BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE PUEBLA.
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES.
LICENCIATURA EN RELACIONES INTERNACIONALES.
MATERIA: POLÍTICA MUNDIAL CONTEMPORÁNEA.
HORARIO: LMV 7 – 8:30.
PROFESOR: VICTOR MANUEL ELIAS MIRANDA.
ALUMNA: LAURA MARISOL PASTRANA HERNÁNDEZ.
MATRICULA: 201906546
TRABAJO FINAL
28 DE ABRIL, 2021
ANÁLISIS DE LA PANDEMIA DE COVID-19, DESDE LA PERSPECTIVA DE LA
POLÍTICA MUNDIAL.
ABSTRACT:
Si bien nos encontramos en un sistema internacional dividido por fronteras, los
Estados-nación aún se encuentran unidos por la necesidad de encontrar salidas a
problemáticas que no reconocían en divisiones geopolíticas, como la llegada de la
pandemia por COVID-19. Por ello, términos como, globalización e interdependencia
compleja de la corriente neoliberal, sentarían las bases a esos llamados y a cómo
enfrentar las adversidades de manera coordinada. La capacidad de los países para
hacer frente a los conflictos se está convirtiendo en una condición esencial no solo
para la seguridad de sus ciudadanos, sino también para la estabilidad internacional
global. Dentro de este ensayo se hará una revisión de los cambios estructurales del
sistema internacional -como lo fue en su momento con la Segunda Guerra Mundial
y la Guerra Fría-. Con la pandemia se da una época de cambio de paradigma, no
solo por la entrada del virus como un “nuevo actor internacional”, sino también con
la entrada de cooperaciones más estrechas que superan a las capacidades de los
Estados-nación y apuntan de manera tácita a un poder supranacional.
Palabras clave: sistema internacional, actores internacionales, globalización,
neoliberalismo, Interdependencia Compleja, neomarxismo, poder supranacional.
SUMARIO:
1. Introducción. 2. Una restructuración en el sistema internacional. 3. El declive de
los Estado-nación. 3.1. Estados Unidos. 3.2. China. 4. El papel de los organismos
internacionales. 4.1. La Organización Mundial de la Salud. 5. Un poder
supranacional. 6. Conclusiones. 7. Bibliografía.
1. INTRODUCCIÓN:
Con el fin de la guerra fría se presenció una completa reconfiguración dentro del
Sistema Político Internacional (SPI) del Sistema Mundo Moderno (SMM). Si bien en
un primer momento se presentó la disyuntiva entre las tendencias poswestfaliana,
donde el Estado-nación abandona su protagonismo en la arena internacional; y
retrowestfaliana, con carácter estatocéntrico. Si bien ambas tendencias tuvieron
periodos de auge ambivalente, podemos decir que la etapa retrowestfaliana cobró
mayor terreno, comenzando con el establecimiento de Estados Unidos como
potencia hegemónica, así como con la subordinación de los organismos
internacionales. (Valencia, A. R., & Ruvalcaba, D. E. M. 2015). Sin embargo, el
acelerado proceso de globalización y los cambios estructurales e ideológicos tanto
en los actores como en los escenarios que habían coexistido y regido en el sistema
bipolar, inminentemente favorecieron no solo una economía globalizada, sino
también a un estilo de vida interdependiente complejo, como señalan Robert
Keohane y Joseph Nye, situación que ha hecho tambalear a la tendencia
retrowestfaliana esporádicamente.
Es precisamente en esta etapa de postguerra fría donde se crea un gran
sesgo acerca de las problemáticas que asechan al sistema internacional, como
vimos con El fin de la historia de Francis Fukuyama diciendo que, los conflictos y la
historia en general cesó con el denominado “triunfo” del liberalismo en la Guerra
Fría. Este hecho, sin lugar a duda, propició que en la actualidad la integración de un
nuevo e inesperado actor internacional, como el SARS-CoV-2, tomara por sorpresa
al sistema internacional.
La crisis por la que atravesamos desde hace más de un año ya no sólo ha
causado estragos en la salud pública a nivel global, sino también dentro de la esfera
económica, política y administrativa del sistema internacional, afectando en
consecuencia la geopolítica y el orden mundial. Es por ello por lo que se ha vuelto
menester analizar el papel de los actores internacionales dentro del manejo y control
de la pandemia, principalmente el de los Estados-nación y el de los organismos
internacionales, ya que en su actuar se pueden identificar tempranas prácticas que
podrían desembocar en un significativo reajuste estructural del sistema
internacional como lo conocemos, así como de un cambio de paradigma,
constituyendo esto el principal objeto de estudio de este ensayo.
2. UNA RESTRUCTURACIÓN EN EL SISTEMA INTERNACIONAL:
Partiendo desde lo general, Raymond Aron (1985), en su obra Paz y Guerra entre
las Naciones, define al sistema internacional como, un “conjunto constituido por una
serie de unidades políticas, que mantienen entre sí relaciones regulares y que son
todas susceptibles de verse implicadas en una guerra”. (Aron, R. 1985: 133) Dentro
de esta definición me gustaría resaltar la parte de “guerra”, pues como hemos
podido ser testigos, el sistema internacional ha sufrido por cambios y
transformaciones constantes, una de las cuales ha sido el auge de la globalización
y de la Interdependencia Compleja, que según The Penguin Dictionary of
International Relations (1998) significa que, los actores están interrelacionados de
tal manera que cuando algo le suceda al menos a un actor en cualquier momento o
lugar, afectará a todos los demás actores. (Evans, G. & and Newnham, J. 1998: 29)
Por lo tanto, este conjunto de unidades políticas no solo se halla vulnerable a una
guerra, sino también a efectos colaterales de estos cambios en el sistema
internacional, tal y como la actual crisis sanitaria.
Dada la Interdependencia en la que vivimos, podemos decir que el
desplazamiento del Estado-nación como protagonista de la arena internacional ha
escalado con una significativa importancia. De esta forma, los organismos
internacionales se convierten en actores internacionales importantes para la toma
de decisiones de la agenda de cooperación internacional, retando el paradigma
histórico estatocéntrico retrowestfaliano. Es por ello por lo que la sociedad
internacional se interesó en propiciar la cooperación interestatal, dada una latente
aspiración de universalidad, es entonces que se teoriza que los Estados ya no
pueden abarcar de manera particular puntuales problemáticas internacionales, por
lo tanto, se pretendió propiciar en un mayor grado la participación de los
instrumentos de derecho internacional, dentro de los cuales encontramos a estos
organismos internacionales, quienes todavía se contraponen con grandes e
importantes cuotas de soberanía Estatal. Sin embargo, con la llegada de la crisis
sanitaria por COVID-19 hemos sido testigos de un inminente declive, así como de
una gran incompetencia por parte de los Estados-nación para manejar la
problemática mundial, en términos prácticos, podemos decir que la situación los ha
superado -como analizaremos en el apartado 3-, iniciando una búsqueda por el
control en organismos internacionales y tal vez en la búsqueda indirecta de un poder
supranacional.
3. EL DECLIVE DE LOS ESTADO-NACIÓN:
La pandemia ha significado un fuerte golpe a los Estados-nación, principalmente
gracias a la falta de coordinación política global ante el avance del nuevo actor
internacional, el virus. No obstante, y pese a que todos los países se hallan inmersos
en la misma problemática, los efectos colaterales de esta no han sido de manera
homogénea, dadas las diferentes directrices de cada uno de estos. Sin duda los
casos más interesantes a estudiar son los de Estados Unidos y China, ya que
ambos, desde hace relativamente poco, se hallan inmersos en una temprana
competencia por el poder hegemónico.
3.1. ESTADOS UNIDOS:
A pesar del éxito que tuvo la campaña electoral nacionalista que manejó el
expresidente Donald Trump en el año 2016 con el reconocido “make America great
again”; lo cierto es que, durante su gestión, Estados Unidos comenzó a dejar
paulatinamente un vacío en el “tablero internacional”, comenzando con su retirada
de los Acuerdos de Paris. (Borunda, A. 2020) En adición a ello, no es ningún secreto
que la mala gestión implementada por el expresidente para contener la pandemia
permeó el camino para que la crisis democrática de Estados Unidos se desatara,
desestabilizando su posición como hegemonía mundial y enfocando su mirar hacia
China, no solo a un nivel macro, sino también a uno micro, pues la incertidumbre
dentro de la sociedad seduce a los actores individuales a optar por la protección a
través de los gobiernos, dando pauta al autoritarismo. (Root, B., & Simet, L. 2021)
La crisis por la cual atravesó Estados Unidos a inicios de la pandemia fue
contundente, con la caída de la actividad económica, en mayo de 2020 la tasa de
desempleo se elevó a un 4.7%, 20.5 millones de trabajadores perdieron sus
puestos a causa de la pandemia, afectando no solo a Estados Unidos, sino también
a la economía mundial. Una crisis que no se había visto desde 1929. (BBC News
Mundo. 2020)
Aunque la estabilidad económica del hegemón se vio afectada de manera
significativa dada su mala praxis en con el control de la pandemia, poco a poco ha
ido cobrando estabilización, ahora más que nunca con la campaña de vacunación
impulsada fuertemente con el presiden Joe Biden. Sin embargo, aun le queda
mucho camino por recorrer.
3.2. CHINA:
A diferencia de Estados Unidos, China ha venido fraguando un importante lugar
dentro del sistema internacional – a diferencia de épocas anteriores- y, si bien el
gigante rojo se colocó en el ojo del huracán dado el epicentro del virus SARS-CoV-
2 -hecho que mermó su progreso a nivel internacional-, lo cierto es que este inicio
errático no predijo en absoluto el “renacer” que tendría con el manejo de la crisis
sanitaria a nivel nacional y, posteriormente mundial con las exportaciones de
vacunas al extranjero.
A medida que el COVID-19 iba ganado terreno de manera acelerada
alrededor del mundo, los ojos de la comunidad internacional ponían en tela de juicio
un posible encubrimiento de los primeros casos de esta enfermedad, argumentando
que esta pandemia se había desatado a causa de la censura que el gobierno chino
implementó a médicos y medios de comunicación, ocasionando que declinara la
popularidad de Xi Jinping y del Partido Comunista Chino -hecho que ya era latente
desde hace unos años-, tanto a nivel nacional como internacional, obstaculizando
de manera significativa el ascenso hegemónico que se le preveía a la nación. Sin
embargo, este punto de inflexión del Estado asiático sería de carácter efímero, al
implementar nuevas y rigurosas estrategias de contención para el virus, estrategias
que, si bien rozaron con violaciones de derechos individuales y civiles, le brindó a
China la admiración del sistema internacional.
China ha sido uno de los pocos países que ha estado suprimiendo el virus de
manera eficaz dentro de su territorio, la economía se reactivó de manera casi
inmediata tras las estrategias de contención y, según la BBC News Mundo, por si
no fuera poco, ha logrado tener un crecimiento económico del 5%, tan solo en el
tercer tercio del año pasado, hecho que ningún otro Estado había experimentado.
(BBC News Mundo. 2021) Consolidando su papel como potencia mundial y
regresándolo a la lucha por la hegemonía, poniendo en duda la eficiencia de las
democracias occidentales.
4. EL PAPEL DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES:
Según la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados (1969), los
organismos internacionales son “organizaciones intergubernamentales”, y estos
participan de manera proactiva dentro del sistema internacional, sin embargo, no
ostentan de un mayor número de competencias o libertades más allá de las que los
Estados-nación les ceden, estas competencias se hallan dentro de un marco de
cooperación y, pese a tener una gran relevancia dentro del sistema internacional,
no se pretende dotarles de poder a un grado de supranacionalidad, es por ello por
lo que sus competencias son de carácter limitado. (Ramonet, I. 2020)
A partir de la pandemia se abre una época de cambio de paradigma no sólo
por esta crisis sanitaria, sino también por el background en el que se vive, pues
actualmente nos encontramos en un contexto en el que se les demanda a los
Estados-nación cooperaciones más estrechas a las que la sociedad internacional
actual puede manejar. Sin embargo, y pese a que se pudiese esperar un gran apoyo
por parte de los organismos internacionales durante la pandemia, hemos
presenciado todo lo contrario, como veremos a continuación.
4.1. LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD:
La Organización Mundial de la Salud (OMS) es un organismo parte de las Naciones
Unidas (ONU), el cual, al igual que China fue altamente criticado por su ineficacia
en manejo, investigación y contención del brote epidémico de COVID-19. No
obstante, estas duras críticas en lugar de propiciar un mejor funcionamiento y
logística al órgano propiciaron un “no declarado enfrentamiento político entre
actores del sistema internacional”. Estos constantes enfrentamientos y acusaciones
postergaron las acciones y tácticas para en hacer frente ya no solo a la pandemia
sino a las consecuencias que esta traería consigo, desencadenando problemas
tales como: un bajo suministro médico, reglamentaciones incoherentes y
contradictorias -como el uso de la mascarilla-, y sobre todo una gran infoxicación de
la población. Dicho lo anterior, podemos entender el caos internacional que se
desató a raíz de la incompetencia y respuesta tardía del máximo organismo en
materia de salud pública.
5. UN PODER SUPRANACIONAL:
Dentro de este apartado me gustaría hacer una sinergia entre el neoliberalismo y
el neomarxismo, principalmente con los supuestos de la Interdependencia
Compleja, de Robert Keohane y Joseph Nye; así como con la teoría del Imperio,
de Antonio Negri y Michael Hardt, respectivamente. La determinante más importante
que establece un cambio dentro del paradigma del sistema internacional actual,
considero que es el fenómeno de la agenda globalista. Para tener una mejor
comprensión de este término revisemos una cita de David Rockefeller (2002),
tomada de su libro Momoirs:
Algunos creen que nuestra familia, forma parte de una cábala secreta, que
trabaja contra los mejores intereses de los Estados Unidos caracterizando a
mi familia y a mí cómo internacionalistas que conspiran alrededor del mundo
con otros, para construir una estructura global política y económica más
integral, un solo mundo, si se quiere y si esa es la acusación, me declaro
culpable, y no solo eso, sino que estoy orgulloso de ello, […] confieso
públicamente, que sostengo una agenda globalista, cuya finalidad es someter
al mundo a un nuevo orden, que choca incluso con los intereses de
poderosas naciones como los Estados Unidos de América entre otros.
(Rockefeller, D. 2002)
Retomando está posición de Rockefeller, D. (2002), actuar en contra de los
intereses de Estados Unidos y en pro de un nuevo orden mundial, señala que los
Estado-nación actualmente comienzan a carecer de sentido y, por lo tanto, la única
salida es la implementación de un nuevo orden mundial, en el cual existan entidades
supranacionales, es decir, se hallen por encima de los Estados. Como bien sugieren
Antonio Negri y Michael Hardt en su obra Imperio (2000), dentro del nuevo orden
mundial a partir del siglo XXI, se ha venido desarrollando un nuevo mecanismo
estructural para el ejercicio del poder, en el cual se plantea una soberanía que va
más allá de la soberanía de los Estados-nación, donde se están fraguando los
cimientos para una supraestructura, donde un gobierno supranacional rija el nuevo
orden mundial dejando a los Estados-nación como simples protectorados de él.
(Orozco, J. A. F. 2006)
6. CONCLUSIONES:
Dentro de algunas conclusiones puntuales podemos destacar las siguientes:
• La Interdependencia Compleja, así como la globalización han jugado un papel
significativo para que organismos más allá de los Estados-nación participen
proactivamente dentro de la política mundial.
• La hegemonía estadounidense se vio mermada a raíz de la pandemia de
COVID-19; y aunque el ascenso chino también tuvo un retroceso, actualmente
parece estar más cerca de establecerse como hegemonía de lo que se pensaba.
• Los Estados-nación están perdiendo protagonismo dentro de la arena
internacional y, en un futuro podrían ceder un poco de su soberanía a estos
organismos internacionales para configurar una estructura supranacional que los
ayude con el manejo de problemáticas más allá de sus capacidades.
• Con la pérdida del estatocéntrismo, la etapa poswestfalian comienza a
restablecerse en el Sistema Político Internacional del Sistema Mundo Moderno.
• Las constantes críticas y bombardeos entre Estados-nación y organismos
internacionales -como la OMS-, puede aludir a la necesidad del establecimiento
de un Gobierno supranacional.
• El sistema internacional actual aún no está en aras de establecer un Gobierno
supranacional dadas las ineficientes estrategias de los organismos
internacionales durante la crisis sanitaria, sin embargo, la crisis mundial actual
puede dar pauta a una teorización más sólida sobre esta supraestructura.
Como bien sabemos el sistema internacional ha atravesado por distintas etapas
a lo largo de su historia y actualmente se encuentra en una muy incierta, donde el
famoso fenómeno “anti-sistema” se ha hecho más presente afectando la estabilidad
y el equilibrio del orden mundial. Por ello y ahora más que nunca es imperativo el
estudio de las relaciones internacionales.
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