 millas marinas, contadas desde la línea de base a parir de las
cuales se mide la anchura del mar territorial.
8
El margen continental comprende la prolongación sumergida de la masa

continental del Estado ribereño y está constituido por el lecho y el subsuelo de
la plataforma, el talud y la emersión continental.
La Antártida.
El Ecuador es uno de los 48 países que tiene presencia en la Antártida.

Se trata del cuarto continente más grande del mundo y en él, el país montó
desde hace 22 años, una estación científica para investigaciones y
expediciones.
3.3.3 Poder – Gobierno
El poder nos sugiere energía, facultad, aptitud, capacidad del cual se los
dota a los gobernantes cuando se organiza la Nación. El poder es capacidad
de mando, y ésta es ejercida por quienes gobiernan. Hay que tener en cuenta
que existe un único e indivisible poder, y lo que se divide son las funciones de
gobierno y los órganos que cumplen con ellas. Ligado al concepto de poder
está el de soberanía, que es una cualidad que tiene el poder que le permite no
reconocer a otro por sobre él.
El poder es un elemento fundamental para la existencia del Estado, sin

él es imposible la soberanía porque, en un sistema internacional anárquico, sin
jueces y sin capacidad coactiva para obligar al cumplimiento del derecho, cada
uno debe contar con la capacidad para hacerlo respetar. Por esta razón, se
considera que la naturaleza del poder público o político, se encuentra
conformada de dos elementos: juridicidad y fuerza. Los tratadistas de la
escuela realista han defendido que la política es una lucha por el poder y que,
cualesquiera que sean los fines mediatos de la política, el poder es el fin
inmediato.
9
En virtud de lo anterior, se considera que el poder del Estado es

soberano, único, inalienable, indivisible, no caducable e intangible. “Es la suma
de los recursos materiales y espirituales que dispone el Estado para alcanzar y
preservar sus objetivos.” Es la “Expresión integrada de los medios de todo
orden que dispone una nación en un momento determinado para obtener y
salvaguardar sus objetivos nacionales a pesar de los antagonismos existentes”.
Es una relación de fines a medios que explica de manera transparente la
naturaleza de la política.
El Art. 1 de la Constitución de la República, señala que ·El Ecuador es

un Estado constitucional de derechos y justicia social, democrático, soberano,
independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma
de república y se gobierna de manera descentralizada…”
3.3.4 Soberanía
Es una cualidad del poder, que convierte un determinado poder político

en supremo, adicionando a su capacidad de dirección de obrar como instancia
final de decisión, acción y sanción. El poder soberano tiene superioridad, es el
poder más alto y no se subordina a ningún otro.
La soberanía se vincula con el imperio de la ley, ya que la una hace

posible la existencia de la otra. El orden jurídico impera en función de la
soberanía. Esta reafirma la individualidad, autodeterminación e independencia
del Estado respecto de los otros estados. Con estos elementos se concluye
que el Estado es "Una población asentada en un territorio, que se somete a un
gobierno, el cual se forma en poder soberano". (Durán, 2012)
Art. 1 de la Constitución de la República del Ecuador señala que “...La

soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad
y se ejercer a través de los órganos del poder pùblico y de las formas de
participación directa previstas en la Constitución....”
10
3.4 El Estado ecuatoriano
En nuestro entorno nacional, en la Constitución del 2008, establece en

su artículo primero que:
“Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia,

social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural,
plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de
manera descentralizada.
La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la

autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas
de participación directa previstas en la Constitución.
Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado

pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.”
Al referirse la Constitución que el Ecuador es un Estado Constitucional,

esto quiere decir que en este tipo de estado la Constitución determina el
contenido de la ley, el acceso y el ejercicio de la autoridad y la estructura de
poder. La constitución es material, orgánica y procedimental: – Material: Tiene
derechos que serán protegidos con mucha importancia y que serán el fin del
estado
1. 3.5 Interculturalidad y plurinacionalidad
Según de Sousa Santos la plurinacionalidad es “el reconocimiento de un

concepto distinto de nación, que implica no sólo pertenencia a un ámbito
geográfico sino además a una cultura determinada”. Para explicar el fenómeno
plurinacional en Latinoamérica, se indica que existen “naciones culturales
dentro de una nación cívica”. De tal forma que las primeras serían las
11
nacionalidades o pueblos indígenas que habitan en el territorio ecuatoriano y la

cívica sería el vínculo con el Estado. (Enríquez, 2019)
Catherine Walsh señala que la plurinacionalidad debe complementarse con la

interculturalidad para alcanzar su desarrollo, porque mientras la
plurinacionalidad reconoce y describe la realidad del país, la interculturalidad
apunta a las relaciones y articulaciones por construir; considera a la
interculturalidad como una herramienta y un proyecto necesario en la
transformación del Estado y de la sociedad, siendo necesario “romper con el
marco uní-nacional (o mejor dicho no nacional), recalcando lo plural-nacional
no como división, sino como estructura adecuada para unificar e integrar”
(Enríquez, 2019). Al reconocer la plurinacionalidad e interculturalidad se busca
alcanzar una sociedad en la que se reconozca la existencia de múltiples
culturas y que en base al respeto mutuo se logre una convivencia armónica
entre todos los habitantes de nuestro país.
Ubic
ació
n de
los
pueb
los y
naci
onali
dade
s en
el
Ecuador. Fuente: Goraymi.com
En cuanto a la interculturalidad y plurinacionalidad, de acuerdo con las

estadísticas del último censo de población y vivienda del INEC (2010), se
puede señalar que al interior de las 1’018.176 personas que se auto
12
identificaron como pertenecientes a pueblos y nacionalidades, se obtiene una

diversa gama cultural representada bajo el amparo de 14 nacionalidades y 18
pueblos indígenas ampliamente reconocidos según el Consejo de
Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (CODENPE).
El último censo en el Ecuador se lo realizó en 2010, su actualización fue

programada para noviembre de 2020 pero, a causa de la pandemia del COVID-
19, se postergaron varias fases censales, entre ellas el empadronamiento. En
12 años existen cambios importantes que deben ser valorados
1. Nacionalidad indígena
La nacionalidad indígena es un conjunto de pueblos milenarios anteriores y

constitutivos del Estado ecuatoriano. Se autodefinen como tales, tienen
identidad histórica, idioma y cultura comunes, viven en un territorio determinado
mediante sus instituciones y formas tradicionales de organización social,
económica, jurídica y política. (FLACSO y CARE, 2014)
2. Pueblo indígena
Un pueblo indígena es una colectividad originaria, conformada por

comunidades o centros con identidades culturales diferentes de otros sectores
sociales que se rigen por sistemas propios de organización social, económica,
política y legal. (FLACSO y CARE, 2014).
A continuación, se presentan los datos de las nacionalidades y los pueblos

indígenas en tablas tomadas de FLACSO y CARE (2014).
13
14
15
16
17
Recursos complementarios
Para saber más sobre nacionalidades y pueblos indígenas visita este
enlace:
Goraymi
Revisa los siguientes videos para profundizar los temas.
https://www.youtube.com/watch?v=LyKfB7oaF60
https://www.youtube.com/watch?v=8aTCbsnJJsw
En el siguiente link encontrará las estadísticas del Censo 2010
https://www.ecuadorencifras.gob.ec/?s=indigena
18
https://youtu.be/7UdlLWzDS9g
https://youtu.be/PdwZWZFWjdQ
Referencias
Durán, A. (2012). El Estado. https://www.derechoecuador.com/el-

estado.
Enríquez, A. (2019). Plurinacionalidad.

https://derechoecuador.com/plurinacionalidad
FLACSO y CARE. (2014). Etnohistoria de los pueblos y nacionalidades

originarias de Ecuador. https://www.care.org.ec/wp-
content/uploads/2016/02/Modulo-2.pdf
Geirola. (2015). El Estado y sus elementos.

https://www.altillo.com/examenes/untref/derechopublico/derepu
bl_res1p_2015.asp
Goraymi. (s. f.). Nacionalidades y pueblos indígenas del Ecuador.

https://www.goraymi.com/es-ec/ecuador/historias/cultura-
ecuador-amznbgfa1
Dubois, Alfonso, Centro Periferia, Diccionario de Acción Humanitaria y

Cooperación al Desarrollo,
https://www.dicc.hegoa.ehu.eus/listar/mostrar/31
19

El Estado

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Existen varias definiciones de

Los elementos del Estado son la población, el territorio, el gobierno que

Es importante distinguir y comprender el significado de Estado, el de

En el caso de los Estados nacionales, el Estado y la nación coinciden

3.1.1 Estados centro periferia

Los estados Centro y periferia se diferencian porque tienen estructuras

diversificada y homogénea; mientras que la segunda, por el contrario, posee

Según la CEPAL, las relaciones entre centro y periferia se resumen en los

En cuanto a la Nación, se le considera como un conjunto de hombres

organiza designando autoridades (gobernantes) a las que dota de poder para

3.3 Elementos del Estado

La población es un elemento constitutivo del Estado, y a la vez, su razón

Todas las formas de organización política conocidas implican el ejercicio

El concepto de población como elemento del Estado sufre una

constituciones escritas reflejan esta idea, en tanto que aluden al pueblo o a la

Territorio es el lugar geográfico donde habita una población

Ecuador se encuentra sobre la línea ecuatorial terrestre por lo cual su

El territorio superficial comprende la costa terrestre, dentro de las fronteras

3.3.2.1. Mar territorial.-

Por Decreto Ejecutivo No.1238 y la Aprobación de la Asamblea Nacional

El objetivo consiste en velar por la conservación y aprovechamiento

Esta Conferencia aborda las siguientes materias: Derecho del Mar:

Es la zona adyacente a las costas, fuera del territorio y aguas interiores,

El mar territorial de Ecuador tiene como fundamento la Declaración de

La Convención señala que todo Estado tiene derecho a fijar la anchura de su

Es la zona adyacente al mar territorial, en la que el Estado ejerce acciones para

Zona económica exclusiva.

Es la prolongación natural de un continente, que nace en la costa y

La plataforma continental comprende el lecho y el subsuelo de las áreas

El margen continental comprende la prolongación sumergida de la masa

El Ecuador es uno de los 48 países que tiene presencia en la Antártida.

3.3.3 Poder – Gobierno

El poder es un elemento fundamental para la existencia del Estado, sin

En virtud de lo anterior, se considera que el poder del Estado es

El Art. 1 de la Constitución de la República, señala que ·El Ecuador es

Es una cualidad del poder, que convierte un determinado poder político

La soberanía se vincula con el imperio de la ley, ya que la una hace

Art. 1 de la Constitución de la República del Ecuador señala que “...La

3.4 El Estado ecuatoriano

En nuestro entorno nacional, en la Constitución del 2008, establece en

“Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia,

La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la

Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado

Al referirse la Constitución que el Ecuador es un Estado Constitucional,

1. 3.5 Interculturalidad y plurinacionalidad

Según de Sousa Santos la plurinacionalidad es “el reconocimiento de un

nacionalidades o pueblos indígenas que habitan en el territorio ecuatoriano y la

Catherine Walsh señala que la plurinacionalidad debe complementarse con la

En cuanto a la interculturalidad y plurinacionalidad, de acuerdo con las

identificaron como pertenecientes a pueblos y nacionalidades, se obtiene una

El último censo en el Ecuador se lo realizó en 2010, su actualización fue

La nacionalidad indígena es un conjunto de pueblos milenarios anteriores y

Un pueblo indígena es una colectividad originaria, conformada por

A continuación, se presentan los datos de las nacionalidades y los pueblos

Revisa los siguientes videos para profundizar los temas.

En el siguiente link encontrará las estadísticas del Censo 2010

Durán, A. (2012). El Estado. https://www.derechoecuador.com/el-

Enríquez, A. (2019). Plurinacionalidad.

FLACSO y CARE. (2014). Etnohistoria de los pueblos y nacionalidades

Geirola. (2015). El Estado y sus elementos.