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EDUCACIÓN INCLUSIVA:
JUSTICIA SOCIAL POR
LA MOVILIDAD HUMANA
Y LAS DISCAPACIDADES
El Sector de Educación de la UNESCO La Agenda Mundial de Educación 2030
La educación es la prioridad principal de la UNESCO En calidad de organización de las Naciones Unidas
porque es un derecho humano esencial y es la especializada en educación, la UNESCO ha recibido
base para consolidar la paz e impulsar el desarrollo el encargo de dirigir y coordinar la Agenda de
sostenible. La UNESCO es la organización de las Educación 2030. Este programa forma parte de un
Naciones Unidas especializada en educación y su movimiento mundial encaminado a erradicar la
Sector de Educación proporciona un liderazgo pobreza mediante la consecución, de aquí a 2030, de
mundial y regional en la materia, fortalece los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. La educación,
sistemas educativos nacionales y responde a los fundamental para alcanzar todos los objetivos,
desafíos mundiales de nuestra época mediante la cuenta con su propio objetivo específico, el ODS
educación, con un enfoque especial en la igualdad 4, que se ha propuesto “garantizar una educación
de género y África. inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la
vida para todos”. El Marco de Acción de Educación
2030 ofrece orientación para la aplicación de este
ambicioso objetivo y sus compromisos.
Publicado en 2022 por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
Oficina de la UNESCO en Quito y
la Cultura, Oficina de la UNESCO en Quito y Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador
Representante para Bolivia, Colombia,
y Venezuela.
Ecuador y República Bolivariana de
Venezuela
Veintimilla E9-53 y Tamayo, Quito-Ecuador.
Julio Carranza Valdés
© UNESCO 2022 Director - Representante
Nicolás Reyes
Oficial del Sector Educación
Título original: Memoria webinario Educación inclusiva: justicia social por la movilidad Karima Wanuz
humana y las discapacidades Coordinadora general del Programa
Multianual de Resiliencia para la Inclusión
Los términos empleados en esta publicación y la presentación de los datos que en ella Educativa
aparecen no implican toma alguna de posición de parte de la UNESCO en cuanto al estatuto
jurídico de los países, territorios, ciudades o regiones ni respecto de sus autoridades, Isabel Maldonado
fronteras o límites. Las ideas y opiniones expresadas en esta obra son las de los autores y no Especialista en inclusión, género y
reflejan necesariamente el punto de vista de la UNESCO ni comprometen a la Organización. discapacidad
ED/2022/PI/05
Contenido
PRESENTACIÓN 04
CONVERSATORIO 05
4 MEMORIA WEBINARIO - EDUCACIÓN INCLUSIVA: JUSTICIA SOCIAL POR LA MOVILIDAD HUMANA Y LAS DISCAPACIDADES
Conversatorio
Mónica Maruri
Directora Ejecutiva del Instituto Iberoamericano de
Patrimonio Natural y Cultural
Este seminario es una iniciativa que estamos llevando a cabo junto con
UNESCO con el objetivo primordial de proporcionar a la comunidad edu-
cativa varios análisis sociales y pedagógicos que aportan, a través de datos
estadísticos, una visión integral de la realidad actual del sistema nacional
de educación en el marco de la justicia social por la movilidad humana.
MEMORIA WEBINARIO - EDUCACIÓN INCLUSIVA: JUSTICIA SOCIAL POR LA MOVILIDAD HUMANA Y LAS DISCAPACIDADES 5
CONVERSATORIO
Karina Rivadeneira
Directora Nacional de Educación Especializada e Inclusiva
del Ministerio de Educación. Máster en Artes Visuales y
Educación y licenciada en Psicología. Ha sido Subsecretaria
de Discapacidades y Directora de Prestación de Servicios
para las Personas con Discapacidad en el Ministerio de
Inclusión Económica y Social. También ejerce la docencia a
nivel de posgrado.
El Ministerio de Educación tiene una política in- para garantizar su continuidad educativa, con la
tegral de atención a todas las personas en igual- intervención del Ministerio de Educación.
dad de condiciones y sin discriminación. Lo que
buscamos es construir una hoja de ruta para ga- También tenemos programas de atención en
rantizar la atención de manera integral y orientar centros especializados en el tratamiento del
-tanto al docente como a la comunidad educati- consumo de drogas y alcohol. De igual manera,
va- para que se generen políticas y prácticas de trabajamos en programas de atención educativa
inclusión educativa. para adolescentes infractores. Lo que nos intere-
sa es garantizar la permanencia y culminación de
Contamos además con un programa de atención estos estudiantes.
hospitalaria que está destinado a estudiantes en
situación de enfermedad, hospitalización, trata- Desde el Ministerio de Educación, hemos cons-
miento o reposo médico domiciliario prolongado truido un instrumento, que es el diseño universal
6 MEMORIA WEBINARIO - EDUCACIÓN INCLUSIVA: JUSTICIA SOCIAL POR LA MOVILIDAD HUMANA Y LAS DISCAPACIDADES
de aprendizaje, que busca que dentro del aula se
En relación con el tema de la movilidad humana,
generen estrategias específicas para la atención
hemos trabajado de la mano con organizaciones
a la población con discapacidad y para eliminar
de la sociedad civil y hemos construido algunos
prácticas de exclusión. instrumentos muy valiosos enfocados en los De-
rechos Humanos que bus-
can regularizar el acceso
HEMOS CONSTRUIDO ALGUNOS INSTRUMENTOS a la educación de estu-
MUY VALIOSOS ENFOCADOS EN LOS DERECHOS HUMANOS diantes en esta situación
QUE BUSCAN REGULARIZAR EL ACCESO A LA EDUCACIÓN para garantizar el derecho
DE ESTUDIANTES EN ESTA SITUACIÓN PARA GARANTIZAR a la educación para que
EL DERECHO A LA EDUCACIÓN PARA QUE CUALQUIER cualquier persona puede
PERSONA PUEDE ACCEDER AL SISTEMA EDUCATIVO, acceder al sistema edu-
SIN IMPEDIMENTOS NI REQUISITOS, EN CUALQUIER cativo, sin impedimentos
MOMENTO DEL AÑO ni requisitos, en cualquier
momento del año.
© UNICEF/ECU/2019/Arcos
MEMORIA WEBINARIO - EDUCACIÓN INCLUSIVA: JUSTICIA SOCIAL POR LA MOVILIDAD HUMANA Y LAS DISCAPACIDADES 7
CONVERSATORIO
Henry Renna
Político, con especialidad en migración y derechos sociales.
Máster en prensa y pensamiento complejo. Estudiante
de doctorado en ciencias sociales. Actualmente es
Coordinador del Clúster de Educación en Venezuela con
UNICEF, previamente participó en los equipos de respuesta
rápida en Bangladesh, Colombia, Ecuador y China. Además,
durante 5 años, fue especialista adjunto en educación en
emergencias en la Oficina Regional de Educación de la
UNESCO.
Educación inclusiva como respuesta al primero, los dos años de clausura de escuelas y la
flujo migratorio en los países de crisis de aprendizaje; segundo, la crisis de inequi-
la región de América Latina dad de género producto del aumento de la carga
de cuidado sobre la población femenina y, terce-
Actualmente la región enfrenta dos flujos migra- ro, la crisis ecológica, producto de la degradación
torios mixtos importantes: uno proveniente de de los ecosistemas.
Venezuela hacia América del Sur y otros países
del continente y, otro, proveniente de El Salva- Garantizar la inclusión para todos en el sistema
dor, Honduras y Nicaragua que se expande por educativo implica tener una aproximación desde
América Central y América del Norte. Pero lo que un modelo ecológico, que atraviese el aula, la con-
quiero destacar son tres crisis silenciosas que se vivencia escolar y los marcos curriculares. Se debe
relacionan con el proceso de movilidad humana; trabajar la formación docente, la relación con la
TRES CRISIS
SILENCIOSAS QUE
SE RELACIONAN
CON EL PROCESO DE
MOVILIDAD HUMANA:
CLAUSURA
DE ESCUELAS
Y CRISIS DE
APRENDIZAJE
CRISIS DE
INEQUIDAD
DE GÉNERO
CRISIS
ECOLÓGICA
© UNICEF/ECU/2018/Arcos
8 MEMORIA WEBINARIO - EDUCACIÓN INCLUSIVA: JUSTICIA SOCIAL POR LA MOVILIDAD HUMANA Y LAS DISCAPACIDADES
familia y el vínculo con la comunidad educativa; fugio, movilidad humana y/o discapacidad tenga
pero al mismo tiempo, necesitamos un enfoque pleno acceso a los servicios que existen, pero tam-
integrado que cruce educación con protección, bién debe existir una inclusión relacional, es decir,
con agua, saneamiento e higiene, con nutrición, que los procesos de acceso al servicio y las relacio-
con salud, con cambio climático y con seguridad nes que se den dentro de ese proceso sean ver-
alimentaria. Asimismo, un enfoque de comple- daderamente inclusivas y tendientes al reconoci-
mentariedad institucional, donde junto con los miento de la diversidad y la cohesión social. No es
Estados, la sociedad civil, movimientos sociales y suficiente que exista un cupo dentro de la escuela,
el magisterio logremos un trabajo intersectorial sino que la escuela debería generar un proceso in-
en torno a la garantía de derechos. clusivo para que ese cupo se aproveche.
Existe una problemática sobre la falta de Sin embargo, al mismo tiempo, en los últimos
segregación de la información y un limitado años, se ha instalado otra categoría que me pa-
acceso a datos por parte de las personas en rece muy interesante, que es una “inclusión trans-
situación de discapacidad que es un desafío que formadora”, es decir, no solamente se debe incluir
se debe superar. la diversidad y la diferencia, sino que el sistema
educativo debe transformarse para ser más re-
En materia de recursos humanos y fuentes de fi- siliente a las necesidades de la población. Enfo-
nanciamiento existe una crisis de migración de cándonos en derechos, estaríamos distinguiendo
personal especializado que impide garantizar una entre el derecho a la educación (poder acceder a
atención oportuna a la población en situación de los servicios educativos) y los derechos en la edu-
discapacidad o con capacidades educativas espe- cación (el disfrute del aprendizaje y del bienestar
ciales. Se debe distinguir la inclusión estructural a lo largo de la trayectoria escolar del estudiante).
de la inclusión relacional. La inclusión estructural
se refiere a que la población en condición de re- Debe existir:
MEMORIA WEBINARIO - EDUCACIÓN INCLUSIVA: JUSTICIA SOCIAL POR LA MOVILIDAD HUMANA Y LAS DISCAPACIDADES 9
CONVERSATORIO
Aldo Ocampo
Director y fundador del Centro de Estudios
Latinoamericanos de Educación Inclusiva. Se formó como
profesor de educación general básica y es licenciado en
Educación, tiene una postitulación en Psicopedagogía e
Inclusión, es magíster en Educación, máster en Política
Educativa, máster en Integración de Personas con
Discapacidad y doctor en Ciencias de la Educación. Además, tiene un postdoctorado
en Educación, Contextos Contemporáneos y Demandas Populares. Es teórico de la
educación inclusiva; orienta su trabajo a la comprensión de la interdisciplinariedad,
la justicia educativa, la educación antirracista, las teorías postcoloniales, los estudios
visuales, la filosofía de las diferencias y las metodologías emergentes de investigación.
CUANDO HABLAMOS
DE EDUCACIÓN
INCLUSIVA NO
HABLAMOS DE
EDUCACIÓN ESPECIAL;
SI BIEN LA EDUCACIÓN
ESPECIAL PUEDE SER
UNA FORMA
DE INCLUSIÓN,
LA INCLUSIÓN ES UNA
FORMA AMPLIADA,
UNA TRANSFORMACIÓN
Y UN PODEROSO
PROYECTO POLÍTICO
© Freepik
10 MEMORIA WEBINARIO - EDUCACIÓN INCLUSIVA: JUSTICIA SOCIAL POR LA MOVILIDAD HUMANA Y LAS DISCAPACIDADES
reciera que hoy en día hay un énfasis muy pan- ción centro y periferia es una ficción euro-centra-
fletario y un discurso bastante ligero para pensar da en los análisis de la desigualdad. El estudio de
cuestiones que son altamente contingentes, po- las desigualdades tiene una expresión multinivel;
líticas, profundas y complejas en cuanto a todo por lo tanto, las desigualdades no funcionan en
lo que se pone en valor cuando hablamos de términos de polaridades, de aquello que puede
educación inclusiva y pensamos los problemas estar dentro o fuera, sino que funcionan en una
del contractualismo social y del bien común que gran malla de conexión que atraviesa de forma
creo que son la base de lo que define la tarea po- multinivel y con distintos impactos a los distintos
lítica de este enfoque y que la política educati- colectivos sociales.
va y la investigación mayoritaria y la formación
del profesorado tienden a presentar argumentos Lo que busca la verdadera inclusión es
bastante simplistas y que des- derribar las estructuras de
conocen las dimensiones re- asimilación inclusiva cuando
levantes de estos problemas. las estructuras sociales y
educativas mantienen intactas
La inclusión no intenta hacer sus estructuras de opresión y
que la “máquina” del sistema dominación, trabaja en contra
educativo funcione de manera de lo que Spivak denomina
más eficaz (Davis, 2018), sino “sistema de legitimación por
que propone articular proce- reversión”, es decir cómo
sos que trabajen en contra de ciertos argumentos que se
mecanismos retóricamente presentan a favor de la justicia,
complacientes que conducen del bien común y el bienestar
a un perverso efecto de asimi- LA EDUCACIÓN INCLUSIVA social terminan estableciendo
lación cuando se entiende a la NO ES UN ESLOGAN NI UN diversas clases de complicidad
diversidad como un ideal de MENSAJE DE PROPAGANDA con la desigualdad y eso es lo
asimilación. Esta ecuación for- que un proyecto intelectual
talece el problema ontológico como la inclusión va a tratar
de los grupos sociales, opera- de prevenir.
ción en la que las diferencias
y la diversidad se convierten Esto nos lleva a entender que
en un atributo negativo y es- cuando nos hacemos la pre-
pecular del ser, agudizando gunta sobre a qué sujetos cu-
diversas formas de daño cog- © Unsplash
bre la inclusión, ésta no está
nitivo y ausencia de reciproci- reducida a la discapacidad o a
dad. Esta ecuación, que yo de- PROPONE ARTICULAR las necesidades educativas es-
nomino problema ontológico PROCESOS QUE peciales, si bien es el principal
de los grupos sociales, es lo TRABAJEN EN CONTRA reduccionismo que esto tiene,
que reproducen todas las po- DE MECANISMOS la inclusión justamente va a
líticas de educación inclusiva RETÓRICAMENTE ser un poderoso proyecto po-
a nivel mundial, que es pensar COMPLACIENTES QUE lítico que va a venir a pensar la
que existen supuestos sujetos CONDUCEN A UN PERVERSO raza, la clase, el género, el sexo,
que habitan los márgenes de EFECTO DE ASIMILACIÓN la diferencia y las distintas cla-
la sociedad, cuando esa rela- ses de ver el autodesarrollo.
MEMORIA WEBINARIO - EDUCACIÓN INCLUSIVA: JUSTICIA SOCIAL POR LA MOVILIDAD HUMANA Y LAS DISCAPACIDADES 11
CONVERSATORIO
© Unsplash
12 MEMORIA WEBINARIO - EDUCACIÓN INCLUSIVA: JUSTICIA SOCIAL POR LA MOVILIDAD HUMANA Y LAS DISCAPACIDADES
Espacio de preguntas
MEMORIA WEBINARIO - EDUCACIÓN INCLUSIVA: JUSTICIA SOCIAL POR LA MOVILIDAD HUMANA Y LAS DISCAPACIDADES 13
CONVERSATORIO
RESPUESTA de Existen distintos escenarios en donde cada uno juega un rol para empu-
Henry Renna jar la creación de estos procesos de cambio y transformación. Estamos
intentando transformar algo que fue pensado para otra cosa; el sistema
educativo, en su esencia, estuvo pensado como un mecanismo de selec-
ción, pero ahora lo que buscamos es darle una funcionalidad distinta, que
busca la inclusión.
14 MEMORIA WEBINARIO - EDUCACIÓN INCLUSIVA: JUSTICIA SOCIAL POR LA MOVILIDAD HUMANA Y LAS DISCAPACIDADES
CONVERSATORIO
RESPUESTA de Sí, tenemos una normativa que responde a esa problemática, y lo intere-
Karina Rivadeneira sante de esta normativa es que no se construyó de una manera emergen-
te y no apareció sin un análisis previo. El acuerdo ministerial 026 A ha sido
un proceso de construcción que responde a la necesidad de brindar ac-
ceso a la educación de las personas; pero, mucho más allá del acceso, lo
importante es saber cómo atender realmente a la población estudiantil.
No basta con garantizar un cupo para las personas con discapacidad o en
situación de movilidad, tenemos que saber cuáles son sus necesidades y
cómo responder a ellas.
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PREGUNTA: Con tres palabras, ¿cómo definirían la inclusión relacionada
con la discapacidad y la movilidad humana?
RESPUESTA de • Redistribución,
Henry Renna • reconocimiento y
• participación.
RESPUESTA de • Desarmar y
Karina Rivadeneira • espontaneidad.
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Memoria webinario Educación inclusiva:
justicia social por la movilidad humana y
las discapacidades
El presente documento recoge la memoria del webinario Educación inclusiva:
justicia social por la movilidad humana y las discapacidades organizado por la
Oficina de la UNESCO en Quito y Representación para Bolivia, Colombia, Ecuador
y Venezuela junto con el Instituto Iberoamericano de Patrimonio Natural y Cultural
(IPANC), en el marco del Programa Multianual de Resiliencia para la Inclusión
Educativa (MYRP, por sus siglas en inglés).
Contacto
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@unescoquito
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