Economía 2021

Situación y perspectivas
del año del Bicentenario

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Situación y perspectivas del
año del Bicentenario

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5

Mba. José Verona Baluarte

Director de Estrategia y Desarrollo de Negocios

Mba. Gerardo Novoa Herrera

Director de Tributación, Minería & Aeronáutica
ECONOMÍA 2021
Giovanni Verona Baluarte Situación y perspectivas del año del Bicentenario
Gerente General
I. Pandemia e incertidumbre

Abg. David Espinoza PBI 2020: caída de indicadores

Líder Equipo Legal para Plan de VIGILANCIA y Registro Siscovid Nueva cuarentena y efecto-vacuna
Perspectivas de crecimiento 2021

Pavel Vereau Sánchez II. Situación del empleo

Gary Fiestas Arroyo
Pérdidas de empleos 2020
Liset Huamán Huamán
Suspensión Perfecta de Labores vs Teletrabajo
Diseño y Diagramación
Perspectivas del empleo en el 2021

Jazmin Ramírez Guzmán

Fernando Parra Ruiz III. Indicadores de la economía
Redacción Inversión pública y privada
Recaudación y presión tributaria
Ca. Los Ñandúes 193 Deuda pública y déficit fiscal
Urb. Limatambo - Surquillo
Dirección

(01) 221-8999 / 995 953 063

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7

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2021

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Pandemia e
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Pandemia
e Incertidumbre
Lo que inició, hace más de un año, como el brote
de un nuevo tipo de virus en la lejana ciudad de
Wuhan se extendió rápidamente, propagándose
alrededor del mundo a la mayoría de naciones,
incluyendo al Perú; afectando no solo la salud
pública, sino también la economía global.
A menos de un año del Bicentenario Patrio,
la inesperada crisis sanitaria del coronavirus
(COVID-19) puso en peligro las metas trazadas
para tan importante fecha en nuestro país. La
primera línea de defensa tomada contra el nuevo
virus fue el aislamiento social; el Ejecutivo declaró
Estado de Emergencia Nacional y Estado de
Emergencia Sanitaria, llevando al país a una
cuarentena (originalmente, de 15 días) que terminó
ampliándose [ahora, en las regiones y provincias
con nivel de alerta extremo] hasta el mes pasado
(febrero 2021).
No siendo suficiente para contener la propagación,
se decretó la inmovilización social obligatoria;
medida que debilitó la economía formal y supuso
acrecentar la informalidad (lo que incrementó los
contagios) ante la ineficiencia del Estado en la
entrega de alivios económicos a quienes realmente
lo necesitaban. Las medidas impuestas para reducir
el impacto de la pandemia ya habían generado
temor en la población respecto al impacto que
tendrían sobre sus medios de subsistencia.
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Desde el plano local, la economía de nuestro país se
mostraba débil desde 2017; asimismo, tras un buen
cierre en 2018, la economía sentó un peligroso
precedente al caer significativamente en el periodo
2019. Aunque el lado optimista de las estimaciones
mantenía perspectivas de una mejora a lo largo del
2020, estas se redujeron drásticamente antes de
cerrar el primer trimestre.
Aún a finales de 2019, cuando la economía
mundial mostraba señales de una inminente
desaceleración, quedaba la posibilidad de cambiar
el rumbo y regresar por la senda de la recuperación
hacia el crecimiento económico; del mismo modo
que, actualmente, se tienen previsiones fijas en la
mejora de los indicadores de sectores económicos
más afectados.
ECONOMÍA 2021 | Situación y perspectivas del año del Bicentenario
DATO
Durante el 2019, el crecimiento se vio frenado
por conflictos socio-políticos y comerciales
provenientes de los países potencia; en el
Perú, la coyuntura internacional se sumó al
enfrentamiento político entre los poderes del
Estado, ralentizando y reduciendo nuestras
estimaciones de crecimiento.
Como cada año, diversas entidades buscaron organismos, nacionales e internacionales,
adelantarse a los futuros escenarios y pronosticar reconocen y acreditan esta situación a la estabilidad
cómo le iría al país durante el 2020 a fin de tener y fortaleza de los fundamentos macroeconómicos
una base sobre la cual planificar sus acciones al año del Perú.
siguiente.
El Banco Central de Reserva (BCR) esperaba que el
Un punto a favor a considerar en dichas estimaciones Perú lograse crecer a 3.8% en 2020, una predicción
es que, si bien nuestro país se ha desacelerado, que no se cumplió; sin embargo, este año se espera
en los últimos meses ha mostrado señales de que la reactivación tras la paralización económica
recuperación; como un crecimiento constante en (a consecuencia de las medidas adoptadas frente
los indicadores de liquidez, empleo, confianza del al COVID-19) sea suficientemente fuerte para
sector privado, producción, consumo e incluso en contrarrestar la situación que ha sumido a la
la inversión pública (que tuvo un comportamiento economía del país en una peligrosa recesión que
variable con tendencia decreciente). Diversos desafía nuestro desarrollo.
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PBI 2020: CAÍDA DE INDICADORES
La actividad económica en el mundo cayó más de lo
previsto como consecuencia de la crisis pandémica
del coronavirus, los impactos externos negativos
sobre América Latina y el Caribe se transmiten
mediante el canal comercial, de términos de
intercambio, de turismo y de remesas; asimismo,
la situación interna de casi todos los países de la
región limita su capacidad para hacer frente a este
problema mundial.
El Perú, como país integrado al proceso de
globalización, se vio afectado por el devenir de
los países en el resto del mundo (muchos de ellos,
importantes socios comerciales). Para el 2020 se
aguardaba que el ritmo de la economía mundial
mejorase un poco; las perspectivas de crecimiento
para la economía mundial apuntaban a lograr un
3.2% (una cifra mejor al 3% esperado para 2019,
aunque menor al 3.6% del 2018).
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Sin embargo, la desaceleración en Estados
Unidos y China (a consecuencia de la pandemia
de COVID-19 y los enfrentamientos comerciales
entre ambos países), aunque leve, redujo
la posibilidad de impulsar un incremento
considerable en América Latina.
EXPECTATIVAS DE ANALISTAS Y BANCOS
(Antes de la Pandemia)
2019 2020
3.0
2.5
2.2
2.0
Crecimiento del PBI (Var. %) InfIación (%)
ECONOMÍA 2021 | Situación y perspectivas del año del Bicentenario
11
Por otro lado, a la par de los temores de una que, tanto en vidas como en deterioro económico,
desaceleración de la economía mundial, el alcanzó el COVID-19.
crecimiento y desarrollo económico peruano
se ha visto afectado, reduciéndose y perdiendo El Perú, cuya economía se expandió anualmente
dinamismo durante la última década. Fue en 2019 a más del triple del promedio de Latinoamérica
cuando [por primera vez, desde 2015] se vio con desde el 2000, fue gravemente afectado; los
mayor cercanía el decaimiento de la situación motores de su crecimiento económico no
en el país, con un crecimiento mínimo del PBI, pudieron cumplir su función en 2020. Además, y
una paralización de la inversión pública y una pese a las medidas de contención tomadas desde
reducción en el ritmo del consumo y la inversión el principio, la región se ha colocado como el
privada. Una ralentización que generó (incluso epicentro actual de la pandemia.
3.37 3.38
antes del estallido de la pandemia) preocupación
por la salud económica del país.
PBI TRIMESTRAL
(2017 - 2020)
Los pronósticos de crecimiento para 2020
17-II 17-III 17-IV 18-I 18-II 18-III 18-IV 19-I 19-II 19-III 19-IV 20-I 20-II
pasaron de 4% en 2018 y 3% en 2019, a -13% y 5.5
2.5 2.9 2.4 3.2 2.3 4.8 2.3 1.2 3 1.8
-11% en los últimos meses. Del mismo modo,
4.5
los indicadores de entidades internacionales,
-0.5
Tipo de cambio (S/ por US$)
como el Banco Mundial o el Fondo Monetario
-5.5 -3.34
-10.5
FUENTE: BCR Internacional (FMI), respecto a nuestro país
-15.5
también cayeron.
-20.5
-25.5
Además, el pasado 2020 inició con una -30.5
-30.2
importante disyuntiva a solucionar para los FUENTE: MEF
ciudadanos: elegir a las autoridades que (por
año y medio) llevarían las riendas del país; más El estancamiento se observa desde el segundo
allá de las expectativas y desencuentros con las trimestre del 2017, con ligeros incrementos en
fuerzas políticas, en dicho año se tenían mejores el transcurso del 2018. El segundo trimestre del
perspectivas del devenir económico para la 2020 remarcó el efecto del COVID-19; el PBI cayó
celebración del segundo siglo de independencia 30.2%, la mayor caída del mundo (según datos
del Perú. Un optimismo que contrasta con la disponibles a la fecha).
imagen actual de un Congreso multifacético y un
panorama institucional interno empañado por las
investigaciones de corrupción que ahora incluyen
las irregularidades en la aplicación de vacunas
cometidas por funcionarios. Sumado a ello, un
contexto internacional complicado que, tratado
con el enfoque adecuado, puede suponer una
verdadera oportunidad para el Perú.
En ello radica la importancia del trabajo que tanto
Ejecutivo como Legislativo debe iniciar a fin de
elevar no sólo las perspectivas, sino también el
crecimiento y desarrollo del país. Como sucedió,
pese a actuar a tiempo, y dadas las deficiencias de
nuestro sistema de salud público, las medidas de
alcance nacional para frenar el avance del virus
no lograron ser suficientes para frenar el impacto
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Hace unas semanas se dio a conocer el resultado
obtenido por la economía peruana al final del
periodo 2020, año en el que la terrible pandemia
de COVID-19 sacudió a la economía mundial. El
Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI) informó que el crecimiento del PBI
se contrajo 11.12% en 2020, afectado por una
cuarentena de más de 100 días que paralizó el 44%
de la actividad económica. Dicha cifra representó
el peor desempeño en las últimas tres décadas.
En 2019, la economía peruana solo creció 2.16%;
pero tras la medida de cuarentena, el PIB cayó
3.39% en el primer trimestre de 2020 y se hundió
30.2% en el segundo trimestre (comparado con
iguales periodos de 2019), marcando el inicio de
una recesión.
INEI
"En el año 2020, la producción
nacional disminuyó en 11.12%, la
tasa [de crecimiento] más baja de
las últimas tres décadas [...], luego de
22 años de crecimiento económico ininterrumpido."
Aunque esta cifra resulta menor a la caída
inicialmente pronosticada por el BCR, el Ministerio
de Economía y Finanzas (MEF), entre otros entes
nacionales e internacionales, esta es la mayor caída
del PBI peruano desde 1989 (-13.4%), la cual se
produjo, a diferencia del escenario actual, en una
época de hiperinflación y violencia guerrillera.
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Así, pese a las altas tasas de crecimiento
(superiores al promedio latinoamericano)
obtenidas décadas atrás, varias regiones del Perú,
incluida Lima, se encuentran nuevamente en
medio del confinamiento y el toque de queda
para contener la segunda ola de la pandemia; la
cual ha cuadruplicado los contagios y decesos
desde diciembre.
Como se recuerda, antes de finalizar los cuatro
meses de cuarentena, y la consecuente paralización
económica que supuso, se dispuso la reactivación
progresiva de la actividad productiva en cuatro
fases, de un mes de aplicación (de mayo a agosto)
cada una con el fin de garantizar la recuperación de
los anteriores niveles de crecimiento.
Sin embargo, la rigurosidad con la que se permitía el
reinicio de operaciones dificultó el acoplamiento de
muchas empresas; posteriormente, la ligereza con
la que se permitió la circulación y la reanudación
de actividades llevó a un incremento de contagios.
Aunque se han liberado algunas actividades del
sector turismo, el más afectado por la pandemia,
la Fase 4 de la reactivación económica no ha
terminado de concretarse.
La paralización redujo la capacidad económica
del país al 40%; tras la primera fase se esperaba
llegar a un 70%, para escalar a un 95% al final de
la Fase 4.
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13
Por otro lado, y augurando una pronta recuperación, En ese sentido, las mayores fortalezas del Perú
en diciembre la economía peruana volvió a crecer respecto al ámbito internacional (que recaen sobre
(0.51% sobre igual mes de 2019) tras nueves meses sus indicadores macroeconómicos y sociales) se
consecutivos de baja. vieron afectadas por el COVID-19. El Perú se
retrajo a números de hace una década y a problemas
No obstante, el incremento de la desigualdad sociales de hace dos décadas.
y pobreza es otro de los problemas que deja la
pandemia sobre nuestro país; el último informe Así, aunque para el Perú no es probable una
de 2020 de la Comisión Económica para América recesión inflacionaria a causa del COVID-19
Latina y el Caribe (CEPAL) proyectó un incremento (como se temía, en principio), el daño económico
en 9.3% de la pobreza (que llegaría a 25.8% a fines de la pandemia agrava la vulnerabilidad de los
de año), en 7.6% para la pobreza extrema, y 6% hogares; la brecha social que al Estado le costó 20
para la desigualdad en el país. años reducir.
EVOLUCIÓN MENSUAL DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL 2016 - 2020
(Variación % respecto a similar periodo del año anterior)
190
5
180
-5
170
160
150
-15
140
-25
130
120
-35
110
-45 100
Ene-16 Ene-17 Ene-18 Ene-19 Ene-20
Variación % Índice Global de la Producción Nacional
FUENTE: INEI
NUEVA CUARENTENA Y EFECTO-VACUNA Por otra parte, se mantendrán una serie de medidas
que atañen la protección y cuidado de la población;
Tras detectarse el incremento de casos después de medidas que fueron establecidas como “vitales” a
las fiestas de fin de año, el Gobierno estableció nivel internacional para evitar la propagación del
una nueva cuarentena focalizada para la segunda COVID-19.
quincena de enero y cuya duración se extendió
hasta la fecha. Esta nueva configuración, bajo el
marco de la segunda ola de COVID-19 y la nueva
variante británica, se clasifica según el nivel de
riesgo de la región (posteriormente, el nivel de
riesgo de las provincias) en moderado, alto, muy
alto y extremo (añadido al culminar la primera
quincena de evaluación).
Para ello, se tomó en cuenta la experiencia en otros
países, indicadores sanitarios/epidemiológicos y
económicos, así como consideraciones adicionales,
como variante inglesa, niveles de seroprevalencia,
fragilidad económica, entre otros.
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14 15

Medidas permanentes: Estas medidas (bastante severas en comparación
con las medidas aplicables a las regiones en alerta
• Uso de mascarilla. moderada, alta y muy alta) son relativamente más
blandas que las aplicadas durante la cuarentena
• Lavado de mano continuo. del 2020. La razón de ello radica en el inicio de
la campaña de inmunización, cuya primera fase
• Distanciamiento físico. pudo empezar gracias a la llegada del primer lote
de vacunas.
• Uso de espacios abiertos y ventilados.
Este año se caracteriza por las mejores perspectivas
• Evitar aglomeraciones y espacios cerrados, en torno al fin de la pandemia, la llegada de
bajo sanción. las vacunas agrega un nivel de optimismo y
confianza a las estimaciones de recuperación
• Restricción de aforos en espacio de transporte de la salud y economía de los países. Dentro de
público y aplicación de protocolos de las proyecciones de analistas e instituciones se
bioseguridad. considera el logro de la “inmunidad de rebaño”
como un eje para la reactivación total de la
Actualmente, hay 32 provincias de 17 regiones en economía peruana. El anuncio de la compra de
cuarentena. más de 60 millones de vacunas de los laboratorios
Sinopharm, AstraZeneca y de la coalición Covax
Facility, tuvo un impacto positivo en los agentes
Economista exministro de trabajo
Jorge Gonzáles Izquierdo
“En economía no hay soluciones
milagrosas. Con el 75% de la
población vacunada se alcanza la
inmunidad de rebaño, y con ese escenario se puede
reactivar la economía en su totalidad”.
El llamado “efecto-vacuna” hace referencia a esta
situación de optimismo futuro sobre la recuperación
económica al contar con una población menos
vulnerable al COVID-19, lo que supone regresar
a un escenario pre COVID. “Desde el momento que
ya empiezan a haber fechas ciertas (de vacunación),
evidentemente hay más confianza en términos de la
recuperación de la economía”, señaló el economista
y exministro de la Producción Kurt Burneo.
Este efecto compensaría la catástrofe económica
Como se mencionó al principio del capítulo, el
último trimestre de 2020 estuvo marcado por la
protesta civil y el rechazo a la función pública;
mientras el resto del mundo se encontraba en la
búsqueda de la vacuna contra el COVID-19, el
Gobierno peruano se desestabilizaba en medio de
críticas y acusaciones de corrupción. La situación
política inestable retrasó las negociaciones con los
laboratorios internacionales, dejándonos al final de
la lista de países que iniciaban la inmunización.
Economista y exministro de la
Producción
Kurt Burneo
“Está claro que, en la medida en
que no se tenía acceso a las vacunas,
la recuperación económica era bastante incierta,
por la probabilidad alta de contagio, […] la vacuna se
constituye como un factor que contrarresta lo primero;
entonces, la credibilidad o la certidumbre respecto a

económicos del país. que significó la paralización de actividades la recuperación de la economía, en línea con el plan
de reactivación, es mayor”.
productivas durante la cuarentena obligatoria
del 2020, y reforzaría el sentimiento de acción
gubernamental tras el colapso del sistema sanitario Asimismo, garantizar el acceso a las vacunas
nacional. El freno de las actividades comerciales y ofrece una especie de aval para el crecimiento de
Es importante tener en
AFOROS PARA cuenta que, los domingos se productivas incrementó el desempleo e implicó un la demanda interna; la tranquilidad que otorga
drástico recorte de los ingresos familiares, además a la población favorece el gasto de las familias y
LAS REGIONES
ha acordado inmovilización
social obligatoria estricta,
además, toque de queda de de numerosas protestas sociales que consolidaron la recuperación de los sectores golpeados por la
9:00 pm hasta las 4:00 am, la grave crisis económica. pandemia.
CON ALERTA EXTREMA para las mismas regiones de
Con esta revisión breve del efecto-vacuna se
alerta extrema.
Las principales disposiciones son: entiende que las perspectivas de crecimiento para
este año se encuentren entre el 7.6% (el Banco
Mundial estima un rebote después de la caída de
1 2 3 4 5 dos dígitos que obtuvo en 2020) y el 10% (el MEF
se mantiene firme en un crecimiento de 10%).
Artes Centros Restaurantes y Tiendas de Peluquerías,
escénicas, así comerciales, afines en zonas abastecimiento spas,
PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO 2021
como la conglomerados, internas con de productos barberías y
enseñanza tiendas por ventilación: 30%. básicos, otros afines:
cultural, en departamentos Delivery supermercados, 40% (previa
En su informe más reciente, “Perspectivas
espacios y galerías: Aforo permitido desde mercados, cita) económicas mundiales 2021”, el Banco Mundial
abiertos: El máximo del 20% las 4:00 am a bodegas y
aforo también de la capacidad 11:00 pm de farmacias: 40% mostró confianza sobre el avance de la actividad
será del 20%; total. lunes a domingo. económica de nuestro país; según el documento, el
sin embargo,
quedan crecimiento previsto por la entidad sería impulsado
prohibidos los por el aumento de precios del cobre y la política
eventos 6 7 monetaria flexible.
masivos,
carnavales y Casinos, Delivery de
las fiestas tragamonedas, farmacias y boticas:
costumbristas. gimnasios y cines: 0% 24 horas Según el Banco Mundial, Perú será uno de los
países que alcance la mayor expansión económica
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA

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16 17

en la región durante este año con una tasa de
crecimiento de 7.6%; sin embargo, esta proyección
sería más conservadora que las estimaciones
realizadas por el BCR (+11.5%) y el MEF (+10%),
de acuerdo al Marco Macroeconómico Multianual
2021- 2024.
“El crecimiento en Perú está listo para recuperarse a
7.6% este año después de sufrir una de las recesiones
más profundas de la región en 2020, en medio de un
brote particularmente grande de COVID-19”, señaló
la entidad tras actualizar su proyección anterior
(7%). Además, nuestro país continuaría creciendo,
proyectándose una tasa de 4.5% para 2022.
Aunque en dicho informe se estimó una
contracción de 12%, también se señaló que, este
año, el crecimiento de nuestro país sería superior al
de países con una economía cercana a la del Perú;
siendo superado solo por Santa Lucía (8.1%) y
Guyana (7.8%), Estados con las mayores tasas de
expansión en América Latina y el Caribe.
CRECIMIENTO DEL PBI 2021
(Proyecciones en var% al 05)
7.6%
4.9% 4.9%
4.2%
3.9%
Perú
"Esas políticas permitieron que durante la pandemia
el aparato productivo permanezca casi intacto, de tal
manera que cuando llegó la hora de la reapertura
económica, allí estaban las empresas y así se explica
la recuperación rápida de la economía peruana.
Hay recursos, hay entrenamiento, esperamos que [la
inversión pública] crezca en alrededor de 22%. […]
Indicadores más recientes de la actividad económica
nos fortalecen en la convicción de esta recuperación
rápida de la economía peruana. […] De tal manera,
que se espera una recuperación de PBI de 10% para
este año, que seguiría con crecimientos interesantes",
indicó el titular del MEF.
Sin embargo, el empleo se mantendría como
un tema preocupante para este año; según el
MEF, aunque el empleo evoluciona de forma
favorable, lo hace a un menor ritmo. "Es natural
que la recuperación del empleo vaya detrás de la
recuperación del PBI, posiblemente el PBI vaya un
poco detrás de la inversión privada; pero aun así se
observa una recuperación más rápida de la que casi
todos esperábamos", finalizó.
PROYECCIONES PBI PERÚ
(En var% a diciembre 2020)
9.5%
11%
7.6% 7.3%
3.7%
3.5% 3.4%
3.3%
3.0%
Banco Mundial CCL WEF BCRP
la pandemia vayan reduciéndose progresivamente
y en función a la distribución de vacunas, se
estabilicen los precios de los principales productos
básicos y mejoren las condiciones externas.
“Se espera que la economía mundial se expanda un
4% en 2021, suponiendo que la distribución inicial
de las vacunas contra el COVID-19 se amplíe a
lo largo del año. Sin embargo, es probable que la
recuperación sea moderada, a menos que los encargados
de la formulación de políticas actúen con decisión
para controlar la pandemia y apliquen reformas que
aumenten las inversiones”, señala la entidad.
Perspectivas económicas
mundiales 2021, Pronóstico
para América Latina, Banco
Mundial (2020)
“No obstante, el repunte será
muy débil y se producirá después de una década de
crecimiento lento. En un escenario negativo, en el que
se retrase la distribución de las vacunas, con efectos
económicos secundarios, el crecimiento podría ser
aún menor, del 1.9%”.
MUNDO: PBI 2021
9% 10% (Proyecciones en var% al 05 de enero 2021)
7.9% 7.6%
5.4%
CEPAL MEF
4.0%
3.7%
Sobre el efecto de la pandemia sobre el crecimiento,
Velarde proyectó que “si el nivel alcanzado por la
economía en noviembre se mantuviera constante
por todo el resto del 2021, la producción nacional
crecería en un 11%” al término de este año; esto,
en línea con la caída de noviembre pasado (entre
2.9% y 3.1%) y en concordancia a la reducción de
3% esperada por el Indicador Mensual Económico
de El Comercio (Imeco).
Existe un fuerte impulso para cumplir las
proyecciones de inversión pública este año
(+22%), la inversión privada podría crecer un
17% este año, luego de una caída de 19% en
el 2020.
“La base de la que partimos ya está tomando en cuenta
una recuperación rápida. Incluso en el escenario en
que no nos recuperemos plenamente habría todavía
un crecimiento bastante importante”, señaló el titular
de la autoridad monetaria.
Sin embargo, el ministro Mendoza indicó que
pese al recrudecimiento de la pandemia (ante el
incremento del factor de contagio) no se daría
un nuevo cierre total de la economía, en niveles
de lo sucedido en abril y mayo de 2020. Aunque
recientemente, algunas regiones se vieron afectadas
por una nueva cuarentena (según nivel de riesgo
epidemiológico), el MEF reafirmó su posición en
la notable recuperación que experimentará el PBI
peruano este año.
3.6%
3.5%
3.0%
2.6% 2.5%
Respecto a las medidas populistas, como
la ley que autoriza el retiro de fondos AFP,

Colombia

Argentina

Chile

Bolivia

México

Ecuador

Uruguay

Paraguay

Brasil

-11.6%
-12% -11.7%
-13.9%
-12.7% -12.9%
ambas autoridades criticaron el sesgo en los
actos y medidas del Congreso; Velarde refirió

China

Perú

india

Argentina

México

Eurozona

Estados Unidos

Brasil

Rusia

Japón
2020 2021
FUENTE: BANCO MUNDIAL
especialmente las recientes decisiones tomadas
ELABORACIÓN PROPIA
por el Legislativo en torno a la ley agraria como
FUENTE: BANCO MUNDIAL
una barbaridad que afecta “un motor importante,
Por su parte, durante su participación en el último en general, para el crecimiento de mediano y
CADE Ejecutivos (enero 2021), el ministro de Perspectiva regional y mundial Riesgos del 2021 largo plazo”.
Economía y Finanzas, Waldo Mendoza, indicó
que la economía peruana se recuperará más rápido Por otra parte, según el pronóstico del Banco Respecto a los principales riesgos para el Asimismo, el ministro Mendoza señaló que debería
de lo previsto; afirmando que el crecimiento del Mundial, la economía mundial se expandirá 4%, crecimiento del PBI peruano, tanto el MEF como tenerse cuidado con medidas como la asignación
PBI sería de 10% este año gracias a las medidas tras una contracción prevista de 4.3% durante el el BCR coincidieron en que la segunda ola de la del PBI; por lo que ratificó la posición del Ejecutivo
de política fiscal del MEF y la política monetaria 2020. Mientras que la economía de la región crecería pandemia y las medidas populistas del Gobierno de llevar ante el Tribunal Constitucional toda ley
del BCR. 3.7% en 2021, en tanto las iniciativas para mitigar constituirán los mayores problemas. que atente contra la consolidación fiscal.

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18 19
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20 21

Situación
del empleo
PÉRDIDAS DE EMPLEOS 2020

El mercado laboral de nuestro país fue afectado enormemente

durante la pandemia de coronavirus (COVID-19), esto en
gran parte a la paralización de las actividades lo que impactó
directamente a la población ocupada. En este sentido, también
se suma que la inmovilización social obligatoria complicó la
búsqueda de empleos lo que se tradujo en que los desempleados
no pudieron incorporarse nuevamente a la fuerza laboral.

En el Perú la caída del número de personas ocupadas se reflejó

directamente en un aumento de la población inactiva. Si se
compara con los demás países de América Latina, Perú registró
la contracción más fuerte de la población ocupada con un
39.6% durante el segundo trimestre de 2020 lo que equivale a
una pérdida de 6,7 millones de empleos si se compara con el
mismo período de 2019; y la segunda mayor reducción después
de Chile durante el tercer trimestre de 2020 con un 17.1%, esto
según datos del Instituto Nacional de Estadística (INEI).

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22
SUSPENSIÓN PERFECTA DE LABORES VS.
TELETRABAJO
De acuerdo al numeral 5.2 del Artículo 5 del
Decreto Supremo Nº 011-2020-TR, la suspensión
perfecta de labores (SPL) implica el cese temporal
de la obligación del trabajador de prestar el servicio
y la del empleador de pagar la remuneración
respectiva, sin extinción del vínculo laboral;
pudiendo comprender a uno o más trabajadores.
Para que el empleador pueda adoptar la
suspensión perfecta de labores debe encontrarse
imposibilitado de aplicar el trabajo remoto o la
licencia con goce de haber, bien sea por naturaleza
de sus actividades o por el nivel de afectación
económica que tiene, a la fecha de entrada en
vigencia del Decreto de Urgencia Nº 038-2020 el
pasado 15 de abril de 2020.
Además, tratándose de empleadores que cuentan
con más de cien (100) trabajadores, deben acreditar
haber agotado la posibilidad de implementar las
medidas alternativas que resulten necesarias a fin
de mantener la vigencia del vínculo laboral y la
percepción de remuneraciones, privilegiando el
acuerdo con los trabajadores.
De acuerdo a datos del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo (MTPE), hasta diciembre
de 2020 se registraron 39.754 solicitudes sobre
suspensión perfecta de labores cifra que comprende
a 298.657 trabajadores.
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Así, hasta diciembre de 2020 se resolvieron
26.323 solicitudes resueltas, de las cuales 14.281
fueron aprobadas impactando aproximadamente a
151.177 trabajadores.
En cuanto al trabajo remoto tenemos que este es
la prestación de servicios subordinada que realizan
los trabajadores que se encuentran físicamente en su
domicilio y se efectúa a través de medios o equipos
informáticos, de telecomunicaciones y análogos, así
como de cualquier naturaleza que posibilite realizar
labores fuera del centro de trabajo siempre que la
naturaleza de las labores lo permita, la adopción de
esta media fue tanto para los trabajadores del sector
público como del sector privado.
De acuerdo a cifras MTPE, hasta el mes de
diciembre de 2020 habían 220,000 trabajadores
del sector privado en trabajo remoto.
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PERSPECTIVAS DEL EMPLEO EN EL 2021
De acuerdo con la Cámara de Comercio de Lima
(CCL), un porcentaje de crecimiento del Producto
Bruto Interno (PBI) del 5% podría generar
aproximadamente 1.2 millones de empleos este 2021.
Asimismo, el director del Instituto de Economía
y Desarrollo empresarial (IEDEP), César
Peñaranda indicó al Diario El Comercio, que dicha
estimación de la creación de empleos representará
un aumento del mercado laboral de 1.18% al año
entre el 2016 y el 2021. También la lucha contra
la pobreza obtendría importantes resultados pues
se reduciría al 15.4%. El PBI per cápita alcanzaría
los US $15,518; es decir, casi el 60% de un país del
primer mundo.
El país podría generar 1.6 millones de empleos al
2021 en un escenario más optimista, si se crece
sostenidamente a tasas promedio de 7% anual.
“Con tal dinámica económica el empleo crecería
1.7% anual, creándose en promedio 275.000
puestos de trabajo por año”, proyectó Peñaranda.
El impacto recaería también en la pobreza, siendo
reducida a 6%.
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística
(INEI), en Lima Metropolitana la población
ocupada con un empleo adecuado disminuyó
en un 26.8%, es decir, 870.800 personas desde
noviembre de 2020 a enero de 2021.
23
Por su parte, el Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo (MTPE) espera recuperar 340.000
empleos formales hasta octubre de 2021 a
nivel nacional, apoyado por medidas como el
otorgamiento de subsidios para la recuperación
del empleo formal en el sector privado mediante el
Decreto de Urgencia Nº 127-2020.
El monto del subsidio a la planilla financiado por
el Estado se calcula de manera mensual en función
a un porcentaje que se aplica a las remuneraciones
brutas mensuales de los trabajadores que no
superen los S/ 2,400.
De acuerdo al Decreto de Urgencia N°127-2020,
los porcentajes serán los siguientes:
• Si se contrata a plazo fijo, el incentivo será de
35% por los tres primeros meses y de 17.5%
los tres meses siguientes.
• Si se contrata a plazo indeterminado, el
incentivo es de 45% los tres primeros meses y
de 22.5% los tres meses siguientes.
• En caso se contrate jóvenes (18 a 24 años), el
incentivo es de 45% los tres primeros meses si
los contratos son a plazo fijo y de 22.5% los
siguientes tres meses.
• Si se contrata a jóvenes de manera estable o
a plazo indeterminado, el subsidio es de 55%
por los tres primeros meses y de 27.5% por los
tres meses siguientes.
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Indicadores
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Indicadores
de la economía
INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

El ministro de Economía y Finanzas, Waldo

Mendoza, estima que la inversión privada crezca
durante el 2021 en un 22%, con lo que se lograría
alcanzar una taza de expansión económica de 10%.

Recordemos que durante su presentación ante la

Comisión de Presupuesto del Congreso, explicó
que la expansión del PBI en 10% el próximo año
se sustentará en la recuperación del consumo
privado, que aportará 10.5 puntos porcentuales al
crecimiento del PBI. El consumo privado pasaría
de un crecimiento de -9.6% en 2020 a uno de 6.5%
en este 2021.

CAMBIO EN EL CRECIMIENTO DEL PBI GASTO DE 2020 A 2021

(Var. % real anual, contribución en p.p.)

12
+0,3 p.p 10,0
+1,9 p.p
9 +9,4 p.p
Otros
6 Gasto público

3 2020: 0,0%
2021: 10,6%
0
+10,5 p.p

-3 Inversión privada

2020: -34.2%
-6
2021: 22,o%

-9

-12
-12.0 Consumo privado
-15
2020: -9.6%
2020 2021
2021: 6,5%

1/ Exportaciones e importaciones / FUENTE: BCRP

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distribuidas entre los contribuyentes. También es muy útil en

el análisis para la adopción de políticas fiscales asequibles. Los
principales impuestos que componen los ingresos tributarios del
Gobierno Central en el Perú son: el Impuesto a la Renta (IR),
el Impuesto General a las Ventas (IGV), el Impuesto Selectivo
al Consumo (ISC) y el impuesto a la importación (aranceles).
La presión tributaria es mayor cuando menor es la evasión y la
informalidad de una economía.

Para el año 2019 nuestro país tuvo una presión tributaria de

un 14.4%. Respecto al 2020, SUNAT informó que la presión
La inversión privada aportará 9.4 puntos al tributaria disminuiría un punto porcentual ubicándose en un
crecimiento del 2021. La inversión privada 13.2% del PBI.
cambiará su caída de 34.25% en 2020 a un avance
de 21% en el 2021. Por otro lado, la recaudación tributaria durante todo el año 2020
ascendió a S/ 93,128 millones, lo que supone una caída de 17.4%
En materia del gasto público, este sumará 1.9 equivalentes a S/ 17,634.
puntos a la expansión del próximo año. Se estima
que mejore el nulo crecimiento de 2020 (0%)
aumentando en 10.6% para este año.
PRESIÓN TRIBUTARIA 2019 - 2020
RECAUDACIÓN Y PRESIÓN TRIBUTARIA En porcentaje del PBI

De acuerdo al Instituto Peruano de Economía (IPE),

la presión tributaria es un indicador cuantitativo que
relaciona los ingresos tributarios de una economía 14,4% 13,2%
y el PBI. Permite medir la intensidad con la que
un país grava a sus contribuyentes a través de tasas
impositivas. Este indicador ayuda al Estado en la
toma de decisiones y en la aplicación de políticas 2020
Año 2019
tributarias que resulten en cargas equitativamente FUENTE: SUNAT

INGRESOS TRIBUTARIOS NETOS 2019 - 2020 INGRESOS TRIBUTARIOS NETOS MENSUALES 2020 IMPUESTO A LA RENTA 2019 - 2020 IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS 2019 - 2020

Recaudación en millones de S/ Variación real % Recaudación en millones de S/ Variación real % Recaudación en millones de S/ Variación real % Recaudación en millones de S/ Variación real %

120.000 20 10 50.000 20 80.000 20

110.762 12.000 44.015

15 11.007 9.376 15 70.000 15

100.000 0 40.000 63.505
93.128
10.000 38.167 38.167
10 -17,4 10 60.000 10
80.000 -2,0 -3,1 -10 30.000
5 8.000 5 50.000 5
3.7 2.5 2.5
-10,8
60.000 0 6.000 -17,9 -19,8 -13,1 -20 20.000 0 40.000 0
-12,9
-20,6 -19,9
-5 -5 30.000 -5
40.000 4.000 -30 10.000

-17,4 -10 -14,8 -10 20.000 -14,3 -10

20.000 2.000 -40 0
-15 -41,2 -15 10.000 -15
-47,0
0 -50
0 .-20 .-20 0 .-20
2019 2020 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic. 2019 2020 2019 2020
FUENTE: SUNAT FUENTE: SUNAT FUENTE: SUNAT FUENTE: SUNAT

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DEUDA PÚBLICA Y DÉFICIT FISCAL

De acuerdo al ministro de Economía y Finanzas en su

participación en la Comisión de Presupuesto del Congreso,
en los últimos 4 años el déficit fiscal ha sido de 2% del PBI,
Mendoza detalló que gastábamos alrededor de US $4,500
millones, que como porcentaje del PBI es 2%. El 2020, año
del COVID-19, como la recaudación cayó y el gasto público
ha tenido que subir para atender la pandemia, el déficit ha
aumentado de esos US $4,500 millones a US $20,000 millones.

En este sentido, el ministro afirmó que el Gobierno ha tenido que

prestarse dinero, ha tenido que utilizar el Fondo de Estabilización
Fiscal, entre otras cosas el país se ha endeudado. Esto significa
que la deuda pública que teníamos del 28% del PBI subió el
pasado 2020, y subirá también en 2021 porque la recaudación
no se recuperará inmediatamente y los gastos de la pandemia no
desaparecerán.

"La duda pública ha subido a 35% del PBI en 2020 y subirá un

poco más en 2021 (38%)", subrayó el titular del MEF.

El déficit fiscal es la situación en la que los gastos realizados

por el Estado son mayores que los ingresos fiscales
percibidos.

El Banco Central de Reserva reportó que el déficit fiscal del

cuarto trimestre de 2020 fue de 16.2%; por lo cual, se registró
un déficit económico de 8.9% del PBI en desenvolvimiento del
sector público no financiero en 2020. Este resultado es mayor en
7.3 puntos porcentuales a lo registrado en 2019 (-1.6%) y el más
alto desde 1990.

Estacionalmente, el déficit fiscal del cuarto trimestre es más

alto; además, el aumento registrado se explica principalmente
por los mayores gastos no financieros del gobierno general (que
aumentaron de 24.8% a 32.4% del PBI), así como por los menores
ingresos corrientes (1.3% del PBI). Estos últimos bajaron de
18.6% a 17.2%, comparando entre el cuarto trimestre de 2019
y 2020 respectivamente; así, la menor recaudación tributaria
(dado el contexto de actividad económica paralizada) supuso una
contracción de 5% para los ingresos en términos reales.

Asimismo, el BCR indicó que también se dio un incremento

en todos los rubros y fue generalizado en los tres niveles de
Gobierno; destaca el mayor gasto corriente, que pasó de 18.2%,
en el cuarto trimestre de 2019, a 25% en el mismo periodo de
2020, y un salto de 15.5% a 20.4% del PBI anualizado (como
respuesta del Gobierno para enfrentar al COVID-19).

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