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El Neobatllismo

Cargado por Leonardo Pribaz el Nov 27, 2019

Reseña sobre el Neobatllismo en Uruguay Descripción completa

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EL NEOBATLLISMO

El nombre Neobatllismo alude al sector del Partido Colorado que liderado por Luis Batlle
Berres intentó profundizar el reformismo iniciado a comienzos del siglo por José Batlle y
Ordoñez y buscó el progreso económico mediante el desarrollo industrial y la intervención
estatal. En un sentido amplio se usa el nombre “período o época neobatllista” para
referirse a aquellos años en que ese sector político predomina y, desde el gobierno,
intenta poner en práctica sus ideas (desde 1947 a 1958).

EL MARCO INTERNACIONAL: LA POSTGUERRA.-

El año 1945 marcó el fin de la Segunda Guerra Mundial y el comienzo de un mundo de

postguerra dividido en torno a las dos potencias que surgían : EEUU y la URSS. Uruguay
estaba en la órbita económica y diplomática de EEUU, como el resto de América La- tina,
y la vinculación con aquella potencia se estrechó aún más con la decadencia de Europa
Occidental y especialmente de Inglaterra que había sido su principal inversionista y cliente
comercial.

Las conferencias, acuerdos y organismos panamericanos, donde se establecían vínculos

entre los paises americanos, pero también se consolidaba la hegemonía norteamericana,
se fueron sucediendo. En 1945 se firmó el Acta de Chapultepec que establecía el uso de
sanciones para aquellos paises que atacaran a estados americanos y daba carácter
permanente a algunos organismos creados durante la Segunda Guerra. En 1947 se firmó
el Tratado Interamericano de Asistencia Colectiva que establecía la ayuda militar recíproca

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en caso de agresión exterior. En 1948 la Conferencia de Bogota creó la Organización de

Estados Americanos que durante muchos años funcionó como simple aval de las
directivas norteamericanas para “sus hermanos del sur”. Todas estas medidas servían a la
política norteamericana que trataba de solidificar su bloque frente al bloque opuesto (
formado por la URSS y los países de Europa Oriental) a medida que se intensificaba la
Guerra Fría (conflicto de Berlín, guerra de Corea, etc).

La vinculación de los países latinoamericanos con EEUU no sólo era política o militar. Las
inversiones norteamericanas , ya importantes en América Central y el Caribe, se fueron
extendiendo hacia Sudamérica desplazando a los ingleses. Las inversiones de EEUU
presentaban características distintas a las que habían realizado Inglaterra; mientras ésta
había volcado el grueso de sus inversiones en servicios públicos (ferrocarriles, aguas
corrientes, tranvías), los norteamericanos instalaban industrias livianas cuyo
abastecimiento en maquinaria, repuestos y combustibles se hacía desde el poderoso país
del norte reforzando la dependencia.

Como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial Uruguay contaba con una importante
reserva en oro y divisas. Los países europeos en guerra y EEUU habían aumentado las
compras de productos uruguayos y su situación bélica no les permitía abastecer a nuestro
país de sus productos industrializados, por lo tanto Uruguay aumento sus exportaciones y
disminuyó sus importaciones. En muchos casos estas se debieron sustituir por producción
nacional aumentando la industrialización y la demanda de mano de obra.

La situación económica favorable se reflejó en la creencia colectiva de la excepcionalidad

del Uruguay resumida en la entusiasta frase “como el Uruguay no hay” que se vio
confirmada en el éxito deportivo de Maracaná en 1950. La confianza y el optimismo
alejaban a los uruguayos de cualquier aproximación con los paises emergentes del Tercer
Mundo cuyo llamado de unión para formar un movimiento de paises no alineados no tuvo
eco en nuestro país. Esa bonanza económica (reforzada con la guerra de Corea) permitió
una convivencia social integrada, sin graves conflictos sociales ni políticos y sin que las
clases dominante necesitaran recurrir a gobiernos autoritarios o a golpes de estado, dando
pie a la afirmación de que Uruguay era “la Suiza de América”.

PRESIDENCIA DE LUIS BATLLE.-

Las elecciones de 1946 y la breve presidencia de Berreta.- Las elecciones de 1946 dieron
el triunfo al Partido Colorado y dentro de él al batllismo a través de la fórmula presidencial
Tomás Berreta-Luis Batlle Berres. Los resultados electorales mostraban el neto
predominio del batllismo dentro del P.Colorado (181.715 votos frente a83.534 del
blancoacevedismo y 40. 875 del baldomirismo).

Dentro del P. Nacional el sector liderado por Luis Alberto de Herrera había logrado un
considerable aumento electoral (208.120 votos) mientras que los “blancos
independientes”, opuestos a Herrera, seguían votando fuera del lema ( casi 63 mil votos).
Se produjo un considerable aumento de los partidos de izquierda, sobretodo del Partido
 

Comunista (32.680 sufragios) pero igual la presencia electoral de la izquierda era reducida
frente a los partidos tradicionales ( el 7% de los votantes).

De origen campesino y muy popular entre los chacareros de Canelones, el presidente

Berreta tenía una amplia trayectoria en filas del batllismo. El eje de su programa de
gobierno se concentraba en desarrollar el sector agropecuario. Uno de los temas que
encaró al asumir el gobierno fue el cobro de la deuda que tenía Inglaterra por compra
masiva de lanas y carnes (17 millones de libras esterlinas) enviando una misión para
lograr el cobro. También intentó limitar la acción sindical proponiendo la reglamentación de
los sindicatos y declarar ilegales las huelgas de funcionarios públicos respondiendo el
movimiento obrero con un paro general el 30 de junio de 1947. Pero Berreta no tuvo
tiempo de concretar sus proyectos porque falleció el 2 de agosto de 1947. Al día siguiente
asumió la presidencia el hasta entonces vicepresidente Luis Batlle Berres.

Las ideas de Luis Batlle.- Había nacido en Montevideo en 1897 y habiendo quedado
huérfano a los 11 años pasó a vivir con su tío José Batlle y Ordoñez junto a los hijos de
éste César, Rafael y Lorenzo. Cursó estudios de Derecho y Medicina y también de
 Aviación Militar pero no culminó ninguno de ellos para dedicarse de lleno a la política y al
periodismo político. Fue diputado a los 25 años y debió exiliarse cuando el golpe de Terra
en 1933. En 1936 regresó al país y compró CX 10 Radio Ariel. Había sido periodista del
diario de su tío, “El Día”, y tempranamente valoró la importancia de los medios de prensa
para tomar contacto con amplios sectores de la población. En 1948 fundó du propio diario,
“Acción”, desde donde va a difundir sus ideas.

Sus ideas reformistas y populistas lo fueron distanciando de sus primos, los hijos de José
Batlle y Ordoñez y dueños de “El Día”, y ante la hostilidad de éstos formó su propio sector
dentro del batllismo que usó el número de lista 15. Se rodeó de nuevas figuras, jóvenes ,
con posturas progresistas y una actividad política impetuosa, como, por ejemplo, Manuel
Flores Mora, Luis Hierro Gambardella y Zelmar Michelini. En 1946 sus primos impidieron
que fuera candidato a intendente de Montevideo considerando que dicho cargo le daría
popularidad y le serviría para lanzarse luego a la presidencia. Aceptaron que se postulara
como vicepresidente porque dicho cargo era secundario y sin contacto popular. Pero la
muerte inesperada del presidente Berreta lo puso al frente del país.

Las ideas de Luis Batlle partían del batllismo original, el de “don Pepe”, con algunas
adaptaciones al mundo de postguerra:

a) El reconocimiento de que se vivía una época de cambios profundos que no podían

frenarse y que era necesario aceptar, moderándolos y adecuándolos a nuestra realidad. El
estado tenía un papel importante para introducir esos cambios e incluso adelantarse a los
acontecimientos previendo que si los cambios no se hacían a tiempo podían
desencadenar su imposición por la fuerza.

b) La búsqueda de justicia social, mejores condiciones de vida para los trabajadores, pero
dentro del orden, respetando la ley y la propiedad privada, la libertad de prensa y los
 

derechos individuales. El estado debía garantizar la igualdad de oportunidades a través de

la educación pública y de fácil acceso para todos. La propuesta consistía en amortiguar la
lucha de clases a través de la redistribución de los ingresos pero sin oponerse a la
existencia de clases sociales.

c) En el plano económico puso el acento en el desarrollo de la industria considerando que

además de producir riqueza generaba fuentes de trabajo. La industrialización debía ser
promovida y defendida por el estado a través de la protección aduanera, tipos de cambio
favorables, menos impuestos, etc.

d) Como en el batllismo inicial el estado debía intervenir jugando un papel de árbitro entre
los intereses enfrentados (por ejemplo entre trabajadores y empresarios o entre los
distintos sectores productivos). El estado actuaba como tutor dirigiendo la economía pero
sin sustituir ni oponerse al capital privado. El estado debía encargarse de aquellas
actividades que se consideraban servicios públicos o que requerían un nivel de inversión
que no podían hacer las empresas privadas.

El proyecto neobatllista se pone en marcha (1947-1951).- En el discurso de asunción de la

presidencia Luis Batlle cuales serían los objetivos que intentaría cumplir en materia
económica: 1) proteger y fomentar las industrias; 2) estimular algunas actividades como la
lechería, la agricultura y la ganadería intensivas; 3) promover la subdivisión de la tierra.
 Algunas de estas propuestas , sobretodo la última, provocaba el rechaza de los sectores
ganaderos más conservadores.

Luis Batlle trató de lograr alianzas con otros sectores políticos dentro y fuera del Partido
Colorado. Se entrevistó con el principal dirigente blanco, Luis Alberto de Herrera, llegando
a una “coincidencia patriótica”: el herrerismo apoyó algunas de las medidas del presidente
y a cambio éste designó a varias figuras herreristas para cargos jerárquicos. Estas
designaciones a cambio del apoyo, que la población llamaba “el reparto”, significó un
aumento considerable de los puestos en la administración pública y el consiguiente
aumento de los gastos ( por ejemplo el Instituto de Jubilaciones se dividió en las Cajas de
Industria y Comercio, Civil y Rural lo que implicó la creación de 15 cargos de directores).
Pero pronto el herrerismo pasó a hacer oposición al gobierno reflejando las posturas de
los sectores rurales .

Una de las primeras obras de gobierno fue la nacionalización de los ferrocarriles, los
tranvías y las aguas corrientes que estaban en manos de empresas inglesas. En realidad
la nacionalización fue la forma de cobrar la deuda que Inglaterra tenía con Uruguay y
practicamente fue impuesta como solución por los ingleses en lugar de pagar con las
libras que debió recibir nuestros país por las ventas de carne y lana. Las autoridades
inglesas reconocieron que para ellos fue un negocio esta forma de pago (la deuda era de
17 millones de libras y el monto fijado de las empresas “compradas” era de 12 millones) y
desde el herrerismo se dijo que el gobierno había comprado “un montón de fierros viejos”
debido al estado de deterioro de los ferrocarriles. Con las empresas nacionalizadas se
crearon nuevas empresas estatales: con los tranvías se creó la Administración Municipal
 

de Transportes (AMDET, 1947), con los ferrocarriles se formó la Administración de

ferrocarriles del Estado (AFE, 1952) y con las aguas corrientes se instalaron las Obras
Sanitarias del Estado (OSE, 1950). De esta manera se amplió la esfera de acción del
estado en la economía y se aumentó el número de funcionarios públicos, multiplicándose
las oportunidades de ofrecer empleos públicos a cambio de votos.

La subdivisión de la tierra como forma de terminar con el latifundio y mejorar la producción

agropecuaria fue encarada con la creación del Instituto Nacional de Colonización (1948).
Este tenía como cometido comprar latifundios improductivos, dividirlos y repartirlos entre
colonos a quienes se apoyaría con la difusión de mejoras técnicas. La Asociación Rural y
la Federación Rural se opusieron y acusaron al gobierno de querer implantar “una reforma
agraria de tipo comunista”. La oposición de estos sectores y la propia timidez del gobierno
al no impulsar una reforma más concreta impidieron que el Instituto de Colonización
cumpliera la función para la que había sido creado.

Con respeto a la industria el neobatllismo aplicó el dirigismo estatal, o sea el estado la

benefició a través de diversos instrumentos como el contralor de comercio exterior, el
control de cambios o los creditos del Banco República. En primer lugar el gobierno de Luis
Batlle mantuvo el Contralor de Exportaciones e Importaciones creado en 1941 y que
establecía los destinos de las exportaciones, la procedencia de las importaciones y el
valor de los dólares que se recibían de los exportadores (por los productos uruguayos
vendidos en el extranjeros) y el valor de los dólares que se entregaban a los importadores
(para comprar productos en el exterior). Por ejemplo, en 1947 se fijó en 1,52 pesos lo que
recibirían los exportadores (de carne, lana, etc) por cada dólar que ellos recibían del
exterior y que debían entregar al Contralor de Exportaciones; y a los importadores
uruguayos se les cobraba 1,90 pesos por cada dólar que se les entregaba para pagar
mercadería importada. La diferencia de 38 centécimos por dólar quedaba en manos del
estado para dar créditos a los industriales, o cobrarles menos impuestos, o cobrarles
menos los dólares que precisaban para importar combustible o maquinaria. Se producía
una transferencia de ingresos desde un sector (los exportadores agropecuarios, o sea los
estancieros) hacia otro sector (los industriales).

La cantidad de pesos que los importadores debían pagar por cada dólar que el estado les
entregaba para importar un producto extranjero subía o bajaba de acuerdo a la opinión
que el Contralor de Importaciones tenía de la necesidad o no de importar ese artículo. Por
ejemplo si era combustible o maquinaria o materia prima para las fábricas eran menos
pesos, pero si eran artículos suntuarios o que se podían hacer ene el país debían pagar
menos. En l947 un decreto clasificó las importaciones en tres categorías fijando distintos
valores a los dólares entregados o sea tipos de cambio múltiples. Dos años después la
clasificación en tres tipos también se aplicó a las exportaciones. En los años 50 el sistema
se hizo más complejo y los valores y permisos se otorgaban empresa por empresa
llegando a pesar el favoritismo político y el amiguismo.

También se protegió a la industria nacional mediante el sistema arancelario (impuestos de

aduana) poniendo impuestos altos a los productos extranjeros que podían competir con
los fabricados en Uruguay o bajando los impuestos a aquellas importaciones necesarias
para las industrias como maquinaria y combustibles. Otras medidas fueron el no cobro de
 En la que confían más de 1 millón de miembros

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