Tovanche Lopez Sabachthani

Regionalismos y multilateralismo en la era post-COVID-

19: instituciones y gobernanza global
Desde la perspectiva internacional la covid-19 ha tenido efectos significativos
sobre la vida de miles de millones de personas en el mundo y si bien todos
estamos pasando por la misma tormenta no todos estamos en el mismo barco no
obstante puede decirse que en todo el mundo se ha ampliado la brecha entre las
expectativas que teníamos antes de la pandemia y las capacidades reales de
gobiernos regiones e instituciones multilaterales en todos los niveles de
gobernanza no solamente para enfrentar la crisis sanitaria sino también las otras
crisis que le acompañan: crisis económica, política y social pero el covid-19 no es
más que un catalizador de tendencias que ya habían aparecido en el panorama
internacional y que ahora parecen haberse acelerado, una de estas tendencias es
el deterioro del orden liberal creado tras el fin de la segunda guerra mundial y tras
el fin de la guerra fría ,sin embargo hoy ese orden liberal muestra fisuras
significativas y desde la llegada de Donald Trump a la presidencia de EU se ha
vuelto evidente que ni siquiera sus preceptos básicos se pueden dar por sentado o
como constantes de la realidad internacional.
¿Cuál era el estado del multilateralismo antes de que hiciera su aparición el covid-
19? ¿Porque ha sido prácticamente imposible dar una respuesta multilateral a un
fenómeno que por obvias razones no reconoce fronteras? La rivalidad que está
ocurriendo entre china y EU eso se va decantando en una serie de instrumentos
de la diplomacia multilateral, la parálisis que observamos previo en la crisis de la
pandemia en el consejo de seguridad, casos de siria por ejemplo una muy
evidente esto se decanta de una manera muy clara en otros organismos y por
tanto la cooperación ya estaba fracturada antes de la pandemia ,por eso quizá se
explica con facilidad que haya habido un concurso de culpas ,el presidente Trump
en su discurso inaugural en la asamblea general 75 de la ONU nos habla de que
están rotas las posibilidades de cooperación entre las dos economías más
grandes del mundo, a partir de ahí se decanta mucho en el resto de las regiones y
en el resto del mundo lo que está ocurriendo, es una desgracia para el sistema
internacional , pero estamos viviendo una nueva era de alineamientos igual que
luego de la etapa de la guerra fría, pero hay una serie de lineamientos en el
mundo con las dos principales potencias, una muy replegada del entorno
internacional y una muy activa en su ingreso digamos en su incursión en las
cuestiones globales que es china a diferencia de la guerra
Una vez que la pandemia dejó Asia, atacó a Europa ,particularmente España e
Italia con una intensidad sorprendente, en la unión europea al principio hubo
quienes vieron a la covid-19 como un clavo más en el ataúd del proceso de
integración e incluso calificaron esta crisis como otra de naturaleza existencial
para la construcción europea, sin embargo, los estados miembros en conjunto con
las instituciones de la unión ya han superado el choque inicial y han dado
respuestas inusitadas para salir de esta crisis.
¿Cuál era el estado de la unión europea antes de marzo de 2020? ¿Cómo se ha
manejado esta crisis en el seno de la unión? La Unión Europea venía saliendo de
una década que ha sido muy difícil ,que empezó bueno desde 2008 con la crisis
financiera y que generó todo tipo de inestabilidad es en la zona euro, entre una
crisis económica que generó enormes porcentajes de desempleo ,también a eso
luego se le sumó una crisis de refugiados provenientes de medio oriente
especialmente de siria que también puso en tela de juicio la libertad de movimiento
de personas dentro de este espacio y relaciones cada vez más complicadas con
Rusia el vecino al este que han ido poniendo en dificultades, si fue otro más de
estos problemas aunque rápidamente vimos que la cuestión entre los países
miembros que quedaban fue muy rápida y decidieron negociar en conjunto con el
reino unido, todavía se está negociando cuál va a ser su futuro ,su futura relación
a partir de enero el año que entra y eso no se ha resuelto.
Las primeras reacciones ante el covid-19, la verdad es que nadie estaba
preparado, nadie se esperaba la intensidad y sobre todo me parece que las
sociedades abiertas no tenían los mecanismos de respuesta que en un momento
dado tuvo china para encerrar a la sociedad en su casa ,fue muy complicado en
Italia, en España, en Francia, en donde se impusieron medidas verdaderamente
draconianas que además han generado oposición política, nos enfrentábamos a
un continente que estaba sumamente polarizado con el ascenso de la derecha
extrema en muchos países y en otros en la izquierda extrema y entonces es difícil
gobernar ,por ejemplo en el caso de España con un gobierno de minoría que ha
tenido enormes dificultades para manejar la crisis a nivel europeo, la comunidad
de la Unión Europea fue un poco lenta en responder, porque los temas de salud
no caen dentro de su competencia y lo primero que hicieron los gobiernos fue
reaccionar en clave nacional, fue cerrar la frontera, limitar el movimiento de
personas, sin embargo muy rápidamente la comisión europea entro en acción y
empezamos a ver desde el 17 de marzo una serie de iniciativas y de intentos para
tratar de alcanzar a los estados miembros para que no se saliera de cierto margen
la toma de decisiones. Vimos una serie de medidas para armonizar las
restricciones, luego se tomaron una serie de medidas fiscales muy importantes, se
les permite ahora los estados miembros tener unos niveles de déficit que ya no
eran permisibles después de la crisis del euro que ahora sí pueden rebasar y el
plan de recuperación que se acordó en la cumbre del consejo europeo de julio en
donde se plantean más de 750 mil millones de euros para apoyar a los estados y a
las comunidades con dificultades.
Se han dado una serie de lineamientos nuevos forzosos en el mundo sobre todo
por el factor económico, el proyecto de la ruta de la seda de estados de cando de
china ha sido particularmente eficaz , destacar que las regiones cada vez existen
menos y es muy difícil de hablar de un enfoque regional pensemos simplemente
en américa latina, podemos hablar de un enfoque de regímenes o de estilo de
regímenes pero muy difícilmente podríamos hablar de que hay una postura una
preocupación común, objetivos comunes de américa latina en Europa,
probablemente donde está un poco más avanzado es en medio oriente, tampoco
veo que sea una región liga árabe tiene fuerzas centrífugas muy importantes la
unidad africana pues no se diga el depositante miedo siempre está durante el
Magreb y el resto del áfrica, pero hoy día en américa, nos vemos en una cierta
continuidad en cuanto a prácticas de combate al cubrir estados unidos y México,
por ejemplo con regímenes muy distintos pero con una actitud de hacia lo que
sería la política , en el tema de la pandemia vería una cierta como el modelo
Asiático, allí sí ha habido una práctica sanitaria más desarrollada que en otras
partes del mundo, pero es el único sitio donde encontré una cierta continuidad.
Uno de los grandes retos que hay para el sistema multilateral es ver qué tipo de
dentaduras le puede dar a los organismos especializados y qué tipo de
financiamiento pueden tener , algunos países están saliendo de la norma de una
manera flagrante porque si no de otra manera vamos a tener rebrotes
continuamente, es decir aquí las manzanas tienen que estar todas sanas ,porque
con una o dos que haya podridas nos echa a perder todas en la frutería , han
estado en este momento en una crisis doble que tiene que ver mucho con la
economía y no se observa alguien que quiera brindar apoyo, ni en el banco
mundial ,en el fondo monetario internacional ,incluso en los bancos regionales ,no
hemos visto una estrategia de propuesta financiera de resorte de buscar recursos
para lo que se va a venir o ya se está viviendo.
En américa del norte creo que pocos observadores tuvieran previsto que el covid-
19 golpeara con tal fuerza a dos de los miembros de américa del norte y
particularmente que EU encabezará la lista de contagiados y muertos, hay algo
que los observadores no vimos, que iniciaba la década con un nuevo y
revigorizado acuerdo, una región con tal nivel de integración comercial, porque no
fue posible pactar medidas para no dañar tanto las cadenas de suministro de
cadenas de valor, gran parte por el estilo populista de los líderes de México y EU
ahora mismo hablaste al principio de la tormenta en la cual estamos todos, fuente
de problemas para México, para el mundo y es en gran parte porque no hemos
podido reaccionar mejor respecto al comercio.
Afortunadamente tenemos por lo menos un acuerdo que estamos en proceso de
implementar entre los países y puede ser parte de la ruta hacia el futuro, es
hacerlo bien en el tema y tratar de recuperar a la actividad económica, mejorar la
cooperación y comunicación , es muy importante observar qué va a pasar en esta
competencia estratégica entre EU y China con respecto a américa latina creo que
una parte de las consecuencias de la pandemia desde el punto de vista
económico y también desde el punto de vista político se pueden jugar de manera
distinta a partir de cual sean las señales que manden las grandes potencias hacia
la región ,en la parte política me parece muy importante lo que pase en la elección
en EU, una reelección de Trump va a mandar señales de que en la región lo que
interesa es el alineamiento con estados unidos, en ese sentido un triunfo de badén
tendría un mensaje diferente, no necesariamente menos pragmático pero si
digamos más atento a qué esta institucionalidad se rompiera del todo, eso por un
lado y por el otro lado también importa cuánto EU realmente se juega en el
financiamiento internacional la medida de recuperación económica de
competencia que se le plantea con un financiamiento alternativo chino eso es
digamos una parte estratégica.