Convención de Basilea

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La Convención de Basilea sobre el control de los movimientos

transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación es
el tratado multilateral de medio ambiente que se ocupa más
exhaustivamente de los desechos peligrosos y otros desechos.

Cuenta con 170 países miembros (Partes) y su objetivo es proteger

el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos
derivados de la generación, el manejo, los movimientos
trasfronterizos y la eliminación de los desechos peligrosos y otros Tambores de residuos peligrosos.
desechos.

Índice
1 Objetivo de la Convención de Basilea
2 Funcionamiento
3 Ejemplificando el funcionamiento de la Convención
4 Véase también
5 Enlaces externos

Objetivo de la Convención de Basilea

Según el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) el transporte transfronterizo de
desechos peligrosos atrajo la atención del público en la década de 1980. Las desventuras de “buques tóxicos”
como el Katrin B o el Pelícano, que navegaban de puerto en puerto intentando descargar sus cargamentos
tóxicos aparecieron en los titulares de portada de todo el mundo. Esos trágicos incidentes estuvieron motivados
en gran parte porque en los países industrializados se habían impuesto unas reglamentaciones sobre medio
ambiente más estrictas. A medida que los costos de la eliminación de los desechos se disparaban, comerciantes
de productos tóxicos en busca de soluciones más económicas empezaron a enviar los desechos peligrosos a
África, Europa Oriental y otras regiones. Una vez en tierra, esos cargamentos de desechos eran vertidos
indiscriminadamente, derramados accidentalmente o manejados inadecuadamente, lo que producía problemas
de salud graves (incluso muertes) y la intoxicación de la tierra, el agua y el aire durante decenios o siglos.

Para luchar contra esas prácticas, a finales del decenio de 1980 se negoció el Convenio de Basilea, bajo los
auspicios del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Fue aprobado en 1989 y entró en
vigor el 5 de mayo de 1992.

Funcionamiento
El PNUMA comenta que en primer lugar, la Convención de Basilea regula los movimientos transfronterizos de
desechos peligrosos y otros desechos aplicando el procedimiento del “consentimiento fundamentado previo”
(los envíos efectuados sin consentimiento son ilícitos). Los envíos efectuados a un Estado que no sea Parte o
desde un Estado que no sea Parte son ilícitos, salvo que exista un acuerdo especial. Se exige a toda Parte en el
Convenio que promulgue las disposiciones legislativas nacionales adecuadas para prevenir y castigar el tráfico
ilícito de desechos peligrosos y otros desechos. El tráfico ilícito es delictivo.
En segundo lugar, el Convenio obliga a las Partes en él a asegurar que los desechos peligrosos y otros desechos
se manejen y eliminen de manera ambientalmente racional. A ese fin, se espera de las Partes que minimicen las
cantidades que atraviesan las fronteras, que traten y eliminen los desechos lo más cerca posible del lugar donde
se generen y que impidan o minimicen la generación de desechos en origen. Se han de aplicar controles
estrictos desde el momento de la generación de un desecho peligroso hasta su almacenamiento, transporte,
tratamiento, reutilización, reciclado, recuperación y eliminación final.

La Secretaría presta servicios al Convenio proporcionando apoyo logístico y sustantivo a las Partes (de acuerdo
con los mandatos otorgados por el Convenio y la Conferencia de las Partes), con objeto de facilitar la
aplicación del Convenio. La administración de la secretaría corre a cargo del Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA); su sede está en Ginebra. La secretaría depende de la Conferencia de las
Partes.

La Convención de Basilea tiene también 14 centros regionales y centros de coordinación del Convenio en las
siguientes ubicaciones: la Argentina, China, Egipto, El Salvador, la Federación de Rusia, Indonesia, Nigeria, la
República Eslovaca, la República Islámica del Irán, el Programa Regional del Pacífico Sur para el Medio
Ambiente (Samoa), el Senegal, Sudáfrica, Trinidad y Tobago y el Uruguay. Los centros elaboran y llevan a
cabo proyectos regionales, imparten capacitación y se encargan de la transferencia de tecnología para la
aplicación del Convenio.

Ejemplificando el funcionamiento de la Convención

Implementación en la Argentina del Convenio de Basilea y leyes nacionales relacionadas

La implementación de la Convención de Basilea en la Argentina se articula a través de la Secretaría de

Ambiente y Desarrollo Sustentable, y la Subsecretaría de Control y Fiscalización Ambiental y Prevención de la
Contaminación, siendo uno de sus objetivos la formulación e implementación de una política de fiscalización,
control y preservación ambiental nacional, además de prestar asistencia al Secretario de Ambiente y Desarrollo
Sustentable en la representación que ejerza el Estado Nacional ante organismos internacionales e inter
jurisdiccionales vinculados a la política de control y fiscalización ambiental en todas sus facetas, canalizando
las relaciones emergentes de los acuerdos multilaterales ambientales sobre sustancias, productos químicos y
desechos suscriptos por el País.

Asimismo, existe una dirección dependiente específica llamada Dirección de Residuos Peligrosos. Dicha
Dirección se ubica en la órbita de la Subsecretaría de Control y Fiscalización Ambiental y Prevención de la
Contaminación (SSCyFAyPC) y fue creada en 2007 para que, junto con el Registro Nacional de Generadores y
Operadores de Residuos Peligrosos (RN) operativo desde el año 1994, en vistas a dar cumplimiento a la Ley de
Residuos Peligrosos Nº 24.051 y a la Ley Nº 23.922 (aprobación legislativa del Convenio de Basilea sobre el
Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación).

Finalmente, y tal como se comentara anteriormente, en la Argentina funciona el Centro Subregional

Sudamericano de Capacitación y Transferencia de Tecnología en la órbita del Instituto Nacional de Tecnología
Industrial (INTI).

La Argentina y el control de los movimientos transfronterizos, de los desechos peligrosos y su eliminación

Del preámbulo de la Convención de Basilea se desprende parte del objetivo del mismo: “(…) Las Partes (…)
Convencidas de que los Estados deben tomar las medidas necesarias para que el manejo de los desechos
peligrosos y otros desechos, incluyendo sus movimientos transfronterizos y su eliminación, sea compatible con
la protección de la salud humana y del medio ambiente, cualquiera que sea el lugar de su eliminación (…)
Convencidas asimismo de que los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos deben
permitirse sólo cuando el transporte y la eliminación final de tales desechos sean ambientalmente racionales
(…)
La Argentina tal como se comentó ratificó el Convenio el 27 de junio de 1991, y una vez alcanzado el número
necesario de ratificaciones, el mencionado Convenio entró en vigor el 5 de mayo de 1992.

Normativa argentina

Ley Nº 23.922 (aprueba la Convención de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos
de los Desechos Peligrosos y su Eliminación), Normas complementarias como el Decreto Nº 181/92, que
prohíbe el ingreso de desechos peligrosos y establece un mecanismo para la autorización de desechos no
peligrosos que se utilicen en el país como insumos de otros procesos industriales.

Ley Nº 26.184 referida a las "Pilas y baterías primarias, prohibición de su fabricación, ensamblado e
importación".

Ley Nº 25.670 sobre los presupuestos mínimos para la gestión y eliminación de PCBs.

Ley Nº 25.612 sobre la Gestión integral de residuos industriales y de actividades de servicios.

Ley Nº 25.279 sobre la Aprobación de la convención conjunta sobre seguridad en la gestión del
combustible gastado y sobre seguridad en la gestión de desechos radiactivos.

Ley Nº 24.051 referida a los Residuos Peligrosos.

Objetivos

El Centro Subregional de Capacitación y Transferencia de Tecnología, tiene como objetivo la capacitación y el

fortalecimiento de las estructuras de control y productivas de los países de la región Sudamericana, para el
cumplimiento de los objetivos del Convenio de Basilea.

El Centro Subregional deberá actuar como un nexo para los países de la Subregión (Argentina, Uruguay,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú y Venezuela), a través de las autoridades
competentes de los países y del Centro Coordinador Regional el cual se encuentra en Uruguay.

Véase también
Convenio de Bamako

Enlaces externos
Sitio Oficial de la Convención de Basilea
Sitio Oficial del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Sitio Oficial del Convenio de Estocolmo
Sitio Oficial del Convenio de Rotterdam
Marco Normativo Medio Ambiental de la República Argentina

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