D E SCIUDAD

T ICAN
N2038
O

L ib ertad y O rd e n L ib ertad y O rd e n
DESTINATION
CIUDAD CAN 2038

L ib ertad y O rd e n L ib ertad y O rd e n
 L ib ertad y O rd e n L ib ertad y O rd e n
CONTENIDO
AGENCIA NACIONAL INMOBILIARIA VIRGILIO BARCO VARGAS, ANIVBV © agencia nacional inmobiliaria virgilio barco vargas, anivbv
CONTENT
Avenida calle 24A # 59-42, oficina 503, Bogotá, Colombia
GERENCIA / MANAGEMENT PBX +571.484.5444
Claudia María Luque Gordillo, Actual Gerente General / Actual General Manager www.agenciavirgiliobarco.gov.co
Andrés Escobar Uribe, Primer Gerente General / First General Manager
Olga Cecilia Chala Acosta, Asistente de Gerencia / Management Assistant CONSEJO EDITORIAL / EDITORIAL COMMITTEE
Diego Amaral Ceballos, Andrés Escobar Uribe, Claudia María Luque Gordillo, P RE SE NTACIÓN/P RE S E N TAT IO N
GERENCIA TÉCNICA / TECHNICAL MANAGEMENT
Mauricio Orjuela Rodríguez, Gerente técnico / Technical Manager
María del Rocío Gutiérrez Gómez, Alberto Saldarriaga Roa
Juan Manuel Santos, Presidente de la República de Colombia (President of the Republic of Colombia)
Carlos Arturo Bustamante Fernández, Asesor técnico de proyectos de infraestructura
 / Technical Adviser of Infrastructure Projects
EDICIÓN / EDITION
amaral diseño sas / amaral editores sas
P9
Camila Neira Acevedo, Asesora en gestión urbana / Urban Management Advisor Carrera 7A #69-26, Bogotá, Colombia
María Fernanda Pinzón Vargas, Apoyo gestión de proyectos
 / Project Development Support
PBX +571.235.4005
www.amaraldiseno.co
P RÓLOG O/FO RE WO RD
Nilson Hernando Garavito Valencia, Asistente de gestión urbana Andrés Escobar Uribe
 / Urban Management Assistant
Juan Carlos Lozano, Asesor de cartografía / Advisory mapping
DIRECTOR / DIRECTOR
Diego Amaral Ceballos
P 13
GERENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
/ ADMINISTRATIVE AND FINANCIAL MANAGEMENT
REDACTOR PRINCIPAL / PRINCIPLE REDACTOR
Alberto Saldarriaga Roa RU TA D E L T IE M P O /T IM E L IN E
Marco Fidel Useche Acosta, Gerente administrativo y financiero Rutas del urbanismo y arquitectura en el mundo, en Bogotá
 / Administrative and Financial Manager TEXTOS / TEXTS
Rocío del Pilar Liévano Moyano, Apoyo en gestión administrativa Andrés Escobar Uribe, Shohei Shigematsu, y en el Centro Administra tivo Nacional, CAN, 1938-2038
 / Administrative Management Support Julio César Gómez Sandoval, Daniel Bermúdez, Juan Pablo Ortiz Routes of urbanism and architecture in the world, in Bogotá and the CAN (National Administrative Center), 1938-2038
Ramiro Vanegas Rodríguez, Apoyo en gestión tecnológica
 / Technology Management Support ASESORÍA EDITORIAL / EDITORIAL CONSULTANCY P 17
Karen Astrid Ariza Mahecha, Apoyo administrativo / Administrative Support Hernando Vargas Caicedo
Viviana Catalina Jaramillo Rincón, Asesora en gestión de calidad
 / Quality Management Advisor DISEÑO EDITORIAL / EDITORIAL DESIGN
Diana Marcela Correa Acero, Asesora de proyectos / Projects Advisor Amaral Diseño SAS

DIRECCIÓN JURÍDICA / LEGAL DEPARTMENT DIAGRAMACIÓN, PAGINACIÓN Y PRODUCCIÓN GRÁFICA L A H IS T O RIA D E U N A RU TA IN C IE RTA
Miguel Ernesto Caicedo Navas, Actual Director jurídico / Actual Legal Director
Leonardo Arturo Pazos Galindo, Primer Director jurídico / First Legal Director
/ LAYOUT, PAGINATION AND GRAPHIC PRODUCTION
Amaral Diseño SAS / Alexandra Vergara, Claudia P. Bedoya T HE HIS T ORY OF AN U NCE RTAIN ROU T E
Vanessa Ivón Álvarez Otero, Asesora jurídica en contratación P 25
 / Recruitment Legal Adviser TRADUCCIÓN / TRANSLATION
Karen Lucía Oliveros Botero, Apoyo jurídico / Legal Support Viviana de Valdenebro, Diego Amaral Ceballos
Olga Lucía Ortiz Galvis, Asesora en gestión predial / Land Management Advisor
CORRECCIÓN DE TEXTOS EN ESPAÑOL / SPANISH STYLE CORRECTION
DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS Elkin Rivera Gómez
/ DEPARTMENT OF PLANNING AND PROJECT EVALUATION
Ana Cecilia Ballesteros Urbina, Directora de Planeación y Evaluación de Proyectos CORRECCIÓN DE TEXTOS EN INGLÉS / ENGLISH STYLE CORRECTION
U N L U GA R S IN D E S T IN O
 / Planning and Evaluation of Projects Director Viviana de Valdenebro, Diego Amaral Ceballos A PLACE WIT HOU T DE S T INY
Juan Carlos Beltrán Cruz, Asesor del proyecto para el Ministerio de Defensa
 / Project Consultant for the Ministry of Defense PRINCIPALES FUENTES FOTOGRÁFICAS / MAIN PHOTOGRAPHIC SOURCES
P 64
Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas, Alberto Saldarriaga Roa,
GERENCIA DE GESTIÓN SOCIAL Y COMUNICACIONES Archivo General de Indias, Sevilla, España; Archivo General de la Nación de
/ SOCIAL MANAGEMENT MANAGEMENT AND COMMUNICATIONS Colombia, Biblioteca Luis Ángel Arango, Biblioteca Nacional de Colombia,
María Carolina Caycedo González, Gerente de Gestión Social y Comunicaciones Cámara de Comercio de Bogotá, Colección Museo de Bogotá del Instituto
 / Social Contact and Communications Manager
Carlos Arturo Valencia Bermúdez, Gestor social / Social Manager
Distrital de Patrimonio Cultural, Daniel Bermúdez, Diego Amaral, Foto Rudolf,
Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Konrad Brunner, herederos de C A M BIA N D O E L RU M BO
María del Rocío Gutiérrez Gómez, Asesora en gestión social
 / Advisor on Social Management
Manuel H. Rodríguez, Ospinas & Cía. S.A., Ramiro Ariza Picón, Sociedad de
Mejoras y Ornato de Bogotá, Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital,
CHANGING COU RS E
Sandra Giovanna Cortés Sánchez, Asesora en comunicaciones Infraestructura de Datos Espaciales para el Distrito Capital, IDECA. P 92
 / Communications Advisor
IMPRESIÓN / PRINTING
Panamericana Formas e Impresos S.A.

Notas del editor / Editor's note ISBN 978-958-59288-0-0

1. Los códigos Quick Response, QR, que aparecen a través del libro se in- H A C IA U N N U E V O D E S T IN O
cluyen para ampliar la cantidad o el nivel de detalle de la información
impresa presentada en estas páginas.
Primera edición: diciembre de 2015 / First edition: december 2015
Impreso en Colombia / Printed in Colombia T OWARD S A NE W DE S T INAT ION
The Quick Response, QR, codes that appear throughout the book are
included to increase the quantity or detail of the information printed on
P 130
Los editores agradecen la colaboración de los arquitectos Shohei Shigematsu,
these pages. Yolanda do Campo, Lorenzo Castro, Julio César Gómez Sandoval, Daniel Bermúdez y
Juan Pablo Ortiz, así como la de los participantes en el concurso de Ideas Ciudad CAN
y la de las demás personas e instituciones que hicieron posible esta edición.
The editors thank the architects Shohei Shigematsu, Yolanda do Campo, Lorenzo Castro,
Notas del traductor / Translators's note
1. Los nombres propios se han conservado en el idioma original para
Julio César Gómez Sandoval, Daniel Bermúdez y Juan Pablo Ortiz, for their collaboration.
They also thank the participants of the Ideas CAN City contest and all the other people
E P ÍL O GO /A F T E RWO RD
facilitar su busquedad, correspondencia e identificación. and institutions that made this edition possible. Claudia María Luque Gordillo
Names and proper nouns have been written in their original language to
facilitate search, correspondence and identification.
P 200
2. En esta publicación la puntuación de cifras sigue la normativa del
Saldarriaga Roa, Alberto, 1941-
español en Colombia: punto "." para miles y coma "," para decimales.
In this publication, the punctuation of numbers follows the rules of
Destino : ciudad CAN 2038 / Alberto Saldarriaga Roa. -- A N E X O S /A N N E X E S
Bogotá : Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco
Colombian Spanish redaction: period "." for thousands and comma "," for
Vargas, 2015. Índice / Index
decimals.
214 páginas : fotos, planos ; 36 cm. Anexos / Annexes
Incluye índice onomástico.
Descargue el archivo ePub de esta
ISBN 978-958-59288-0-0 Fuentes fotográficas / Photographic sources
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I. Tít.
P 204
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poder leer este formato. 711 cd 21 ed.
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 PRESENTACIÓN

R
enovar el Centro Administrativo Nacional, CAN, no es un propósito cualquiera. Se trata de un
megaproyecto en un punto neurálgico de Bogotá, donde confluyen las sedes de 22 entidades
oficiales.
L ib ertad y O rd e n La complejidad es de tal magnitud y ambición que necesitaremos 25 años para su desarrollo
—¡un cuarto de siglo!—, tiempo similar al que tomó la construcción de Ciudad Salitre.
Como se explica en estas páginas, durante años las entidades que están localizadas en el CAN han debido
administrar y mantener sus sedes de manera individual. Y como no son precisamente expertas en este tipo
de materias —ni tienen por qué serlo—, los resultados de dichos procesos de administración y manteni-
miento han sido tan precarios que saltan a la vista. Lo peor es que los problemas más graves han sido los
menos visibles: vulnerabilidad de las estructuras, limitaciones para una operación normal y mal servicio al
ciudadano.
En algún punto, cuando la situación se tornó crítica, se contrató a varios especialistas y a la Universidad
Nacional para hacer un plan general de regularización del CAN. De allí salieron recomendaciones que, como
en otras ocasiones, quedaron a cargo de las propias entidades.
Finalmente, tras varios años con pocos avances, en 2011 se tomó la decisión de crear un organismo espe-
cializado: la Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas, ANIVBV —nombre que honra al exalcalde
de Bogotá y al expresidente de la república al que tanto le debemos en materia de urbanismo, como el
proyecto integral de Ciudad Salitre—.
Hoy confirmo que ha sido un acierto la creación de una empresa especializada para coordinar y liderar un
proyecto de renovación como éste. Es apenas lógico que se encarguen de esto profesionales y expertos en la
materia, y no entidades —como los ministerios del CAN— que tienen responsabilidades y deberes concretos
en otros asuntos sectoriales.
La primera tarea que se le encomendó a la Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas fue formu-
lar un plan integral para la zona, en el que se tomaran en cuenta los aprendizajes de Ciudad Salitre. Justa-
mente, de eso se trata la obra que tengo el gusto de presentar. Este libro contiene el Plan Maestro propuesto
para renovar el CAN: una verdadera hoja de ruta, diseñada en 2014 por un equipo de las mejores calidades.
Esperamos que esta contribución sea una guía importante para las futuras administraciones distritales y
nacionales, pues si entre todos los responsables del desarrollo de Bogotá conservamos el empeño para hacer
realidad este Plan Maestro, el proyecto Ciudad CAN bien puede convertirse en la mejor celebración posible
del quinto centenario de la fundación de nuestra capital. Eso será en el año 2038. Manos a la obra.

JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

9
PRESENTATION

T
o renew the Centro Administrativo Nacional, CAN, is not a simple endeavor. It is a megaproject in a
neuralgic location of Bogotá where the headquarters of 22 government entities converge.
The project’s complexity is of such magnitude and ambition that we will need 25 years —a quar-
ter of a century!— for its development almost as much time as was needed for the construction of
Ciudad Salitre.
As these pages explain, throughout the years the entities located in the CAN have had to individually man-
age and maintain their headquarters. Since they are not precisely experts in such matters —nor need they
be—, the results of such management and maintenance processes have been so precarious that they are in
plain view. The worst part of the matter is that the most serious problems have been the least visible: the
vulnerability of the structures, the limitations for normal operation and the poor citizen service.
At one point, when the situation became critical, several specialists of the Universidad Nacional (National
University) were hired to prepare a general plan for the adjustment of the CAN. As in the past, the recommen-
dations derived from the study, were placed in charge of the institutions themselves.
Finally, after several years with little progress, in 2011 the decision was taken to create a specialized
agency: the Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas, ANIVBV, (National Real Estate Agency Virgilio
Barco Vargas), whose name honors the former mayor of Bogotá and President of the Republic to whom we
owe so much in terms of urban planning, including the integral project of Ciudad Salitre.
I can now confirm that the creation of a specialized agency, to coordinate and lead a renovation project
such as this, has been a success. It is only logical that professionals and experts in these matters be the ones
in charge, and not entities such as the ministries of the CAN who have specific duties and responsibilities in
other sectorial issues.
The first task entrusted to the Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas was to formulate a
comprehensive plan for the area in which the lessons gained from Ciudad Salitre were to be included. This
is precisely the concern of the book that I have the pleasure to present. This book contains the proposal for
the Master Plan for the Urban Renewal of Ciudad CAN: it is a true route map, designed in 2014 by a team of
the highest quality.
We hope that this contribution will be an important guide for the future district and national administra-
tions. If all those responsible for the development of Bogotá retain their commitment to make this Master
Plan a reality, the Ciudad CAN project may well become the best possible way to celebrate the fifth centenary
of the foundation of our capital. This would be in 2038. Let’s get to work.

JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN

PRESIDENT OF THE REPUBLIC OF COLOMBIA

11
PRÓLOGO

L
a propuesta de renovación del CAN nació de la necesidad de solucionar problemas crónicos de los antiguos edi-
ficios de gobierno, pero no se limitó a eso. Su concepción está guiada por un sentido de responsabilidad hacia
la ciudad de Bogotá.
Las primeras aproximaciones al problema mostraron que en el CAN existe una gran oportunidad urbanística,
entendida ésta como la tensión que se produce entre el potencial de servicios que puede prestar una zona y los
que realmente presta. En el caso del CAN, sus inmensas posibilidades se derivan de tres características excepcionales:
su localización en la ciudad, su entorno y su estructura predial.
Primero, su localización. El CAN está situado en el verdadero centro de la ciudad. Esto se debe a que Bogotá nació junto
a los cerros orientales, pero a medida que la ciudad se extendió hacia los otros tres puntos cardinales, su centro geográfico
se desplazó hacia el occidente. Hoy, técnicamente hablando, el centro gravitacional de la ciudad se encuentra muy cerca
del CAN. Es por consiguiente su lugar más accesible, el centro de equilibrio, el sitio hasta el cual resultan más cortas las
distancias de desplazamiento desde los cuatro puntos cardinales.
Entonces, gracias a su localización, el CAN tiene un potencial único para ofrecer aquella clase de servicios que van
dirigidos a la totalidad de los ciudadanos, generando el menor impacto sobre la movilidad de la ciudad. También gracias a
su localización central, los ciudadanos pueden hacer uso de los servicios que se ofrezcan en proporción y frecuencia que
no sería posible de obtener si se establecen en sitios menos estratégicos.
Otra cualidad especial del CAN es su entorno. Allí se encuentran el parque urbano, el campus universitario y la biblio-
teca más grandes del país. Muy cerca se encuentran Corferias, el Centro Internacional y varios complejos de recreación.
Sobre la avenida El Dorado se elevan numerosos edificios contemporáneos, de oficinas y comercio, conformando lo que
será la nueva zona empresarial del país, puerta de entrada desde el aeropuerto hacia el centro político del país. A los
costados norte y sur del CAN se encuentran barrios residenciales consolidados y con fácil acceso peatonal.
La vitalidad económica y residencial del entorno del CAN le genera otro potencial que se suma al generado por su
localización céntrica. El reto es que el proyecto aproveche su entorno pero que a la vez el entorno se beneficie del CAN.
Si hoy el parque, la biblioteca o las instalaciones educativas y recreativas tienen un cierto volumen de usuarios, con un
nuevo CAN ese volumen puede multiplicarse y elevar la calidad de vida de la ciudad en general. De igual manera, los
trabajadores y residentes de la zona pueden beneficiarse de un nuevo CAN con más servicios, capitalizando las llamadas
“economías de cercanía”.
Por último, tenemos la especial estructura predial de la zona del CAN. En Bogotá, como en cualquier otra ciudad de
su talla, lo normal es que las zonas centrales sean densas y la propiedad del suelo esté fragmentada en muchos dueños.
Por esta razón, los proyectos de renovación urbana alteran la vida cotidiana de muchas personas y por lo mismo suelen
despertar resistencia.
La zona del CAN es una excepción a la regla. Se trata de una gran extensión —86 hectáreas, incluido el terreno vacío de
propiedad departamental— con pocos propietarios y ninguno de ellos residente. Sus propietarios son principalmente en-
tidades de los tres niveles de gobierno, algunas del sector central y otras descentralizadas. Pero incluso si tales entidades
se cuentan por separado son en total apenas 24 propietarios, incluidas dos fundaciones; cualquier otro sitio céntrico, de
tamaño similar, puede alcanzar el millar de propietarios y residentes.
La estructura de propiedad del CAN, otra de sus características excepcionales, facilita el englobe predial y hace viable
pensar la ciudad desde lo público, con trazados continuos de vías, senderos y parques, donde las manzanas son solo las
resultantes finales del proceso. El ejemplo está pasando la calle. La calidad del diseño de Ciudad Salitre, uno de nuestros
orgullos urbanísticos, también fue posible gracias a la disposición de un gran globo de suelo.
Cuando el presidente de la república, Juan Manuel Santos, dio en el año 2011 la orden de crear una entidad especiali-
zada que se encargara de resolver los problemas de los edificios del CAN, los primeros estudios identificaron el potencial
de servicio del sitio y mostraron que el alcance de la solución podía y debía ir más allá de resolver los problemas de las
sedes oficiales. La responsabilidad frente al futuro de la ciudad fue la guía que orientó los estudios y la propuesta que
queda consignada en este libro, a manera de memoria.

ANDRÉS ESCOBAR URIBE

PRIMER GERENTE GENERAL DE LA AGENCIA NACIONAL INMOBILIARIA
VIRGILIO BARCO VARGAS, ANIVBV

13
FOREWORD

T
he proposal for renewal of the CAN was born from the need to resolve chronic problems of the old government
buildings, but it was not limited to that. The design is guided by a sense of responsibility toward the city of
Bogotá.
The first approaches to the problem showed that there is a great urban opportunity in the CAN, understood
as the tension that occurs among the potential services that can be provided and the ones it really offers. In the
case of the CAN, its immense possibilities are derived from three unique characteristics: its location in the city, its envi-
ronment and its property structure.
The first feature is its location. The CAN is located in the very center of the city. This is due to the fact that Bogotá was
created close to the eastern mountains, but as the city extended toward the other three cardinal points, its geographic
center moved toward the west. Today, technically speaking, the gravitational center of the city is located very close to the
CAN, which is why it is its most accessible place, its center of balance; it is the place from which all distances towards any
of the four cardinal points is shortest.
Thanks to its location, the CAN has a unique potential to offer the kind of services that are targeted to all citizens, while
generating the least impact on Bogotá’s mobility. Also, due to its central location, the citizens may use the services that
could be offered in a proportion and frequency that could not be provided if it were to be established in less strategic sites.
Another special feature of the CAN is its environment. There is an urban park, a university campus and the largest li-
brary of the country. Very close to it is Corferias, the International Center and several recreational facilities; on the Aveni-
da El Dorado there are many contemporary buildings, offices and commerce that will become the new business area of the
country, the entry door from the airport to the political center of the country. To the north and south sides of the CAN there
are several residential neighborhoods with easy pedestrian access.
The economic vitality of the residential environment is another potential to the one generated by its central location.
The challenge is to let the project take advantage of its surroundings, while also allowing the surroundings to benefit from
the CAN. If the park, the library or the educational and recreational facilities have a certain volume of users today, with
a renewed CAN, this volume of users can be multiplied to raise the quality of life of the city in general. Similarly, workers
and residents of the area may benefit from a new CAN with more services that capitalizes on the so-called "economies of
proximity".
Finally, there is the special property structure in the CAN area. In Bogotá, as in any other city of its size, it is normal
for the central areas to be dense and that the property of land be fragmented among many owners. For this reason, urban
renewal projects disrupt the daily life of many people and, due to this, usually awaken resistance.
The area of the CAN is an exception to the rule. It is a vast extension —86 hectares, including the empty departmental
land—, that belong to very few owners, none of which are residents. The title-holders are entities of the three levels of gov-
ernment; some are part of the central government and others of the decentralized one. However, even if such entities are
counted separately, there is a total of just 24 owners, including two foundations; any other centrally located site similar in
size can reach a thousand owners and residents.
The property structure of the CAN, another of its unique characteristics, facilitates the consolidation of properties and
makes it viable to think about the city from the perspective of the public, with continuous streets, paths and parks, where
blocks are only the end product of the process. The example is just across the street. The design quality of Ciudad Salitre,
a proud example of our urbanism, was also possible thanks to the existence of a large piece of land.
In 2011 when the President of the Republic, Juan Manuel Santos, gave the order to create a specialized entity that would
solve the problems of the CAN buildings, the first studies identified the service potential of the site and showed that the scope
of the solution could —and should— go beyond resolving the problems of the official buildings. The responsibility for the future
of the city was the guide that led the studies and the proposal that are consigned as a memory in this book.

ANDRÉS ESCOBAR URIBE

FIRST GENERAL MANAGER OF THE NATIONAL REAL ESTATE AGENGY
VIRGILIO BARCO VARGAS, ANIVBV

15
 1538  Fundación de Bogotá.
Bogotá's foundation.

3.500 a.C. 3.500 a.C. 100 a.C. 1492

En Mesopotamia y Asia Menor surgen los primeros Caral, Perú, con una población de 1.000 a Roma llega a tener La población de Londres
asentamientos que hacen parte del estadío conocido 3.000 habitantes, fue uno de los primeros 1.000.000 de habitantes. se estima que era de
como "civilización". La población mundial se asentamientos prehispánicos en América. The population of Rome reaches 75.000 personas; la
estima que era de 12 millones de personas. Caral, Perú, with a population of 1.000 to 1.000.000 inhabitants. población mundial,
The first large settlements, considered to be part of 3.000 persons, was one of the first large 425.000.000 personas.
"civilizations", arise in Mesopotamia and Asia Minor. prehispanic settlements in América. London's population is estimated 1
World population was estiamted to be 12 million. to have been 75.000; world
population, 425.000.000.

Rutas del urbanismo y arquitectura en el mundo, en Bogotá

y en el Centro Administrativo Nacional, CAN, 1938-2038
Routes of Urbanism and Architecture in the World, in Bogotá
and the CAN, (National Administrative Center), 1938-2038
Para localizar el proyecto de Ciudad CAN en un periodo dado, se ha construido una línea del 1 Mapa de la sabana de Bogotá con sus tierras, poblaciones,
pantanos y ciénagas. Alonso Ruiz Galdámez y Juan
tiempo en la cual tres rutas señalan algunos de los hitos más significativos en la arquitectura y de Aguilar Rendón, 1614-4. Se señalan con símbolos
el urbanismo a escala internacional y en Colombia, y la ruta que ha seguido el centro cívico de reales los caminos, puentes, poblaciones, tanto el
pueblo de Bogotá como los cercanos, y se indican
Bogotá, todo ello en el lapso comprendido entre 1938 y 2013. A esto se añade la secuencia de los los hatos, cercados, estancias y algún molino.
gobiernos nacionales que se han sucedido en ese periodo. Map of the savannah of Bogotá with its lands, towns,
marshes and wetlands. Alonso Ruiz Galdamez and Juan
To locate the Ciudad CAN project in a period of history the following timeline indicates some of the most significant de Aguilar Rendon, 1614-4. Roads, bridges, towns are
marked with royal symbols, both for the town of Bogotá as
milestones that have occurred in architecture and urban planning internationally and in Colombia. It also establishes for the livestock, fences, and some mills that are listed.
the route followed by the civic center of Bogotá, all during the period between 1938 and 2013. It further includes the
sequence of successive national governments during that same period.
1912
1870 121.257
habitantes
1775 1800 1832 40.883 population

BOGOTÁ
habitantes
16.233 21.964 28.341 population
habitantes habitantes habitantes
population population population

16 DESTINO CIUDAD CAN 2038 R U TA D E L T I E M P O / T I M E L I N E 17

 1945 Mies van der Rohe proyecta el campus del
Instituto Tecnológico de Illinois, IIT. 1952 Se inaugura la Unidad de Habitación de
Mies van der Rohe plans the campus of the Marsella diseñada por Le Corbusier.
Illinois Institute of Technology, IIT. Inauguration of the Unidad de Habitacion
HITOS de Marsella designed by Le Corbusier.

URBANÍSTICOS 1939 Feria Internacional de Nueva York con

1952 Frank Lloyd Wright proyecta la Price Tower
en Bartlesville (Oklahoma, Estados Unidos),
DEL MUNDO pabellones de distintos autores, entre la que se termina de construir en 1956.
/URBAN HIGHLIGHTS ellos José Luis Sert y Alvar Aalto. Frank Lloyd Wright projects the Price Tower
in Bartlesville (Oklahoma, United States).
New York International Fair with the presence of various
AROUND THE WORLD authors, including José Luis Sert and Alvar Aalto. The construction is finished in 1956.
4

1941 Le Corbusier publica la Carta de Atenas, uno de los
documentos esenciales del urbanismo moderno.
Le Corbusier publishes the Charter of Athens, one
of the key documents of modern urbanism.
1951 Le Corbusier desarrolla el Plan para Chandigarh.
1944 Nace en Rotterdam Rem Koolhaas. Le Corbusier develops the plan for Chandigarh.
Rem Koolhaas was born in Rotterdam.
1942 José Luis Sert publica Can Our Cities Survive? 6
José Luis Sert published Can Our Cities Survive?
1949 Se inaugura la Baker House, residencia
estudiantil del Instituto Tecnológico de
Massachusetts, MIT, obra de Alvar Aalto.
Inauguration of the Baker House dormitory
at the Massachusetts Institute of Technology,
MIT. Designed by Alvar Aalto.

HITOS
DEL CENTRO
ADMINISTRATIVO 2
1945 Plan de la Sociedad Colombiana de Arquitectos.
Plan of the Colombian Society of Architects.
1946 Plan de la revista Proa.
Proa magazine Plan.
NACIONAL, CAN 1938 Plan de Reordenamiento Urbano de Karl Brunner. 1944 Plan Soto-Bateman. La primera zonificación de Bogotá. 1950 Plan Director de Le Corbusier. 1953 Plan Regulador de Wiener y Sert.
/MILESTONES OF THE Urban Plan of Reorganization by Karl Brunner. Soto-Bateman Plan. The first zoning plan of Bogotá. Master Plan by Le Corbusier. Wiener and Sert Regulatory Plan.
NATIONAL ADMINISTRATION
CENTRE, CAN

HITOS 1938 Celebración del cuarto centenario de la

fundación de Bogotá con diversos proyectos
DE BOGOTÁ urbanos dirigidos por Karl Brunner. 1948 Se inaugura la avenida de las Américas,
proyectada por Herbert Ritter, Carlos Martínez
1950 Le Corbusier hace entrega a la ciudad del Plan Director.

Y COLOMBIA Celebration of the Fourth Centenary of Le Corbusier delivers the Master Plan to the city.
the foundation of Bogotá with various y Édgar Burbano, para conectar el centro
/MILESTONES OF BOGOTÁ urban projects led by Karl Brunner. de Bogotá con el aeropuerto de Techo.
The Avenida de las Americas is inaugurated; designed
AND COLOMBIA 1938 Inauguración, con los Juegos Bolivarianos, by Herbert Ritter, Carlos Martínez and Édgar Burbano
del estadio El Campín y del estadio to connect the center of Bogotá with Techo Airport.
de la Ciudad Universitaria, primeros
estadios de fútbol de Bogotá. 1948 Se crea la Oficina del Plan Regulador de Bogotá.
Inauguration, with the Bolivarian Games, of the Esta- The Office of the Regulatory Plan of Bogotá is created.
5 9
dio El Campín (El Campín Stadium) and the stadium
1948 Se inauguran las Residencias El Nogal,
of the University City, first football stadiums of Bogotá. 1943 Se construye el edificio de la Facultad de Ingeniería de 1952 Se inicia la construcción del Centro Urbano
primer edificio vendido por propiedad
la Universidad Nacional, en cuyo proyecto participaron Antonio Nariño, proyectado por el arquitecto
1939 Inauguración de la Biblioteca Nacional, horizontal en Bogotá, proyectado por la firma
los arquitectos Leopoldo Rother y Bruno Violi. Néstor Gutiérrez en conjunto con la firma
proyectada por Alberto Wills Ferro. Trujillo Gómez y Martínez Cárdenas.
Building of the Faculty of Engineering of the Esguerra Sáenz Urdaneta Suárez.
Opening of the National Library, The Residences El Nogal are inaugurated. It was the first
National University. The architects Leopoldo The construction of the Antonio Nariño Urban
designed by Alberto Wills Ferro. condominium building sold in Bogotá. It was designed
Rother y Bruno Violi participated in the project. 7
Center initiates. It is designed by architect
by the firm Trujillo Gómez y Martínez Cárdenas.
1940 Karl Brunner publica el Néstor Gutiérrez in conjunction with the
Manual de urbanismo (tomos 1949 Se inauguran los barrios Los Alcázares y Muzú, firm Esguerra Sáenz Urdaneta Suárez.
I y II), el primer manual de primeros proyectos de la Sección de Vivienda
este tipo editado en Colombia. Urbana del Instituto de Crédito Territorial. 1953 Se inaugura el hotel Tequendama, proyectado en
Karl Brunner publishes the Inauguration of the neighborhoods Los Alcázares conjunto por la firma norteamericana Holabird Root
Urbanism Manual (volumes I and Muzú, the first projects of Urban Housing and Burgee y la colombiana Cuéllar Serrano Gómez.
and II), the first manual of its Section of the Institute of Territorial Credit. The Tequendama hotel is inaugurated. It was jointly
kind published in Colombia. designed by the US firm Holabird Root and Burgee
and the Colombian firm Cuéllar Serrano Gómez.
3

1946 1951
1928 1938 485.978 715.250
h a bita n tes habitantes
235.702 325.650 population population
habi tantes habitantes
population population

PERIODOS PRESIDENCIALES 1938-1942

Eduardo Santos Montejo
1942-1945
Alfonso López Pumarejo
1946-1950
Mariano Ospina Pérez
1950-1951
Laureano Gómez Castro
1951-1953
R o b e rt o U r d a n e ta A r b e l á e z

18 DESTINO CIUDAD CAN 2038 R U TA D E L T I E M P O / T I M E L I N E 19

 1954 Se consagra la capilla de Notre Dame du Haut en
Ronchamps (Francia), obra de Le Corbusier.
Anointment of the chapel of Notre Dame du Haut in Ron-
champs (France). Le Corbusier is in charge of the work.
1955 Se inicia la construcción de la ciudad de Chandigarh,
en la India, proyectada por Le Corbusier.
The construction of the city of Chandigarh in India
begins. Le Corbusier is in charge of the city´s designs.
1957 Louis Kahn proyecta los Laboratorios
Richardson en la Universidad de Filadelfia.
Louis Kahn projects the Richardson Laboratories
at the University of Philadelphia.
1957 Se inaugura la Ópera de Sidney, obra
del arquitecto danés Jörn Utzon.
Architect Jörn Utzon designs the Sidney Opera
House, which was inaugurated in 1973.
MUNDO/WORLD
1954 Se asigna a la firma Skidmore, Owings
& Merrill el desarrollo de los planos del Centro
Administrativo Nacional.
The development plans of the CAN are assigned
to the firm Skidmore Owings & Merrill.
1956 Firma del contrato para la construcción de las
estructuras del edificio para el Ministerio de Hacienda
y Crédito Público.
Signing of the contract for the construction of building
structures for the Ministry of Finance and Public Credit.
BOGOTÁ & COLOMBIA
1957 Cae la dictadura de Gustavo Rojas Pinilla y
se establece la Junta Militar de Gobierno.
The dictatorship of Gustavo Rojas Pinilla falls
and the Military Junta is established.
1956 Se construye el aeropuerto internacional
El Dorado, proyectado por la firma Cuéllar
Serrano Gómez e inaugurado en 1959.
The El Dorado International Airport is
built. It was designed by the firm Cuéllar
Serrano Gómez and opened in 1959.
1955 Se construye el Hipódromo de Techo, en
el suroccidente de Bogotá, proyectado
conjuntamente por el arquitecto Álvaro Hermida
y el ingeniero Guillermo González Zuleta.
The Hippodrome of Techo is built in the southwest
of Bogotá, jointly designed by the architect Álvaro
Hermida and the engineer Guillermo González Zuleta.
1954 Se inicia la construcción de la autopista
Norte, la primera en contar con puentes en
las tres principales intersecciones.
The construction of the Autopista Norte starts, the
first to have bridges in its three major intersections.
1954 Se construye el recinto de la Feria
Internacional de Bogotá.
The area of the International Fair of Bogotá is built.
1954 Se crea el Distrito Especial de Bogotá con la
anexión de los antiguos municipios de Usme,
Bosa, Fontibón, Engativá, Suba y Usaquén.
The Special District of Bogotá is created with the
annexation of the former municipalities of Usme,
Bosa, Fontibón, Engativá, Suba and Usaquén.
1953-1957
Teniente general Gustavo Rojas Pinilla
20 DESTINO CIUDAD CAN 2038
1960 Se completa la obra del Convento de Santa
María de La Tourette, obra de Le Corbusier.
The works of the Convent of Santa María de La
Tourette, by Le Corbusier, is completed.
1959 Muere Frank Lloyd Wright.
Frank Lloyd Wright dies.
1959 En Nueva York se inaugura el Museo Guggenheim,
proyectado por Frank Lloyd Wright.
The Guggenheim Museum designed by Frank
Lloyd Wright opens in New York.
1959 Se inaugura la ciudad de Brasilia, obra
de Lucio Costa y Oscar Niemeyer.
Brasilia, the city designed by Lucio Costa
and Oscar Niemeyer, is inaugurated.
10
1958 Mies van der Rohe proyecta el edificio
Seagram en Nueva York.
Mies van der Rohe’s projects
the Seagram Building in New York.
CAN
1958 Se detienen las obras en el CAN y se procede a la
liquidación de los contratos que estaban en marcha.
Construction in the CAN stops and the
government proceeds to the resettlement
of contracts that were in progress.
1958 Se inician las obras de la avenida 26, con un plan
que contemplaba la construcción de puentes y
viaductos en el sector central de la ciudad.
The works of the Avenida 26 start, with a plan
that included the construction of bridges and
viaducts in the central sector of the city.
1959 Se inaugura el edificio del Banco de Bogotá,
proyectado por la firma neoyorquina Skidmore,
Owings & Merrill, autora del proyecto del CAN.
Inauguration of the Bogotá Bank building. Its design
was performed by the New York firm Skidmore,
Owings & Merrill, author of the CAN project.
1960 Se inicia la construcción del proyecto urbanístico
Ciudad Techo del ICT, en terrenos del antiguo
aeropuerto; al acto asisten el presidente de
Estados Unidos, John Kennedy, y su esposa.
Su nombre cambió por el de Ciudad Kennedy,
en honor del fallecido presidente.
Beginning of the construction of the urban project
Techo City of the ICT in the old airport land. The
ceremony was attended by the US president, John
Kennedy, and his wife. Its name is changed to
Kennedy City, in honor of the late president.
1960 Se remodela la plaza de Bolívar con un
proyecto del arquitecto Fernando Martínez
Sanabria, ganador del respectivo concurso.
The Bolívar Plaza was remodeled with a project
by architect Fernando Martínez Sanabria,
winner of the respective competition.
1960 Se inicia la construcción del futuro
Centro Internacional de Bogotá.
The construction of the future international
center of Bogotá starts.
1958-1962
Alberto Lleras Camargo
11
Se inaugura el Centro Carpenter para las Artes Visuales
1963
en Cambridge (Massachusetts), obra de Le Corbusier.
The Carpenter Center for Visual Arts in
Cambridge (Massachusetts) is inaugurated.
Le Corbusier was in charge of the works.
Se inaugura en Berlín la sala de conciertos
1963
Philarmonie, diseñada por Hans Scharoun.
The Philharmonie concert hall designed
by Hans Scharoun opens in Berlin.
1965 Muere Le Corbusier.
Le Corbusier dies.
1963 Se entrega el actual edificio Uriel Gutiérrez,
de la Universidad Nacional de Colombia.
The current building Uriel Gutiérrez of the
National University of Colombia is delivered.
1964 Plan Distrital.
District Plan.
1964 Se terminan los edificios del Ministerio de
Educación y del Ministerio de Minas y Energía.
The buildings of the Ministry of Education and the
Ministry of Mines and Energy are completed.
1964
1.697.311
h a b ita n tes
population
1962-1966
G u i l l e r m o L e ó n Va l e n c i a
1969 Mueren Mies van der Rohe y Walter Gropius.
Mies van der Rohe and Walter Gropius die.
12
1967 En la Feria Mundial de Montreal se construyen el
1972
Domo Geodésico, que sirvió de sede al pabellón de
Estados Unidos; el conjunto de Buckminster Fuller y el
conjunto de apartamentos Habitat 67, de Moshe Safdie.
The World’s Fair in the Montreal Geodesic Dome is
built, which was home to the flag of the United States.
The set of Buckminster Fuller and the apartments
complex Habitat 67 was built by Moshe Safdie.
1966 Se entregan los edificios del dane
y del Instituto Nacional de Salud.
The DANE and the National Institutes of
Health buildings are delivered.
1967 Se construye la plaza de mercado de
Paloquemao, proyectada por los arquitectos
Dicken Castro y Jacques Mosseri.
The Paloquemao marketplace is built, designed by
architects Dicken Castro and Jacques Mosseri.
1968 Se inaugura el Templete Eucarístico en
terrenos de El Salitre, con la celebración de
una misa por parte del papa Pablo vi.
Eucharistic Templete opens in the land of El Salitre,
with the celebration of a Mass by Pope Paul VI.
1968 Se inaugura el conjunto multifamiliar Pablo
vi, del ICT, como alojamiento temporal de
peregrinos asistentes al Congreso Eucarístico.
The multifamily housing project Pablo VI, of the
ICT, is inaugurated as temporary housing for the
pilgrims attending the Eucharistic Congress.
1969 14 Se inicia la construcción
del edificio de Avianca.
Con 40 pisos, fue durante
varios años el más alto de
Bogotá.
The construction of the
Avianca building starts.
With 40 floors, it was
the highest in Bogotá
for several years.
1966-1970
Carlos Lleras Restrepo
15
13
Muere Hans Scharoun.
Hans Scharoun dies.
1970 Estudio del transporte fase I.
Phase I Study of transport.
1972 Estudio del transporte fase II.
Phase II Study of transport.
1973
2.868.123
habitantes
population
1972 Se construye el Centro Administrativo Distrital,
proyectado por la firma Cuéllar Serrano Gómez.
The District Administrative Center, designed by
the firm Cuéllar Serrano Gómez is built.
1971 Se inaugura el conjunto residencial El Parque,
proyectado por el arquitecto Rogelio Salmona
para el Banco Central Hipotecario.
Inauguration of the residential complex
El Parque, designed by architect Rogelio
Salmona for the Central Mortgage Bank.
16
1970-1974
M i s a e l Pa st r a n a B o r r e r o
1977 Se inaugura en París el Centro Nacional
de Arte y Cultura Georges Pompidou, obra
de Renzo Piano y Richard Rogers.
The National Center for Art and Culture Georges Pompidou,
work of Renzo Piano and Richard Rogers, opens in Paris.
17
1975 Rem Koolhaas, Elia y Zoe Zenghelis, fundan en
Rotterdam la Office for Metropolitan Architecture,
OMA, cuyo objetivo es definir nuevos tipos de
relaciones, tanto teóricas como prácticas, entre
la arquitectura y la cultura contemporánea.
Rem Koolhaas, Elia and Zoe Zenghelis, found in Rotterdam
the Office for Metropolitan Architecture, OMA, which aims
to define new types of relationships, both theoretical and
practical, between architecture and contemporary culture.
1974 Se entregan los edificios del Ministerio
de Defensa y de la Policía Nacional.
The buildings of the Ministry of Defense
and the National Police are delivered.
1976 Se termina la construcción del edificio de la
Radio Televisión Nacional de Colombia.
The building of the National Radio and
Television of Colombia is completed.
1976 Se inaugura el centro comercial Unicentro,
primer mall construido en Bogotá, promovido
por la empresa Pedro Gómez & Cía. y proyectado
por la firma Pizano Pradilla & Caro.
The first mall built in Bogotá, Unicentro, is inaugurated.
It was promoted by the company, Pedro Gómez & Cía.
and designed by the firm Pizano Pradilla & Caro.
18
1974-1978
Alfonso López Michelsen
R U TA D E L T I E M P O / T I M E L I N E 21

1979 Acuerdo 7. Plan General de Desarrollo Integrado.
Agreement 7. General Integrated Development Plan.
BOGOTÁ & COLOMBIA
1982 Se inician las obras del Parque Metropolitano
Simón Bolívar, proyectado por un
grupo interdisciplinario dirigido por el
arquitecto Arturo Robledo Ocampo.
Works of the Simon Bolívar Metropolitan Park begin.
An interdisciplinary team led by architect Arturo
Robledo Ocampo who was in charge of its design.
19
1981 Se construye la Terminal de Transporte de Bogotá,
proyectada por los arquitectos Alberto Estrada,
Jorge Gáfaro, Jorge Rodríguez y Juan B. Gómez.
The Bogotá Transportation Terminal is built. It
was designed by the architects Alberto Estrada,
Jorge Gáfaro, Jorge Rodríguez and Juan B. Gómez.
1978-1982
J u l i o C é s a r T u r b ay Aya l a
22 DESTINO CIUDAD CAN 2038
1983 La Comisión Brundtland publica Our
Common Future, el primer texto dedicado
al tema del desarrollo sostenible.
The Brundtland Commission Our Common Future
published the first text on the topic
of sustainable development.
1985 Skidmore, Owings & Merrill inician los trabajos
en el plan maestro de revitalización urbana
de Canary Wharf, en Londres, en terrenos de
antiguos muelles e instalaciones industriales.
Skidmore, Owings & Merrill begin work on the master plan
for the urban revitalization of Canary Wharf, London, on
the grounds of the old docks and the industrial facilities.
20
MUNDO/WORLD
1986 Se entrega, ya terminada, la Clínica
de la Policía Nacional.
The Clinic of the National Police is finished and delivered.
CAN
1985 Se destruye el Palacio de Justicia, situado en
inmediaciones de la plaza de Bolívar de Bogotá.
The Palace of Justice, situated near the
Bolívar Plaza in Bogotá, is destroyed.
1983 Se inicia la construcción del proyecto de renovación
urbana Nueva Santafé de Bogotá, proyectado por
los arquitectos Arturo Robledo Ocampo, Rogelio
Salmona, Pedro Alberto Mejía y Julián Guerrero,
por encargo del Banco Central Hipotecario.
The construction of the project of urban renewal
Nueva Santafe de Bogotá starts. The architects Arturo
Robledo Ocampo, Rogelio Salmona, Pedro Alberto
Mejía and Julián Guerrero, commissioned by the Banco
Central Hipotecario, are in charge of the design.
21
1985
4.273.461
habitantes
population
1982-1986
B e l i s a r i o B e ta n c u r C u a rta s
22
1989 Con motivo del Bicentenario de la Revolución Francesa
se inaugura en París la pirámide de cristal en el
Museo del Louvre, de I.M. Pei, y el Arco del Triunfo
de la Defensa, de Johan Otto von Spreckelsen.
The glass pyramid at the Louvre, the IM Pei,
and the Arch of Defense by Johan Otto von
Spreckelsen are inaugurated in Paris on occasion
of the Bicentenary of the French Revolution.
1990 Acuerdo 6. Estatuto para el Ordenamiento Físico.
Agreement 6. Statute for Physical Planning.
1989 Se entrega el edificio de la
Superintendencia de Sociedades.
Delivery of the building of the
Superintendency of Societies.
1987 Se entrega el edificio de la Registraduría
Nacional del Estado Civil.
The building of the National Civil Registry is delivered.
23
1987 Se inician las obras de Ciudad Salitre, en
las vecindades del CAN, promovidas por el
Banco Centro Hipotecario, en terrenos de la
antigua Hacienda El Salitre. Los directores de
proyecto fueron los arquitectos Willy Drews,
Daniel Bermúdez y Fernando Jiménez.
Beginning of the works of Salitre City, in the vicinity of
the CAN, promoted by the Banco Central Hipotecario. The
project is located in the grounds of the old Hacienda El
Salitre. The project´s managers included the architects
Willy Drews, Daniel Bermúdez and Fernando Jiménez.
1989 Se inicia la construcción de la Ciudadela
Colsubsidio, en el noroccidente de Bogotá,
proyectada por los arquitectos Germán Samper
Gnecco y Ximena Samper Martínez.
Begining of the construction of the Colsubsidio
Citadel, in the northwest of Bogotá. The the
architects Germán Samper Gnecco and Ximena
Samper Martínez are in charge of its design.
1988 Se elige el primer alcalde por votación popular.
The first mayor is elected by popular vote.
1986-1990
V i r g i l i o B a r c o Va r g a s
24
1991 Se delimita el área del proyecto urbano ZAC (Zone
de Amenagement Concerté) Paris Rive Gauche, en
terrenos cercanos a la estación de Austerlitz.
The urban area of the project ZAC (Zone of
Amenagement Concerté) is delimited in Paris Rive
Gauche, in the fields near the Gare d’Austerlitz.
1994 Se inician los trabajos de reciclaje y
renovación urbana en el barrio de Puerto
Madero en Buenos Aires, Argentina.
Recycling and urban renewal works
initiate in the neighborhood of Puerto
Madero in Buenos Aires, Argentina.
25
1990 Se proyecta el conjunto urbanístico Parque
Central Bavaria, en terrenos de la antigua fábrica
de cerveza de este nombre, con la participación
de las firmas Obregón Bueno & Cía., Taller de la
Ciudad, del arquitecto Fernando Jiménez Mantilla
y del arquitecto paisajista Alfonso Leyva Galvis.
Projection of the Parque Central Bavaria urban complex
in the grounds of the former brewery. It included the
participation of the firms Obregón Bueno & Cía., and
the Taller de la Ciudad, of architect Fernando Jiménez
Mantilla and the landscape architect Alfonso Leyva Galvis.
1990 Se inaugura el Archivo General de la Nación.
The General Archive of the Nation opens.
1993
5.484.224
h a bita n tes
population
1990-1994
César Gaviria Trujillo
1998 Se inicia el proyecto de redesarrollo urbano Mission
Bay en San Francisco (California), en terrenos
ocupados por la Southern Pacific Railroad Company.
The project for urban re-development in Mission Bay,
San Francisco (California) is initiated on the land
occupied by the Southern Pacific Railroad Company.
1997 Se inaugura el Museo Guggenheim de
Bilbao, obra de Frank Gehry.
The Guggenheim Museum Bilbao, designed
by Frank Gehry, is inaugurated.
1996 Rem Koolhaas publica su libro S, M, L, XL.
Rem Koolhaas publishes his book S, M, L, XL.
26
1994-1998
Ernesto Samper Pizano
2000 Se inician los estudios en King’s Cross Central, un
plan de redesarrollo del sector que circunda las
estaciones de King’s Cross y Saint Pancras, en el
nordeste de Londres.
Studies begin at King’s Cross Central, a plan of
development of the sector that surrounds the stations
of King’s Cross and St Pancras, in northeast London.
2001 En un atentado terrorista destruyen las
Torres Gemelas de Nueva York, obra
del arquitecto Minoru Yamasaki.
In New York, the Twin Towers, designed by architect
Minoru Yamasaki, are destroyed by a terrorist attack.
27
2000 Plan de Ordenamiento Territorial, POT, 2001-2010.
Territorial Zoning Plan 2001-2010.
2000 Se inicia la construcción del Parque Tercer Milenio,
un proyecto de renovación urbana promovido por la
Alcaldía Mayor de Bogotá. Los proyectistas fueron los
arquitectos Camilo Santamaría, Giancarlo Mazzanti,
Rafael Esguerra, Carlos Hernández y Diana Wiesner.
Beginning of the construction of the Third Millennium
Park, a project of urban renewal promoted by the
Mayor’s Office of Bogotá. The designers were the
architects Camilo Santamaria, Giancarlo Mazzanti,
Rafael Esguerra, Carlos Hernandez and Diana Wiesner.
2000 Se inauguran las bibliotecas de El Tintal y El Tunal, la
primera proyectada por Daniel Bermúdez y la segunda
por Manuel Antonio Guerrero y Suely Vargas Nobrega.
Inauguration of the Tintal and Tunal libraries, the
first designed by Daniel Bermúdez and the second by
Manuel Antonio Guerrero and Suely Vargas Nobrega.
28
1998-2002
A n d r é s Pa st r a n a A r a n g o
R U TA D E L T I E M P O / T I M E L I N E 23
 MUNDO/WORLD
2009 Se culmina el desarrollo del sector
de Marina Bay en Singapur.
The development of the Marina Bay
sector in Singapore is finished.
29
CAN
2003 Decreto Distrital 469, revisión del POT.
District Decree 469, revision of the POT.
2004 Decreto Distrital 190, compilación del POT.
District Decree 190, POT compilation.
30
2002 Se inaugura la Biblioteca Virgilio Barco, en el parque
Simón Bolívar, proyectada por el arquitecto Rogelio
Salmona.
Inauguration of the Virgilio Barco Lybrary in the Simón
Bolívar Park, designed by architect Rogelio Salmona.
2003 Se inaugura el Archivo de Bogotá, proyectado por los
arquitectos Juan Pablo Ortiz, Pablo Moreno y Andrés
Ortiz, por encargo de la Alcaldía Mayor de Bogotá.
Inauguration of the Bogotá Archive, designed by
architects Juan Pablo Ortiz, Pablo Moreno and Andrés
Ortiz, commissioned by the Mayor of Bogotá.
31
2008 Inicio de las obras de la Ciudad Empresarial
Luis Carlos Sarmiento Angulo.
Beginning of the construction of the Ciudad
Empresarial Luis Carlos Sarmiento Angulo.
2005
6.778.691
habi tantes
population
2002-2006, 2006-2010
Á lva r o U r i b e V é l e z
24 DESTINO CIUDAD CAN 2038
LA HISTORIA
DE UNA RUTA
2011 Departamento Nacional de Planeación, DNP.
Conpes 3694. Lineamientos de política y estrategia
institucional para la implementación del Proyecto
INCIERTA
de Renovación Urbana del Centro Administrativo
Nacional, CAN, 28 de marzo de 2011.
National Planning Department, DNP. Conpes 3694.
Policy guidelines and corporate strategy for the
implementation of the Urban Renewal Project of the
National Administrative Center, CAN, March 28, 2011.
2012 Plan de Desarrollo 2012-2016, Bogotá Humana.
Define al proyecto Ciudad CAN como una de las
intervenciones urbanas priorizadas del Programa
de Revitalización del Centro Ampliado.
Development Plan 2012-2016, Bogotá Humana.
It defines the Project City CAN as one of the top
priority urban interventions for the Revitalization
Program of the Expanded Center.
2012 Inauguración de la troncal El Dorado
del sistema TransMilenio.
Inauguration of the main line of the
TransMilenio system to El Dorado.
2013 Decreto Distrital 364, modificación 33
excepcional del POT (suspendido).
District Decree 364, exceptional
modification of the POT (suspended).
2013 Convocatoria del Concurso Internacional de Ideas
para el Plan Maestro de Renovación Urbana.
Notification of the International Competition
for the Master Plan of Urban Renewal.
2014
7.363.782
ha bita ntes
population
34
BOGOTÁ & COLOMBIA
El proyecto Ciudad CAN es concebido como la
2013 Apertura del concurso de ideas para
pieza urbana faltante para concretar la noción
el proyecto Ciudad CAN.
de centralidad; la pieza que articula y concreta
Opening of the competition for the City CAN project. la morfología de la metrópoli en su núcleo
principal; la pieza faltante para representar
los nuevos valores institucionales del país; la
pieza que hará legible la Metrópoli del 2038.
The Ciudad CAN project is conceived as the
missing link necessary to create the notion
of centrality; the piece that articulates and
cements the cities morphology in its main
nucleus; the piece missing to represent the new
institutional values of the nation; the piece that
will make legible the metropoli of 2038.
32 2038
2012 Inauguración del Centro de Memoria, Paz y
Reconciliación, localizado en el cementerio Central de
Bogotá y proyectado por el arquitecto Juan Pablo Ortiz.
Inauguration of the Center for Memory, Peace and
Reconciliation, located in the Central Cemetery of
Bogotá and designed by architect Juan Pablo Ortiz. 2020*
8.380.801
h a b ita n tes
2010 Inauguración del Centro Cultural Biblioteca Pública population *DANE est.
Julio Mario Santo Domingo, proyectado por Daniel
Bermúdez y localizado en el noroccidente de Bogotá.
Inauguration of the Cultural Center Public Library
Julio Mario Santo Domingo, designed by Daniel
Bermúdez and located in the northwest of Bogotá.
2010-2014, 2014-2018 2018-2038
Juan Manuel Santos Calderón
 PROYECTO
CIUDAD CAN 2038

1 Mapa de Bogotá de 1938,
realizado por la Secretaría de
Obras Públicas Municipales.
Map of Bogotá 1938,
made by the Ministry of
Municipal Public Works.
Notas a pie de página (veánse todas en la p. 57)
a idea de reunir las entidades públicas de una loca-
lidad, ciudad o país en un “centro cívico” fue una de
las muchas propuestas incorporadas en el urbanis-
mo moderno, especialmente después de la Segunda
Guerra Mundial, cuando la agrupación funcional de
actividades en centros especializados cobró espe-
cial fuerza. Así surgieron las ideas de centros cívi-
cos, culturales y comerciales, las que fueron objeto
de interpretación por parte de quienes buscaron
llevarlas a la práctica. Le Corbusier fue uno de los
primeros en presentar, en 1936, el plan de un centro
cívico para Saint Dié, en Francia, en el que propuso
un centro formado por edificios públicos de carácter
monumental. Entre la fecha de esta propuesta y la
primera visita del arquitecto suizo a Bogotá transcu-
rrieron once años. ¿Qué había pasado en la ciudad
en ese periodo? A simple vista, no se había pensado
en la posibilidad de construir un centro cívico de ca-
rácter nacional antes de Le Corbusier, pero en una
segunda mirada se encuentran algunos anteceden-
tes de interés1.
PRIMER TIEMPO: UN CENTRO CÍVICO EN CIERNES
Desde el siglo XIX, las entidades del gobierno na-
cional se alojaron en edificaciones provenientes del
periodo colonial, particularmente en los conventos
que Tomás Cipriano de Mosquera expropió a las ór-
denes religiosas en 18612. El edificio del Capitolio
Nacional, cuya construcción se inició en 1847 con
planos de Thomas Reed, permanecía inconcluso al
finalizar el siglo XIX y sólo en las primeras décadas
del siglo pasado se hicieron unas primeras obras in-
dividuales y aisladas en esta dirección, sin pensar
en reunirlas en un conjunto planeado urbanística y
arquitectónicamente.
El urbanista vienés Karl Brunner llegó a Bogotá
en 1933, invitado por el presidente Enrique Olaya
Herrera y la municipalidad de Bogotá para elaborar
un plan de ordenamiento. Como parte de ese plan,
Brunner propuso, dos años más tarde, dos interven-
ciones en el sector de la plaza de Bolívar; una de
ellas, la renovación de los dos costados de la carrera
THE HISTORY OF AN UNCERTAIN ROUTE
he idea of uniting the public entities of a town, city or country in a “civic center” was one of the many proposals
incorporated in modern urbanism especially after the Second World War when the pool of functional activities
in specialized centers gained special force. Thus did the ideas of civic, cultural and commercial centers, which
were subject of interpretation from those who sought to implement them. Le Corbusier was one of the first to
introduce, in 1936, the plan of a civic center for Saint Dié, in France, in which he proposed a center formed by public buildings of
monumental character. It took eleven years between the date of this proposal and the first visit of the Swiss architect to Bogotá.
What had happened in the city during that period? At first glance, no thought had been given to the possibility of constructing
a civic center of national character before Le Corbusier, but on second glance, there are some interesting records.1
FIRST PHASE: THE INFANCY OF A CIVIC CENTER
Since the nineteenth century, National Government entities were housed in buildings from the colonial period, particularly in the con-
vents that Tomás Cipriano de Mosquera expropriated from religious orders in 1861.2 The building of the Capitolio Nacional (National
Capitol), whose construction began in 1847 with plans by Thomas Reed, remained unfinished at the end of the nineteenth ▶ P 58

26 DESTINO CIUDAD CAN 2038 L A H I S T O R I A D E U N A R U TA I N C I E R TA 27


CARRERA 5
26
L E
C AL
D A
E NI
AV
2 El Colegio de La Salle de Chapinero en 1938, visto desde
el parque Sucre, localizado en la calle 60 con carrera 7.
Los terrenos frente al colegio se urbanizaron en 1948.
La Salle College in Chapinero in 1938, seen from the
Sucre park, located in Calle 60 with Carrera 7. The
land opposite the school was urbanized in 1948.
3 1938. Fachada norte de la Biblioteca Nacional sobre el parque
de la Independencia. La obra la impulsó Daniel Samper
Ortega, director de la entidad, y el edificio, del arquitecto
Alberto Wills Ferro, se inauguró el 20 de julio de este año.
1938. North facade of the National Library in the Indepen-
dence Park. The work was promoted by Daniel Samper Ortega,
director of the entity, and the building, designed by the ar-
chitect Alberto Wills Ferro, opened on July 20 of this year.
4 Cortejo fúnebre que acompañó el traslado al cementerio
Central de las víctimas de la catástrofe aérea en el
Campo de Marte, sucedida el 24 de julio de 1938.
Funeral procession that accompanied the transfer of
the victims of the air disaster in the Champ de Mars,
to the Central Cemetery on the 24th of July, 1938.
5 Edificio de Residencias El Nogal, localizado en la carrera 7 con calle
76. Este fue el primer edificio vendido por propiedad horizontal en
Bogotá. Allí se alojó temporalmente la Conferencia Panamericana,
debido a los disturbios del 9 de abril de 1948.
Residential condominium of El Nogal, located on Carrera 7
and Calle 76. This was the first building sold as horizontal
property in Bogotá. They temporarily hosted the Pan American
Conference, due to the disturbances of the 9th of April, 1948.
28 DESTINO CIUDAD CAN 2038
COLEGIO DE LA SALLE
2 3
C EMENTERIO C ENTRAL
4 5
7, y otra, la más interesante, la apertura de una nue-
va carrera, la 7A o avenida Central, a manera de un
eje institucional que conectara el Capitolio Nacional
con el Palacio de San Francisco o Gobernación de
Cundinamarca, en cuyo recorrido vinculaba tam-
bién el convento de Santo Domingo, entonces ocu-
pado por entidades del Estado. En sentido más sim-
bólico que físico, este eje conectaba también con el
Palacio de la Carrera o de Nariño, sede entonces de
la Presidencia de la República3.
En una presentación llevada a cabo en 1957, en la
sede de la Sociedad Económica de Amigos del País,
el arquitecto Gabriel Andrade Lleras dio argumen-
tos para justificar la presencia de los ministerios y
otras dependencias de orden nacional en el centro
histórico y para criticar la construcción del Centro
Administrativo Nacional, CAN, que la dictadura del
general Rojas Pinilla había iniciado en terrenos ofi-
ciales que formaron parte de la Hacienda El Salitre,
en el occidente de Bogotá. Señaló además como un
L
NA
CIO
NA A
O T E C AO M B I
LI CO L
BIB DE
AVE
NID
AC
ALL
E 26
AVENIDA CARRERA 7
antecedente del futuro Centro Cívico la construcción
del llamado edificio de los Ministerios, en el predio
del antiguo convento de San Agustín, sobre la calle
6, en cercanías del Palacio de la Carrera y localizado
como remate de un eje imaginario que lo conectaba
con el Capitolio Nacional y, por ende, con la plaza
de Bolívar. El proyecto lo elaboró la firma Herrera
Carrizosa Hermanos y la construcción, iniciada en
1940, la hizo la firma Uribe García Álvarez4.
Las ideas del urbanismo moderno aparecieron tí-
midamente en los planes de estudio de las primeras
escuelas profesionales de arquitectura del país, so-
bre todo en Bogotá, en la Facultad de Arquitectura
de la Universidad Nacional de Colombia, cuya cáte-
dra de Urbanismo la lideraron inicialmente los urba-
nistas Karl Brunner y Carlos Martínez, a quienes se
unió posteriormente Herbert Ritter, egresado de la
misma universidad. Carlos Martínez fundó en 1946
la revista Proa, en la que adoptó, desde su inicio, la
misión de impulsar la modernización de Bogotá.
ER A 6
CARR
En la primera edición, del mes de agosto de ese
año, se publicó una propuesta titulada “Para que Bo-
gotá sea una ciudad moderna”, en la que, además de
dar cuenta del sustento conceptual, se presentó una
maqueta de la “Ciudad del Empleado”, la renovación
urbana del sector de Belén, al oriente del centro histó-
rico. En ese mismo número se incluyó otra propuesta
de modernización, esta vez sobre la carrera 10, enton-
ces en proceso de construcción, de autoría del arqui-
tecto Édgar Burbano. En la tercera edición de la misma
revista se dio un gran despliegue a un ambicioso pro-
yecto de reurbanización del sector de la Plaza Central
de Mercado, en pleno centro histórico, con el título de
“Bogotá puede ser una ciudad moderna”. Sus autores
fueron los arquitectos Luz Amorocho, Enrique García,
José J. Angulo y Carlos Martínez, el director de la re-
vista. La presencia de Le Corbusier en Bogotá en 1947
atizó esa llama, la que condujo al encargo de la elabo-
ración del Plan Director, que tendría una resonancia
importante en la historia del urbanismo colombiano.
CARRERA 9A
AVENIDA
CARRERA 7
CALL
E 15
6 8
Sin embargo, esto no es todo. En el Atlas histórico
de Bogotá. Cartografía 1791-2007, publicado por la
Alcaldía Mayor en conjunto con la Editorial Planeta
Colombiana, se encuentran tres planos existentes
en el Museo de Bogotá en los que se presenta un
“Proyecto para el Centro Cívico de Bogotá”, elabo-
rado por Jaime Pradilla y Compañía, una firma por
cierto poco conocida en el ámbito profesional del
momento. En éstos se proponía demoler las manza-
nas comprendidas entre las calles 7 y 10 y las ca-
rreras 6 y 7 al oriente, y entre las calles 7 y 11 y las
carreras 8 y 9, para construir edificios en altura que
rodearan el Capitolio Nacional. De este proyecto no
se sabe mucho más de lo que contienen los planos
mencionados5.
Estas propuestas son un claro indicio de la vo-
luntad de modernización que se hacía sentir en los
campos académicos y profesionales de la arquitec-
tura y del urbanismo hacia 1945. No eran tiempos
completamente favorables para que esa voluntad
6 Un rincón del parque Santander en 1938. A la izquierda
se aprecia la fachada de acceso al hotel Granada y
a la derecha la torre de la iglesia de San Francisco.
En primer plano, una de las pilas ornamentales que
formaron parte del trazado inicial del parque.
A corner of the Santander park in 1938. On the left it is
possible to see the access facade of the Granada hotel
and on the right, the tower of the church of San Francisco.
In the foreground, one of the ornamental batteries
that were part of the original layout of the park.
7 Sector norte del parque de Lourdes, en Chapinero. En
este sector arborizado se construyeron un estanque de
agua y un puente para cruzarlo. En 1938 era conocido
con el nombre de Plaza de la República Argentina.
North of the park of Lourdes in Chapinero. A pond and a bridge
to cross the wooded area were built, as it is shown in the picture.
In 1938 it was known as Plaza de la República Argentina.
8 Fachada del pasaje Rufino José Cuervo, frente al
edificio de la Gobernación de Cundinamarca, en
1938. En este edificio funcionó durante varios
años el servicio de telégrafo de Bogotá.
Facade of the passage Rufino José Cuervo, in front of the
Governor´s office of Cundinamarca, in 1938. The telegraph
service of Bogotá was located in this building for several years.
L A H I S T O R I A D E U N A R U TA I N C I E R TA 29

9 10
 9 Proyecto de ensanche de la calle Real o carrera 7, propuesto
por el urbanista vienés Karl Brunner en 1935. Este proyecto
se complementó con el esbozo que aparece en la esquina
inferior del dibujo, realizado por L. A. Gutiérrez Nieto.
Widening project of the Calle Real or Carrera 7, proposed
by Viennese urban planner Karl Brunner in 1935. This
project was complemented which is outlined in the bottom
corner of the drawing made by L.A. Gutiérrez Nieto.
10 Plan para el área central de Bogotá, propuesto por el
arquitecto suizo Le Corbusier en el Plan Director de
1950. En este plan se incluyó el proyecto para el Centro
Cívico, que aparece en la sección derecha del dibujo.
Plan for the central area of Bogotá, proposed by Swiss
architect Le Corbusier in the 1950 Master Plan. This
plan included the project of the Civic Center, which
appears in the right section of the drawing.
30 DESTINO CIUDAD CAN 2038
se llevara a la práctica. Las ideas modernizadoras
de los gobiernos liberales posteriores a 1930, que
habían calado hondo en algunos sectores intelec-
tuales, artísticos y arquitectónicos, empezaban a
reclamar su espacio en la vida nacional.
EL CENTRO CÍVICO EN DOS MIRADAS:
LE CORBUSIER Y WIENER Y SERT
La presencia en Bogotá, en el año 1947, del arquitec-
to suizo Charles Edouard Jeanneret, más conocido
por su seudónimo Le Corbusier, fue en cierta mane-
ra fruto de la conjunción de varias circunstancias
favorables.
“Hernando Vargas Rubiano, entonces pre-
sidente electo de la SCA, (Sociedad Colom-
biana de Arquitectos) a principios de 1947 y
miembro del primer grupo de egresados de
la Facultad de Arquitectura de la Universidad
Nacional, en 1941, recordaba asiduamente
que esta agremiación quería hacerse crecien-
temente visible e influyente, como acontecie-
ra desde su crítica al Plan Soto-Bateman en
1943. Al ver en el periódico El Tiempo la noti-
cia sobre la visita de Le Corbusier con Rocke-
feller y Eduardo Zuleta Ángel al predio para el
proyecto de la Organización de las Naciones
Unidas en Nueva York, tuvo la idea de que la
SCA comprometiera al gobierno nacional y a
la Alcaldía de la ciudad para que el arquitecto
urbanista visitara Bogotá, dictara conferen-
cias y se le encargara asesorar el desarrollo
urbano, que entonces advertía el agotamien-
to de la estrella de Brunner. Dada la amistad
de Zuleta y Le Corbusier, fue fácil interesar al
arquitecto europeo, aunque resultara insólito
entonces que el alcalde Mazuera, de futuras
grandes realizaciones a su cargo y como de-
sarrollador inmobiliario, lo desconociera del
todo”6.
María Cecilia O’Byrne, en su texto “Le Corbusier
en Bogotá, 1947-1951”, considera que fue la presen-
cia en Colombia de la firma Town Planning Asso-
ciates, conformada por José Luis Sert y Paul Lester
Wiener y que desarrollaba los planes urbanos en
Tumaco y Medellín, la que dio pie a su alianza con
Le Corbusier para que éste hiciera un plan piloto y
la firma elaborara un plan regulador, todo ello con
la coordinación de la recién creada Oficina del Plan
Regulador de Bogotá. Esta idea resultó intelectual-
mente atractiva a Le Corbusier por tratarse de una
ciudad semidestruida a causa de los disturbios del
9 de abril de 1948, lo cual permitía suponer que
habría apertura hacia las ideas de renovación y
modernización urbana que pregonaba. El contrato
correspondiente se firmó en Bogotá en 19497.
Le Corbusier había participado activamente en
la construcción de los principios fundamentales
del urbanismo moderno a través de los Congresos
Internacionales de Arquitectura Moderna, CIAM, los
cuales quedaron consignados en la llamada Carta
de Atenas, publicada por él en 1941. Como es ape-
nas obvio, el Plan Piloto de Bogotá fue un campo
propicio para la aplicación de dichos principios. La
propuesta del Centro Cívico, incorporada en el plan
19
LLE
CA
trazado por Le Corbusier en 1949, fue algo más allá
de la simple agrupación de edificaciones destinadas
a las entidades del Estado colombiano y se transfor-
mó en un inmenso proyecto de renovación urbana
del sector central de la ciudad, dentro del cual los
edificios públicos eran tan sólo una parte. El plan
del Centro Cívico de Le Corbusier comprendió el te-
rritorio entre las actuales calles 6 y 26, y las carre-
ras 4 y 10. Dentro de esta extensión, el Centro Cívico
ocupaba sólo una porción y en ella se concentraron
los edificios más destacados. La idea era reunir,
además de las cuatro funciones pregonadas por los
Congresos Internacionales de Arquitectura Moder-
na —habitar, trabajar, recrearse y movilizarse—, una
quinta función que se denominaría “función cívica”,
propuesta posteriormente por José Luis Sert.
Le Corbusier mismo describió su idea del Centro
Cívico de Bogotá en un documento mecanografiado
titulado “Elaboración del Plan Regulador de Bogotá.
Establecimiento del Plan Director”, que se cita tex-
tualmente en el primer tomo del libro Le Corbusier
en Bogotá, 1947-1951:
“El Centro Cívico reúne en una armonía es-
piritual y material el conjunto de funciones
colectivas susceptibles de manifestar el espí-
ritu de un grupo social, de una ciudad, de una
sociedad. Él une el pasado en el presente. Él
constituye la historia de la ciudad, sin ruptura
y sin abandono”.
Más adelante describe en detalle los componen-
tes del Centro Cívico:
A7
CARRER
CARRERA 10
AVENIDA JIMÉNEZ
A V EN ID A C
ARACAS
“Es alrededor de la plaza de Bolívar donde
se reunirán las funciones cívicas dedicadas a
Le Corbusier había
la religión, al gobierno, al municipio y a los participado activamente
ciudadanos. El espacio así considerado ocu-
en la construcción de los
pa una longitud de 200 metros y una profun-
didad de este a oeste de alrededor de 600
metros. Esta superficie ocupa un plano incli-
principios fundamentales
nado que desciende de la montaña. La plaza del urbanismo moderno.
de Bolívar ocupa el centro, el Palacio Presi-
dencial la cima, el Palacio de los Ministerios,
el Palacio Municipal y el de los sindicatos la
parte baja. Mezclados íntimamente con estas Le Corbusier had
obras nuevas que se construirán, aparecen la
catedral, el parlamento, el teatro Colón y un actively participated in
cierto número de calles y viviendas históricas
españolas. Por doquier reinará así el espíritu the construction of the
de la ciudad, la escala humana, la diversidad y
la unidad. Una verdadera sinfonía arquitectó-
fundamental principles of
nica y paisajística se desarrollará, la montaña modern urbanism.
servirá de fondo a la composición”8.
Además de estos edificios representativos, en el
plan del Centro Cívico de Le Corbusier se incluía un
buen número de edificios destinados a funciones
públicas y privadas, un “barrio diplomático” (Quar-
tier Diplomatique), sedes de oficinas públicas y pri-
vadas, hoteles, comercio y vivienda. Como el pro-
yecto del Centro Cívico se encuentra incorporado en
el plano completo del área central de Bogotá, dentro
de los límites definidos previamente, es difícil dis-
tinguir sus límites tal como los definió su autor.
En sus primeros trabajos, José Luis Sert fue un im-
pulsor decidido de la idea de los centros cívicos en
L A H I S T O R I A D E U N A R U TA I N C I E R TA 31
 11
11 Mapa de Bogotá de 1954, elaborado por el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi, iGAC, editado y
distribuido por el Banco de la República. En el
plano aparecen la Ciudad Universitaria y los
predios ocupados posteriormente por el CAN.
1954 map of Bogotá, prepared by the Instituto Geográfico
Agustín Codazzi, IGAC, (Geographic Institute Agustín Codazzi),
edited and distributed by the Central Bank. The plan includes the
University City and the land that was later occupied by the CAN.

Latinoamérica, con anterioridad al plan de Le Corbu-

sier. Es así como situó el Centro Cívico como el ele-
mento más destacado en los planes urbanos para la
Ciudad de los Motores en Brasil, Chimbote en el Perú,
La Habana en Cuba y Tumaco en Colombia9. Sus pri-
meras inquietudes habían quedado plasmadas en su
libro Can Our Cities Survive?10, publicado en Harvard
en 1943 y traducido posteriormente al español con el
título ¿Cómo pueden sobrevivir nuestras ciudades? Sus
ideas iniciales se desarrollaron en los CIAM reunidos
después de la Segunda Guerra Mundial, especialmen-
te en el Octavo, celebrado en Hoddesdon (Inglaterra)
en 1951, justo en el momento en que se hacía cargo
del Plan Regulador de Bogotá11.
La firma Town Planning Associates, con Wiener
y Sert a la cabeza, fue la encargada de elaborar el
PROYECTO
CIUDAD CAN 2038 Plan Regulador, tomando como base el plan de Le
Corbusier. Su transcripción no fue literal. Sert te-
nía una concepción urbanística diferente de la del
maestro suizo, lo que en el plan se hizo evidente,
entre otros aspectos, con la conservación de la traza
en cuadrícula del sector central. Sert reforzó la im-
portancia del Centro Cívico como parte esencial del
“corazón de la ciudad” e hizo una propuesta alterna-
tiva para alojar lo cívico en el sector de la plaza de
Bolívar, la que adquiere una forma de L y en ella se
conservan los edificios elevados, propuestos por Le
Corbusier. Es una versión moderada, sin el impacto
transformador deseado por el arquitecto suizo12.
Vale la pena anotar que tanto Le Corbusier como
Wiener y Sert consideraban que el Centro Cívico
de Bogotá debía localizarse en el área fundacional
de la ciudad, lo que hoy se conoce como el centro
histórico y el barrio Las Nieves. De esa manera se
reconocía el simbolismo presente en ese espacio,
aun cuando su tejido antiguo resultara afectado gra-
vemente en el plan de Le Corbusier.
Según atestiguan los arquitectos Bogotános Ger-
mán Samper y Francisco Pizano, colaboradores de
Le Corbusier en su propuesta de Centro Cívico, ésta
no se materializó por dos razones principales: por la
falta de mecanismos legales para adquirir la propie-
dad de numerosos inmuebles y por la ausencia de
la figura de “propiedad compartida del suelo”, que
sólo dos décadas más tarde se materializaría con el
nombre de “propiedad horizontal”. La carencia de

32 DESTINO CIUDAD CAN 2038 L A H I S T O R I A D E U N A R U TA I N C I E R TA 33


CENTRO ADMINISTRATIVO NACIONAL
PARA LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
Skidmore, Owings & Merrill, 1956
12
12 Plano general de localización del Centro Administrativo
Nacional, elaborado por la firma Skidmore, Owings &
Merrill en 1956. Se aprecian claramente la disposición
simétrica de los edificios centrales y el tratamiento
especial de los bordes oriental y occidental.
General location plan of the National Administrative Centre,
prepared by the firm Skidmore, Owings & Merrill in 1956. It is
easy to see the symmetrical arrangement of the central buildings
and the special treatment of the eastern and western edges.
34 DESTINO CIUDAD CAN 2038
estas herramientas legales, sumada a lo exiguo de
las arcas públicas, hizo no sólo que varios gobiernos
dilataran el inicio del proyecto, sino que en el año
1955 la dictadura del general Rojas Pinilla encontra-
ra “más práctico” aprovechar los terrenos de la an-
tigua Hacienda El Salitre. Las ventajas eran muchas:
el terreno estaba libre, ya era de propiedad estatal
(la Beneficencia de Cundinamarca) y, aunque que-
daba fuera del perímetro urbano, podía conectarse
con la nueva carretera al aeropuerto El Dorado, que
por entonces ya estaba en construcción.
Después de iniciada la construcción del Centro
Administrativo Nacional en la periferia occidental de
Bogotá, la idea del Centro Cívico en el centro de Bogo-
tá revivió temporalmente; incluso se hicieron diseños
preliminares, pero nunca se llevaron a la práctica13.
MOVIMIENTO MODERNIZADOR
EN LATINOAMÉRICA ENTRE 1950 Y 1960
Entre 1950 y 1960 se expandió por la región una
fuerte corriente modernizadora que recorrió todos
los países de Latinoamérica, impulsada en gran me-
dida por el gobierno de Estados Unidos, que en ple-
na guerra fría buscaba alejar el subcontinente de los
influjos del comunismo. Más allá de los motivos po-
líticos incorporados en dicha corriente durante esa
década, la modernización se convirtió en un credo
en Latinoamérica y la asumieron con todo entusias-
mo los profesionales locales y los extranjeros que
llegaron a hacerse cargo de proyectos de diverso
orden. Las firmas Town Planning Associates y Skid-
more, Owings & Merrill, con sede en Nueva York, son
ejemplo de este último grupo.
La modernización en el urbanismo y en la arqui-
tectura colombiana y latinoamericana había inicia-
do su recorrido hacia 1930, pero fue veinte años
después cuando cobró un impulso creciente que
se manifestó en proyectos públicos y privados de
diferente escala y función. El edificio moderno fue
símbolo de progreso. No es de extrañar, entonces,
que los gobiernos latinoamericanos asumieran la
modernización como una de sus banderas y la im-
pulsaran con vehemencia.
En la modernización del urbanismo y de la arqui-
tectura en Colombia se encontraron dos enfoques
relativamente diferentes: el europeo, del cual Le
Corbusier fue la figura más destacada, y el nortea-
mericano, cuya influencia se sintió con más fuerza
en la arquitectura de carácter comercial, como en
los edificios bancarios y de compañías de seguros
y en la industria hotelera, uno de cuyos ejemplos
tempranos fue el hotel Tequendama, de Bogotá (Ho-
labird Root and Burgee y Cuéllar Serrano Gómez,
1950). Las estructuras en concreto sustituyeron los
sistemas constructivos tradicionales, en tanto que
el uso del metal y el vidrio se expandió como uno
de los aportes del mundo moderno a la arquitectura
institucional, comercial y de vivienda. Los edificios
en altura prosperaron en las principales ciudades y
transformaron su silueta urbana.
13
15
Unos ejemplos emblemáticos de la modernización
en Latinoamérica fueron las ciudades universitarias.
La de la Universidad Nacional de Colombia, en Bogo-
tá, cuyo plan general lo elaboraron Leopoldo Rother
y Fritz Karsen, fue un ejemplo temprano. Su construc-
ción, iniciada en 1936, se guio por los lineamientos
del plan, en los que se combinaron algunos principios
modernos con huellas del academicismo precedente.
En ese mismo año, Le Corbusier —junto con Lucio
Costa— proyectó la Ciudad Universitaria de Río de
Janeiro, la que nunca se ejecutó. De espíritu moder-
no fueron, entre otras, las de Quito (Gilberto Gatto,
1947), Panamá (Ricardo Bermúdez, Octavio Mendes
y Guillermo de Roux, 1951), México, D.F. (Mario Pani
y Enrique del Moral, 1952) y Caracas (Carlos Raúl
Villanueva, 1951), estas dos últimas consideradas
ejemplos excepcionales. Las ciudades universitarias
latinoamericanas fueron verdaderos laboratorios de
modernidad en su urbanismo y en su arquitectura,
pues se experimentaron distintos tipos de edificios,
de sistemas estructurales y de modelos educativos14.
La vivienda en serie fue otro campo en el que se
desarrollaron las corrientes modernizadoras en Lati-
noamérica, con notables ejemplos en casi todos los
países. Son especialmente reconocidos los proyectos
multifamiliares de gran escala de Mario Pani en Méxi-
co y Carlos Raúl Villanueva en Venezuela. Este último,
apoyado por la dictadura de Marcos Pérez Jiménez,
proyectó grandes conjuntos multifamiliares en la
ciudad de Caracas, basado en la repetición de super-
bloques rectangulares alargados de varios pisos, se-
parados por amplios espacios abiertos, de un modo
similar a la propuesta de Le Corbusier para el cen-
tro de Bogotá15. En Colombia, el Instituto de Crédito
Territorial, ICT, por intermedio de la Sección de Vi-
vienda Urbana, empezó su tarea modernizadora con
los proyectos de la Unidad Vecinal Muzú (1948) y los
barrios Los Alcázares (1948) y Quiroga (1951) en Bo-
gotá. El Centro Urbano Antonio Nariño, CUAN, surgió
en 1951 de una iniciativa del gobierno conservador
de Laureano Gómez, por intermedio del Ministerio de
Obras Públicas. Su construcción avanzó en los años
siguientes, pero las viviendas sólo se adjudicaron en
1958. Paralelamente, el Banco Central Hipotecario
desarrolló en Bogotá los barrios La Soledad (1953),
Quinta Mutis (1955), Veraguas (1957) y Polo Club
(1958), todos ellos basados en principios modernos
de urbanismo y arquitectura, con aportes notables a
la arquitectura de la vivienda en serie16.
Los centros cívicos, como ya se mencionó en rela-
ción con los planes de Wiener y Sert, fueron objeto de
interés más teórico que práctico. El primero que se
construyó fue el de Santiago de Chile, proyectado por
Karl Brunner y desarrollado por Carlos Vera, cuyas
obras se iniciaron en 1936. Un segundo caso especial
lo representa el proyecto del Centro Cívico de Cara-
cas, cuya idea derivó del Plan Rotival, denominado
así por el urbanista francés Maurice Rotival, quien lo
formuló en 1938. El plan comprendía la creación de
un eje urbano, originalmente llamado avenida Cen-
14
16
13 Perspectiva del Palacio Presidencial hecha por el arquitecto
Bruno Violi. Este proyecto se localizó exactamente en el sitio
previsto en el Plan Maestro, pero nunca llegó a realizarse.
Perspective of the Presidential Palace made by architect
Bruno Violi. This project was located exactly at the location
provided in the Master Plan, but never came to fruition.
14 Perspectiva del Ministerio de Guerra hecha por el
arquitecto Bruno Violi en 1957, como parte del desarrollo
de las obras del Centro Administrativo Nacional
suspendidas por el gobierno en ese mismo año.
Perspective of the Ministry of War made by architect
Bruno Violi in 1957, as part of the development
of the National Administrative Center; works
suspended by the Government in that year.
15 Perspectiva del CAN elaborada por Bruno Violi.
A la derecha se aprecia el edificio del Palacio
Presidencial, proyectado por él mismo.
CAN perspective developed by Bruno Violi. On the right the
Presidential Palace building designed by the same architect.
16 Perspectiva del Ministerio de Guerra según el
Plan Maestro del CAN elaborado por Skidmore,
Owings & Merrill. Se aprecia el trazado geométrico
propio del lenguaje moderno de sus fachadas.
Perspective of the Ministry of War according to the CAN Master
Plan developed by Skidmore, Owings & Merrill. It is possible to
appreciate the geometric design language of modern facades.
L A H I S T O R I A D E U N A R U TA I N C I E R TA 35

17 Primera Exposición de Obras Públicas, el 13 de diciembre de
1955. El presidente de la república, Gustavo Rojas Pinilla,
y su hija, María Eugenia Rojas, aparecen sentados, en tanto
que el ministro de Gobierno, Lucio Pabón Núñez, y el gerente
general del Banco Popular, Luis Morales Gómez, de pie,
examinan la maqueta del Centro Administrativo Nacional.
First Exhibition of Public Works, on 13 December, 1955. The
President of the Republic, Gustavo Rojas Pinilla, and his
daughter, María Eugenia Rojas, are seated, while Government
Minister, Lucio Pabón Núñez, and the general manager
of the Banco Popular, Luis Morales Gómez, is standing,
examining the model of the National Administration Center.
18 Proyecto Bogotá Moderna publicado en la revista
Proa en 1946.Se elaboró como parte de la idea de
renovar una zona del centro histórico de Bogotá y
antecedió al Plan del Centro Cívico de Le Corbusier.
Bogotá Moderna (Modern Bogotá) project published in
the journal Proa in 1946. It was developed as part of the
idea of renovating a historic downtown area of Bogotá.
It preceded the Civic Center Plan by Le Corbusier.
36 DESTINO CIUDAD CAN 2038
tral y luego parque Paseo Vargas, a lo largo del cual
se debían disponer los edificios públicos. Diez años
después se desarrolló el conjunto de edificios conoci-
dos como Centro Simón Bolívar (Cipriano Domínguez,
1948-1954), destinados a la administración pública.
Éste es quizás el antecesor más cercano del proyecto
del Centro Administrativo Nacional de Bogotá17.
Pero, sin duda alguna, el gran proyecto moder-
no de la década en Latinoamérica fue la ciudad de
Brasilia, impulsada por el gobierno de Juscelino Ku-
bischeck y proyectada en conjunto por Lucio Costa y
Oscar Niemeyer a partir de 1956, fecha que coincide
con el inicio de la construcción del Centro Adminis-
trativo Nacional de Bogotá. Brasilia fue una empresa
de gran envergadura, mediante la cual se trasladó la
capital del Brasil a un territorio central, despoblado,
precisamente con el fin de desarrollar esa región del
país. Los edificios gubernamentales, localizados en
uno de los ejes de la ciudad, configuraron un centro
cívico de carácter monumental, cuyo centro se loca-
lizó en la plaza de los Tres Poderes. Con la inaugura-
ción de Brasilia, en 1960, se cerró con broche de oro
esa década modernizadora18.
Como podrá apreciarse más adelante, el proyecto
del Centro Administrativo Nacional de Bogotá enca-
ja perfectamente en estas corrientes modernizadoras
que facilitaron la llegada de una arquitectura moder-
na, la cual, pese a ser de espíritu internacional, adqui-
rió sentido y carácter en cada ciudad donde se realizó.
SEGUNDO TIEMPO: EL CENTRO
ADMINISTRATIVO NACIONAL
La trayectoria del Centro Administrativo Nacional de
Bogotá se inició con la expedición del Decreto 3571
17
de 1954 (10 de diciembre), “por medio del cual se
ordena la construcción del Centro Administrativo
Nacional”, firmado por el teniente general Gusta-
vo Rojas Pinilla. En él se autorizó al Ministerio de
Obras Públicas a “negociar y adquirir los terrenos
necesarios para la ejecución de las obras del Cen-
tro Administrativo Nacional, el que comprenderá la
construcción del Palacio Presidencial, los edificios
para los ministerios y demás entidades de carácter
oficial o relacionadas con la administración pública
nacional”. Esto quiere decir que para esa fecha ya
se había preparado un programa de dependencias y
edificaciones cuya autoría no se menciona.
El 9 de julio de 1955 se encuentra en el Diario
Oficial una nota en la que se ratifica la decisión de
asignar a la firma Skidmore, Owings & Merrill, SOM,
(…) “con oficinas en el número 575 de Madison Ave-
nue de Nueva York” (…) para desarrollar los planos
del Centro Administrativo Nacional, por lo cual re-
cibirá como pago US$74.000, más $10.000.000 en
moneda colombiana. En la misma fecha se publica
en el Diario Oficial el contrato suscrito entre el Minis-
terio de Obras Públicas, representado por el titular
de esa cartera, el contralmirante Rubén Piedrahíta
Arango, y Robert W. Cutler, “ciudadano norteameri-
cano, mayor de edad, vecino de la ciudad de Nueva
York, en los Estados Unidos de América, de tránsito
en Bogotá (…) quien obra en su carácter de socio,
en nombre y representación de Skidmore, Owings &
Merrill”, que de ahí en adelante se denominarán los
“arquitectos ingenieros”, encargados de realizar, es-
pecíficamente, los planos y la maqueta para el Cen-
tro Administrativo Nacional, cuyas especificaciones
se detallan19.
No se han hallado documentos que den cuenta
precisa de los criterios de selección de la firma Skid-
more, Owings & Merrill para el desarrollo del plan
y de los proyectos que lo componen. Esta compa-
ñía había cobrado renombre internacional en 1952
con la construcción de la sede de la Lever House en
Park Avenue, en Nueva York, una impecable caja de
vidrio azul verdoso apoyada sobre una elegante pla-
taforma de dos pisos, proyectada por el arquitecto
Gordon Bunshaft, entonces colaborador de la firma.
Desde 1953, SOM había establecido contactos con el
Banco de Bogotá, presidido entonces por el ingenie-
ro Martín del Corral, para la ejecución del proyecto
arquitectónico y técnico del nuevo edificio del ban-
co, sobre la carrera 10, en el que Bunshaft probable-
mente colaboró. Los arquitectos colombianos Pablo
Lanzetta Pinzón y Reinaldo Valencia participaron en
este proyecto como firmas locales correspondien-
tes. El anteproyecto estaba listo en 1955 y la obra se
inició en mayo de 1956. Este contacto fue, tal vez,
el que motivó la vinculación de SOM al proyecto del
Centro Administrativo Nacional20.
En el documento titulado “Centro Administrativo
Nacional para la República de Colombia en Bogotá”,
sólo se registra el nombre de la firma y no se dan
créditos especiales a ningún arquitecto o ingeniero.
En las primeras páginas del documento aparece un
plano de localización que reviste interés, por cuanto
se muestra el nuevo trazado de la calle 26 desde el
hotel Tequendama hacia el nuevo aeropuerto inter-
nacional. Este plan, como se verá más adelante, se
hizo al tiempo con el proyecto del Centro Adminis-
trativo Nacional, como una estrategia urbana de im-
portancia para el desarrollo de Bogotá21.
18
Como se observa en el plano de Bogotá de 1954,
la calle 26 terminaba en la Ciudad Universitaria y se
El Centro Cívico reúne,
conectaba con la calle 45 a través de una calzada in- en una armonía espiritual
terna trazada para tal efecto en el plan de Leopoldo
Rother para el campus universitario. Fue a partir de y material, el conjunto
la construcción del Centro Administrativo Nacional
cuando se efectuó la conexión con el futuro aero-
de funciones colectivas
puerto internacional El Dorado . susceptibles de manifestar
El documento oficial del CAN es bastante extenso
y detallado. En su introducción se dice lo siguiente: el espíritu de un grupo
social, de una ciudad, de
“Los arquitectos-ingenieros han sido enco-
mendados por el Ministerio de Obras Públi-
cas de la República de Colombia a efectos de una sociedad.
que se desarrollen planos definitivos para el
Centro Administrativo Nacional en un sitio
ubicado en la sección de El Salitre de la Ciu-
dad de Bogotá. Los diseños anexos y el tex-
to suplementario resumen las propuestas de
The Civic Center brings
los arquitectos-ingenieros para este proyecto together, in spiritual and
según se desenvolvió bajo la supervisión del
Excelentísimo Teniente General Gustavo Rojas material harmony, the
Pinilla, Presidente de Colombia”.
set of collective functions
Los edificios incluidos en el plan fueron los siguien-
tes: Palacio Presidencial, Ministerio de Guerra, Guar- susceptible to manifest the
dia Presidencial, Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de spirit of a community, a city,
Fomento, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Mi-
nisterio de Minas y Petróleos, Ministerio de Trabajo,
a society.
Ministerio de Justicia, Ministerio de Gobierno, Minis-
terio de Salud Pública, Ministerio de Educación Na-
cional, Centro Comercial, Ministerio de Comunicacio-
nes, Academia Nacional, Centro de Radio-Televisión,
Diario Oficial.
L A H I S T O R I A D E U N A R U TA I N C I E R TA 37
 19
19 Perspectiva de la plaza de Nariño incluida en el proyecto
para el Centro Cívico de Bogotá, elaborado por el
Departamento Administrativo de Planeación Distrital
en 1961. En el centro aparece la torre de oficinas del
Congreso Nacional y a la derecha, el Palacio Presidencial.
Perspective of the Plaza de Nariño included in the
project for the Civic Center in Bogotá, prepared by the
Administrative Department of District Planning in 1961. It
is possible to see the office tower of the National Congress
in the center and on the right the Presidential Palace.
20 Vista de norte a sur de la maqueta de conjunto del proyecto
Centro Cívico del DAPD para el centro de Bogotá, en 1961.
View from north to south of the whole model of the project of
the Civic Center of the DAPD for downtown Bogotá in 1961.
21 Plan general de localización del proyecto para el Centro
Cívico del DAPD. A la derecha, la plaza de Bolívar;
en el centro, la plaza de Nariño, con los edificios del
Congreso y del Palacio Presidencial. En el borde inferior
se aprecia el edificio alargado de los Ministerios.
General location of the project plan for the Civic Center
DAPD. On the right, the Plaza Bolívar; in the center, the
Plaza de Nariño, with the buildings of the Congress and
the Presidential Palace. At the bottom edge it is possible
to appreciate the elongated building of the ministries.
38 DESTINO CIUDAD CAN 2038
20
En 1955, el Ministerio de Obras Públicas publicó
una compilación de documentos oficiales con el título
“Una política en obras públicas. Gobierno de las Fuer-
zas Armadas”, entre los que se incluye la transcripción
de una extensa conferencia (aparentemente televisa-
da) dada el 11 de febrero de ese año por el contral-
mirante Rubén Piedrahíta Arango, ministro de Obras
Públicas22. En ella defendió enérgicamente la cons-
trucción del CAN, en respuesta a críticas desfavorables
que ya habían hecho eco en la opinión pública. En su
presentación, el ministro explica las razones para lo-
calizar el conjunto en terrenos de la antigua Hacienda
El Salitre, al occidente de la ciudad, como alternativa
frente a la propuesta del Plan Regulador de ubicarlo en
el centro histórico de Bogotá. Entre los argumentos es-
grimidos por el ministro se encuentran la defensa del
patrimonio histórico susceptible de ser afectado por la
construcción del Centro Cívico en el centro histórico y
la propuesta de configuración de la calle 26, que enla-
zaría el hotel Tequendama, la Ciudad Universitaria, el
CAN y el aeropuerto internacional El Dorado como un
nuevo eje de desarrollo urbanístico de la ciudad. Dice
lo siguiente en relación con lo primero, al tiempo que
ataca con firmeza el proyecto de Le Corbusier:
“En la ciudad es necesario seleccionar, pre-
servar y dignificar lo que tiene valor histórico,
sentimental o arquitectónico, para dejar que
el resto de la ciudad se abra paso, capte el
progreso y se ponga a tono con la evolución
de los tiempos”.
Y acerca de lo segundo, manifiesta:
“Las vías que están proyectadas para servir al
aeropuerto internacional y al Centro Adminis-
trativo por su número, disposición y caracte-
rísticas al conectarse con el hotel Tequendama
que es el centro de la ciudad por medio de am-
plias avenidas como la 26, la 28, que empata
con la 13 de Junio en la Ciudad Universitaria,
la avenida de las Américas, etc., descongestio-
narán el tránsito, pues esta red puede tener es-
pecificaciones de primera clase, ya que en su
mayoría ocupa terrenos que no implican toda-
vía grandes costos, indemnizaciones, litigios y
trastornos de toda índole como sucedería en
un lugar ya poblado de la ciudad”.
Con este tipo de argumentos, el ministro trató
de demostrar que la decisión de construir el Centro
Cívico en la periferia de la ciudad, adoptada por el
gobierno militar presidido por Gustavo Rojas Pinilla,
no fue arbitraria sino que respondía a razones muy
claras, pero indudablemente detrás de ella podían
existir otros argumentos de orden político y econó-
mico que nunca se expusieron en público. Vista en
perspectiva, la defensa del centro histórico frente al
peligro de demolición que traían consigo los proyec-
tos del Centro Cívico de Le Corbusier y del Plan Re-
gulador de Wiener y Sert probó ser acertada, como
lo atestigua hoy el valor histórico, urbanístico y ar-
quitectónico de ese sector de Bogotá. Además, en las
palabras del ministro de Obras Públicas se entiende
que la decisión de localizar el CAN en El Salitre obe-
deció a una operación urbanística de amplio alcance
que probó ser efectiva varios años después.
El área total construida del CAN (inicialmente lla-
mado Centro Administrativo Oficial, sigla a la cual
en la revista Proa se le agregó la S de Salitre para
denominarlo irónicamente CAOS), de acuerdo con el
Plan del Centro Administrativo Nacional, debió ser
de 142.321 metros cuadrados, equivalente en tér-
minos actuales a uno de los grandes centros comer-
ciales del país. Su construcción se empezó en 1954.
Entre ese año y 1957, cuando cayó la dictadura, se
había dado inicio a las obras de los ministerios de
Hacienda, Salud Pública, Trabajo y Justicia, y del Pa-
lacio Presidencial.
Varios contratos dan cuenta del comienzo de esos
trabajos. El primero se firmó el 1 de octubre de 1955
con Mario Jorquera, ciudadano extranjero, para la
ejecución de los trabajos topográficos en el predio
destinado al CAN, por un valor de $7.000. El segun-
do, fechado el 3 de diciembre del mismo año, se fir-
mó con el ingeniero Eduardo Albornoz Plata para el
desarrollo de los estudios y presupuesto de las obras
de alcantarillado en dicho predio y sus vecindades,
labor por la que el ingeniero Albornoz recibió la suma
de $20.000. En noviembre de 1956 se contrató a un
ciudadano extranjero, Luis Concistre, gerente de la so-
ciedad Ferroconcreto Limitada, para la construcción
de las estructuras del edificio destinado al Ministerio
de Hacienda y Crédito Público, “de acuerdo con los
planos y especificaciones técnicas elaborados por el
Departamento de Edificios Nacionales y presupues-
tos elaborados por el Contratista y aprobados por el
Departamento de Edificios Nacionales”. En diciembre
de ese año se contrató a los ingenieros Rafael Zamora
Nates y Miguel Á. Iragorri C. para “la ejecución de las
obras de urbanización y alcantarillado en la avenida
central del Centro Administrativo Nacional de esta
ciudad, de acuerdo con los planos, presupuestos y es-
pecificaciones elaborados por los contratistas y apro-
bados por el Departamento de Edificios Nacionales”.
El contrato para el proyecto del Palacio Presiden-
cial se firmó en diciembre de 1956 con la compañía
Nalco, cuyo representante legal era el arquitecto
Aníbal Moreno Gómez. Los planos y dibujos de este
proyecto estuvieron a cargo del arquitecto italiano
Bruno Violi, en ese momento asociado con Moreno
Gómez. En líneas generales, en el proyecto de Violi
se respetaron la localización central del Palacio y su
perímetro cuadrado, pero su lenguaje arquitectónico
neoclásico no tuvo ningún vínculo con el del proyec-
to original. De Bruno Violi también fue el proyecto
para el Ministerio de Guerra (o de Defensa), fechado
en 1956, el cual presenta las mismas características
del Palacio Presidencial. Se conservaron la localiza-
ción y el perímetro del edificio, pero se cambió el
lenguaje moderno por el neoclásico de Violi23.
EL CENTRO CÍVICO ENTRE 1957 Y 1961
La caída de la dictadura de Rojas Pinilla dejó sin aire
la construcción del CAN y dio pie a que las críticas
arreciaran, sin encontrar defensores de la obra. Las
21
críticas al proyecto se hicieron públicas rápidamen-
te: unas de índole política, por ser un proyecto de un
gobierno dictatorial; otras de tipo profesional, por la
presencia de arquitectos extranjeros como autores
del plan; otras más de carácter urbanístico, por su
localización periférica. La revista Proa y su director,
Carlos Martínez, fueron férreos opositores de este
proyecto. En la edición 110 de la revista, que apare-
ció en julio de 1957, se hizo una presentación obje-
tiva y extensa del Centro Administrativo Nacional de
SOM, y a renglón seguido se incluyó este texto, en el
que se arremete enérgicamente contra el proyecto:
“Qué hacer con el CAOS
“Estas dictaduras tropicales tienen muchos
factores que les son comunes. Uno es el de
emprender, sin ton ni son o ritmo vertiginoso
y por mero afán publicitario, obras especta-
cularmente suntuarias. Otro se deriva de que
esas mismas obras constituyen un agente o
trampa eficaz que les enreda y favorece su
derrumbe. Trazas de fantásticas edificacio-
nes, como perdurables ejemplos irrisorios se
encuentran por doquier en esta parte del he-
misferio. Claro que si se tratara de establecer
una marca en el campo de los desaciertos las
palmas nos corresponderían indudablemente
a los colombianos por nuestro Centro Admi-
nistrativo Oficial en El Salitre, CAOS, del que
se da una información somera en otra parte
de esta entrega.
L A H I S T O R I A D E U N A R U TA I N C I E R TA 39
 22

AVENIDA
CALLE 26

AV EN ID A CA
RR ER A 40

22
LE
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IDAC
EN
AV AV
EN
ID
A
DE
LA
S
AM
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IC PROYECTO
AS CIUDAD CAN 2038

23

26
A LLE
AC
ID
EN
AV

AVENIDA CARRERA 60
AVE
NID
A C
AL LE 5
3

AVENIDA CARRERA 50

24

22 Vista aérea del Centro Urbano Antonio Nariño mirando
hacia el noroeste (ca. 1955). En primer plano aparece
la avenida de las Américas y detrás del conjunto se
observan las instalaciones de Corferias y el trazado de
la urbanización Quinta Paredes; al fondo, la calle 26.
Aerial view of the Antonio Nariño Urban Center looking
northwest (ca. 1955). It is possible to see in the foreground
the Avenida de Las Américas. Behind the set, the
Corferias facilities and the layout of the urbanization
Quinta Paredes. At the bottom, the Calle 26.
23 Vista aérea hacia occidente del barrio La Esmeralda
(ca. 1958). A la izquierda se aprecia el estado de
desarrollo del CAN y a la derecha, la primera etapa
del conjunto Pablo Vi. Al fondo se ven el trazado
del barrio El Salitre, el trazado inicial del parque
Simón Bolívar y más allá el Jardín Botánico.
Aerial view to the west of the neighborhood La Esmeralda
(ca.1958). On the left, the state of development of the CAN
and on the right, the first stage of the residential compound
Pablo VI. In the background it is possible to see the layout
“Nació esta empresa del CAOS, declinada a
dar sede al Poder Ejecutivo y a sus principales
agencias, de un capricho dictatorial. Su adve-
nimiento fue abrigado por la censura oficial,
que limitó las necesarias y libres discusiones
relacionadas con los inmensos problemas
urbanísticos que planteaba la arbitraria ubi-
cación, que impidió se glosaran las cifras de
su elevado presupuesto y que no toleró los
reparos arquitectónicos que naturalmente se
desprenden de su proyecto versallesco. Así
pues, a las calladas y en precipitadas accio-
nes, se emprendió una obra pretenciosa y
desmesurada en cuyos primeros trabajos ha
sido necesario invertir una suma cercana a los
35 millones de pesos.
“Ahora, al aparecer nuevamente el dominio
de la razón y el de la libre discusión de los pro-
blemas de interés común, aparece el monto
de lo allí invertido como penoso monumento
a la petulante necedad de sus artífices y como
ejemplo portentoso de lo que se alcanza cuan-
do no hay juicio ni mesura. Y ahora, también,
en que libremente se puede opinar, tal vez sea
oportuno, como contribución al salvamento así
sea de una parte de la inmensa suma ya inver-
tida, plantear el interrogatorio que esas estruc-
turas sugieren y que puede resumirse así:
“¿Se justifica económicamente, como plan-
teo urbanístico y arquitectónico, insistir en
las obras del CAOS conforme a los propósitos
de la Dictadura? ¿Necesita el Gobierno Nacio-
nal un conjunto de edificios destinados a Casa
Presidencial, Ministerios y Poder Judicial?
“¿Dónde deben levantarse estas construccio-
nes y qué prelación constructiva debe acordar-
se a las mismas?
“Si se desiste de los fines para los que fue
creado el CAOS, ¿en qué podrían utilizarse eco-
nómicamente las actuales estructuras?
“Acertadas respuestas, sugerencias inteligen-
tes y soluciones razonables pueden deducirse
de una asamblea de técnicos interesados en of the neighborhood of El Salitre, the initial layout of the
Simon Bolívar Park and further back the Botanical Garden.
estas cuestiones. Dejamos la iniciativa de orga-
24 Mapa de Bogotá en 1958, realizado por Eduardo
nizar las discusiones pertinentes al inteligente Caro. Aparecen destacados la Ciudad Universitaria
y los predios en los que se construyeron
y dinámico presidente de la SCA, arq. Gabriel posteriormente el CAN y el barrio La Esmeralda.
Serrano Camargo”. Map of Bogotá in 1958, drafted by Eduardo Caro.
The University City and the grounds where they later
built the CAN and La Esmeralda are indicated.
En la edición 113 de la misma revista se publica-
ron textos de los arquitectos Jorge Gaitán Cortés y
Gabriel Andrade Lleras, así como del ingeniero Jorge
Forero Vélez, presentados el 17 de octubre de 1957
en el simposio sobre el CAOS organizado por la So-
ciedad Económica de Amigos del País, previamente
referida. Gaitán Cortés defendió la importancia de
contar con un centro cívico en las grandes ciudades,

40 DESTINO CIUDAD CAN 2038 L A H I S T O R I A D E U N A R U TA I N C I E R TA 41

 25
AVEN
IDA C
ALL
25 Panorámica de Bogotá tomada hacia 1958, como puede
comprobarse por la presencia, además del CAN, de los barrios
La Esmeralda y Pablo Vi. El desarrollo del CAN es limitado.
A la derecha de la imagen, en la esquina, se encuentra el
edificio de la Radiotelevisora Nacional de Colombia.
Overview of Bogotá taken circa 1958, as can be proven by
the presence, in addition to the CAN, of the La Esmeralda
and Pablo VI neighborhoods. The CAN development
is limited. To the right of the picture, on the corner,
is the building of the Radiotelevisora Nacional de
Colombia (National Radio Television of Colombia).
26 Imagen de la construcción de la calle 26, a la altura
de la carrera 10 hacia 1959. A la derecha se ve parte
del hotel Tequendama y a la izquierda, el edificio de
Residencia Colón. En la parte superior se ven el parque
de la Independencia y la Biblioteca Nacional.
Image of the buildings in Calle 26, at the height of the Carrera
10 towards 1959.To the right is part of the Tequendama
hotel and on the left the building of the Residencia Colón
(Colon Residence). At the top it is possible to identify
the Independence Park and the National Library.
42 DESTINO CIUDAD CAN 2038
AVENIDA CALLE 53
CALLE 4
4
A 50
ER
RR
CA
IDA
EN
AV
E 26
aludiendo al sentido civilizador que esta idea incor-
poraba. Andrade Lleras, a su vez, hizo un recuento
de lo sucedido en Bogotá desde 1938, cuando se
construyó el edificio de los Ministerios en la calle
6, pasando por la compra de predios en los alrede-
dores del Palacio Presidencial (Palacio de Nariño)
por parte del alcalde Fernando Mazuera Villegas en
1948, con la intención de construir un nuevo Palacio
Presidencial, y por los trabajos ya reseñados de Le
Corbusier y Wiener y Sert. Luego de descalificar la
localización del CAN en El Salitre y de su débil sus-
tentación, Andrade Lleras concluyó que el Centro Ad-
ministrativo Nacional debía localizarse en el entorno
de la plaza de Bolívar, retomando las ideas del Plan
Regulador24.
En las memorias del ministro de Obras Públicas
Roberto Salazar Gómez, del año 1958, se encuen-
tran datos de interés para certificar la detención
de las obras del CAN. El ministro hace primero un
balance de lo realizado hasta entonces, así: “Com-
pletamente terminadas las de los ministerios de
Hacienda y Crédito Público, Salud Pública, Justicia
y Trabajo; terminado parcialmente el Ministerio de
Guerra; cimentaciones y placa del primer piso del
Palacio Presidencial, el edificio de la Guardia Presi-
dencial y el Ministerio de Obras Públicas”. Las obras
de alcantarillado, según este informe, quedaron casi
terminadas. El edificio para el Diario Oficial quedó
completamente en servicio y después de la caída de
la dictadura se asignó al Instituto de Investigacio-
nes Atómicas. El ministro agrega más adelante: “El
actual gobierno ordenó la suspensión de las cons-
trucciones en el Centro Administrativo Nacional y
por consiguiente se procedió a la liquidación de los
contratos que estaban en marcha”.
El gobierno nacional asignó inmediatamente las
estructuras y predios del CAN a distintas entidades,
acción que estuvo acompañada de un plano de pre-
dialización. Los términos fueron los siguientes:
BIBLIOTECA
NACIONAL
DE COLOMBIA
A 7
RER
CAR
N IDA
AVE
AV
EN
“El Gobierno, por Decreto número 0048 bis rial, otro globo de terreno; a la Universidad
de febrero de 1958, decretó la cesión de las Nacional, con destino a la Escuela Superior de
estructuras, junto con los terrenos adyacentes, Higiene, otro globo de terreno; para el Servicio
a las siguientes entidades: a la Universidad Na- Nacional de Aprendizaje, SENA, los destinados
cional de Colombia, con destino a residencias con anterioridad para el Ministerio de Hacien-
de estudiantes, lo correspondiente al Ministe- da; otro globo de terreno para la clínica de la
rio de Comunicaciones; el edificio para el Dia- Caja de Previsión Social. Asimismo se autorizó
rio Oficial, como se dijo antes, fue cedido para la venta de 946.679 varas cuadradas para que
el Instituto de Investigaciones Atómicas; para su producto se destine a la colonización del va-
el Instituto Nacional de Cardiología, el terreno lle del río Magdalena”25.
y estructuras correspondientes al edificio para
En las memorias del ministro de Obras Públicas
el Guardia Presidencial; a la Televisora Nacio-
Virgilio Barco Vargas, publicadas en 1959, se dedica
nal lo que se había destinado para el Palacio
una sección completa al Centro Administrativo Oficial
Presidencial, junto con las estructuras. Al Mi-
del Salitre, CAOS, en el que hace un breve recuento de
nisterio de Educación Nacional, para el Colegio
las decisiones adoptadas por el gobierno nacional. Se
Nacional de Bachillerato, lo correspondiente al
transcriben a continuación algunos apartes:
Ministerio de Guerra y Ministerio de Gobierno.
Un globo de terreno al Ministerio de Educación “El proyecto relacionado con la agrupación ad-
Nacional, para un colegio nacional nocturno ministrativa oficial, materializado en las enor-
para obreros; al Instituto de Crédito Territo- mes estructuras en concreto que se levantan
26
0
R A1
R RE
CA
ID
A
CA
LL
E2
6
en los terrenos vecinos al costado occidental
de la Ciudad Universitaria de Bogotá, fue sus-
pendido por el Gobierno de la Junta Militar. De
acuerdo con tal proyecto, allí debían quedar en
funcionamiento el Palacio Presidencial, otras
dependencias públicas, y todos los Ministerios,
menos el de Relaciones Exteriores.
“El Gobierno Nacional compró a comienzo de
1944 a la Beneficencia de Cundinamarca una
parte de la Hacienda de El Salitre. Limita la
zona adquirida por el costado oriental con la
Ciudad Universitaria y por el sur con la actual
avenida que conduce al Aeropuerto Internacio-
nal; por los demás costados, con la misma Ha-
cienda de El Salitre. La extensión negociada fue
de 140 hectáreas, o unos 2.000.000 de varas
cuadradas. El precio fijado y pagado equivale a
un precio unitario de $2,00 por vara cuadrada.
“De las 140 hectáreas así adquiridas se des-
tinaron unas 65 para el Centro Administrativo,
L A H I S T O R I A D E U N A R U TA I N C I E R TA 43
 27
AEROPUERTO
EL DORADO
AVE NID A CAR RER A 60
CA
LL
E 4
4
AVENIDA
CALLE 26
28
29
incluyendo en ellas los terrenos para la Clínica
de los Seguros Sociales. Las 75 hectáreas res-
tantes, destinadas a ensanches futuros o para
financiar en parte el desarrollo del proyecto,
fueron concedidas recientemente por la Ley 96
de 1958 para financiar la construcción de ha-
bitaciones en el departamento de Nariño, por
conducto del Instituto de Crédito Territorial.
“Los arquitectos norteamericanos Skidmore,
Owings and Merrill proyectaron un conjunto de
edificaciones, conforme al programa oficial que
cubría 14 hectáreas. Este anteproyecto no fue
aprobado, pero sirvió de pauta para un planea-
miento posterior en el que se varió la ubicación
de los Ministerios, que se localizaron en torno
44 DESTINO CIUDAD CAN 2038
PROYECTO
CIUDAD CAN 2038
al Palacio Presidencial, que debía cubrir un
área de 16.000 metros cuadrados.
“Con el objeto de terminar los trabajos de
urbanización de ellos, a fin de poderlos aprove-
char en una forma real y efectiva y solucionar
graves problemas higiénicos del Distrito Espe-
cial de Bogotá, el Ministerio contrató la obra
de los colectores del alcantarillado, la cual se
dividió para tal efecto en tres etapas, estando
legalizados y en ejecución los contratos co-
rrespondientes a las dos primeras etapas por
un valor de $1.679.165,55, y en tramitación el
correspondiente a la tercera etapa.
“La Sociedad Económica de Amigos del País
encargó hace año y medio el estudio de estas
obras a una comisión integrada por arquitectos
e ingenieros y expertos en finca raíz. El informe
de esta comisión, discutido en mesa redonda
pública, contiene las siguientes informaciones:
“A. ESTADO ACTUAL Y COSTO DE TERMINACION
“De un cálculo aproximado, en el que se ha te-
nido en cuenta: 1 La inversión, que asciende
aproximadamente a $34.150.000; 2 El esta-
do en que se encuentran las obras del CAOS;
3 Lo que sería necesario invertir para dejar
las construcciones actuales en condiciones de
desempeñar sus funciones de oficinas y des-
pachos públicos; y 4 Las obras que aún faltan
por iniciar, relacionadas con edificios, obras
27 Vista aérea de las primeras construcciones del
Centro Administrativo Nacional y las dos calzadas
de la calle 26 hacia 1964. Se observan los edificios
de los ministerios de Guerra y de Educación.
Aerial view of the first buildings of the National Administrative
Centre and the two lanes on Calle 26 in 1964. It is possible to
observe the buildings of the ministries of War and Education.
28 Vista aérea del Templete Eucarístico, en el parque Simón
Bolívar, durante la visita del papa Pablo Vi a Bogotá, en
agosto de 1968. El diseño del templete y sus alrededores
estuvo a cargo de la firma Cuéllar Serrano Gómez.
Aerial view of the Eucharistic Temple, at the Simon Bolívar
Park, during the visit of Pope Paul VI to Bogotá in August
1968. The design of the Temple and its surroundings
was in charge of the firm Cuéllar Serrano Gómez.
29 Mapa de Bogotá, en 1966. Preparado por Luis
Carlos Ortiz para la Caja de Crédito Agrario.
Map of Bogotá in 1966. Prepared by Luis Carlos
Ortiz for the Caja de Crédito Agrario.
L A H I S T O R I A D E U N A R U TA I N C I E R TA 45

AV E N I D A C ARRE RA 50
AV
EN
ID
AC
AL
L E5
30
de urbanismo, energía, etc.; se deduce que lo
hecho representa apenas un 15 o 17% del po-
sible presupuesto. Es decir, que el monto total
del CAOS, si se continuara, con las especifica-
ciones de diseño, a los precios unitarios actua-
les de la construcción, tendría un monto total
mínimo de 250 millones de pesos.
“B) POSIBLE ZONIFICACIÓN
“Una posible zonificación podría ser, por
ejemplo, la siguiente: anexar a la Ciudad Uni-
versitaria el globo de terreno que le es adya-
cente y que incluye la estructura levantada
con destino al Ministerio de Comunicaciones
y el actual edificio del Diario Oficial. A la Uni-
versidad Nacional podrían destinarse esos te-
rrenos para futuras necesidades y, entre otras,
la de residencias estudiantiles. El Ministerio
de Educación podría destinar otra zona para
enseñanza pedagógica de maestros de escue-
las primarias (Universidad Normalista). Dos
zonas más pueden ser ocupadas por estable-
cimientos destinados a enseñanza industrial,
así: Enseñanza Industrial, y Servicio Nacional
de Aprendizaje. La zona más occidental don-
de está situada la Clínica de la Caja Nacional
de Previsión Social resulta muy útil dentro del
conjunto.
“Si del estudio se concluyera que esta utili-
zación no es la más posible, podría pensarse
en su aprovechamiento para un desarrollo de
vivienda colectiva, en cooperación con el Insti-
tuto de Crédito Territorial. Una vez terminados
los estudios para los cuales se ha incluido una
partida en el proyecto de presupuesto para la
46 DESTINO CIUDAD CAN 2038
1969
CA
LL
E
44
3
AV
EN
ID
A C
AR
R ER
ERA 60 A 5
AVENIDA CARR 0
vigencia de 1960, se propondrá al Congreso 30 Vista aérea, hacia el oriente, del barrio La Esmeralda
(ca. 1958). A la derecha, se aprecia el estado de
la derogatoria del Decreto legislativo número desarrollo del CAN; a la izquierda, la primera
0048 bis de febrero 21 de 1958, por medio del etapa del conjunto Pablo Vi; al fondo, se ve el
53
campus de la Universidad Nacional de Colombia.
cual la Junta Militar de Gobierno repartió los
AV EN ID A CA LL E
Aerial view towards the east, of the neighborhood
terrenos y estructuras del CAOS”26. of La Esmeralda (ca. 1958). On the right, the state of
development of CAN is appreciated; to the left, the first
stage of the neighborhood Pablo VI; in the background,
the campus of the National University of Colombia.
UN NUEVO CENTRO CÍVICO, 1961
31 Aerofotografía del CAN y el barrio La Esmeralda
en 1969. Aparecen también el conjunto Pablo Vi
La idea de localizar el Centro Cívico en el entorno y el área deportiva de la Ciudad Universitaria.
de la plaza de Bolívar regresó de nuevo al debate y En la parte inferior se ven los terrenos
44
sin urbanizar al occidente del CAN.
el gremio profesional la adoptó con rapidez. Así se Aerial photography of the CAN and La Esmeralda
LLE
consagró en el proyecto que elaboraron en 1961 los in 1969. The picture also featured
CA
the neighborhood Pablo VI and the sporting
arquitectos Arturo Robledo Ocampo, Ricardo Velás- area of the University City. At the bottom
it is possible to identify the undeveloped
quez Mazuera y Néstor Tobón Botero, del Departa- land at the west of the CAN.
mento Administrativo de Planeación Distrital, con la
dirección de Carlos Martínez Jiménez. En su edición
150, la revista Proa publicó este proyecto, precedi-
do por dos anotaciones interesantes. La primera se
refiere a una modificación del plan original del CAN
propuesta por la Dirección de Inmuebles Nacionales
antes de ese año y la segunda es un gráfico en el
26
31
que se muestra el estado de las construcciones en el
LLE
momento de la publicación.
CA
La propuesta de 1961 fue una interpretación bas-
IDA
tante ajustada de los planes de Le Corbusier y de Wie-
EN
AV
ner y Sert, en la que se localizó el Palacio Presidencial
en terrenos del antiguo Palacio de Nariño, separado
del Capitolio Nacional por una extensa explanada.
Los ministerios se ubicaron en un bloque horizontal
de gran longitud, a lo largo de la carrera 9, entre las
calles 7 y 10, en tanto que las oficinas del Congreso
ocuparían una torre situada en el costado oriental de AV
EN
la carrera 7, en un eje intermedio entre el Capitolio IDA
CA
y el Palacio Presidencial. Se demolían varias manza- RR
ER
A6
nas, cuyo lugar ocuparían edificios de diverso uso. 0
 33

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R RE AVENIDA
CA CARRERA 7

32

32 Vista panorámica de la Feria Internacional de Bogotá,
tomada desde el Centro Urbano Antonio Nariño en 1972.
Panoramic view of the International Fair of Bogotá,
taken from the Antonio Nariño Urban Center in 1972.
33 Panorámica del Centro Internacional y el norte de
la ciudad de Bogotá hacia 1970. Se observa que
las obras de la calle 26 ya están concluidas y, a la
distancia, se ve el trazado de la autopista Norte.
Overview of the International Centre and the north
of Bogotá by 1970. It is important to note that the
construction of the Calle 26 is already completed. At
a distance, the layout of the Autopista Norte.
34 Panorámica del Centro Internacional de Bogotá,
mirando hacia el occidente. Al fondo, en la parte
superior de la imagen, se ven las edificaciones
del CAN construidas hasta el año 1973.
Overview of the International Center of Bogotá,
looking westward. In the background, at the top of
the image, the CAN buildings built until 1973.
En el mismo número de la revista se incluyó tam-
bién el proyecto de ley 133 de 1961 para el Centro
Cívico, presentado por Raúl Vásquez Vélez, “por la
cual se ordena la ejecución del Centro Cívico Admi-
nistrativo del Distrito Especial de Bogotá y se dictan
normas para su renovación urbana”. La ley se apro-
bó el 22 de noviembre de ese año.
Si bien el proyecto de 1961 nunca se llevó a cabo,
de éste se desprendió la localización actual del Pa-
lacio de Justicia y del edificio del Congreso, ambos
resultado de sendos concursos públicos. La aspira-
ción de contar con un centro cívico quedó aplazada
indefinidamente27.
EL CAN ENTRE 1962 Y 2013
El destino institucional de los terrenos del CAN, de-
finido antes de 1960, se cumplió parcialmente, al
parecer sin un plan específico. Uno de los primeros
avances se produjo en 1962, cuando se contrató al
arquitecto-ingeniero Alberto Manrique Martín como
gerente de la firma Manrique Martín e Hijos Ltda.,
para “la ejecución de los trabajos para poner en
servicio la armadura situada en el Centro Adminis-
trativo Nacional destinada a las oficinas del Minis-
terio de Obras Públicas, en extensión aproximada
de trece mil metros cuadrados (13.000 m2) de los
cuales se contrata la tercera parte, por la suma de
dos millones de pesos ($2.000.000.00) moneda
corriente”. Los planos de estas obras los debía ela-
borar el mismo contratista para que los aprobara el
34
ministerio. Este es uno de los pocos datos que se
han encontrado sobre contratos de construcción de
edificios en el CAN28.
En las memorias del Ministerio de Obras Públicas
26
de 1970-1972 se encuentra la mención al contrato A LLE
ID AC
368-71 con el arquitecto Ricardo Velásquez Mazue- 1 9 AV
EN
LE
ra para los estudios de la remodelación urbanística CA
L
D A
del Centro Administrativo Nacional, CAN. Esta es la E NI
AV
primera mención hallada hasta ahora en relación con
el trazado urbanístico del CAN con posterioridad a
196229. En cuanto a construcciones específicas, apa-
rece la cesión hecha por el Ministerio de Obras Públi-
cas y Transporte, entre 1974 y 1976, de un predio para
la construcción del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social y de otro para la construcción de la Registra-
duría Nacional del Estado Civil30. En el siguiente in-
forme cuatrienal, 1974-1978, se menciona la firma AVE
NID
AC
de José Félix Estrada y Cía. como la constructora del ALL
E 26
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, así como
también la adjudicación de la obra del Departamento
Administrativo de Seguridad, DAS, y de los estudios y
diseños para la ampliación del Centro Administrativo CA RR ER A 3
Nacional en Bogotá a la firma Vargas y Cía.31
En 1989 se promulga la Resolución 03 del De-
partamento Administrativo de Planeación Distrital,
“por la cual se reconoce el Desarrollo Institucional
Centro Administrativo Nacional, CAN, y se aprueba
el Plan de Estructura Física de dicho Desarrollo”.
En el contenido de la resolución se advierte que se
trata de legalizar el desarrollo de esta zona, frag-

48 DESTINO CIUDAD CAN 2038 L A H I S T O R I A D E U N A R U TA I N C I E R TA 49


LLE 26
AVENIDA CA
CALLE 44
AVE
NID
A C
ARR
ERA
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35
35 En esta panorámica se aprecia la secuencia urbana del
mentada predialmente y construida sin obediencia
conjunto Pablo Vi, el barrio La Esmeralda y el CAN, y también
se ven los trazados de las urbanizaciones vecinas (ca. 1972). a ningún plan, para incorporarla en la normativa ur-
In this panoramic it is possible to see the urban sequence Pablo banística del Distrito Especial y darle normas para
VI, the La Esmeralda and CAN. It is also possible to see the urban
plots of neighboring developments (ca. 1972). su ejecución posterior. En la resolución se incorpo-
ran temas tales como la legalización y delimitación
del CAN, las normas urbanísticas, las normas gene-
rales específicas y la obtención de las licencias de
construcción.
Como puede apreciarse en el plano que acompa-
ña esta resolución, en el lapso de 28 años transcu-
rridos entre la propuesta de Centro Cívico de 1961 y
su expedición se construyeron muchos edificios en
el CAN, algunos de ellos utilizando las estructuras
iniciadas en 1955 y otros completamente nuevos.
En el año 2000, el predio del CAN presentaba ya
un grado de saturación de edificaciones de distinta
apariencia y calidad arquitectónica. La Universidad
Nacional de Colombia hizo un estudio tendiente a
formular un plan de regularización y manejo, el cual
nunca se concretó.
La imagen final de los edificios construidos en el
CAN es elocuente. La desarticulación espacial inter-
na, así como su desconexión con el entorno, mues-
tra un resultado contrario a cualquier planeación.
Cada administración segregó caprichosamente los
50 DESTINO CIUDAD CAN 2038
AV
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ID
A C
A RR
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A 6
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CAL
N IDA
AVE
terrenos de propiedad estatal en el CAN a lo largo de
varias décadas para construir edificios al son de las
necesidades de un Estado colombiano que se forta-
lecía, pero donde las consideraciones urbanísticas
resultaban intrascendentes o incluso estorbosas. No
merecieron respeto ni la traza urbana ni la imagen
de unidad proyectada por SOM en el gobierno de
Rojas Pinilla. Tampoco se respetó la propuesta de
mezclar otros usos del suelo, lo que le hubiese dado
cierto equilibrio urbano al CAN y habría evitado la
degradación del vecino barrio residencial La Esme-
ralda.
EL CAN Y EL DESARROLLO URBANO DE BOGOTÁ
Como se mencionó anteriormente, el proyecto
del Centro Administrativo Nacional de Skidmore,
Owings & Merrill fue una de las piezas generadoras
del eje de la calle 26, que unía el parque del Cente-
nario al oriente con el nuevo aeropuerto internacio-
nal al occidente. Los terrenos libres que rodeaban
al CAN por el norte y el occidente eran restos de
la Hacienda El Salitre, de propiedad de la Benefi-
cencia de Cundinamarca, en los que se ejecutaron
posteriormente importantes proyectos urbanísticos
y arquitectónicos. Se incorporaron en la normativa
36
AV
37
TRA
NSV
ERS
AVENIDA
CARRERA
30
de los planes posteriores a 1957, pero su desarrollo
tardó varias décadas en producirse.
El plano de Bogotá de 1960 es particularmente in-
teresante por incorporar ya el trazado de la calle 26
y los edificios en construcción en el predio del CAN.
En el plano aparecen también los edificios de la Feria
Internacional (hoy Corferias) y del Centro Urbano An-
tonio Nariño, CUAN. No hay ningún desarrollo urbano
en la periferia del Centro Administrativo. Cinco años
más tarde, en 1965, ya se incorporan los barrios El
Salitre y La Esmeralda, que bordean el CAN por el nor-
te y occidente. Aparecen también los barrios Campín
Occidental y Nicolás de Federmán, que se relacionan
tanto con La Esmeralda como con la Ciudad Universi-
taria, cuyo borde sur se densifica con la aparición de
los barrios El Recuerdo y Quinta Paredes.
El Instituto de Crédito Territorial comenzó la cons-
trucción del barrio La Esmeralda en 1967, dentro de
la modalidad denominada “Plan 100”, en la que se
adjudicaba la totalidad de un proyecto de vivienda
a empleados de una entidad pública, como inicio del
desarrollo de terrenos de propiedad de la entidad en
el sector norte de la antigua Hacienda El Salitre. El
predio del barrio, de forma trapezoidal, limita por el
costado sur con el Centro Administrativo Nacional,
6
LE 2
A CAL
ENID
57
L E
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CEMENTERIO CENTRAL
AL
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AVENIDA
CALLE 26
38
por el norte con la calle 53, por el oriente con la ca-
rrera 50 y por el occidente con la carrera 60.
Con el trazado y la construcción de las calles 53 y
63, de la carrera 50 y de la avenida 68, se dividió la
porción restante del predio norte de la Beneficencia
de Cundinamarca en cuatro grandes supermanzanas
que ya figuran en el plano de 1970. El Congreso Euca-
rístico y la visita del papa Pablo VI a Bogotá, en 1968,
dieron origen a dos importantes operaciones urbanas
y arquitectónicas. Una de ellas fue la construcción del
conjunto residencial Pablo VI, inaugurado en 1968.
La otra fue la adecuación de una supermanzana,
delimitada por las calles 53 y 63 y las carreras 50 y
avenida 68, como el lugar de reunión del Congreso.
Este terreno, con otras adiciones, figura en el plano
como Parque Distrital de El Salitre, en cuyo extremo
oriental se construyó el Club de Empleados Oficiales,
cercano a las instalaciones del CAN. La primera etapa
del conjunto Pablo VI, construido en otra de las su-
permanzanas, fue en su momento un ejemplo de alta
calidad tanto por su trazado urbanístico como por el
diseño de las unidades de vivienda.
Una obra de gran importancia y extensión desa-
rrollada en las vecindades del CAN fue el parque Si-
món Bolívar, cuya construcción se inició en 1979 y
A V E N ID
A DE LA
S AMÉR
IC
AS
ER A 30
A CARR
A V E N ID
36 Vista aérea del aeropuerto El Dorado mirando hacia el oriente.
Se aprecia la llegada de la calle 26 y del espacio de circulación
de vehículos frente a la terminal, y en la parte inferior de la
imagen se observa el edificio del aeropuerto con los dos brazos
de llegada y salida de pasajeros: los nacionales a la izquierda y
los internacionales a la derecha (ca. 1973).
Aerial view of aeropuerto El Dorado facing east. It is possible to
see the end of Calle 26 and the space for vehicle traffic in front
of the terminal. At the bottom the airport building with the two
arms of arrival and departure of passengers: national on the left
and international on the right (ca. 1973).
37 Vista aérea del estadio El Campín y, a la derecha, el
hipódromo antes de su demolición, para dar paso a la
urbanización de sus terrenos. A la derecha, la calle 57 y el
barrio El Campín, trazado por Karl Brunner (ca. 1973).
Aerial view of El Campín Stadium. On the right, the racecourse
before its demolition in order to make way for the development
of that land. On the right, the Calle 57 and the neighborhood El
Campín, outlined by Karl Brunner (ca. 1973).
38 Vista aérea hacia el occidente del Centro Administrativo Dis-
trital, CAD, proyectado por la firma Cuéllar Serrano Gómez en-
tre la calle 26, la avenida de las Américas y la carrera 30. El
edificio de menor altura se destinó inicialmente a la Tesorería
Distrital y el más alto a los departamentos administrativos de
la Alcaldía de Bogotá (ca. 1974).
Air view to the west from the District Administration Center, CAD,
designed by the firm Cuellar Serrano Gomez between Calle 26,
Avenida de Las Americas and Carrera 30. The lower building was
initially allocated to the District Treasury and the higher one to the
administrative departments of the Mayor of Bogotá (ca. 1974).
L A H I S T O R I A D E U N A R U TA I N C I E R TA 51
 AVE AVE AVE AVE
NID NID NID NID
AC AC AC AC
ARR ARR ARR ARR
ERA ER A5
ER A5 ER A5 0
50 0 0

AVENIDA CALLE 53

AVENIDA CALLE 53
AVENIDA CALLE 53
AVENIDA CALLE 53

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44
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NID AC NID NID

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26

A CA RER A CA AC
R RER A6 R RER ARR

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LLE

A6 0 A6
0 0 60
CA
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EN
AV

1977 1986 1998 2009

AVENIDA CARRERA 68 AV EN ID A CA
RR ER A 68
AVEN IDA CARR ERA 68

39 40 41 42

39 Aerofotografía del sector CAN-La Esmeralda en 1977. Se 41 En esta aerofotografía de 1998 se muestra el
aprecian el estado del CAN en esa fecha, la construcción de grado de desarrollo urbano alcanzado en el
la segunda etapa del conjunto Pablo Vi y los edificios de sector del CAN y Ciudad Salitre en ese año.
las residencias estudiantiles de la Universidad Nacional. This aerial photograph of 1998 shows the degree
Aerial photography of the sector of the CAN-La Esmeralda in of urban development achieved in the area of
1977. It is possible to see the state of the CAN at that date, the CAN and Ciudad Salitre that year.
the construction of the second stage of Pablo VI and the set of
buildings and student residences at the National University. 42 En la aerofotografía de 2009 se aprecian claramente las
edificaciones que forman parte del CAN hoy, así como
40 En esta aerofotografía de 1986 se observa una vasta porción también el desarrollo urbano de sus alrededores inmediatos.
del sector de El Salitre, en la que, además del CAN y los In the 2009 aerial photography it is possible to appreciate
barrios vecinos, se ven el desarrollo del parque Simón the buildings that are part of the CAN today, as well as
Bolívar y, en la parte superior, el desarrollo incipiente de urban developments in its immediate surroundings.
Ciudad Salitre y la Terminal de Transporte de Bogotá.
In this aerial photograph of 1986 a large portion of El Salitre
sector, in which, in addition to the CAN and the nearby
neighborhoods, CAN be seen the development of the Simón
Bolívar Park and, at the top, the incipient development of
Ciudad Salitre and the Bogotá Transportation Terminal.

52 DESTINO CIUDAD CAN 2038 L A H I S T O R I A D E U N A R U TA I N C I E R TA 53


43
tardó varias décadas en concluirse. El proyecto del
parque estuvo a cargo de un grupo interprofesional
de la Universidad Nacional dirigido por Arturo Ro-
bledo Ocampo, proyectista de la plaza ceremonial,
del canal perimetral con la fuente escalonada y de
otros equipamientos. Este parque y sus extensiones
ocuparon todo el terreno disponible en la porción
norte de los terrenos de El Salitre.
En la porción de los terrenos de la Beneficencia,
situada al sur de la avenida El Dorado y con una
extensión cercana a las 230 hectáreas, se inició en
1987 el desarrollo de la Ciudadela El Salitre o Ciu-
dad Salitre, como se le conoce hoy, en la que se apli-
caron ideas propuestas por el profesor y asesor del
gobierno nacional, Lauchlin Currie, resumidas con
el nombre de “Ciudad dentro de la ciudad”. El dise-
ño urbano estuvo a cargo de la firma Drews & Gómez
y del arquitecto Fernando Jiménez Mantilla, los que
actuaron también como directores de proyecto jun-
to con el arquitecto Daniel Bermúdez32.
Para el desarrollo de Ciudad Salitre se concertó
la participación de la Presidencia de la República, la
Gobernación y la Beneficencia de Cundinamarca, el
Distrito Especial de Bogotá y el Banco Central Hipo-
tecario, es decir, entidades de los tres niveles terri-
toriales del Estado, todas lideradas por el presidente
Virgilio Barco Vargas, quien desde su paso por la Al-
caldía de Bogotá, dos décadas atrás, había entendi-
do la necesidad y concebido la forma de aprovechar
la oportunidad que representaban esos terrenos de
propiedad oficial para generar un crecimiento hacia
54 DESTINO CIUDAD CAN 2038
AVENIDA CARRERA 68
el occidente, en contraposición a la expansión lineal
norte-sur que siempre presentó la ciudad, al pie de
sus cerros tutelares.
El modelo urbanístico de Ciudad Salitre se orien-
tó a la definición y el desarrollo con dineros públicos
de los espacios y equipamientos públicos, infraes-
tructura de servicios, sistema vial y de espacios li-
bres, así como a la posterior distribución de predios
y manzanas para la ejecución de los proyectos de
vivienda, comercio y demás actividades propias de
un desarrollo urbano de esta escala, por parte de
constructores privados.
En contraste con el CAN, el modelo de gestión
de Ciudad Salitre se caracterizó por priorizar el
desarrollo de los espacios y equipamientos públi-
cos antes de comenzar las edificaciones. Esto no
sólo aseguró la calidad urbanística de la zona, sino
que permitió captar para el Estado la totalidad de
la plusvalía o valorización causada por las obras de
urbanización, pues las manzanas recién constituidas
salieron a la venta a su valor comercial. Gracias a
esto, el proyecto pudo no sólo cubrir los costos de la
infraestructura, sino obtener excedentes que se des-
tinaron a fines sociales por parte de la Beneficencia
de Cundinamarca.
El Estado usó también su poder para impulsar el
conjunto multifamiliar Sausalito, a cargo del Banco
Central Hipotecario, BCH, y el conjunto Carlos Lleras
Restrepo, a cargo del Fondo Nacional del Ahorro. En
la década de los noventa se construyeron el Centro
Comercial Salitre Plaza y el Centro Interactivo Ma-
AVE NID A CAR RER A 60
E 26
CALL
IDA
A VEN
loka, como dos hitos de interés para los residentes,
y más tarde, con el cambio de siglo, comenzaría el
auge del corredor destinado a oficinas y servicios
empresariales, el cual sigue en la actualidad y repre-
senta más del 30% de la actividad constructora de
este tipo de edificios en la ciudad.
Después de 35 años de un desarrollo que aún
continúa, el proyecto Ciudad Salitre cambió no sólo
la historia de crecimiento lineal de la ciudad, sino
también el modelo de intervención del Estado a tra-
vés del urbanismo. Debido a su éxito, se reprodujo
este modelo primero en otros proyectos promovidos
por el Banco Central Hipotecario y luego por Metro-
vivienda. El siguiente émulo del proyecto Ciudad
Salitre será el desarrollo del nuevo CAN, una página
aún por escribirse, que reviste mayor complejidad
por tratarse de un proyecto mixto, que incluye re-
novación urbana en el antiguo CAN y el desarrollo
parcial de los terrenos incultos que aún posee la Be-
neficencia de Cundinamarca .
Con la construcción de Ciudad Salitre se adelantó,
al final del siglo XX, el desarrollo urbano del entorno
inmediato del CAN, el que aún continúa sobre el eje
de la calle 26 o avenida El Dorado. El desarrollo ur-
bano del sector occidental de la avenida 68 ha asu-
mido distintas direcciones, con la construcción de
edificios y centros empresariales, hoteles, conjuntos
residenciales, hipermercados, etc. La avenida El Do-
rado es hoy uno de los ejes de mayor desarrollo in-
mobiliario, apoyado por la construcción de la troncal
del sistema de transporte público TransMilenio, que
AVENIDA CARRERA 50
llega hasta las inmediaciones del aeropuerto El Do- 43 Panorámica de Bogotá con vista hacia el cerro de
Monserrate, al oriente. Se aprecia el grado de desarrollo
rado. Así, la avenida El Dorado se proyecta hoy como urbano de los sectores cercanos al CAN (2007).
uno de los ejes de mayor desarrollo inmobiliario y Panoramic view of Bogotá towards the Cerro de
Monserrate, eastward. The degree of urban development
de mayor simbolismo en la ciudad, con funciones a near the CAN (2007) sectors is appreciated.
escalas metropolitana, nacional e internacional. La
pregunta que surge se refiere al futuro del centro his-
tórico: ¿va a perder jerarquía y fuerza económica con
el surgimiento del corredor de El Dorado y la nueva
Ciudad CAN? Parte de las respuestas las contiene el
Proyecto Ministerios, en el centro histórico, que nace
como consecuencia lógica de todas las propuestas y
los desarrollos teóricos que se frustraron con la im-
posición del CAN por parte de la dictadura militar de
mediados del siglo XX.
TERCER TIEMPO: OBSOLESCENCIA
Ya en el siglo XXI, en contraste con el apogeo del
desarrollo privado del corredor avenida El Dorado,
en el CAN se hacen evidentes diversos problemas
acumulado a lo largo de su existencia. En la raiz del
problema siempre estuvo la poco afortunada subdi-
visión de los terrenos sin construir, para solucionar
problemas coyunturales, sin obedecer al plan ini-
cial ni a ningún criterio de orden urbanístico. En
los afanes de quienes tuvieron a su cargo las inter-
venciones, los espacios públicos también fueron re-
partidos para terminar siendo parqueaderos. Como
consecuencia de la falta de una visión de conjunto,
las carencias del CAN se tradujeron en presiones
sobre su entorno inmediato, el que casa a casa se
transformó anárquicamente.
L A H I S T O R I A D E U N A R U TA I N C I E R TA 55

3
A3
ER
RR
CA
44 Vista aérea de la Ciudad Universitaria, con la carrera
30 en primer plano y al fondo el CAN (2010).
Aerial view of the University City, with the Carrera 30 in
the foreground and in the background the CAN (2010).
45 Aerofotografía del eje de la avenida la Esperanza, en
Ciudad Salitre, mirando hacia el oriente. En primer plano,
se ve Salitre Plaza Centro Comercial y, a la izquierda,
el Centro Interactivo Maloka. El CAN se localiza en
la parte superior izquierda de la imagen (2013).
Aerial photography of the axis of the Avenida La Esperanza
in Ciudad Salitre, looking eastward. In the foreground is the
mall Salitre Plaza and left, the Interactive Center Maloka.
The CAN is located in the upper left of the image (2013).
56 DESTINO CIUDAD CAN 2038
El paso del tiempo se hizo sentir en la obsoles-
cencia de los edificios, especialmente de los más
antiguos. A las limitaciones propias de los diseños
estructurales realizados medio siglo atrás se suma-
ron adiciones por sus costados y sobre las cubiertas
se añadió el pobre mantenimiento de los edificios.
La vulnerabilidad estructural se manifestó en diver-
sas formas, tanto en las fachadas como en el interior
de las edificaciones, y a su vez se convirtió en una
limitante técnica para la dotación de ductos e ins-
talaciones propias de los sistemas contemporáneos
de voz y de datos.
Fue así como, en la primera década del presente
siglo, varios ministerios expusieron la necesidad de
intervenciones más de fondo y del conjunto en los
predios del CAN, más allá de las posibles soluciones
individuales y a corto plazo a la manera de lo que se
había hecho hasta ahora. De este modo se llegó al
momento actual, en el que se han realizado diagnós-
ticos de carácter integral y se proponen diferentes
alternativas para su renovación, las que se exponen
en los siguientes capítulos del libro.
Y mientras tanto, ¿qué ha sucedido en el centro
histórico de Bogotá? En este capítulo se ha visto
cómo los planes para configurar allí un Centro Cívi-
co se vieron truncados sesenta años atrás, cuando
LL E 26
AV EN ID A CA
AVENI
DA CA
RRE RA 30
el gobierno militar impuso la decisión de localizar
las sedes de gobierno en la periferia de la ciudad.
Ahora, cuando el eje de la avenida El Dorado se con-
solida como un poderoso centro de servicios y hay
un alto grado de consenso alrededor de la idea de
renovar el CAN, no se debe dejar de pensar en la
relación que esto puede tener sobre el futuro del
centro histórico. ¿Perderá jerarquía y fuerza econó-
mica, como sucedió en el pasado con la emergencia
del CAN? Parte de las respuestas a estas preguntas
cruciales las contiene el Proyecto Ministerios, en el
Centro Histórico, que se presenta también en este
libro.
Vistos en conjunto, los planteamientos de la na-
ción tanto para el CAN como para el centro histórico
de Bogotá representan hoy un aporte en el que se
concilian las propuestas y los desarrollos teóricos
que se frustraron con la imposición del CAN por par-
te de la dictadura militar de mediados del siglo XX. ▪
CARRE
RA 45
44
N O TA S
 1. Ver plano de Saint Dié en Fernando Arias Lemos (2010).
“Bogotá es una ciudad corbu”. En AA.VV. Le Corbusier en
Bogotá, 1947-1951. Tomo 2. Precisiones en torno al Plan
Director, p. 231.
 2. Adolfo Meisel y Roberto Luis Jaramillo (2008). “Más allá de
la reacción. Análisis económico de la desamortización en
Colombia”. En Cuadernos de Historia Económica y Empresarial.
Bogotá: Banco de la República.
 3. Fernando Cortés Larreamendy (1989). “Karl Brunner,
arquitecto urbanista, 1867-1960. La construcción de la
ciudad como espacio público”. Catálogo de exposición.
Bogotá: Museo de Arte Moderno, pp. 30-31.
 4. Ver “Qué hacer con el CAOS” (julio de 1957). Revista Proa,
110.
 5. Marcela Cuéllar S. y Germán Mejía P. (2007). Atlas histórico
de Bogotá. Cartografía 1791-2007. Bogotá: Alcaldía Mayor de
Bogotá-Editorial Planeta Colombiana, pp. 104-105.
 6. Hernando Vargas Caicedo (2010). “Notas para un contexto
sobre el Plan Piloto y el Plan Regulador de Bogotá”.
En AA.VV. Le Corbusier en Bogotá, 1947-1951. Tomo 2.
Precisiones en torno al Plan Director, p. 73.
 7. María Cecilia O’Byrne (2010). “Presentación. Le Corbusier
en Bogotá, 1947-1951”. En AA.VV. Le Corbusier en Bogotá,
1947-1951. Tomo I. Elaboración del Plan Regulador de Bogotá.
Bogotá: Universidad de los Andes-Universidad Javeriana.
 8. Le Corbusier (s.f.). “Plan del Centro Cívico”. En AA.VV. Le
Corbusier en Bogotá, 1947-1951. Tomo I. Elaboración del Plan
Regulador de Bogotá. Bogotá: Universidad de los Andes-
Universidad Javeriana, pp. 32-41 (traducción del francés por
el autor).
 9. Sobre los planes urbanos de Sert en América Latina, ver
Patricia Schnitter.
AVENIDA C
ARRERA
6
L LE 2
A CA
NID
AVE
AVE NID A CAR RER
45
10. José Luis Sert (1943). Can our Cities Survive? Cambridge:
Harvard University Press.
11. El Octavo Congreso Internacional de Arquitectura Moderna se
llevó a cabo en Hoddesdon (Inglaterra) y tuvo como tema “El
corazón de la ciudad”. El documento respectivo lo editaron
Sert, Jacqueline Tyrwhitt y Ernesto Nathan Rogers.
12. Ver Eric Mumford (2010). “Josep Lluis Sert, the CiAm ‘Hearth
of the City’ and the Bogotá Plan: Precursor to Urban Designs,
1947-1953”. En AA.VV. Le Corbusier en Bogotá, 1947-1951.
Tomo 2. Precisiones en torno al Plan Director, pp. 240-249.
13. Ver Carlos Eduardo Hernández Rodríguez (2010). “El Centro
Cívico del Plan Director de Bogotá: dos ideas de ciudad moderna
en un solo plan”. En AA.VV. Le Corbusier en Bogotá, 1947-1951.
Tomo 2. Precisiones en torno al Plan Director, pp. 234-239.
14. Ver Silvia Arango (2012). Ciudad y arquitectura. Seis
generaciones que construyeron la América Latina moderna.
México: Fondo de Cultura Económica, pp. 356-384.
15. Ver Paulina Villanueva y Maciá Pintó (2000). Carlos Raúl
Villanueva. Sevilla: Tanais Ediciones.
16. Ver Inurbe (1996). Estado, ciudad y vivienda. Urbanismo y
arquitectura de la vivienda estatal en Colombia, 1918-1990.
Bogotá: Inurbe.
17. Ver Silvia Arango (2012). Ciudad y arquitectura. Seis
generaciones que construyeron la América Latina moderna.
México: Fondo de Cultura Económica, pp. 256-257.
18. Ver Silvia Arango (2012). Ciudad y arquitectura. Seis
generaciones que construyeron la América Latina moderna.
México: Fondo de Cultura Económica, pp. 384-390.
19. Diario Oficial, 28798 (1955). Bogotá, 9 de julio.
20. Hernando Vargas Caicedo y Alina Vargas Mondragón. “El
Banco de Bogotá. Un prototipo de Park Avenue en la capital
del país”. Revista Construcción Metálica, 19.
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21. Skidmore, Owings & Merrill (1955). Centro Administrativo
Nacional para la República de Colombia. Bogotá.
22. El contralmirante Rubén Piedrahíta Arango era también
ingeniero civil. Después de la caída de la dictadura formó
parte de la Junta Militar de Gobierno.
23. Ver Hans Rother Treunfels (1986). Bruno Violi. Su obra entre
1939 y 1971 y su relación con la arquitectura colombiana.
Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, Facultad de
Artes, pp. 82-93.
24. Jorge Gaitán Cortés, Gabriel Andrade Lleras y Jorge Forero
Vélez (octubre de 1957). “Simposium sobre el CAOS”. Revista
Proa, 113. Bogotá.
25. Memoria de Obras Públicas (1958). Bogotá: Imprenta
Nacional.
26. Virgilio Barco Vargas (1959). Memoria de Obras Públicas.
Bogotá: Imprenta Nacional.
27. Carlos Martínez, Ricardo Velásquez, Arturo Robledo y Néstor
Tobón (diciembre de 1961).“Centro Cívico en Bogotá. Estudio
preliminar”. Revista Proa, 150. Bogotá.
28. Diario Oficial (21 de mayo de 1964). Bogotá.
29. Memoria de Obras Públicas (1970-1972). Bogotá: Imprenta
Nacional.
30. Ministro de Obras Públicas y Transporte, Humberto Salcedo
Collante (1974-1976). Informe al Congreso Nacional. Bogotá:
Imprenta Nacional, pp. 81-84.
31. Ministro de Obras Públicas y Transporte, Humberto Salcedo
Collante (1974-1978). Informe al Congreso Nacional. Bogotá:
Imprenta Nacional, pp. 107-108.
32. Ver Presidencia de la República, Gobernación de
Cundinamarca, Alcaldía Mayor de Bogotá (1987). Ciudad
Salitre. Principios urbanísticos. Bogotá: Banco Central
Hipotecario.
L A H I S T O R I A D E U N A R U TA I N C I E R TA 57
 THE HISTORY
OF AN UNCERTAIN ROUTE
◂ century. It was only in the early decades of the last
P27 century that the first individual and isolated works
were made in this direction. However these plans
were not seen as a planned urban and architectural set.
The Viennese town planner Karl Brunner arrived in Bogotá
in 1933 invited by president Enrique Olaya Herrera and the
municipality of Bogotá to develop a land-use plan. As part of
that plan, Brunner proposed, two years later, two interven-
tions in the sector of the Plaza de Bolívar (Bolívar Plaza); one
of them, the renewal of the two sides of the Carrera 7, and
the other, more interesting one, the opening of a new avenue,
the 7A or Avenida Central, in the form of an axis that would
connect the institutional Capitolio Nacional with the Palacio
de San Francisco (San Francisco Palace) or the Gobernación
de Cundinamarca (building of the Governor's Office of Cun-
dinamarca). In its path, the avenue would also connect the
Convento de Santo Domingo (Santo Domingo Convent), then
occupied by State entities. In a more symbolic than physical
sense, this axis also connected with the Palacio de la Carrera
(Carrera Palace) or Palacio de Nariño (Nariño Palace), head-
quarters of the then President of the Republic.3
In a presentation carried out in 1957, at the headquarters of
the Sociedad Económica de Amigos del País (Economic Soci-
ety of Friends of the Country), the architect Gabriel Andrade
Lleras presented arguments to justify the presence of the
ministries and other units of national order in the historical
center. He also criticized the construction of the Centro Ad-
ministrativo Nacional, CAN, (National Administrative Center),
that the dictatorship of General Rojas Pinilla had initiated on
official land that formed part of the Hacienda El Salitre, in the
west of Bogotá. He noted as a precedent of the future Civic
Center the construction of the so-called “Edificio de los Min-
isterios (Ministries Building)”, on the campus of the former
Convento de San Agustín (San Agustín Convent), on Calle 6,
in the vicinity of the Palacio de la Carrera and located as the
ending of an imaginary axis that connected with the Capitolio
Nacional and, therefore, with the Plaza de Bolívar. The project
was developed by the company Herrera Carrizosa Hermanos
and its construction, which began in 1940, was performed by
the company Uribe García Álvarez.4
The ideas of modern urbanism timidly appeared in the
curricula of the first professional architecture schools of the
country, especially in Bogotá, at the Facultad de Arquitectu-
ra (Faculty of Architecture) of the Universidad Nacional de
Colombia (National University of Colombia), whose planning
chair was initially led by the planners Karl Brunner and Carlos
Martínez, and were later joined by Herbert Ritter, who had
graduated from the same university. Carlos Martínez founded
in 1946, the magazine Proa, which adopted, from its incep-
tion, the mission of promoting the modernization of Bogotá.
A proposal entitled “Para que Bogotá sea una ciudad moder-
na (To make Bogotá a modern city)” was published in the first
edition of the magazine, in the month of August of that same
year. Apart from giving an account of the conceptual support,
the proposal included an architectural model of the “Ciudad
del Empleado (City of the employee)” and the urban renewal
of the sector of Belén, to the east of the historic center. That
same number included another modernization proposal, this
time about the Carrera 10, then in process of construction,
authored by the architect Édgar Burbano. The third edition of
the same journal featured a project for an ambitious redevel-
opment of the sector of the Plaza Central de Mercado (Central
Market Plaza), in the heart of the historic center, with the ti-
tle “Bogotá puede ser una ciudad moderna (Bogotá can be a
58 D E S T I N AT I O N C I U D A D C A N 2 0 3 8
modern city)”. Its authors were the architects Luz Amorocho,
Enrique García, José J. Angulo and Carlos Martínez, the direc-
tor of the magazine. The presence of Le Corbusier in Bogotá
in 1947 fanned the flame, which led to the commissioning of
the formulation of the Master Plan, which would have an im-
portant resonance in Colombia´s history of urban planning.
However, this is not the whole story. In the Atlas Histórico
de Bogotá. Cartografía 1791-2007 (Historical Atlas of Bogotá),
published by the Alcaldía Mayor (Mayor’s Office) in conjunc-
tion with Editorial Planeta Colombiana, there are three exist-
ing plans for the Museo de Bogotá (Bogotá Museum) including
a “Proyecto para el Centro Cívico de Bogotá (Project for the
Civic Center of Bogotá)”, developed by Jaime Pradilla y Com-
pañía, a little-known company in the professional field of the
time. These plans proposed demolishing the city blocks fall-
ing between Calles 7 and 10 and Carreras 6 and 7 streets to
the east, and between Calles 7 and 11 and Carreras 8 and 9.
The objective was to build tall buildings that would surround
the Capitolio Nacional. Not much is known of these projects
apart from what is contained in the mentioned plans.5
These proposals are a clear indication of the desire to mod-
ernize the city that was felt in the academic and professional
fields of architecture and urbanism toward 1945. Unfortu-
nately, times were not entirely favorable to ensure that these
intentions be put in practice. The modernizing ideas of the
liberal governments post-1930, which had reached deeply
into certain intellectual, artistic and architectural sectors, be-
gan to reclaim their space in the national life.
THE CIVIC CENTER IN TWO GLANCES:
LE CORBUSIER AND WIENER AND SERT
The presence in Bogotá, in 1947, of the Swiss architect
Charles Edouard Jeanneret, better known by his pseudonym
Le Corbusier, was somewhat the fruit of the conjunction of
several favorable circumstances.
“Hernando Vargas Rubiano, then president-elect of the SCA
(Colombian Society of Architects) in early 1947 and a member
of the first group of graduates of the Faculty of Architecture
at the National University, in 1941, recalled that this society
wanted to become increasingly visible and influential, as it
actually happened from its criticism of the Soto-Bateman
Plan in 1943. On seeing the news in the newspaper El Tiempo
about the visit of Le Corbusier with Rockefeller and Eduardo
Zuleta Ángel to the site for the project of the Organization
of the United Nations in New York, he had the idea that the
SCA could commit the National Government and the Mayor of
the city to bring the architect and town planner to Bogotá to
dictate conferences and to give advice regarding the city´s
urban development, which could be seen to be falling subject
to exhaustion under Brunner’s star. Given the friendship of
Zuleta and Le Corbusier, it was easy to interest the European
architect. However, it is surprising that the then mayor Mazu-
era, who would later achieve major projects in office as well
as a real estate developer, was completely unaware of him”.6
María Cecilia O’Byrne, in her text “Le Corbusier en Bogotá,
1947-1951 (Le Corbusier in Bogotá, 1947-1951)”, believes
that it was the presence in Colombia of the company Town
Planning Associates, formed by José Luis Sert and Paul Les-
ter Wiener which developed the urban plans in Tumaco and
Medellín, which led to its alliance with Le Corbusier. He was
to make a pilot plan, and the company would draw up the
regulatory plan, all with the coordination of the newly created
Oficina del Plan Regulador de Bogotá (Office of the Regulatory
Plan for Bogotá). This idea was intellectually attractive to Le
Corbusier because it dealt with a city semi-destroyed by the
disturbances of the 9th of April 1948, which allowed him to
assume that there would be openness to the ideas of urban
renewal and modernization that he supported. The corre-
sponding contract was signed in Bogotá in 1949. 7
Le Corbusier had actively participated in the construction
of the fundamental principles of modern urbanism at the In-
ternational Congresses of modern architecture, CIAM. These
principles were recorded in the so-called “Charter of Athens”,
published by him in 1941. It is obvious that the Plan Piloto
de Bogotá (Pilot Plan for Bogotá) was a fertile ground for the
application of these principles. The proposal of the Civic Cen-
ter, which is incorporated into the plan drawn up by Le Cor-
busier in 1949, was something beyond the simple grouping
of buildings for the entities of the Colombian State and was
transformed into an immense project of urban renewal of the
central sector of the city within which the public buildings
were only a part. The Plan of the Civic Center of Le Corbusier
included the territory between present day Calles 6 and 26,
Carrera 4 and Carrera 10. Within this area, the Civic Center
occupied only a portion and within it were concentrated the
most outstanding buildings. The idea was to bring together, in
addition to the four functions proffered by the International
Congress of Modern Architecture —life, work, recreation and
mobilization—, a fifth one, called “civic duty”, proposed by
José Luis Sert.
Le Corbusier himself described his idea of the Civic Center
of Bogotá, in a typewritten document entitled “Elaboración
del Plan Regulador de Bogotá. Establecimiento del Plan Direc-
tor (Development of the Regulatory Plan of Bogotá. Establish-
ment of the Master Plan)”, which is quoted in the first volume
of the book Le Corbusier en Bogotá, 1947-1951:
“The Civic Center brings together in a spiritual and material
harmony the collective set of functions that are likely to ex-
press the spirit of a social group, of a city, of a society. It joins
the past in the present. It is the history of the city, without a
break and without abandonment”.
He later describes in detail the components of the Civic
Center:
“It is around the Plaza de Bolívar where the civic functions
dedicated to religion, the government, the municipality and
the citizens will meet. The space thus considered occupies a
length of 200 meters and a depth east to west of around 600
meters. This surface occupies an inclined plane that descends
from the mountain. The Plaza de Bolívar occupies the center,
the Palacio Presidencial (Presidential Palace), the summit,
the Palacio de los Ministerios (Ministries Palace), the Pala-
cio Municipal (Municipal Palace) and the trade unions the
lower part. Blended intimately with these new works to be
built, appear the cathedral, the parliament, the Teatro Colón
(Colón Theater) and a number of streets and historic Spanish
homes. In this way the spirit of the city, the human scale,
diversity and unity will reign everywhere. A veritable archi-
tectural and landscaping symphony will be developed, while
the mountain will serve as background to the composition”.8
In addition to these representative buildings, the Plan of the
Civic Center by Le Corbusier included a good number of build-
ings for public and private functions, a “diplomatic quarter”
(Quartier diplomatique), headquarters of public and private
offices, hotels, commerce and housing. Since the project of
the Civic Center is incorporated into the complete plan of the
central area of Bogotá, within the previously defined limits,
it is difficult to distinguish its limits as defined by its author.
In their first projects, José Luis Sert was a firm promoter
of the idea of civic centers in Latin America, even before
Le Corbusier´s plan. This explains how he placed the Civic
Center as the most prominent element in the urban plans for
the City of Engines in Brazil, Chimbote in Perú, La Habana
in Cuba and Tumaco in Colombia.9 His early preoccupations
were reflected in his book Can Our Cities Survive?10 published
in Harvard in 1943 and subsequently translated to Spanish
under the title ¿Cómo pueden sobrevivir nuestras ciudades?
His initial ideas were developed in the CIAM meetings after
the Second World War, especially the Eighth one celebrated
in Hoddesdon (England) in 1951, just at the time that he was
taking charge of the Regulatory Plan of Bogotá.11
The company Town Planning Associates, with Wiener and
Sert at its head, was responsible for developing the regulato-
ry Plan, based on the plan by Le Corbusier. Its transcription
was not literal. Sert had a different conception of urban de-
velopment than the Swiss master, which became evident in
the plan, among other things, with the conservation of the
grid of the central sector. Sert reinforced the importance of
the Civic Center as an essential part of the “heart of the city”
and made an alternative proposal to host civic activities in
the sector of the Plaza de Bolívar, which acquired an L-shape
and kept the high buildings proposed by Le Corbusier. It is
a watered-down version, without the transformative impact
desired by the Swiss architect.12
It is worth noting that both Le Corbusier as Wiener and
Sert believed that the Civic Center of Bogotá should be locat-
ed in the foundational area of the city, what is today known
as the historic center and the barrio Las Nieves. In this
manner the symbolism present in this space is recognized,
even when the old fabric would be seriously affected by Le
corbusier´s plan.
According to Bogotá architects Germán Samper and Fran-
cisco Pizano, collaborators of Le Corbusier in his proposal of
a Civic Center, this did not materialize for two main reasons:
the lack of legal mechanisms to acquire the ownership of
numerous buildings and the absence of the figure of “shared
ownership of the soil”, which only two decades later would
materialize with the name of “horizontal property”. The lack
of these legal tools, coupled with the scarcity of the public cof-
fers, would force several governments to delay the beginning
of the project until 1955, when dictator General Rojas Pinilla
would find it “more practical” to take advantage of the lands
belonging to the old Hacienda El Salitre. The benefits were
many: the land was not being used, it was already owned by
the government —the Beneficiencia de Cundinamarca (Benef-
icence of Cundinamarca)— and, although it remained outside
the urban perimeter, it could be connected with the new road
to the Aeropuerto El Dorado (El Dorado International Airport),
which was already under construction.
After the start of the construction of the CAN in the western
periphery of Bogotá, the idea of the Civic Center in downtown
Bogotá revived temporarily; even preliminary designs were
developed, but none of them were ever taken to practice. 13
MODERNIZING MOVEMENT IN LATIN AMERICA
BETWEEN 1950 AND 1960
Between 1950 and 1960 a strong current of modernization
ran through all the countries of Latin America driven by the
government of the United States which sought, in the midst of
the cold war, to distance the subcontinent from the influences
of communism. Aside from the political reasons incorporated
in these currents of the decade, modernization became a ral-
lying call in Latin America and local and foreign professionals
enthusiastically arrived to take charge of diverse projects.
The companies Town Planning Associates and Skidmore, Ow-
ings & Merrill, with headquarters in New York, are an example
of the latter group.
Modernization in urban design and architecture in Colom-
bia and Latin America had started its journey around 1930,
but it was twenty years later when it gained growing momen-
tum expressed in public and private projects of different scale
and function. The modern edifice was a symbol of progress. It
is not surprising, then, that the Latin American governments
assumed modernization as one of their banners and bolstered
it with vehemence.
In the modernization of urban planning and architecture in
Colombia two relatively different approaches met: the Europe-
an, of which Le Corbusier was the most prominent figure, and
the North American, whose influence was felt most strongly
in the architecture of commercial nature, such as bank build-
ings and insurance companies as well as constructions for the
hotel industry. An early example is the Tequendama Hotel in
Bogotá (Holabird Root and Burgee and Cuéllar Serrano Gó-
mez, 1950). Structures in concrete replaced the traditional
construction systems, while the use of metal and the glass
was expanded as one of the contributions of the modern
world to institutional, commercial and housing architecture.
Tall buildings thrived in the major cities and transformed its
urban silhouette.
A few examples of the emblematic modernization in Latin
America were university campuses. The Universidad Nacional
de Colombia, Bogotá, whose general plan was elaborated by
Leopoldo Rother and Fritz Karsen, was an early example. Its
construction, which began in 1936, had been guided by the
plan, which combined some modern principles with traces of
the precedent academicism. In that same year, Le Corbusier
—along with Lucio Costa, projected the Ciudad Universitaria
(University City) of Río de Janeiro, which was never execut-
ed. The modern spirit shaped, among others, the Universities
in Quito (Gilberto Gatto, 1947), Panamá (Ricardo Bermúdez,
Octavio Mendes and Guillermo de Roux, 1951), México, D.F.
(Mario Pani and Enrique del Moral, 1952) and Caracas (Car-
los Raúl Villanueva, 1951), the latter two considered excep-
tional examples. These university cities were authentic Latin
American laboratories of modernity in their urban planning
and architecture, as they experimented with different types of
buildings, structural systems as well as educational models.14
Mass housing was another field in which the modernizing
currents developed in Latin America, with notable examples
in virtually all countries. The large-scale multifamily projects
of Mario Pani in México and Carlos Raúl Villanueva in Vene-
zuela are specially recognized. The latter, supported by the
dictatorship of Marcos Pérez Jiménez, projected large sets of
multifamily blocks in the city of Caracas, based on the repeti-
tion of elongated, rectangular, dense blocks of several floors,
separated by wide open spaces, in a manner similar to the
proposal by Le Corbusier for the center of Bogotá.15 In Co-
lombia, the Instituto de Crédito Territorial, ICT, (Territorial
Credit Institute), through the section of Urban Housing, be-
gan its modernizing task with the projects of Unidad Vecinal
Muzú, (1948) and the neighborhoods Los Alcázares (1948)
and Quiroga (1951) in Bogotá. The Centro Urbano Antonio
Nariño, CUAN, (Urban Center Antonio Nariño) arose in 1951
as an initiative by the conservative government of Laureano
Gómez, through the Ministerio de Obras Públicas (Ministry of
Public Works). Its construction progressed in the following
years, but the houses were only awarded in 1958. In parallel,
the Banco Central Hipotecario, BCH, (Central Mortgage Bank)
developed the neighborhoods of La Soledad (1953), Quinta
Mutis (1955), Veraguas (1957) and Polo Club (1958) in Bo-
gotá, all of them based on modern principles of town planning
and architecture, with significant contributions to the archi-
tecture of mass housing.16
The civic centers, as already mentioned in connection with
the Wiener and Sert plans, were the subject of more theoret-
ical than practical interest. The first one to be built was in
Santiago de Chile, designed by Karl Brunner and developed
by Carlos Vera. Its construction was initiated in 1936. A sec-
ond special case is the project of the Civic Center of Caracas,
whose idea derived from the Plan Rotival, so called because
of the French urban planner Maurice Rotival, who formulated
it in 1938. The plan included the creation of an urban axis,
originally called Avenida Central and afterwards Parque
Paseo Vargas, along which public buildings should be placed.
The development of the set of buildings, known as the Centro
Simón Bolívar (Simón Bolívar Center) (Cipriano Domínguez,
1948-1954), destined for public administration, started ten
years later. This is perhaps the closest predecessor project of
the National Administrative Center of Bogotá.17
But, without any doubt, the grand modern project of the
decade in Latin America was the city of Brasilia, pushed by
the government of Juscelino Kubischeck and projected as a
whole by Lucio Costa and Oscar Niemeyer starting in 1956,
a date that coincides with the beginning of the construction
of the CAN of Bogotá. Brasilia was a major enterprise that
moved the capital of Brazil to a central territory, uninhabited,
precisely in order to develop that region of the country. The
governmental buildings, located on one of the axis of the city,
configured a civic center of monumental character, whose
center was located in the plaza of the Three Powers. With the
inauguration of Brasilia in 1960, the decade of modernization
was closed with a golden pin.18
As will be seen later, the project of the CAN of Bogotá fits
perfectly into these modernizing currents that facilitated the
arrival of a modern architecture, which, despite being of in-
ternational spirit, acquired sense and character in each city
where it arrived.
SECOND PHASE: THE NATIONAL ADMINISTRATIVE CENTER
The trajectory of the CAN of Bogotá began with the issuance
of Decree 3571 of 1954 (10 December), “by means of which
the construction of the National Administrative Centeris or-
dered”, signed by Lieutenant General Gustavo Rojas Pinilla.
It authorized the Ministerio de Obras Públicas to “negotiate
and acquire the land necessary for the execution of the works
of the Centro Administrativo Nacional, which will include the
construction of the Palacio Presidential, the buildings for the
ministries and other official entities of nature or relating to
the national public administration”. It means that for that
date a program of units and buildings whose authorship is
not mentioned had already been prepared.
On 9 July 1955 there is a note in the Diario Oficial (Official
Journal) confirming the decision to assign to the firm Skid-
more, Owings & Merrill, SOM (…) “with offices in 575 Madison
Avenue in New York” (…) to develop the plans of the National
Administrative Center, for which it will be paid US$74,000, or
more than $10,000,000 in Colombian currency. On the same
date the Diario Oficial published the contract signed between
the Ministerio de Obras Públicas, represented by the holder
of this portfolio, the Rear Admiral Ruben Piedrahita Arango,
and Robert W. Cutler, “American citizen, of legal age, neigh-
bor of the city of New York, in the United States of America,
in transit in Bogotá (…) who works in his character of partner,
in the name of and on behalf of Skidmore, Owings & Merrill”,
that henceforth will be referred to as the “architect engi-
neers”, responsible for carrying out, specifically, the plans
and the model for the National Administrative Center, whose
specifications are detailed.19
We have not found documents that give accurate account
of the selection criteria for the company Skidmore, Owings
& Merrill for the development of the plan and its constituent
projects. This company had gained international recognition
in 1952 with the construction of the headquarters of Lever
House on Park Avenue in New York, a spotless and elegant
greenish blue glass box resting on a platform of two floors,
T H E H I S T O R Y O F A N U N C E R TA I N R O U T E 59
 designed by architect Gordon Bunshaft, then collaborator of
the company. Since 1953, SOM had established contacts with
the Bank of Bogotá, presided over by the engineer Martín del
Corral, for the implementation of the architectural and engi-
neering project of the new building of the bank, on the Car-
rera 10, in which Bunshaft probably collaborated. The Colom-
bian architects Pablo Lanzetta Pinzón and Reinaldo Valencia
participated in this project as local firms. The plan was ready
in 1955 and work began in May of 1956. This project was, per-
haps, the reason behind the presence of SOM in the National
Administrative Center project.20
The document entitled “Centro Administrativo Nacional
para la República de Colombia en Bogotá (National Adminis-
trative Center for the Republic of Colombia in Bogotá)”, only
registers the name of the company and it gives no special
credits to any architect or engineer. In the first few pages of
the document appears a location map that may be of interest,
as it shows the new path of the Calle 26 from the Tequendama
Hotel toward the new international airport. This plan, as will
be seen later on, was made at the same time as the project of
the CAN, as an important urban strategy for the development
of Bogotá.21
As can be seen in the plan of Bogotá in 1954, the Calle 26
ended in the Ciudad Universitaria and it connected with the
Calle 45 through an internal street traced for this purpose in
the plan of Leopoldo Rother for the university campus. It was
from the construction of the CAN that the connection with the
future El Dorado international airport was made.
The official document of the CAN is quite extensive and de-
tailed. In its introduction, it states the following:
“The Architects and Engineers have been entrusted by the
Ministerio de Obras Públicas of the Republic of Colombia
to develop final plans for the National Administrative Cen-
ter in a site that is located in the section of El Salitre of the
city of Bogotá. The designs annexed and the supplementary
texts are a summary of the proposals of the architects and
engineers for this project as it evolved under the supervision
of His Excellency Lieutenant General Gustavo Rojas Pinilla,
President of Colombia”.
The buildings included in the plan were the following: the
Palacio Presidencial, the Ministerio de Guerra (Ministry of
War), the Guardia Presidencial (Presidential Guard), the Minis-
terio de Hacienda y Crédito Público (Ministry of Treasury and
Public Credit), the Ministerio de Obras Públicas, the Ministe-
rio de Fomento (Ministry of Development), the Ministerio de
Agricultura y Ganadería (Ministry of Agriculture), the Minis-
terio de Minas y Petróleos (Ministry of Mines and Petroleum),
the Ministerio del Trabajo (Ministry of Labor), the Ministerio
de Justicia (Ministry of Justice), the Ministerio de Gobierno
(Ministry of Government), the Ministerio de Salud Pública
(Ministry of Public Health), the Ministerio de Educación Na-
cional (Ministry of National Education), a Shopping Mall, the
Ministerio de Comunicaciones (Ministry of Communications),
the Academia Nacional (National Academy), the Centro de
Radio-Televisión (Radio-Television Center), and the Diario
Oficial.
In 1955, the Ministerio de Obras Públicas published a com-
pilation of official documents with the title “A policy on public
works. Government of the Armed Forces”, which included the
transcript of an extensive conference (apparently televised)
given on February 11 of that year by Rear Admiral Rubén Pie-
drahita Arango, Minister of Public Works.22 In it, he strong-
ly advocated for the construction of the CAN, in response to
criticism that had already been echoed in public opinion. In
his presentation, the Minister explained the reasons to locate
the set on the grounds of the old Hacienda El Salitre, to the
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west of the city, as an alternative to the proposal of the Reg-
ulatory Plan to locate it in the historic center of Bogotá. The
arguments put forward by the minister included the defense
of the historical heritage which could be affected by the con-
struction of the Civic Center in the historic center and the
proposed configuration of the Calle 26, which would link the
Tequendama Hotel, the Ciudad Universitaria, the CAN and the
Aeropuerto El Dorado as a new development axis of the city.
He stated the following in relation to the first issue, as he at-
tacks with firmness the project of Le Corbusier:
“In the city it is necessary to select, preserve, and dignify
what has historical, sentimental or architectural value, to let
the rest of the city open up, capture progress and put itself in
tone with the changing times”.
And about the second issue he says:
“The streets that are designed to serve the international
airport and the Administrative Center, due to their number,
layout and features when connected with the Tequendama
Hotel which is the center of the city by means of wide ave-
nues such as 26, 28, which are connected with the 13 de Ju-
nio in the Ciudad Universitaria, the Avenida de Las Américas,
etc., will alleviate transit. This street network can have first-
class specifications, as they mostly occupy land that does not
involve big costs, compensations, litigations, and disorders
of all kinds as would happen in a part of the city that has
already been populated”.
With this type of arguments, the minister tried to demon-
strate that the decision to build the Civic Center on the out-
skirts of the city, adopted by the military government presided
by Gustavo Rojas Pinilla, was not arbitrary but responded to
very clear reasons. However, and without any doubts, behind
it were other arguments of political and economic order that
were never exposed in public. In retrospect, the defense of
the historical center in front of the danger of demolition that
was brought by the projects of the Civic Center of Le Corbusi-
er and of the Regulatory Plan of Wiener and Sert proved to be
correct, as evidenced by the historical value, both urbanistic
and architectural of that sector of Bogotá today. In addition,
in the words of the Minister of Public Works it is understood
that the decision to locate the CAN in the Salitre was due to a
broad scope urban operation that proved to be effective sev-
eral years after.
The total built area of the CAN, initially called Centro Admin-
istrativo Oficial (Official Administrative Center), to which the
magazine Proa later added the S of Salitre to call it, ironically,
CAOS, ("Chaos" in english), in accordance with the National
Plan of the Administrative Center, was to be of 142,321 square
meters, equivalent in current terms to one of the largest shop-
ping centers built in the country. Its construction started in
1954. Between that year and 1957, when the dictatorship fell,
the work for the ministries of Treasury, Public Health, Labor,
Justice, and the Palacio Presidencial had begun.
Several contracts give account of the beginning of these jobs.
The first was signed on 1 October 1955 with Mario Jorquera,
foreign citizen, for the implementation of the surveying in the
venue for the CAN, for a value of $7,000. The second, dated 3
December of the same year, was signed with engineer Eduardo
Albornoz Plata for the development of studies and budget of
the sewage works in the site and its neighborhoods, work for
which the engineer Albornoz received the sum of $20,000. In
November of 1956 a foreign citizen, Luis Concistre, manager
of the society Ferroconcreto Limitada, was hired for the con-
struction of the building structures intended for the Ministerio
de Hacienda y Crédito Público, “in accordance with the plans
and technical specifications developed by the Departamento
de Edificios Nacionales (Department of National Buildings)
and the budgets drawn up by the contractor and approved by
the Departamento de Edificios Nacionales”. In December of
that year engineers Rafael Zamora Nates and Miguel Á. Ira­
gorri C. were hired for “the execution of the works of urban-
ization and sewerage in the Avenida Central of the CAN of this
city, in accordance with the plans, budgets and specifications
developed by contractors and approved by the Dirección de
Inmuebles Nacionales (Direction of National Real Estate)”.
The contract for the project of the Palacio Presidencial was
signed in December 1956 with the company Nalco, whose le-
gal representative was the architect Aníbal Moreno Gómez.
The Italian architect Bruno Violi, who was associated with
Moreno Gómez at the moment, provided the drawings and
plans of this project. In general terms, the draft Violi present-
ed respected the central location of the Palace and its square
perimeter, but its neoclassical architectural language had no
link with the original project. Bruno Violi also participated in
the project for the Ministerio de Guerra (or Defense), dated
1956, which has the same features of the Palacio Presiden-
cial. The project preserved the localization and the perimeter
of the building, but it changed its modern language to Violi´s
neoclassical point of view.23
THE CIVIC CENTER BETWEEN 1957 AND 1961
The fall of the dictatorship of Rojas Pinilla left the construc-
tion of the CAN without air and at the mercy of growing crit-
icism, and no defenders for the work. Criticisms of the proj-
ect were quickly made public: some political in nature as a
project of a dictatorial government; others of professional
type due to the presence of foreign architects as authors of
the plan; others in terms of urban development due to its pe-
ripheral location. The magazine Proa and its director, Carlos
Martínez, were iron opponents of this project. In the edition
110 of the magazine, which first appeared in July of 1957, an
objective and extensive presentation of the CAN of SOM was
made, and the following text was included right after it, push-
ing strongly against the project:
“What to do with the CAOS
“These tropical dictatorships have many common factors.
One is that they begin, without rhyme or reason at a blis-
tering pace and merely for the sake of advertising, dra-
matic, sumptuary works. Another stems from the fact that
those same works constitute an agent or effective trap that
ensnares them and promotes their collapse. Traces of fan-
tastic buildings, as enduring derisory examples are found
everywhere in this part of the hemisphere. It is clear that if
it were a matter of setting a mark in the field of mistakes,
the applause would undoubtedly correspond to the Colom-
bians thanks to the Centro Administrativo Oficial in El Salitre
—CAOS— of which there is a brief summary in another part of
this delivery.
“This company was born from CAOS, intended to become the
headquarters of the Executive Branch and its major agencies,
on a dictatorial whim. Its advent was sheltered by official
censorship, which limited the necessary and free discussions
related to the immense problems of urban growth that were
posed by its arbitrary location, which impeded checking
the figures of its high budget and that cannot tolerate the
architectural objections that naturally arose from this ver-
saillesque project. Thus, silently and with hasty actions, they
undertook pretentious and excessive labors, with its first in-
vestments reaching close to 35 million pesos.
“Now, with the reappearance of the domain of reason and
the free discussion of the problems of common interest, the
amount invested appears as a painful monument to the pet-
ulant foolishness of its authors and as a portentous example
of what is achieved when there is no judgment or restraint.
And now that it is possible to freely express ones opinions,
perhaps it is appropriate, as a contribution to the rescue of
one part of the vast amount already invested, to raise the
questions that these structures suggest and which can be
summarized as follows:
“Is it economically justified, as an urban and architectural
plan, to insist on the works of CAOS in accordance with the
purposes of the dictatorship?
“Does the National Government need a set of buildings
destined for the Palacio Presidencial, the Ministries and the
Judiciary?
“Where can these constructions be lifted and what construc-
tive priority should be accorded to the same?
“If the purposes for which the CAOS was created are
dropped, what economical purpose could be served by the
current structures?
“Accurate answers, intelligent suggestions and reasonable
solutions can be deduced from an assembly of technicians in-
terested in these issues. We left organization of the relevant
initial discussions to the intelligent, dynamic president of the
SCA, arq. Gabriel Serrano Camargo”.
In edition 113 of the same journal several texts by the ar-
chitects Jorge Gaitán Cortés and Gabriel Andrade Lleras were
published, as well as one by engineer Jorge Forero Vélez,
having been submitted on October 17, 1957 at the previously
mentioned symposium about CAOS organized by the Socie-
dad Económica de Amigos del País. Gaitán Cortés defended
the importance of having a civic center in the large cities,
alluding to the civilizing sense that this idea incorporated.
Andrade Lleras, in turn, made a review of what had happened
in Bogotá since 1938, when the Edificio de los Ministerios in
the Calle 6 was built, going through the purchase of land in
the vicinity of the Palacio Presidencial (Palacio de Nariño)
by mayor Fernando Mazuera Villegas in 1948, with the inten-
tion of building a new Palacio Presidencial and the already
mentioned works of Le Corbusier and Wiener and Sert. After
disqualifying the location of the CAN in El Salitre and its weak
support, Andrade Lleras concluded that the National Adminis-
trative Center should be located in the vicinity of the Plaza de
Bolívar, retaking the ideas of the Regulatory Plan.24
In the memoirs of the Public Works Minister, Roberto Sala-
zar Gómez, written in 1958, there is interesting data that
justifies the stopping of the works at the CAN. The minister
makes a recount of what had been done to date, as follows:
“The ministries of Treasury and Public Credit, Public Health,
Justice and Labor are completely finished; the Ministry of
War; foundations and structure of the first floor of the Pala-
cio Presidencial, the building of the Guardia Presidencial and
the Ministerio de Obras Públicas are partially completed”.
The sewage system, according to this report, was almost fin-
ished. The building for the Diario Oficial was completely in
service and after the fall of the dictatorship was assigned to
the Instituto de Investigaciones Atómicas (Institute of Atomic
Research). The minister added later: “The current government
has ordered the suspension of the constructions in the Centro
Administrativo Nacional and therefore proceeded to the liqui-
dation of contracts that were in progress”.
The National Government immediately proceeded to assign
the structures and sites of the CAN to various entities, an ac-
tion that was accompanied by a plan for property delimita-
tion. The terms were the following:
“The Government, by means of Decree number 0048 bis of
february 1958, decrees the transfer of the structures, togeth-
er with the adjacent land, to the following entities: to the Uni-
versidad Nacional de Colombia, with destination to student
residences, what corresponded to the Ministerio de Comuni-
caciones; the building for the Diario Oficial, as stated before,
was ceded to the Instituto de Investigaciones Atómicas; for
the Instituto Nacional de Cardiología (National Institute of
Cardiology), the terrain and structures for the building of the
Guardia Presidencial; to the Televisora Nacional (Nation-
al Television), what had been destined for the Presidential
Palace, along with the structures. To the Ministerio de Edu-
cación Nacional for the Colegio Nacional de Bachillerato (Na-
tional High School), what corresponded to the Ministerio de
Guerra and the Ministerio de Gobierno. A piece of the terrain
to the Ministerio de Educación Nacional, for a national noc-
turnal college for workers; to the ICT another piece of land;
to the National University, with destination for the Escuela
Superior de Higiene (Higher School of Hygiene), another plot
of land; for the Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, (Na-
tional Apprenticeship Service), the lands previously intended
for the Ministerio de Hacienda; another piece of land, to the
clinic of the Clínica de la Caja Nacional de Previsión Social
(Clinic of the National Social Prevision Fund). The sale of
946,679 square rods was also authorized amount which was
to be destined for the colonization of the Magdalena river
valley”.25
In the memoirs of the Minister of Public Works Virgilio Bar-
co Vargas, published in 1959, a full section is devoted to the
Centro Administrativo Oficial de El Salitre, making a brief
review of the decisions taken by the National Government.
Some excerpts are reproduced below:
“The project related to the official administrative grouping,
materialized in the enormous concrete structures to be erect-
ed in the neighboring land to the west side of the Ciudad
Universitaria of Bogotá, were suspended by the Military Junta
Government. In accordance with such a project, the Palacio
Presidencial, other public agencies, and all the Ministries, ex-
cept for the Ministry of Foreign Affairs, should be operating
there.
“The National Government purchased in early 1944 from the
Beneficence of Cundinamarca a part of the Hacienda El Sali-
tre. The area acquired limits by the east side with the Ciudad
Universitaria and to the south with the current avenue that
leads to the International Airport; on the other sides, with the
same Hacienda El Salitre. An extension of 140 hectares was
negotiated, or about 2,000,000 square rods. The price fixed
and paid equates to a unit price of $2.00 per square rod.
“Of the 140 hectares bought about 65 were destined for the
Administrative Center, including the land for the Social Secu-
rity Clinic. The remaining 75 hectares were aimed at future
growth or to partly finance the development of the project,
were recently granted by Law 96 of 1958 to finance the con-
struction of rooms in the department of Nariño, through the
ICT.
“The North American architects Skidmore, Owings and Mer-
rill projected a set of buildings, according to the official pro-
gram covering 14 hectares. This plan was not approved, but
served as a guideline for a later plan in which the location of
the Ministries was changed and located around the Palacio
Presidencial, which would have covered an area of 16,000
square meters. In order to complete the urbanization work,
and in order to take advantage of them in a real and effective
way and resolve serious sanitary problems of the Distrito
Especial de Bogotá (Special District of Bogotá), the Ministry
contracted the drainage collector works, which for this pur-
pose were divided in three stages, being legalized and in exe-
cution he signs the contract of the first two stages for a value
of $1.679.165.55, and the third stage remains in process.
“The Economic Society of Friends of the Country commis-
sioned a year and a half ago, the study of these works to a
commission integrated by architects, engineers and experts
in real estate. The report of this commission, discussed in a
public round table contains the following information:
“CURRENT STATUS AND COST OF TERMINATION
“A rough calculation that takes into account: 1 The invest-
ment, which amounts to approximately $34,150,000; 2 The
state of the CAOS works; 3 The necessary investment so that
the current constructions can carry out their functions as pri-
vate and public offices; and 4 the work that has yet to start,
related to the buildings, works of urban planning, energy,
etc.; it is deduced that what is completed represents 15 or
17 per cent of the possible budget. That is to say, that the
total cost of CAOS, if the design specifications were followed,
would be at least 250 million pesos at the current unit prices.
“POSSIBLE ZONING
“A possible zoning could be, for example, the following: ap-
pend to the Ciudad Universitaria, the area which is adjacent
and that includes the raised structure with destination to the
Ministerio de Comunicacioness and the current building of
the Diario Oficial. The National University could use this land
for future needs and, among other, those of student residenc-
es. The Ministerio de Educación could use another area for
pedagogical training for primary school teachers. Two more
areas can be occupied for establishments destined for indus-
trial training as follows: industrial education, and sena. The
westernmost area, where the Clínica de los Seguros Sociales
(Social Security Clinic) is located, is very useful in the group.
“If the study were to conclude that this use is not the most
possible one, consideration can be given for its use for the
development of collective housing in cooperation with the
ICT. Once the studies have been completed, for which an
amount has been included in the plan for the budget peri-
od of 1960, Congress will be asked to repeal the legislative
decree number 0048 bis of the 21st of February 1958, by
which the Military Junta Government divided the land and
structures of the CAOS”.26
A NEW CIVIC CENTER, 1961
The idea of locating the Civic Center in the vicinity of the
plaza de Bolívar returned once again into the debate and the
professional guild adopted it quickly. It enshrined the project
developed in 1961 by the architects Arturo Robledo Ocampo,
Ricardo Velásquez Mazuera and Néstor Tobón Botero of the
Departamento Administrativo de Planeación Nacional, DAPD,
(Administrative Department of District Planning), with the di-
rection of Carlos Martínez Jiménez. In its edition 150, Proa
magazine published this project, preceded by two interesting
annotations. The first refers to a modification of the original
CAN plan proposed by the Dirección de Inmuebles Nacionales
(Direction of National Real Estate) before that year and the
second is a graph that shows the status of constructions at
the time of publication.
The proposal of 1961 was an interpretation that was closely
adjusted to the plans of Le Corbusier and Wiener and Sert,
in which the Palacio Presidencial is located in lands of the
old Palacio de Nariño, separated from the Capitolio Nacional
by an extensive esplanade. The ministries were placed in a
horizontal block of great longitude along the Carrera 9, be-
tween Calles 7 and 10, while the Congressional offices would
be located in a tower located on the east side of the Carrera 7,
on an intermediate axis between the Capitol and the Palacio
Presidencial. Several blocks were to be demolished and re-
placed by mixed-use buildings.
T H E H I S T O R Y O F A N U N C E R TA I N R O U T E 61
 In the same issue of the magazine there was also included
the draft of law 133 of 1961 for the Civic Center, presented
by Raúl Vásquez Vélez, “by which the execution of the Civic
Administrative Center of the Special District of Bogotá is or-
dered and promulgates rules for its urban renovation”. It was
passed on 22 November that year.
Even though the project of 1961 was never carried out, it
gave rise to the current location of the Palace of Justice and
the building of Congress, both resulting from public competi-
tions. The aspiration for a civic center was indefinitely post-
poned.27
THE CAN BETWEEN 1962 AND 2013
The institutional destination of the grounds of the CAN, de-
fined before 1960, was partially fulfilled, apparently without
any specific plan. One of the earliest advances occurred in
1962, when the architect engineer Alberto Manrique Martín
was hired as general manager of the company Manrique
Martín e Hijos Ltda., for… “the execution of the works to put
into service the structure located in the CAN destined for the
offices of the Ministerio de Obras Públicas, in an approxi-
mate terrain of thirteen thousand square meters of which
the third part is contracted, for the sum of two million pe-
sos ($2.000.000.00) in current currency”. The plans for this
project were to be elaborated by the contractor for approval
by the Ministry. This is one of the few documents to be found
regarding the contracts for the construction of the CAN build-
ings.28
In the memoirs of the Ministerio de Obras Públicas of 1970-
1972 there is mention of contract 368-71 with the architect
Ricardo Velásquez Mazuera for studies of the urban remod-
eling of the CAN. This is the first mention found until now in
relation to the urban layout of the CAN subsequent to 1962.29
Regarding specific constructions, there is the cession made by
made the Ministerio de Obras Públicas y Transporte (Ministry
of Public Works and Transport), between 1974 and 1976, of a
piece of land for the construction of the Ministerio del Trabajo
y Seguridad Social and one plot for the construction of the
Registraduría Nacional del Estado Civil (Civil Status National
Registry).30 In the next quadrennial report, 1974-1978, there
is mention of the firm José Félix Estrada y Cía. as builders of
the Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, as well as the
assignation for the work of the Departamento Administrativo
de Seguridad, DAS, (Department of Administrative Security)
and, for the studies and designs of the expansion of the CAN
in Bogotá, to the company Vargas y Cía.31
In 1989 Resolution 03 of the DAPD is promulgated, “by
which the Institutional Development National Administra-
tive Center CAN is recognized and approval is granted to the
Plan for the Physical Structure of the said development”. The
content of the resolution warns that this is to legalize the de-
velopment of the area, fragmented in property tax areas and
built without obedience to any plan, for inclusion in the town
planning regulations of the Special District and set the rules
for its later execution. The resolution incorporated issues
such as the legalization and delimitation of the CAN, planning
regulations, the general rules and specific licensing require-
ments for its construction.
As can be seen in the blueprint that accompanies this edict,
in the 28 year lapse between the proposal of a Civic Center
of 1961 and its expedition many edifices in the CAN were
built, some using the structures initiated in 1955 and others
completely from scratch. By 2000, the CAN zone presented a
degree of saturation of buildings of different appearance and
architectural quality. The Universidad Nacional de Colombia
made a study to formulate a plan for its regularization and
handling, which never materialized.
62 D E S T I N AT I O N C I U D A D C A N 2 0 3 8
The final image of the buildings constructed in the CAN is
eloquent. The disjointed internal space, as well as its lack of
connection with its surroundings, reveals a result contrary to
any sort of planning. Over the course of several decades each
administration capriciously segregated the state-owned land
within the CAN to construct buildings according to the chang-
ing needs of a growing Colombian state, but where planning
considerations were unimportant or even inconvenient. No
respect was granted neither to the urban grid nor the image
of unity projected by SOM during the government of Rojas
Pinilla. The proposal for the mixed use of land, which would
have given some urban balance to the CAN, was likewise not
respected and would have avoided the degradation of the
nearby residential neighborhood of La Esmeralda.
THE CAN AND THE URBAN DEVELOPMENT OF BOGOTÁ
As mentioned earlier, the project of the National Adminis-
trative Center of Skidmore, Owings & Merrill was one of the
generating parts of the axis of the Calle 26, which joined the
Parque del Centenario (Centennial Park) to the east with the
new international airport to the west. The free land surround-
ing the CAN to the north and the West were remnants of the
Hacienda El Salitre, owned by the Beneficiencia de Cundina-
marca where important planning and architectural projects
were subsequently implemented. They were incorporated
into the standards of post 1957 plans, but its development
took several decades to happen.
The map of Bogotá in 1960 is particularly interesting be-
cause it already incorporates the route of Calle 26 and the
buildings under construction in the zone of the CAN. The plan
also shows the buildings of the International Trade Fair (to-
day Corferias) and the CUAN. There is no urban development
in the periphery of the Administrative Center. Five years later,
in 1965, the neighborhoods of El Salitre and La Esmeralda are
incorporated, which border the CAN to the north and west.
Also shown are the neighborhoods of Campín Occidental and
Nicolás de Federman both of which relate to La Esmeralda as
well as the Ciudad Universitaria, whose southern edge densi-
fies with the emergence of the El Recuerdo and Quinta Pare-
des neighborhoods.
The ICT began the construction of the La Esmeralda neigh-
borhood in 1967, within the modality called “Plan 100 ”,
which awarded the entirety of a housing project to employees
of a public entity, as the beginning of the development of land
owned by the entity in the northern sector of the old Hacienda
El Salitre. The area of the neighborhood, of trapezoidal shape,
bounds on its south side with the CAN, and on its north side
with Calle 53, on the east, with Carrera 50 and on the west,
with the Carrera 60.
With the planned route and the construction of Calle 53 and
63 Carrera 50 and Avenida 68, the remaining north portion
of the land of the Beneficiencia de Cundinamarca was split in
four supersized blocks that already appeared in the map in
1970. The Eucharistic Congress and the visit of Pope Paul VI
to Bogotá in 1968, gave rise to two important architectural
and urban operations. One of them was the construction of
the Multifamily housing project Pablo VI, inaugurated in 1968.
The other was the adjustment of one supersized block, bound-
ed by Calle 53 and 63 and Carreras 50 and Avenida 68, as
the meeting place for the Eucharistic Congress. This field, with
other additions, appears in the map as the Parque Distrital El
Salitre (El Salitre District Park), in whose eastern end was built
the Club de Empleados Oficiales (Club for Official Employees),
close to the installations of the CAN. The first phase of the Pab-
lo VI complex, built in the supersized block, was in its time, an
example of high quality in terms of both its urban layout and
the design of the housing units.
A work of great importance and extension developed in the
vicinity of CAN was the Parque Simón Bolívar (Simón Bolívar
Park), whose construction started in 1979 and took several
decades to be completed. The park project was in charge of
a professional group of the National University led by Arturo
Robledo Ocampo, designer of the ceremonial plaza, the pe-
rimeter canal with its staggered fountain and other equip-
ment. This park and its extensions occupied all the available
land in the northern portion of the land of El Salitre.
In the portion of the land of the Beneficiencia, located south
of the avenida El Dorado and with an extension of nearly 230
hectares, in 1987 was started the development of the district
of El Salitre or Ciudad Salitre, as it is known today. The ideas
proposed by the professor and adviser to the National Gov-
ernment, Lauchlin Currie were applied, summarized under
the name of a “Ciudad dentro de la ciudad (City within the
city)”. Urban design was in charge of the company Drews &
Gómez and the architect Fernando Jiménez Mantilla, both of
whom also served as project managers together with the ar-
chitect Daniel Bermúdez.32
For the development of Ciudad Salitre the participation of
the Presidency of the Republic, the Office of the Governor
and the Beneficiencia de Cundinamarca, the Distrito Especial
de Bogotá and the BCH was arranged; that is, entities of the
three territorial levels of the State, all led by President Virgil-
io Barco Vargas, who from his job as Mayor of Bogotá, two de-
cades before, had understood the need and designed the way
to take advantage of the opportunity represented by these of-
ficially owned properties to generate growth toward the west,
as opposed to the linear north-south expansion that the city
had always pursued, at the foot of its tutelary mountains.
The urbanistic model of Ciudad Salitre was directed toward
the definition and development with public money of the
spaces and public facilities, infrastructure services, road sys-
tem and free spaces, as well as to the subsequent distribution
of properties and blocks for the construction of housing, trade
and other activity projects proper to an urban development of
this scale, by private constructors.
In contrast with the CAN, the management model of Ciudad
Salitre was characterized by prioritization of the development
of public spaces and services before the construction of build-
ings. This not only ensured the quality of the urban area, but
also enabled the State to capture the entirety of the benefits
created by the urban development since the newly constituted
blocks went on sale at commercial value. Thanks to this, the
project not only was able to cover the costs of infrastructure,
but also was also able to obtain a surplus that was destined to
social causes by the Beneficiencia de Cundinamarca.
The State also used its power to promote the whole multi-
family complex of Sausalito, carried out by the BCH, and the
Carlos Lleras Restrepo neighborhood, in charge of the Fondo
Nacional del Ahorro, FNA, (National Savings Fund). The de-
cade of the nineties saw the construction of the El Salitre Plaza
Shopping Mall and Centro Interactivo Maloka (Maloka Interac-
tive Center), two milestones of interest to residents, and later,
with the change of century, would begin the boom of the strip
destined to offices and business services buildings which con-
tinues to the present and represents over thirty per cent of the
construction activity of this type of buildings in the city.
After 35 years of a development which still continues, the
Ciudad Salitre project changed not only the history of linear
growth of the city, but also the model of State intervention
by means of urbanism. Due to its success, this model was re-
produced in other projects promoted by the BCH and then by
Metrovivienda. The next project that emulated Ciudad Salitre
is the development of the new CAN, a page that has yet to be
written. This project has proven to be more difficult due to its
mixed character that includes urban renewal in the old sector
of the CAN and the partial development of the empty land still
owned by the Beneficiencia de Cundinamarca.
With the construction of Ciudad Salitre advanced, at the
end of the twentieth century, the urban development of the
immediate environment of the CAN which still continues
around the axis of Calle 26 or the Avenida El Dorado. The ur-
ban development of the western sector of Avenida 68 has as-
sumed different directions with the construction of buildings
and business centers, hotels, residential complexes, super-
stores, etc. The Avenida El Dorado is today one of the axis of
greatest real estate development, supported by the construc-
tion of a main line of the TransMilenio public transport sys-
tem, which reaches the immediate vicinity of the Aeropuerto
El Dorado. In this way, the Avenida El Dorado projects itself
today as one of the axis of greatest real estate development
and greatest symbolism in the city, with functions at a met-
ropolitan, national and international scale. The question that
arises concerns the future of the historical center: is it going
to lose hierarchy and economic strength with the emergence
of the corridor of El Dorado and the new Ciudad CAN? Part
of the answers are contained within the Proyecto Ministerios
(Ministries Project), in the historic center, which is born as a
logical consequence of all the proposals and the theoretical
developments that were frustrated with the imposition of the
CAN by the military dictatorship of the mid-twentieth century.
THIRD PHASE: OBSOLESCENCE
Already in the twenty-first century, in contrast with the hey-
day of the private development of the corridor of the Avenida
El Dorado, the CAN brings into evidence the various problems
accumulated over the time of its existence. At the root of the
problem there always was the unfortunate sub-divisions of
the un-built properties, to solve circumstantial problems,
without heeding the initial plan nor any criteria of urban or-
der. In the intense efforts of those who were in charge of the
interventions, public spaces were redistributed only to end
up as parking lots. As a result of the lack of a unifying vision,
the shortcomings of the CAN were translated into pressures
ENDNOTES
 1. Please refer to plans by Saint Dié in Fernando Arias Lemos (2010).
“Bogotá is a Corbu City”. In AA.VV. Le Corbusier in Bogotá, 1947-1951.
Volume 2. Precisions around the Directing Plan, p. 231.
 2. Adolfo Meisel and Roberto Luis Jaramillo (2008). “Beyond Reaction.
Economic analysis of disentailment of goods in Colombia”. In
Notebooks of Economic and Business History. Bogotá: Banco de la
República.
 3. Fernando Cortés Larreamendy (1989). “Karl Brunner, urbanist
architect, 1867-1960. The building of the city as a public space”.
Exhibition catalogue. Bogotá: Museo de Arte Moderno, pp. 30-31.
 4. S ee “What should be done with the CAOS” (July 1957). Proa Magazine,
110.
 5. M arcela Cuéllar S. y Germán Mejía P. (2007). Historical Atlas of Bogotá.
Cartography 1791-2007. Bogotá: Bogotá Mayor’s Office-Editorial
Planeta Colombiana, pp. 104-105.
 6. Hernando Vargas Caicedo (2010).“Notes for a context of the Pilot Plan
and Regulatory Plan of Bogotá”. In AA.VV. Le Corbusier in Bogotá, 1947-
1951. Volume 2. Precisions around the Directing Plan, P 73.
 7. María Cecilia O’Byrne (2010). “Presentation. Le Corbusier in Bogotá,
1947-1951”. In AA.VV. Volume 1. Performance of the Regulatory Plan of
Bogotá. Bogotá: University of Los Andes-Javeriana University.
 8. Le Corbusier (s.f.). “Plan of the Civic Center”. In AA.VV. Le Corbusier
in Bogotá, 1947-1951. Volume 1. Performance of the Regulatory Plan
of Bogotá. Bogotá: University of Los Andes-Javeriana University, pp.
32-41 (translation by the author).
 9. About Sert’s urban plans in Latin America, see Patricia Schmitter.
10. José Luis Sert (1943). Can Our Cities Survive? Cambridge: Harvard
University Press.
on its immediate vicinity, which anarchically transformed it-
self house by house.
The passage of time made itself felt in the obsolescence
of the buildings, especially the older ones. The inherent lim-
itations of structural designs made half a century ago and
later additions on the sides and roofs were further burdened
by the poor maintenance of the buildings. The structural
vulnerability became manifest in various ways, both in the
facades as well as in the interior of the buildings which in
turn became a limiting factor for the technical requirements
of ducts and facilities proper to contemporary voice and data
systems.
This was how, in the first decade of this century, several
ministries expressed their need for more substantial inter-
ventions in the properties of the CAN, beyond the individu-
al, short-term solutions that had been tried until now. In this
way, the current moment has been reached where diagnostics
of integral character have been realized and different propos-
als for its renovation have been presented and are described
in the following chapters of the present book.
In the meantime, what has happened in the historic center
of Bogotá? This chapter has shown how the plans to set up a
Civic Center there, were truncated sixty years ago, when the
military government imposed its decision to locate the gov-
ernment headquarters in the periphery of the city. Now, when
the axis of the Avenida El Dorado consolidates its position
as a powerful center of services and there is a high degree of
consensus around the idea of renewing the CAN, it is import-
ant to keep in mind the relation that this might have on the
future of the historic center. Will it lose hierarchy and eco-
nomic strength as happened in the past with the emergence
of the CAN? Some of the answers to these crucial questions
are contained within the “Proyecto Ministerios”, in the His-
toric Center, which is also briefly described in this book.
Viewed together, the program of the Nation for both the
CAN and the historical center of Bogotá, represent today a
contribution to the proposals and theoretical developments
that were frustrated with the imposition of the CAN by the
military dictatorship of the mid-twentieth century. ▪
11. The Eighth International Congress of Modern Architecture took place 22. Rear Admiral Rubén Piedrahita Arango was also a civil engineer. After
in Hoddesdon (England) and the topic was “The heart of the city”. the fall of the dictatorship he was part of the Military Junta of the
The respective document was edited by Sert, Jacqueline Tyrwhitt and Government.
Ernesto Nathan Rogers. 23. S ee Hans Rother Treunfels (1986). Bruno Violi. His Works between 1939
12. See Eric Mumford (2010). “Jose Lluis Sert, the ciam “Heart of the and 1971 and his relationship with Colombian Architecture. Bogotá:
City” and the Bogotá Plan: Precursor to Urban Designs, 1947-1953”. In National University of Colombia, Arts Faculty, pp. 82-93.
AA.VV. Le Corbusier in Bogotá, 1947-1951. Volume 2. Precisions around 24. J orge Gaitán Cortés, Gabriel Andrade Lleras y Jorge Forero Vélez
the Directing Plan, pp. 240-249. (October 1957). “Simposium over the CAOS”. Proa Magazine, 113.
13. S ee Carlos Eduardo Hernández Rodríguez (2010). “The Civic Center of Bogotá.
the Directing Plan of Bogotá: two ideas of a modern city in one signle 25. Public Works Memoirs (1958). Bogotá: Imprenta Nacional.
plan”. Le Corbusier in Bogotá, 1947-1951. Volume 2. Precisions around 26. V  irgilio Barco Vargas (1959). Public Works Memoires. Bogotá: Imprenta
the Directing Plan, p. 73. Nacional.
14. See Silvia Arango (2012). City and Architecture. Six generations that built 27. Carlos Martínez, Ricardo Velásquez, Arturo Robledo y Néstor Tobón
modern Latin America. México: Economic Culture Fund, pp. 356-384. (December 1961).“Civic Center in Bogotá. Preliminary study”. Proa
15. See Paulina Villanueva y Maciá Pintó (2000). Carlos Raúl Villanueva. Magazine, 150. Bogotá.
Sevilla: Tanais Ediciones 28. D  iario Oficial (21 May 1964). Bogotá.
16. S  ee Inurbe (1996). State, city and housing.Urbanism and architecture of 29. M emoires of Public Works (1970-1972). Bogotá: Imprenta Nacional.
state housing in Colombia, 1918-1990. Bogotá: Inurbe. 30. Ministerio de Obras Públicas y Transporte (1970-1976), Humberto
17. See Silvia Arango (2012). City and architecture. Six generations that built Salcedo Collante (1974-1976). Report to the National Congress. Bogotá:
the modern Latin America. México: Economic Culture Fund, pp. 256-257. Imprenta Nacional, pp. 81-84.
18. See Silvia Arango (2012). City and architecture. Six generations that built 31. M  inisterio de Obras Públicas y Transporte (1970-1978), Humberto
the modern Latin America. México: Economic Culture Fund, pp. 384-390. Salcedo Collante (1974-1976). Report to the National Congress. Bogotá:
19. Diario Oficial 28798 (1955). Bogotá, 9 July. Imprenta Nacional, pp. 107-108.
20. Hernando Vargas Caicedo and Alina Vargas Mondragón. “The Bank 32. S ee Presidence of the Republic, Gobernación de Cundinamarca,
of Bogotá. A prototype of Park Avenue in the Capital of the Country”. Alcaldía Mayor de Bogotá (1987). Ciudad Salitre. Urbanistic Principles.
Construccion Metálica Magazine, 19. Bogotá: BCH.
21. Skidmore, Owings & Merrill (1955). National Administrative Center for
the Republic of Colombia. Bogotá.
T H E H I S T O R Y O F A N U N C E R TA I N R O U T E 63
UN LUGAR
SIN DESTINO
 CERRO MANJUÍ, FACATATIVA (3200msnm)
A 42,4 KM DESDE CERRO EL CABLE, BOGOTÁ

AEROPUERTO
INTERNACIONAL EL DORADO

LIT RE
AD SA
PROYECTO CIUD
CIUDAD CAN 2038
N 4.645581°, O 74.097247°

PARQUE SIMÓN BOLIVAR

6
CALLE 2
AVENIDA
53
E
LL
CA
DA
E NI
AV
CARRERA 45
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

ESTADIO
RRERA 30 NEMESIO CAMACHO
AVENIDA CA EL CAMPÍN

1 El CAN y sus alrededores. Panorámica de Bogotá
hacia el suroccidente. En primer plano, la Ciudad
Universitaria y el estadio El Campín.
The CAN and its surroundings. Panoramic view of
Bogotá toward the southwest. In the foreground,
the University City and El Campín stadium.
l antropólogo francés Marc Augé es el autor del con-
cepto de “no lugar” como una manera de referirse
a ciertos espacios cuya característica principal era
estar desprovistos de significado, en oposición a
otros en los que se acumulan muchas capas de sig-
nificación. Aun cuando en urbanismo y arquitectura
el término tendió a asociarse con el de “vacíos ur-
banos”, es decir, terrenos desocupados o deshabita-
dos, la verdadera intención fue precisamente señalar
lugares construidos que por algún motivo perdieron
su sentido original o nacieron sin éste. El Centro Ad-
ministrativo Nacional, CAN, tiene en la actualidad
muchas características de un “no lugar”: no es un
lugar de permanencia, es un lugar de trámites y de
diligencias de diferente orden, muy poblado de día,
vacío en la noche y relegado al papel de un nombre
referido a la tramitomanía del Estado colombiano.
El primer balance que hay que hacer es que el
CAN de hoy dista mucho de aquello que se planeó a
mitad del siglo XX. Múltiples intervenciones se acu-
mularon a lo largo de décadas, lo que dio como re-
sultado un conjunto heterogéneo de edificaciones y
espacios abiertos en los que no es fácil apreciar una
pauta de ordenamiento. Pudo ser un lugar de carac-
terísticas monumentales, organizado rigurosamente
a lo largo de ejes y alrededor de espacios abiertos,
y dotado de una imagen arquitectónica homogénea,
sobria y austera. El CAN de hoy es una pieza mal or-
questada, de lenguajes arquitectónicos distintos y
espacios abiertos sin una identidad definida; salvo
uno o dos edificios, el CAN se registra ampliamente
en el imaginario ciudadano como un punto de refe-
rencia, asociado a funciones de gobierno y a uno de
los principales ejes en la movilidad de Bogotá: la ca-
A PLACE WITHOUT DESTINY
he French anthropologist Marc Augé is the author of the concept of the “non-place” as a way to refer to certain
spaces whose main characteristic was to be devoid of meaning, as opposed to others that accumulate many
layers of significance. In spite of the term being associated to the study of town planning and architecture and
to the “empty urban”, that is to say the plots of empty or uninhabited land, the true intention of the term was
precisely to highlight places that were built but for some reason lost their original meaning or were born without it. Today, the
National Administrative Center, CAN, has many characteristics of a “non-place”: it is not a place of permanence, it is a place of
formalities and proceedings of a different order. It is very populated by day, completely empty in the night and relegated to its
relationship with the red tape of the Colombian State.
The first balance to be made is that the CAN today is far from what was intended to be when it was planned during the middle
of the twentieth century. Multiple interventions were accumulated over decades, which resulted in a heterogeneous set of build-
ings and open spaces with no easily appreciable layout of order. It could have been a place of monumental features, rigorously
organized along axes and around open spaces, and endowed with a homogeneous, sober and austere architectural image. The
CAN today is a badly orchestrated piece, with distinct architectural languages and open spaces that lack a distinct identity; save
for one or two buildings, the CAN is registered in the collective imaginary of the citizens as a point of reference, associated with
governmental functions and one of the main mobility axis of Bogotá: the Avenida Calle 26 or Avenida El Dorado. This is one of the
few streets that bisects the city from east to west, and to a certain extent, divides in two the urban fabric of the capital. ‣ P 90

66 DESTINO CIUDAD CAN 2038 UN LUGAR SIN DESTINO 67

 12

13 Á R EA DE I NF L U ENCI A DEL CA N
CAN ARE A OF INF L UE NCE

14 11 1A  Proyecto Ciudad CAN 2015-2038:

Polígono 1A, sector original.
9 1B  Proyecto Ciudad CAN 2015-2038:
100 m 200 m 300 m 400 m 500 m 1.000 m
Polígono 1B.
AV
EN 2  Proyecto Ciudad CAN 2015-2038:
15 8 ID
6 Polígono 2.
CALLE 63 A
CA
RR
ER ZONAS DE RECREACIÓN PÚBLICA
A PUBLIC RECREATION AREAS
30
3  Jardín Botánico José Celestino Mutis
10
4  Unidad deportiva El Salitre (coliseo)
5  Centro Urbano de Recreación Compensar

4 6  Parque de diversiones Salitre Mágico

7  Parque Metropolitano Simón Bolívar
8  Centro deportivo de Alto Rendimiento
9  Palacio de los Deportes
29 10  Biblioteca Virgilio Barco
7 11  Estadio Nemesio Camacho “El Campín”
12  Coliseo El Campín
13  Parque de los Novios
3 14 Complejo acuático Simón Bolívar
53 15 Museo de los Niños
L LE
CA 16 Centro Comercial Gran Estación

INSTITUTOS Y EMPRESAS PÚBLICAS

CARRERA
25 PUBLIC INSTITUTES AND COMPANIES
17  Centro Administrativo Nacional, CAN
30
18  Central de Efectivo del Banco de la República

60
27 19  Imprenta Nacional
20  Secretaría de Educación del Distrito
21  Gobernación de Cundinamarca
5

CARRERA 50
22  Cámara de Comercio de Bogotá

INSTITUTOS Y EMPRESAS PRIVADAS

2 PRIVATE INSTITUTES AND COMPANIES
AV

23  Ciudad Empresarial Sarmiento Angulo

EN

1A 1B 24  Corferias
IDA

CALLE 44
CA

INSTITUCIONES EDUCATIVAS
RR

EDUCATION INSTITUTIONS
ERA

25  Universidad Libre (sede Bosque Popular)

26  Centro Don Bosco
68

33 27  Universidad Nacional de Colombia

17
26
ZONAS RESIDENCIALES / RESIDENTIAL AREAS
28  Centro Urbano Antonio Nariño
29  Conjunto multifamiliar Pablo VI
N 4.645581°, 30  La Esmeralda
O 74.097247°
31  El Recuerdo
31 32  Quinta Paredes
AVENIDA CALLE 26 33  Salitre El Greco

32
20
22 18
16 23
21 24 28

AVENIDA CALLE 24

19
 3
E 5
LL
CA

CARRERA 50
AV
EN

2
IDA
CA
RR
ERA

1A 1B
68

CALLE 44

14
27 28
17
5 13

CARRERA 60
21
16 24 26
12
25 33 34

11

10
4 9 20
32

8
22 23
7 29
19 31
15 18
3

30
6
N 4.645581°,
O 74.097247°

100 m 200 m 300 m 400 m 500 m AVENIDA CALLE 26

E D I F I C A C I O N E S E N E L C AN , 2 0 1 5 • BUIL DING S IN T H E CAN, 2015
1A  Proyecto Ciudad CAN 2015-2038:
Polígono 1A, sector original.
1B  Proyecto Ciudad CAN 2015-2038: Polígono 1B.
2  Proyecto Ciudad CAN 2015-2038: Polígono 2.
3  Policía Nacional, Dirección General
4  Universidad Nacional, Dependencia hospitalaria
5  Universidad Nacional, Hospital Universitario
6  Plaza de los Caídos
7  Ministerio de Transporte, sede principal
8  Instituto Nacional de Vías, INVÍAS
9  Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, INCODER
10  Departamento Administrativo Nacional
de Estadística, DANE
11  Ministerio de Minas y Energía
12  Ministerio de Educación Nacional
13  Fundación de Salud de los Andes, Clínica del Niño
14  Consejo Superior de la Judicatura
15  Ministerio de Defensa, sede principal
16  Alojamiento militar
17  Industria Militar de Colombia, INDUMIL
18  Superintendencia de Sociedades
19  Registraduría Nacional del Estado Civil
20  Dirección General Marítima, DIMAR
21  Escuela Superior de Administración Pública, ESAP
22  Instituto Nacional de Salud
23  Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF
24  Instituto de Metrología
25  Fondo Rotatorio del Ejército
26  Instituto Nacional de Vías, INVÍAS
27  Ministerio de Trabajo
28  Hospital Central de la Policía Nacional
29  Servicio Geológico Colombiano
30  Radio Televisión de Colombia, RTVC
31  Fundación Patrimonio Fílmico
32  Dependencia de Transporte
33  Edificio Uriel Gutiérrez, sede administrativa de la
Universidad Nacional
34  Edificio Camilo Torres, rectoría de la Universidad Nacional
lle 26 o avenida El Dorado. Este es uno de los pocos
ejes que atraviesan la ciudad de oriente a occidente
y, en cierta medida, parte en dos el tejido urbano de
la capital.
Al analizar las edificaciones por tipos de entida-
des y sectores, se observa que en la zona del CAN
hay presencia de 22 entidades oficiales, pero apenas
hay 4 de los 16 ministerios que tiene el gobierno co-
lombiano: Defensa, Educación, Transporte y Minas y
Energía. El Ministerio de Trabajo tiene una propie-
dad abandonada por problemas durante la cons-
trucción. Así mismo, se sitúan allí tres centros de
salud: la antigua Clínica Santa Rosa, adquirida por
la Universidad Nacional a Cajanal y renovada entre
el 2013 y el 2015; la Fundación Salud de los Andes
—Clínica del Niño— y el Hospital Central de la Policía
Nacional. Complementan el universo la sede de la
Fundación Patrimonio Fílmico Colombiano y un res-
taurante informal, La Mazorca, que ocupa de manera
irregular el interior de un terreno perteneciente a la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
Hablar del CAN de hoy es hablar de lo que exis-
te en las 57,6 hectáreas de terreno, divididas en dos
secciones separadas por la carrera 50 e identificadas
en el proyecto Ciudad CAN con los nombres de po-
lígonos 1A y 1B. En esas dos secciones se localizan
66 edificaciones en las que se alojan las instituciones
citadas.
La idea de un centro que irradiara orden y solem-
nidad, propuesto en el proyecto original, quedó en
el papel, y el desarrollo del CAN en el tiempo dejó
como resultado un conjunto poco coherente en tér-
minos urbanísticos y arquitectónicos, una “colcha
de retazos” que revela la completa ausencia de un
mínimo planeamiento urbanístico. Aun así, ha sido
un hito que trasciende en la memoria ciudadana y su
nombre trae a la mente muchos recuerdos relaciona-
dos con lo que ha sucedido en su interior.
Nada concuerda con la idea inicial de Skidmore,
Owings & Merrill, resumida en el concepto de una
“ciudad-jardín” en pequeña escala, con grandes áreas
libres alrededor de los edificios. La división de predios,
asignados en 1958 a varias entidades, cambió esa idea
por la de una “urbanización” más convencional, cuyo
desarrollo predio por predio, resolviendo problemas
coyunturales, dio como resultado el CAN actual.
Los indicadores que resumen la situación actual del Ciudad CAN 2038
sector permiten hacer una comparación general con
otras zonas urbanas. Los edificios actuales ocupan une tres polígonos
127.857 m2, que al dividirlos por el área total de los
predios generan un índice de ocupación de 0,22. Por
que suman
su parte, el índice de construcción es de 0,72, lo que 86,7 hectáreas netas.
resulta de dividir el total del área construida, 416.637
m2, entre el área del terreno. Con estos datos se pue-
de afirmar que hay un gran desaprovechamiento del
espacio en una zona situada en el centro geográfico Ciudad CAN 2038
de la ciudad, con inigualable accesibilidad, donde
hay una muy buena oportunidad de brindar servicios unites three polygons
de escala metropolitana, aumentando los índices de
ocupación en el rango de 0,7 y de construcción en el for a net total
rango de 6,5, normales en la zona centro de capitales
como Bogotá.
of 86.7 hectares.
La mirada al interior de cada predio muestra una
realidad variada en materia de ocupación, construc-
ción e imagen. Si bien la mayoría de los edificios tie-
nen dos pisos en promedio, en algunos predios hay
Directiva Presidencial 6 de 2012.
edificaciones de más baja altura que generan índices Coordinación de sedes administrativas.
de construcción inferiores a 0,20, propios de áreas Presidential Directive 6 of 2012,
which orders the coordination of
periféricas donde el suelo no tiene la multiplicidad administrative headquarters.

70 DESTINO CIUDAD CAN 2038 UN LUGAR SIN DESTINO 71

 CERRO EL CABLE MONSERRATE

AVENIDA CARRER
A 50
2
POLÍGONO

RE RA 60
D A CAR DEFEN
SA
AVENI 59 MINIS
TERI O DE

R A
R RE CA 26
CA RR
ER
LL
E
A 5
7 CA
A
ID
EN
AV

AV
EN
ID
A C
A LLE
26

AVENIDA CALLE 26

4 5 6

4-6 Avenida El Dorado. A la izquierda la Dirección General

de la Policía Nacional, al centro la plaza de los Caídos
de usos sociales que sí compiten por las localizacio-
nes más céntricas y accesibles de cualquier ciudad.
y el Ministerio de Transporte, a la derecha el Ministerio
de Defensa y al fondo se divisa el cerro de Monserrate. El espacio para parqueaderos merece un análisis
Avenida El Dorado. To the left, the National Police General
Headquarters, at the center the Plaza de los Caídos and
the Transport Ministry, and at the right the Defense
específico. En total, se contabilizaron 4.427 plazas de
estacionamiento en calle; apenas cuatro edificios,
Ministry and at the bottom the Cerro de Monserrate.
construidos en la última década del siglo XX, cuentan
con parqueaderos en sótanos. El impacto urbano de
los parqueaderos en playa, que también se encuen-
tran en numerosas zonas de la ciudad, resulta mayor
en este caso porque muchos de ellos implican sacri-
ficio de espacios públicos, parques e incluso de vías
públicas preexistentes y proyectadas. A lo largo de
los años se cerraron en forma irregular y sólo recien-
temente la Defensoría del Espacio Público de Bogotá
ha logrado restituir algunas. La invasión de los espa-
cios libres para el parqueo vehicular indiscriminado
fue, sin duda, una de las causas que condujeron a
que la zona se convirtiera en tierra de nadie, con pre-
caria apropiación social.
Otra de las causas del abandono y la falta de apro-
piación es el desequilibrio en los usos dados al suelo
útil. Para entender este aspecto del CAN de hoy se
debe ampliar la mirada a su zona de influencia, co-
menzando por el entorno inmediato. Allí hay barrios
de origen residencial, la mayoría conformados por
casas unifamiliares, destinadas poco a poco por sus
propietarios a otros usos, que resultaron más renta-
bles porque aprovechan las necesidades cotidianas
de los empleados del CAN, que no encuentran allí
cómo satisfacerlas.
Se trata de respuestas naturales en la vida orgá-
nica de una ciudad que, infortunadamente en este
caso, no previeron los gobiernos que construyeron
los edificios del CAN. A la larga, todos los olvidos re-
percuten con fuerza en el entorno, en este caso ba-
rrios residenciales que no estaban preparados para
esa función y que tampoco cuentan con una regula-
ción que guíe la renovación urbana de conjunto. Cada
intervención obedece exclusivamente a la intención
comercial individualista de sus propietarios, que así
captan la plusvalía y aprovechan las oportunidades
generadas por el desequilibrio actual del CAN, aun-
que la suma de esas intervenciones signifique el de-
terioro del barrio y la expulsión de residentes.
Las fuerzas en juego se sienten de manera más cla-
ra en el frente sur del barrio La Esmeralda, con el que
el CAN formó una hermandad urbana casi desde sus
inicios, dado que fueron parte de un solo predio, como
se aprecia en los planos urbanos anteriores a su cons-
trucción. El frente sur del barrio, de la misma longitud
del CAN, cambió su carácter puramente residencial y
se transformó en una diversidad de usos; los dueños
de las viviendas construyeron locales comerciales, en
su mayoría improvisados, en los que funcionan ne-
gocios de comida, salones de belleza, parqueaderos,
bancos, y se prestan otros servicios complementarios
para las oficinas y sus empleados.
Un inventario hecho en el año 2015 por la hoy
Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas,
ANIVBV, arrojó que en el 25,1% de las viviendas del ba-
rrio La Esmeralda se cambió su uso original, sin obe-
decer a una normativa urbana que oriente el conjunto
de intervenciones hacia algún otro modelo de ciudad.
No se conocen estudios precisos sobre la interac-
ción del CAN con los barrios vecinos en cuanto a la
relación de cercanía entre la vivienda y el trabajo que
en este caso se pretendía favorecer. La presencia del
CAN influyó en las decisiones del Instituto de Crédi-
to Territorial, ICT, que condujeron a la construcción
del barrio La Esmeralda y del conjunto multifamiliar
Pablo VI, cuyos principales usuarios deberían ser los
empleados del sector público en los ámbitos local y
nacional.
Aun cuando en el CAN hay una gran presencia de
árboles y césped, se carece de espacios definidos y
representativos propiamente dichos. El principal es-
pacio público es la plaza de los Caídos, construida
durante la alcaldía de Enrique Peñalosa como parte
de un proyecto más ambicioso de espacios urbanos
de la ciudad; otra plaza de menor tamaño es la del
Departamento Administrativo Nacional de Estadís-
tica, DANE, y una tercera plazoleta se localiza en el
costado occidental de la carrera 50, sobre la calle
26. Ninguno es verde.
Una de las ventajas estratégicas que han favorecido
tanto el desarrollo del CAN a lo largo del tiempo como
su futura transformación en el proyecto Ciudad CAN
es que está cerca de vías de gran importancia en la
malla vial arterial bogotana, la principal de las cuales
es la calle 26 o avenida El Dorado. La malla se formó
a partir del proyecto urbano de 1956 y se concretó a Aun cuando en el CAN
través de los sucesivos planes viales formulados des-
de las dependencias de planeación de la ciudad. Estas hay una gran presencia
vías son, además de la avenida El Dorado o calle 26, la
avenida Batallón Caldas o carrera 50, la avenida Pablo
de árboles y césped,
VI o calle 53 y la avenida La Esmeralda o carrera 60. se carece de espacios
La calle 26 conecta con otras vías de alta jerarquía,
como la avenida Ciudad de Quito o carrera 30 y la definidos y representativos
avenida del Congreso Eucarístico o carrera 68. La in-
tervención más reciente obedeció a la incorporación propiamente dichos.
de los carriles exclusivos para el sistema TransMilenio
de transporte público, que sirve actualmente a la zona
del CAN con cuatro estaciones: Quinta Paredes, Go-
bernación de Cundinamarca, CAN y Salitre El Greco. Even though there is a large
Dichas estaciones conectan ahora el CAN mejor que
nunca con el centro histórico, el aeropuerto y la ciu-
presence of trees and grass
dad en general. in the CAN, there is a lack
Con la puesta en marcha gradual del Sistema Inte-
grado de Transporte Público, SITP, del cual 30 rutas of defined and representative
ya atraviesan el CAN o se relacionan con éste, se es-
pera que en el futuro la accesibilidad del CAN mejore
spaces.
progresivamente en cuanto a cantidad y calidad del
servicio.
Cuando se planeó el CAN, Bogotá tenía un poco
más de 715.000 habitantes y la zona era periférica.
Después de seis décadas de crecimiento acelerado,
la capital absorbió varios municipios y se conectó
con otros, hasta convertirse en una metrópoli de
ocho millones de habitantes, cuyo centro geográfico
es el CAN, con la mejor accesibilidad y, por consi-

72 DESTINO CIUDAD CAN 2038 UN LUGAR SIN DESTINO 73

 CIUDAD CAN 2038
CIUDAD CAN 2038 POLÍGONO 1B
POLÍGONO 2
CIUDAD CAN 2038
POLÍGONO 1A
CIUDAD CAN 2038
POLÍGONO 1A

CIUDAD CAN 2038

AL LE 53 44
POLÍGONO 1B IDA C CALLE
AVEN
AVEN AVENIDA CARR
IDA C CIUDAD CAN 2038 ERA 60
ALLE POLÍGONO 2
26

0
A 5
ER
AV

RR
EN

CA
ID
A C

IDA

E 26
AL
LE

EN
24

AV

A CALL
AVENID
7 9

7-10 El Centro Administrativo Nacional, CAN, queda en la puerta de entrada a Bogotá en un cruce de avenidas principales que permite un rápido acceso a las más importantes localidades de la ciudad.
 The CAN is located at the entry of Bogotá and is at the crossroads of main avenues which allows quick access to the most important city localities.

CIUDAD CAN 2038

POLÍGONO 1B CIUDAD CAN 2038 CIUDAD CAN 2038
POLÍGONO 1A CIUDAD CAN 2038
POLÍGONO 2 POLÍGONO 2
CIUDAD CAN 2038 CIUDAD CAN 2038
POLÍGONO 1B POLÍGONO 1A

LLE 26
DA CA
AVENI

60 CARRERA
R A ESTADIO ALFONSO LÓPEZ 45
R RE UNIVERSIDAD NACIONAL
DE COLOMBIA
CA
DA
E NI
AV

PLAZA DE EVENTOS
PARQUE SIMÓN BOLÍVAR

AV
EN
ID
A C
AL
LE
63

8 10

74 DESTINO CIUDAD CAN 2038 UN LUGAR SIN DESTINO 75

 DISPERSIÓN DE ENTIDADES PÚBLICAS ÁREAS EN EL CAN Número edificaciones Parqueaderos*
/ Number of buildings / Parking
DISPERSAL OF PUBLIC INSTITUTIONS AREAS IN THE CAN
66 (127.857 m )2
4.427

Número edificaciones Parqueaderos*

/ Number of buildings / Parking
66 (127.857 m ) 2
4.427
416.637 m2

a
ea

Ár

id
/B c o n stru a
u ilt u p a r e
100m 200m 300m 400m 500m
Área 416.637 m2
del proyecto

a
ea

Ár

id
/ Project Area c o n stru a

867.000 m 2 u ilt u p a r e
/B

Área
del proyecto
/ Project Area

867.000 m2
Funcionarios
/ OfficialNúmero
staff 35.300
edificaciones
/ Number of buildings
Parqueaderos*
/ Parking
66 (127.857 m ) 2
4.427

FUENTE: LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO ANIVBV, 2014.

20.936 Población flotante
/ Floating population
Funcionarios
/ Official staff 35.300

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA ANIVBV, 2014.

416.637 m2
*Medido en cupos de parqueo
/ Measured in quotas parking

20.936 Población
e flotante

a
Ár

id
a population
/ Floating ru
/ B c o n s t rea
u ilt u p a

1.000m 2.000m 3.000m 4.000m 5.000m 10.000m

Área*Medido en cupos de parqueo
/ Measured in quotas parking
del proyecto
/ Project Area

Menos visibles son guiente, con el mayor potencial de ofrecer servicios más de haberse construido cuando no había mucho adquirió la Universidad Nacional para destinarlo a sita del papa Pablo IV en 1966, se habilitó un primer 867.000 m2
POBLACIÓN EN EL CAN
POPULATION IN THE CAN
de cobertura metropolitana. conocimiento sobre sismos, varias de sus estructuras prácticas de los estudiantes de medicina. Otro edifi- sector como parque, donde se construyó el Templete
las condiciones de se cargaron con un piso adicional en sus cubiertas. Así, cio fruto de un concurso fue el de la Escuela Superior Eucarístico, pero sólo en 1979 una ley de honores
LAS EDIFICACIONES DEL CAN
la cimentación y las Al pasar del ámbito urbano a las condiciones de las
a las precarias condiciones iniciales de los edificios se
sumó el pobre mantenimiento, todo lo cual se ha tra-
de Administración Pública, ESAP, a cargo de la firma
Quijano y De Irisarri en 1972, cuya arquitectura de
decidió el destino a parque de una parte del terreno
y le asignó el nombre del Libertador.
estructuras de estos edificaciones, el balance varía en función de la anti- ducido en asentamientos diferenciales y deterioros de ladrillo contrastó con el lenguaje racionalista de La parte de la antigua hacienda que quedó situada Funcionarios
/ Official staff 35.300
güedad de las construcciones. las estructuras que agravan su vulnerabilidad. las primeras edificaciones. Con cierto carácter está al sur de la avenida El Dorado dio paso al proyecto
edificios antiguos, Existe un conjunto de obras que se iniciaron en el Desde el punto de vista arquitectónico, los edi- también el Hospital Central de la Policía, de la firma inmobiliario Ciudad Salitre, previamente menciona-

además de haberse gobierno de Rojas Pinilla, con la prisa que demandaba ficios del CAN no aportan valor especial en sentido Cuéllar Serrano Gómez, que se identifica por su re- do, cuyo desarrollo se inició en 1987 impulsado por
tanto la situación material del centro histórico como patrimonial comunitario. De la primera época se vestimiento en piedra blanca. Además de estas edifi- el presidente Virgilio Barco a partir de planes elabo- 20.936 Población flotante
/ Floating population

construido cuando no la necesidad política de mostrar obras y resultados.
Este conjunto inicial, que quedó a medio camino al
había mucho conocimiento
terminar la dictadura y que se concluyó durante el go-
conservan algunos vestigios en los ministerios de caciones, poco hay que agregar a esta pequeña lista. rados veinte años antes, como el Plan de Integración
Educación y Defensa, con sus fachadas de apariencia Urbana de 1967.
*Medido en cupos de parqueo
moderna que recuerdan vagamente la propuesta de LA ZONA CAN Para el desarrollo de Ciudad Salitre se adoptaron / Measured in quotas parking

bierno de Alberto Lleras Camargo, aloja actualmente
sobre sismos. a los ministerios de Defensa, Transporte, Educación y
Minas y Energía, al lado del DANE, Incoder e Invías. En
Less visible are the conditions total, este conjunto de edificios y sus adiciones tiene
134.346 m2 de construcción, que representan el 32%
of the foundations and del total del área del CAN. Dichos edificios proveen
structures of these old 13.598 puestos de trabajo, es decir, el 56% de la tota-
lidad que ofrece el CAN. El contraste de estos porcen-
buildings aside from tajes indica que allí se presenta la mayor densidad de
ocupación de todo el CAN, cuando se trata justamente
the fact of having been de los edificios con las características arquitectónicas
menos adecuadas para la densidad, como la baja altu-
built when there was ra de los entrepisos, la falta de ventilación y la caren-
less knowledge about cia de ductos para introducir las redes modernas de
comunicaciones, amén de otras deficiencias.
earthquakes. Menos visibles son las condiciones de la cimenta-
ción y las estructuras de estos edificios antiguos. Ade-
Skidmore, Owings & Merrill. El edificio —atribuido a
Alberto Manrique Martín—, destinado en principio al
Diario Oficial, se le entregó a la Radio Televisora Na-
cional de Colombia. Luego del traslado de los estudios
de televisión al centro de la ciudad, la Radiodifusora
Nacional ocupó el edificio en solitario durante unas
décadas, hasta el retorno de dichos estudios a esta
sede, con la transformación total del edificio original.
La firma Cuéllar Serrano Gómez proyectó original-
mente la Clínica Santa Rosa, de la Caja Nacional de
Previsión, como parte de un concurso, y al parecer
desarrolló la obra definitiva. El edificio es una mues-
tra de la arquitectura hospitalaria moderna, de ca-
rácter funcional y técnico anterior a 1960, y prestó
servicios hasta su cierre, por la desaparición de la
entidad que la manejaba. Al igual que otros edificios
del CAN, cayó en desuso y deterioro, hasta que lo
La historia del CAN, rica en desarrollos y contradiccio-
nes, está acompañada de una historia paralela vivida
en silencio en los terrenos situados al occidente. Se
trata de los denominados lotes o antiguos potreros 15
y 16 de la Hacienda El Salitre, separados por la línea
del ferrocarril desde su construcción a finales del siglo
XIX. El origen de la propiedad estatal de estos terre-
nos se remonta al año 1937, cuando el señor José Joa-
quín Vargas Escobar legó los predios de la Hacienda
El Salitre al Hospital San Juan de Dios, al Asilo de San
José para Niños Desamparados y al Hospicio de Bogo-
tá, cuyos bienes los ha administrado la Beneficencia
de Cundinamarca en calidad de síndico.
La primera utilización que tuvieron los terrenos
así adquiridos fue precisamente el desarrollo del
Centro Administrativo Nacional y del barrio La Es-
meralda, a partir de 1956. Luego, con motivo de la vi-
figuras innovadoras que dejaron aprendizajes útiles
para la renovación urbana del CAN, en particular para
el desarrollo de los lotes de la Beneficencia de Cun-
dinamarca. Dado que por su naturaleza esta entidad
no tenía capacidad técnica ni jurídica para realizar
construcciones, se utilizó el mecanismo de fiducia
inmobiliaria para vincular entidades especializadas
en esta clase de tareas, con la presencia de la Bene-
ficencia de Cundinamarca como fideicomitente bene-
ficiario del proyecto. De esta manera, se aseguró que
los ingresos que se percibieran por las ventas de los
terrenos se destinaran, de acuerdo con la voluntad
del donante, a beneficiar a la población más pobre y
vulnerable del departamento de Cundinamarca.
Otra innovación del esquema empleado es que per-
mitió garantizar el respeto por el plan urbanístico origi-
nal de la ciudadela. El contrato de fiducia tuvo carácter

76 DESTINO CIUDAD CAN 2038 UN LUGAR SIN DESTINO 77


100m 200m 300m 400m 500m
ESTADO DE LAS EDIFICACIONES
Y DEL ESPACIO PÚBLICO
STATE OF BUILDINGS AND PUBLIC SPACE
 Edificaciones en buen estado
Buildings in good condition
 Edificaciones en regular estado
Buildings in regular condition
 Edificaciones en mal estado
Buildings in bad condition
 Parqueaderos de las entidades
Parking spaces for institutions
 Área peatonal de libre acceso
Freely accesible pedestrian areas
78 DESTINO CIUDAD CAN 2038
1.000m
de mandato irrevocable y se desarrolló durante veinte
años con las mismas reglas. Una de ellas fue que las en-
tidades oficiales representadas en el fideicomiso pro-
veían los recursos para construir la infraestructura, de
modo que se garantizara la continuidad y homogenei-
dad de los espacios públicos, lo que a la postre marcó
un estándar de calidad urbana raras veces visto en la
ciudad. Como reflejo positivo de lo anterior, los terre-
nos se valorizaron cuando todavía eran propiedad del
Estado, con lo cual al venderlos a su valor comercial a
compañías constructoras especializadas, se generó una
plusvalía que captó totalmente la Beneficencia de Cun-
dinamarca. Incluso cuando el fideicomiso debió liqui-
darse por cumplir su plazo legal, la Beneficencia recibió
las manzanas útiles que quedaban por vender, ya como
un activo comercial y de valor muy superior al de los
terrenos rústicos que aportó originalmente al proyecto.
Después de cerrado el ciclo del proyecto Ciudad
Salitre, hoy en día los únicos terrenos que continúan
en su estado rústico original, después de ochenta
años de haber sido recibidos por la Beneficencia de
Cundinamarca, son los denominados lotes 15 y 16.
Estos dos terrenos gozan de un amplio abanico de
posibilidades, pues ambos cuentan con frente al sur
sobre la avenida El Dorado y al norte sobre el parque
Simón Bolívar. Esas posibilidades de desarrollo son
tan variadas que son numerosos los planes que se
han formulado e incluso adoptado desde 1979. Nin-
guno ha prosperado, por lo que se hace importante
FUENTE: LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO ANIVBV, 2014.
100m 200m 300m 400m 500m
entender las razones para que cualquier futura pro- las cesiones obligatorias de suelo en los lotes 15 y 16,
puesta no choque contra los mismos obstáculos. en el costado opuesto de dicha avenida. Sin embargo,
En el trasfondo de los problemas siempre ha esta- a la postre, los diseñadores y ejecutores del proyec-
do la dicotomía entre los objetivos de los proyectos to urbanístico prefirieron que las cesiones quedaran
planteados y las obligaciones que tiene la Beneficen- dentro del mismo desarrollo para mejorar su calidad
cia de Cundinamarca, que nacen tanto del legado del ambiental, como en efecto se logró a juicio de muchos.
donante de los predios como de su objeto social. En Actualmente los lotes 15 y 16 se continúan utili-
efecto, el Distrito, sin contar con el nivel departa- zando para el pastaje de equinos. No obstante, di-
mental, ha adoptado diversas reglamentaciones que chos terrenos prestan un notable aporte al ecosis-
incluyen centros culturales, centros de promoción tema, pues al cerrarse sus drenajes naturales con la
de productos nacionales, sede episcopal, iglesia, construcción de la avenida El Dorado y otras, los po-
centros de eventos, hotel, monumentos, entre otros treros almacenan aguas lluvias que luego permean
equipamientos. En fin, usos del suelo que no sólo lentamente, amortiguando así las exigencias sobre
son ajenos a las obligaciones de la Beneficencia de el sistema de alcantarillado pluvial. Este aspecto se
Cundinamarca, sino que, con la excepción del hotel, debería tomar en cuenta en el diseño de cualquier
no podían generar el retorno previsto en sus libros proyecto de desarrollo para los terrenos de la Bene-
para atender sus obligaciones hacia las poblaciones ficencia de Cundinamarca.
vulnerables del departamento. En el fondo, posible-
mente por desconocimiento, se trataba de subsidiar A MODO DE SÍNTESIS
operaciones de interés del Distrito con cargo a las Con el CAN de hoy sucede algo particular. Aun cuando
poblaciones más vulnerables de Cundinamarca. existió un plan y el nombre ha quedado impreso en
Para superar la parálisis, en la década de los ochen- la mentalidad ciudadana, no lo acompañan ninguna
ta el Distrito Capital adoptó una figura para incentivar imagen visual, ningún signo identificable, ningún ima-
que la Beneficencia le trasladara a la ciudad la pro- ginario patrimonial ni aspiracional. ¿A qué se debe
piedad de la totalidad o parte de esos terrenos. Ésta esta frustración? Hay muchas posibles causas, una de
consistió en permitir que la Beneficencia de Cundina- las cuales es la ausencia de un edificio emblemático
marca, como urbanizador responsable de Ciudad Sa- que marque su ubicación en el borde de una vía de
litre, situada al sur de la avenida El Dorado, pudiese tránsito rápido, en cuyo recorrido sólo las imágenes
aumentar el área urbanizable entregando a la ciudad de gran presencia se graban en la mente. El CAN, para
FUENTE: LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO ANIVBV, 2014.
1.000m
quien transita por esa vía, es apenas una imagen más
que no se reconoce por carecer de símbolos potentes OCUPACIÓN DE ENTIDADES EXISTENTES
que lo identifiquen. Para quien recorre su interior la EXISTING BUILDING OCCUPANCY
imagen es confusa. Los espacios urbanos no tienen
una identidad clara y las tres carreras que lo atra-  Residencial
viesan se asemejan visualmente, de modo tal que no Residential
es claro en cuál de ellas se está. Los edificios, salvo  Dotacional público
Public Institutions
algunos pocos, son anodinos, no invitan a que se los
observe con detenimiento ni a ingresar ni a trabajar.  Dotacional privado
Private entities
Sólo los letreros que indican su contenido dan algo de
 Predio con mejora ajena
identidad. Y del sueño inicial planteado por Skidmore, Property with extraneous improvements
Owings & Merrill no quedan sino rastros fotográficos.
 Predio perteneciente al distrito
¿Qué sucedió en el CAN a lo largo de sus más de District property
cincuenta años de existencia? ¿Qué faltó? Obviamente,  Urbanizado no edificado
la causa no fue sólo la ausencia de normas y pautas; Urbanized with no construction
fue su inexistencia como un verdadero proyecto de  No urbanizable protegido
Not urbanizable protected
conjunto, de acuerdo con su proyecto original, que de
modo coherente habría ordenado su crecimiento a lo
largo del tiempo, con edificaciones representativas, es-
pacios abiertos, zonas verdes, ejes vehiculares y pea-
tonales estructurantes e imágenes potentes. Si eso hu-
biese sucedido posiblemente hoy sería algo diferente,
pero el pasado no puede revertirse. La interrupción de
ese proyecto y las sucesivas intervenciones desarticu-
ladas dieron como resultado ese “caos” al que hiciera
alusión la revista Proa en el momento de su iniciación.
Ahora, con una nueva visión de futuro, puede alcanzar-
se algo igual o mejor de lo que nunca existió. ▪
UN LUGAR SIN DESTINO 79
 11 13

MINISTERIO
DE DEFENSA

14 15

11-16 Centro Administrativo Nacional, CAN.

Edificio del Ministerio de Defensa. Estado actual.
National Administrative Center, CAN,
Building of the Ministry of Defense. Current State.

ESTADO DE LAS EDIFICACIONES

BUILDING STATUS

 Asentamientos y deterioros estructurales

Structural decay and settling
 Deficiencias, infraestructura inadecuada
Inadequate, deficient infrastructure
 Riesgo sísmico
Seismic risk
 Uso inadecuado, ineficiente
Inadequate, inefficient use
12 16

80 DESTINO CIUDAD CAN 2038 UN LUGAR SIN DESTINO 81

 17
DANE
18
ESTADO DE LAS EDIFICACIONES
BUILDING STATUS
 Asentamientos y deterioros estructurales
Structural decay and settling
 Deficiencias, infraestructura inadecuada
Inadequate, deficient infrastructure
 Riesgo sísmico
Seismic risk
 Uso inadecuado, ineficiente
Inadequate, inefficient use
82 DESTINO CIUDAD CAN 2038
20
19
17-21 Centro Administrativo Nacional, CAN. Edificio
del Departamento Administrativo Nacional
de Estadística, DANE. Estado actual.
National Administrative Center, CAN. Building of the
National Bureau of Statistics, DANE. Current State.
21
22
MINISTERIO
DE
EDUCACIÓN
NACIONAL
23
22-24 Centro Administrativo Nacional, CAN. Edificio del
Ministerio de Educación Nacional. Estado actual.
National Administrative Center, CAN, Building of
the Ministry of National Education. Current State.
EL RIESGO SÍSMICO
THE SEISMIC RISK
El Ministerio de Defensa contrató en el 2014 un estudio
de vulnerabilidad sísmica de su sede en el CAN, que dio
como resultado la necesidad de demoler algunas estruc-
turas y reforzar las que presentan menor deterioro.
A partir de este estudio, la ANIVBV presentó varias
opciones para el traslado del personal de este minis-
terio por etapas. A largo plazo, planteó la construc-
ción del nuevo complejo ministerial para suplir las
necesidades proyectadas de 13.500 empleados, hoy
dispersos por la ciudad. La alternativa a mediano pla-
zo es el traslado de aproximadamente 4.700 puestos
de trabajo al edificio de Transición, que actualmente
se encuentra en la fase de diseño, dentro del proyecto
Ciudad CAN. Y la alternativa a corto plazo y de manera
provisional es el traslado de personal a edificios en
arriendo, que deberá contar con el soporte técnico y la
aprobación de las diferentes encargadas de la asigna-
ción presupuestal.
In 2014 the ministry of Defense signed a contract for a study of
seimic risk in its headquarters at the CAN which gave as a result the
necessity to demolish certain structures and strengthen the ones
with the least amount of deterioration.
Based on this study, the ANIVBV presented alternatives to move
24 the Ministry staff in stages. In the long run, it proposed the con-
struction of a new ministerial complex to cover the projected de-
mand of 13,500 employees today dispersed throughout the city. The
medium term alternative is to relocate 4,700 jobs to the Transition-
al Building, presently in its design phase, in the Ciudad CAN proj-
ect. The short term and provisional solution is to move staff to rent-
ed buildings, which must be done with the technical support and
approval of the different entities in charge of budget assignment.
UN LUGAR SIN DESTINO 83
 25

26

MINISTERIO
DE
TRANSPORTE

25-28 Centro Administrativo Nacional, CAN. Edificio

del Ministerio de Transporte. Estado actual.
National Administrative Center, CAN, Building
of the Ministry of Transport. Current State.

ESTADO DE LAS EDIFICACIONES

BUILDING STATUS

 Asentamientos y deterioros estructurales

Structural decay and settling
 Deficiencias, infraestructura inadecuada
Inadequate, deficient infrastructure
 Riesgo sísmico
Seismic risk
 Uso inadecuado, ineficiente
Inadequate, inefficient use
27 28

84 DESTINO CIUDAD CAN 2038 UN LUGAR SIN DESTINO 85

 26
L LE
A CA
N ID
C A R R E R A 57
A VE

4
CALLE 4

29 32

AVENIDA
CALLE 44 CALLE 26

OCUPACIÓN PREDIAL EN LA ESMERALDA / OCCUPANCY IN LA ESMERALDA

50
A R
RE R
CA
DA
53 A CAL
LE 26
SERVICIOS LE OTROS AV E N ID
AL

I
A C

EN
/ SERVICES: Bancos, cajeros automáticos, rayos X, salud, Oficinas, / OTHERS:
95 unidades / units jardines infantiles, informática, lavandería, N ID institucional, 93 unidades / units

AV
veterinaria, sastrería, peluquerías, droguería, A VE inmobiliaria
7,40%
,40% sala de danza, spa, etc. / Banks, ATM
ATMs,
s, X-ray, / Of
Offices,
fices, 7,25%
health, kindergartens, computer, laundry, veterinary, institutiona
stitutionall,
tailoring, hairdressing, drugstore, dance room, spa, real estate
etc.

ALIMENTACIÓN COMERCIO
/ FEEDING: Restauran
Restaurantes
tes, ca
cafés,
és, bares Venta de frutas / COMMERCE:
/ Restaura
Restauran
nts, caf
cafes, bars y verduras, papelería,
79 unidades / units floristería, pet shops,
49 unidades / units
6,16% cigarrería, etc. 3,82%
/ Fruits and vegetables
market, stationery,
CARRERA 60

florist, pet shops,

cigar shop, etc.
AVENIDA

33

PARQUEADERO RESIDENCIAL
/ PARKING : / RESIDENTIAL:
6 unidades / units 961 unidades / units
0,47% 74,90%
CALLE 44
100m 200m 300m 400m 500m

29-31 Barrio La Esmeralda. Estado actual.

Barrio La Esmeralda. Current State.
32-34 Avenida El Dorado (calle 26), frente al CAN. Estado actual.
El Dorado Avenue (Calle 26), in front
of the CAN. Current State.

E 44
CALL

C AR R E R A 60
4
LE 4 AV E
CAL NID
AC
ALL
E2
30 31 34 6

86 DESTINO CIUDAD CAN 2038 UN LUGAR SIN DESTINO 87

POLÍGONO CARRERA 60 CARRERA
2 60

36

CARRERA 60 AVENIDA CALLE 26

PARQUE SIMÓN BOLÍVAR

CALL E 53

37

35-38 Terrenos de la Beneficencia de Cundinamarca,

situados entre el CAN y el parque Simón
Bolívar (Polígono 2). Estado actual.
Land of the Beneficence of Cundinamarca,
RER A 60 located between the CAN and the Simón
CAR Bolívar park (Polygon 2). Current Status.

AVENIDA CALLE 26

CARR
ERA 6
0

CA LL E 44

35 38

88 DESTINO CIUDAD CAN 2038 UN LUGAR SIN DESTINO 89

 A PLACE WITHOUT DESTINY
◂ On analyzing the constructions by types of en-
P67 tities and occupancy, in the CAN area there are
22 official entities which include only four of the
sixteen ministries of the Colombian government: Defense,
Education, Transport and Mines and Energy. The Ministry of
Labor a property abandoned due to problems during its con-
struction. Likewise, there are three health centers: the former
Clínica Santa Rosa (Santa Rosa Clinic), which was acquired by
the National University from Cajanal and renovated between
2013 and 2015; the Fundación Salud de los Andes, Clínica del
Niño (Los Andes Health Foundation, Clinic of the Child) and
the Hospítal Central de la Policía Nacional (Central Hospital
of the National Police). This universe is complemented with
the headquarters of the Fundación Patrimonio Fílmico Co-
lombiano (Colombian Film Heritage Foundation) and a casual
restaurant, La Mazorca, which occupies a piece of land owned
by the Civil Status National Registry in an dubious manner.
To talk about the CAN of today is to talk about 57.6 hectares
of land, divided into two sections separated by the Carrera
50, and identified in the plan of Ciudad CAN (CAN City) by
the names of polygons 1A and 1B. In these two sections there
are 66 buildings that house the institutions mentioned above.
The idea of a center that would radiate order and solemnity,
proposed in the original draft, remained only paper. However,
the development of the CAN through time left, as a result, an
incoherent block in urban and architectural terms, a “patch-
work quilt” that reveals the complete absence of a minimal
amount of urban planning. Even so, it has been a milestone
that transcends in the memory of the citizens and its name
brings to mind many memories related to what happened
within.
Nothing is in accordance with the initial idea of Skidmore,
Owings & Merrill, as summarized in the concept of a small-
scale “garden-city”, with large free areas around the build-
ings. The division of plots, assigned in 1958 to several enti-
ties, changed this idea into a more conventional “urbanized”
one, whose plot by plot development resolved circumstantial
problems but gave as a result the present state of the CAN.
The indicators that summarize the current situation of the
sector allow for a comparison with other urban areas. The ex-
isting buildings occupy 127,857 m2. When this area is divided
by the total plotted area, it generates an occupation rate of
0.22. On the other part, the construction index is 0.72, which
results from dividing the total constructed area of 416,637
m2, by the total area of the field. This data allows one to affirm
that there is a great waste of space in an area located in the
geographical center of the city, with unrivalled accessibility,
where there is a very good opportunity to provide services at
a metropolitan scale. Its occupancy rates could be increased
approximately by 0.7 and its construction rate by about 6.5
as is normally found in the central areas of capitals such as
Bogotá.
An inside look at each site shows a varied reality in terms
of occupation, construction and image. While the majority
of the buildings have an average height of two-stories, there
are some lower buildings that generate construction indexes
below 0.20, rates typical of peripheral areas where the land
does not have the multiplicity of social services that do com-
pete in the most central and accessible locations in any city.
The parking space deserves specific analysis. In total, there
are 4,427 parking spaces on the street. Only four buildings,
built during the last decade of the twentieth century, have
90 D E S T I N AT I O N C I U D A D C A N 2 0 3 8
parking in their basements. The urban impact of street park-
ing, which is also found in numerous other areas of the city, is
greater in this case because many of them involve the sacri-
fice of public spaces, parks and even pre-existing and planned
public streets. Over the years, many of these were closed ir-
regularly and only until recently has the Defensoría del Espa-
cio Público de Bogotá (Office of the Public Space of Bogotá)
been capable of restoring some to their original use. The in-
vasion of free space for indiscriminate vehicular parking was,
without doubt, one of the causes that led the area to become
a no man’s land, with precarious social appropriation.
Another of the causes of abandonment and lack of owner-
ship is the imbalance in the uses of the land. To understand
this aspect of the CAN today, it is important to widen the gaze
to analyze its zone of influence as well, beginning with its im-
mediate environment. There are neighborhoods of residential
origin, most of which are one-family houses which were des-
tined little by little by their owners to other more profitable
uses since they took advantage of the demand for daily goods
and services that CAN employees could not easily satisfy.
These are natural responses in the organic life of a city that
were, unfortunately in this case, not foreseen by the govern-
ments that built the edifices in the CAN. In the long run, all
forgetfulness strongly affects the surroundings; in this case
the residential neighborhoods were unprepared to fulfill such
a function. To make matters worse, they lacked the proper
regulations to guide the urban renewal of the whole sector.
Each intervention obeys solely to the individualistic commer-
cial intent of its owners who were able to capture the capi-
tal gains and take advantage of the opportunities generated
by the current imbalance of the CAN. All this performed in
spite of the fact that the sum of these interventions means
the deterioration of the neighborhood and the expulsion of
its residents.
The forces at play are more clearly felt in the southern front
of La Esmeralda neighborhood with which the CAN formed an
urban fraternity almost since its inception. In fact, they were
both part of a single plot of land as CAN be seen in the urban
plans that precede their construction. The southern front of
the neighborhood, of the same length as the CAN, changed its
purely residential character and transformed itself to provide
a wide variety of services; the house owners built commercial
venues, mostly improvised, to operate all sorts of businesses:
food, beauty salons, parking facilities, banks, and others that
provide complementary services to the neighboring offices
and the employees.
An inventory made in 2015 by the Agencia Nacional Inmo-
biliaria Virgilio Barco Vargas, ANIVBV, (National Real Estate
Agency Virgilio Barco Vargas) concluded that in 25.1% of the
residences in the neighborhood La Esmeralda its original
use was changed, without obedience to an urban policy that
would lead the interventions toward some other city model.
There is no known detailed study on the interaction of the
CAN with the neighboring districts. Specifically in terms of
the proximity between housing and work, as it was intended
to promote in this case. The presence of the CAN influenced
the decisions of the Instituto de Crédito Territorial, ICT, (Ter-
ritorial Credit Institute), which led to the construction of the
neighborhood La Esmeralda and the whole multifamily hous-
ing complex Paul VI, whose main users should be the employ-
ees of the public sector in the local and national levels.
Even though there is a large presence of trees and grass in
the CAN, there is a lack of defined and representative spaces.
The main public space is the Plaza de los Caídos (Plaza of
the Fallen), built during the administration of Mayor Enrique
Peñalosa as part of a more ambitious project of urban spaces
in the city. Another smaller plaza is that of the Departamento
Administrativo Nacional de Estadística, DANE, (National Bu-
reau of Statistics), and a third one is located on the western
side of the Carrera 50, on Calle 26. None of these plazas are
green.
One of the strategic advantages that has favored the devel-
opment of the CAN over time and its eventual transformation
into the CAN City Project, is its closeness to avenues of great
importance of the Bogotá street network, the primary one be-
ing the Calle 26 or Avenida El Dorado. The network was formed
with the initial 1956 urban project, and was consolidated
through successive highway plans formulated from the depen-
dencies of the city planning department. These avenues are,
in addition to the Avenida El Dorado or Calle 26, the Avenida
Batallón Caldas or Carrera 50, the Avenida Pablo VI or Calle
53 and the Avenida La Esmeralda or Carrera 60. The Calle 26
connects with other streets of importance, such as the Avenida
Ciudad de Quito or Carrera 30 and the Avenida del Congreso
Eucarístico or Carrera 68. The most recent intervention was
due to the incorporation of the exclusive bus lanes for the
TransMilenio public transport system, which currently serves
the area of the CAN with four stations: Quinta Paredes, Gober-
nación de Cundinamarca, CAN and Salitre El Greco. These sta-
tions now better connect the CAN with the historic center, the
airport and the city in general than ever before.
With the gradual establishment of the Integrated Public
Transport System, SITP, of which 30 routes pass through or
relate to the CAN, it is expected that its accessibility will im-
prove progressively in terms of quantity and quality of ser-
vices.
When the CAN was planned, Bogotá had a little more than
715,000 inhabitants. At the time, the CAN was located in a
peripheral area of the city, but after six decades of acceler-
ated growth, the capital absorbed several municipalities and
became connected to others, thus becoming a metropolis of
eight million inhabitants. This way, the CAN became the geo-
graphical center of the city, it is in a location that enjoys the
best accessibility and, therefore, the greatest potential to of-
fer services of metropolitan scale.
THE BUILDINGS IN THE CAN
Passing from the urban scale to the conditions of the build-
ings, the balance varies according to the building’s age.
There is an array of works which were initiated under the
government of Rojas Pinilla, due to the rush required both
by the material situation of the historical center, and the po-
litical necessity to show works and results. This initial array,
which remained half-finished at the end of the dictatorship,
was concluded during the government of Alberto Lleras Ca-
margo and currently hosts the ministries of Defense, Trans-
portation, Education and Mines and Energy, as well as the
DANE, Incoder and Invías. In total, this collection of buildings
and their additions have 134,346 m2 of construction, which
accounts for 32% of the total area of the CAN. These build-
ings provide 13,598 jobs, i.e. 56% of the total offered by the
CAN. The contrast of these percentages indicates that these
buildings have the highest density of occupation of the entire
CAN, while they are precisely the buildings, for this densi-
ty, with the least suitable architectural features such as low
floor height, lack of ventilation and lack of pipelines to install
modern communication networks, without mentioning other
deficiencies.
Less visible are the conditions of the foundations and struc-
tures of these old buildings. Apart from being built when
there was less knowledge about earthquakes, several of its
structures were loaded with an additional floor on their roofs.
In this manner, to the poor initial conditions of the buildings
was added a poor maintenance; all of which has translated
into the uneven settlement and deterioration of the structure
which exacerbate their vulnerability.
From an architectural point of view, the CAN buildings
do not provide special patrimonial value to the community.
Some vestiges of the early architectural designs remain in the
ministries of Education and Defense, with their facades of
modern appearance that vaguely remind the proposal made
by Skidmore, Owings & Merrill. The building —attributed to
Alberto Manrique Martín—, initially intended for the Diario
Oficial (Official Journal), was handed over to the Radio Tele-
visora Nacional de Colombia (National Radio Television of
Colombia). After the transfer of the television studios to the
center of the city, the Radio Difusora Nacional de Colombia
(National Broadcaster of Colombia) occupied the building in
solitary for some decades, until the return of the studios to
the building on the total transformation of the original con-
struction.
The firm Cuéllar Serrano Gómez originally projected the
Clínica Santa Rosa (Santa Rosa Clinic), of the Caja Nacion-
al de Previsión (National Social Security Fund), as part of a
contest and seems to have developed the final works. The
building, an example of modern hospital architecture and of
a functional and technical pre-1960 character, provided ser-
vices until its closing due to the disappearance of the entity
in charge of managing it. Like other buildings in the CAN, it
fell into disuse and deterioration, until it was purchased by
the National University, which destined to use it for the prac-
tices of its medical students. Another building which was fruit
of a contest was the one destined for the Escuela Superior
de Administración Pública, ESAP, (College of Public Adminis-
tration), in charge of the firm Quijano y De Irisarri in 1972,
whose brick architecture contrasted with the rationalist lan-
guage of the first buildings. The Hospital de la Policía (Police
Hospital) designed by the firm Cuéllar Serrano Gómez and
easily identified by its white stone covering also has a certain
character. In addition to these buildings, there is little worth
adding to this small list.
THE CAN AREA
The history of the CAN, rich in developments and contra-
dictions, is accompanied by a parallel story that was lived
in silence in the land located to the west. It deals with the
so-called fields or old pastures 15 and 16 of the Hacienda El
Salitre separated by the railway line since its construction in
the late nineteenth century. The origin of the state ownership
of these lands CAN be traced back to the year 1937 when Mr.
José Joaquín Vargas Escobar donated the land of the Hacienda
El Salitre to the Hospital San Juan de Dios (San Juan de Dios
Hospital), the Asilo de San José para Niños Desamparados
(Asylum of San José for Unprotected Children) and the Hospi-
cio de Bogotá (Hospice of Bogotá), whose property has been
managed by the Beneficencia de Cundinamarca (Beneficence
of Cundinamarca) in its role as trustee.
The first use of the land thus acquired was precisely the
development of the National Administrative Center and the
neighborhood of La Esmeralda, beginning in 1956. Later, on
occasion of the visit of Pope Paul Vi in 1966, a first sector was
enabled as a park where the Templete Eucarístico (Eucharis-
tic Temple) was built; but only in 1979 a law of honors re-
solved to destinate as park one part of the land and assigned
it the name of the Liberator.
The part of the old hacienda that was left to the south of
the Avenida El Dorado gave way to the previously mentioned
Ciudad Salitre real estate project whose development was
initiated in 1987 driven by President Virgilio Barco. It was
based on the plans elaborated twenty years before, including
the Plan de Integración Urbana (Plan of Urban Integration)
of 1967.
In the development of Ciudad Salitre, innovative figures
were adopted that left useful teachings for the urban renew-
al of the CAN, in particular for the development of the lots
that belonged to the Beneficencia de Cundinamarca. Due to
its nature, this entity had no technical nor legal capacity to
realize the constructions, a real estate fiduciary trust mech-
anism was used to link entities specialized in these types of
tasks, with the presence of the Beneficencia de Cundinamarca
as the grantor and trustee of the project. In this way, assur-
ing that the income earned by the sales of the land would be
used according to the will of the grantor for the benefit of the
poorest and most vulnerable inhabitants of the department of
Cundinamarca.
Another innovation of the scheme was that it allowed re-
spect to be ensured for the original urban plan of this neigh-
borhood. The trust agreement had a mandate of irrevocable
character and was developed with the same rules during
twenty years. One of the mandates stated that the official en-
tities represented in the trust had to provide the resources
to build the infrastructure to ensure the continuity and uni-
formity of the public spaces; this established a standard for
urban quality rarely found in the city. As a positive reflection
of the above, the land appreciated in value while still owned
by the State and allowed the Beneficencia de Cundinamar-
ca to capture the entire capital gains generated when sold
at commercial value to specialized development companies.
Even when the trust had to be finally liquidated to meet its
statutory term, the Beneficencia received the usable blocks
that were still on sale as assets with a much greater value to
that of the natural lands it had originally contributed to the
project.
After closing the Ciudad Salitre project, the only lots that
remain in their original natural state, after 80 years of having
been received from the Beneficencia de Cundinamarca, are
the lots denominated 15 and 16. These two areas benefit from
a wide range of possibilities, as both have a southern front on
the Avenida El Dorado and anorthern one against the Simón
Bolívar Park. These possibilities for development are so var-
ied that many plans have been formulated and even adopted
since 1979. None has prospered, which is why it is important
to understand why any future proposal should avoid the same
obstacles.
Behind the problems there has always been the dichotomy
between the objectives of the proposed projects and the obli-
gations that the Beneficencia de Cundinamarca has. They are
born from its legacy as grantor of the land as well as its own
statutory purposes. In effect, the District, without counting
the departmental level, has adopted various regulations that
include cultural centers, centers for the promotion of domes-
tic products, the Episcopal See, a church, event centers, a
hotel, monuments, among other facilities. In short, uses of
the land that are not only unrelated to the obligations of the
Beneficencia de Cundinamarca, but also, with the exception
of the hotel, incapable of generating the expected monetary
returns to attend their obligations toward the vulnerable pop-
ulations of the department. In the end, possibly due to lack of
knowledge, operations of interest to the District were being
subsidized by the most vulnerable populations of Cundina-
marca.
To overcome the paralisis, in the decade of the eighties, the
Capital District adopted a measure to incentivate the Benef-
icencia to transfer the ownership of totality or part of these
lands to the city. It consisted of allowing the Beneficencia
de Cundinamarca, to be the responsible urban developer of
Ciudad Salitre situated south of the Avenida El Dorado, to
augment the developable area by surrendering to the city the
compulsory cessions of land of the lots 15 and 16, on the op-
posite side of the avenue. However, in the end, the designers
and executors of the urban project preferred to leave these
cessions inside the same development to improve their envi-
ronmental quality which in effect was achieved.
Currently lots 15 and 16 are still used as pasture for horses.
However, the said lands provide a significant contribution to
the ecosystem since on closing their natural drainage systems
with the construction of the Avenida El Dorado and other av-
enues, the pastures store rain runoff that afterwards perme-
ates slowly thusreducing the demand on the storm drainage
system. This aspect should be taken into account in the de-
sign of any development project for these Beneficencia de
Cundinamarca terrains.
IN SYNTHESIS
Something particular happens with the CAN of today. Even
when there was a plan and its name has been imprinted in
public mentality, there is no accompanying visual image, no
identifying sign, no patrimonial nor aspirational collective
imaginary. What is the reason for this frustration? There are
many possible causes, one being the absence of an emblem-
atic building to mark its location at the edge of a rapid transit
road where only the images of grand presence are recorded
in the mind. The CAN, for someone traveling on this avenue,
is just one more unrecognizable image lacking powerful sym-
bols for it to be identified. For those who travel within the
area, the sight is confusing. Urban spaces do not have a clear
identity and the three Carreras that pass through it are vi-
sually similar making it difficult to know where one is. The
buildings, save for a few, are conventional and uninviting to
careful observation, entry or work. Only the signs that indi-
cate their contents provide any kind of identity. Of the initial
dream proposed by Skidmore, Owings & Merrill, only photo-
graphic traces remain.
What happened in the CAN over its fifty years of existence?
What went missing? Obviously, the cause was not only the
absence of norms and guidelines; it was the absence of a gen-
uine and totalizing project, coherent with the original plan
which would have organized its growth over time with repre-
sentative buildings, open spaces, green areas, vehicular and
pedestrian axes that would have provided an overall struc-
ture as well as powerful icons. If that would have happened,
today it would be something different; but the past cannot
be reverted. The interruption of that project and the succes-
sive disjointed interventions resulted in that “caos” which the
Magazine Proa alludes to at the time of its initiation. Now,
with a new vision for the future, maybe something equal or
better to what never existed, CAN perhaps be achieved. ▪
A PLACEWITHOUT DESTINY 91
CAMBIANDO
EL RUMBO
 100 m 200 m 300 m 400 m 500 m 1000m
a decisión de intervenir el Centro Administrativo
Nacional, CAN, derivó del reconocimiento de sus
problemas actuales y de la posibilidad de realizar
una operación de renovación urbana de una escala
y trascendencia no vistas en la ciudad de Bogotá.
Como ya se expresó en la sección dedicada a presen-
tar su estado actual, el CAN, lejos de ser una pieza
urbana valorable por la calidad de sus espacios li-
bres y sus edificaciones, aparece como un conjunto
indiscriminado de edificios que albergan entidades
LA
con diferentes funciones, sin una estructura organi-
zativa clara y definida. El manejo del CAN entre 1960
y 2013 dejó como resultado un lugar que poco repre-
CONVOCATORIA
senta a las instituciones del Estado que allí se alojan.
El primer paso tendiente a lograr un Plan Maes-
tro de Renovación Urbana Ciudad CAN consistió en
crear una entidad encargada del manejo de los bie-
nes de propiedad del gobierno, al igual que de su
modernización, comenzando por el CAN. Así surgió
la Empresa Nacional de Renovación y Desarrollo Ur-
bano Virgilio Barco Vargas SAS, EVB, ahora Agencia
Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas, ANIVBV.
La Agencia delimitó el perímetro de las tierras que
había que intervenir, incorporando al predio del
94 DESTINO CIUDAD CAN 2038
CAN unos terrenos colindantes al oriente y al occi-
dente. El perímetro así definido alcanza la cifra de
108,72 hectáreas, casi el doble de las 60 hectáreas
ocupadas actualmente por el CAN.
REFERENTES DE INTERÉS PARA EL CONCURSO
La renovación urbana ha cobrado gran importancia
en la revitalización de sectores urbanos deteriorados
o deprimidos, y hay un número significativo de ejem-
plos exitosos de este tipo de intervención en varios
países. Para ilustrar esta tendencia se han escogido
seis ejemplos que se detallarán más adelante y que
muestran distintas aproximaciones a problemas es-
pecíficos, propios de cada ciudad. Éstos son Canary
Wharf y King’s Cross en Londres, Puerto Madero en
Buenos Aires, Marina Bay en Singapur, New York City
Highline en Nueva York, ZAC Rive Gauche en París y
San Francisco Mission Bay en San Francisco. Cada
uno de ellos tiene una escala, composición, usos y
características singulares, que responden a las con-
diciones del lugar en que se localizan.
En estos ejemplos es interesante apreciar su loca-
lización en terrenos ocupados anteriormente por los
modos de transporte férreos, como en los casos de
C HAN G I N G T HE C O U R S E
THE INVITATION TO PARTICIPATE
he decision to intervene the CAN derived from the recognition of its current problems and the possibility
of making an operation of urban renewal on a scale and significance that has never been seen in the city
of Bogotá. As already stated in the chapter dedicated to present its current status, the CAN, far from being
an urban asset valuable for the quality of its buildings and open spaces, appears as a set of indiscriminate
buildings that house different entities with different functions, without any clear and defined organizational structure. The
management of the CAN between 1960 and 2013 left as a result a place that poorly represents the State institutions har-
bored there.
The first step towards a Master Plan for the Urban Renewal of Ciudad CAN was the creation of an entity responsible for the
management of all properties owned by the government, as well as its modernization, starting with the CAN. Thus arose the
Empresa Nacional de Renovación y Desarrollo Urbano Virgilio Barco Vargas SAS, EVB, (National Company for Renovation and
Urban Development Virgilio Barco Vargas SAS), now Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas, ANIVBV, (National Real
Estate Agency Virgilio Barco Vargas). The Agency Company identified delimited the perimeter of the lands it had to intervene,
and incorporated into the CAN incorporating some adjoining lands terrains to the its east and the west of the CAN. The perime-
ter so defined has a total of 108.72 hectares, almost double the 60 hectares currently occupied by the CAN.
REFERENTS OF INTEREST FOR THE COMPETITION
Urban renewal has gained great importance in the revitalization of damaged deteriorated or depressed urban areas, and there
is a significant number of successful examples of this type of intervention in several countries. To illustrate this trend we have
chosen six examples that are detailed further below that show different approaches to specific problems, peculiar to each city.
These are Canary Wharf and King’s Cross Station in London, Puerto Madero in Buenos Aires, Marina Bay in Singapore, the New
York City Highline, ZAC Rive Gauche in Paris and Mission Bay in San Francisco. Each one of them has a scale, composition, uses,
and unique characteristics, which respond to the conditions of the place in which they are located. ‣ P 110
CAMBIANDO EL RUMBO 95
 L A C O N V O C AT O R I A / T H E I N V I TAT I O N T O PA R T I C I PAT E REFERENTES DE INTERÉS/REFERENTS OF INTEREST

1-2 PUERTO MADERO, BUENOS AIRES

  •  Área: 170 hectáreas
  •  Sistema vial para el conjunto de actividades y usos.
  •  Corredores viales de conexión con la cuadrícula urbana.
  •  Espacios verdes públicos que articulan la escala local con la metropolitana.
  •  Red subterránea de serviductos con acometidas a las redes de servicio;
apertura de calles y pavimentación.

  •  Area: 170 hectares

  • Street system for the set of activities and uses.
  • Street corridors connected to the urban grid.
  •  Public green spaces that articulate the local and metropolitan scales.
  •  Underground network of service ducts connected to the main service networks;
establishment of streets and pavements. 2

3-5 CANARY WHARF, LONDRES

( LONDON)
  •  Área: 28,80 hectáreas.
  •  Mercado: Plan Maestro, uso mixto
  •  Servicio: Arquitectura, estructural
+ ingeniería civil, urbanismo
diseño + planificación.
  •  Area: 28.80 hectares.
  •  Market: Master Plan, mixed-use
  •  Service: Architecture, Structural
+ Civil Engineering, Urban Planning
+ Design. 3 4 5

Canary Wharf, King’s Cross, New York City Highline y
ZAC Rive Gauche, o acuáticos como Puerto Madero y
San Francisco Mission Bay. Es igualmente interesante
comparar la composición de usos, en la que prevalecen
la mezcla y diversidad de usos residenciales, comercia-
les y recreativos. En términos de arquitectura se puede
apreciar la preferencia por la heterogeneidad o varie-
dad, en vez de la uniformidad y la posible monotonía.
EL PROCESO
y pertinentes. Entre ellas se escogieron las seis que
participaron en el concurso. La Sociedad Colombiana
de Arquitectos, SCA, seleccionó las firmas nacionales
mediante convocatoria abierta en la que se debía de-
mostrar experiencia profesional mínima de diez años
en el campo de los planes maestros, actividad espe-
cífica del concurso, estar matriculados en el Consejo
Profesional Nacional de Arquitectura y sus Profesio-
nes Auxiliares y no presentar inhabilidades.
El concurso se dividió en dos etapas: un primer 7

Ley 1537 de 2013. Dicta las normas tendientes a
facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso
a la vivienda y se dictan otras disposiciones.
Law 1537 of 2013, which dictates the rules designed
to facilitate and promote urban development,
access to housing, and other provisions.
La preparación del concurso se inició con la preselec-
ción de las posibles firmas participantes, de las cuales
seis fueron extranjeras y veinte nacionales. A escala
internacional se analizaron en principio dieciocho
compañías reconocidas, con experiencia en diseño
de planes maestros de características similares a
las del CAN a las cuales se invitó a participar. Doce
respondieron afirmativamente y enviaron sus respec-
tivos portafolios de proyectos, los más destacados
“concurso de ideas” para el Plan Maestro Ciudad
CAN en el que participaron las seis firmas extran-
6-7 MARINA BAY, SINGAPUR (SINGAPORE)
jeras, asociadas cada una a una firma nacional. La
  • Área: 360 hectáreas
segunda etapa corresponde específicamente al con-   • Distrito de uso mixto. Mezcla de áreas
trato del diseño del Plan Maestro, acorde con su residenciales, comerciales, de negocios y
viabilidad en las normas urbanas de Bogotá, D.C. La recreativas.
convocatoria para la primera etapa, el concurso pro-   •  Area: 360 hectares.
piamente dicho, se abrió el 10 de mayo de 2013 y se   •  Mixed-use District. Mixture of residential, commercial,
business and recreational areas.
cerró el 9 de julio del mismo año. ▪ 6

96 DESTINO CIUDAD CAN 2038 CAMBIANDO EL RUMBO 97

 L A C O N V O C AT O R I A / T H E I N V I TAT I O N T O PA R T I C I PAT E REFERENTES DE INTERÉS/REFERENTS OF INTEREST EL CONCURSO/THE COMPETITION

8-10 MISSION BAY, SAN FRANCISCO

   •  Área: 122 hectáreas
   •  Uso mixto
   •  Conecta Mission Bay al tejido urbano
circundante y con la red de espacios
abiertos de San Francisco.
   •  Area: 122 hectares.
   •  Mixed use.
   •  Connects Mission Bay with the surrounding
urban fabric and with the network of open
9
spaces in San Francisco.

8 10

14

LAS BASES
l documento entregado a los concursantes incluyó, en los dos primeros capítulos,
los planteamientos generales del concurso de ideas, su objeto, sus etapas, los
criterios de preselección de invitados, los términos legales, plazos, cronograma,
premios, los documentos que hay que entregar, el compromiso ético y la respon-
11 12 sabilidad de la ANIVBV. Los dos siguientes capítulos se destinaron a los términos
de presentación de la propuesta y a su evaluación. Finalmente, en el capítulo
5, se formularon las bases técnicas que sirvieron a los concursantes para el de-
11-13 KING’S CROSS, LONDRES (LONDON)
sarrollo de sus propuestas, previas unas consideraciones sobre la vocación del

EL
   •  Área: 27 hectáreas
   •  Uso mixto
sitio y la visión del proyecto; entre las primeras se destaca la posición central del
   •  Espacios públicos abiertos, calles, callejuelas, CAN en el tejido de la ciudad de hoy, con un alto grado de accesibilidad en el que
plazas y parques que impregnaron los bloques se cuenta su cercanía al aeropuerto internacional de El Dorado. En su entorno

CONCURSO
urbanos y conexiones con la ciudad. inmediato se encuentran hitos urbanos antes mencionados, como el parque Si-
   •  Area: 27 hectares. món Bolívar y la Universidad Nacional de Colombia. Esto y muchos otros factores
   •  Mixed use
   •  Urban blocks are permeated by open public spaces, streets,
positivos potencian el CAN como un lugar apto para el uso residencial multies-
alleys, squares and parks and connections with the city. trato de alta densidad, acompañado de otros usos tales como el de las entidades
‣ ENGLISH TRANSLATION P 110 descentralizadas del Estado colombiano, todo ello en un entorno equilibrado con
orientación hacia lo verde y lo peatonal.
La visión del proyecto contenida en las bases parte del reconocimiento del
potencial de la zona como prestadora de servicios metropolitanos, gracias a su
localización, más el potencial que tiene para alojar vivienda, gracias a su entor-
14 Exposición realizada en Maloka, julio de 2013. no, lo que permite tener una visión del proyecto como un centro metropolitano
13 Exhibition held in Maloka, July 2013. contemporáneo de gran presencia sobre la calle 26, conectado con la ciudad y los

98 DESTINO CIUDAD CAN 2038 CAMBIANDO EL RUMBO 99

 EL CONCURSO/THE COMPETITION
grandes equipamientos del sector, en una relación
permeable y amable con los barrios residenciales
vecinos. En dicho centro, la mezcla de usos permitirá
reducir distancias de viaje entre vivienda y trabajo,
la alta densidad representará un mejor aprovecha-
miento del suelo y del espacio aéreo, la liberación
del suelo para la presencia del verde, la peatonali-
zación y los espacios de convivencia, así como el en-
cuentro con nuevos espacios culturales y educativos
que le otorgarán un carácter especial.
LOS COMPONENTES
En la sección destinada al planteamiento de los ob-
jetivos del proyecto y los criterios de evaluación se
definieron los cuatro componentes y productos que
evaluaría el jurado. Ellos son el plan de masas y es-
pacios públicos, los usos del suelo y movilidad, la
imagen institucional y la viabilidad financiera. Cada
componente se detalló y se definieron los términos
de su presentación, específicamente el número de
planchas y su contenido.
Para el plan de masas y espacios públicos, al que
se destinaron las dos primeras planchas, se estable-
cieron las siguientes necesidades:
Articulación del proyecto con la ciudad, buscando
la continuidad de vías y espacios públicos con el
vecindario.
Accesibilidad al parque Simón Bolívar desde las es-
taciones de TransMilenio. Ésta debe tener la forma
de un parque lineal con no menos de 3,75 ha, que
conecte con un nuevo acceso al parque que debe
surgir de la propuesta.
Continuidad del espacio público, conformando una
red que privilegie al peatón, que conecte los acce-
sos a las estaciones de TransMilenio con los demás
puntos de concentración de público internos y ex-
ternos al proyecto.
Distribución de los espacios abiertos, de modo que
sean visibles y seguros, abiertos y de fácil accesibi-
lidad en días laborales y no laborales.
Caracterización y jerarquía de los espacios públi-
cos propuestos, discriminando zonas duras y blan-
das.
Planteamiento para el aprovechamiento del sol y
los vientos, con prioridad para zonas verdes y edi-
ficios de oficinas en horas de la mañana.
De modo similar, en lo referente a los usos del
suelo y movilidad se asignaron las planchas 3 y 4, y
se les pidió a los concursantes que dieran respuesta
en sus propuestas a las siguientes consideraciones y
requerimientos:
Estaciones de TransMilenio consideradas nodos a
partir de los cuales se debe irradiar un diseño urba-
no amable, que incentive su utilización. P 102
100 DESTINO CIUDAD CAN 2038
15 16
15 Izquierda a derecha / Left to right: Andrea Henao 16 Izquierda a derecha / Left to right: Esteban Martínez,
Beltrán, Mauricio Enrique Acosta Pinilla, Javier Gil Vieco, Óscar Borrero, Yolanda Do Campo, Julio César Gómez,
Verónica Ardila Vernaza, Jaime Vélez, Paola Aguirre, Carlos Moncada, Shohei Shigematsu, Lorenzo Castro.
Nora Cecilia Aristizábal, Thomas Hussey, Óscar Acosta.
UNIÓN TEMPORAL PLAN MAESTRO CAN: UNIÓN TEMPORAL
SOM / CONTEXTO URBANO / ÓSCAR ACOSTA IRREÑO OMA + GÓMEZ CASTRO CAN 2050
La unión temporal nace de la convergencia entre las Integrado por la firma OMA, asociada con los arquitectos
firmas SOM (Skidmore, Owings & Merrill LLP), Contexto colombianos Lorenzo Castro y Julio César Gómez S.
Urbano S.A. y Óscar Acosta Irreño. (véase p. 177).
SOM es uno de los estudios de arquitectura más OMA (Office for Metropolitan Architecture).
grandes e influyentes en el medio del diseño, con más de OMA tiene una amplia experiencia en la proyección
75 años de experiencia en los campos de planificación de diseños urbanos para ciudades, con una sólida
urbana, diseño arquitectónico y diseño interior. trayectoria de más de 50 planes generales en todo
Fundado en 1936, el estudio ha llevado a cabo más el mundo. Los proyectos terminados incluyen planes
de 10.000 proyectos en más de 50 países, tiene una generales de West Kowloon, un nuevo distrito cultural
larga historia de trabajo a escala internacional y en la en Hong Kong; Euratlantique, un distrito comercial que
actualidad emplea a cerca de mil profesionales en sus rodea la nueva estación de TGV en Burdeos, y CCTV, un
oficinas en Abu Dabi, Chicago, Hong Kong, Londres, Los parque mediático en Pekín, con 64.000 m2 de espacio
Ángeles, Bombay, Nueva York, San Francisco, Shanghái y de oficinas.
Washington. OMA ha diseñado en Dubái el plan maestro Waterfront
Contexto Urbano S.A.,con 26 años de fundado y City para 1,5 millones de habitantes, un proyecto
más de 2.000.000 m2 diseñados, tiene experiencia en ambicioso: crear densidad y diversidad en una ciudad
múltiples proyectos de ordenamiento y planificación. En de fuerte desarrollo urbano. La isla artificial (1,3 × 1,3
el territorio nacional, ha realizado obras en las ciudades hectáreas) está conectada con cuatro barrios.
de Medellín, Cali, Santa Marta, Barranquilla, Manizales, OMA tiene experiencia en la activación de espacios
Ibagué, Bucaramanga, Neiva, Cartagena, Villavicencio públicos y peatonales en una gran variedad de escalas;
y otras zonas del país, y en el ámbito internacional se en Almere (Holanda), diseñó un plan general que está
ha encargado de la ejecución de proyectos en Ecuador, formado mediante la estrategia de activación de una
Panamá y Venezuela. serie de pasillos públicos que canalizan la actividad en
El abogado David Acosta Irreño se consolidó como múltiples niveles.
asesor jurídico del proceso, lo cual permitió formular Otra cuestión clave que afectará nuestro enfoque
una propuesta sólida y flexible a las condiciones es la sostenibilidad, parte integral del trabajo en los
normativas de la ciudad. ámbitos práctico e intelectual. OMA ha desarrollado
La unión creativa y conceptual de las firmas permitió investigaciones sobre política energética y planificación
hacer una propuesta que proporcionara un vínculo de energías renovables y ha aplicado estas
emblemático y duradero con las otras centralidades investigaciones a varios planes generales, entre los que
de la ciudad. Con esto se logró generar una propuesta figura Zeekracht, una propuesta hecha en 2008 para un
estructurada por conceptos integrales, que se aplicaron anillo interconectado de parques eólico en el mar del
a todos los procesos del diseño de la propuesta: Norte.
innovación, rentabilidad, funcionalidad, criterio, diseño
y solidez técnica.
Plan de regularización y manejo del Centro Administrativo Nacional. Documento
de Diagnóstico y Planteamiento General elaborado por la Universidad Nacional
de Colombia, con la dirección del arquitecto Pablo Gamboa Samper, 2010.
Plan for the regularization and management of the National Administrative Center.
Diagnostic Document and General Approach developed by the National University
of Colombia, with the direction of the architect Pablo Gamboa Samper, 2010.
PA RT ICIPA N T ES / PA RT ICIPA N T S
17 18 19
17 Izquierda a derecha / Left to right: Alberto Sierra, Ximena 18 Izquierda a derecha / Left to right: Édgar Solano, 19 Equipo del Consorcio / Consortium team John McAslan +
Samper, Ramón Vals, Germán Samper, Silvia Babsky, Mauricio Patiño, Santiago Fonseca, Alma Du Solier, Partners / Gustavo Perry Arquitectos.
Eduardo Samper, Ginés Garrido, Fernando Fernández. Javier Lancheros, Manuel Rodríguez, Manuel Sánchez,
Mauricio Bravo, Camilo Correa, Diego Jaramillo.
CONSORCIO CONSORCIO JOHN McASLAN + PARTNERS /
CAN: MADRID-BOGOTÁ OLCSAL / CPSA / AECOM GUSTAVO PERRY ARQUITECTOS
Integrado por la Unión Temporal de Empresas BN Integrado por la Unión Temporal Organización Luis Integrado por las firmas John McAslan, Gustavo Perry
Asociados S.A., Arquitectos Urbanistas e Ingenieros Carlos Sarmiento Angulo Ltda., OLCSAL; Construcciones Arquitextos SAS, Grupo Verde Ltda., Steer Davies Greave
Asociados SLP-AUIA, Burgos & Garrido Arquitectos Planificadas S.A., CPSA, y Aecom Technical Services Inc. y ARUP.
Asociados SLP y la Unión Temporal de Empresas GX OLCSAL-CPSA. Por más de 40 años, OLCSAL ha sido líder John McAslan. Empresa de una extensa y consolidada
Samper Arquitectos. en la urbanización y construcción de vivienda. Hoy día, experiencia en diseño urbano y arquitectónico, con
BN, AUIA y B&G. Empresas españolas integradas desarrolla y coordina con CPSA el diseño arquitectónico oficinas en Londres, Manchester y Edimburgo. Ha hecho
por profesionales de la arquitectura, el urbanismo y la y técnico de proyectos urbanos, arquitectónicos y de obras en Europa, Asia, Medio Oriente, Rusia, África
ingeniería, con una larga trayectoria en actuaciones de interiorismo en los que integra los procesos de gerencia, y Latinoamérica, en las que ha abarcado proyectos
rehabilitación urbana, se unieron a Germán, Ximena y comercialización, construcción e interventoría de de planificación urbana, comerciales, de sedes de
Eduardo Samper, cuya experiencia sumada involucra la proyectos inmobiliarios. Gracias a su experiencia, y con instituciones gubernamentales, educativas y culturales,
intervención en áreas de centralidad, barrios obsoletos o la revisión del Green Building Certification Institute, así como de desarrollo de infraestructura y transporte.
deprimidos, cascos históricos y en el paisaje de la ciudad, GBCI, lleva a cabo proyectos de responsabilidad En su portafolio aparecen los planes maestros del
con base en la integración de las escalas del proyecto social y ambiental con altos estándares de calidad y Oxford Road en Manchester y del Ister Land en Moscú, la
urbano contemporáneo, desde la planificación estratégica aprovechamiento eficiente de los recursos naturales, propuesta de ampliación del Canary Wharf en Londres,
hasta el diseño del espacio público y la edificación. para obtener la certificación LEED en buenas prácticas o el plan de renovación del centro en Doha (Qatar), la
Su participación conjunta en el CAN se fundamenta estrategias para el desarrollo de construcciones sanas y planificación y diseño urbano del espacio público de
en los procesos de planeación y renovación urbana, eficientes. Oxford Street, del Euston Circus y del King’s Cross Central
equipamientos institucionales, vivienda social, procesos AECOM. Esta firma tiene larga experiencia en el diseño y en Londres, al igual que la reestructuración del campus de
ambientales y paisajismo. la administración de la construcción de edificios públicos, la Universidad de Manchester.
Arquitectos principales: Silvia Babsky, Francisco entre éstos instalaciones que requieren normas estrictas Gustavo Perry Arquitectos SAS. Desde su fundación
Burgos, Fernando Fernández, Ginés Garrido, Javier Malo, de seguridad, como el Pentágono en Washington, D.C., la en 1986, Gustavo Perry Arquitectos se ha destacado
Mario Muelas, Eduardo Samper, Germán Samper, Ximena nueva sede del Departamento de Policía de Los Ángeles por realizar importantes proyectos arquitectónicos en
Samper, Ramón Valls, Alfredo Villanueva. Arquitectos o la sede de la Royal Airforce en Victoria (Australia). Es vivienda, comercio e instituciones, así como por su amplia
colaboradores: J. Álvarez, M. Anzellini, L. Astobiza, A. líder en el desarrollo de planes maestros integrales de experiencia en consultoría externa para desarrollo urbano
Aulio, C. Cordero, V. Daza, L. Miguel, N. Díaz, G. Gozalo, aeropuertos, como el O’Hare en Chicago. En su oficina y construcción de edificaciones. En su portafolio sobresale
N. Heras, A. Landaeta, J. López, N. Mosquera, M. Recio, D. de Bogotá hay más de 70 profesionales que, aunados el diseño urbano de la ciudadela El Recreo, que marcó
Torres, A. Triana, L. García, F. Garrido, A. López, H. Pérez, al equipo internacional de expertos en regeneración la pauta en calidad de vida para la vivienda de interés
Estudio Poliedro. Equipo técnico de apoyo: A. Alvares, urbana, conformado por economistas, diseñadores social al ayudar a crear un urbanismo planificado, con una
S. Babsky, J.A. Lorenzo, G. Molina, R. Mas, G. Franco, J. urbanos, arquitectos e ingenieros, le permiten tener apropiada dotación de vías, equipamientos, parques y
Scheerer, S. Anzellini, M.I. García Reyes, C. Neu, A. López, un acercamiento a los proyectos con un entendimiento servicios públicos en Bogotá.
L.F. Orosco, Valladares Ingeniería, R. Hernández, A. Leiva, profundo de las condiciones locales y mejores prácticas
M. Rojas, M. Romero, D. Governeur, O. Grauer, D. Lauria, F. aprendidas en todoel mundo.
Laserna, J. Palomare, A. Cabrera, I. Gonzales, A.I. Lilera,
C. Vazques. ‣ ENGLISH TRANSLATION P110
Decreto 364 de 2013. Por el cual se modifican excepcionalmente las Decreto Distrital 190 de 2004. Compila las normas de los
normas urbanísticas del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, decretos distritales 619 de 2000 y 469 de 2003, que conforman
D.C. A la fecha de publicación de este libro se encuentra suspendido. el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, D. C.
Decree 364 of 2013, exceptionally amending the planning District Decree 190 of 2004 through which the rules of
regulations of the land-use plan of Bogotá, D.C. To date of decrees 619 of 2000 and 469 of 2003 are compiled,
publication of this book, the Decree is suspended. creating the land-use plan of Bogotá, D.C.
CAMBIANDO EL RUMBO 101
 EL CONCURSO/THE COMPETITION PA RT ICIPA N T ES / PA RT ICIPA N T S

23

21

20

P 100
Red peatonal y para bicicletas continua y articula-
da con el entorno, para lo cual pueden proponerse
prolongaciones por fuera del polígono del proyecto.
Vida en la calle proponiendo espacios comerciales
que prolonguen la actividad en la noche y los días
Accesibilidad al ciudadano peatón y a discapaci-
tados.
En cuanto a la viabilidad financiera, que se va a
ilustrar en la plancha 6, se plantearon las siguientes
consideraciones: 24

no laborales. “El programa del proyecto contempla el desarro-

Conexión peatonal y cercanía entre los edificios de
gobierno que conforman cada clúster.
Parqueaderos en sitio y perimetrales que brinden
servicio público para empleados y visitantes de
oficinas en días laborales y para otros usuarios en
feriados.
Minimización extrema de los parqueaderos en su-
perficie y propuesta libre en sótanos.
Atención a la articulación de la malla propuesta con
un futuro sistema de transporte masivo que utilice
llo de 920.000 m2 de área de oficina para entidades
oficiales, incluyendo áreas compartidas de audito-
rios, salas de capacitación y servicio al ciudadano.
Se estima que con la normativa propuesta para la
modificación del POT se podría construir un área to-
tal de 2,5 millones de m2, sin incluir parqueaderos
en sótanos. De acuerdo con la distribución de usos
sugerida más adelante, se considera favorable que
los planteamientos se acerquen o superen esta cifra,
pero que además la zonificación de usos propuesta 22

el corredor férreo actual o modificado.
En las bases se dio especial importancia a la ima-
gen institucional, por las consideraciones preceden-
tes relativas a su localización en la ciudad y a su
carácter de referente ciudadano. Cuatro aspectos se
propusieron como criterios en este componente, al
cual se le asignó la plancha 5:
Jerarquía con imagen de conjunto.
Modernidad y transparencia.
Cuidado del medio ambiente.
haga un aprovechamiento del espacio con lógica
comercial. Esto es especialmente importante para
el Polígono 2, donde se desarrollarán las primeras
etapas según lo indica el numeral 5.6 de las Reglas
de Participación.
En cuanto a los costos de la infraestructura y las
edificaciones propuestas, no se espera que los con-
cursantes presenten un presupuesto, pero sí que los
planteamientos sean sensibles a los costos y a las
posibilidades de una economía en desarrollo.
20 Exposición ante el jurado / Exposition before the jury:
OMA+Gómez Castro CAN 2050.
21 Exposición ante el jurado / Exposition before the jury:
Consorcio CAN: Madrid-Bogotá.
22 Exposición ante el jurado / Exposition before the jury:
Consorcio OLCSAL / CPSA / AECOM.
23 Exposición ante el jurado / Exposition before the jury:
John McAslan + Partners / Gustavo Perry Arquitectos.
24 Exposición ante el jurado / Exposition before the jury:
Unión Temporal Plan Maestro CAN: SOM / Contexto
Urbano / Óscar Acosta Irreño ante el jurado.
25 Equipo de la Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco
Vargas, ANIVBV / Team of the National Real Estate Agency
Virgilio Barco Vargas, ANIVBV. Izquierda a derecha / Left to
right: Leonardo Arturo Pazos Galindo, Director Jurídico /
Legal Director; Mauricio Orjuela Rodríguez, Gerente Técnico /
Technical Manager; Camila Neira Acevedo, Asesora en
Gestión Urbana / Urban Management Advisor; Andrés Escobar
Uribe, Primer Gerente General / First General Manager;
Ana Cecilia Ballesteros Urbina, Directora de Planeación y
Evaluación de Proyectos / Planning and Evaluation of Projects
Director; Marco Fidel Useche Acosta, Gerente Administrativo
y Financiero / Administrative and Financial Manager. 25

102 DESTINO CIUDAD CAN 2038 CAMBIANDO EL RUMBO 103

 EL CONCURSO/THE COMPETITION
30
26 27 ALBERTO MIANI URIBE
Miembro del jurado
Arquitecto de la Universidad de
los Andes, con experiencia en
arquitectura, diseño, urbanismo,
paisajismo y mobiliario urbano.
Trabajó en el Taller de Diseño
del arquitecto Rogelio Salmona,
donde colaboró en obras
importantes, entre las que se
destacan el Museo de Arte
Moderno de Bogotá y el Centro
Cultural Jorge Eliécer Gaitán,
así como en varios proyectos
de casas y apartamentos. En
la Universidad de los Andes
se ha desempeñado como
profesor (desde 1982) y
director del Departamento de
Arquitectura (2002-2008);
en la actualidad es decano de
la Facultad de Arquitectura y
Diseño y miembro del Consejo
28 29 Académico (desde 2008). Ha
sido arquitecto consejero y
asesor a cargo del desarrollo de
26 Exposición realizada en Maloka. LOS RESULTADOS programas para varios proyectos
Sin embargo, se quiere estimular la presentación
Exhibition held in Maloka. a gran escala para la caja de
de propuestas arquitectónicas o paisajísticas audaces El resultado final del concurso se dio a conocer el
compensación Compensar.
27 Exposición realizada en Maloka.
y contemporáneas, que le generen identidad y senti- 9 de agosto, luego de una exhibición pública de las Miembro de la Junta Directiva
Exhibition held in Maloka.
do de lugar al proyecto, pero siempre y cuando dichas propuestas recibidas y de la presentación personal de la Sociedad Colombiana
28 Exposición realizada en Maloka.
propuestas vengan acompañadas de una alternativa ante el jurado por parte de los concursantes, la que de Arquitectos durante cuatro
Exhibition held in Maloka.
de menor costo que brinde la misma función”. se llevó a cabo entre el 5 y el 6 de agosto de 2013. El periodos, asesor de numerosas
29 Exposición realizada en Maloka.
entidades como el Ministerio de
Exhibition held in Maloka. jurado estuvo conformado de la siguiente manera: arq.
PARÁMETROS Y DETERMINANTES DE DISEÑO Cultura, la Agencia Nacional In-
30 Jurados. Willy Drews Arango, representante de la Presidencia
mobiliaria Virgilio Barco Vargas,
Jury. En la sección destinada a la presentación de los pa- de la República; arq. Pablo Gamboa Samper, repre-
ANIVBV, y Colcultura, y supervisor
rámetros y determinantes de diseño se definieron sentante de la Alcaldía Mayor de Bogotá; arq. Carlos de varios proyectos desarrollados
los siguientes clústeres o familias de entidades, Cubillos Camacho, jurado internacional, Washington, por el Banco Sudameris Colombia
cada uno con sus respectivas dependencias y áreas: D.C.; arq. Ivan Shumkov, jurado internacional, Nueva y Compensar. Presidente del
jurado en la adjudicación del
Clúster 1, Defensa; Clúster 2, Equidad; Clúster 3, In- York; arq. Alberto Miani, decano de la Facultad de Ar-
diseño arquitectónico para el
versión; Clúster 4, Servicios al ciudadano; Clúster 5, quitectura de la Universidad de los Andes, Bogotá. ▪
nuevo aeropuerto internacional
Conocimiento; y Clúster 6, Ciudadela de la Justicia
El Dorado de Bogotá y la reno-
vación de la terminal existente.
Coganador de la competencia de
expansión del Liceo Francés Louis
Pasteur de Bogotá y finalista
en la competencia para diseñar
Bases del Concurso Internacional de Ideas para el Desarrollo
el mobiliario para el espacio
del Plan Maestro. Proyecto Ciudad CAN, 10 de mayo de 2013.
Foundations of the International Competition for Ideas for the público de Bogotá, convocada por
Development of the Master Plan. CAN City project, 10 May 2013. la Alcaldía Mayor de Bogotá. ▪
104 DESTINO CIUDAD CAN 2038
CARLOS A. CUBILLOS CAMACHO
Miembro del jurado
Arquitecto egresado de
la Universidad Nacional
de Bogotá, con maestrías
en Arquitectura y Diseño
Urbano de la Universidad
de Pennsylvania en
Filadelfia, donde estuvo
como becario Fullbright.
Ha trabajado como
arquitecto y diseñador
urbano en las oficinas de
Skidmore, Owings & Merrill,
SOM, de Chicago y Londres,
como diseñador urbano en el
Departamento Administrativo
de Planeación Distrital en
Bogotá, URBS Arquitectos y
con Pedro Gómez y Cía. S.A.
en calidad de director de
Diseño. Ha sido profesor de
Arquitectura y Diseño Urbano
en la Universidad Nacional
de Colombia y la Universidad
Javeriana en Bogotá, jurado
en concursos internacionales
y locales, expositor en varios
eventos internacionales y
crítico invitado en el taller
de diseño urbano en la
Universidad de Pennsylvania.
En la actualidad está radicado
en Washington, D.C., donde es
socio de Gensler, firma global
de arquitectura y diseño en
la que se desempeña como
codirector global de la práctica
de Planeamiento y Diseño
Urbano. Sus actividades
profesionales recientes
incluyen proyectos de
planeamiento y arquitectura
en Colombia, Brasil, Costa
Rica, México, Estados
Unidos, Angola, Túnez,
Arabia Saudita y Qatar. ▪
‣ ENGLISH TRANSLATION P 111
PABLO GAMBOA SAMPER
Miembro del jurado
Representante de la
Alcaldía Mayor de Bogotá
Doctor arquitecto del
Politecnico di Milano (1991).
En 1994 entró como docente
a la Universidad Nacional,
gracias a la convocatoria
Generación 125 años. Profesor
de las maestrías en Urbanismo
(1994-1995) y en Arquitectura
(desde el año 2000).
Director del Taller del Espacio
Público de la Secretaría
Distrital de Planeación (1995-
1996), miembro de la Junta
Directiva del Instituto Distrital
de Recreación y Deporte, y
miembro fundador de la revista
Arquitecturas (1998-2004).
En 1997 abrió su oficina
particular, Garavito Gamboa
Arquitectos, hasta el año 2000,
y Pablo Gamboa Arquitectos a
partir del 2001, en la que ha
desarrollado proyectos públicos
y privados de arquitectura
y urbanismo. Desde el año
2005 ha dirigido y diseñado
proyectos de extensión con
las facultades de Artes e
Ingeniería de la Universidad
Nacional de Colombia, como
los planes de Regularización
y Manejo del CAN y de la
Unidad Deportiva de El
Campín, los planes maestros
y el diseño arquitectónico
de edificios para la Base
Naval de Puerto Leguízamo
y para la Escuela Naval de
Cadetes en Cartagena. ▪
J URA D O S / J URO RS
WILLY DREWS ARANGO IVAN SHUMKOV
Presidente del Jurado Jurado internacional
Representante de la
Presidencia de la República Arquitecto, empresario,
profesor e investigador
Graduado de la Universidad
residente en Nueva York. Ha
de los Andes en Bogotá, de
sido pionero en la educación
cuya Facultad de Arquitectura
online como fundador de la
y Diseño ha sido profesor y
Open Online Academy y la
decano. Profesor invitado
plataforma OOEd.org de cursos
(Gast-Dozent) en la Facultad de
en arquitectura, ingeniería,
Arquitectura de la Universidad
arte y diseño. Se licenció con
Técnica de Berlín, en la Escuela
maestrías en Arquitectura
de Arquitectura y Diseño
y Urbanismo en la ETSA de
ISTHMUS en Panamá, en el
Barcelona y la Universidad de
Instituto Superior de Arquitec-
Florencia (2004), así como en
tura y Diseño de Chihuahua,
la Harvard Graduate School
ISAD, y en la Universidad
Design (2008), gracias a una
Veritas de San José, en Costa
beca Fulbright. Obtuvo su
Rica. Ha dictado conferen-
doctorado en Arquitectura en
cias en Colombia, Ecuador,
la Universidad Politécnica de
Panamá, Costa Rica, Austra-
Cataluña (2009) como Visiting
lia, Bolivia, Canadá, Estados
Scholar en la Universidad de
Unidos, México y Alemania.
Columbia GSAPP (2008-2010),
Ha sido miembro del Consejo
becado por la Fondation
Directivo del Centro Colom-
Le Corbusier. Su carrera
biano de la Construcción, de
académica incluye enseñanzas
la Junta Directiva Nacional de
en la New York University,
la Sociedad Colombiana de
Pratt Institute, Parsons New
Arquitectos, del Comité Asesor
School for Design, Harvard
de la Facultad de Arquitectu-
University GSD, Universidad
ra-Universidad de los Andes, de
Internacional de Cataluña y
la Junta Directiva de la Empresa
la ETSA Barcelona. Participó
de Renovación Urbana de Bo-
como miembro del Consejo de
gotá y del Comité Nacional de
Administración de la Harvard
Desarrollo Urbano, y presidente
Alumni Association
de la Sociedad Colombiana de
(2011-2014) y fue fundador
Arquitectos, seccional Bogotá.
y presidente de la Sociedad
En la actualidad, es miem-
de Alumnos de Arquitectura y
bro de la Junta Directiva de la
Urbanismo de la Universidad de
Agencia Nacional Inmobiliaria
Harvard (2008-2014). Además,
Virgilio Barco Vargas, ANIVBV,
es arquitecto licenciado en
miembro honorario del Consejo
España e Italia y director de
Superior de la Universidad de
su empresa Ivan Shumkov
los Andes, de la Asociación de
Architects, donde trabaja en
Exalumnos de la Universidad
proyectos de arquitectura,
de los Andes, UNIANDINOS, de la
urbanismo, paisajismo
Sociedad Colombiana de Arqui-
y diseño. Ha impartido
tectos, y miembro del Colegio
conferencias y ha expuesto sus
de Arquitectos de Venezuela.
investigaciones y proyectos
Ha desarrollado proyectos
en la sede de la ONU en Nueva
en muchos campos del diseño
York, Estados Unidos, Brasil,
arquitectónico y urbano. ▪
Colombia, China y Europa. ▪
CAMBIANDO EL RUMBO 105
 EL CONCURSO/THE COMPETITION A CTA   D EL   J URA D O / A CT   O F  T H E  J URY
ACTA DEL JURADO
ANUNCIO DE LA PROPUESTA GANADORA CONCURSO INTERNACIONAL DE IDEAS
PLAN MAESTRO CIUDAD CAN
‣ ENGLISH TRANSLATION P 112
Los días 6 y 7 de agosto de 2013 se reunieron en Bogotá, en
la sede de la Empresa Nacional de Renovación y Desarrollo
Urbano, Virgilio Barco Vargas S.A.S., los miembros del Jurado
del Concurso Internacional de Ideas, para deliberar sobre
las cinco (5) propuestas recibidas el 15 de julio de 2013,
como consta en el Acta de cierre de recibo de propuestas
y, (sic) que luego fueron presentadas y sustentadas ante
el jurado los días 5 y 6 de agosto de 2013 por los equipos
proponentes.
El Jurado estuvo conformado por: Arq. Willy Drews Arango,
Representante de la Presidencia de la República; Arq. Pablo
Gamboa Samper, Representante de la Alcaldía Mayor de
Bogotá; Arq. Carlos Cubillos Camacho, Washington DC; Arq.
Ivan Rumenov Shumkov, Nueva York; y el Arq. Alberto Miani
Uribe, Decano de la Facultad de Arquitectura y Diseño de la
Universidad de los Andes.
1. ANTECEDENTES
El Numeral 5.3 de las Reglas de Participación del Concurso
Internacional de Ideas estableció cuatro criterios principales
para la evaluación de las propuestas: 1. Plan de masas y
espacios públicos; 2. Usos del suelo y movilidad; 3. Imagen
institucional; 4. Viabilidad financiera, todos con la misma
importancia y peso específico en la evaluación, que se
transcriben a continuación:
“5.3.1 Plan de Masas y Espacios Públicos
“Se considera importante que la distribución del suelo entre
usos públicos y privados, así como la ubicación de masas
propuesta, atienda criterios como:
“· Articulación del proyecto con la ciudad, buscando la
continuidad de vías y espacios públicos con el vecindario.
“· La accesibilidad al parque Simón Bolívar desde las
estaciones de TransMilenio. Esta debe tener la forma de un
parque lineal de área no inferior a 3,75 ha, que conecte con
un nuevo acceso al parque que debe surgir de la propuesta.
“· Continuidad del espacio público, conformando una red que
privilegie al peatón, que conecte los accesos a las estaciones
de TransMilenio con los demás puntos de concentración de
públicos internos y externos al proyecto.
“· Distribución de los espacios abiertos, de modo que sean
visibles y seguros, abiertos y de fácil accesibilidad en días
laborales y no laborales.
“· Caracterización y jerarquía de los espacios públicos
propuestos, discriminando zonas duras y blandas.
“· Planteamiento para el aprovechamiento del sol y los vientos
con prioridad para zonas verdes y edificios de oficinas en
horas de la mañana.
“5.3.2 Usos del suelo y Movilidad
“La propuesta de distribución de masas según sus usos debe
estar orientada a la movilidad y debe ser consistente con la
capacidad del sistema vial para atender los requerimientos en
las horas pico de la mañana (TOD, Transit Oriented Design).
Los modos de transporte existentes en la ciudad pueden
complementarse con propuestas de otros sistemas de cobertura
zonal, justificando su conveniencia.
106 DESTINO CIUDAD CAN 2038
“La malla vial vehicular y peatonal debe partir de las
secciones viales contenidas en el ANEXO 6.
“Se considera importante que las propuestas respondan a
necesidades como:
“· Las estaciones de TransMilenio se consideran nodos a partir
de las cuales se debe irradiar un diseño urbano amable que
incentive su utilización.
“· Red peatonal y para bicicletas continua y articulada con el
entorno, para lo cual pueden proponerse prolongaciones por
fuera del polígono del proyecto (ANEXO 7).
“· Vida en la calle proponiendo espacios comerciales que
prolonguen la actividad en la noche y los días no laborales.
“· Conexión peatonal y cercanía entre los edificios de gobierno
que conforman cada cluster (sic).
“· Parqueaderos en sitio y perimetrales que brinden servicio
para empleados y visitantes de oficinas en días laborales y
para otros usuarios en feriados.
“· Minimización extrema de los parqueaderos en superficie y
propuesta libre en sótanos.
“· Se prestará atención a la articulación de la malla propuesta
con un futuro sistema de transporte masivo que utilice el
corredor férreo actual o modificado.
“5.3.3 Imagen Institucional
“La institucionalidad colombiana ha tenido un referente visible
en el CAN, por su localización central y por su frente sobre la
avenida 26, una de las más importantes de la ciudad.
“Se espera que las propuestas incluyan un planteamiento de
imagen institucional coherente y diferenciado de las demás
edificaciones del proyecto, en las cuales, por el contrario,
se busca generar diversidad. Se considera importante que
las propuestas para los clúster (sic) oficiales transmitan al
público:
“· Jerarquía con imagen de conjunto
“· Modernidad y transparencia
“· Cuidado del medio ambiente
“· Accesibilidad al ciudadano peatón y a discapacitados
“5.3.4 Viabilidad financiera
“El objetivo de crear una zona de usos mixtos tiene importancia
urbana y también económica, pues la venta de terrenos
urbanizados a su valor comercial debe aportar recursos para el
desarrollo de la infraestructura, equipamientos y edificios.
“El programa del proyecto contempla el desarrollo de
920.000 m2 de área de oficina para entidades oficiales,
incluyendo áreas compartidas de auditorios, salas de
capacitación y servicios al ciudadano. Se estima que con la
normatividad (sic) propuesta para la modificación del POT
se podría construir un área total de 2,5 millones de m2 de
construcción, sin incluir parqueaderos en sótanos. De acuerdo
con la distribución de usos sugerida más adelante, se considera
favorable que los planteamientos se acerquen o superen esta
cifra, pero que además la zonificación de usos propuesta haga
un aprovechamiento del espacio con lógica comercial. Esto
es especialmente importante para el Polígono 2, donde se
desarrollarán las primeras etapas según lo indica el numeral
5.6 de estas Reglas de Participación”.
CONSIDERACIONES
El jurado quiere destacar la oportunidad única que el
concurso representa para la ciudad de Bogotá al:
– propiciar un nuevo paradigma de intervención vía
operaciones de renovación urbana dada la escala y
ubicación estratégica del proyecto
– ponderar el sentido de inclusión social
– enfatizar el respeto por el medio ambiente
– exaltar la creación de espacio público como generador de
vida urbana
– reconocer la validez de la mezcla de actividades públicas
y privadas
– atraer firmas de experiencia y prestigio internacional, y
promover su interacción con equipos locales reconocidos
El jurado señala la responsabilidad histórica del gobierno
a través de la Empresa Nacional de Renovación y Desarrollo
Urbano, Virgilio Barco Vargas S.A.S., de gestionar y
concretar las ideas directrices fundamentales del proyecto
seleccionado y buscar su ágil implementación a través de
proyectos gubernamentales e iniciativas privadas.
El jurado recuerda a la Empresa Nacional de Renovación
y Desarrollo Urbano, Virgilio Barco Vargas S.A.S., su papel
fundamental en la construcción de una comunidad unida
alrededor al (sic) proyecto de Ciudad CAN haciéndose
evidentes sus ventajas a todos los actores presentes.
El jurado pone de manifiesto el evidente compromiso
y dedicación de los equipos participantes, quienes en
sus presentaciones hicieron evidentes un conocimiento
profundo de la ciudad de Bogotá, capacidad de diagnóstico
y propuesta de estrategias urbanas y herramientas de
gran sofisticación que representan un capital intelectual y
conceptual invaluable para el País y su capital.
El jurado reconoce el profesionalismo y la transparencia
en la organización de este concurso internacional de gran
complejidad, responsabilidad y trascendencia.
Por último el jurado felicita a los Gobiernos Nacional y
Distrital y a la Empresa Nacional de Renovación y Desarrollo
Urbano, Virgilio Barco Vargas S.A.S., por la formulación de
una estrategia contundente que permita repensar la manera
de hacer ciudad para los ciudadanos, generosa en espacio
público, integrado, sensible al medio ambiente, incluyente y
económica factible.
Del éxito de este modelo de intervención depende
lograr una ciudad más humana, con mejor calidad de
vida, condiciones adecuadas de movilidad y respeto
por el ser humano y sus actividades. Se espera que la
ejecución de la propuesta escogida acoja políticas locales
de inclusión e interacción social, redensificación de la
ciudad construida, priorización de la estructura ecológica
principal y las estrategias que conduzcan a su recuperación
y regeneración.
JUZGAMIENTO
El jurado es consciente de su responsabilidad en la selección
del proyecto y del equipo escogido para elaborar el Plan
Maestro del Proyecto Ciudad CAN, como lo formulan las
bases del presente concurso.
Esta responsabilidad es evidente ya que se busca escoger
un nuevo paradigma de intervención de gran escala vía la
figura de la renovación urbana que con seguridad cambiará
la manera de desarrollar la ciudad y se convertirá en ejemplo
tanto para Bogotá como para otras ciudades del mundo y
testimonio de su época.
La escogencia del proyecto y el equipo no solo busca
que estos acojan y resuelvan los objetivos y los criterios
de evaluación establecidos en las bases por la Empresa
Nacional de Renovación y Desarrollo Urbano, Virgilio
Barco Vargas S.A.S. sino que planteen y resuelvan en las
siguientes etapas de desarrollo los temas de sostenibilidad,
inclusión social, diversidad de usos y actividades, de una
ciudad densa pero en equilibrio con el medio ambiente,
multimodal y activa que desestimule los desplazamientos
vehiculares, con espacios urbanos y arquitectónicos cuyo
diseño promueva la apertura a la ciudad y a la gente no solo
en los componentes privados, sino sobretodo (sic) en sus
componentes gubernamentales que deben construir una
imagen de participación y transparencia tanto conceptual
como física.
El jurado celebra que la propuesta seleccionada para
el Proyecto Ciudad CAN sigue la tradición de grandes
intervenciones urbanas y destaca su importancia como uno
de los proyectos más significativos de las últimas décadas en
América Latina.
Teniendo en cuenta estas consideraciones el jurado
estableció por unanimidad la siguiente lista ordenada de
las cinco (5) propuestas presentadas, de acuerdo con la
valoración del cumplimiento de los criterios de evaluación
contemplados en las reglas de participación:
· Primer puesto: Office for Metropolitan Architecture (OMA)-
Unión Temporal G+C CAN 2050: Lorenzo Castro Jaramillo y
Julio Gómez Sandoval.
· Segundo puesto: Skidmore, Owings & Merrill, SOM-Unión
Temporal Plan Maestro CAN: Contexto Urbano S.A. y Óscar
David Acosta.
· Tercer puesto: BN Asociados S.A.-AUIA SLP y QC Burgos
& Garrido Arquitectos SLP en Agrupación de Interés
Económico, Consorcio CAN Madrid-Bogotá: Unión Temporal
GX Samper y Eduardo Samper Martínez.
· Cuarto puesto: AECOM-Unión Temporal OLCSAL y
Construcciones Planificadas S.A.
· Quinto puesto: John McAslan-Gustavo Perry Arquitectos
S.A.S.
COMENTARIOS A LAS PROPUESTAS
4.1 Office for Metropolitan Architecture (OMA)-Unión Temporal
G+C CAN 2050: Lorenzo Castro Jaramillo y Julio Gómez Sandoval
RECONOCIMIENTOS
 1. La propuesta de espacio público como gesto (sic) urbano
fundamental y fachada del proyecto sobre la Avenida El
Dorado, acercándolo hacia este corredor vial, y poniendo
de manifiesto su relevancia en la construcción de la ciudad.
 2. La propuesta enlaza su espacio público en forma clara
y contundente con la estructura ecológica principal de
Bogotá, principio fundamental de su ordenamiento.
 3. El entendimiento y reconocimiento de las condiciones
locales, conjugadas con una escala territorial regional e
internacional.
 4. La contundencia, imagen memorable y claridad de la
estructura urbana propuesta, ligando espacialmente el
Parque Simón Bolívar, la Avenida El Dorado y el campus
de la Universidad Nacional dentro de un único concepto
espacial.
 5. La imagen representativa, la monumentalidad y la carga
simbólica que transmite el proyecto, se conjugan con un
tratamiento social e inclusivo del espacio público.
 6. El tipo de ciudad propuesto, densa, compacta y
polifuncional que busca un uso equilibrado del suelo.
 7. Mezcla sugerida de usos, que propicia actividad
permanente en el proyecto y fomenta la creación de
subsectores con identidad propia.
 8. Modelo de movilidad propuesto que incentiva el uso
de medios alternativos de transporte para reducir
la dependencia del automóvil y la necesidad de
estacionamientos.
 9. La curva del frente sobre la calle 26 le confiere identidad
al proyecto y amplía la longitud de su fachada urbana,
institucional y comercialmente más atractiva.
10. Apertura de visuales al paisaje lejano de los cerros
orientales a través de la volumetría propuesta, la cual
refuerza la identidad del proyecto con el lugar.
RECOMENDACIONES
 1. Empatar los segmentos oriental y occidental de la Calle
44, actualmente separados por el terreno sin desarrollar
que hace parte del lote CAN, localizado entre las carreras
60 y 66A, con el objetivo de mejorar la accesibilidad y
conectividad con los alrededores del proyecto.
 2. Mejorar la conectividad de la estructura vial interna con la
Avenida 26 para aumentar la permeabilidad del proyecto y
disminuir el impacto del tráfico en zonas aledañas.
 3. Evaluar la conveniencia de aplicar una retícula radial
vs. una ortogonal en el cuerpo central del proyecto,
que conecte con la estructura urbana del barrio La
Esmeralda. Este concepto busca simplificar y tipificar
las geometrías y proporciones de los lotes, aumentar
la eficiencia de los futuros desarrollos y mejorar la
conexión vehicular.
 4. Fomentar la creación de circuitos viales completos para
mejorar la permeabilidad al interior del proyecto.
 5. Explorar la factibilidad de extender las conexiones
hacia afuera del perímetro del proyecto, incluyendo el
costado suroccidental del campus de la Universidad
Nacional, el recinto ferial, el futuro centro internacional
de convenciones de Bogotá y la zona que comprende la
iniciativa INNOBO en general.
4.2 Skidmore, Owings & Merrill (SOM)-Unión Temporal
Plan Maestro CAN: Contexto Urbano S.A. y Óscar David Acosta
RECONOCIMIENTOS
 1. El alto nivel de desarrollo e integralidad del proyecto.
 2. Estudio de las manzanas para permitir múltiples
tipologías y usos.
 3. Adecuada estrategia en el manejo de las aguas pluviales.
 4. Integración del comercio en primeros pisos y el espacio
público.
 5. Alternativa de trazado y solución del corredor férreo y la
estación intermodal.
 6. Variedad y calidad del diseño de los espacios públicos.
4.3. BN Asociados S.A.-Consorcio CAN Madrid-Bogotá: Unión
Temporal GX Samper y Eduardo Samper Martínez
RECONOCIMIENTOS
 1. Importancia de la variable ambiental como
estructuradora de la propuesta.
 2. Valoración y respeto de la estructura verde existente.
 3. Uso de un sistema flexible basado en la combinación de
plataforma y torres.
 4. Dispersión de los clústers (sic) para crear múltiples
centros como polos de desarrollo y actividad lo cual
evita grandes extensiones sin vida durante la noche y
días no laborales.
4.4. AECOM-Unión Temporal OLCSAL
y Construcciones Planificadas S.A.
RECONOCIMIENTOS
 1. Calidad y potencia en el tratamiento del espacio público.
 2. Juicioso estudio de la viabilidad económica y la
normativa actual y propuesta.
 3. Alta provisión de viviendas VIP.
 4. Buena conexión con el contexto inmediato.
4.5. John McAslan-Gustavo Perry Arquitectos S.A.S.
RECONOCIMIENTOS
 1. Uso mixto y aproximación sostenible al proyecto.
 2. Permeabilidad del sistema vial y priorización del
transporte público.
 3. Presencia de un sistema transversal de espacio púbico
con escala doméstica.
A partir de la comunicación de esta Acta con la lista
ordenada de los concursantes, el día 9 de agosto de 2013 a
las 2 p.m., ellos tienen cinco (5) días hábiles para realizar las
observaciones que consideren pertinentes, es decir, hasta
las 6 p.m. del día 16 de agosto de 2013.
En constancia de lo anterior, los miembros del jurado
suscriben la presente Acta, a las diecisiete (17) horas del día
siete (7) del mes de agosto de 2013.
Arq. Willy Drews Arango
Arq. Pablo Gamboa Samper
Arq. Carlos Cubillos Camacho
Arq. Ivan Rumenov Shumkov
Arq. Alberto Miani Uribe ▪
Acta del jurado. Anuncio de la propuesta
ganadora del Concurso Internacional
de Ideas Plan Maestro Ciudad CAN.
Minutes of the Jury. Announcement of the
winning proposal of the International Contest
of Ideas for the CAN City Master Plan.
CAMBIANDO EL RUMBO 107
 C O N C U R S O S V I N C U L A D O S / R E L AT E D C O M P E T I T I O N S

 parte del concurso de
ideas Ciudad CAN, la
Agencia Virgilio Barco convocó
dos concursos adicionales y
complementarios. El primero
para el llamado Proyecto Mi-
nisterios, destinado a renovar
un sector del centro histórico
con edificios para entidades
del gobierno central que,
por su naturaleza y gestión
ordinaria, deben estar cerca
de las cabezas de los poderes
públicos. Luego, a partir del
Plan Maestro Ciudad CAN, se
realizó un tercer concurso para
el diseño integral de la primera
pieza de este macroproyecto,
llamado Edificio de Transición,
ET-CAN, ya que estaba desti-
nado a servir como elemento
temporal de alojamiento de
entidades cuyas sedes se
debían demoler para dar paso
a la reedificación.
A diferencia del concurso
del CAN, que tuvo alcance
internacional, los dos
siguientes concursos fueron
nacionales y se convocaron
en modalidades distintas, de
acuerdo con sus objetivos y
carácter. ▪
‣ ENGLISH TRANSLATION P 111
Consulte las planchas del ganador del Concurso
Arquitectónico ET-CAN en la página 210.
Refer plans to the winner of the architectural
competition ET-CAN on page 210.
Reglas de participación
en el Concurso
Arquitectónico ET-CAN.
Rules of participation
in the architectural
competition ET-CAN.
Acta definitiva
etapa Concurso
Arquitectónico ET-CAN
Minutes of the final stage
of the Architectural
Competition ET-CAN.
31 Esquema de Sostenibilidad.
Sustainability scheme.
32 Vista nocturna de la fachada.
31 Nocturnal view of the facade.
CONCURSO EDIFICIO
DE TRANSICIÓN, ET-CAN
En noviembre de 2014 se abrió la convocatoria para
recibir propuestas destinadas al diseño integral
del llamado “edificio de transición”. Como parte
integrante del Plan Maestro, el diseño del edificio
de transición debía responder a los objetivos
generales de capitalizar para la ciudad el potencial
de la zona como prestadora de servicios a escala
metropolitana. La modalidad de selección mediante
la cual se escogería al contratista fue la de invitación
cerrada. En este caso, la entidad invitó a participar
en el proceso de contratación a las seis firmas
preseleccionadas, de acuerdo con los resultados del
estudio de mercado hecho.
Dadas las funciones temporales, el ET-CAN se debía
diseñar con criterio de flexibilidad de espacios y
adaptabilidad a bajo costo. En las bases se definieron
tres componentes básicos del edificio: plataforma,
torres y estacionamientos, con una particular atención
a los espacios donde se intersectan los niveles de la
plataforma y las torres de oficinas. Las propuestas se
debían presentar en seis planchas impresas con los
contenidos que se precisaron en las bases.
El jurado, integrado por los arquitectos Willy Drews
Arango, Pedro Alberto Mejía y Juan Pablo Ortiz, el
ingeniero José Ignacio Robledo y el economista
Jorge Ramírez Ocampo, analizó detalladamente
las seis propuestas presentadas por las firmas
seleccionadas y les asignó una calificación en un
orden de elegibilidad. El premio lo obtuvo el proyecto
del equipo interprofesional liderado por el arquitecto
Daniel Bermúdez. ▪ 32

CONCURSO MINISTERIOS
La Agencia Virgilio Barco convocó en noviembre de 2013 un
segundo concurso de ideas, esta vez relativo a la propuesta
para relocalizar algunos ministerios en el área del centro
histórico donde se encuentran las sedes de la Presidencia Consulte las planchas del
ganador del Concurso
y del Congreso de la República. Este proyecto es comple- Ministerios en la página 210.
mentario al proyecto Ciudad CAN, en el sentido de proveer Refer plans to the winner of
espacios para la localización de sedes del gobierno central, the architectural competition
específicamente algunos ministerios cuyo relacionamiento Ministerios on page 210.
diario es frente a la Presidencia de la República y los minis-
terios vecinos, el Congreso y las altas cortes.
Los principales objetivos del concurso se referían a la
33
recuperación y la conservación de casonas clasificadas
como bienes de interés cultural, al darles una nueva función
dentro de un conjunto de oficinas contemporáneo, para
reforzar el papel representativo y simbólico del centro
histórico, la articulación del proyecto con el entorno y
Reglas de participación en
la contribución a la consolidación de la oferta turística y el Concurso Ministerios.
cultural del centro histórico. Rules of the public
33 Sucesión de patios de
La modalidad de selección fue la de invitación abierta. las manzanas sobre contest of ideas for the
El jurado del concurso estuvo integrado por los arquitectos la carrera 10. Ministries Project.
Willy Drews Arango, Carlos Niño Murcia y Alberto Escovar Sequence of block
courtyards on the
Wilson-White, y los ingenieros Camilo Congote y Andrés Carrera 10.
Escobar Uribe. Se recibieron seis propuestas, tres de las
34 Vista aérea del proyecto
cuales resultaron premiadas. El primer lugar se otorgó por Ministerios.
unanimidad a los arquitectos Juan Pablo Ortiz y Mauricio Aerial view of the
Uribe y sus firmas respectivas. El segundo puesto lo obtuvo Ministries project.
la propuesta de los arquitectos Javier Andrés Cárdenas, 35 Plancha 2 de la
Paula Echeverry y Sergio Moreno Ballesteros, y el tercer propuesta ganadora del Acta definitiva del jurado
proyecto Ministerios. del Concurso Ministerios
puesto correspondió a los arquitectos Fernando Montenegro
Plate 2 of the winning Final Report of the jury of
Ballesteros, Juan Manuel Robayo, Rafael Rincón y Verónica proposal of the the public contest of ideas
Perfetti. ▪ 34 Ministeries Project. for the Ministries Project. 35

108 DESTINO CIUDAD CAN 2038 CAMBIANDO EL RUMBO 109

 EL CONCURSO/THE COMPETITION EN G L IS H   T RA N S L AT IO N
CHANGING THE COURSE
It is interesting to note how all these examples
P95 are located on land that was previously occupied
by the railway modes of transport, as in the cases
of Canary Wharf, King’s Cross, New York City Highline and ZAC
Rive Gauche, or water transport such as Puerto Madero and
Mission Bay. It is equally interesting to compare the composi-
tion of uses in which the mixture and diversity of residential,
commercial and recreational uses prevails. In terms of archi-
tecture it is possible to see the preference for heterogeneity or
variety, instead of uniformity and possible monotony.
THE COMPETITION
THE PROCESS
The preparation for the competition began with the selection
of possible participanting firms, of which six were foreign and
twenty national. At the international level, eighteen reknowned
companies, with experience in the design of master plans sim-
ilar to the one required by the CAN, were chosen and invited
to participate. Twelve responded affirmatively and sent their
respective portfolio of projects, including their most outstand-
ing and relevant ones. Amongst these firms, six were chosen
to participate in the contest. The Sociedad Colombiana de Ar-
quitectos, SCA, (Colombian Society of Architects) selected the
national firms through an open invitation in which they must
demonstrate a professional experience of at least ten years
in the field of urban master plans, an activity specific to the
contest; additionally, they must be enrolled in the Consejo Pro-
fesional de Aquitectura (Professional Council of Architecture)
and present no liabilities for the signing of public contracts.
The competition was divided into two stages: an initial "contest
of ideas" for the Ciudad CAN Master Plan with the participation
of six foreign firms each in association with a national firm. The
second stage corresponds specifically to the contract of the design
of the Master Plan subject to its viability as regards the urban stan-
dards of Bogotá D.C. The call for the first stage, the contest itself,
was opened on May 10, 2013 and closed on July 9 of the same year.
THE BASES OF THE COMPETITION
The document issued to the participants included, in the first
two chapters, the general aspects of the contest of ideas; its
purpose, its stages, the criteria for the pre-selection of the
firms invited, the legal terms, deadlines, schedule, prizes, the
documents to be delivered, the ethical commitment and re-
sponsibility of the ANIVBV. The following two chapters were
devoted to the presentation requirements of the proposal
and its evaluation. Finally, chapter 5 formulated the techni-
cal bases for the development of the proposals, after some
initial thoughts on the site’s vocation and the vision of the
project; the primary of these being the central position of the
CAN in the fabric of the city today, with its high degree of
accessibility in which counts the nearness to the Aeropuerto
Internacional El Dorado (El Dorado International Airport). In
its immediate surroundings there is to be found the previously
mentioned urban landmarks such as the Parque Simón Bolí-
var and the Universidad Nacional de Colombia. This and many
other positive factors empower the CAN as location suitable
for high-density, multi-social class housing, accompanied by
other uses such as the accommodation of decentralized Co-
lombian State entities, all of this within a balanced environ-
ment oriented towards the natural and the pedestrian.
The vision of the project contained in the rules of partici-
pation is born by the recognition of the area’s potential as a
provider of metropolitan services, thanks to its location, as
well as its potential to accommodate housing thanks to its
110 D E S T I N AT I O N C I U D A D C A N 2 0 3 8
surroundings. This allows the vision of the project as a con-
temporary metropolitan center with great presence on the
Avenida El Dorado, connected to the city and the grand ven-
ues of the area in a permeable and friendly relationship with
the surrounding residential districts. In this center, a blend
of uses would reduce commuting distances between hous-
ing and work; the high density would allow a better use of
land and air space while freeing land to the presence of green
zones, pedestrian paths and spaces of conviviality, as well as
for the encounter with new cultural and educational spaces
that would endow it with a special character.
THE COMPONENTS
In the section destined to the establishment of the objectives for
the project and the criteria for evaluation, four components and
products were defined to be evaluated by the jury. These are: the
layout of volumes and public spaces, the uses of the land and
mobility, the institutional image, and the financial viability. Each
component was detailed and the terms defined for their presen-
tation, as specifically regards the plate number and content.
The first two plates were allocated for the layout of volumes
and public spaces, with the following requirements:
Articulation of the project with the city, seeking the continuity of
streets and public spaces with the surrounding neighborhoods.
Accessibility to the Parque Simón Bolívar from the Trans-
Milenio stations. This should be in the form of a linear park
with no less than 3.75 ha, which would in turn connect to a
new access to the park that must also be proposed.
Continuity of the public space so as to form a network that
gives privilege to the pedestrian while connecting the ac-
cess points for TransMilenio stations to other concentration
points for the internal and external public of the project.
Distribution of open spaces so as to make them visible and safe,
open and easily accessible on working and non-working days.
Characterization and hierarchy of the proposed public spac-
es and discrimination of hard top and natural zones.
Concept for taking advantage of the sun and wind, giving pri-
ority to green zones and office buildings during morning hours.
In a similar manner Plates 3 and 4 were assigned to the use
of land and issues of mobility; and the contestants were re-
quested to give answers in their proposals to the following
considerations and requirements:
TransMilenio stations to be considered as nodes from which an
urban-friendly design was to radiate, so as to encourage their use.
Pedestrian and bicycle network to connect and be articulat-
ed with the surroundings and for which extensions, outside
of the project polygon, could be proposed (Annex 7).
Street-life, by proposing commercial spaces that will pro-
long activity during the night and non-working days.
Pedestrian connectivity and proximity between the govern-
ment buildings that form each cluster.
On-site parking and perimetral streets that offer public
 AECOM. This company has extensive experience in the design, construc-
transport for employees and office visitors during working
days, and other users during holidays.
Extreme minimization of street-level parking and an unre-
stricted proposal for basement parking.
Attention to the integration of the proposed mobility net-
work with a future mass transit system that uses the railway
line in its present or a possible modified state.
In the competition rules, special importance was given to
the institutional image, due to previous considerations re-
garding the area’s location in the city and its character as a
landmark for citizens. Four traits were proposed as criteria for
this component, which was assigned to Plate 5:
Hierarchy, with an encompassing image.
Modernity and transparency.
 are for the environment.
C zuela. Attorney David Acosta Irreno was incorporated as legal adviser to the
Accessibility for the pedestrian and the disabled.
As regards the financial viability, to be illustrated in Plate 6,
the following considerations were raised:
"The program for the project contemplates the development of
920,000 square meters of office area for official entities, includ-
ing shared auditorium areas, training chambers and spaces for
citizen services. It is estimated that with the norms proposed for
the modification of the POT, it would be possible to build a total
area of 2.5 million square meters without including basement
parking. In accordance with the distribution of uses suggested
below, it is considered favorable that the project proposals be
close or exceed this amount; however, it is also expected that
the proposed zoning takes advantage of space with commercial
business logic. This is especially important regarding Polygon 2,
where the first stages of the project will be developed as indicat-
ed in paragraph 5.6 of these participation rules.
In terms of the cost of the infrastructure and buildings pro-
posed, participants are not expected to submit a budget, but
rather that the proposals be sensitive to the costs and the pos-
sibilities of a developing economy.
However, the desire is to stimulate the presentation of au-
dacious contemporary architectural proposals that will gen-
erate identity and sense of place to the project as long as the
proposals are accompanied by a lower-cost alternative that
would provide an equivalent function".
DESIGN PARAMETERS AND DETERMINANTS
In the section destined to the presentation of the parameters
and determinants of design, the following clusters or families
of entities, with their respective dependencies and areas,
were defined: Cluster 1, Defense; Cluster 2, Equality; Cluster 3,
Investment; Cluster 4, Citizen Services; Cluster 5, Knowledge;
Cluster 6, Justice City
THE RESULTS
The final outcome of the contest was announced on August
9, after a public exhibition of the received proposals and the
oral presentations by the contestants before the jury, which
took place between August 5 and 6 of 2013. The jury was com-
posed as follows:
Arq. Willy Drews Arango, representative of the Presidency
of the Republic
Arq. Pablo Gamboa Samper, representative of the Office of
the Mayor of Bogotá.
Arq. Carlos Cubillos Camacho, international jury, Washing-
ton, D.C.
Arq. Ivan Shumkov, international jury, New York
Arq. Alberto Miani, dean of the Faculty of Architecture at the
University of Los Andes, Bogotá. ▪
PA RTI CI PA NTS
UNIÓN TEMPORAL PLAN MAESTRO CAN:
SOM / CONTEXTO URBANO / ÓSCAR ACOSTA IRREÑO
The temporary union is born of the convergence between the firms Skid-
more, Owings & Merrill LLP, SOM, Contexto Urbano S.A. and Óscar Acosta
Irreño.
SOM is one of the largest and most influential architecture firms in the
field of design, with more than 75 years of experience in urban planning, ar-
chitectural design, and interior design. The company was founded in 1936.
Since then it has carried out more than 10,000 projects in more than 50
countries. SOM has a long history of working on an international scale and
it currently employs nearly a thousand professionals in its offices in Abu
Dhabi, Chicago, Hong Kong, London, Los Angeles, Mumbai, New York, San
Francisco, Shanghai, and Washington.
Contexto Urbano S.A., counts with 26 years since its foundation and the
design of more than 2,000,000 square meters. It also has experience in
multiple projects for management and planning. In the national territory, it
has carried out work in the cities of Medellin, Cali, Santa Marta, Barranquil-
la, Manizales, Ibague, Bucaramanga, Neiva, Cartagena, Villavicencio and
other areas of the country, and in the international arena it has been re-
sponsible for the implementation of projects in Ecuador, Panamá and Vene-
process, which allowed us to formulate a solid proposal, ensuring flexibility
with the normative conditions of the city.
The creative and conceptual union of the firms allowed for the submission
of a proposal that will provide a lasting and emblematic tie with the other cen-
tralities of the city. With this, it was possible to create a structured proposal
with integral concepts, which were applied to all processes in its design: in-
novation, profitability, functionality, criteria, design and technical soundness.
OMA + GÓMEZ CASTRO CAN 2050
Integrated by the firm OMA, associated with the Colombian architects Lo-
renzo Castro and Julio Gómez S. (see page 177).
OMA (Office for Metropolitan Architecture) has extensive experience in
the projection of urban city designs, with a solid track record of more than
50 general plans throughout the world. It has completed several interna-
tional projects including the general plans of West Kowloon, a new cultural
district in Hong Kong. Another project is Euratlantique, a shopping district
that surrounds the new TGV station in Bordeaux, and CCTV, a media park in
Beijing with 64,000 suare meters of office space.
OMA designed in Dubai the master plan Waterfront City for 1.5 million
inhabitants, an ambitious project: to create density and diversity in a city
with a strong urban development. Four neighborhoods connect with the ar-
tificial island (1.3×1.3 hectares).
OMA has experience in the activation of public spaces and pedestrian
areas in a variety of scales. In Almere (Holland), it designed a comprehen-
sive plan formed by a strategy of activation of a series of corridors that
channeled public activity on multiple levels.
Another key issue that affects our approach is sustainability, a key aspect
of our work, both in the practical and intellectual areas. OMA has developed
research on energy policy and planning for renewable energy. It has applied
these investigations to several general plans, which include Zeekracht, a pro-
posal made in 2008 for an interconnected ring of wind parks in the North Sea.
CONSORCIO CAN: MADRID-BOGOTÁ
Integrated by the Temporary Union of the Companies BN Asociados S.A.,
Arquitectos Urbanistas and Ingenieros Asociados SLP-AUIA, Burgos & Gar-
rido Arquitectos Asociados SLP and the Unión Temporal de Empresas GX
Samper Arquitectos.
BN, AUIA and B&G, Spanish companies integrated by professionals in
architecture, urban planning and engineering, with a long history in urban
rehabilitation proceedings, joined German, Ximena and Eduardo Samper,
whose added experience includes the intervention of many central areas,
obsolete or depressed neighborhoods, historic districts and city land-
scaping, based on the integration of the scales of the contemporary urban
project, and ranging from the strategic planning up to the design of public
space and construction.
Their joint participation in CAN is based on the processes of planning
and urban renewal, institutional services, social housing, environmental
processes and landscaping.
Principal architects: Silvia Babsky, Francisco Burgos, Fernando Fernán-
dez, Gines Garrido, Javier Malo, Mario Muelas, Eduardo Samper, Germán
Samper, Ximena Samper, Ramon Valls, Alfredo Villanueva. Collaborating
architects: J. Álvarez, M. Anzellini, L. Astobiza, A. Aulio, C. Cordero, V. Daza,
L. Miguel, N. Díaz, G. Gozalo, N.Heras, A. Landaeta, J. López, N. Mosquera,
M. Recio, D. Torres, A. Triana, L. García, F. Garrido, A. López, H. Pérez, Estu-
dio Poliedro. Technical support group: A. Alvares, S. Babsky, J.A. Lorenzo,
G. Molina, R. Mas, G. Franco, J. Scheerer, S. Anzellini, M.I. García Reyes, C.
Neu, A. López, L.F. Orosco, Valladares Ingeniería, R. Hernández, A. Leiva,
M. Rojas, M. Romero, D. Governeur, O. Grauer, D. Lauria, F. Laserna, J. Palo-
mare, A. Cabrera, I. Gonzales, A.I. Lilera, C. Vazques.
CONSORCIO OLCSAL / CPSA / AECOM
Integrated by the Temporary Union Organizacion Luis Carlos Sarmiento
Angulo Ltda., Olcsal; Construcciones Planificadas S.A., CPSA and Aecom
Technical Services Inc.
OLCSAL-CPSA. For more than 40 years, Olcsal has been a leader in the ur-
banization and construction of housing. Today, it develops and coordinates
with CPSA the architectural and engineering design of urban, architectural
and interior design projects that integrate the processes of management,
marketing, and overseeing of construction of real estate projects. Thanks
to its experience, and with the revision of the Green Building Certification
Institute, GBCI, it carries out projects of social and environmental responsi-
bility with high standards of quality and efficient use of natural resources,
to obtain the LEED certification in good practices or strategies for the devel-
opment of healthy and efficient constructions.
tion, and management of public buildings. These include installations that
require strict standards of security, such as the Pentagon in Washington,
D.C., the new headquarters of the Los Angeles Police Department or the
headquarters of the Royal Airforce Base in Victoria (Australia). It is a leader
in the development of comprehensive master plans for airports, such as the
O’Hare in Chicago. In its office in Bogotá there are more than 70 profession-
als who, together with an international team of experts in urban regener-
ation, formed by economists, urban designers, architects and engineers,
allows it to have an approach to the projects with a deep understanding of
local conditions and best practices learned from around the world.
JOHN McASLAN + PARTNERS / GUSTAVO PERRY ARQUITECTOS
Integrated by John McAslan, Gustavo Perry Arquitextos SAS, Grupo Verde
Ltda., Steer Davies Greave y Arup.
John McAslan. A company with extensive and solid experience in architec-
tural and urban design, with offices in London, Manchester and Edinburgh.
It has covered works in Europe, Asia, Middle East, Russia, Africa and Latin
America, in which it has developed urban planning and commercial proj-
ects, as well as the design of several headquarters of government, educa-
tional and cultural institutions, and the development of infrastructure and
transport. Its portfolio includes the master plans of the Oxford Road in Man-
chester and the Ister Land in Moscow, the proposed expansion of Canary
Wharf in London, the renovation plan of the center of Doha (Qatar), the
urban planning and design of public space of Oxford Street, Euston Circus
and the King’s Cross Central in London, as well as the restructuring of the
campus of the University of Manchester.
Gustavo Perry Architects SAS. Since its foundation in 1986, Gustavo Per-
ry Architects has stood out for its performance in important architectural
projects in housing, commerce, and institutions, as well as by its wide ex-
perience in external consultancy for urban development and construction
of buildings. Its portfolio includes the urban design of the cityhood of El
Recreo, which set the tone in terms of quality of life for social housing to
help create a planned urbanism, with proper provisioning of roads, facili-
ties, parks and public services in Bogotá. ▪
J UR O R S
ALBERTO MIANI URIBE · Member of the Jury
Architect of the University of Los Andes, with experience in architecture,
design, planning, landscape and urban furniture. He has worked in the
design workshop of the architect Rogelio Salmona. In this workshop, he
collaborated on important projects, including the Museum of Modern Art
in Bogotá and the Centro Cultural Jorge Eliécer Gaitán (Jorge Eliécer Gaitán
Cultural Center), as well as in several housing projects. He has worked as
a professor of the University of Los Andes (since 1982) and as director of
the Department of Architecture (2002-2008). There he is currently Dean of
the Faculty of Architecture and Design and member of the Academic Council
since 2008. He has been architect adviser and consultant in charge of de-
veloping programs for several large-scale projects for the Caja de Compen-
sación Compensar (Compensar Compensation Fund).
He has been member of the Board of Directors of the Sociedad Colombi-
ana de Arquitectos (Colombian Society of Architects) during four periods.
Advisor to numerous entities such as the Ministry of Culture, the Agencia
Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas, ANIVBV, (National Real Estate
Agency Virgilio Barco Vargas) and Colcultura. Supervisor of several projects
developed by the Sudameris Colombia Bank and Compensar. Presiding offi-
cer of the jury at the award of the architectural design for the new Aeropuer-
to Internacional El Dorado (International Airport El Dorado) in Bogotá and
the renewal of the existing terminal. Joint winner of the competition for the
expansion of the Liceo Francés Louis Pasteur (French Lycée Louis Pasteur)
of Bogotá. Finalist in the competition to design the furniture for the public
space of Bogotá, convened by the Mayor of Bogotá.
IVAN SHUMKOV · International member of the Jury
Architect, business person, lecturer and researcher living in New York. He has
been a pioneer in online education as founder of the Open Online Academy and
the ooed.org platform for courses on architecture, engineering, art, and design.
He graduated with a master’s degree in Architecture and Urbanism in the ETSA
of Barcelona and the University of Florence (2004). He also graduated from
Harvard Graduate School of Design (2008), thanks to a Fulbright Fellowship.
He earned his Doctorate in Architecture from the Polytechnic University of Cat-
alonia (2009) as Visiting Scholar at Columbia University GSAPP (2008-2010),
with a scholarship of the Le Corbusier Foundation. His academic career in-
cludes teaching at the New York University, Pratt Institute, Parsons New School
of Design, Harvard University GSD, International University of Catalonia and
the ETSA Barcelona. He participated as a member of the Board of Directors of
the Harvard Alumni Association (2011-2014). He was also a founder and pre-
siding officer of the Society for students of architecture and urban planning
from Harvard University (2008-2014). Additionally, he is a licensed architect
in Spain and Italy and director of his company Ivan Shumkov Architects, where
he works on architecture, urbanism, landscape and design projects. He has lec-
tured and presented his research and projects at the UN headquarters in New
York, United States, Brazil, Colombia, China, and Europe.
CARLOS A. CUBILLOS CAMACHO · Member of the Jury
Architect graduated from the National University in Bogotá, with a Master
degrees in Architecture and Urban Design from the University of Pennsylva-
nia in Philadelphia, where he was a Fullbright Scholar.
He has worked as an architect and urban designer in the office of Skid-
more, Owings & Merrill, SOM in Chicago and London. Also as a designer
in the urban planning department of the Administrative District in Bogotá,
URBS Architects and with Pedro Gomez y Cía. S.A. as design director. He
has worked as a professor of Architecture and Urban Design at the Univer-
sidad Nacional de Colombia and the Universidad Javeriana in Bogotá. He
has served as a jury at several international and local competitions, as an
exhibitor at several international events and as guest critic in the work-
shop of urban design at the University of Pennsylvania. He is now living
in Washington D.C., where he is a partner at Gensler, a global architecture,
and design firm in which he serves as global co-director for the practice
of Planning and Urban Design. His recent professional activities include
planning and architecture projects in Colombia, Brazil, Costa Rica, Mexico,
United States, Angola, Tunisia, Saudi Arabia and Qatar.
PABLO GAMBOA SAMPER · Member of the Jury, representative
of the Mayor of Bogotá
Doctor architect of the Politecnico di Milano (1991). He started as a teacher
at the Universidad Nacional de Colombia in 1994, thanks to the call Gener-
acion 125 años (Generation 125 years). Professor of the Masters degrees in
Urban Planning (1994-1995) and in Architecture (since 2000).
He was Workshop Director of Public Space of the Secretaría Distrital
de Planeación Urbana (District Office of Urban planning) (1995-1996). He
also was a member of the Board of Directors of the Instituto Distrital de
Recreación y Deporte District, IDRD, (District Institute of Recreation and
Sport), and a founding member of the journal Arquitecturas (1998-2004).
In 1997, he opened his private office, Garavito Gamboa Arquitectos,
through 2000, and Pablo Gamboa Arquitectos from 2001, which has devel-
oped public and private architecture and urbanism projects. Since 2005, he
has directed and designed outreach projects with the faculties of Arts and
Engineering at the Universidad Nacional de Colombia. These projects include
the regularization schemes and management of the CAN and the Unidad De-
portiva El Campin (El Campin Sports Unit); and also the master plans and
architectural design of buildings for the Naval Base of Puerto Leguizamo and
the Escuela Naval de Cadetes (Naval Cadets School in Cartagena).
WILLY DREWS · President of the Jury, representatative
of the Presidency of the Republic
Graduate of the University of Los Andes in Bogotá, where he has been
professor and dean of the Faculty of Architecture and Design. He has been
Guest lecturer (Gast-Dozent) at the Faculty of Architecture at the Technical
University of Berlin; at the School of Architecture and Design Isthmus in
Panamá; at the Higher Institute of Architecture and Design of Chihuahua,
ISAD; and in the Veritas University in San José, Costa Rica. He has lectured
in Colombia, Ecuador, Panamá, Costa Rica, Australia, Bolivia, Canada, Unit-
ed States, Mexico and Germany.
He has been a member of the Board of Directors of the Centro Colom-
biano de la Construcción (Colombian Center for Construction); of the Na-
tional Board of Directors of the Sociedad Colombiana de Arquitectos, SCA,
(Colombian Society of Architects); the Advisory Committee of architecture
faculty of the Universidad de Los Andes; of the Board of Directors of the
Empresa de Renovación Urbana (Company of Urban Renewal of Bogotá). He
was also president of the SCA, Bogotá chapter.
He is currently a member of the Board of Directors of the Agencia Nacion-
al Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas, ANIVBV. He is an honorary member of
the Superior Council of the Universidad de Los Andes; of the Alumni Asso-
ciation of the Universidad de Los Andes, Uniandinos; and of the Sociedad
Colombiana de Arquitectos, SCA. He is also a member of the Escuela de
Arquitectos de Venezuela (Architects School of Venezuela).
He has developed projects in many fields of architecture and urban design. ▪
R EL AT ED CO M P ET IT IO N S
Apart from the competition of ideas Ciudad CAN, the Agencia Nacional In-
mobiliaria Virgilio Barco Vargas, anivbv, (Team of the National Real Estate
Agency Virgilio Barco Vargas) convoked two additional and complementary
competitions. The first competition was for the so-called Ministries project,
destined to the renewal of a sector of the historic center with buildings
for central government entities which, due to their nature and daily impor-
tance, need to be close to the heads of the primary public authorities. After-
wards, from the Ciudad CAN Master Plan, a third competition was organized
for the design of the first component of this macro-project named Edificio de
Transición, ET-CAN, (Transitional Building), since it was intended to serve
as a temporary accommodation for the entities whose headquarters were to
be demolished to make way for reconstruction.
Unlike the competition for the CAN, which had an international scope,
the two contests were national and were convened under different modali-
ties, according to their goals and character.
MINISTRIES CONTEST
The Agency Virgilio Barco, ANIVBv, summoned, in November 2013, a second
contest of ideas, on this occa}sion relative to the proposal for the relocation
of some ministries in the area of the historic center where the Presidency
and Congress of the Republic are located. This project is complementary to
the Ciudad CAN project, in the sense that it provides spaces for the location
of central government headquarters, specifically some ministries whose
daily tasks involve continuous interaction with the Presidency of the Re-
public and the neighboring ministries, Congress and the supreme courts.
The main objectives of the competition were related to the recovery and
conservation of large houses that are classified as properties of Cultural In-
terest, by giving them a new function within a complex of contemporary offic-
es, so as to strengthen the representative and symbolic role of the historical
center, articulate the project with the environment and contribute towards
the consolidation of the tourist industry in the cultural and historical center.
The modality for the selection of the participants was via an open invi-
tation. The jury was composed of the architects Willy Drews Arango, Carlos
Niño Murcia and Alberto Escovar Wilson-White, as well as the engineers
Camilo Congote and Andrés Escobar Uribe. Six proposals were received,
three of which were awarded. The first place was unanimously awarded
to the architects Juan Pablo Ortiz and Mauricio Uribe and their respective
firms. The second position was for the proposal presented by the architects
Javier Andrés Cárdenas, Paula Echeverry and Sergio Moreno Ballesteros,
and the third place corresponded to the architects Fernando Montenegro
Ballesteros, Juan Manuel Robayo, Rafael Rincón and Verónica Perfetti.
EDICIO DE TRANSICIÓN, ET-CAN CONTEST
In November 2014 there was a call for proposals for the comprehensive
design of the so-called Edificio de Transición. As an integral part of the
Master Plan, the design of the Edificio de Transición should respond to the
overall objectives of the city to capitalize on the potential of the area as a
provider of metropolitan scale services. The criteria for the selection of the
contractor was through closed invitation. In this case, the entity invited
six firms to participate in the process, according to market study results.
Given its temporary functions, the ET-CAN should be designed with flexi-
ble and adaptable spaces at low cost. The bases of the contest consisted of
three basic components of the building: platform, towers and parking lots,
with particular attention to the spaces where the levels of the platform and
the office towers intersect. The proposals had to be submitted in six plates
printed with the contents that were identified in the contest criteria.
The jury, composed of architects Willy Drews Arango, Pedro Alberto Mejía
and Juan Pablo Ortiz, the engineer José Ignacio Robledo and the economist
Jorge Ramírez Ocampo, discussed the six proposals submitted by the selected
firms and assigned a rating by order of eligibility. The prize was won by the
inter-professional team led by the architect Daniel Bermúdez. ▪
CHANGING COURSE 111
 A C T O F T H E J U R Y- A N N O U N C E M E N T O F T H E W I N N I N G P R O P O S A L
The Jury members of the International Contest of Ideas gathered on the 6
and 7 of August 2013 in Bogotá, at the headquarters of the Empresa Nacio-
nal de Renovacion y Desarrollo Urbano, Virgilio Barco Vargas S.A.S., EVB,
(National Company for Renewal and Urban Development Virgilio Barco Var-
gas SAS). The Jury members discussed the five (5) proposals received on
July 15 of 2013 as manifested in the closing document for the receipt of
proposals later presented and sustained, the 5 and 6 of August, before the
jury by the proponent teams.
The jury was composed by Arq. Willy Drews Arango, representative of the
Presidency of the Republic; Arq. Pablo Gamboa Samper, representative of
the Mayor of Bogotá; Arq. Carlos Cubillos Camacho, Washington D.C.; Arq.
Ivan Rumenov Shumkov, New York; and Arq Alberto Miani Uribe, Dean of
the Faculty of Architecture and Design of the Universidad de Los Andes.
ANTECEDENTS
Paragraph 5.3 of the Participation Rules of the International Contest of
Ideas established four main criteria for the evaluation of proposals: 1. Plan
for volumes and public spaces; 2. Land use and mobility; 3. Institution-
al Image; 4. Financial viability; all with the same importance and specific
weight in the evaluation, as quoted below:
“5.3.1 Masses and Public Spaces Plan
It is considered important that the distribution of land between public and
private use, as well as the proposed location of volumes, meet the following
criteria:
· Articulation of the project with the city, seeking the continuity of streets
and public spaces with the surrounding neighborhoods.
· Accessibility to the Parque Simón Bolívar from the TransMilenio stations.
This should be in the form of a linear park with no less than 3.75 ha, which
would in turn connect to a new access to the park that must also be proposed.
· Continuity of the public space so as to form a network that gives privilege
to the pedestrian while connecting the access points for TransMilenio sta-
tions to other concentration points for the internal and external public of
the project.
· Distribution of open spaces so as to make them visible and safe, open and
easily accessible on working and non-working days.
· Characterization and hierarchy of the proposed public spaces and discrim-
ination of hard-top and natural zones.
· Concept for taking advantage of the sun and wind, giving priority to green
zones and office buildings during morning hours.
5.3.2 Land use and Mobility
The distribution of volumes according to their use must be oriented to
mobility and should be consistent with the capacity of the street system
to meet the requirements during peak hours of the morning (TOD, Transit
Oriented Design). The available modes of transport in the city can be sup-
plemented with proposals for other systems of zonal coverage, justifying
their convenience.
The vehicular and pedestrian grid must come from the street network
sections contained in Annex 6.
It is important that the proposals respond to the following needs:
· TransMilenio stations to be considered as nodes from which an urban-friendly
design was to radiate, so as to encourage their use.
· P edestrian and bicycle network to be continuous and articulated with the
surroundings and for which extensions outside the project polygon can be
proposed (Annex 7).
· S treet-life, by proposing commercial spaces that will prolong activity
during the night and non-working days.
· P edestrian connectivity and proximity between the government buildings
that form each cluster.
· O n-site parking and perimetral streets that offer public transport for em-
ployees and office visitors during working days, and other users during
holidays.
· E xtreme minimization of street-level parking and open-ended proposal for
subterranean parking.
· A ttention to the integration of the proposed mobility network with a future
mass transit system that uses the railway line in its present or a possible
modified state.
5.3.3. Institutional Image
Institutionalism in Colombia has had a visible reference with the CAN due
to its central location and its front which is located on Avenida 26, one of
the most important of the city.
Proposals are expected to include a coherent corporate image while at
the same time offering a clear differentiation with the other project build-
ings which, on the contrary, should seek the generation of diversity. It is
important that the proposals for the official clusters transmit to the public:
· H
 ierarchy, with an encompassing image.
· M
 odernity and transparency.
· C
 are for the environment.
· A
 ccessibility for the pedestrian and the disabled.
5.3.4 Financial Viability
The goal of creating a zone of mixed uses has both urban and economic im-
portance, since the sale of urbanized land at its commercial value must pro-
vide resources for the development of infrastructure, services and buildings.
The project program contemplates the development of 920,000 square
meters of office areas for official entities, including shared areas of audito-
riums, training, and citizen services. With the norms proposed to amend
the POT, it would be possible to build a total area of 2.5 million square me-
ters, excluding basement parking. Following the distribution of uses sug-
112 DESTINO CIUDAD CAN 2038
INTERNATIONAL COMPETITION OF IDEAS
MASTER PLAN CIUDAD CAN
gested further ahead, it is considered favorable that the proposals exceed
or come close to this figure, but also that the proposed zoning distribution
take advantage of space with a business logic. This is especially important
as regards Polygon 2 where the early stages will develop as indicated in
paragraph 5.6 of these Rules of Participation."
CONSIDERATIONS
The jury wishes to emphasize the unique opportunity that the competition
brings to the city of Bogotá, as it will:
· Foster a new paradigm of intervention via operations of urban renewal
given the scale and strategic location of the project.
· Ponder the meaning of social inclusion
· Emphasize respect for the environment
· Exalt the creation of public spaces as a generator of urban life
· Recognize the validity of the mixture of public and private activities
· Attract firms with experience and international prestige, and promote
their interaction with locally recognized teams
The jury stresses the historical responsibility that the government,
through the EVB, has to draft and manage the fundamental ideas and guide-
lines on the selected project, and find its agile implementation through
government projects and private initiatives.
The jury reminds the Empresa Nacional de Renovación y Desarrollo Urba-
no, Virgilio Barco Vargas S.A.S. about its fundamental role in the construc-
tion of a community united around the Ciudad CAN project And making
evident its advantages to all the actors present.
The jury makes manifest the clear commitment and dedication of the par-
ticipating teams all of which, in the presentations offered, made evident a
deep knowledge of the city of Bogotá, as well as a capacity for diagnosis
and proposals of urban strategies and tools of great sophistication that
represent a priceless intellectual and conceptual asset for the country and
its capital.
The jury recognizes the professionalism and transparency in the organi-
zation of this international competition of great complexity, responsibility,
and transcendence.
Finally the jury congratulates the National and District Governments and
the EVB, for the formulation of a forceful strategy that will allow a rethink-
ing of the city by its citizens, generous in public space, integrated, sensi-
tive to the environment, inclusive and economically feasible.
On the success of this model of intervention depends the achievement
of a more humane city, with better quality of life, adequate conditions of
mobility, and respect for human beings and their activities. It is expected
that the implementation of the chosen proposal will welcome local poli-
cies of inclusion and social interaction as well as the re-densification of the
present city, the prioritization of its underlying ecological structure, and
strategies that will lead to its recovery and regeneration.
JUDGEMENT
The jury is aware of its responsibility for the selection of the project and
the team that is to develop the Master Plan for the Ciudad CAN project, as
formulated in the bases for the present competition.
This responsibility is evident since it is being sought to choose a new
paradigm for large-scale intervention through the figure of urban renewal
which will no doubt change the way to develop the city and will become an
example for both Bogotá as well as for other cities of the world, and become
testimony of its time.
The choice of the project and the team not only expects that they em-
brace and resolve the objectives and the criteria for evaluation established
in the rules by the EVB; but also that they propose and resolve the subse-
quent development of the stages of sustainability, social inclusion, diversi-
ty of use and activities of a city dense, but in balance with the environment;
multi-modal and active that discourages vehicular movements; with urban
and architectural spaces whose design shall prompt openness to the city
and the people not only as regards its private components, but also and
above all as regards the governmental components that should create an
image of participation and transparency both conceptual and physical.
The jury celebrates that the selected proposal for the Ciudad CAN proj-
ect continues the tradition of great urban interventions and highlights its
importance as one of the most significant projects of the last few decades
in Latin America.
Taking into account these considerations the jury unanimously estab-
lished the following ordered list of the five (5) proposals presented, ac-
cording to the appraisal of compliance to the criteria established in the
rules of participation:
· First place: Office for Metropolitan Architecture, OMA-Temporal Union G+C
CAN 2050: Lorenzo Castro Jaramillo and Julio Gomez Sandoval.
· Second place: Skidmore, Owings & Merrill, SOM-Temporary Union CAN
Master Plan: Contexto Urbano S.A. and Óscar David Acosta.
· Third place: BN Asociados S.A.-AUIA SLP and QC Burgos&Garrido Arqui-
tectos SLP in an Economic Interest Group, Consorcio CAN Madrid-Bogotá:
Union Temporal GX Samper y Eduardo Samper Martínez.
· Fourth place: AECOM-Union OLCSAL and Construcciones Planificadas S.A.
· Fifth place: John McAslan-Gustavo Perry Architects S.A.S.
COMMENTARIES ON THE PROPOSALS
4.1 Office for Metropolitan Architecture, OMA-Unión Temporal G+C CAN 2050:
Lorenzo Castro Jaramillo and Julio Gómez Sandoval
Acknowledgments:
· The proposal for public space as a fundamental urban gesture and the fa-
cade of the project on the Avenida El Dorado, brings the project closer to
this highway corridor making manifest its relevance to the construction
of the city.
· The proposal binds public space with the main ecological structure of
Bogotá in a clear and forceful manner, a founding principle of its urban EL CONCURSO/THE COMPETITION
organization.
· The understanding and recognition of local conditions, combined with a
regional and international territorial scale.
· The forcefulness, memorable image and clarity of the proposed urban struc-
ture, which spatially ties the Parque Simón Bolívar, Avenida El Dorado and
the campus of the Universidad Nacional within a single spatial concept.
· The representative image, the monumentality and the symbolic charge
that the project transmits, combine with a social and inclusive treatment
of public space.
· The kind of city proposed, dense, compact and multifunctional, that seeks
a balanced use of the land.
PROPUESTAS
· The mix of suggested uses, which fosters ongoing activity in the project
and encourages the creation of sub-sectors with their own identity.
· Model of mobility proposed that favors the use of alternative modes of
transportation to reduce the dependency on cars and the need for parking.
· The curve of the facade on the Avenida El Dorado gives identity to the
project and extends the length of its urban facade, making it more institu-
DE LOS
tionally and commercially attractive.
· The opening of visuals to the distant landscape of the eastern mountains
thanks to the volumetric proposition, which reinforces the identity of the
project with its location.
Recommendations:
CONCURSANTES
1. To tie the eastern and western segments of Calle 44, at present separated
by the undeveloped terrain that forms part of the CAN lot, located be-
tween the Carreras 60 and 66A, with the goal of improving accessibility
and connectivity to the areas surrounding the project.
2. Improving the connectivity of the internal traffic structure with Avenida
26 so as to increase the permeability of the project and reduce the impact
of traffic on surrounding areas.
3. Assess the appropriateness of applying a radial vs. an orthogonal grid in
the central body of the project, that will connect with the urban structure
of the neighborhood of La Esmeralda. This idea seeks to simplify and
typify the geometries and proportions of the lots so as to increase the
efficiency of future developments and improve vehicular connectivity.
4. Promote the creation of complete street circuits to improve the interior
permeability of the project.
5. Explore the feasibility of extending the connections outside of the perime-
ter of the project including the southwestern front of the Universidad Na- PARTICIPANTS PROPOSALS
cional campus, the fairground, the future International Convention Center
of Bogotá and the general area that comprises the INNOBO initiative.
4.2 Skidmore, Owings & Merrill, SOM,-Unión Temporal Plan Maestro CAN: n el Concurso Internacional de Ideas Ciudad CAN participaron, como ya se dijo, seis firmas extranjeras, n the Concurso Internacional de Ideas Ciudad CAN (International Competition of Ideas CAN City) partic-
Contexto Urbano S.A. y Óscar David Acosta
Acknowledgments: asociadas cada una con una empresa colombiana. A continuación se presentan los proyectos de las ipated, as mentioned before, six foreign firms, each of them associated to a Colombian company. Listed
1. The high level of development and completeness of the project. below are the projects submitted by the non-winning companies in the rating order given by the jury.
2. Study of blocks to allow multiple typologies and uses.
compañías no ganadoras, en el orden de calificación dado por el jurado.
3. Adequate strategy for the management of rainwater. a. Segundo puesto: Unión Temporal Plan Maestro CAN: SOM / Contexto Urbano / Óscar Acosta Irreño. a. S econd place: Unión Temporal Plan Maestro CAN: SOM / Contexto Urbano / Óscar Acosta Irreño.
4. Integration of commerce in the first floors and public space.
b. Tercer puesto: Consorcio CAN: Madrid-Bogotá. b. T hird place: Consorcio CAN: Madrid-Bogotá.
5. Alternative layout and solution of the railway corridor and the intermodal
c. F ourth place: OLCSAL / CPSA / AECOM.
station. c. Cuarto puesto: OLCSAL / CPSA / AECOM.
6. Variety and quality in the design of public spaces. d. Fifth place: John McAslan + Partners / Gustavo Perry Arquitectos.
d. Quinto puesto: John McAslan + Partners / Gustavo Perry Arquitectos.
The winning project, which was submitted by the New York Company OMA in partnership with Lorenzo
4.3 BN Partners S.A.-Consorcio CAN Madrid-Bogotá: Unión Temporal GX El proyecto ganador, presentado por la firma OMA de Nueva York en asocio con Lorenzo Castro Jara-
Samper and Eduardo Samper Martínez Castro Jaramillo and Julio Cesar Gomez Sandoval, is included in chapter 4. The chapter also includes the
Acknowledgments: millo y Julio César Gómez Sandoval, se incluye en el capítulo 4 junto con el Plan Maestro Ciudad CAN, Plan Maestro Ciudad CAN (Master Plan CAN City), developed from their winning competition project.
1. Importance of the environmental variable as the structuring element of desarrollado a partir del proyecto de concurso.
the proposal. To facilitate the presentation and comparison of all the non-winning projects, all the plates required by
2. Appreciation and respect for the existing green structure. En la presentación de los proyectos no ganadores se publican todas las planchas exigidas en las the rules of the competition are published in the numerical order established by the competition rules:
3. Use of a flexible system based on the combination of platforms and towers.
4. Dispersal of the clusters to create multiple centers as poles of develop-
bases del concurso, en el orden de numeración establecido en éstas, para facilitar su comparación: Plate 1, Urban Development project; Plate 2, Public Space and Environmental proposal; Plate 3, Use of
ment and activity which avoids big lifeless expanses during night and Plancha 1, Proyecto urbanístico; Plancha 2, Espacio público y propuesta ambiental; Plancha 3, Usos del the Land, Streets and Transport; Plate 4, Representative Buildings; Plate 5, Institutional Image of the
non-work days.
suelo, vías y transporte; Plancha 4, Edificaciones representativas; Plancha 5, Imagen institucional del project; Plate 6, Elements of Identity; and Plate 7, Conceptual Model.
4.4 AECOM-Unión Temporal OLCSAL and Construcciones Planificadas S.A. proyecto; Plancha 6, Elementos de identidad; Plancha 7, Modelo conceptual Additionally, the rules of the contest requested that certain graphic specifications be taken into account
Acknowledgments:
En las bases del concurso se detallaron además algunas especificaciones gráficas que los concursan- by the participants regarding color conventions to code the uses of land and the type of buildings as fol-
1. Quality and power in the treatment of public space.
2. Judicious study of the economic viability and current and proposed reg- tes debían tomar en cuenta. En lo referente a los usos del suelo y de las edificaciones,se sugirió utilizar lows: yellow for housing; dark blue for government buildings; and red for commerce.
ulations. The sequence of the plates allows the appreciation of the planning and architectural approaches pro-
3. High provision of VIP housing. las siguientes convenciones de color: amarillo para vivienda; azul oscuro para edificios de gobierno;
4. Good connection with the immediate context. posed by the contestants. For this reason, the plates acquire the character of reference documents for
rojo para comercio.
those interested in urban renewal. ▪
4.5 John McAslan-Gustavo Perry Arquitectos S.A.S. La secuencia de las planchas permite apreciar los enfoques urbanísticos y arquitectónicos propues-
Acknowledgments:
1. Mixed use and sustainable approach to the project.
tos por las firmas concursantes, por lo que adquiere el carácter de documento de consulta para los
2. The permeability of the street system and prioritization of public transport. interesados en la renovación urbana. ▪
3. The presence of a system of transversal pubic space with a domestic scale.
From the date of communication of this Act with the ordered list of con-
testants, on the 9th of August 2013 at 2 p.m., the participants will have
five (5) business days to make any observations considered relevant which
means until 6 p.m. of the 16th day of August 2013.
In constancy of the above, the members of the jury have signed this Act
on the seventeenth (17) hours of day seven (7) of the month of August 2013.
Arq.Willy Drews Arango
Arq. Pablo Gamboa Samper
Arq. Carlos Cubillos Camacho
Arq. Ivan Rumenov Shumkov
Arq. Alberto Miani Uribe ▪
CAMBIANDO EL RUMBO 113
C ONC U RS O: P ROP U ES TA S PA RT IC IPA NTE S/ COM PE TITION : PARTIC IPAN T’S P R O P O SALS P L A N C H A / P L AT E      P RO Y E C T O U RB AN Í S T I C O / U RB AN D E V E L O P M E N T P RO J E C T

114 DESTINO CIUDAD CAN 2038 CAMBIANDO EL RUMBO 115

C ONC U RS O: P ROP U ES TA S PA RT IC IPA NTE S/ COM PE TITION : PARTIC IPAN T’S P R O P O SALS P L A N C H A / P L AT E      P RO Y E C T O U RB AN Í S T I C O / U RB AN D E V E L O P M E N T P RO J E C T

116 DESTINO CIUDAD CAN 2038 CAMBIANDO EL RUMBO 117

C ONC U RS O: P ROP U ES TA S PA RT IC IPA NTE S/ COM PE TITION : PARTIC IPAN T’S P R O P O SALS PL A NCHA / PL ATE     ES PA C IO PÚ BL IC O Y PR OPU ES TA A MBIENTA L /PU BL IC S PA C E A ND ENV IR ONME N TAL P RO P O S AL

En su entorno inmediato se encuentran hitos

urbanos [...], como el parque Simón Bolívar
y la Universidad Nacional de Colombia.
Esto y muchos otros factores positivos
potencian el CAN como un lugar apto
para el uso residencial multiestrato de alta
densidad, acompañado de otros usos tales
como el de las entidades descentralizadas
del Estado colombiano, todo ello en un
entorno equilibrado con orientación hacia lo
verde y lo peatonal.

In its immediate surroundings are urban Plancha 2 / Plate 2:

Unión Temporal
Plan Maestro CAN:
landmarks [...] such as the Simón Bolívar SOM / Contexto
Urbano / Óscar
Plancha 2 / Plate 2:
Consorcio OlCSAL /
Acosta Irreño. CPSA / AECOM.
Park and the National University of
Colombia. This and many other positive
factors enhance the CAN as a suitable
place for residential, high-density multilayer
use, accompanied by other uses such as
the decentralized entities of the Colombian
State, all in a balanced environment oriented
to what is natural and pedestrian.

Páginas anteriores. Plancha 1: Proyecto urbanístico

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Página 114 / Page 114: Página 116 / Page 116:

Unión Temporal Plan Maestro Consorcio OlCSAL /
CAN: SOM / Contexto Urbano / CPSA / AECOM.
Óscar Acosta Irreño.

Página 115 / Page 115: Página 117 / Page 117:

Consorcio CAN: John McAslan + Partners /
Madrid-Bogotá. Gustavo Perry Arquitectos. Plancha 2 / Plate 2:
Plancha 2 / Plate 2: John McAslan +
Consorcio CAN: Partners / Gustavo
Madrid-Bogotá. Perry Arquitectos.

118 DESTINO CIUDAD CAN 2038 CAMBIANDO EL RUMBO 119

 C ONC U RS O: P ROP U ES TA S PA RT IC IPA NTE S/ COM PE TITION : PARTIC IPAN T’S P R O P O SALS PL A NCHA / PL ATE U S OS DEL S U EL O, V ÍA S Y T R A NS PORT E/U S ES OF T H E L A ND, R OA DS A ND T R A NS PORT

Plancha 3 / Plate 3:
Unión Temporal
Plan Maestro CAN:
SOM / Contexto Plancha 3 / Plate 3:
Urbano / Óscar Consorcio OLCSAL /
Acosta Irreño. CPSA / AECOM.

Plancha 3 / Plate 3:
Plancha 3 / Plate 3: John McAslan +
Consorcio CAN: Partners / Gustavo
Madrid-Bogotá. Perry Arquitectos.

120 DESTINO CIUDAD CAN 2038 CAMBIANDO EL RUMBO 121

 C ONC U RS O: P ROP U ES TA S PA RT IC IPA NTE S/ COM PE TITION : PARTIC IPAN T’S P R O P O SALS PL A NCHA / PL ATE    EDIF IC A C IONES R EPR ES ENTAT IVA S /R EPR ES ENTAT IV E BU IL DINGS

Plancha 4 / Plate 4:
Unión Temporal
Plan Maestro CAN:
SOM / Contexto Plancha 4 / Plate 4:
Urbano / Óscar Consorcio OlCSAL /
Acosta Irreño. CPSA / AECOM.

Plancha 4 / Plate 4:
Plancha 4 / Plate 4: John McAslan +
Consorcio CAN: Partners / Gustavo
Madrid-Bogotá. Perry Arquitectos.

122 DESTINO CIUDAD CAN 2038 CAMBIANDO EL RUMBO 123

 C ONC U RS O: P ROP U ES TA S PA RT IC IPA NTE S/ COM PE TITION : PARTIC IPAN T’S P R O P O SALS PL A NCHA / PL ATE    IMA GEN INS T IT U C IONA L DEL PR OY EC T O/INS T IT U T IONA L IMA GE OF T H E PR OJ EC T

Plancha 5 / Plate 5:
Unión Temporal
Plan Maestro CAN:
SOM / Contexto Plancha 5 / Plate 5:
Urbano / Óscar Consorcio OlCSAL /
Acosta Irreño. CPSA / AECOM.

Plancha 5 / Plate 5:
Plancha 5 / Plate 5: John McAslan +
Consorcio CAN: Partners / Gustavo
Madrid-Bogotá. Perry Arquitectos.

124 DESTINO CIUDAD CAN 2038 CAMBIANDO EL RUMBO 125

 C ONC U RS O: P ROP U ES TA S PA RT IC IPA NTE S/ COM PE TITION : PARTIC IPAN T’S P R O P O SALS PL A NCHA / PL ATE    EL EMENT OS DE IDENT IDA D/EL EMENT S OF IDENT IT Y

Plancha 6 / Plate 6:
Unión Temporal
Plan Maestro CAN:
SOM / Contexto Plancha 6 / Plate 6:
Urbano / Óscar Consorcio OlCSAL /
Acosta Irreño. CPSA / AECOM.

Plancha 6 / Plate 6:
Plancha 6 / Plate 6: John McAslan +
Consorcio CAN: Partners / Gustavo
Madrid-Bogotá. Perry Arquitectos.

126 DESTINO CIUDAD CAN 2038 CAMBIANDO EL RUMBO 127

 C ONC U RS O: P ROP U ES TA S PA RT IC IPA NTE S/ COM PE TITION : PARTIC IPAN T’S P R O P O SALS PL A NCHA / PL ATE    MODEL O C ONC EPT U A L /C ONC EPT U A L MODEL

Plancha 7 / Plate 7:
Unión Temporal Plan
Maestro CAN: SOM /
Contexto Urbano / Plancha 7 / Plate 7:
Óscar Acosta Irreño. Consorcio OlCSAL /
CPSA / AECOM.

Plancha 7 / Plate 7:
Plancha 7 / Plate 7: John McAslan +
Consorcio CAN: Partners / Gustavo
Madrid-Bogotá. Perry Arquitectos.

128 DESTINO CIUDAD CAN 2038 CAMBIANDO EL RUMBO 129

HACIA
UN NUEVO
DESTINO
 C ONC U RS O: P ROP U ES TA G A N A D ORA /COM PE TITION : WIN N IN G P R O P O SAL PL A NCHA / PL ATE    PR OY EC T O U R BA NÍS T IC O/U R BA N DEV EL OPMENT PR OJ EC T

PROPUESTA
GANADORA

MEGACIUDADES

oy en día, las zonas urbanas

están creciendo a un ritmo
mucho más acelerado que
las zonas rurales. Por prime-
ra vez en la historia, las ciudades tienen una pobla-
ción más grande que la del campo, particularmente
en Bogotá. En 1950, únicamente Nueva York y Tokio
calificaban como megaciudades —ciudades con más
de diez millones de habitantes—, pero en los próxi-
mos diez años Bogotá será una de las treinta mega-
ciudades en el mundo. En la actualidad, muchas me-
gaciudades tienen más poder económico que varios
países; por ejemplo, el producto interno bruto, PIB,
de Ciudad de México excede el de Australia, en tanto
que el PIB de São Paulo es mayor que el de Suecia.
Estas megaciudades generan el 76% de la acti-
vidad económica del planeta y el 85% de la inno-
vación tecnológica y científica en una superficie
muy pequeña, razón por la cual se convierten en
centros importantes para vivir y trabajar. La ciudad
está cambiando de manera acelerada a una escala
que nunca antes habíamos visto, lo cual nos empuja
a cambiar nuestra forma de manejar la ciudad y a
tratar de lograr la colaboración de todos —arquitec-
tos, políticos, urbanistas y ciudadanos— para pro-
mover una nueva manera de vivir en la ciudad. Los
desafíos que plantea esta expansión urbanizadora
para la calidad de vida humana y la sostenibilidad
medioambiental son incuestionables.

UN FUNCIONAMIENTO URBANO HIPERMODERNO

El CAN marca un hito significativo en Bogotá como

uno de los primeros proyectos en el mundo que une
un programa gubernamental con un programa co-
mercial, creando al mismo tiempo un gran espacio

Plancha 1 / Plate 1:
Unión Temporal OMA +
GÓMEZ CASTRO CAN 2050.

132 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 133

 C ONC U RS O: P ROP U ES TA G A N A D ORA /COM PE TITION : WIN N IN G P R O P O SAL P LANCHA / PL ATE     ES PA C IO PÚ BL IC O Y PR OPU ES TA A MBIENTA L /PU BL IC S PA C E A ND ENV IR ONMENTA L PR OPOS A L

público y, en última instancia, un nuevo centro de la

ciudad. En las bases del Concurso de Ideas, el pre-
sidente de Colombia, Juan Manuel Santos, declaró:
“Estamos soñando con el sitio como una operación
urbana hipermoderna”. Comprometerse con esta di-
námica de la condición urbana también es una de
las ambiciones principales de OMA (Office for Me-
tropolitan Architecture).
Le damos valor a un diálogo con el cliente y ex-
pertos locales. En el proyecto Bogotá Ciudad CAN
tuvimos una fructífera colaboración con Julio César
Gómez y con Lorenzo Castro quien trasladó su ofici-
na a Nueva York durante el periodo de la competen-
cia. Así que en verdad, este proyecto va más allá de
ser un proyecto OMA a ser un esfuerzo híbrido con
la mentalidad (forma de ser) colombiana.

ANÁLISIS DEL PROGRAMA Y DEL SITIO

El sitio para el Plan Maestro de Renovación Urbana

Ciudad CAN de Bogotá está en el borde del crecimien-
to de la ciudad. Su ubicación es clave, rodeado por
muchas de las iniciativas cívicas actuales, incluido el
previsto anillo de innovación (INNOBO) y el rejuvene-
cido centro de negocios. Para hacer un verdadero cen-
tro de gobierno en la ciudad, el Plan Maestro no sólo
estaba encargado de examinar esta red regional de
iniciativas, sino también de conectar físicamente los
activos locales existentes de la Universidad Nacional
y el parque Simón Bolívar. El sitio podría crear tam-
bién un nodo claro de llegada internacional, al igual
que una puerta de entrada a un nuevo centro para el
gobierno y la innovación que condujera, finalmente,
al centro histórico de la ciudad. Las complejidades
del lugar incluyen la existencia de muchos edificios e
infraestructuras. De hecho, las tres parcelas en el sitio
más grande tienen dinámicas e identidades muy dife-
rentes, que son únicas no sólo a Bogotá sino también
a sus respectivos barrios.
La ambición del programa en las bases del concur-
so era bellamente diversa. Ofrecía una rara oportu-
nidad para que diseñáramos un centro de la ciudad
con numerosas funciones para el gobierno, junto con

Plancha 2 / Plate 2:
Unión Temporal OMA +
GÓMEZ CASTRO CAN 2050.

134 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 135

 C ONC U RS O: P ROP U ES TA G A N A D ORA /COM PE TITION : WIN N IN G P R O P O SAL PL A NCHA / PL ATE     U S OS DEL S U EL O, V ÍA S Y T R A NS PORT E/U S ES OF L A ND, S T R EET S A ND T R A NS PORT

funciones comerciales. La idea de que el programa

de gobierno pudiera servir como estimulador creó
la necesidad de un claro rigor para toda la relación
programática del sitio. En últimas, la combinación
de estos programas instigó más interacciones y ac-
tividades durante las 24 horas.
Durante el concurso probamos una serie de enfo-
ques sobre cómo podrían coexistir el sector comer-
cial, el sector gubernamental y los programas cívicos.
En un esquema se utilizó una cadena de patios inte-
riores, que conectan la universidad al parque. Otro
tomó un enfoque parisino, usando puntos nodales de
actividad para interrumpir la cuadrícula de la ciudad
y crear una red dinámica de gobierno en vez de una
estricta orientación axial. Al final, resultaron más re-
levantes las ideas no realizadas de Le Corbusier en su
plan maestro, tales como su valoración de la perte-
nencia de Bogotá a una red más grande de montañas
y agua. Con base en esta conclusión histórica, hemos,
literalmente, centrado nuestros esfuerzos en la reco-
nexión de la universidad, el parque y la ciudad.

CONCEPTO

Nuestro concepto utiliza un eje de espacio público

curvo para conectar los parques naturales adyacen-
tes a la calle 26 y que vincula los barrios existentes.
Con un solo gesto, el arco alcanza un sistema unifi-
cado de zonas verdes, de infraestructura y de redes
programáticas. El nuevo eje verde divide el sitio en
tres distritos: 1) una zona de oficinas que conecta
con el distrito financiero existente; 2) una zona ins-
titucional / gubernamental que está vinculada a los
espacios culturales y a los parques recreativos; y 3)
un campus educativo conectado a la actual universi-
dad. Estos distritos están unificados por un sendero
verde que extiende los caminos curvilíneos del par-
que Simón Bolívar hasta la plaza de la Universidad
Nacional al otro extremo del proyecto. Dicho parque
conector se programará con atracciones culturales y
un carril para bicicletas que se extenderá a la exito-
sa red peatonal y de ciclorrutas de Bogotá.

Plancha 3 / Plate 3:
Unión Temporal OMA +
GÓMEZ CASTRO CAN 2050.

136 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 137

 C ONC U RS O: P ROP U ES TA G A N A D ORA /COM PE TITION : WIN N IN G P R O P O SAL PL A NCHA / PL ATE    EDIF IC A C IONES R EPR ES ENTAT IVA S /R EPR ES ENTAT IV E BU IL DINGS

La simplicidad del plan es su fuerza. El eje curvo

hace resonancia con la avenida Jiménez, una calle
distintiva en el centro de Bogotá. Además, la curva
optimiza la pauta comercial al generar una fachada
más larga de cara al espacio público, lo cual incre-
menta el valor inmobiliario del terreno.
La mezcla de uso gubernamental, residencial y de
oficinas garantiza actividad durante las 24 horas del
día, en vez de limitarla a horas laborales. Esta fue cla-
ve para activar el componente del espacio público.
Los principales puntos de entrada en el eje están
vinculados a las paradas de la línea de TransMile-
nio, para el fácil desplazamiento entre las oficinas
de gobierno, el parque y el teatro. Esto crea una red
muy racional en cuanto a las conexiones de infraes-
tructura para promover la circulación de peatones y
bicicletas dentro de la zona.
Pensando en la historia arquitectónica de forti-
ficaciones en Colombia, descubrimos que el sitio
tiene exactamente el mismo tamaño del Pentágono
estadounidense. Nos gustó la idea de que la sede
del Ministerio de Defensa pudiera ser tan intrínse-
camente parte del paisaje, así que lo pusimos en
el borde del parque, fluyendo inseparablemente
con en el espacio público. Como punto de inicio del
arco, es tanto una fortaleza como un edificio que
prolonga el paisaje.
Los edificios están diseñados para ser más altos
hacia la calle 26 y mucho más bajos y sensibles al
tejido residencial existente del otro lado. Esto crea
un muro perimetral que define la ciudad de tal modo,
que también le da carácter. Pienso que hoy en día,
con frecuencia, los diseños urbanos suelen carecer
de carácter. Nuestra estrategia define la ciudad de
una manera muy suelta, pero con un carácter que
puede permanecer intacto durante otros cien años. ▪

—SHOHEI SHIGEMATSU

Plancha 4 / Plate 4:
Unión Temporal OMA +
GÓMEZ CASTRO CAN 2050.

138 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 139

 C ONC U RS O: P ROP U ES TA G A N A D ORA /COM PE TITION : WIN N IN G P R O P O SAL PL A NCHA / PL ATE    IMA GEN INS T IT U C IONA L DEL PR OY EC T O/INS T IT U T IONA L IMA GE OF T H E PR OJ EC T

WINNING PROPOSAL
MEGACITIES

oday, urban zones are growing at a faster rate

than rural zones. For the first time in our history,
cities have a larger population than the country-
side. This is particularly evident in Bogotá. In 1950, only New
York and Tokyo qualified as megacities —cities with more than
10 million inhabitants. But in the next ten years, Bogotá will
be one of thirty megacities in the world. Today, many megaci-
ties have more economic power than entire countries: México
City’s GDP exceeds Australia’s GDP; Sao Paolo’s GDP is more
than Sweden’s GDP. These powerful megacity entities are hy-
per concentrated, generating 76% of economic activity in the
world in a very small surface area. As a result, these zones are
important centers in which to live and work. The city is chang-
ing rapidly at a scale that we have never before experienced.
This calls for a significant change in our approach to the city
and a strong collaboration —between architects, politicians
and urbanists, and citizens— to promote a new way of living
in the city.

A HYPERMODERN, URBAN OPERATION

Bogotá’s Ciudad CAN marks a significant milestone as one

of the first projects in the world that unites a governmental
program with a commercial one, while also creating a large
public domain and ultimately, a new city center. In its design
competition brief, the President of Colombia, Juan Manuel
Santos stated, “We’re dreaming of the site as a hypermodern
urban operation.” Engaging with this dynamic urban condi-
tion is also one of OMA’s driving ambitions. We value the dia-
logue with local experts and the client. For the Bogotá Ciudad
CAN project, we had a very fruitful collaboration with Julio
César Gómez and with Lorenzo Castro, who moved his office
to New York during the period of the competition. So in truth,
this project goes beyond an OMA project, to an effort that hy-
bridized with a Colombian mindset.

SITE & PROGRAM ANALYSIS

The site for the Bogotá CAN master plan is at the very edge
of the city’s growth. Its location is key, surrounded by many

Plancha 5 / Plate 5:
Unión Temporal OMA +
GÓMEZ CASTRO CAN 2050.

140 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 141

 C ONC U RS O: P ROP U ES TA G A N A D ORA /COM PE TITION : WIN N IN G P R O P O SAL PL A NCHA / PL ATE    EL EMENT OS DE IDENT IDA D/EL EMENT S OF IDENT IT Y

existing civic assets and initiatives including the planned In-

novation Axis (INNOBO) and a rejuvenated business center. In
order to make a true government city center, the masterplan
was designed to not only consider this regional network of
initiatives, but to also physically connect to the existing local
assets of the Universidad Nacional (National University) and
Parque Simón Bolívar (Simón Bolívar Park). The site could
also create a clear node of international arrival, as well as
a gateway to a new center for government and innovation
that ultimately leads to the city’s historical center. The com-
plexities of the site included many existing buildings and in-
frastructures. In fact, the three parcels within the larger site
have very different dynamics and different identities that are
unique not just to Bogotá but also to their respective neigh-
borhoods.
The ambition of the program in the competition brief was
beautifully diverse. It offered a rare opportunity for us to de-
sign a city center with numerous government functions along-
side commercial functions. The idea that the government
program could act as a stimulator created a clear rigor for the
entire programmatic relationship of the site. Ultimately, the
combination of these programs also instigates more interac-
tions and 24 hour activity.
During the competition, we tested a number of approaches
for how the commercial, government and civic programs could
coexist. One scheme utilized a chain of internalized court-
yards that connect the university to the park. Another took on
a Parisian approach, using nodal points of activity to interrupt
the city grid and create a dynamic government web rather than
a strictly axial orientation. In the end, Le Corbusier’s unreal-
ized master plan and his assessment that Bogotá belongs to
a larger network of mountains and water felt most relevant.
Based on this historic conclusion, we focused our efforts on
quite literally reconnecting the university, park, and city.

CONCEPT

Our concept utilizes a curved axis of public space to connect

the adjacent natural parks to Avenida Calle 26 and link the
existing districts. With a single gesture, the arc achieves a
unified system of green, infrastructural, and programmatic
networks. The new green axis divides the site into three dis-

Plancha 6 / Plate 6:
Unión Temporal OMA +
GÓMEZ CASTRO CAN 2050.

142 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 143

 C ONC U RS O: P ROP U ES TA G A N A D ORA /COM PE TITION : WIN N IN G P R O P O SAL PL A NCHA / PL ATE    MODEL O C ONC EPT U A L /C ONC EPT U A L MODEL

tricts: 1) an office zone that connects to the existing financial

district; 2) an institutional / governmental zone that is linked
to the existing cultural spaces and recreational parks; and 3)
an educational campus connected to the existing university.
These districts are unified by a green path that extends the
meandering paths of the Parque Simón Bolívar to the Univer-
sidad Nacional plaza at other end of the site. This park axis
will be programmed with cultural attractions and a bike path
that will extend to Bogotá’s highly successful network of pe-
destrian and bicycle paths.
The plan’s simplicity is its strength. The curved axis also
resonates with Bogotá’s Avenida Jiménez, a distinctive street
in central Bogotá. The curve also optimized commercial pro-
gramming by generating longer frontage for buildings to face
the public space, increasing the real estate value of the land.
The mix of government, residential, and offices also ensures
activity 24 hours a day, as opposed to limiting city life to
business hours. This was key to activating the public space
component.
All the major entry points on the axis are linked to the
TransMilenio line stops, so one can easily commute between
government offices, the park and the theater. This creates a
very rational network in the infrastructure connections to
promote the pedestrian and bike circulation within the site.
Thinking about Colombia’s architectural history of fortress-
es, we discovered that the site was exactly the size of the U.S.
Pentagon. We liked the idea that a defense mechanism could
be so intrinsically part of the landscape. So we placed the
Ministry of Defense at the edge of the park, seamlessly flow-
ing into the public space. As the starting point of the arc, it is
both a fortress a continuation of the landscape as a building.
The buildings are designed to be higher towards the Aveni-
da Calle 26 and much lower and sensitive to the existing
residential fabric on the other side. This creates a perimeter
wall that defines the city in such a way that it also creates
character. I think so often urban designs lack a sense of char-
acter these days. Our strategy defines the city in a very loose
way, but with a character that can remain intact for another
hundred years. ▪

—SHOHEI SHIGEMATSU

Plancha 0 / Plate 0:
Unión Temporal OMA +
GÓMEZ CASTRO CAN 2050.

144 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 145

PLAN MAESTRO
CIUDAD CAN 2038
 EDIFICACIONES
EN EL CAN, 2038
PARQUE SIMÓN BOLÍVAR
BUI LD I NG S I N T HE CA N , 2 0 3 8

3
1  Ministerio de Defensa E 5
A LL
2  Ministerio de Transporte A C UNIVERSIDAD NACIONAL
ID
EN DE COLOLBIMA
3  Servicio a la Ciudadanía AV

4  Ciudadela de la Justicia
5  Edificio de Transición
6  Hospital Universitario 12

7  Reactor nuclear/ Nuclear reactor LA ESMERALDA

AVENIDA CARRERA 60
8  Teatro / Theater
9  Museo / Museum
10  Hotel
11  Parque conector / Connector park

AVENIDA CARRERA 50
12  Plaza de los Caídos / Plaza of the Fallen

CALLE 44
1
3
AV

6
EN
IDA

8
CA
RR
ERA

7 9
68

10
4

2 5

11

100m 200m 300m 400m 500m

AVENIDA CALLE 26

PLANO: OMA + GÓMEZ CASTRO CAN 2050

l Concurso de Ideas Ciudad CAN fue la base sobre estrategias para asegurar la continuidad ambiental en CIUDAD CAN 2038 MASTER PLAN
la que se desarrolló el Plan Maestro Ciudad CAN, el proyecto mediante acciones en lo público, así como CONCEPTUAL FRAMEWORK AND TECHNICAL ASPECTS

MARCO
que contiene lo que permitirá guiar la realización de
este proyecto de renovación urbana propuesto por
el gobierno nacional. El documento del plan, entre-
gado por los consultores después de ocho meses de
los lineamientos para las edificaciones.
En el capítulo “Espacio público” se plantea la es- he Ciudad CAN competition of ideas was the basis for the Ciudad CAN Master Plan, which contains what is to
trategia de articulación con el entorno y se definen guide the development of this urban renewal project proposed by the national government. The plan’s document,
los componentes que forman parte del sistema para delivered by consultants after eight months of work, comprises seven chapters, five of which are presented in the

CONCEPTUAL
trabajo, comprende siete capítulos de los cuales se
presentan cinco en las siguientes páginas. El prime-
ro de ellos es el de “Estructura urbana”, en el que se
concretar, con base en las directrices de sostenibili-
dad, el manejo del agua en los espacios públicos. Por
último, se presentan las estrategias encaminadas a
following pages. The first chapter contains the “Urban Structure”, which contains the principles, the proposal argumentation
for the urban layout, the delimitation of the proposed urban sectors and the identification of the cessions for public space and
equipment. The chapter called “Determinants for the urban regulation” defines the rules that will guide the implementation of
the plan, establishes the demarcation between public and private areas, classifies and locates the uses of land by blocks and

Y ASPECTOS
presentan los principios, se sustenta la propuesta de
trazado urbano, se delimitan las secciones urbanas
propuestas y se identifican las cesiones para espacio
público y equipamientos. En el capítulo denominado
asegurar la actividad en el parque conector para que
funcione como eje estructurante del sistema. En el
capítulo denominado “Movilidad”, la propuesta se
sustenta en una comprensión de la lógica del siste-
fixes the standards for the management of volumes and their use. The third chapter, called “Sustainability”, develops strategies
to ensure the environmental continuity of the project by means of action in the public space, and guidelines for the buildings.
The chapter “Public Space” presents the strategy for the articulation with the environment and defines the components that
are to form the system, based on the guidelines for sustainability, for water management in public spaces. Lastly, it shows the

TÉCNICOS
1 Plan Maestro para el CAN diseñado para la Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio
Barco Vargas, ANIVBV, por OMA + Gómez castro CAN 2050.
Master Plan for the CAN designed for ANIVBV by OMA + Gómez Castro CAN 2050.
“Determinantes para la norma urbanística” se definen
las directrices que orientan la implementación del
plan, se establece el deslinde entre áreas públicas y
privadas, se clasifican y localizan los usos del suelo
por manzana y se fijan las pautas para el manejo vo-
lumétrico y de usos de cada una de ellas. En el tercer
capítulo, llamado “Sostenibilidad”, se desarrollan las
ma vial y de las políticas de transporte de la ciudad.
Con base en esto, se hace la propuesta de articula-
ción del transporte público, se presenta la estrategia
de operación de vehículos de carga, se estima la de-
manda de estacionamientos y se plantea el desarro-
llo de infraestructura. ▪
strategies developed to ensure activity in the connector park for it to work as the structuring axis of the system. In the chapter
called “Mobility”, the proposal’s argument is based on the understanding of the street system’s logic and the city transport
policies. Based on this proposal for the articulation of public transport is formulated, the strategy of freight-vehicle operation
presented, parking demand estimated and infrastructure development established. ▪

148 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 149

 CIU D AD CAN 2 0 3 8 PL A N M A E ST R O/ M A S TER PLAN ES T R U C T U R A U R BA NA /U R BA N S T R U C T U R E

ARTICULACIÓN
1. EST R U C T U R A U R B A N A DE LOS POLOS DE DESARROLLO
ARTICULATION OF THE POLES OF DEVELOPMENT

DE LA CIUDAD  Ciudad CAN 2038

A LA METRÓPOLI:  Parque Simón Bolívar-Universidad Nacional

FUENTE PLANOS: OMA + GÓMEZ CASTRO CAN 2050

UNA NUEVA ESCALA DE COMPLEJIDAD  Longitudinal este-este / Longitudinal east-west
 Avenida calle 26
 Centro financiero / Central Financial District
 Centro histórico / Historic Center
 Eje INNOBO / INNOBO axis
 Aeropuerto / Airport

COLOMBIA ESTADÍSTICAS VITALES 2015

COLOMBIA VITAL STATISTICS

PIB: USD$332.384 millones / GDP millions

Población: 49.529.000 habitantes / Population
Densidad poblacional: 42 habitantes por km2
/ Population density per square km

Llegadas internacionales: 2.288.000 / International arrivals

n términos urbanos, el espacio que
ocupa el actual CAN es un fragmen-
to dispuesto en medio de grandes
espacios consolidados pero inconexos. El parque Si-
món Bolívar, la Universidad Nacional, Corferias, La
Esmeralda y Ciudad Salitre son piezas completas y
Distrito urbano: conformado por el sector del Polí-
gono 2, que se encuentra más próximo al barrio Sa-
litre El Greco. Predominan los usos residenciales.
Distrito cívico: conformado por el sector norte del
proyecto, que se desarrolla entre el parque conec-
tor y el barrio La Esmeralda. Predominan los usos
CONEXIONES/CONNECTIVITY
to urbano, el teatro en el distrito cívico y el museo
en el distrito universidad. Cuatro redes a través del lugar crean una
sinergia entre los diferentes programas y
Eje urbano de la calle 26, que actúa como el principal
conectan esta actividad a la ciudad
eje conector del proyecto con la ciudad y el conjunto
Four networks throughout the site create a synergy
de ciudades de la región. Frente a este eje se ubican el between the different programs and connect this
activity to the city.
eje cívico y usos de servicios empresariales (oficinas), 1 km 2 km 5 km

autónomas, pero sin hilos articuladores. El urbanismo
del proyecto se concreta en la arquitectura de la man-
zana, cuyo desarrollo se basa en el papel asignado a
sus bordes y al patio interior, y su correspondiente
articulación con los espacios públicos externos. Cada
manzana ofrece una respuesta singular. Con la diver-
sificación de pautas y respuestas en cada manzana se
pretende contrarrestar la homogeneidad del urbanis-
mo tradicional y se busca favorecer la invención, la
creatividad y la sorpresa en las arquitecturas futuras.
El proyecto se compone de tres distritos principa-
les, resultantes del trazado del parque conector. Cada
distrito contiene un programa mixto, de usos residen-
ciales, dotacionales y de servicios, con comercio de
escala local.
dotacionales de administración pública (gobierno).
Distrito universitario: definido por las manzanas al
suroriente del parque conector.
En el proyecto se proponen, además, cuatro ejes
para asegurar una sinergia entre los programas y, a
la vez, conectar la actividad de Ciudad CAN con la
ciudad. Ellos son:
Eje de espacio público, cuyo elemento principal es
un parque conector curvo que funciona como pro-
longación del parque Simón Bolívar y lo conecta
con el campus de la Universidad Nacional.
Eje cívico, que enlaza los edificios de gobierno y
contribuye a la imagen icónica del proyecto.
Eje cultural, que conecta los equipamientos cultu-
rales de los distritos, es decir, el museo en el distri-
que permiten crear una fachada frontal de gran altura
para el proyecto (ver ET-CAN, p. 182).
El dimensionamiento de las manzanas se deri-
va tanto del trazado del parque conector, como de
los principales ejes viales internos que conectan el PARQUE UNIVERSIDAD
proyecto de oriente a occidente: el eje cultural (pea- CAMPUS CULTURAL
tonal) y el bulevar (vehicular). El eje cultural es la
principal articulación de movilidad entre los dis-
tritos, en sentido longitudinal, y entre los sectores
residenciales y terciarios, en sentido transversal. En
otras palabras, su disposición a la manera del eje de
GOBIERNO
una bisagra permite y facilita su utilización por parte
de los usuarios de las oficinas en horarios laborales,
así como por parte de los residentes el resto del día
y en los feriados. ▪ Avenida calle 26

150 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 151

10 km
 CIU D AD CAN 2 0 3 8 PL A N M A E ST R O/ M A S TER PLAN ES T R U C T U R A U R BA NA /U R BA N S T R U C T U R E

FUENTE PLANOS: OMA + GÓMEZ CASTRO CAN 2050

USOS DEL SUELO/LAND USE

La conexión a traves del parque también permite incrementar el

frente permitiendo mayor actividad e interacciòn con el parque.
The connection through the curved park allows an increase in the
amount of frontage providing more activity and interface with the park.
100m 500m
 Gobierno / Goverment  Vivienda VIP / VIP Housing
 Oficinas / Office  Residencial / Housing
 Cultura / Culture  Cesiones Parque / Park
 Educación / Education

URBAN STRUCTURE
CITY TO METROPOLIS:A NEW SCALE OF COMPLEXITY
n urban terms, the space presently occupied by
500m 1000m 2000m the CAN is a fragment placed in the midst of large
consolidated but disconnected spaces. The Parque
Simón Bolívar, the Universidad Nacional, Corferias, La Esmer-
ESTRUCTURA URBANA alda and Ciudad Salitre are complete and autonomous pieces
Y LOCALIZACIÓN
of the city; wihtout, however, articulating threads. The urban
URBAN STRUCTURE AND LOCATION
project planning is based on the architecture of the city block,
whose development is defined by the role given to its edges
 Red vehicular principal / Primary Street
Network
and the inner courtyard, and its corresponding articulation
to the external public spaces. Each block offers a unique re-
 Red vehicular secundaria / Secondary Street
sponse. The diversification of typologies and responses in
Network
each block seeks to counteract the homogeneity of traditional
 Troncal de TransMilenio
urban development and aims to favor inventiveness, creativi-
/ TransMilenio mainlines
ty and surprise in future architectures.
 Ferrocarril / Railway The project consists of three main districts that result from
 Línea de TransMilenio / TransMilenio line the scheme of the connector park. Each district contains a
 Entradas de túnel / Tunnel entries mixed program of residential uses, facilities and services,
with local-scale commerce.
Urban District: formed by the sector of Polygon 2 , located
closest to the Salitre El Greco neighborhood. Residential
uses predominate.
Civic District: formed by the northern sector of the project
which unfolds between the connector park and the barrio La
Esmeralda. Public administration (government) uses predom-
inate.
University District: formed by the blocks to the southeast of
the connector park.
Additionally, the project proposes four axes to ensure a syn-
ergy between the programs and, a connection, at the same
time, of the activity of Ciudad CAN with the city. They are:
Public space axis, whose main element is a curved connec-
tor park that works as an extension of the Parque Simón
Bolívar to connect it with the campus of the Universidad
Nacional (National University).
Civic Axis, which binds together the government buildings
and contributes to the emblematic image of the project.
Cultural Axis, which connects the cultural features of the
districts: the museum in the urban district, the theater in
the civic district and the museum in the university district.
Urban axis of Calle 26, which acts as the main connector axis
of the project with the city and the group of cities of the re-
gion. At its front are located the civic axis and certain busi-
ness services (offices), allowing the creation of a front facade
of great height for the project (see ET-CAN p. 183).
The dimensioning of the blocks is derived from both the line
of the connector park as well as from the main the internal
streets that connect the project from east to west: the cultural
axis (pedestrian) and the boulevard (vehicular). The cultural
axis is the main articulation of mobility among the districts
in the longitudinal direction; and, in the transversal direc-
tion, between the residential and the service sectors. In other
words, its design as axis of a hinge, allows and facilitates its
utilization by office users during working hours, as well as by
residents during the rest of the day and holidays. ▪

152 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 153

 CIU D AD CAN 2 0 3 8 PL A N M A E ST R O/ M A S TER PLAN ES PA C IO PÚ BL IC O/PU BL IC S PA C E

2 . E SPACI O P ÚBLIC O
LO PÚBLICO
COMO FACTOR DE VALOR

a visión urbanística general del CORTES A-A, B-B, C-C, E-E

C
CROSSECTIONS A-A, B-B, C-C, E-E A TE E
proyecto es consolidar una ciudad CORT
E
CO
R
RTE
QUEBRADA CO
abierta, sin barreras, para la libre
B
circulación de peatones y con oportunidades fre- RTE
CO
cuentes de permanencia en lugares urbanos de alta
Avenida Calle 26
calidad ambiental y paisajística. La disolución de los
Parque conector Simón Bolívar
límites en los primeros pisos es la primera propo-
sición; la disposición de actividades comerciales en
los pisos a nivel de calle es la segunda, y la mayor
Paso aéreo Parque Lineal
dimensión de los patios interiores de manzana y su Simón Bolívar
integración a la estructura de calles, paseos y par-
ques, la tercera.
El espacio libre es el elemento de control y cali-
ficación del proyecto. Es el terreno para garantizar Equipamiento Parque Lineal Simón Bolívar Circuito de arte urbanmo
Parque del Agua
la adhesión de las partes y la cohesión global: el in-
CORTE B-B
cremento de espacios de libre circulación peatonal
concreta la ciudad abierta. El parque conector es el
espacio libre que conjuga las partes y las dispone en Avenida Calle 26

una nueva noción de centralidad metropolitana: en Parque conector Simón Bolívar

este parque está la fuerza del proyecto como espa-

cio de cohesión metropolitana.
Para la propuesta del sistema de espacio público
del proyecto, se parte de la visión del proyecto Ciu-
dad CAN como el gran conector regional que enlaza
los cerros orientales con la sabana de Bogotá. Es po-
sible leer una continuidad entre los cerros orientales, Clúster de Defensa Parque Lineal Simón Bolívar

el río Arzobispo, el campus de la Universidad Nacio-

CORTE C-C
nal, el proyecto Ciudad CAN, el parque Simón Bolívar
y el canal Salitre, hasta llegar a los humedales Jabo-
que y Juan Amarillo. De esta manera, la estructura de
Parque conector Simón Bolívar
espacio público de Ciudad CAN puede cumplir un pa-
pel clave en la conformación y el fortalecimiento de la
principal estructura ecológica de la ciudad.
Clúster de Defensa
Con el conjunto de componentes que contribuye
ARTICULACIÓN ECOLÓGICA al buen funcionamiento del espacio público se bus-
Y ESPACIO PÚBLICO ca la predominancia del peatón como agente esen-
ECOLOGICAL AND PUBLIC SPACE ARTICULATION
cial del proyecto Ciudad CAN. De esta manera, en-
Canal de agua
tendiendo al peatón como el mejor medio de habitar Vía soterrada
bajo eje cultural
 CAN
el proyecto y transitar por él, los componentes del Tren de Cercanías
 Alameda Universidad Nacional / Boulevard proyecto son aquellos en que el peatón puede atra- CORTE E-E
 Conexión hídrica / Water body connection vesar, contemplar, visitar y disfrutar. Esta premisa
 Alamedas / Boulevards se traduce en el Plan Maestro en ocho propuestas Barrio
 Red hídrica / Water network específicas: el sistema peatonal, el parque conector, La Esmeralda

FUENTE PLANOS: OMA + GÓMEZ CASTRO CAN 2050

el eje cultural y las plazas de equipamientos, los
 Rondas / Circuits
centros permeables en las manzanas residenciales,
 Parques / Parks
las plazas de gobierno en los edificios gubernamen-
 Alamedas (asociadas al proyecto) tales, el sistema de alamedas y de integración del
/ Associated boulevards
proyecto con el contexto, el traslado de la plaza de
 Corredor ecológico, espacio público
/ Ecological and open space corridors los Caídos al parque Simón Bolívar, así como los pa-
sos elevados y otras estrategias de continuidad del
500m 1.000m 2.000 m Parque conector Simón Bolívar Circuito de arte urbano
espacio público. ▪

154 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 155

CIU D AD CAN 2 0 3 8 PL A N M A E ST R O/ M A S TER PLAN ES PA C IO PÚ BL IC O/PU BL IC S PA C E

COMPONENTES ESPACIO PÚBLICO

PUBLIC SPACE ELEMENTS

 Taludes / Embankments, retainers

 Espejos de agua / Water bodies
 Superficie peatonal / Pedestrian surfaces
 Escultura urbana / Urban sculpture
 Pasos peatonales / Pedestrian crossings
 Bahías taxi / Taxi bays
 Entrada estación intermodal
/ Intermodal station entry

 Instalaciones Parque del Agua

/ Water park installation

 Camino peatonal cubierto

/ Pedestrian rain path

100 m 500 m
 CIU D AD CAN 2 0 3 8 PL A N M A E ST R O/ M A S TER PLAN ES PA C IO PÚ BL IC O/PU BL IC S PA C E

EJE CEREMONIAL
CEREMONIAL AXIS
DISTRIBUCIÓN DE SUPERFICIE
WALKING SURFACES DISTRIBUTION

 Superficie peatonal / Walking surface

 Superficie vehicular / Vehicular surface

100 m 500 m

Plaza Ceremonial
/ Ceremonial Plaza

Estatua de Simón Bolívar

/ Statue of Simon Bolivar

Propuesta Plaza de los Caídos

/ Proposal for the Plaza of the Fallen

Propuesta Ministerio de Defensa

/ Proposal Ministry of Defense

Monumento a los Caídos

/ Monument of the Fallen

PUBLIC SPACE
PUBLIC ASSETS AS A FACTOR OF VALUE
he general urban vision of the project is to consolidate an open city, without bar-
riers to the free movement of pedestrians and with frequent opportunities of stay-
ing in urban surroundings characterized by their environmental and landscape
qualities. The dissolution of limits on the first floors is the first proposal; the disposition of
commercial activities on the ground floors, the second; and the larger size of the block’s inner
courtyards with their respective integration into the street, path and park networks, the third.
Open space is the rating and control element of the project. It is the terrain that guarantees
the bonding of the parts and its overall cohesion: the increase of spaces for free pedestrian
circulation concretizes an open city. The connector park is the open space that brings together
the parts and organizes them into a new notion of metropolitan centrality: on this park rests
the strength of the project as a space for metropolitan cohesion.
The project’s proposal for the system of public space arises from the vision of Ciudad CAN
as a great regional connector that joins the eastern mountains to the Bogotá savannah. It is
possible to read a continuity starting from the eastern mountains, the Arzobispo River, the Uni-
versidad Nacional campus, the Ciudad CAN project, the Parque Simón Bolívar and the Salitre
Canal, down to the Jaboque and Juan Amarillo Wetlands. In this way, the structure of the public
space in Ciudad CAN will be able to fulfill a key role in the shaping and strengthening of the
city’s main ecological structure.
The set of components that contribute to the smooth functioning of public space seeks the
predominance of the pedestrian as the essential agent of the Ciudad CAN project. As such, and
with the understanding that the pedestrian is the best medium to inhabiting and transit the
project, the components of the project are those that the pedestrian can cross, contemplate,
visit and enjoy. In the Master Plan, this premise is revealed in eight specific proposals: the
pedestrian system, the connector park, the cultural axis and facilities plazas, the permeable
centers of the residential blocks, the government plazas within the government buildings, the
system of boardwalks and integration of the project to its context, the relocation of the Plaza
de los Caídos to the Parque Simón Bolívar, as well as the overpasses and other strategies of
continuity of the public space. ▪

158 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 159

 CIU D AD CAN 2 0 3 8 PL A N M A E ST R O/ M A S TER PLAN ES PA C IO PÚ BL IC O/PU BL IC S PA C E

ESPACIO PEATONAL VS. ESPACIO VEHICULAR

PEDESTRIAN SPACE VS. VEHICULAR SPACE
ARBORIZACIÓN
TREE-PLANTING SCHEME

 Familia A (vías vehiculares)

/ A Family (vehicle routes)

 Familia B (vías peatonales)

/ B Family (pedestrian routes)

 Familia C (circulación parque)

/ C Family (park circuit)

 Familia D (permanencia parque)

/ D Family (fixed park)

 Familia E (bordes, alamedas, parques)

/ E Family (borders, boulevards, parks)

CONTINUIDAD PEATONAL, POMPEYANOS

PEDESTRIAN CONTINUITY, RAISED CROSSWALKS

100 m 500 m

CATÁLOGO ARBORIZACIÓN
TREE-PLANTING CATALOG

160 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 161

 CIU D AD CAN 2 0 3 8 PL A N M A E ST R O/ M A S TER PLAN
a sabana de Bogotá tiene un paisa-
je único, enmarcado por los cerros
orientales y la presencia del río Bo-
gotá, con una riqueza hídrica privilegiada que inclu-
3. SOS T ENI B I L I D AD ye sus afluentes y los grandes humedales centrales.
EL PROYECTO
Una región que, en términos ambientales y paisajís-
ticos, marca pautas proyectuales: el agua, el verde y
IMPLÍCITO: las montañas como temas de composición.
La potencia del relieve, el agua y el verde deter-
AGUAS, CERROS Y PAISAJE minan el trazado del proyecto. De partida, la conec-
tividad ambiental y la recuperación de valores pai-
sajísticos olvidados se convierten en principio para
la estructura general de la operación tanto urbana
como regional. Para lograrlo, se apuesta por un gran
162 DESTINO CIUDAD CAN 2038
parque lineal que se extiende desde el parque Si-
món Bolívar, pasa por el campus de la Universidad
Nacional y continúa hacia el oriente, a lo largo del
curso del río Arzobispo, hasta los cerros orientales.
Hacia el occidente, siguiendo la forma del humedal
Jaboque, se conecta con el río Bogotá, hasta el par-
que La Florida, en el municipio de Cota.
En el proyecto Ciudad CAN, en el marco de la
variabilidad climática que sufren las ciudades ac-
tuales, se considera fundamental que el desarrollo
urbanístico propuesto sea integralmente sostenible.
La ubicación del proyecto da la oportunidad de ge-
nerar una conexión entre elementos hídricos claves
de la ciudad, el río Arzobispo y el río Bogotá, y de
mejorar la articulación del parque Simón Bolívar
con el resto de la ciudad. Esta sostenibilidad invo-
lucra varios elementos: el fomento por los medios
alternativos y masivos de transporte, que mejoran
la calidad del aire; la continuidad ambiental, la efi-
ciencia energética y el ahorro del consumo de agua
mediante mecanismos tecnológicos de drenaje sos-
tenible, al igual que las cubiertas verdes y la pro-
moción del empleo de materiales permeables que
aseguren el cuidado del ciclo del agua.
El enfoque de sostenibilidad para el proyecto se
basa en la redensificación en altura, así como en
la articulación de las áreas que componen el ac-
tual CAN con los barrios que lo rodean. Para ello se
100 m
propone una infraestructura urbana que incorpora
aquellos elementos que permiten un desarrollo ur-
bano sostenible, entre los que se destacan una co-
rrecta orientación de las edificaciones según su uso,
una geometría optimizada para reducir problemas
de viento con los peatones, un manejo sostenible
del agua lluvia (mediante sistemas urbanos de dre-
naje sostenible, SUDS), la promoción de los medios
alternativos de transporte, un manejo alterno de re-
siduos orgánicos y una mezcla de usos que fomente
el desplazamiento peatonal dentro del proyecto. ▪
S OS T ENIBIL IDA D/S U S TA INA BIL IT Y
500 m
SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL
RAINWATER DRAINAGE SYSTEM
 Superficie dura impermeable / Non-permeable hard surface
 Superficie dura permeable / Permeable hard surface
 Deck en madera / Wood deck
 Superficie blanda vegetal infiltrante
/ Plant-based filterable surfaces
 Agua / Water
 Direccionamiento hídrico
/ Hydraulic circulation direction
 Áreas de captación y retención hídrica
/ Water capture and retention areas
 Alcorque inundable (componente de SUDS)
/ Floodable tree or plant wells (SUDS element)
HACIA UN NUEVO DESTINO 163
 CIU D AD CAN 2 0 3 8 PL A N M A E ST R O/ M A S TER PLAN
DIRECCIONAMIENTO
Y MANEJO DE AGUAS
WATER ROUTING AND MANAGEMENT
 Cubiertas verdes / Green covers
 Dirección de desague / Address drain
 Superficie permeable / Permeable surface
 Superficie blanda infiltrante
/ Infiltrating soft surface
100m
DETALLES DE VÍAS TIPO
DETAILS OF TYPICAL STREET
164 DESTINO CIUDAD CAN 2038
500m 100m 500m
SUSTAINABILITY
THE IMPLICIT PROJECT: WATERS, MOUNTAINS AND LANDSCAPE
he Bogotá savannah has a unique landscape,
ISOMETRÍA DEL EJE CULTURAL framed by the eastern mountains and the presence
ISOMETRIC VIEW OF THE CULTURAL AXIS of the Bogotá River, with a privileged and rich wa-
ter system that includes its tributaries and the large central
wetlands. A region that, in environmental and landscaping
terms marks several motifs for the project: water, mountains
and greenness as compositional themes.
The power of the topography, the water and the greenness
determine the layout of the project. As the point of departure,
the environmental connectivity and the recovery of forgotten
landscaping values become principles for the overall struc-
ture of the operation, both in urban and regional terms. To
achieve this, there is a bet on a large linear park that extends
from the Parque Simón Bolívar, passes through the campus of
the Universidad Nacional and continues east along the course
of the Arzobispo River, up to the eastern mountains. Toward
the west, following the shape of the Jaboque Wetland, it con-
nects with the Bogotá River on to the Parque La Florida, in the
municipality of Cota.
In the Ciudad CAN project, in the framework of climate
variability suffered by today’s cities, it is considered essential
that any proposal for urban development be entirely sustain-
able. The location of the project provides the opportunity to
S OS T ENIBIL IDA D/S U S TA INA BIL IT Y
MATERIALIDAD PARQUE
CONECTOR SIMÓN BOLÍVAR
PARQUE SIMÓN BOLÍVAR
MATERIALITY CONNECTOR
 Eje cultural / Cultural hub
 Borde duro / Hard edge
 Agua (21%) / Water
 Superficie blanda (43%) / Soft surface
 Superficie dura (36%) / Hard surface
generate a connection between key water bodies of the city,
the Arzobispo and Bogotá rivers, and improve the articulation
of the Parque Simón Bolívar with the rest of the city. This sus-
tainability involves several elements: the encouragement of
alternative and mass means of transportation to improve air
quality; the search for environmental continuity, energy effi-
ciency and reduction of water consumption through the use
of sustainable drainage technology, as well as the implemen-
tation of green roofs and the stimulus for the use of perme-
able materials to ensure the safeguarding of the water cycle.
The focus for the project’s sustainability is based on the
re-densification of height, as well as on the articulation of
the areas that compose the present CAN with the surround-
ing neighborhoods. To this end, it proposes an urban infra-
structure that incorporates elements that allow a sustainable
urban development, prominent among which are: the correct
orientation of the buildings according to their use, an opti-
mized geometry to reduce wind problems with pedestrians,
a sustainable management of the rain water (through Sus-
tainable Urban Drainage Systems, SUDS), the promotion of
alternative means of transport, an alternative management of
organic waste and a mix of occupancy that promotes pedes-
trian movement within the project. ▪
HACIA UN NUEVO DESTINO 165
 CIU D AD CAN 2 0 3 8 PL A N M A E ST R O/ M A S TER PLAN
Peatones
/ Pedestrians
Ciclistas
/ Cyclists
Transporte público
/ Public transport
Logística y transporte de carga
/ Logistics and freight
Vehículos particulares
/ Private vehicles
4. SIST EM A D E M OV I LI D A D
LA PIRÁMIDE
INVERTIDA
as propuestas de infraestructura vial
y de modos de transporte del pro-
yecto buscan reforzar las propuestas
de desarrollo sostenible y, a la vez, hallar opciones
novedosas para disminuir el uso del automóvil par-
ticular, resolver los conflictos y solucionar el impacto
del tráfico en el marco del proyecto y su entorno. A
partir de la adopción del Plan de Ordenamiento Te-
rritorial, POT, de Bogotá en 2000, la movilidad se
entiende integralmente como la suma articulada de
una malla vial jerarquizada, un sistema de transporte
multimodal y un sistema de control de tráfico. La red
vial se concibe como un tejido jerarquizado, confor-
mado por la malla vial arterial (principal y comple-
mentaria), la malla vial intermedia, la malla vial local
y las intersecciones. El sistema de transporte se pien-
sa como un sistema integrado con la línea metro, los
corredores troncales para buses articulados, el trans-
porte de carga, y una red de ciclorrutas compuesta
por corredores funcionalmente diferenciados.
El punto de partida para la definición del sistema
vial en el área objeto del proyecto es garantizar su
articulación con estos principios, principalmente
con la idea de planificación que se deriva del traza-
do de la malla vial arterial, que marca una ciudad
dividida en sectores. Estos sectores se interconectan
entre sí por medio de dicha malla, que a su vez debe
soportar los grandes corredores de transporte públi-
co; cada sector, en su interior, soluciona la movili-
dad con la malla intermedia y, en menor escala, con
la malla vial local. Las intersecciones son, a su vez,
concordantes con este principio de jerarquía funcio-
nal. Sólo las intersecciones complejas, cuya solución
166 DESTINO CIUDAD CAN 2038
S IS T EMA DE MOV IBIL IDA D/MOBIL IT Y S Y S T EM
es en todo caso a desnivel, corresponden al cruce en-
tre vías arterias principales o complementarias. Las
demás intersecciones se solucionan a nivel, con se-
maforización y prevalencia de los pasos peatonales.
La propuesta de movilidad acoge principios de
sostenibilidad y resiliencia en relación con el trans-
porte. El primero de ellos es apostar por la disminu-
ción de los viajes en modo vehicular privado indivi-
dual, incentivando su cambio a partir del desarrollo
y optimización de los modos de transporte público
masivo y la constitución de una red completa de ci-
clorrutas y senderos peatonales vinculados con el
parque y los andenes del conjunto de manzanas del
proyecto. La integración modal es la apuesta fun-
damental. El servicio de transporte por corredores
troncales, el sistema integrado de transporte públi-
co, las ciclorrutas y los senderos peatonales, ande-
nes, parques y demás espacios públicos promueven
un menor uso del vehículo privado, con el conse-
cuente efecto sobre la reducción de la congestión en
toda la ciudad y la disminución de gases de efecto
invernadero.
De esta manera, se concreta en el proyecto Ciu- ARTICULACIÓN POLOS DE DESARROLLO
ARTICULATION OF THE POLES OF DEVELOPMENT
dad CAN la escala invertida de prioridades de cir-
culación. En los niveles superiores de jerarquía y
 CAN
privilegio se ubicarán el peatón y el ciclista, con las
mayores oportunidades espaciales; a continuación  Parque Simón Bolívar-Universidad Nacional
/ Simón Bolívar Park-National University
estarán los transportes colectivos, públicos por na-
 Red TransMilenio / Trans Milenio network
turaleza; más abajo se encuentra el transporte pú-
blico individual —los taxis—. En el último nivel de  Red SITP / SITP network
prioridad se sitúa el automóvil privado, el medio de  Línea de tren / Train line
transporte que más espacio público consume y cuyo  Estación intermodal CAN / CAN intermodal station
uso genera las mayores externalidades negativas. ▪ 1 km 2 km 5 km
HACIA UN NUEVO DESTINO 167
 CIU D AD CAN 2 0 3 8 PL A N M A E ST R O/ M A S TER PLAN
TIPOS DE SISTEMAS VIALES
STREET SYSTEM TYPES
V-0  Vía vehicular / Vehicular route
V-1  Vía vehicular / Vehicular route
V-2  Vía vehicular / Vehicular route
V-3  Vía vehicular / Vehicular route
R
V-4  Vía vehicular / Vehicular route
V-5  Vía vehicular / Vehicular route
V-8  Vía vehicular restringida
/ Restricted Vehicular route
V-4  Vía peatonal / Pedestrian route
 Vía vehicular deprimida
/ Sub-level Vehicular route
168 DESTINO CIUDAD CAN 2038
 Control ambiental
/ Environmental control
 Ferrocarril / Railway
 Vía vehicular / Vehicular route
 Vía vehicular restringida
/ Restricted vehicular route
 Vía peatonal / Pedestrian route
 Entrada-salida nivel deprimido
/ Sub-level entry, exit
 Tren deprimido / Sub-level train
 TransMilenio deprimido
/ Sub-level TransMilenio
100 m
S IS T EMA DE MOV IBIL IDA D/MOBIL IT Y S Y S T EM
MOBILITY SYSTEM.
THE INVERTED PYRAMID
he proposals for street infrastructure and trans-
portation of the project seek to strengthen the
proposals for sustainable development and, at the
same time, find innovative options to reduce the use of private
vehicles, resolve conflicts, and solve the impact of traffic in the
framework of the project and its surroundings. With the adop-
tion of the Plan de Ordenamiento Territorial, POT, (Territorial
Zoning Plan) for Bogotá in 2000, mobility is comprehensively
defined as the articulated sum of a ranked street network, a
multimodal transport system and a traffic control system. The
street network is conceived as a hierarchical tissue, composed
by the street system (main and supplementary avenues), the
intermediate and local streets, along with their intersections.
The transport system is intended as an integrated system with
the metro line, the thoroughfares for articulated buses, cargo
transport and a network of bicycle paths composed of function-
ally differentiated corridors.
The starting point for the definition of the street system in
the project’s area is to guarantee its articulation with these
principles, primarily according to the planning idea that aris-
es from the layout of the arterial street network that marks
a city divided into sectors. These sectors are interconnected
among themselves by means of this network which, in turn,
must carry the main corridors of public transport; each sec-
tor’s mobility solves its own mobility with the intermediate
streets and, at a smaller scale, with the local ones. Intersec-
tions are, in turn, consistent with this principle of functional
hierarchy. Only the complex intersections, whose solution
in every case is by means of overpasses, correspond to the
crossing between main or complementary avenues. Other in-
tersections are solved at ground level, with traffic lights that
give prevalence to the crosswalks.
The mobility proposal welcomes principles of sustainability
and resilience in relation to transport. The first of them is to
bet on the reduction of private individual vehicle travel by en-
couraging change through the development and optimization
of mass public transport and the constitution of a complete
network of foot and bicycle paths associated with the park and
the sidewalks of the group of blocks belonging to the project.
Modal integration is the fundamental bet. The transport service
through corridors, the integrated public transport system, bi-
cycle routes and pedestrian paths, sidewalks, parks and other
public spaces all promote a decreased use of private vehicles,
with the subsequent effect on the reduction of congestion in
the entire city and the diminishment of greenhouse gases.
In this way, the Ciudad CAN project inverts the ranking of
priorities for circulation. At the higher levels of hierarchy and
privilege are the pedestrian and the cyclist, with the largest
spatial opportunities; followed by collective transport, public
by nature; further below, individual public transport —taxis—,
will be found. The last level of priority is given to the pri-
vate automobile, the means of transport that most consumes
500 m public space and whose use generates the greatest amount of
negative externalities. ▪
HACIA UN NUEVO DESTINO 169
 CIU D AD CAN 2 0 3 8 PL A N M A E ST R O/ M A S TER PLAN S IS T EMA DE MOV IBIL IDA D/MOBIL IT Y S Y S T EM

RADIO DE TRÁNSITO
TRANSIT RADIUS

 Radio de 5 minutos caminando

/ 5 minutes walking radius

 Tráfico vehicular
/ Vehicular traffic

 Propuesta para Transmilenio

/ Proposed Transmilenio

 Transmilenio existente
/ Existing Transmilenio
ESTACIÓN INTERMODAL
DEPRIMIDA
DEPRESSED INTERMODAL STATION

 Peatonal sobre suelo

/ Pedestrian above ground

 Escaleras mecánicas bajo tierra

/ Escalators below ground

Vehicular sobre tierra

/ Vehicular above ground

 Vehicular subterráneo
/ Vehicular below ground

Estación de Transmilenio
/ Transmilenio station

 Transporte público sobre tierra

/ Public transport above ground

Transporte público subterráneo

/ Public transport below ground

 Entrada y salida de subterráneo

/ Underground street entry-exit

100m 500m 1.000m

CICLORUTAS
BICYCLE ROUTES

 Ruta de lluvia
/ Rainwater route

 Cicloruta existente TRANSPORTE MASIVO

/ Present day bicycle route Y PÚBLICO COLECTIVO
MASS PUBLIC TRANSPORT
Ciclorua propuesta
/ proposed bicycle route
 SITP carril exclusivo
Ciclortua proyectada / SITP exclusive lane
/ Projected bicycle route
 SITP carril mixto
 Cicloruta complementaria / SITP mixed use lane
/ Complementary bicycle route
TransMilenio
Circuito vehicular restringido Tren / Train
/ Restricted vehicular access

 Semáforo actuado
/ Stoplight by request

Radios caminables
/ Walkable distance radiuses

 Pasos peatonales
/ Pedestrian crossings

100m 500m 1.000m

100m 500m 1.000m

170 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 171

 CIU D AD CAN 2 0 3 8 PL A N M A E ST R O/ M A S TER PLAN
5. NO R MA U R B ANÍ S TI CA
EL PLAN MAESTRO
COMO REFERENTE
PARA LA ARQUITECTURA
l instrumento idóneo para garantizar
la concreción de la visión, la cohe-
rencia y la articulación de las partes
de que se compone Ciudad CAN es
el Plan Maestro, figura de planificación que permite,
mediante el proyecto y la normativa, establecer las
pautas generales de distribución del suelo público y
privado, al igual que ordenar las infraestructuras en
la perspectiva de concretar las expectativas de den-
sificación, mezcla equilibrada de usos y alto están-
dar urbanístico. En tal caso, el criterio de construir
el plan con base en el manejo de la unidad espacial
de la manzana lo convierte en un instrumento lo su-
ficientemente flexible como para permitir la acción
propositiva de los operadores públicos y privados,
quienes, manzana por manzana, tienen la posibili-
dad de concretar las arquitecturas individuales. En
el Plan Maestro se definen 17 principios que orien-
tan el diseño de la estructura urbana del proyecto.
Estas visiones urbanísticas constituyen el enfoque
empleado para la formulación del plan y son el mar-
co que determinan especialmente las pautas para el
manejo de las manzanas.
En consecuencia, para cada uno de los tipos de
manzanas incluidas en el plan se establecen la forma
y el volumen, tomando en cuenta una altura cons-
tante de 70 metros, sin elementos disonantes y con
172 DESTINO CIUDAD CAN 2038
NOR MA U R BA NÍS T IC A /U R BA N S TA NDA R DS
100 m 500 m
fachadas en cuya composición predomina el sentido
horizontal que dará unidad paisajística al conjunto.
El sentido de lo público, transparente y que nos per-
tenece a todos, se concreta en edificaciones abiertas
en los primeros pisos, con patios interiores que invi-
tan a los ciudadanos a circular y permanecer.
En cuanto a los usos del suelo, en el plan se pro-
pone la combinación de oficinas de gobierno y pri-
vadas, vivienda social y de libre mercado, comercio,
servicios, usos culturales y dotacionales, agrupados
en una estructura urbana densa y compacta. Esta or-
ganización programática incrementa la sinergia en-
tre los programas y contribuye a la activación de la
ciudad las 24 horas del día.
La importancia del proyecto para la ciudad y el
país, así como las expectativas derivadas de su for-
mulación y desarrollo, obliga a pensar en nuevas for-
mas de gestión pública y privada que garanticen la
concreción de los principios urbanísticos y arquitec-
tónicos planteados. En esa perspectiva, es recomen-
dable promover la conformación de una “comisión
especial del plan”, encargada de velar por el buen
desarrollo urbanístico y arquitectónico de cada una
de las manzanas y del proyecto en general. La frag-
mentación del proyecto en iniciativas individuales,
sin la guía o pauta de un organismo rector, podría
producir la disolución del proyecto urbano. ▪
USOS DEL SUELO
LAND USE
CESIONES ESPACIO PÚBLICO / PUBLIC SPACE CESSIONS
 Vías vehiculares / Vehicular routes
 Vías peatonales / Pedestrian routes
 Parque / Parks
 Plazas peatonales / Pedestrian plazas
 Control ambiental / Environmetal control
 Ferrocarril / Railway
CESIONES MANZANAS / BLOCK TYPE USE CESSIONS
 Dotacional Administración pública
/ Public administration occupancy
 Dotacional Patio libre circulación
/ Free courtyard circulation
 Residencial vivienda VIP / VIP residential housing
 Residencial Patio libre circulación
/ Free residential courtyard circulation
 Dotacional Cultural / Cultural occupancy
PRINCIPIOS DE TIPOLOGÍA DE MANZANAS  Dotacional Universidad / University occupancy
GUIDELINES FOR BLOCK TYPOLOGIES
HACIA UN NUEVO DESTINO 173
 CIU D AD CAN 2 0 3 8 PL A N M A E ST R O/ M A S TER PLAN
TIPOLOGÍA DE MANZANAS
BLOCK TYPOLOGY
URBAN STANDARDS
THE MASTER PLAN AS AN ARCHITECTURAL REFERENCE
he ideal instrument to ensure the consolidation of
the vision, coherency and articulation of the parts
that make up the Ciudad CAN is the Master Plan,
a planning figure which, through its concept and regulations,
allows the establishment of the general guidelines for the dis-
tribution of public and private land, as well as the ordering of
infrastructures in view of achieving the expectations for densifi-
cation, balanced occupancy and high urban standards. As such,
the decision to construct the Plan based on the management
of the spatial unit of the block, makes it a flexible enough in-
strument to allow the proactive response of public and private
operators, who, block by block, have the possibility to develop
individual architectures. The Master Plan defines seventeen
principles that guide the design of the urban structure of the
project. These urbanistic visions constitute the focus used to
formulate the plan and are the framework that determines the
specific guidelines for the management of the blocks.
As a result, for each of the block types included in the proj-
ect, the plan establishes the shape and volume taking into
account a constant height of 70 meters, without dissonant el-
ements and with facades in whose composition predominate
a horizontal orientation to endow the entire set with a sense
174 DESTINO CIUDAD CAN 2038
NOR MA U R BA NÍS T IC A /U R BA N S TA NDA R DS
of landscaping unity. The sense of what is public, transpar-
ent, belonging to us all, is materialized in buildings that have NORMATIVA
POR MANZANA
open first floors, with interior courtyards that invite citizens USE REGULATION BY BLOCK
to linger or circulate through.
Regarding the uses of land, the plan proposes the combina-  Vivienda no VIP / Non-VIP housing
tion of government and private offices, social and free-market  Vivienda VIP / VIP housing
housing, trade, services, cultural and facilities uses, grouped
 Oficina / Offices
in a dense and compact urban structure. This organizational
policy increases the synergy between the programs and con- Gobierno / Government
tributes to the activation of the city 24 hours a day.  Universidad / University
The importance of the project for the city and the rest of Hotel / Hotel
the country, as well as the expectations arising from its for-
 Cultura / Culture
mulation and development, force one to think in new ways
about public and private management so as to guarantee Comercio / Commerce
the achievement of the proposed architectural and urbanis-  Jardín / Garden and greens
tic principles. With this perspective, it is recommendable to
 Acceso vehicular y carga
foster the formation of a “special committee for the Plan” in / Vehicular and cargo access
charge of caring for the smooth urban and architectural de-
 Acceso peatonal
velopment of each of the blocks and the project in general. / Pedestrian access
The fragmentation of the project under individual initiatives,
 Acceso peatonal público
without the guidelines or definitions of a governing body, / Public pedestrian access
could produce the urban project’s dissolution. ▪
HACIA UN NUEVO DESTINO 175
 CIU D AD CAN 2 0 3 8 PL A N M A E ST R O/ M A S TER PLAN EQU IPO GA NA DOR /W INNING T EA M

SHOHEI LORENZO JULIO CÉSAR

SHIGEMATSU CASTRO GÓMEZ SANDOVAL, PH.D.

Se unió a OMA en 1998 Arquitecto egresado de Arquitecto de la Universi-

y se convirtió en socio
en 2008. Ha dirigido la
oficina en Nueva York 2
desde 2006. Los diseños
de espacios culturales de Sho incluyen el Museo Nacional
de Bellas Artes de Quebec y el Faena Arts Center en
Miami Beach. También ha dirigido colaboraciones con
artistas, incluyendo CaiGuoQiang, Marina Abramovic y
Kanye West. Sho está actualmente diseñando una serie
de, torres de lujo en San Francisco, Nueva York y Miami,
así como un complejo de uso mixto en Santa Mónica.
Su compromiso con las condiciones urbanas en todo
el mundo incluyen un nuevo centro cívico en la ciudad
de Bogotá, Colombia; una estrategia urbana de manejo
de aguas después del huracán Sandy en Nueva Jersey;
y un centro de comercio de productos alimentarios
en Louisville, Kentucky. Es un crítico de diseño de la
Harvard Graduate School of Design, donde está llevando
a cabo una investigación titulada Estudio de Diseño
Alimentario, una investigación de la intersección entre la
alimentación, la arquitectura y el urbanismo.
la Universidad Javeriana
(Bogotá), con una amplia
experiencia en diseño 3
urbano y arquitectónico.
Sus proyectos han sido galardonados con numerosos
premios en los ámbitos nacional e internacional. Se
ha destacado también como diseñador gráfico y de
mobiliario, al igual que como artista.
Ha sido premiado en escenarios como la XVII
Bienal Panamericana y la XXII Bienal Colombiana de
Arquitectura.
En calidad de director del Taller Profesional del Espacio
Público (1998-2001), acompañó al entonces alcalde
Enrique Peñalosa en la elaboración del proyecto urbano
de una ciudad más equilibrada y equitativa para los
Bogotános. En este proceso se contempló la realización
del Plan de Parques, el trazado de 120 km de la Red
de Alamedas y 400 km de ciclorrutas. Desde 1990 se
desempeña como docente en varias universidades y
actualmente es profesor de cátedra en la Universidad
de los Andes. De igual manera, ha sido conferencista
invitado en reconocidas universidades del extranjero.
dad Nacional de Colombia
(Bogotá),máster en Urba-
nismo del Istituto Univer- 4
sitario di Architettura di
Venezia (IUAV, Venecia) y doctor arquitecto de la Escuela
Técnica Superior de Arquitectura de Barcelona-Universidad
Politécnica de Cataluña (ETSAB-UPC, Barcelona). Asesor del
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en procesos de
planificación urbana y regional en las principales ciuda-
des y distritos del país. Fue gerente técnico del Plan de
Ordenamiento Territorial, POT, de Bogotá. Su experiencia
como consultor en urbanismo y planificación es extensa.
Formuló y asesoró la revisión de los POT de los municipios
de Sopó, Cúcuta, Sincelejo, Fusagagusá, Tuluá, Facatativá
y Cartagena de Indias. Dirigió la formulación del Sistema
Distrital de Equipamientos Bogotá. Dirigió el desarrollo del
Plan Especial de Manejo y Protección, PEMP, para el Centro
Histórico de San Gil, del Plan Centro para el Municipio
de Montería, algunos Planes de Mejoramiento Integral
de Barrios en Bogotá y de las Unidades de Planeamiento
Rural de Sopó. Docente universitario en especializaciones
y maestrías en las Universidades Javeriana, Andes y de
la Salle, y conferencista en múltiples foros y encuentros
relacionados con ordenamiento territorial y urbanismo en
Colombia, Italia, India, España, México y Perú.

EL EQUIPO GANADOR 5

SHOHEI SHIGEMATSU
Shohei Shigematsu joined OMA in 1998 and became a partner in 2008.
He has led the office in New York since 2006. Sho’s designs for cultural
venues include the Quebec National Beaux Arts Museum and the Faena
Arts Center in Miami Beach, as well as direct collaborations with artists,
including CaiGuoQiang, Marina Abramovic and Kanye West. Sho is
currently designing a number of luxury, high rise towers in San Francisco,
New York, and Miami, as well as a mixed-use complex in Santa Monica.
His engagement with urban conditions around the world in addition to
a new civic center in Bogotá, Colombia; a post-Hurricane Sandy, urban
water strategy for New Jersey; and a food hub in Louisville, Kentucky. He
is a design critic at the Harvard Graduate School of Design, where he is
conducting a research studio entitled Alimentary Design, investigating the
intersection of food, architecture and urbanism.
2-5 Equipo de OMA + Gómez Castro.
OMA + Gómez Castro team.
LORENZO CASTRO
Architect graduated from the Universidad Javeriana (Bogotá), with
extensive experience in urban and architectural design. His projects
have won numerous awards at national and international levels. He has
outstanding achievements as a graphic and furniture designer, as well as
an artist.
He has received awards in venues such as the XVII Bienal Panamericana
and XXII Bienal Colombiana de Arquitectura.
As Director of the Professional Public Space Workshop (1998-2001), he
accompanied the then mayor Enrique Peñalosa on the urban development
project for a more balanced and equitable Bogotá. This process
contemplated the implementation of the Plan de Parques (Parks Plan),
the layout of 120 km of the Red de Alamedas (Boardwalk Network) and
400 km of bike paths. Since 1990, he teaches at several universities and
is currently a professor at the Universidad de Los Andes. Similarly, he has
been a guest lecturer at recognized universities abroad.
JULIO CÉSAR GÓMEZ SANDOVAL, PH.D.
Architect of the Universidad Nacional de Colombia (National University of
Colombia, Bogotá). He has a Masters in Urban Planning from the Istituto
Universitario di Architettura di Venezia, IUAV, Venice, (University Institute
of Architecture in Venice). He has also received a Doctorate in the Escuela
de Arquitectura de Barcelona-Universidad Politécnica de Cataluña (School
of Architecture of Barcelona-Polytechnic University of Catalonia, ETSAB-
UPC, Barcelona). He is currently an advisor to the Ministerio de Vivienda,
Ciudad, y Territorio (Ministry of Housing, City and Territory) in processes
of urban and regional planning in major cities and districts around the
country. He was the technical manager of the POT (Territorial Zoning
Plan) of Bogotá. His consulting experience in urbanism and planning
is extensive. He formulated and advised the revision of the POT in the
municipalities of Sopo, Cucuta, Sincelejo, Fusagagusa, Tulua, Facatativa
and Cartagena de Indias. He led the formulation of the Sistema Distrital
de Equipamientos de Bogotá (District System of Facilities of Bogotá). He
led the development of the Plan Especial de Manejo y Protección, PEMP,
(Special Plan for Management and Protection) for the historic center of
San Gil and the Plan Centro (Centre Plan) for the Municipality of Monteria.
He was also the head of some Planes de Mejoramiento Integral de Barrios
(Integral Neighborhood Improvement Plans) in Bogotá and the Unidades
de Planeamiento Rural (Rural Planning Units) of Sopó. He is a university
lecturer in several specializations and masters in La Javeriana, Los Andes,
and La Salle Universities. He is a frequent speaker at forums and meetings
related to land use and urban planning in Colombia, Italy, India, Spain,
Mexico and Peru.
ETAPA DE CONCURSO / COMPETITION STAGE
EQUIPO OMA / OMA TEAM
Director / Director: Shohei Shigematsu
Miembros / Members: Sandy Yum, Daniel Quesada Lombó, Yolanda do Campo,
 Denis Bondar, Ahmadreza Schricker, Cass Nakashima, Jake Forster, Isaiah
Miller, María Saavedra, Andrew Mack, Sean Billy Kizy, Caroline Corbett,
Christopher Kovel, Simona Solórzano
EQUIPO G+C / TEAM G+C
Directores / Directors: Lorenzo Castro Jaramillo,
 Julio César Gómez Sandoval, Ph.D.
Miembros / Members: Andrés Castro, Gerardo Olave,
 Luisa Brando, Ernesto Lafaurie, Pablo Lorenzana, Felipe Delgado,
Yezid Ropero, Cristina Hermida, Laura Delgado, Camilo Betancur
Desarrollo de maqueta / Model Development
 Ana María Monsalve, Daniela Ferrero
ASESORES ESPECIALISTAS / SPECIALIST CONSULTANTS
Movilidad / Mobility: B&M Soluciones de Ingeniería SAS
 Green Loop Ltda.
Inmobiliario / Real Estate: Borrero Ochoa Asociados Ltda.
ETAPA DE DESARROLLO / DEVELOPMENT STAGE
EQUIPO OMA / OMA TEAM
Director / Director: Shohei Shigematsu
Equipo de Desarrollo Estructura Urbana / Urban Structure Development Team:
 Yolanda do Campo, Daniel Quesada Lombó, Nathalia Camacho,
Ahmadreza Schricker, Slava Savova
EQUIPO G+C / TEAM G+C
Directores / Directors: Lorenzo Castro Jaramillo,
 Julio César Gómez Sandoval, Ph.D.
Equipo de Desarrollo Espacio Público / Public Space Development Team:
 Felipe Delgado Londoño, Catalina Parra Ramírez, Sebastián Gómez Restrepo,
Yezid Ropero Triviño, Daniela Ferrero
Equipo de Desarrollo Documento Técnico de Soporte
 / Technical Support Document Development Team:
Gabriela Niño Sicard, Paula Alejandra Alfonso
Desarrollo de textos e imágenes / Development of text and images:
 Gerardo Olave, Andrés Castro
ASESORES ESPECIALISTAS / SPECIALIST CONSULTANTS
Movilidad / Mobility: B & M Soluciones de Ingeniería SAS
Sostenibilidad / Sustainability: Green Loop Ltda.
Inmobiliario / Real Estate: Borrero Ochoa Asociados Ltda.

176 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 177

 6
Cómo será Bogotá en el 2038? Hay varios escena-
rios para predecir ese futuro, unos más optimistas
que otros. La ciudad forma parte de un país, de un
UNA VISIÓN
continente y de un planeta, por lo que su destino no
depende de un manojo de voluntades locales, sino
que se vincula a muchos otros destinos.
La ciudad es una construcción social en la que
COMPARTIDA
intervienen no sólo los estamentos del poder sino
también, y cada vez con más fuerza, la ciudadanía
en sus distintas formas de participación. Predecir el
PARA UN FUTURO
futuro de una ciudad —y, por ende, el de la sociedad
que la habitará— es hoy en día un acto de optimismo
o de pesimismo, según se pongan en la balanza los
avances más positivos o los actos más negativos de
COMÚN
una humanidad en cuyo estado actual conviven las
crisis políticas, los altibajos económicos y las osci-
laciones ideológicas con múltiples manifestaciones
de solidaridad, entendimiento, participación y crea-
tividad. Hay fenómenos, como el cambio climático,
cuyas predicciones hacen pensar en la responsabili-
6 Visualización aérea del Proyecto Ciudad CAN 2038. Se aprecian los aspectos más deseados del proyecto tales dad del ser humano en el destino del planeta y que
como la sostenibilidad, la permeabilidad con el entorno y la priorización del peatón.
Aerial visualization of the Ciudad CAN project. Many of the most sought after aspects, such as sustainability, obligan a mirar el futuro como un compromiso colec-
permeability with the surroundings as well as the prioritization of the pedestrian, can be appreciated. tivo. Veintitrés años pasarán antes de llegar al 2038,
178 DESTINO CIUDAD CAN 2038
tiempo durante el cual habrá cambios significativos
en el mundo, en Colombia y, lógicamente, en Bogotá.
Al acercar el lente al futuro de la capital del país
hay que apostar por una visión optimista, como la
que ha guiado hasta ahora el proyecto Ciudad CAN.
Aparte de muchas otras cosas que sucederán en el
interior de Bogotá, Ciudad CAN será indudablemen-
te un hito cuyo alcance de seguro se extenderá más
allá de sus límites y, como sucede con todas las co-
sas buenas, podrá irradiar bienestar a su entorno in-
mediato y por resonancia al resto de Bogotá. Es un
proyecto de ciudadanía en el que se abren opciones
a nuevas formas de habitar y trabajar en la ciudad.
Por ello puede considerarse un contenedor de opti-
mismo ambiental, urbano, arquitectónico, social y
cultural, que requiere una gran responsabilidad
y compromiso de parte de los gobiernos nacionales y
las administraciones distritales que tendrán a su
cargo el futuro del país, de su capital y, necesaria-
mente, de la ciudadanía.
En las páginas siguientes se comparte este op-
timismo con la convicción de que Bogotá tiene un
destino lleno de futuro. ▪
A SHARED VISION
FOR A FUTURE IN COMMON
hat will Bogota look like in 2038? There are various scenarios to predict that future, some more optimistic than
others. The city forms part of a country, a continent and a planet, so its fate does not depend on a handful of local
intentions, but rather it is linked to many other destinies.
The city is a social construction where not only power-holders intervene, but it is also a place where the citizenry participates
in various ways with ever greater strength. Predicting, today, the future of a city, or the society that will dwell in it is an act of
optimism or pessimism depending on whether one places in balance the more positive or the more negative acts of the current
human condition in which coexists economic booms and bust cycles as well as ideological oscillations with their multiple ex-
pressions of solidarity, comprehension, participation and creativity. There are also phenomena such as climate change whose
predictions make one reflect about human responsibility as regards the destiny of the planet and which force one to look at the
future as a collective commitment. Twenty-three years will pass before reaching 2038, time enough for there to be significant
changes in the world, in Colombia and logically, in Bogota.
On peering through a lens to the future of Bogota it is necessary to bet on an optimistic vision such as the one which has
guided the Ciudad CAN project up to now. Apart from many of the other things that will happen inside Bogotá, the Ciudad CAN
project will undoubtedly be a milestone whose scope will surely extend beyond its own limits and, as with all good things,
generate well-being to its immediate surroundings which, in turn, will resonate throughout the rest of the city. It is a project
for the citizenry that opens options for new ways of living and working in the city. For this reason, it can be considered to be a
container of optimism —environmental, urban, architectural, social and cultural— that will demand a great deal of responsibil-
ity and commitment on the part of the national governments and district administrations in charge of the country’s future, its
capital and, necessarily, of its citizens.
The following pages share this optimism with the conviction that Bogotá has a destiny filled with future. ▪
HACIA UN NUEVO DESTINO 179
 ACCESO PEATONAL DESDE TRANSMILENIO DIRECTO A LA PLATAFORMA
CARRERA 50

AVEN
7 IDA C
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26
 LCIU
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D AD
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N/ T H2E0V
3 I8S ILON
A V I SI ÓN / T H E V I SI O N
ET-C AN, EL ED I F I C I O D E TR A N S I CI Ó N
UN PASO
HACIA EL CAMBIO CULTURAL
l primer edificio que va a desarrollar-
se reunirá una serie de característi-
cas orientadas a facilitar y promover
cambios en la forma de trabajo, que marcarán un mode-
lo para el resto de las edificaciones institucionales del
proyecto. Al fin y al cabo, las mudanzas son oportuni-
dades únicas para repensar los hábitos de las personas,
muchos de ellos heredados de manera inconsciente, de
tiempos lejanos, y que no dan cuenta de los adelantos
tecnológicos, ni de los cambios culturales ni del mismo
crecimiento de la ciudad y su oferta de servicios.
CAMBIOS PARA EL MEJOR
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO.
El principal acceso del edificio y el hall de ascenso-
res están situados en el segundo piso, al mismo nivel
del puente de la estación del sistema TransMilenio
que está situada a pocos metros del proyecto. Así se
evita que los empleados y visitantes que llegan por
este sistema, que será el principal modo de trans-
porte, tengan que descender hasta el nivel del andén
para ingresar al edificio y volver a tomar el ascensor
hacia los pisos superiores.
Otro modo de acceso importante será la bicicle-
ta, para las cuales se van a habilitar mil estaciona-
mientos vigilados, sin costo. La zona de la bici estará
situada en el primer sótano y con acceso separado
para agilizar su ingreso y salida.
Así como los empleados podrán ahorrar tiempo
en el día a día, los visitantes lo harán eventualmen-
te con el sistema previsto para atención al ciuda-
dano.
CAMBIOS PARA MEJORAR
LA ATENCIÓN AL CIUDADANO.
Los visitantes de las entidades oficiales se dividen
entre quienes van a realizar diligencias rutinarias y
quienes asisten a reuniones eventuales con funcio-
narios. Ambos grupos podrán ser atendidos en es-
pacios diseñados para cumplir esas funciones de la
manera mas ágil.
En el segundo piso, el de acceso directo por Trans-
Milenio, estarán situados cincuenta puestos de aten-
ción con salas de espera con capacidad para 374
personas. Así, los funcionarios que atienden público
182 DESTINO CIUDAD CAN 2038
estarán cerca de sus compañeros y de la informa-
ción, lo que facilita coordinar la atención por turnos
de servicio sin grandes tiempo de desplazamiento.
En el tercer piso estarán situadas salas y salones
para reuniones, con capacidades desde diez hasta 210
personas, en formato adaptable a las necesidades.
Al reunir salas y salones en la plataforma se logran
varias especializaciones que se traducen en servicio
y ahorros. En primer lugar, se obtienen los beneficios
de reducir la entrada de visitantes a las torres, lo que
significa menos congestión en la recepción, menos
consumo de energía en los ascensores y menos ruido
y distracciones en las áreas de trabajo. En segundo
lugar, por estar las salas situadas en una zona común,
pueden ser compartidas por todas las entidades usua-
rias del edificio, lo cual mejora los índices de utiliza-
ción y libera área en los pisos altos para mas puestos
de trabajo. En tercer lugar, la agrupación de salas per-
mite profesionalizar el servicio: los funcionarios po-
drán observar en sus pantallas la oferta disponible por
horarios y tamaños, para reservar la sala que mejor se
acomode a sus necesidades. La reserva anticipada le
permite al operador la mejor coordinación para alis-
tar el mobiliario requerido, los equipos audiovisuales,
café y otros alimentos (no cocidos), servicios todos
que pueden tercerizarse para liberar a las entidades
oficiales de cargas no esenciales.
La localización en la plataforma tanto de los
puestos de atención al ciudadano como de las salas
y salones de reunión con visitantes, evita que per-
sonas no registradas tengan que subir a los pisos
superiores. Esto representará un cambio profundo
frente a lo que sucede actualmente en la mayoría
de edificios estatales, donde suele observarse con-
gestión en los puestos de recepción, en los ascen-
sores y en las mismas áreas de trabajo, donde debe
reinar el silencio.
CAMBIOS PARA EL BIENESTAR DE LOS EMPLEADOS
Aparte de las mejores condiciones que van a ofrecer
las áreas de trabajo, en cuanto a iluminación natu-
ral y temperatura, el ET-CAN va a permitir cambios
importantes en el aprovechamiento del tiempo de
almuerzo y otros tiempos libres. En el primer piso
habrá restaurantes y otros servicios que complemen-
tarán la oferta de la zona, mientras que en las cu-
biertas de las tres torres se ofrecerán espacios para
calentamiento y consumo de alimentos, con baterías
de hornos microondas, mesas y sillas, junto a zonas
de esparcimiento, justo en el sitio con la mejor vista
del edificio. Esta oferta del ET-CAN responde a la cre-
ciente tendencia hacia el consumo de alimentos bajo
dietas especiales, saludables y con menores costos
que los que ofrecen los restaurantes de la zona.
CAMBIOS PARA APORTAR
AL MEJORAMIENTO DEL TRÁFICO DE LA CIUDAD
El proyecto ET-CAN es una apuesta para los modos
sostenibles de transporte. Esto implica adoptar la pi-
rámide prioridades donde el primer lugar lo tienen
los peatones y las bicicletas, después el transporte
público masivo y por último el automóvil y las mo-
tocicletas.
Esta prioridad se expresará en aspectos de diseño
ya mencionados, pero también en la política de co-
bros. Actualmente, es muy frecuente que las entida-
des oficiales en el CAN provean parqueaderos gratis
para sus funcionarios con automóvil, es decir los de
mayores ingresos. Esto representa no solo un subsi-
dio injusto, porque no le llega a quienes usan otros
modos de transporte, sino que envía un mensaje a
favor del uso del automóvil, cuando lo que necesita
la movilidad de la ciudad es lo contrario. Por esta ra-
zón, la provisión de parqueaderos en el ET-CAN será
baja (a razón de un automóvil y una motocicleta por
cada nueve empleados) y además los cupos tendrán
costo como cualquier otro parqueadero de la zona.
Aparte de sus evidentes beneficios sobre la movili-
dad y la equidad, esta política permitirá que la cons-
trucción de los parqueaderos, que al igual que todo el
proyecto estará a cargo de asociaciones público-pri-
vadas, resulte indirectamente financiada con cargo a
su explotación y no con cargo al presupuesto público.
En contraste con el desestímulo al automóvil, to-
das las atenciones facilitadoras se dirigen hacia la
bicicleta: parqueaderos accesibles, demarcados, se-
guros y gratis. ▪
—ANDRÉS ESCOBAR URIBE
ET-CAN,
THE TRANSITIONAL BUILDING:
A STEP TOWARDS
CULTURAL CHANGE
he first building to be built will meet a number
of features designed to facilitate and promote
changes in the way people work, which in turn
will mark a standard for the rest of the institutional buildings
of the project. In the end, relocations are unique opportuni-
ties to rethink people’s habits, many of them inherited in an
unconscious way from bygone times that do not account for
technological advances, nor cultural changes, nor city growth
and its service offer.
CHANGES FOR A BETTER USE OF TIME
The main access to the building and elevator lobby is located
on the second floor, at the same level as the pedestrian bridge
from the TransMilenio station, located a few meters from the
project. This will allow the employees and visitors, who ar-
rive via this system which will be the main mode of transport,
avoid having to descend to the platform level, enter the build-
ing and then take the elevators back to the upper floors.
Another important mode of access will be the bicycle, a
means of transport for which monitored, free parking will
be enabled. The bike-parking zone will be located in the first
basement with a separate access to expedite entry and exit.
Employees will be able to save time in their day-to-day rou-
tines, and so will visitors thanks to the planned system for
attention to the citizenry.
CHANGES TO IMPROVE CITIZEN ATTENTION
Visitors to official entities are divided between those who
are going to perform routine procedures and those who go to
eventual meetings with officials. Both groups will be attended
in spaces designed to fulfill these functions in the most expe-
ditious manner.
On the second floor, where the direct access to Trans­Milenio
is located, there will be 50 public attention facilities with
waiting rooms that have a capacity for 374 people. In this
NOR MA U R BA NÍSCIUDAD
T IC A /U RCAN
BA N 2S0TA
3 8NDA R DS
ET-CAN
way, the officials who attend the public will be close to their This offer of the ET-CAN responds to the growing trend for
peers as well as to the pertinent information, which facilitates healthy food consumption and special diets at lower costs
a turn-by-turn service, without lengthy displacement times. than those offered by restaurants of the area.
Meeting rooms and lounges, with capacities ranging from 10 CHANGES TO CONTRIBUTE TO
to 210 people, will be located on the third floor and will have THE IMPROVEMENT OF CITY TRANSIT
layouts adaptable to different needs.
The ET-CAN project is a bet for sustainable modes of trans-
By gathering rooms and lounges on the platform, several
port. This involves adopting the inverted pyramid of priori-
specializations are obtained that translate into better service
ties, where the top is taken by pedestrians and bicycles, fol-
and savings. In the first place are the benefits from a reduction
lowed by public and mass transport, and lastly by cars and
in the quantity of visitors entering the towers which means
motorcycles.
less congestion at the reception desk, less energy use for the
This hierarchy will be expressed by the previously men-
elevators and less noise and distraction in the work areas.
tioned design aspects, as well as by the billing policy. Today,
Secondly, given that these spaces are located in the common
it is frequent that official entities in the CAN provide free
areas, the entities in the building can share them to improve
parking for officials that have cars, that is to say, those with
usage rates and liberate areas in the higher floors for addi-
higher incomes. This represents an unjust subsidy not only
tional job posts. Third of all, the grouping of rooms allows the
because it is unavailable to those who use other modes of
institutions to professionalize their service: staff will be able
transport, but also because it sends a message favoring car
to check availability on screen, by time and size, so as to book
use , when, in fact, the city’s mobility needs are exactly the
the room that best suits their needs. Booking in advance also
opposite. For this reason, the provision of parking spaces in
allows the building operator to better coordinate and prepare
the ET-CAN will be low (at the rate of one car and one motor-
the necessary furnishings, audiovisual equipment, coffee and
cycle per nine employees) and, additionally, parking spaces
cold foods; all services that can be outsourced so as to release
will have a cost like any other commercial parking service.
official entities from non-core workloads.
In addition to the obvious benefits for mobility and equali-
The location on the platform of both the citizen attention
ty, the construction of parking lots will be financed by private
posts, and the lounges and spaces for meetings with visitors,
developers who will receive a return-on-investment through
impedes unregistered people from having to enter the upper
their exploitation, rather than from the public.
floors. This will represent a profound change when compared
In contrast to the discouragement of car use, all the aids to
to what currently happens in the majority of state buildings,
facilitate attention services are directed towards the use of the
where one sees congestion at reception points, in elevators
bicycle: accessible, free, demarcated and safe bike parking.
and in the work areas where, precisely, silence should reign.
Thus the plan for cultural change encompasses , not only in
CHANGES FOR THE WELL-BEING OF THE EMPLOYEES the Transitional Building, but also in the entire Ciudad CAN
project, a wide range of situations proper to civic life and the
Apart from the better conditions to be offered in the work ar-
role of a public building in the city. This change is to be repre-
eas as regards natural lighting and temperature, the ET-CAN
sented not only by its public image but also by a new attitude
is going to allow significant changes for the advantageous
towards the relationship between government and citizen
use of lunch hour and other free moments . The first floor will
that becomes manifest with the encounter, in the building’s
have restaurants and other services that will supplement the
interior, between those requiring services and those who sup-
sector’s offer, while the rooftops of the three towers will have
ply them. ▪
spaces to heat and consume food with batteries of microwave
ovens, tables and chairs, located side-by-side to recreational —ANDRÉS ESCOBAR URIBE
areas, all in the places with the best views from the building.
7P
 áginas anteriores: El puente peatonal que conecta la estación de TransMilenio directamente con el
vestíbulo del edificio revela el compromiso con las exigencias de movilidad y de servicio al ciudadano
que necesita una capital metropolitana moderna con más de siete millones de habitantes.
Previous pages: The pedestrian bridge that connects the TransMilenio station directly to the lobby
of the building manifests the commitment with mobility services and citizen attention required by a
modern metropolitan capital city with more than seven million inhabitants.
HACIA UN NUEVO DESTINO 183
 L A VIS IÓ N/ T H E V I S I ON
l edificio de transición del Centro Administrativo
Nacional (ET-CAN) es la punta de lanza del proyecto
más importante de renovación del parque inmobi-
liario del gobierno colombiano y, por lo tanto, debe
transmitir claramente los valores de una institución
ET- C AN moderna que se prepara para una nueva etapa. El
EL PRIMERO
ET-CAN no es sólo la fachada del nuevo Centro Admi-
nistrativo Nacional sino que además será la imagen
DE MUCHOS
icónica de muchos de los ministerios que pasarán en
turnos por sus instalaciones durante las próximas
décadas. Por tal razón, nos ocupa sobre todo la in-
tención de transmitir a la vez el orden y el rigor que
requiere el país para acometer las transformaciones
necesarias, pero también la transparencia, cercanía
y amabilidad propias de una institución pública con-
temporánea.
La capacidad simbólica de la repetición, probada
en múltiples ejemplos a lo largo de la historia, se
reinterpreta en clave contemporánea para confor-
mar la potente imagen del nuevo CAN. El proyecto
hace una clara referencia al carácter atemporal de
un edificio público de esta envergadura. La modula-
ción ordenada y rítmica de una fachada portante en
184 DESTINO CIUDAD CAN 2038
concreto transmite estabilidad y orden, mientras la
arcada de proporciones monumentales dota al edi-
ficio de una zona de transición entre lo público y lo
privado en todo su perímetro que invita a entrar y a
construir un imaginario de monumento, digno repre-
sentante de la ciudadanía a la que representa.
La propuesta es perfectamente construible en el
contexto colombiano, con tecnologías locales y a
precios de mercado, siempre con la meta ética de
construir edificios públicos de alta durabilidad y de
bajo mantenimiento (gracias a su fachada estructu-
ral a modo de cascarón portante).
No hay que olvidar que lo que nos ocupa es la
construcción de un edificio público, de todos y para
todos los colombianos, en el cual debemos sentirnos
invitados a entrar e interactuar cómodamente con la
administración. Por esto nos hemos concentrado en
construir minuciosamente el contacto con el primer
piso, a través de los siguientes elementos:
Hall de los pasos perdidos. Citamos a Viollet-le-Duc
con su definición de lo que debe ser el edificio público
y la importancia de la organización del programa alre-
dedor del hall de los pasos perdidos, pieza fundamental
para incentivar la interacción entre la ciudadanía y la
administración.
“En un edificio público, debe haber al mismo
tiempo grandes espacios y despachos, vastas
salas de reunión, accesos fáciles y estancias
apartadas; aire, luz por todos lados. En la
planta baja, un salón de los pasos perdidos,
gran vestíbulo comunicando hacia los diver-
sos despachos, a las salas de consejo, abrién-
dose de manera relativamente amplia y cómo-
da, llevando al primer piso...”.
—Eugène Viollet-le-Duc,
Entretiens sur l’architecture, 1872, p. 122,
traducción propia).
Arcada. La arcada tiene una potencia clásica
como elemento portador de sentido simbólico, ade-
más de que es un espacio relacionado con la demo-
cracia y los estamentos gubernamentales desde la
Grecia Clásica hasta nuestros días.
Un espacio público apropiable y un eje comer-
cial activo. La conjunción de las tres torres con el
hall de los pasos perdidos construye una serie de
CIUDAD CAN 2 0 3 8 ET-CAN
espacios públicos muy diferenciados pero de gran 8 Corte longitudinal del Edificio de Transición, ET-CAN.
Longitudinal cross-section of the ET-CAN building.
carácter estancial. La implantación del proyecto está
9 Vestíbulo a nivel de calle del ET-CAN.
pensada para salvar el mayor número de árboles Ground floor lobby of the ET-CAN.
existentes.
El proyecto consta de tres barras idénticas de
66,20 m de altura y de 20×73 m en planta, que
comparten un gran hall público transversal para
albergar cómodamente todos los espacios de aten-
ción al público. Una estructura racional, que dota
de extrema notoriedad al conjunto y que propone
a la vez el proyecto más eficiente posible con mi-
ras a una flexibilidad total. La forma de la planta
tipo, perfectamente acondicionada para el confort
máximo de los trabajadores a través del aprovecha-
miento de la ventilación y la iluminación natural,
con un espacio interior sin columnas intermedias
que maximiza la flexibilidad a la hora de distribuir
la gran variedad de oficinas requeridas por las ins-
tituciones públicas. ▪
—DANIEL BERMÚDEZ
HACIA UN NUEVO DESTINO 185
 L A VIS IÓ N/ T H E V I S I ON
Construcción total
Total construction 102.658 m2 Área total del edificio
Total buiding area without parking
Área de bienestar / Area for well-being:
Área útil de oficinas Pisos
/ Usable office area / Floors
41.583 m2 17
Espacio público
/ Public space
14.169 m2
Plataforma piso 3: oficinas / Platform 3rd level offices, 1.860 m2
Plataforma piso 2: Servicio al Ciudadano / Platform 2nd level: Citizen Service, 1.578 m2
Plataforma piso 1: Vestíbulo de plataforma / Platform 1st level: Platform lobby, 1.137 m2
Área de parqueaderos Cupos vehiculares
/ Parking area / Vehicular parking
27.886 m 2 735
ET-CAN, THE FIRST OF MANY
he Edificio de Transición of the CAN, ET-CAN (CAN
Transitional Building) is the spearhead of the most
important project of renovation of the Colombian
government’s real estate assets and should therefore clearly
convey the values of a modern institution that is preparing for
a new era. The ET-CAN is not only the facade of the new CAN
but also the iconic image of many of the ministries that will use
its facilities during the coming decades. For this reason, the
primary concern is to transmit not only an attitude of order and
rigor that the country needs to undergo the necessary transfor-
mations, but also the transparency, closeness and friendliness
of a contemporary public institution.
The symbolic capacity of repetition, proven in numerous
examples throughout history, is reinterpreted in contempo-
rary codes to form the powerful image of the new CAN. The
project makes a clear reference to the timeless nature of a
public building of this scale. The orderly, rhythmic modula-
tion of its facade communicates stability and order, while the
monumental proportions of the arcade makes the building a
transition zone between the private and the public through-
out its perimeter inviting us to join and build an imaginary
monument, worthy of representing its people.
The proposal is perfectly buildable in the Colombian context,
with local technologies at market prices, always with the ethic
goal of creating public buildings of high durability and low main-
tenance (thanks to its facade that functions as a structural shell).
We must not forget that what we are dealing with is the con-
struction of a public building. It belongs to all and it is made for
all Colombians, a place where we are invited to enter and interact
comfortably with the administration. That is why we have con-
centrated on designing the first floor as the initial point of contact
with great detail, through attention to the following elements:
Hall of the lost steps. We cite Viollet-le-Duc and his defini-
tion of what a public building should be and the importance
186 DESTINO CIUDAD CAN 2038
CIUDAD CAN 2 0 3 8 ET-CAN
sin parqueaderos
72.808 m2
1.505 m2
Área útil de oficinas
por piso
/ Usable office area
per floor
1.066 m2
Zonas comerciales
/ Shopping areas
845 m2
Cupos para motos Cupos para bicicletas
/ Motorcycle parking / Bike parking
277 440
of the organization of the program around the hall of the lost
steps, an essential piece that encourages interaction between
citizenry and administration.
“In a public building, there must be at the same time large
spaces and offices, vast meeting rooms, easy accesses and re-
mote spots; air, and light everywhere. On the ground floor, a
hall of the lost steps, a grand lobby that communicates to the
various offices and council chambers, opening in a relatively
wide and comfortable manner, towards the first floor ...”
—Eugene Viollet-le-Duc, Entretiens sur l’architecture, 1872,
p. 122, from the architectural firm’s own Spanish translation.
Arcade. The arcade has classic power as an element carry-
ing symbolic meaning, as well as being a space related to de-
mocracy and the levels of government from Classical Greece
to the present day.
An appropriable public space and an active commercial 26
AL LE
axis. The junction of the three towers with the hall of the lost AC
NID
steps creates a series of public spaces that are very distinct AVE
but which posses a great place-to-stay quality. The insertion
of the project is thought out to save the largest possible num-
ber of existing trees.
The project consists of three identical bars of 66.20m in 10
height and a plan of 20×73 m, which share a large transver-
sal public hall to comfortably host all of the spaces for pub-
lic attention. It is a rational structure, which endows extreme 10 Vista del edificio desde el acceso peatonal que cruza
sobre la Avenida El Dorado y que lo comunica con
notoriety to the whole and simultaneously proposes the most el sistema de transporte masivo, TransMilenio.
efficient project possible with the idea of achieving a total flex- View of the building from the bridge access
ibility. The shape of the basic floor plan is perfectly equipped that crosses the Avenida El Dorado from the
mass transit system, TransMilenio.
for the maximum comfort of employees by taking advantage of
ventilation and natural lighting, with an interior space free of
intermediate columns that maximizes the flexibility to distrib-
ute the great variety of offices required by public institutions. ▪
—DANIEL BERMÚDEZ
HACIA UN NUEVO DESTINO 187
 L A VIS IÓ N/ T H E V I S I ON
11
P R OYECT O
MINISTER I O S
LA TRADICIÓN
INNOVADA
l objetivo principal del proyecto para
el Centro Cívico Ministerios es resta-
blecer la importancia y la jerarquía
del centro histórico por medio de la ubicación de
los nuevos ministerios y de usos complementarios,
como comercio, servicios y vivienda, en las zonas
más deterioradas del entorno del Palacio de Nariño.
Con esta operación se busca acercar las entidades
del gobierno nacional al Congreso, la rama judicial y
la Alcaldía Mayor, para mejorar la eficiencia institu-
cional, revitalizar la zona con nuevos usos y dinámi-
cas urbanas, detener el deterioro de los inmuebles
de conservación existentes en el sector y producir
un efecto detonante de la inversión privada para la
recuperación de edificaciones y espacios sobre la
carrera 10.
Así mismo, se busca intervenir con proyectos de
manzanas integrales para superar el enfoque predio
por predio y así permitir una real renovación urbana
del sector, potenciar las inversiones distritales en
parques, movilidad y espacios públicos mediante
la densificación y nuevos usos en el sector, y desa-
rrollar, como propósito especial, un edificio de gran
notoriedad y valor arquitectónico en la manzana que
marca el límite suroccidental del centro histórico,
actualmente foco de deterioro urbano. Este punto,
adyacente a la estación de TransMilenio y visible
188 DESTINO CIUDAD CAN 2038
CARRERA 10
desde el sur de la ciudad, actuará como elemento
de referencia y orientación, reforzando el sentido
del lugar y respetando las condiciones patrimoniales
del contexto. En la propuesta se hace énfasis en el
mejoramiento del espacio público, privilegiando los
recorridos peatonales para articular de manera efi-
ciente la zona y creando espacios de encuentro, en la
búsqueda de un paisaje urbano ameno para un cen-
tro histórico más permeable, fluido y democrático.
A partir de la comprensión física e histórica del
sitio y de la reflexión sobre cómo la arquitectura
contemporánea puede ser un mecanismo capaz de
mantener vivo el pasado, con el proyecto se propone
estructurar una intervención urbano-arquitectónica,
capaz de salvar el conflicto entre la individualidad de
los nuevos edificios y la identidad propia del lugar.
Esto implica concretar, en forma equilibrada, la con-
junción morfológica entre lo propuesto y lo existente,
manteniendo sus identidades respectivas, otorgando
el derecho de lo nuevo a su propia contemporaneidad
y el compromiso a favor de perpetuar los significados
históricos y culturales del centro de Bogotá.
El proyecto arquitectónico servirá para mejorar
lo existente en materia de calidad y bienestar ur-
bano, pero también para conformar una amalgama
morfológica con las construcciones patrimoniales,
lo que da como resultado una suerte de simbiosis
en la que ambas realidades deben reforzarse recí-
procamente.
Como método de trabajo y estrategia operativa,
en el camino hacia una tradición innovada, se ha de-
jado que el lugar sea el que dicte el proyecto. De este
modo, mediante una mirada crítica y retrospectiva
se ha propuesto perpetuar los valorares propios del
paisaje urbano y geográfico del sitio, para lo cual se
plantea, como una de las estrategias integradoras,
la conformación del tejido urbano, proyectando lo
nuevo en conformidad o congruencia con el tejido
existente en el lugar, evitando la colisión formal. Una
segunda estrategia es la delimitación y composición
del espacio urbano, consistente en disponer los nue-
vos volúmenes al servicio de una mejor definición
del espacio público, para conformar así recintos ur-
banos y evitar el espacio residual abierto.
Por su parte, la estrategia para valorar el principio
de homogeneidad y redundancia formal se traduce
en dar continuidad a los paramentos, a la escala y
al carácter de cada una de las manzanas que hay
que intervenir, para reforzar la identidad de la forma
urbana existente. A esto se añade la estrategia de
reiteración de formas tipológicas, en la que se reco-
nocen como principales tipos edificatorios del sitio
el patio en la arquitectura colonial, el pasaje comer-
cial en la arquitectura republicana y la plataforma
más torre en la arquitectura moderna. La hibridación
se plantea como estrategia para integrar en el pro-
yecto estos tres tipos edificatorios, y así construir,
conformar, vitalizar y potenciar la dinámica urbana
del sector.
Un plan urbano como éste, dadas sus proporciones
e importancia, se convierte en un instrumento contun-
dente para contribuir a la reafirmación de identidad y
para restituirle el simbolismo al centro administrativo
de la capital y de la nación. Además, sin duda es un
generador de procesos de recuperación en todos los
frentes, tanto en el interior de las áreas intervenidas
como en la amplia zona de influencia. En general, fo-
mentará un cambio en la percepción que se tiene del
centro de la ciudad mediante mecanismos que valo-
ran y rescatan la memoria, lo cual redundará en una
imagen renovada y positiva del sector, y hará del lugar
un escenario de competitividad, belleza y altos están-
dares de calidad de vida, fundamental para el desa-
rrollo de la Bogotá del futuro. ▪
—JUAN PABLO ORTIZ
12
MINISTRIES PROJECT
THE INNOVATED TRADITION
he main objective of the project for the Ministries
Civic Center is to restore the importance and hier-
archy of the historical center by locating the new
ministries, and complementary activities such as
trade, services and housing, in the more damaged areas sur-
rounding the Palacio de Nariño (Nariño Palace). This operation
aims to bring the entities of the national government closer to
the Congress, the judicial branch and the Mayor’s Office to im-
prove institutional efficiency, revitalize the area with new uses
and urban dynamics to thus halt the deterioration of the exist-
ing conservation buildings in the sector and produce a trigger
effect for private investment in the recovery of buildings and
spaces on the Carrera 10.
Likewise, intervention in the area is looked for by means of
comprehensive block projects to overcome the venue-by-venue
approach and allow a real urban renewal of the sector boosting
investment in district parks, mobility and public spaces. The
proposal plans to achieve this through the densification and
creation of new uses in the sector and, as a special purpose,
the development of a building, of outstanding character and
architectural value, in the block that marks the western limit
of the historical center, currently a focus of urban decay. This
point, adjacent to the station of TransMilenio and visible from
the south of the city, will act as a reference and orientation
element, reinforcing the sense of place and respecting the her-
itage condition of the context. The proposal makes emphasis
on the improvement of public space, privileging the pedestri-
an circuits to efficiently articulate the area and create meeting
spaces, in the search for a friendly urban landscape for a more
permeable, fluid and democratic historical center.
From the physical and historical understanding of the site,
and the reflection on how contemporary architecture can be a
mechanism capable of keeping the past alive, the project pro-
poses an urban-architectural intervention, able to resolve the
conflict between the individuality of the new buildings and
the identity proper to the place. This implies concretizing,
in a balanced way, the morphological conjunction between
what is proposed and what already exists, maintaining their
CAL
LE 6
C
CA
RR
ER
A8
13
11-13 Aspectos del proyecto Ministerios en el centro histórico de Bogotá.
Aspects of the Ministries project in the historic center of Bogotá.
respective identities, granting the new the right to its own
contemporaneity and committing to the perpetuation of the
historical and cultural significance of the center of Bogotá.
The architectural project will serve to improve what already
exists in the matters of well-being and urban quality, but also
to form a morphological amalgam with the patrimonial con-
structions, which will result in a kind of symbiosis in which
both realities will be mutually reinforced.
As a method of work and operational strategy, on the way
towards an innovated tradition, the place has been allowed to
dictate the project. In this way, through a critical and retro-
spective gaze and as one of the inclusive strategies, the proj-
ect has endeavored to perpetuate the values proper to the
sites geography and urban landscape and shape the urban
fabric by projecting what is new in conformity or congruency
with the existing tissue of the place, avoiding a formal colli-
sion. A second strategy is the delimitation and composition of
the urban space, which consists in placing the new volumes
at the service of a better definition of public space, to thus
create urban spaces and avoid residual open spaces.
For its part, the strategy to assess the principle of unifor-
mity and formal redundancy is translated by the continuity of
the walls and the scale and character of each one of the inter-
M IN IS T ER IO S
CAR
RER
A7
6A
L LE
CA
vened blocks, to strengthen the identity of the existing urban
form. Added to this is a strategy of repetition of building types
that recognizes as basic typologies, the courtyard of colonial
architecture, the shopping arcade of Republican architecture
and the tower-plus-platform arrangement of modern archi-
tecture. Hybridization is proposed as a strategy to integrate
these three types of edifices and thus build, shape, enliven
and empower the dynamics of the urban sector.
An urban plan such as this, given its proportions and im-
portance, becomes a forceful instrument that contributes
to the reaffirmation of identity and to the reinstatement of
symbolism to the administrative center of the capital and the
nation. In addition, it is without doubt, a generator of recov-
ery processes on all fronts, both in the interior areas of the
intervened sector as in its wider zone of influence. In gen-
eral, it will encourage a change in the perception of the cen-
ter of the city through mechanisms that value and rescue its
memory, which will result in a renewed and positive image
of the sector, and will transform the place into a scenario of
competitiveness, beauty and high standards of quality of life,
essential for the development of the Bogotá of the future. ▪
—JUAN PABLO ORTIZ
HACIA UN NUEVO DESTINO 189
 En la ciudad contemporánea el urbanismo
tiene el compromiso de entender y explicar
el cambio continuo de las sociedades
en relación con la economía, los hábitos
culturales y la política. Así mismo, tiene
la obligación de entender la escala y la
complejidad como factores positivos para
la composición y el diseño de proyectos
urbanos.

In the contemporary city urbanism must be

commited to the understanding and the
explanation of a society’s continuous change
in regards to its economy, its cultural habits
and its politics. Likewise, it has the obligation
to understand scale and complexity as positive
factors in the design and composition of urban
projects.

14
 15

14 Páginas anteriores: El parque conector Simón

Bolívar, con su forma circular teje relaciones
paisajísticas entre los cerros, el río Arzobispo,
los espacios verdes de la Ciudad Universitaria
y el parque ceremonial y constituye una nueva
topografía habitable para los ciudadanos.
Previous pages: The Simón Bolívar connecting
park, with its circular form, interweaves the
landscape values of the mountains, with the
Arzobispo River, the green zones of the Ciudad
Universitaria and the Ceremonial park to create
a new, habitable topography for the citizenry.
15 Imagen urbana del conjunto de edificaciones
del Ministerio de Justicia sobre la calle 26. Se
destaca la porosidad de las manzanas para
constituir un espacio urbano sin límites.
Urban image of the Ministry of Justice complex
facing the Calle 26. The porosity of the blocks is
vital for the construction of a limitless urban space.
16 Perfil urbano sobre el parque conector Simón
Bolívar donde se ven las vías soterradas
conectadas al transporte intermodal.
Urban cross-section that reveals the
underground routes connected to the
intermodal transport system.
17 La plaza del teatro es el punto de convergencia
del gran eje cultural.
The Theater Plaza is the convergence
point of the cultural axis.

16 17

192 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 193

 La disposición singular de plataformas,
volúmenes y torres en cada manzana son
aspectos cuyo propósito es lograr la mejor
estética para la ciudad. A esto se agrega
la búsqueda de la orientación ideal de las
edificaciones respecto al sol, la luz y el
aire, para crear edificaciones distintivas y
sostenibles en cada supermanzana.

The unique design of the platforms, volumes

and towers of each block are aspects whose
purpose is to achieve the best aesthetic quality
for the city. Added to this is the search for the
ideal orientation of the buildings —as regards
sun, light and air— to obtain a distinctive and
18 sustainable architecture for each superblock.

19

18 y 20 Vistas emblemáticas del proyecto Ciudad CAN 2038. La

arquitectura del plan es neutra y su posterior desarrollo estará a
cargo de arquitectos y promotores diversos.
Iconic views of the Ciudad CAN 2038 project. The architecture
of the plan is neutral and its later development will be done by
different architects and real estate developers.
19 Vista cenital al interior del patio público de la edificación del
Ministerio de Justicia.
Zenithal sky view from the interior public courtyard of the Ministry of
Justice building.

20

194 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 195

 21 22

21-22 Vistas desde el parque Simón Bolívar hacia la supermanzana del nuevo Ministerio de Defensa.
Views of the new Ministry of Defense superblock from the Parque Simón Bolívar.

23 24
23 Perspectiva por el eje cultural donde se acoge la vida ciudadana con cafés, galerías, comercio y servicios. Es un espacio vivo y dinámico, pleno de peatones y ciclistas. 24 Vista del espacio público a lo largo de la Avenida El Dorado cerca al campus de la Universidad Nacional. Es una espacio de articulación paisajística que enmarca los cerros Orientales.
Perspective view along the cultural axis which is meant to foster urban life by means of cafes, galleries, commerce and services. It is to be a dynamic lively space full of pedestrians and cyclists. View of the public space along the Avenida El Dorado near the Universidad Nacional campus. It’s an area that articulates landscape components and frames the mountains to the east.

196 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 197

 La potencia del relieve, el
agua y el verde definen el
trazado del proyecto.
La conectividad ambiental
y la recuperación de valores
paisajísticos olvidados, se
convierten en principios para
la estructura general de la
organización urbana
y regional.

The power of the

topography, water
and nature define the
scheme of the project. The
environmental connectivity
and the recovery of forgotten
landscape values are
transformed into the general
guiding principle for urban
and regional organization.

25 El parque conector Simón Bolívar es un espacio urbano continuo que conforma un

corredor biótico y da prioridad a peatones y ciclistas; al fondo, la imagen urbana
del nuevo Ministerio de Transporte.
The Simón Bolívar connecting park is a continous urban space that forms a
biological corridor that gives priority to pedestrians and cyclists; in the distance
the urban image of the new Ministry of Transportation. 25

198 DESTINO CIUDAD CAN 2038 HACIA UN NUEVO DESTINO 199

 EPÍLOGO

E
n esta publicación se recoge el esfuerzo de varios profesionales que desde la creación de la Empresa Nacional de
Renovación y Desarrollo Urbano Virgilio Barco Vargas (EVB), en el año 2011, han trabajado de manera conjunta
en el desarrollo de la misión encomendada por el gobierno nacional para la renovación del CAN.
A lo largo del texto se compendia una historia de más de 70 años, en la cual firmas de arquitectos nacionales
CENTRO
HISTÓRICO e internacionales de gran importancia erigieron las bases de lo que se esperaba consolidar como un referente
urbanístico dentro de la ciudad.
Sin embargo, la situación actual del CAN refleja una realidad contraria a la concebida inicialmente. Diferentes situacio-
PROYECTO
CIUDAD CAN 2038 nes, sobre todo la administración de los inmuebles a cargo de cada institución, las cuales no tienen dentro de su objeto la
gestión inmobiliaria, han ocasionado el deterioro de las sedes de gobierno, la dispersión de las entidades y una enorme
dificultad para encontrar soluciones que resuelvan tales problemas. Esto redunda en un servicio deficiente al ciudadano,
en un entorno inadecuado para los funcionarios y en una disgregación de los recursos.
El gobierno, entendiendo que parte del éxito del buen funcionamiento del Estado depende de su organización y de las
estrategias que éste implemente, evidenció la necesidad de recoger las iniciativas aisladas de las entidades gubernamen-
AVENIDA CALLE 26
tales y hallar una solución conjunta a los requerimientos de adquirir, consolidar o ampliar sus sedes más allá del proyecto
del CAN, todo con el fin de que la ciudadanía encuentre en él oportunidades y soluciones que les permitan a las ciudades,
y al país en su conjunto, engranarse en el dinamismo requerido.
Es así como en junio del 2015 la empresa se transformó en la Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas
(ANIVBV), con el propósito de consolidarse como la institución pública especializada en la gestión de proyectos inmobi-
liarios, que contribuya además a la planeación, priorización, optimización y ejecución de los recursos para este tipo de
AEROPUERTO proyectos.
INTERNACIONAL EL DORADO Recientemente, me uní a este esfuerzo con la intención de continuar con el proceso y trabajar de manera ardua en
la transformación del desarrollo urbano a escalas municipal y regional, gestionando proyectos encaminados a construir
ciudades integrales, ambientalmente sostenibles, productivos, con costos favorables, que generen una identidad, que
estimulen la accesibilidad, la movilidad y el transporte público, y en los que se le dé prioridad al espacio público.
Parte de lo aprendido durante estos años es que no se pueden construir sólo sedes estatales, sino que es necesario
aportar a la implementación de usos complementarios, como comercio y vivienda, según la escala del proyecto, lo que
permite que las sedes sean eficientes. Es decir, la prioridad es hacer intervenciones integrales, que incorporen todos los
servicios.
En este sentido, el proyecto Ciudad CAN será pionero, ya que se vislumbra como una de las principales intervenciones
que impulsarán el desarrollo y la competitividad en Bogotá, convirtiéndose en un factor fundamental en la construcción
de una nueva ciudad al aportar lo que hoy demandan las grandes urbes del siglo XXI, esto es, un nuevo sistema de cen-
tralidad en torno a una visión compartida entre gobiernos locales y nacionales, ciudadanos y funcionarios, generando
nuevas sinergias con toda la sociedad a través de alianzas y asociaciones que estimulen la innovación, la inversión y la
competitividad, y que contribuyan a su vez a optimizar los recursos del Estado.
Así, el reto más importante será abordar la modernización de nuestras ciudades originando nuevas dinámicas, en las
que las infraestructuras social y productiva se combinen con precisión para garantizar un desarrollo local, regional y
nacional en el que sus habitantes sean los principales beneficiarios.

26 CLAUDIA MARÍA LUQUE GORDILLO

GERENTE GENERAL AGENCIA NACIONAL INMOBILIARIA VIRGILIO BARCO VARGAS, ANIVBV

26 Ciudad CAN 2038, localizada en el corazón geográfico de Bogotá, será un referente internacional del país.
Ciudad CAN 2038, at the heart of Bogotá, will become an international reference for the country.

200 201
AFTERWORD

T
his publication collects the effort of several professionals who, from the creation of the Empresa Nacional de
Renovación y Desarrollo Urbano Virgilio Barco Vargas in 2011, have worked together on the mission entrusted
to them by the government to develop the renovation of the CAN.
This text compiles a history of more than 70 years, during which firms of national and international architects
of great importance established the foundations of what was expected to become a new reference point for
urban development in the city.
However, the current situation reflects a reality contrary to what it was originally conceived for. Different situations,
particularly that of making each institution responsible for the administration of its building and even if their activity
does not include this function, have brought about as a result the deterioration of government headquarters, the disper-
sion of entities and an enormous difficulty in the search for solutions to those problems. All this brings about a deficient
service to the citizen, an inadequate working environment for government staff and a disgregation of resources.
The government, understanding that part of the success for the proper operation of the State depends on its organiza-
tion and the strategies it implements, made evident the need to collect the isolated initiatives of its different entities so as
to find a common solution to its necessities which meant acquiring, consolidating or expanding its headquarters beyond
the scope of the CAN project; all with the intention to give the citizens the opportunity to find solutions that will allow
cities, and the country as a whole, to engage with the required dynamism.
This is why, in June 2015, the company was transformed into the Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco (ANIVB)
(National Real Estate Agency Virgilio Barco Vargas) for the purpose of consolidating itself as a public institution specia-
lizing in the management of real estate projects while additionally contributing to the planning, prioritization, optimiza-
tion and distribution of resources for these types of projects.
Recently, I joined this effort with the intention to continue the process and work arduously in the transformation of
urban development, at both the municipal and the regional scales, to generate projects aimed at building integral, envi-
ronmentally sustainable and productive cities at favorable costs, that create identity, stimulate accessibility, mobility and
public transport, and in which priority is given to public space.
Part of what has been learned during these years is that the construction of institutional headquarters is not enough,
it is also necessary to provide for the implementation of complementary uses, such as trade and housing, according to
the scale of the project to allow these headquarters to be efficient. That is to say, the priority is to make comprehensive
interventions that incorporate all services.
In this sense, the Ciudad CAN project will be in the lead since it is seen as one of the key interventions which will push
development and competitiveness in Bogotá, to become a fundamental part in the construction of a new city by providing
what large 21st-century cities demand today; this is a new system of centrality around a shared vision between the local
and the national governments, between citizens and officials, to thus bring about new synergies with the society as a
whole by means of alliances and partnerships that encourage innovation, investment and competitiveness, and which, in
turn, contribute to the optimization of the resources of the State.
The most important challenge will be to address the modernization of our cities to give rise to new dynamics where the
social and productive infrastructures combine with precision to guarantee local, regional, and national development in
which its inhabitants are to be the main beneficiaries.

CLAUDIA MARÍA LUQUE GORDILLO

GENERAL MANAGER OF THE NATIONAL REAL ESTATE AGENGY VIRGILIO BARCO VARGAS, ANIVBV

27 Vista hacia el oeste del volcán Nevado del Tolima.

View west towards the volcano Nevado del Tolima. 27

203
 ÍNDICE
INDEX

A Avenida 68. Véase Carrera 68 (avenida del Congreso Eucarístico) Belén. Véase Barrios Calle 26 (avenida El Dorado) 13, 15, 20, 28, 31, 37-58, 60, 62-63, Cementerio Central (Central Cemetery) 24, 28, 51 Ciudad Techo. Véase Barrios
Aalto, Alvar 18, 19 Avenida Caracas 31, 49 Beltrán, Andrea Henao 100 66-79, 87, 89-91, 99, 106-107, 110, 112, 136, 139, 143- Centennial Park. See Parque del Centenario Ciudad Universitaria (University City) 18, 33, 37-38, 41, 43, 46,
Avenida Central. Véase Carrera 7A Beneficence of Cundinamarca. See Beneficencia de Cundinamarca 144, 150-151, 155, 170, 193, 197 51, 56, 60-62, 66, 193
Academia Nacional (National Academy) 37, 60 Center for Memory, Peace and Reconciliation. See Centro de
Avenida de las Américas 19, 38, 40, 51, 60 Beneficencia de Cundinamarca (Beneficence of Cundinamarca) Calle 28 38, 60 Memoria, Paz y Reconciliación Ciudad Universitaria de Río de Janeiro 35, 59
Acosta Irreño, Óscar David 100, 110
Avenida El Dorado. Véase Calle 26 34, 43, 50, 51, 54, 55, 59, 61-63, 77-79, 89, 91 Calle 44 42, 44, 46, 47, 50-53, 69, 71, 75, 86, 89, 107, 112 Central Bank. See Banco de la República Civic Administrative Center. See Centro Administrativo Distrital
Acosta Pinilla, Mauricio Enrique 100
Avenida Jiménez Quesada. Véase Calle 13 Berlín (Alemania) 20 Calle 45 37, 60 Central Cemetery. See Cementerio Central Civic Center of Bogotá. See Centro Cívico de Bogotá
Acuerdo 6. Estatuto para el Ordenamiento Físico (Agreement 6.
Statute for Physical Planning) 22 Avenida La Esperanza 56 Bermúdez, Daniel 22-24, 62, 109, 111, 185, 186 Calle 53 (avenida Pablo VI) 40, 42, 46-47, 50-53, 62, 67-70, 73, Central de Efectivo del Banco de la República (Cash Central of Civic Center of Caracas. See Centro Cívico de Caracas
Bermúdez, Ricardo 35, 59 75, 86 the Bank of the Republic) 69
Acuerdo 7. Plan General de Desarrollo Integrado (Agreement 7. Avianca 21 Civil Status National Registry. See Registraduría Nacional del
General Integrated Development Plan) 22 Betancur, Camilo 177 Calle 57 51 Central Hospital of the National Police. See Hospital Central de la Estado Civil
Administrative Department of District Planning. Véase B Betancur Cuartas, Belisario 22 Calle 60 28 Policía Nacional Clínica de la Caja Nacional de Previsión Social (Clinic of the
Departamento Administrativo de Planeación Distrital, Babsky, Silvia 101 Biblioteca El Tintal (El Tintal Library) 23 Calle 63 51, 62, 68, 74 Central Market Plaza. See Plaza Central de Mercado National Social Prevision Fund) 43, 46, 61
DAPD Calle 76 28 Central Mortgage Bank. See Banco Central Hipotecario, BCH Clínica de la Policía Nacional (Clinic of the National Police) 22
Baker House 19 Biblioteca El Tunal (El Tunal Library) 23
Aecom Technical Services Inc. 101, 111 Camacho, Nathalia 177 Centro Administrativo Distrital (District Administrative Center) Clínica de los Seguros Sociales (Social Security Clinic) 44, 61
Ballesteros Urbina, Ana Cecilia 103 Biblioteca Nacional de Colombia (National Library) 18, 28, 42, 43
Aeropuerto de Techo (Techo Airport) 19 Cámara de Comercio de Bogotá (Bogotá Chamber of Commerce) 21, 51, 62 Clínica Santa Rosa (Santa Rosa Clinic) 70, 76, 90, 91
Banco Central Hipotecario, BCH (Central Mortgage Bank) 21, 22, Biblioteca Virgilio Barco (Virgilio Barco Library) 13, 15, 24, 69
Aeropuerto Internacional El Dorado (El Dorado International 35, 54, 55, 59, 62 69 Centro Administrativo Oficial (Official Administrative Center) Clinic of the National Police. See Clínica de la Policía Nacional
Airport) 13, 20, 34, 37, 38, 43, 44, 50, 51, 55, 59-61, 63, Bilbao (España) 23 39-46, 60-61
Banco de Bogotá (Bogotá Bank) 20, 37 Cambridge (Massachusetts) 20 Clinic of the National Social Prevision Fund. See Clínica de la
67, 73, 90, 110, 151 B & M Soluciones de Ingeniería SAS 177 Centro Cívico de Bogotá (Civic Center of Bogotá) 17, 28-39, 46-
Banco de la República (Central Bank) 33 Campín occidental. Véase Barrios Caja Nacional de Previsión Social
Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas, ANIVBV Bogotá 6, 9, 11-31, 33-38, 41-43, 45, 48, 50-52, 55-56, 58-63, 50, 56, 58-63
(National Real Estate Agency Virgilio Barco Vargas) 9, Banco Popular 36 66-67, 71, 73, 90, 94-96, 101, 106-107, 110, 112, 132, Campo de Marte (Champ de Mars) 28 Club de Empleados Oficiales (Club for Official Employees) 51, 62
Centro Cívico de Caracas (Civic Center of Caracas) 35, 59
11, 72, 83, 90, 94, 95, 99, 103, 106, 107, 108, 111, 112, Barco Vargas, Virgilio 22, 43, 54, 61, 62, 77, 91 135-136, 139-140, 143-144, 155, 158, 162, 165-166, 169, CAN. Véase Centro Administrativo Nacional Club for Official Employees. See Club de Empleados Oficiales
176- 179, 188-189 Centro Cívico Ministerios (Ministries Civic Center) 188, 198
201, 202 Barrios Canal Salitre (Salitre Canal) 155, 158 Colegio de La Salle (La Salle College) 28
Bogotá Bank. See Banco de Bogotá Centro Comercial Gran Estación (Gran Estación Mall) 69
Agreement 6. Statute for Physical Planning. See Acuerdo 6. Belén 29, 58 Canary Wharf 22, 95-96, 110 Colegio Nacional de Bachillerato (National High School) 43, 61
Estatuto para el Ordenamiento Físico Bogotá Chamber of Commerce. See Cámara de Comercio de Centro Comercial Salitre Plaza (Salitre Plaza Shopping Mall) 54,
Bosa 20 CAN City. See Ciudad CAN 56, 62 Coliseo El Campín (El Campín Coliseum) 69
Agreement 7. General Integrated Development Plan. See Acuerdo Bogotá
Campín Occidental 51, 62 Can Our Cities Survive? (¿Cómo pueden sobrevivir nuestras Centro Cultural Biblioteca Pública Julio Mario Santo Domingo Colombia 17, 18-21, 28, 30, 34-37, 42, 46, 58-60, 135, 139-140,
7. Plan General de Desarrollo Integrado Bogotá Museum. See Museo de Bogotá ciudades?) 18, 33 (Cultural Center Public Library Julio Mario Santo 144, 150, 179, 200
Aguilar Rendón, Juan de 17 Centro Urbano Antonio Nariño, CUAN (Urban Center
Bogotá Savannah. See Sabana de Bogotá Capitolio Nacional (National Capitol) 26-29, 46, 58, 61 Domingo) 24 Colombian Family Welfare Institute. See Instituto Colombiano de
Antonio Nariño) 19, 35, 40, 48, 51, 59, 62, 69
Aguirre, Paola 100 Bogotá Transportation Terminal. See Terminal deTransporte de Bienestar Familiar, ICBF
Chapinero 28, 29 Caracas (Venezuela) 35, 59 Centro de Memoria, Paz y Reconciliación (Center for Memory,
Albornoz Plata, Eduardo 39, 60 Bogotá Peace and Reconciliation) 24 Colombian Film Heritage Foundation. See Fundación Patrimonio
Ciudadela Colsubsidio (Colsubsidio Citadel) 22 Cárdenas, Javier Andrés 108, 111
Alcaldía Mayor (Mayor’s Office) 23-24, 29, 30, 51, 58, 104-106, Bondar, Denis 177 Centro Deportivo de Alto Rendimiento (High Performance Sports Fílmico Colombiano
Ciudad Kennedy (Kennedy City) 20 Caro, Eduardo 41
110, 188, 198 Borrero, Óscar 100 Center) 69 Colombian Institute of Rural Development. See Instituto
Ciudad Salitre (Salitre City) 9, 11, 13, 15, 22, 51-56, Carpenter Center for Visual Arts (Centro Carpenter para las Artes Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder
Alfonso, Paula Alejandra 177 Borrero Ochoa Asociados Ltda. 177 Centro de Radio y Televisión (Radio-Television Center) 37
6263, 77-78, 91 Visuales) 20
Amorocho, Luz 29, 58 Bosa. Véase Barrios Centro Don Bosco (Don Bosco Center) 69 Colombian Military Industry. See Industria Militar de Colombia,
Ciudad Techo (Techo City) 20 Carrera 3 49 Indumil
Andrade Lleras, Gabriel 28, 41, 42, 58, 61 Brando, Luisa 177 Centro Interactivo Maloka (Maloka Interactive Center) 54, 56,
Conjunto Carlos Lleras Restrepo 54 Carrera 4 31, 58 Colombian Society of Architects. See Sociedad Colombiana de
Angulo, José J. 29, 58 Brasil 58, 59 62, 99, 104
Conjunto multifamiliar Pablo VI (Multifamily housing Carrera 5 28 Arquitectos, SCA
ANIVBV. Véase Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Brasilia (Brasil) 20, 36, 59 Centro Internacional de Bogotá (International Center of Bogotá)
project Pablo VI) 21, 40, 42, 46, 50-52, 62, 69, Carrera 6 28-29, 58 Colón Theater. See Teatro Colón
Vargas 20, 48
73, 90 Bravo, Mauricio 101 Carrera 7A (avenida Central) 28, 35, 58-60
Antonio Nariño Urban Center. See Barrios: Centro Urbano Antonio Centro Nacional de Arte y Cultura Georges Pompidou (National Colsubsidio Citadel. See Barrios: Ciudadela Colsubsidio
Conjunto multifamiliar Sausalito (Multifamily Complex Brundtland Commission (Comisión Brundtland) 22 Carrera 7 (avenida Alberto Lleras Camargo) 27-,31, 43, 46, 58, 61
Nariño, CUAN Center for Art and Culture Georges Pompidou) 21 ¿Cómo pueden sobrevivir nuestras ciudades? Véase Can Our Cities
of Sausalito) 54, 62 Brunner, Karl 18, 27-28, 30, 35, 51, 58, 59
Apartments complex Habitat 67 (Conjunto de Apartamentos Carrera 8 29, 58 Centro Simón Bolívar (Simón Bolívar Center) 36, 59 Survive?
El Campín 51 Buckminster Fuller, Richard 21
Habitat 67) 21 Carrera 9 29, 46, 58, 61 Centro Urbano Antonio Nariño, CUAN. Véase Barrios Comisión Brundtland. Véase Brundtland Commission
El Recuerdo 51, 62, 69 Buenos Aires (Argentina) 23, 95, 96
A policy on public works. Government of the Armed Forces. See Carrera 9A 29 Centro Urbano de Recreación Compensar, CUR (Urban Recreation Complejo Acuático Simón Bolívar (Simón Bolívar Water Complex)
Una política en obras públicas. Gobierno de las Fuerzas Engativá 20 Building of the Governor’s Office of Cundinamarca. See Palacio de 69
Carrera 10 29, 31, 37, 42-43, 49, 58, 60, 188 Center Compensar) 69
Armadas Fontibón 20 San Francisco Concistre, Luis 39, 60
Carrera 30 (avenida Ciudad de Quito) 51, 56, 67, 69, 73, 75, 90 Cerro de Monserrate 55, 72, 73
Archivo de Bogotá (Bogotá Archive) 24 La Esmeralda 40-42, 46, 50-52, 62, 69, 72-73, 77, 86-87, Building Uriel Gutiérrez. See Edificio Uriel Gutiérrez Conferencia Panamericana (Pan American Conference) 28
Carrera 33 56 Cerro El Cable 67, 73
Archivo General de la Nación (General Archive of the Nation) 23 90-91, 107, 112, 150, 153, 155 Bunshaft, Gordon 37, 60 Cerro Manjuí 67 Congote, Camilo 108, 111
Las Nieves 33, 59 Carrera 37 48
Arch of Defense. See Arco del Triunfo de la Defensa Burbano, Édgar 19, 29, 58 Congreso Eucarístico (Eucharistic Congress) 21, 51, 62
Carrera 40 40 Cerros Orientales (Eastern Mountains) 155, 158, 162, 165, 197
Arco del Triunfo de la Defensa (Arch of Defense) 22 La Soledad 35, 59 Burgos & Garrido Arquitectos Asociados SLP 101 Champ de Mars. See Campo de Marte Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna, CIAM
Los Alcázares 19, 35, 59 Carrera 45 66, 75 (International Congresses of Modern Architecture) 30,
Ardila Vernaza, Verónica 100
Chandigarh (India) 19, 20
Aristizábal, Nora Cecilia 100 Nicolás de Federmán 51, 62 C Carrera 50 (avenida Batallón Caldas) 40, 42, 46-47, 50-55, 62, 31, 33, 58, 59
69-74, 86 Chapinero. Véase Barrios Congressional offices. See Edificio del Congreso
Arquitectos Urbanistas e Ingenieros Asociados SLP-AUIA 101 Nueva Santafé de Bogotá 22 Caja de Crédito Agrario 45
Carrera 57 73, 86 Charter of Athens (Carta de Atenas) 18, 30, 58 Conjunto Carlos Lleras Restrepo. Véase Barrios
ARUP 101, 111 Polo Club 35, 59 Caja Nacional de Previsión, Cajanal (National Prevision Fund)
70, 76, 90, 91 Carrera 59 72 Children’s Museum. See Museo de los Niños Conjunto de apartamentos Habitat 67. Véase Apartments complex
Arzobispo River. See Río Arzobispo Quinta Mutis 35, 59
Cajanal. See Caja Nacional de Previsión, Cajanal Carrera 60 (avenida La Esmeralda) 40, 44-47, 50-57, 62, 68, 70, Ciudad CAN (CAN City) 9, 11, 17, 24, 55, 63, 66, 69-75, 83, 90, Habitat 67
Asilo de San José para Niños Desamparados (Asylum of San José Quinta Paredes 40, 51, 62, 69 72-75, 86, 88-90, 180, 187 94, 104, 106-108, 111-113, 135, 140, 146, 148-151, 153, Conjunto Multifamiliar Pablo VI. Véase Barrios
for Unprotected Children) 77, 91 Quiroga 35, 59 Calle 6 28, 31, 42, 58, 61
Carrera 66A 107, 112 155, 158, 162, 165-166, 169, 172-174, 179, 183, 194, 201
Asylum of San José for Unprotected Children. See Asilo de San Calle 7 29, 46, 58, 61 Conjunto residencial El Parque (Residential complex El Parque)
Salitre El Greco 69, 150, 153 Carrera 68 (avenida del Congreso Eucarístico) 51-57, 62-63, 68, Ciudad del Empleado (City of the Employee) 29, 58
José para Niños Desamparados 21
Suba 20 Calle 10 29, 46, 61 70, 73, 90 Ciudad de los Motores, Brasil (City of Engines) 33, 58 Conpes 3694 24
Atlas Histórico de Bogotá. Cartografía 1791-2007 (Historical Atlas Unidad de Habitación de Marsella 19 Calle 11 29, 58 Carrera Palace. See Palacio de la Carrera Ciudadela Colsubsidio. Véase Barrios Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus Profesiones
of Bogotá. Cartography 1791-2007) 29, 58 Calle 13 (avenida Jiménez) 31, 139, 144
Unidad Vecinal Muzú 19, 35, 59 Cash Central of the Bank of the Republic. See Central de Efectivo Ciudadela El Salitre. Véase Barrios Auxiliares, CPNAA (National Professional Architecture
Augé, Marc 66, 67 Calle 15 29
Usaquén 20 del Banco de la República Ciudad Empresarial Sarmiento Angulo (Sarmiento Angulo Council and Auxilary Professions) 96, 110
Autopista Norte 20, 48 Calle 19 31, 49
Usme 20 Castro, Andrés 177 Business Park) 24, 69 Consejo Superior de la Judicatura (Higher Council of the
ANIVBV. Véase Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Calle 22 40 Judiciary) 70
Veraguas 35, 59 Castro, Dicken 21 Ciudad Kennedy. Véase Barrios
Vargas
Bartlesville (Oklahoma, United States) 19 Calle 24 57, 69, 74 Castro Jaramillo, Lorenzo 100, 111, 113, 135, 140, 176, 177 Ciudad Salitre. Véase Barrios Consorcio CAN: Madrid-Bogotá 101-102, 107, 111-113, 118-128
Avenida 26. Véase Calle 26 (avenida El Dorado)

204 205
 Construcciones Planificadas S.A. (CPSA) 101, 111
Contexto Urbano S.A. 100, 110
Convento de San Agustín (San Agustín Convent) 28, 58
Convento de Santa María de La Tourette (Convent of Santa María
de La Tourette) 20
Convento de Santo Domingo (Santo Domingo Convent) 28, 58
Corbett, Caroline 177
Corferias (antes Feria Internacional de Bogotá / before
International Trade Fair) 20, 40, 48, 51, 62, 69, 150, 153
Corral, Martín del 37, 60
Correa, Camilo 101
Costa, Lucio 20, 35, 36, 59
Cota 162, 165
Cuba 33, 59
Cubillos Camacho, Carlos A. 104-107, 110-112
Cuéllar Serrano Gómez 19-21, 34, 45, 51, 59, 76, 77, 91
Cultural Center Public Library Julio Mario Santo Domingo. See
Centro Cultural Biblioteca Pública Julio Mario Santo
Domingo
Cundinamarca 78, 91
Cundinamarca Governor´s Office. See Gobernación de
Cundinamarca
Currie, Lauchlin 54, 62
Cutler, Robert W. 36, 59
D Dorado
Decree 364 of 2013. See Decreto 364 de 2013
Decreto 364 de 2013 (Decree 364 of 2013) 101
Decreto 3571 de 1954 36
Decreto Distrital 190 de 2004 (District Decree 190 of 2004) 101
Decreto Distrital 190 (District Decree 190) 24
Decreto Distrital 364 (District Decree 364) 24
Decreto Distrital 469 (District Decree 469) 24
Decreto legislativo número 0048 bis de febrero 21 de 1958
(Legislative decree number 0048 bis of the 21st of
February 1958) 43, 46, 61
Defensoría del Espacio Público de Bogotá (Office of the Public
Space of Bogotá) 72, 90
Delgado, Laura 177
Delgado Londoño, Felipe 177
Departamento Administrativo de Planeación Distrital, DAPD
(Administrative Department of District Planning) 38, 46,
48, 61, 62
Departamento Administrativo de Seguridad, DAS (Department of
Administrative Security) 48, 62
Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE
(National Administrative Department of Statistics) 21,
70, 73, 76, 82, 90
Departamento de Edificios Nacionales (Department of National
Building) 39, 60
Departamento Nacional de Planeación, DNP (National Planning
Department) 24
Department of Administrative Security. See Departamento
Administrativo de Seguridad, DAS
Department of National Buildings. See Departamento de Edificios
Nacionales
Diario Oficial 36-37, 42-43, 46, 59-61, 76, 91
Dirección de Inmuebles Nacionales (Direction of National Real
Estate) 46, 60-61
Dirección General Marítima, DIMAR (General Maritime
Department) 70
Direction of National Real Estate. See Dirección de Inmuebles
Nacionales
Directiva Presidencial 6 de 2012 (Presidential Directive 6 of
2012) 71
District Administrative Center. See Centro Administrativo
Distrital
District Decree 190 of 2004. See Decreto Distrital 190 de 2004
District Decree 469. See Decreto Distrital 469
District Education Secretary Office. See Secretaría de Educación
Distrital
District Treasury. See Tesorería Distrital
Distrito Especial de Bogotá (Special District of Bogotá) 20, 45,
48, 50, 54, 61-62
206
Do Campo, Yolanda 100, 177
Domínguez, Cipriano 36, 59
Domo Geodésico. Véase Geodesic Dome
Don Bosco Center. See Centro Don Bosco
Drews Arango, Willy 22, 104-112
Drews & Gómez 54, 62
Du Solier, Alma 101
E Gaviria Trujillo, César 23
Eastern Mountains. See Cerros Orientales
Echeverry, Paula 108, 111
Economic Society of Friends of the Country. See Sociedad
Económica de Amigos del País
Edificio del Congreso (Congressional offices) 38, 48, 61-62,
188-189
Edificio de los Ministerios (Ministries Building) 28, 38, 42, 58,
61
Edificio Uriel Gutiérrez (Building Uriel Gutiérrez) 20
Editorial Planeta Colombiana 29, 58
“Elaboración del Plan Regulador de Bogotá. Establecimiento del
Plan Director” (“Development of the Regulatory Plan of
Bogotá”) 31, 58
El Campín. Véase Barrios
El Campín Coliseum. See Coliseo El Campín
El Dorado International Airport. See Aeropuerto Internacional El
El Pentágono. Véase The Pentagon
El Recuerdo. Véase Barrios
El Salitre 21, 37-42, 52, 54, 60, 61, 62
El Salitre Sports Unit, Coliseum. See Unidad deportiva El Salitre,
coliseo
El Tiempo 30, 58
El Tintal Library. See Biblioteca El Tintal
El Tunal Library. See Biblioteca El Tunal
Empresa Nacional de Renovación y Desarrollo Urbano Virgilio
Barco Vargas SAS, EVB (National Company for Renewal
and Urban Development Virgilio Barco Vargas SAS).
Véase Agencia Nacional Inmobilidaria Virgilio Barco
Vargas, ANIVBV
Engativá. Véase Barrios
ESAP. See Escuela Superior de Administración Pública
Escobar Uribe, Andrés 6-7, 13-15, 103, 108, 111
Escovar Wilson-White, Alberto 108, 111
Escuela Superior de Administración Pública, ESAP (College of
Public Administration) 70, 77, 91
Escuela Superior de Higiene (Higher School of Hygiene) 43, 61
Esguerra, Rafael 23
Esguerra Sáenz Urdaneta Suárez 19
Estadio de la Ciudad Universitaria (Stadium of the University
City) 18
Estadio Nemesio Camacho El Campín (Nemesio Camacho El
Campín Stadium) 18, 51, 66, 67, 69
Estados Unidos 19, 21, 58, 59
Estrada, Alberto 22
ET-CAN (Edificio de Transición / Transitional Building) 150, 153,
182-184, 186
Eucharistic Congress. See Congreso Eucarístico
Eucharistic Templete. See Templete Eucarístico
F Hospital San Juan de Dios (San Juan de Dios Hospital) 77, 91
Feria Internacional de Bogotá, Corferias (International Trade
Fair) 13, 15
Fernández, Fernando 101
Ferrero, Daniela 177
Ferroconcreto Limitada 39, 60
Fondo Nacional del Ahorro, FNA (National Savings Fund) 54, 62
Fondo Rotatorio del Ejército (Rotating Army Fund) 70
Fonseca, Santiago 101
Fontibón. Véase Barrios
Forero Vélez, Jorge 41, 61
Fundación Patrimonio Fílmico Colombiano (Colombian Film
Heritage Foundation) 70, 90
Fundación Salud de los Andes, Clínica del Niño (Los Andes
Health Foundation, Clinic of the Child) 70, 90
INNOBO 107, 112, 135, 143, 151 Law 133 of 1961. See Ley 133 de 1961 Ministerio de Minas y Energía (Ministry of of Mines and Energy)
G Institute of Atomic Research. See Instituto de Investigaciones Law 1537 of 2013. Véase Ley 1537 de 2013 20
Gáfaro, Jorge 22 Atómicas Le Corbusier (Charles Édouard Jeanneret-Gris) 18-20, 26-31, 33- Ministerio de Minas y Petróleos (Ministry of Mines and
Gaitán Cortés, Jorge 41, 61 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF (Colombian 38, 42, 46, 58-61, 136, 143 Petroleum) 37, 60
Gamboa Samper, Pablo 100, 104-107, 110-112 Family Welfare Institute) 70 Le Corbusier en Bogotá, 1947-1951 (Le Corbusier in Bogotá, 1947- Ministerio de Obras Publicas (Ministry of Public Works) 35-38,
42, 45, 48, 59-62
García, Enrique 29, 58 Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, INCODER (Colombian 1951) 30-31, 58
Institute of Rural Development) 70, 76, 90 Ministerio de Obras Públicas y Transporte (Ministry of Public
Garrido, Ginés 101 Legislative Decree number 0048 bis. See Decreto Legislativo
Instituto de Crédito Territorial, ICT (Territorial Credit Institute) número 0048 bis de febrero 21 de 1958 Works and Transport) 48, 62
Gatto, Gilberto 35, 59
19-21, 35, 43-46, 51, 59, 61, 62, 73, 90 Lever House 37, 59 Ministerio de Relaciones Exteriores (Ministry of Foreign Affairs)
Instituto de Investigaciones Atómicas (Institute of Atomic 43, 61
Ley 96 de 1958 (Law 96 of 1958) 44, 61
Gehry, Frank 23 Research) 42-43, 61 Ministerio de Salud Pública (Ministry of Public Health) 37, 39,
Ley 133 de 1961 (Law 133 of 1961) 62 42, 60-61
General Archive of the Nation. See Archivo General de la Nación Instituto de Metrología (Metrology Institute) 70
Ley 1537 de 2013 (Law 1537 of 2013) 96 Ministerio de Trabajo (Ministry of Labor) 70, 90
General Maritime Department. See Dirección General Marítima, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC (Geographic Institute
DIMAR Agustin Codazzi) 33 Leyva Galvis, Alfonso 23 Ministerio de Transporte (Ministry of Transport) 70, 72, 76, 84-
Geographic Institute Agustín Codazzi. See Instituto Geográfico Instituto Nacional de Cardiología (National Institute of Libre University. See Universidad Libre 85, 90, 198
Agustín Codazzi, IGAC Cardiology) 43, 61 Lleras Camargo, Alberto 20, 76, 90 Ministries Building. See Edificio de los Ministerios
Gil Vieco, Javier 100 Instituto Nacional de Salud (National Institute of Health) 21, 70 Lleras Restrepo, Carlos 21, 62 Ministries Civic Center. See Centro Cívico Ministerios
Gobernación de Cundinamarca (Cundinamarca Governor’s Office) Lloyd Wright, Frank 19, 20
Instituto Nacional de Vías, Invías (National Roads Institute) 70, Ministries Palace. See Palacio de los Ministerios
28, 29, 54, 58, 62, 69 76, 90 Londres (Inglaterra) 22-23, 95-98 Ministries Project. See Proyecto Ministerios
Gómez, Juan B. 22 Instituto Tecnológico de Massachusetts. Véase también López Michelsen, Alfonso 21 Ministry of Agriculture. See Ministerio de Agricultura y
Gómez Castro, Laureano 19, 35, 59 Massachusetts Institute of Technology (MIT) Ganadería
López Pumarejo, Alfonso 18
Gómez Restrepo, Sebastián 177 Integrated Public Transport System. See Sistema Integrado de
Lorenzana, Pablo 177 Ministry of Communications. See Ministerio de Comunicaciones
Transporte, SITP
Gómez Sandoval, Julio César 100, 111, 113, 135, 176, 177 Los Alcázares. Véase Barrios Ministry of Defense. See Ministerio de Defensa
Interactive Center Maloka. See Centro Interactivo Maloka
González Zuleta, Guillermo 20 Los Andes Health Foundation, Clinic of the Child. See Fundación Ministry of Development. See Ministerio de Fomento
International Center of Bogotá. See Centro Internacional de
Granada Hotel. See Hotel Granada Salud de los Andes, Clínica del Niño Ministry of Education. See Ministerio de Educación
Bogotá
Gran Estación Mall. See Centro Comercial Gran Estación Los Novios Park. See Parque de los Novios Ministry of Foreign Affairs. See Ministerio de Relaciones
Green Loop Ltda. 177
International Congress of Modern Architecture. See Congresos
Exteriores
Internacionales de Arquitectura Moderna, CIAM
Gropius, Walter 21 International Trade Fair. See Feria Internacional de Bogotá,
M Ministry of Government. See Ministerio de Gobierno
Grupo Verde Ltda. 101, 111 Corferias Mack, Andrew 177 Ministry of Justice. See Ministerio de Justicia
Guardia Presidencial (Presidential Guard) 37, 42-43, 60-61 Iragorri C., Miguel Á. 39, 60 Maloka Interactive Center. See Centro Interactivo Maloka Ministry of Labor. See Ministerio del Trabajo
Guerrero, Julián 22 Manrique Martín, Alberto 48, 62, 76, 91 Ministry of Mines and Energy. See Ministerio de Minas y Energía
Guerrero, Manuel Antonio 23
J Manrique Martín e Hijos Ltda. 48, 62 Ministry of Mines and Petroleum. See Ministerio de Minas y
Jaboque Wetland. See Humedal Jaboque Manual de urbanismo (Urbanism Manual) 18 Petróleos
Guggenheim Museum (Museo Guggenheim) 20, 23
Jaime Pradilla y Compañía 29, 58 Marina Bay 24, 95, 97 Ministry of National Education. See Ministerio de Educación
Gustavo Perry Arquitectos SAS 101, 118-119, 121, 123, 125, 127,
Jaramillo, Diego 101 Nacional
129 Martínez, Carlos 19, 28-29, 39, 46, 58, 60-61
Jardín Botánico José Celestino Mutis (José Celestino Mutis Ministry of Public Health. See Ministerio de Salud Pública
Gutiérrez, Néstor 19 Martínez, Esteban 100
Botanical Garden) 40-41, 69 Ministry of Public Works. See Ministerio de Obras Publicas
Gutiérrez Nieto, L. A. 30 Martínez Sanabria, Fernando 20
Jiménez, Fernando 22- 23, 54, 62 Ministry of Treasury and Public Credit. See Ministerio de
Massachusetts Institute of Technology, MIT (Instituto
H John McAslan 101, 111, 118-129 Tecnológico de Massachusetts) 19
Hacienda y Crédito Público
John McAslan + Partners / Gustavo Perry Arquitectos 101, 102, Ministry of War. See Ministerio de Guerra
Hacienda El Salitre 22, 28, 34, 38, 43, 50-51, 58-62, 77, 91 Master Plan for the Urban Renewal of Ciudad CAN. See Plan
107, 111-113
Harvard University 33, 59 Maestro de Renovación Urbana Ciudad CAN Mission Bay 23, 95-96, 98, 110
Jorquera, Mario 39, 60
Henao Beltrán, Andrea 100 Mayor’s Office. See Alcaldía Mayor Modern Bogotá. See Proyecto Bogotá Moderna
José Celestino Mutis Botanical Garden. See Jardín Botánico José Mazuera Villegas, Fernando 30, 42, 58, 61 Moncada, Carlos 100
Hermida, Álvaro 20
Celestino Mutis Monsalve, Ana María 177
Hermida, Cristina 177 Mazzanti, Giancarlo 23
José Félix Estrada y Cía. 48, 62 Montenegro Ballesteros, Fernando 108, 111
Hernández, Carlos 23 Medellín (Colombia) 30, 58
Juan Amarillo Wetland. See Humedal Juan Amarillo Moral, Enrique del 35, 59
Herrera Carrizosa Hermanos 28, 58 Mejía, Pedro Alberto 22, 109, 111
Juegos Bolivarianos (Bolivarian Games) 18 Morales Gómez, Luis 36
Higher Council of the Judiciary. See Concejo Superior de la Memorias del Ministerio de Obras Públicas de 1970-1972 (Memoirs
Junta Militar de Gobierno (Military Junta Government) 20, 43, of the Ministerio de Obras Públicas of 1970-1972) 48 Moreno, Pablo 24
Judicatura
46, 61
Higher School of Hygiene. See Escuela Superior de Higiene Mendes, Octavio 35, 59 Moreno Ballesteros, Sergio 108, 111
High Performance Sports Center. See Centro deportivo de Alto K Metrology Institute. See Instituto de Metrología Moreno Gómez, Aníbal 39, 60
Rendimiento Metrovivienda 55, 62 Mosquera, Tomás Cipriano de 26, 27
Kahn, Louis 20
Hipódromo de Bogotá (Hipódromo de la 53) 51 México, D.F. 35, 59, 132, 140 Mosseri, Jacques 21
Karsen, Fritz 35, 59
Hipódromo de Techo (Hippodrome of Techo) 20 Miani Uribe, Alberto 104-107, 110-112 Multifamily complex of Sausalito. See Barrios
Kennedy City. See Barrios
Holabird Root and Burgee 19, 34, 59 Military Junta Government. See Junta Militar de Gobierno Multifamily housing project Pablo VI. See Barrios
Kennedy, John 20
Hospice of Bogotá. See Hospicio de Bogotá Miller, Isaiah 177 Municipal Palace. See Palacio Municipal
King’s Cross 23, 95, 96, 98, 110
Hospicio de Bogotá (Hospice of Bogotá) 77, 91 Ministerio de Agricultura y Ganadería (Ministry of Agriculture) Museo de Bogotá (Bogotá Museum) 29, 58
Koolhaas, Rem 18, 21, 23
Hospital Central de la Policía Nacional (Central Hospital of the 37, 60
Kovel, Christopher 177 Museo del Louvre 22
National Police) 70, 77, 90, 91 Ministerio de Comunicaciones (Ministry of Communications) 37,
Kubischeck, Juscelino 36, 59 Museo de los Niños (Children’s Museum) 69
43, 46, 60, 61
Muzú. Véase Barrios
Ministerio de Defensa (Ministry of Defense) 21, 60, 70- 76, 81,
Hotel Granada (Granada Hotel) 29 L 83, 90, 91, 139, 144, 196, 198
Hotel Tequendama (Tequendama Hotel) 19, 34, 37, 38, 42, 59, 60 La Esmeralda. Véase Barrios Ministerio de Educación Nacional (Ministry of National
N
Humedal Jaboque (Jaboque Wetland) 155, 158, 162, 165 Nakashima, Cass 177
Lafaurie, Ernesto 177 Education) 20, 37, 43-46, 60-61, 70, 76, 83, 90-91
Humedal Juan Amarillo (Juan Amarillo Wetland) 155, 158 Nalco 39, 60
La Habana (Cuba) 33, 58 Ministerio de Fomento (Ministry of Development) 37, 60
Hussey, Thomas 100 Nariño (Departamento / Department) 44, 61
La Mazorca Restaurant. See Restaurante La Mazorca Ministerio de Gobierno (Ministry of Government) 37, 43, 60, 61
Lancheros, Javier 101 Nariño Palace. See Palacio de Nariño (Nariño Palace)
I Ministerio de Guerra (Ministry of War) 35-39, 42-45, 60, 61
National Academy. See Academia Nacional
Land Use Plan. See Plan de Ordenamiento Territorial, POT Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Ministry of Treasury
Iglesia de San Francisco (Church of San Francisco) 29
Lanzetta Pinzón, Pablo 37, 60 and Public Credit) 20, 37, 39, 42-43, 60-61 National Capitol. See Capitolio Nacional
Illinois Institute of Technology, IIT (Instituto Tecnológico de
Illinois) 18 La Salle College. See Colegio de La Salle Ministerio de Justicia (Ministry of Justice) 37, 39, 42, 60, 61, National Company for Renewal and Urban Development Virgilio
193-194 Barco Vargas SAS. See Agencia Nacional Inmobiliaria
Imprenta Nacional (National Printing House) 69 Las Nieves. Véase Barrios
Ministerio del Trabajo (Ministry of Labor) 37, 39, 42, 48, 60-62 Virgilio Barco Vargas, ANIVBV
Industria Militar de Colombia, Indumil (Colombian Military La Soledad. Véase Barrios
Industry) 70 Ministerio de Minas y Energía (Ministry of Mines and Energy) 70,
Latinoamérica 33-36, 58-59, 107, 112
76, 90
207
 National High School. See Colegio Nacional de Bachillerato
National Institute of Cardiology. See Instituto Nacional de
Cardiología
National Planning Department. See Departamento Nacional de
Planeación, DNP
National Plan of the Administrative Center. See Plan del Centro
Administrativo Nacional
National Police. See Policía Nacional
National Prevision Fund. See Caja Nacional de Previsión, Cajanal
National Printing House. See Imprenta Nacional
National Professional Architecture Council and Auxilary
Professions. See Consejo Profesional Nacional de
Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares, CPNAA
National Radio and Television of Colombia. See Radio Televisión
Nacional de Colombia, RTVC
National Real Estate Agency Virgilio Barco Vargas. See Agencia
Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas, ANIVBV
National Roads Institute. See Instituto Nacional de Vías, Invías
National Savings Fund. See Fondo Nacional del Ahorro, FNA
National University of Colombia. See Universidad Nacional de
Colombia
Neira Acevedo, Camila 103
Nemesio Camacho El Campín Stadium. See Estadio Nemesio
Camacho “El Campín”
New York 18, 20, 23, 30, 34-37, 58, 59
New York City Highline 95- 96, 110
Nicolás de Federmán. Véase Barrios
Niemeyer, Oscar 36, 59
Niño Murcia, Carlos 108, 111
Niño Sicard, Gabriela 177
Notre Dame du Haut 20
Nueva Santafé de Bogotá. Véase Barrios
Nueva York 95, 106, 113, 132, 135, 140
Nueva York . Véase New York
O Pastrana Borrero, Misael 21
Obregón Bueno & Cía. 23
O’Byrne, María Cecilia 30, 58
Office for Metropolitan Architecture, OMA 100, 111, 113, 135,
140, 176, 177
Office of the Public Space of Bogotá. See Defensoría del Espacio
Público de Bogotá
Office of the Regulatory Plan for Bogotá. See Oficina del Plan
Regulador de Bogotá
Official Administrative Center. See Centro Administrativo Oficial,
CAOS
Oficina del Plan Regulador de Bogotá (Office of the Regulatory
Plan for Bogotá) 19, 30, 58
Oficinas del Congreso (Congressional offices) 38, 46
Olave, Gerardo 177
Olaya Herrera, Enrique 27, 58
OLCSAL / CPSA / AECOM 101-102, 107, 111-113, 118-129
OMA + Gómez Castro CAN 2050 100, 102, 107, 110, 112, 132,
135-136, 139, 140, 143, 144
OMA (Office for Metropolitan Architecture) 21
Organización de las Naciones Unidas (United Nations) 30
Organización Luis Carlos Sarmiento Angulo Ltda. (OLCSAL) 101,
111
Orjuela Rodríguez, Mauricio 103
Ortiz, Andrés 24
Ortiz, Juan Pablo 24, 108-111, 188-189
Ortiz, Luis Carlos 45
Ospina Pérez, Mariano 19
Our Common Future 22
P manejo del Centro Administrativo Nacional
Pabón Núñez, Lucio 36
Palace of Justice. See Palacio de Justicia
Palacio de Justicia (Palace of Justice) 22, 48, 62
Palacio de la Carrera (Carrera Palace) 28, 58
Palacio de los Deportes (Sports Palace) 69
Palacio de los Ministerios (Ministries Palace) 31, 58
Palacio de los Sindicatos (Trade Unions Palace) 31 Plan Regulador de Bogotá (Regulatory Plan of Bogotá) 19, 30-33, Ronchamps (France) 20 Simón Bolívar Water Complex. See Complejo Acuático Simón Unión Temporal de Empresas GX Samper Arquitectos 101
Palacio de Nariño (Nariño Palace) 28, 42, 46, 58, 61, 188, 198 38, 58-61 Ropero Triviño, Yezid 177 Bolívar Unión Temporal Plan Maestro CAN: SOM / Contexto Urbano /
Palacio de San Francisco (San Francisco Palace) 28, 58 Plan Rotival 35, 59 Rotating Army Fund. See Fondo Rotatorio del Ejército Singapur 24, 95 Óscar Acosta Irreño 100, 102, 107, 112, 113, 118-128
Palacio Municipal (Municipal Palace) 31, 58 Plan Soto-Bateman (Soto-Bateman Plan) 18, 30, 58 Rother, Leopoldo 18, 35, 37, 59-60 Sistema Integrado de Transporte, SITP (Integrated Public United States 19-21, 34, 36
Plaza Central de Mercado (Central Market Plaza) 29, 58 Transport System) 73, 90, 166, 171 Universidad de Filadelfia. Véase University of Philadelphia
Palacio Presidencial (Presidential Palace) 31, 35-39, 42-46, Rotival, Maurice 35, 59
58-61 Plaza de Bolívar (Bolívar Plaza) 20, 22, 27, 28, 31, 33, 38, 42, 46, Sistemas urbanos de drenaje sostenible. Véase Sustainable Universidad de los Andes 104, 106, 110
Rotterdam (Países Bajos) 18, 21 Urban Drainage Systems
Panamá 35, 59 58, 59, 61 Universidad Javeriana (Javeriana University) 177
Roux, Guillermo de 35, 59 Skidmore, Owings & Merrill, SOM 20, 22, 34-39, 44, 50, 59-62,
Pani, Mario 35, 59 Plaza de la República Argentina 29 Universidad Libre (Libre University) 69
Ruiz Galdámez, Alonso 17 71, 76, 79, 90-91, 100, 110
Papa Pablo VI (Pope Paul VI) 21, 45, 51, 62, 77, 91 Plaza de los Caídos (Plaza of the Fallen) 70, 72, 73, 90, 155, 158 Universidad Nacional de Colombia (National University of
S, M, L, XL 23
Para que Bogotá sea una ciudad moderna (To make Bogotá a Plaza de los Tres Poderes (Plaza of the Three Powers) 36 S Social Security Clinic. See Clínica de los Seguros Sociales
Colombia) 9, 11, 13, 15, 18, 20, 28, 30, 35, 43, 46,
modern city) 29, 58 Plaza de mercado de Paloquemao (Paloquemao marketplace) 21 50-62, 66, 69-70, 75-77, 91, 99-100, 107, 110, 112, 118,
Saavedra, María 177
Sociedad Colombiana de Arquitectos, SCA (Colombian Society of 135-136, 143-144, 150-151, 153-158, 162, 165-166, 197
París 95, 21-23 Plaza de Nariño 38 Sabana de Bogotá (Savannah of Bogotá) 17, 155, 158, 162, 165 Architects) 18, 30, 41, 58, 61, 96, 110 University City. See Ciudad Universitaria
Park of Lourdes. See Parque de Lourdes Plaza of the Fallen. See Plaza de los Caídos Safdie, Moshe 21 Sociedad Económica de Amigos del País (Economic Society of University City of Rio de Janeiro. See Ciudad Universitaria de Río
Parque Central Bavaria 23 Policía Nacional (National Police) 21, 70, 72 Saint Dié (Francia) 26, 27 Friends of the Country) 28, 41, 45, 58, 61 de Janeiro
Parque de diversiones Salitre Mágico (Salitre Mágico Amusement Polo Club. Véase Barrios Sala de Conciertos Philharmonie. Véase Philharmonie Concert Solano, Édgar 101 University of Philadelphia (Universidad de Filadelfia) 20
Park) 69 Pope Paul VI. See Papa Pablo VI Hall Solórzano, Simona 177 Urban Center Antonio Nariño. See Barrios: Centro Urbano
Parque de la Independencia (Independence Park) 28, 42 Presidencia de la República (Presidency of the Republic) 54 Salazar Gómez, Roberto 42, 61 Soto-Bateman Plan. See Plan Soto-Bateman Antonio Nariño, CUAN
Parque del Centenario (Centennial Park) 50, 62 Presidential Directive 6 of 2012. See Directiva Presidencial 6 de Salitre canal. See Canal Salitre Southern Pacific Railroad Company 23 Urban Plan of Reorganization. See Plan de Reordenamiento
Parque de los Novios (Los Novios Park) 69 2012 Salitre City. See Barrios: Ciudad Salitre Special District of Bogotá. See Distrito Especial de Bogotá Urbano
Parque de Lourdes (Park of Lourdes) 29 Presidential Guard. See Guardia Presidencial Urban Recreation Center Compensar. See Centro Urbano de
Salitre El Greco. Véase Barrios Sports Palace. See Palacio de los Deportes
Parque Distrital de El Salitre (El Salitre District Park) 51, 62 Presidential Palace. See Palacio Presidencial Recreación Compensar, CUR
Salitre Mágico Amusement Park. See Parque de diversiones Stadium of the University City. See Estadio de la Ciudad
Parque Metropolitano Simón Bolívar (Simón Bolívar Metropolitan Price Tower 19 Salitre Mágico Universitaria Urdaneta Arbeláez, Roberto 19
Park) 13, 15, 22, 24, 40-41, 45, 51-52, 62, 67, 69, 74, 78, Uribe García Álvarez 58
Proa (revista) 19, 28, 36, 39, 46, 48, 58-61, 79, 91 Salitre Plaza Shopping Mall. See Centro Comercial Salitre Plaza Steer Davies Greave 101, 111
88-89, 91, 99-100, 106-107, 110, 112, 118, 135-136, 139, Uribe, Mauricio 108, 111
Programa de Revitalización del Centro Ampliado (Revitalization Salmona, Rogelio 21-22, 24 Suecia 132, 140
143-144, 150-155, 162-165, 193, 196, 198
Program of the Expanded Center) 24 Samper, Eduardo 101 Superintendencia de Sociedades (Superintendency of Societies) Uribe Vélez, Álvaro 24
Parque Paseo Vargas 36, 59
Project for the Civic Center of Bogotá. See Proyecto para el Samper, Germán 101 22, 70 Usaquén. Véase Barrios
Parque Regional la Florida (La Florida Regional Park) 162, 165 Centro Cívico de Bogotá
Samper Gnecco, Germán 22, 33, 59 Superintendency of Societies. See Superintendencia de Useche Acosta, Marco Fidel 103
Parque Santander (Santander Park) 29 Proyecto Bogotá Moderna (Modern Bogotá Project) 36 Sociedades
Samper Martínez, Ximena 22 Usme. Véase Barrios
Parque Simón Bolívar 143-144, 151, 158, 166 Proyecto de ley 133 de 1961 48 Sustainable Urban Drainage Systems, SUDS (Sistemas urbanos
Samper Ortega, Daniel 28 Utzon, Jörn 20
Parque Sucre (Sucre Park) 28 Proyecto Edificio de Transición, ET-CAN (Transitional Building de drenaje sostenible) 163, 165
Samper Pizano, Ernesto 23
Parque Tercer Milenio (Third Millennium Park) 23 Project) 108-111, 150, 182-185, 210,
Samper, Ximena 101
Sweden. See Suecia V
Parra Ramírez, Catalina 177 Proyecto Ministerios (Ministries Project) 55, 56, 63, 108, 111 Valencia, Guillermo León 20
Pasaje Rufino José Cuervo (Passage Rufino Jose Cuervo) 29 Proyecto para el Centro Cívico de Bogotá (Project for the Civic
San Agustín Convent. See Convento de San Agustín T Valencia, Reinaldo 37, 60
Center of Bogotá) 29, 58 Sánchez, Manuel 101 Taller de la Ciudad 23
Pastrana Arango, Andrés 23 Vals, Ramón 101
Puerto Madero 95, 96, 110 San Francisco (California) 23, 95, 96, 98 Teatro Colón (Colón Theater) 31, 58
Van der Rohe, Mies 18, 20-21
San Francisco Church. See Iglesia de San Francisco Techo Airport. See Aeropuerto de Techo
Patiño, Mauricio 101
Q San Francisco Mission Bay 95, 96 Techo City. See Barrios: Ciudad Techo
Vargas Escobar, José Joaquín 77, 91
Pazos Galindo, Leonardo Arturo 103 Vargas Nobrega, Suely 23
Quesada Lombó, Daniel 177 San Francisco Palace. See Palacio de San Francisco Templete Eucarístico (Eucharistic Templete) 21, 45, 77, 91
Pedro Gómez & Cía. 21 Vargas Rubiano, Hernando 30, 58
Quijano y De Irisarri 77, 91 San Juan de Dios Hospital. See Hospital San Juan de Dios Tequendama Hotel. See Hotel Tequendama
Pei, I.M. 22 Vargas y Cía. 48, 62
Quinta Mutis. Véase Barrios Santamaría, Camilo 23 Terminal de Transporte de Bogotá (Bogotá Transportation
Peñalosa, Enrique 73, 90 Vásquez Vélez, Raúl 48, 62
Quinta Paredes. Véase Barrios Santa Rosa Clinic. See Clínica Santa Rosa Terminal) 22, 52
Pérez Jiménez, Marcos 35, 59 Velásquez Mazuera, Ricardo 46, 48, 61, 62
Quiroga. Véase Barrios Santiago de Chile (Chile) 35, 59 Territorial Credit Institute. See Instituto de Crédito Territorial,
Perfetti, Verónica 108, 111 ICT Vélez, Jaime 100
Quito (Ecuador) 35, 59 Santo Domingo Convent. See Convento de Santo Domingo
Perú 33, 58 Territorial Zoning Plan. See Plan de Ordenamiento Territorial, Venezuela 35, 59
Santos Calderón, Juan Manuel 7, 9, 11, 13, 15, 24, 135, 140
Philharmonie Concert Hall (Sala de Conciertos Philharmonie) 20 R POT Vera, Carlos 35, 59
Santos Montejo, Eduardo 18
Piedrahíta Arango, Rubén 36, 38, 60 Radio Difusora Nacional de Colombia (National Broadcaster of Tesorería Distrital (District Treasury) 51 Veraguas. Véase Barrios
Colombia) 76, 91 São Paulo 132, 140
Pilot Plan for Bogotá. See Plan Piloto de Bogotá The Pentagon (el Pentágono) 139, 144 Villanueva, Carlos Raúl 35, 59
Radio Televisión Nacional de Colombia, RTVC (National Radio Sarmiento Angulo Business Park. See Ciudad Empresarial
Pizano, Francisco 33, 59 Third Millennium Park. See Parque Tercer Milenio Violi, Bruno 18, 35, 39, 60
and Television of Colombia) 21, 37, 42, 60-61, 70, 76, 91 Sarmiento Angulo
Pizano Pradilla & Caro 21 Tobón Botero, Néstor 46, 61
Savannah of Bogotá. See Sabana de Bogotá Viollet-le-Duc, Eugène 184-186
Ramírez Ocampo, Jorge 109, 111
Plan de Desarrollo 2012-2016 (Development Plan 2012-2016) 24 Tokio (Tokyo) 132, 140. Virgilio Barco Lybrary. Véase Biblioteca Virgilio Barco
Reed, Thomas 27 Savova, Slava 177
Plan de la Sociedad Colombiana de Arquitectos (Plan of the To make Bogotá a modern city. See Para que Bogotá sea una ciudad
Scharoun, Hans 20, 21 Von Spreckelsen, Johan Otto 22
Colombian Society of Architects) 18 Registraduría Nacional del Estado Civil (Civil Status National moderna
Registry) 22, 62, 70, 90 Schricker, Ahmadreza 177
Plan del Centro Administrativo Nacional (National Plan of the
Seagram 20
Torres Gemelas. See Twin Towers W
Administrative Center) 39, 60 Regulatory Plan of Bogotá. See Plan Regulador de Bogotá
Town Planning Associates 30, 33-34, 58-59 Washington 104, 106, 110, 112
Plan del Centro Cívico (Plan of the Civic Center) 31, 36, 58 Residencias El Nogal (Residences El Nogal) 19, 28 Second World War. See Segunda Guerra Mundial
TransMilenio o Empresa de Transporte del Tercer Milenio S. A. Wiener, Paul Lester 19, 30, 33, 35, 38, 42, 46, 58-61
Plan de Ordenamiento Territorial, POT (Territorial Zoning Plan) Resolución 03 de 1989 (Resolution 03 of 1989) 48, 62, 210 Secretaría de Educación del Distrito (District Education (TransMilenio S.A.) 24, 55, 63, 73, 90, 100, 106, 110,
Secretary Office) 69 Wiesner, Diana 23
23, 24, 102, 106, 110, 112, 166, 169 Restaurante La Mazorca (La Mazorca Restaurant) 70, 90 112, 139, 144, 152, 166, 168, 182-184, 188-189, 198
Secretaría de Obras Públicas Municipales (Ministry of Municipal Wills Ferro, Alberto 18, 28
Plan de regularización y manejo del Centro Administrativo Richardson Laboratories (Laboratorios Richardson) 20 Transversal 28 51
Nacional 100 Public Works) 26
Plan de Reordenamiento Urbano (Urban Plan of Reorganization)
Rincón, Rafael 108, 111
Segunda Guerra Mundial (Second World War) 26, 27, 33, 59
Trujillo Gómez y Martínez Cárdenas 19 Y
Río Arzobispo (Arzobispo river) 155, 158, 162, 165, 193 Tumaco (Colombia) 30, 33, 58, 59 Yamasaki, Minoru 23
18 Serrano Camargo, Gabriel 41, 61
Río Bogotá (Bogotá river) 162, 165 Turbay Ayala, Julio César 22 Yum, Sandy 177
Plan Director (Master Plan) 19, 29, 30, 31, 58 Sert, José Luis 18-19, 30-33, 35, 38, 42, 46, 58-61
Río de Janeiro (Brasil) 35, 59 Twin Towers (Torres Gemelas) 23
Plan for Chandigarh (Plan para Chandigarh) 19
Ritterm, Herbert 19, 28, 58
Servicio Geológico Colombiano 70 Z
Plan for the regularization and management of the National
Robayo, Juan Manuel 108, 111
Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA (National Apprenticeship U ZAC Rive Gauche 95, 96, 110
Administrative Center. See Plan de regularización y
Robledo, José Ignacio 109, 111
Service) 43, 46, 61 Una política en obras públicas. Gobierno de las Fuerzas Armadas Zamora Nates, Rafael 39, 60
Shigematsu, Shohei 100, 139, 176, 177 (A policy on public works. Government of the Armed
Plan Maestro del CAN (CAN Master Plan) 35 Robledo Ocampo, Arturo 22, 46, 54, 61-62 Forces) 38, 60 Zenghelis, Elia 21
Shumkov, Ivan Rumenov 104-107, 110-112
Plan Maestro de Renovación Urbana Ciudad CAN (Master Plan for Rockefeller Jr., John D. 30, 58 Unicentro 21 Zenghelis, Zoe 21
Sydney Opera House (Ópera de Sídney) 20
the Urban Renewal of Ciudad CAN) 9, 35, 94-96, 106- Rodríguez, Jorge 22 Zuleta Ángel, Eduardo 30, 58
Sierra, Alberto 101 Unidad de habitación Marsella. Véase Barrios
111, 113, 136, 146-156, 158, 160-178, 200
Rodríguez, Manuel 101 Simón Bolívar Center. See Centro Simón Bolívar Unidad deportiva El Salitre, coliseo (El Salitre Sports Unit,
Plan of the Civic Center. See Plan del Centro Cívico
Rojas, María Eugenia 36 Coliseum) 69
Plan Piloto de Bogotá (Pilot Plan for Bogotá) 30, 58 Simón Bolívar Metropolitan Park. See Parque Metropolitano
Rojas Pinilla, Gustavo 20, 28, 34, 36-39, 50, 58-62, 76, 90 Simón Bolívar Unidad Vecinal Muzú. Véase Barrios
Unión Temporal de Empresas BN Asociados S.A. 101

208 209
 ANEXOS
ANNEXES
Consulte las planchas del ganador del Concurso
Arquitectónico ET-CAN. Autor: Daniel Bermúdez.
Refer plans to the winner of the architectural
competition ET-CAN. By: Daniel Bermúdez.
Resolución 3 de 1989 por medio de la cual
se reconoce el desarrollo institucional
del can y se aprueba el Plan de
Estructura Física de dicho desarrollo.
Resolution 3 of 1989, which recognizes
the CAN and approves the plan for the
physical structure of the development.  EE.UU. Massachusetts. Foto: Wikimedia Commons.
Decreto 4184 de 2011. Creación de
la Empresa Nacional de Renovación y
Desarrollo Urbano Virgilio Barco Vargas.
Decree 4184 of 2011, which creates
the Empresa Nacional de Renovación
y Desarrollo Virgilio Barco Vargas (The
National Company for Renewal and Urban
Development Virgilio Barco Vargas).
Decreto 1082 de 2015. Decreto único
reglamentario del sector administrativo
de Planeación Nacional.
Decree 1082 of 2015. Single Regulatory
Decree of the administrative
sector of National Planning.
Artículo 245 de la Ley 1753 de 2015 Plan de
Desarrollo. Transforma la Empresa Nacional
de Renovación y Desarrollo Urbano Virgilio
Barco Vargas SAS en la Agencia Nacional
Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas.
Article 245 of Act 1753 of 2015
(Development Plan), through which
the Empresa Nacional de Renovación
y Desarrollo Virgilio Barco Vargas SAS
is transformed into the National Real
Estate Agency Virgilio Barco Vargas.
Decreto 1275 de 2015. Reglamenta el
artículo 245 de la Ley 1753 de 2015
y modifica el Decreto Reglamentario
Único del Sector de la Presidencia de la
República, Decreto 1081 de 2015, en lo
que hace referencia a la Agencia Nacional
Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas
Decree 1275 of 2015, which regulates article
245 of the Act 1753 of 2015 and amends
the Single Sector Regulatory Decree of the
Presidency of the Republic (Decree 1081
of 2015), in what refers to the National
Real Estate Agency Virgilio Barco Vargas
210
Consulte las planchas del ganador del Concurso Ministerios.
Autores: Juan Pablo Ortiz y Mauricio Uribe.
Refer plans to the winner of the architectural competition
Ministerios. By: Juan Pablo Ortiz and Mauricio Uribe.
Plancha 1: Concurso Arquitectónico ET-CAN.
Plate 1: Architectural Competition ET-CAN.
Plancha 2: Concurso Arquitectónico ET-CAN.
Plate 2: Architectural Competition ET-CAN.
Plancha 3: Concurso Arquitectónico ET-CAN.
Plate 3: Architectural Competition ET-CAN.
Plancha 4: Concurso Arquitectónico ET-CAN.
Plate 4: Architectural Competition ET-CAN.
Plancha 5: Concurso Arquitectónico ET-CAN.
Plate 5: Architectural Competition ET-CAN.
Plancha 6: Concurso Arquitectónico ET-CAN.
Plate 6: Architectural Competition ET-CAN.
Plancha 1: Concurso Arquitectónico
Ministerios.
Plate 1: Architectural Competition
Ministerios.
Plancha 2: Concurso Arquitectónico
Ministerios.
Plate 2: Architectural Competition
Ministerios.
Plancha 3: Concurso Arquitectónico
Ministerios.
Plate 3: Architectural Competition
Ministerios.
Plancha 4: Concurso Arquitectónico
Ministerios.
Plate 4: Architectural Competition
Ministerios.
Plancha 5: Concurso Arquitectónico
Ministerios.
Plate 5: Architectural Competition
Ministerios.
Plancha 6: Concurso Arquitectónico
Ministerios.
Plate 6: Architectural Competition
Ministerios.
Plancha 7: Concurso Arquitectónico
Ministerios.
Plate 7: Architectural Competition
Ministerios.
Plancha 8: Concurso Arquitectónico
Ministerios.
Plate 8: Architectural Competition
Ministerios.
FUENTES FOTOGRÁFICAS
PHOTOGRAPHIC SOURCES
RUTA DE TIEMPO/TIME LINE
1. España. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Archivo General
de Indias. ES.41091.AGI/27.20//MP-PANAMA,336. Secretaría de Obras
Públicas Municipales.
2. Karl H. Brunner. Museo de Arte de Bogotá, departamento de
arquitectura, mayo 1989.
3. Portada de Manual de Urbanismo Tomo II
4. SR Crown Hall en el Instituto de Tecnología de Illinois campus.
Diseñado por Ludwig Mies van der Rohe en 1956, fue designado un
Monumento Histórico Nacional en 2001. Foto: Joe Ravi©Creative
Commons CC BY-SA 3.0.
5. Facultad de Ingenieria, Universidad Nacional de Colombia,
Departamento de Ingeniería. Foto de Wikimedia Commons.
6. Baker House, Institute of Technology, Cambridge, Massachusetts,
7. Le Corbusier, 1887-1965. Foto: Fondation Le Corbusier ©FLC/ADAGP.
8. http://cavicaplace.blogspot.com.co/2011/04/la-unidad-habitacional-
unite.html
9. Centro Urbano Antonio Nariño. Foto: Alberto Saldarriaga Roa.
10. Brasilia. https://proyectos4etsa.wordpress.com/2013/01/30/brasilia-
una-utopia-moderna-1956-1960-lucio-costaoscar-niemeyer/
11. Berliner Philharmonie with entrance. Home to the Berlin Philharmonic
Orchestra, designed the concert hall by Hans Scharoun 1960-1963,
Berlin-Tiergarten, Germany. Foto: ©Creative Commons CC BY-SA 3.0.
12. Sello conmemorativo alemán marcando 100 años desde el nacimiento
de Mies. Foto de Wikimedia Commons.
13. A portrait of the German architect Walter Gropius, founder of the
Bauhaus school of architecture. The photo is taken by Louis Held c.
1919, probably in Waimar, just after foundation of Bauhaus. Foto: Louis
Held (1851-1927)/Wikimedia Commons.
14. Torre Avianca. Foto: Pedro Felipe (Propio trabajo) CC BY-SA 3.0 or
GFDL, via Wikimedia Commons
15. Hans Scharoun. Foto: Bundesarchiv, Bild 183-E0324-0047-004 / CC-
BY-SA [CC BY-SA 3.0, Wikimedia Commons
16. Conjunto Residencial El Parque. Foto: Diego Amaral Ceballos.
17. entro Nacional de Arte y Cultura Georges Pompidou. Foto: flickr.com/
photos/oh-paris
18. Centro Comercial Unicentro. Foto: https://www.facebook.
com/unicentrobogota/photos/pb.155589853364.-
2207520000.1443129533./10152651727013365/?type=3&theater
19. Terminal de Transportes de Bogotá. Foto: Pedro Felipe (Propio trabajo)
CC BY-SA 3.0 o GFDL, via Wikimedia Commons
20. Cabot Square, Canary Wharf. Foto: David Iliff (Propio trabajo) CC-BY-
SA 3.0
21. Parte posterior del Centro Cultural y Recreativo Nueva Santafe. Foto:
http://primiciadiario.com/archivo/2013/nueva-santafe-el-mejor-
vividero-de-bogota/
22. Patio del Museo del Louvre, París. Foto: Benh LIEU SONG. CC BY-SA
3.0
23. Ciudadela Colsubsidio. Foto: ideca.gov.co
24. Paris Rive Gauche: Foto: Hypersite (Propio trabajo) GFDL o CC BY-SA
3.0, via Wikimedia Commons.
25. Parque Central Bavaria. Foto: Peter Angritt (Propio trabajo) CC BY-SA
4.0, via Wikimedia Commons.
26. Libro S, M, L, XL de OMA. http://2.bp.blogspot.com/--O5wleBYTB0/
Un0I84SkYlI/AAAAAAAABg0/q9mBfxurfuY/s1600/741.jpg
27. Esta imagen fue publicada en Flickr por hsiqueira en http://www.flickr.
com/photos/hs1/81381362/. Revisada el 30 de diciembre de 2006 por
el robot FlickreviewR y confirmó tener licencia bajo los términos de
cc-by-2.0.
28. Biblioteca El Tunal, Bogotá. Foto: Pedro Felipe (Own work) [CC BY-SA
3.0 (http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0) or GFDL (http://
www.gnu.org/copyleft/fdl.html)], via Wikimedia Commons.
29. http://revista.pricetravel.com.mx/wp-content/uploads/
ricardomtzzr/2014/12/jpg/
30. Biblioteca Virgilio Barco. Foto: Mike Butler http://www.mike-butler.
com/content/pics/press/RANGEFINDER.pdf
31. Archivo Distrial Bogota de Andres Muñoz Castillo - Trabajo propio.
Disponible bajo la licencia CC BY-SA 3.0 vía Wikimedia Commons -
https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Archivo_Distrial_Bogota.
jpg#/media/File:Archivo_Distrial_Bogota.jpg
32. Centro de Memoria Histórica - Bogotá de Pedro Felipe - Trabajo propio.
Disponible bajo la licencia CC BY-SA 3.0 vía Wikimedia Commons
- https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Centro_de_Memoria_
Hist%C3%B3rica_-_Bogot%C3%A1.jpg#/media/File:Centro_de_
Memoria_Hist%C3%B3rica_-_Bogot%C3%A1.jpg
33-35. OMA + Gómez Castro.
PRIMER CAPÍTULO/FIRST CHAPTER
  1. Archivo cartográfico © Colección Museo de Bogotá.
2-8. Á lbum José Vicente Ortega Ricaurte. © Sociedad Mejoras y Ornato de
Bogotá. Carrera 7 # 93-01. Teléfono: +57.1.623.1066.
2. SMOB.X-765b.
3. SMOB. XIII-1015a.
4. SMOB. IV-285b.
5. SMOB. X-755a.
6. SMOB. VI-440a.
7. SMOB. XV-1230.
8. SMOB. Fotogómez. XI-813b.
  9. K  arl Brunner. Manual de urbanismo, tomo II. Bogotá: Imprenta
Municipal, 1939. Archivo: Alberto Saldarriaga Roa.
 10. Archivo cartográfico/ Colección Museo de Bogotá. S.919.317.
11. I nstituto Geográfico Agustín Codazzi. Colección de la Biblioteca Luis
Ángel Arango.
12. Plan Maestro para un Centro Administrativo Nacional para la
República de Colombia. Skidmore, Owings & Merrill, 1956, p. 7.
Archivo: SOM.
13. H ans Rother (1986). Bruno Violi. Su obra entre 1921 y 1939 y su
relación con la arquitectura colombiana. Bogotá: Facultad de Artes,
Universidad Nacional de Colombia. Archivo: Alberto Saldarriaga Roa.
14. H ans Rother (1986).Bruno Violi. Su obra entre 1921 y 1939 y su
relación con la arquitectura colombiana. Bogotá: Facultad de Artes,
Universidad Nacional de Colombia. Archivo: Alberto Saldarriaga Roa.
15. Hans Rother (1986).Bruno Violi. Su obra entre 1921 y 1939 y su
relación con la arquitectura colombiana. Bogotá: Facultad de Artes,
Universidad Nacional de Colombia. Archivo: Alberto Saldarriaga Roa.
16. P lan Maestro para un Centro Administrativo Nacional para la
República de Colombia.Skidmore, Owings & Merrill, 1956, p. 23.
Archivo: SOM.
17. Revista del Ministerio de Obras Públicas, 2, p. 26. Archivo: Ramiro
Ariza Picón http://www.bdigital.unal.edu.co/39434/
18-21. Revista Proa. Archivo Alberto Saldarriaga Roa.
   18. Edición 3, 1946, p20.
   19. Edición 150, 1961.
   20. Edición 150, 1961.
   21. Edición 150, 1961.
22-23. Saúl Orduz. Fondo Saúl Orduz/Colección Museo de Bogotá.
22. MdB05181.
23. MdB02705.
24. Archivo: Ospinas & Cía. S.A.
25. Saúl Orduz. Fondo Saúl Orduz/Colección Museo de Bogotá. MdB02709.
26. Manuel H. Rodríguez. Archivo: Herederos del Maestro Manuel H.
Rodríguez C.
27. Saúl Orduz. Fondo Saúl Orduz/Colección Museo de Bogotá. MdB05862.
28. Manuel H. Rodríguez. Archivo: Herederos del Maestro Manuel H.
Rodríguez C.
29. A  rchivo General de la Nación, Colombia. Sección Mapas y Planos,
mapoteca 2. Ref. 1306 r.1966. Asunto: Bogotá.
30. Saúl Orduz. Fondo Saúl Orduz/Colección Museo de Bogotá. MdB02707.
31. Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
32. S aúl Orduz. Fondo Saúl Orduz/Colección Museo de Bogotá. MdB03382.
33. Foto Rudolf.
34. Saúl Orduz. Fondo Saúl Orduz/Colección Museo de Bogotá. MdB3671.
35-38. Foto Rudolf.
39-42. Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
43. Enrique Guzmán. Cortesía de la Cámara de Comercio de Bogotá.
44. Foto Rudolf.
45. Diego Amaral Ceballos.
SEGUNDO CAPÍTULO/SECOND CHAPTER
   1. Diego Amaral Ceballos.
  2-3. Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital,
Infraestructura de Datos Espaciales para el Distrito Capital, Ideca.
  4-6. Diego Amaral Ceballos.
7-10. Archivo Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco.
11-38. Diego Amaral Ceballos.
TERCER CAPÍTULO/THIRD CHAPTER
1.  http://www.puertomadero.com/proyecto_esp.php.
2.  https://es.wikipedia.org/wiki/Puerto_Madero#/media/File:Puerto_
Madero_Panorama.jpg. Foto de Luis Argerich.
3.  https://en.wikipedia.org/wiki/File:Cabot_Square,_Canary_Wharf_-_
June_2008.jpg. Foto de David Iliff. License: CC-BY-SA 3.0.
4.  http://www.som.com/projects/canary_wharf_master_plan.
5.  https://en.wikipedia.org/wiki/File:Cabot_Square,_Canary_Wharf_-_
June_2008.jpg. Foto de David Iliff. License: CC-BY-SA 3.0.
6.  https://commons.wikimedia.org/wiki/File:1_marina_bay_night_2012.
jpg. Marina bay night singapore 2012. Autor: Chensiyuan.
7.  https://www.ura.gov.sg/uol/master-plan/Contacts/View-Planning-
Boundaries.aspx.
8.  https://commons.wikimedia.org/wiki/File:UCSF-Mission_Bay_
Campus.jpg. UCSF - Mission Bay Campus seen from the 3rd street
garage. From the left: Byer’s Hall, Genentech Hall and William J.
Rutter Center. In the middle Koret Quad green area. Autor: Masur.
9.  http://www.ucsfmissionbayhospitals.org/road-to-mission-bay/.
10.  http://www.johnsonfain.com/news/featured/9#.
11.  https://commons.wikimedia.org/wiki/File:King%27s_Cross_railway_
station_MMB_49.jpg. 2012. Autor: Mattbuck.
12.  http://uli.org/case-study/uli-case-study-kings-cross-london-united-
kingdom/.
13.  https://commons.wikimedia.org/wiki/File:King%27s_Cross_railway_
station_MMB_49.jpg. 2012. Autor: Mattbuck.
14-30. Archivo Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco.
31-32. A rchivo Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco. Fuente:
Daniel Bermúdez.
33-35. A rchivo Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco. Fuente: Juan
Pablo Ortiz.
  36. L os planos de las páginas 114- a 129 fueron proporcionados por los
participantes en el Concurso Internacional de Ideas Ciudad CAN.
CUARTO CAPÍTULO/FOURTH CHAPTER
1. Los planos de las páginas 148 a 175 fueron proporcionados por OMA
+ Gómez Castro.
2. Archivo OMA.
3. Archivo Lorenzo Castro Jaramillo.
4. Diego Amaral Ceballos
5-6. OMA + Gómez Castro CAN 2050
7-9. A
 rchivo Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco. Fuente: Daniel
Bermúdez Arquitectos S.A.
10-12. Archivo Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco. Fuente: Juan
Pablo Ortiz y Mauricio Uribe
14-26. OMA + Gómez Castro.
27-28. Diego Amaral Ceballos.
211
 28

212 213
 Este libro se terminó de imprimir
en diciembre de 2015. En su composición se
utilizaron las tipografías Unit Pro® y Futura Std®.
Cuidaron de esta edición
Andrés Escobar, Claudia María Luque,
María del Rocío Gutiérrez, Camila Neira,
Alberto Saldarriaga, Lorenzo Castro,
Julio César Gómez y el equipo
editorial de Amaral Diseño
conformado por Diego Amaral,
Claudia Bedoya y Alexandra Vergara.
Bogotá, N 4.652137° / O 74.057830°.

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L ib ertad y O rd e n L ib ertad y O rd e n