“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL

DESARROLLOR”

ANÁLISIS
DEL
TÍTULO
Docente: ABOG. CARLOS ESCUDERO
Asignatura: DERECHO AMBIENTAL II
Estudiantes:  Kanny Idlet Rosas
 Claudia Ximena Ruiz Macuyama
 Jhon Klaus Tuesta Dorado
 Piero Luis Torres Ruiz

Nivel: 4TO

IQUTO
S–
PERÚ
RESUMEN: Este ensayo destaca el problema sistémico de la corrupción en la
gestión de los recursos naturales en el Perú, causado por una regulación débil, falta
de transparencia y supervisión inadecuada. Las consecuencias son graves, incluida la
degradación ambiental, la desigualdad social y las pérdidas económicas, y se
requiere una respuesta integral para abordar este problema.

Abstract: This essay highlights the systemic problem of corruption in natural

resource management in Peru, caused by weak regulation, lack of transparency,
and inadequate oversight. The consequences are severe, including environmental
degradation, social inequality, and economic losses, and a comprehensive response
is required to address this issue.

PALABRAS CLAVES: Medio Ambiente – Corrupción – Leyes – Gobierno –

Transparencia – Recursos Naturales

KEY WORDS: Environment – Corruption – Laws – Government – Transparency –

Natural Resources

SUMARIO: INTRODUCCIÓN – 1. MARCO CONCEPTUAL – 2. CORRUPCIÓN

SOBRE LOS RECURSOS NATURALES EN PERÚ – 2.1 Causas – 2.2 Efectos –
2.3 Propuestas – 3. MARCO LEGAL – 3.1 Constitucional – 3.2 Código Penal – 3.3
Leyes Especiales – CONCLUSIÓN BIBLIOGRAFÍA
INTRODUCCIÓN:
Perú es un país rico en recursos naturales como oro, cobre, plata, petróleo, gas y
silvicultura. Sin embargo, la corrupción ha plagado la explotación y gestión de estos
recursos durante décadas, lo que ha resultado en degradación ambiental, conflicto
social y pérdidas económicas. Este ensayo discutirá la corrupción en los recursos
naturales en el Perú, sus causas, efectos y posibles soluciones.

1. MARCO CONCEPTUAL

La corrupción en Perú es un problema importante y de larga data que afecta a varios

sectores de la sociedad, incluidos la política, las empresas y los servicios públicos.
Es un tema complejo que ha sido alimentado por una combinación de factores, que
incluyen instituciones débiles, regulación inadecuada y actitudes culturales hacia la
corrupción.

El soborno, la malversación, el nepotismo y el fraude son algunas de las formas más

comunes de corrupción en el Perú. Estas prácticas han prevalecido en la contratación
pública, la contratación pública y los proyectos de obras públicas. La corrupción
también ha sido un problema importante en las industrias extractivas del país, como
la minería y la tala, donde las empresas han sido acusadas de pagar sobornos a
funcionarios a cambio de un trato favorable.

Las consecuencias de la corrupción en el Perú son significativas. Socava la

confianza pública en las instituciones gubernamentales y los procesos democráticos,
erosiona el estado de derecho y exacerba las desigualdades sociales. La corrupción
también ha tenido un impacto negativo en el crecimiento económico, ya que
desalienta la inversión y distorsiona la competencia en el mercado.

A pesar de los esfuerzos para combatir la corrupción, el problema persiste en Perú.

El país ha implementado varias reformas legales e institucionales para aumentar la
transparencia, promover la rendición de cuentas y fortalecer las medidas
anticorrupción. Sin embargo, estos esfuerzos han tenido un éxito limitado, ya que la
corrupción sigue profundamente arraigada en muchos sectores de la sociedad.
 2. CORRUPCIÓN SOBRE LOS RECURSOS NATURALES EN PERÚ
La corrupción en los recursos naturales del Perú se refiere al abuso de poder o
posición por parte de funcionarios gubernamentales, empresas privadas o personas
involucradas en la gestión, explotación o protección de los recursos naturales para
beneficio personal. Este tipo de corrupción prevalece particularmente en las
industrias extractivas, como la minería, el petróleo, el gas y la tala, que son fuentes
cruciales de ingresos para el país.
La corrupción en los recursos naturales del Perú adopta diferentes formas, como el
soborno, la malversación de fondos, las concesiones ilegales y el tráfico ilegal de
vida silvestre y madera.

2.1. CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN:

La corrupción en el sector de los recursos naturales en Perú es causada por varios
factores, incluyendo una gobernabilidad débil, falta de transparencia, debilidades
institucionales y una cultura de impunidad. La interferencia política, los marcos
legales inadecuados y los débiles mecanismos de aplicación han contribuido a la
propagación de la corrupción en este sector. Los sobornos, las comisiones
clandestinas y la malversación de fondos son formas comunes de corrupción en el
sector y, a menudo, involucran a funcionarios públicos, políticos y empresas
privadas.

A) Factores Políticos:
 Débil gobernabilidad y estado de derecho: La falta de una gobernabilidad
efectiva y el estado de derecho es una causa política importante de la
corrupción en los recursos naturales en el Perú. Instituciones débiles y
regulaciones inadecuadas han permitido la explotación desenfrenada de los
recursos naturales, a menudo a expensas del medio ambiente y las
comunidades locales.

 Voluntad política limitada: la corrupción en el sector de los recursos

naturales a menudo ocurre debido a la voluntad política limitada para hacer
cumplir las regulaciones y responsabilizar a las empresas. Los políticos
pueden tener vínculos estrechos con la industria extractiva o pueden no estar
dispuestos a tomar medidas contra los actores corruptos por temor a perder el
apoyo político o verse implicados en la corrupción.
  Transparencia limitada: La transparencia limitada en el sector de los recursos
naturales dificulta el seguimiento y la prevención de la corrupción. Las
empresas no están obligadas a divulgar información sobre sus operaciones o
pagos al gobierno, lo que dificulta la detección e investigación de prácticas
corruptas.

 Interferencia política en las agencias reguladoras: La interferencia política en

las agencias reguladoras encargadas de supervisar la gestión de los recursos
naturales puede conducir a la corrupción. Los políticos pueden designar a
personas para los organismos reguladores sobre la base de la lealtad en lugar
de la competencia, lo que lleva a la falta de cumplimiento de las normas y la
corrupción.

B) Factores Sociales:
La corrupción en los recursos naturales en el Perú es un tema complejo en el que
influyen diversos factores sociales y económicos. Estas son algunas de las causas
sociales de la corrupción en los recursos naturales en el Perú:

 Débil capacidad institucional: Un factor importante que contribuye a la

corrupción en los recursos naturales en el Perú es la débil capacidad
institucional de los organismos reguladores responsables de hacer cumplir las
normas ambientales y sociales. La falta de capacidad institucional dificulta el
seguimiento de las actividades de las empresas mineras y madereras y su
rendición de cuentas por los impactos ambientales y sociales.

 Limitada participación de la sociedad civil: Otro factor que contribuye a la

corrupción en los recursos naturales en el Perú es la limitada participación de
las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades locales en los
procesos de toma de decisiones. La exclusión de estos grupos de los procesos
de toma de decisiones crea oportunidades para la corrupción y socava la
transparencia y la rendición de cuentas.

 Actitudes culturales hacia la corrupción: Las actitudes culturales hacia la

corrupción en el Perú también juegan un papel significativo en la
perpetuación de prácticas corruptas en el manejo de los recursos naturales.
En algunos casos, la corrupción se considera un medio de supervivencia o
una forma de superar los obstáculos burocráticos. La normalización de las
prácticas corruptas dificulta la implementación de reformas y la creación de
una cultura de integridad.
 Influencia política: La influencia política también es una causa importante de
corrupción en la gestión de los recursos naturales en el Perú. Las élites
políticas utilizan sus posiciones para promover los intereses de las empresas
mineras y madereras, a menudo a expensas del interés público. Este tipo de
corrupción socava la gobernabilidad democrática y crea un campo de juego
desigual para las empresas que operan en el sector.

 Desigualdad económica: La desigualdad económica es otra causa social de la

corrupción de los recursos naturales en el Perú. La distribución desigual de
los recursos crea incentivos para que las personas y las empresas participen
en prácticas corruptas para obtener acceso a los recursos naturales o contratos
seguros.

C) Factores Legales
Existen varias causas legales de corrupción en la gestión de los recursos
naturales en el Perú. Éstas incluyen:

 Marco regulatorio débil: El marco regulatorio en Perú para la gestión de

los recursos naturales es débil e ineficaz, lo que brinda oportunidades
para la corrupción. Con frecuencia, las reglamentaciones no se hacen
cumplir y las sanciones por incumplimiento son inadecuadas.

 Falta de transparencia: La falta de transparencia en el manejo de los

recursos naturales en Perú brinda oportunidades para la corrupción. Las
empresas no están obligadas a divulgar información sobre sus
operaciones o los pagos que realizan al gobierno, lo que dificulta el
seguimiento de sus actividades y la prevención de la corrupción.

 Supervisión inadecuada: La supervisión de la gestión de los recursos

naturales en Perú es inadecuada, lo que permite que las empresas operen
con impunidad. Los organismos reguladores carecen de la capacidad y los
recursos para monitorear las actividades de las empresas de manera
efectiva, lo que facilita que las empresas se involucren en prácticas
corruptas.

 Acceso limitado a la justicia: El acceso a la justicia es limitado en Perú,

particularmente para las comunidades afectadas por la extracción de
 recursos naturales. Esto limita la capacidad de las comunidades afectadas
para buscar reparación por los daños causados por las actividades de las
empresas mineras y madereras.

 Castigos inadecuados por corrupción: Los castigos por corrupción en el

manejo de recursos naturales en Perú son a menudo inadecuados. Esto
proporciona poca disuasión para quienes participan en prácticas
corruptas, lo que les facilita continuar participando en actividades
corruptas.

2.2. Efectos de la corrupción:

Los efectos de la corrupción en el sector de los recursos naturales en Perú son de
largo alcance y dañinos. Ha llevado a la degradación ambiental, la pérdida de
biodiversidad, la deforestación y la contaminación de los cuerpos de agua. Las
comunidades locales que dependen de estos recursos para su sustento también se han
visto afectadas. La corrupción ha llevado a una distribución desigual de los
beneficios de los recursos naturales, lo que ha dado lugar a conflictos y tensiones
sociales. También ha resultado en una pérdida de ingresos para el gobierno, que
podría haberse utilizado para financiar servicios sociales y proyectos de desarrollo.

2.3. Propuestas:
Para abordar la corrupción en el sector de los recursos naturales en Perú, es
necesario un enfoque múltiple. Esto incluye fortalecer las instituciones, mejorar la
transparencia y aumentar la participación pública. Las siguientes son algunas de las
posibles soluciones:

1. Mejorar la gobernabilidad: el gobierno debe priorizar las medidas

anticorrupción, como fortalecer las instituciones, hacer cumplir las leyes y
castigar a los funcionarios corruptos.

2. Mejorar la transparencia: el gobierno debe garantizar que los contratos,

licencias y acuerdos relacionados con los recursos naturales se hagan
públicos. Esto aumentará la rendición de cuentas y reducirá las oportunidades
de corrupción.

3. Empoderar a las comunidades: el gobierno debe involucrar a las

comunidades locales en los procesos de toma de decisiones relacionados con
 los recursos naturales. Esto garantizará que se escuchen sus voces y que los
beneficios de los recursos se distribuyan equitativamente.

4. Aumentar la participación de la sociedad civil: Las organizaciones de la

sociedad civil pueden desempeñar un papel fundamental en el seguimiento
del sector de los recursos naturales y la promoción de la transparencia y la
rendición de cuentas.

3. MARCO LEGAL

3.1. Constitución política

Artículo 66.- Recursos Naturales
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.

Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a

particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma
legal.

Artículo 67.- Política Ambiental

El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible
de sus recursos naturales.

Artículo 68.- Conservación de la diversidad biológica y áreas naturales protegidas

El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica
y de las áreas naturales protegidas.

Artículo 69.- Desarrollo de la Amazonía

El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación
adecuada.

Artículo 77.- La administración económica y financiera del Estado se rige por el

presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. La estructura del presupuesto del
sector público contiene dos secciones: Gobierno Central e instancias
descentralizadas.

El presupuesto asigna equitativamente los recursos públicos, su programación y

ejecución responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales básicas y
de descentralización. Corresponden a las respectivas circunscripciones,
conforme a ley, recibir una participación adecuada del total de los ingresos y
rentas obtenidos por el Estado en la explotación de los recursos naturales en
cada zona en calidad de canon.
 Artículo 192.- Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía
regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de
desarrollo.

Son competentes para:

(...)

7. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,

pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad,
comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a ley.

(...)

Artículo 193.- Son bienes y rentas de los

gobiernos regionales: (...)

6. Los recursos asignados por concepto de canon.

(...)

Artículo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local,

y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

Son competentes para:

(...)

8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación,

salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos
naturales, transporte colectivo, circulación y tránsito, turismo, conservación de
monumentos arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte, conforme a
ley.

(...)

Artículo 196.- Son bienes y rentas de las

municipalidades: (...)

7. Los recursos asignados por concepto de canon.

 (...)

3.2. CODIGO PENAL

CAPÍTULO III: RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIÓN FALSA
Artículo 314.- Responsabilidad de funcionario público por otorgamiento ilegal de
derechos
El funcionario público que sin observar leyes, reglamentos, estándares ambientales
vigentes, por haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, autoriza el
otorgamiento, renovación o cancelación de autorización, licencia, concesión,
permiso u otro derecho habilitante en favor de la obra o actividad a que se refiere el
presente Título, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro
años ni mayor de siete años, e inhabilitación de un año a siete años conforme al
artículo 36 incisos 1, 2 y 4.
El servidor público que sin observar leyes, reglamentos, estándares ambientales
vigentes se pronuncia favorablemente en informes u otro documento de gestión
sobre el otorgamiento, renovación o cancelación de autorización, licencia,
concesión, permiso u otro derecho habilitante en favor de la obra o actividad a que
se refiere el presente Título, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cuatro años ni mayor de siete años, e inhabilitación de un año a siete años
conforme al artículo 36 incisos 1, 2 y 4.
La misma pena será para el funcionario público competente para combatir las
conductas descritas en el presente Título y que, por negligencia inexcusable o por
haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, facilite la comisión de los
delitos previstos en el presente Título.

Artículo 314-A.- Responsabilidad de los representantes legales de las personas

jurídicas
Los representantes legales de las personas jurídicas dentro de cuya actividad se
cometan los delitos previstos en este Título serán responsables penalmente de
acuerdo con las reglas establecidas en los artículos 23 y 27 de este Código.

Artículo 314-B.- Responsabilidad por información falsa contenida en informes

El que, conociendo o pudiendo presumir la falsedad o la inexactitud, suscriba,
realice, inserte o hace insertar al procedimiento administrativo, estudios,
evaluaciones, auditorías ambientales, planes de manejo forestal, solicitudes u otro
documento de gestión forestal, exigido conforme a ley, en los que se incorpore o
avale información falsa o inexacta, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro años ni mayor de seis años, e inhabilitación de uno a seis años,
conforme al inciso 2 y 4 del artículo 36.
Será reprimido con la misma pena todo aquel que, hace uso de un documento
privado falso o falsificado o conteniendo información falsa como si fuese legítimo,
con fines de evadir los procedimientos de control y fiscalización en materia forestal
y de fauna silvestre relativos al presente Título, incluyendo los controles tributarios,
aduaneros y otros.

CAPÍTULO IV: MEDIDAS CAUTELARES Y EXCLUSIÓN O REDUCCIÓN DE

PENAS
Artículo 314-C.- Medidas cautelares

Sin perjuicio de lo ordenado por la autoridad administrativa, el Juez dispondrá la

suspensión inmediata de la actividad contaminante, extractiva o depredatoria, así
como las otras medidas cautelares que correspondan.
En los delitos previstos en este Título, el Juez procederá a la incautación previa de
los especímenes presuntamente ilícitos y de los aparatos o medios utilizados para la
comisión del presunto ilícito. Asimismo, el Juez, a solicitud del Ministerio Público,
ordenará el allanamiento o descerraje del lugar donde presuntamente se estuviere
cometiendo el ilícito penal.
En caso de emitirse sentencia condenatoria, los especímenes ilícitos podrán ser
entregados a una institución adecuada, según recomendación de la autoridad
competente, y en caso de no corresponder, serán destruidos.
En ningún caso procederá la devolución de los ejemplares ilícitos al encausado.

Artículo 314-D.- Exclusión o reducción de penas

El que, encontrándose en una investigación fiscal o en el desarrollo de un proceso
penal, proporcione información veraz, oportuna y significativa sobre la realización
de un delito ambiental, podrá ser beneficiado en la sentencia con reducción de pena,
tratándose de autores, y con exclusión de la misma para los partícipes, siempre y
cuando la información proporcionada haga posible alguna de las siguientes
situaciones:

1. Evitar la comisión del delito ambiental en el que interviene.

2. Promover el esclarecimiento del delito ambiental en el que intervino.
3. La captura del autor o autores del delito ambiental, así como de los partícipes.
4. La desarticulación de organizaciones criminales vinculadas a la minería ilegal.
El beneficio establecido en el presente artículo deberá ser concedido por los Jueces
con criterio de objetividad y previa opinión del Ministerio Público.

3.3. Leyes especiales

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1327

El presente decreto legislativo tiene por finalidad fomentar y facilitar que cualquier
persona que conoce de la ocurrencia de un hecho de corrupción en la administración
pública pueda denunciarlo.

Tiene por objeto establecer procedimientos y mecanismos para facilitar e incentivar

las denuncias realizadas de buena fe de actos de corrupción y sancionar las
denuncias realizadas de mala fe.

Aplicación a todas las entidades descritas en el artículo i del título preliminar de la

ley n° 27444, ley del procedimiento administrativo general, con excepción de
aquellas contenidas en su inciso 8, las cuales realizan las acciones pertinentes para
implementar las disposiciones del presente decreto legislativo

CONCLUSIÓN:
En conclusión, la corrupción en el sector de los recursos naturales en Perú ha tenido
efectos devastadores en el medio ambiente, las comunidades locales y la economía.
Para abordar este problema, el gobierno debe adoptar un enfoque integral que
implique fortalecer las instituciones, mejorar la transparencia, empoderar a las
comunidades y aumentar la participación de la sociedad civil. Los beneficios de
abordar la corrupción en este sector serán significativos, incluida una mejor
protección ambiental, una distribución equitativa de los beneficios y mayores
ingresos para el gobierno.

BIBLIOGRAFÍA
https://www.oefa.gob.pe/cofema/
https://www.mef.gob.pe/es/por-instrumento/directivas/30552-directiva-n-001-2023-
ef-43-02/file#:~:text=2.1%20Ley%20N°%2031419,30057%2C%20Ley%20del
%20Servicio%20Civil.
https://www.abaroliperu.com/taller-de-delitos-de-corrupcion-que-afectan-los-
recursos-naturales-en-cusco/
https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Documentos-de-Trabajo/2009/
Working-Paper-05-2009.pdf