Está en la página 1de 8

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

COMO SISTEMA POLITICO

INTRODUCCIN
La Democracia es el modelo poltico por excelencia de las sociedades
modernas. Como teora poltica, la Democracia ha generado intensos y
numerosos debates acerca de su naturaleza y modelo ideal. A lo largo de la
historia de la humanidad, encontramos destacados autores que han
dedicado sus esfuerzos a profundizar sobre la Democracia como modelo
poltico, mostrando como desde la antigedad hasta nuestros das, la
Democracia ha sufrido cambios y transformaciones tanto en su interpretacin
como en su ejercicio. Esta evolucin ha estimulado amplias discusiones en
torno al tipo de Democracia ms idneo.
Las crisis contemporneas de la Democracia han conducido a
justificar la adopcin de posiciones radicales bajo el argumento de la pureza
del modelo. En este sentido, se ha generado en algunos espacios de
discusin de la Ciencia Poltica, un debate en relacin a los modelos que
mejor expresan la esencia democrtica.
A pesar de ello, la Democracia, como modelo poltico ha estado
sometida a profundos cuestionamientos, exacerbados en tiempos recientes
debido a los problemas de gobernabilidad que experimentan algunos pases,
especialmente en Amrica Latina, donde se ha debatido sobre la Democracia
Representativa.
Esto se pone de manifiesto en: la debilidad institucional, la ausencia
de liderazgos, el deterioro de los partidos polticos como canales de
participacin, aspectos que parecieran hacer recaer la responsabilidad de su
aparicin en la Democracia Representativa, plantendose entonces a la
Democracia Participativa como el orden poltico alternativo.
En cualquier caso, toda definicin de democracia habr de considerar
la capacidad de los individuos, en el ejercicio de su ciudadana, para
intervenir en los asuntos en los que se requiere de decisiones colectivas. En
este sentido, estamos hablando de la Democracia Representativa y de la
Participativa, con la variacin de sus respectivos medios, lo que para algunos
autores difiere de la concepcin de democracia directa propiamente. La
representatividad permite la delegacin, el otorgamiento de potestades para
actuar en nombre de los electores, y dependiendo de la naturaleza del
rgimen poltico-constitucional, la responsabilidad de los elegidos.
Por otra parte, la participacin, hace referencia a la condicin de
ejercicio ciudadano de los derechos polticos, pero igualmente al despliegue

de las capacidades para no solamente influir en las decisiones polticas sino


tambin ejercer responsabilidades concretas.

DEFINICIN DE DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y


DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Democracia Representativa: es la forma de gobierno en la que el
titular del poder poltico (el soberano) no ejerce este por s mismo, sino por
medio de representantes. Estos desempean las funciones de la soberana,
se enfrentan a los problemas pblicos y ejercen los distintos poderes del
Estado: formulan las normas jurdicas (poder legislativo), las hacen cumplir a
travs de la actuacin poltica gubernamental (poder ejecutivo) y resuelven
jurdicamente los conflictos que se planteen (poder judicial). Es cuando
el pueblo es el titular del poder poltico y elige democrticamente a sus
representantes para la integracin de las instituciones polticas que ejercen
los diversos atributos del mando.
En este sistema, el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar
las leyes, es ejercido por una o varias asambleas o cmaras de
representantes, que reciben distintos nombres dependiendo de la tradicin
de cada pas y de la cmara en que desarrollen su trabajo. Los
representantes normalmente estn organizados en partidos polticos y son
elegidos por la ciudadana de forma directa mediante listas abiertas o bien
mediante listas cerradas, preparadas por las direcciones de cada partido, en
lo que se conoce como elecciones legislativas.
El poder ejecutivo recae en un gobierno compuesto por una serie
de ministros encargados de una parcela de gobierno o ministerio. A la vez,
est encabezado por un jefe de Estado, presidente o primer ministro, entre
otras denominaciones.
En la mayora de los pases con regmenes democrticos,
como Argentina, Venezuela o Guatemala, el jefe de gobierno es elegido
directamente por la ciudadana mediante un proceso electoral independiente
del legislativo, es decir, mediante elecciones presidenciales. En cambio, en
otros pases, como Espaa, el Reino Unido, Italia o Japn, lo eligen los
representantes de la asamblea de forma indirecta, normalmente como
culminacin de las correspondientes elecciones legislativas.

Democracia Participativa: es una expresin amplia que se suele


referir a formas de democracia en las que los ciudadanos tienen una mayor
participacin en la toma de decisiones polticas que la que les otorga
tradicionalmente la democracia representativa. La democracia participativa
permite una participacin ciudadana mayor que en democracia
representativa pero menor que en la llamada democracia directa.
Puede definirse con mayor precisin como un modelo poltico que
facilita a la ciudadana su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo
que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas. En la
actualidad se manifiesta usualmente por medio de una diversidad de
mecanismos, como presupuestos participativos, consejos vecinales o
comunales o consultas populares. En una etapa ms avanzada, el proyecto
fundamental de la democracia participativa es la creacin de un mecanismo
de deliberaciones mediante el cual el pueblo, con su propia participacin,
est habilitado para manifestarse por igual con puntos de vista tanto
mayoritarios como minoritarios ... Sin negar que todo sistema democrtico
eventualmente ha de descansar en decisiones mayoritarias, los mecanismos
o instituciones de participacin tienen el propsito de hacer hincapi en el
pleno respeto a las minoras, sus opiniones y su amplia manifestacin a
travs de un mecanismo participativo e institucionalizado.
La democracia participativa autntica hace nfasis muy especial en
dar voz a los individuos y a las comunidades, cuyas opiniones, anhelos y
aspiraciones rara vez hallan eco o atencin en los mecanismos tradicionales
de la democracia representativa.
Este es un proceso de transformacin -que ya est en marcha en
muchas sociedades democrticas- que debe apuntar a promover
mecanismos prcticos de participacin, medios transparentes de informacin
e investigacin, adiestramiento desde la escuela en las tcnicas de
participacin y un programa poltico estable que defina claramente sus metas
destinadas a generar una energa social de participacin en las comunidades
orientada a la vida y decisiones del barrio, del municipio, de la provincia y de
la nacin, con el consecuente resultado de concertacin, tolerancia y
colaboracin que necesariamente desemboque en una evidente mejora de
vida.

DIFERENCIAS ENTRE DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y


DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

FUNDAMENTOS DEL DEBATE ENTRE LA DEMOCRACIA


REPRESENTATIVA Y LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
La Democracia comprende la potestad de unos cuantos individuos,
reconocida por los miembros de su comunidad, para tomar decisiones que
afectan a todo el colectivo, sobre la base de unas reglas que deben contener
los procedimientos mediante los cuales se deben realizar las acciones. La
discusin en la actualidad se centra en cmo lograr que la Democracia
trascienda esa representatividad y se consolide la participacin.
Algunas sociedades, como la nuestra, han logrado modernizar sus
sistemas polticos a tal punto que han incorporado la figura de los referendos
revocatorios y consultivos, al desempeo de aquellos que ocupan cargos de
eleccin popular, en los casos de Ejecutivo y Legislativo, lo que significa que
la Democracia se acerca cada vez ms a niveles de participacin poltica
significativos, sin descartar la funcin representativa de los intereses de los
ciudadanos en distintas instancias.

Ahora bien, se encuentra la reflexin en torno a la dificultad


procedimental del ejercicio directo, que con la representatividad se resuelve.
El sistema representativo es una procuracin dada a un cierto nmero
de hombres por la masa del pueblo que quiere que sus intereses sean
defendidos, y que sin embargo no tiene siempre el tiempo ni la posibilidad de
defenderlos por s mismo.
Es aqu donde llegamos al fenmeno que ocupa buena parte de la
reflexin intelectual de nuestro tiempo: la crisis de gobernabilidad, que, no es
ms que la sobrecarga del sistema poltico incapaz de dar respuestas.
Entonces Tiene sentido hablar de democracia participativa para
rescatar la gobernabilidad y corregir las deficiencias del modelo
representativo? Algunos estudiosos del tema afirman, que el problema est
en que hemos desarrollado la democracia poltica, olvidndonos de la
democracia social y que hasta tanto no democraticemos a la sociedad, el
problema no estar en la mayor o menor participacin; lo que se requiere es
una mayor comprensin y ejercicio social de la Democracia.
En este sentido, el camino a un modelo ms satisfactorio, requiere de
una sociedad abierta al disenso, pluralista, con una amplia base de
distribucin del poder, que inevitablemente nos conduzca a una sociedad civil
democrtica capaz de ampliar la democracia poltica. Ese parece el norte de
la democracia participativa.

CONCLUSIONES SOBRE LA CONFRONTACION ENTRE DEMOCRACIA


REPRESENTATIVA Y DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EN LA REALIDAD
VENEZOLANA.

El proyecto poltico venezolano haba tomado las banderas de la


modernizacin de la sociedad, bajo la figura de un modelo democrtico,
representativo y pluralista, que sin embargo, slo se tradujo en estatismo,
centralismo, presidencialismo, partidismo y populismo, rasgos que han
caracterizado al Estado venezolano en las ltimas dcadas.
El estatismo se ha manifestado en el intervencionismo en las
actividades de desarrollo econmico y social, contribuyendo con el
crecimiento desproporcionado del aparato burocrtico, objeto de dominio de
los partidos polticos, lo que explica su ineficiencia y elevados niveles de

corrupcin. Esta condicin influy negativamente en los niveles de


participacin poltica, pues la poltica populista de reparticin de la renta
petrolera, permiti crear una cultura de dependencia de la distribucin del
gasto pblico improductivo, que lejos de fomentar una actitud de creacin de
riqueza, someti a la poblacin a un modelo perverso de pasividad y
sumisin ante el Estado.
El centralismo se refleja en la concentracin del poder en el Ejecutivo,
que tanto en la Constitucin de 1961, como en la nueva Constitucin de
1999, le reconoce al Presidente de la Repblica importantes atribuciones y
competencias, permitindole tener decisin en las reas polticas y
econmicas fundamentales, siendo que es Jefe de Estado, Jefe de Gobierno
y responsable de la Administracin y la Hacienda Pblica.
El presidencialismo representado en el peso que tiene dentro del
sistema poltico, el Poder Ejecutivo, fortalecido en la Constitucin de 1999,
aun cuando se argumente la bsqueda de un sistema presidencial flexible.
En estas condiciones, el ejecutivo participa de todas las decisiones
importantes no solo en materia poltica, sino tambin econmica, social,
cultural e institucional.
El partidismo ha sido el rasgo ms distintivo del sistema poltico
venezolano, en donde los partidos polticos han sido aparatos de
mediatizacin de la participacin poltica, abarcando todas las formas de
organizacin social conocidas: gremios, instituciones, administracin pblica,
adems de otras ms recientes. Los partidos en lugar de articular las
demandas de la poblacin, las condicionan de manera que tanto la expresin
de las demandas como el mismo conflicto social, son canalizados a travs de
la organizacin poltica.
El populismo es la enfermedad por excelencia de los pases
latinoamericanos. La idea central del modelo populista radica en el desarrollo
de polticas proteccionistas y paternalistas, en las que se fomente una cultura
de dependencia absoluta del Estado y sus reparticiones peridicas, que no
permiten la creacin de riqueza de manera autnoma, impidiendo el
desarrollo de la sociedad, de manera intencional.
Mientras las instituciones, con recelo abordaban el tema de la crisis, el
pas comenzaba a transitar por el camino de la desconfianza. De all que el
deterioro haya ido en aumento, porque la sociedad no encontr los canales
de participacin secuestrados por los partidos polticos que le permitieran
manifestar su posicin, resignndose a un papel intermitente en cada
eleccin nacional, regional y local.
La sociedad comenz a cuestionar la democracia, interpretando que el
sistema poltico comprometa el modelo, estimulando una suerte de

coqueteo con frmulas autoritarias, justificadas en la necesidad de


disciplinar el ejercicio del poder.
El tema de la representatividad necesariamente se traduce en un tema
de confianza y credibilidad.
Los medios de representacin en una Democracia son los partidos
polticos y aun cuando se trate en este caso de una democracia participativa,
mientras exista la delegacin en representantes para legislar, estamos frente
a mecanismos de representacin. La legitimidad de la funcin legislativa,
descansa en la representatividad de los legisladores y su desempeo, que
debe ser sujeto de evaluacin y control por parte de los electores, en una
clara alusin a la compatibilidad de la democracia representativa con la
participativa.
En medio de toda esta fractura institucional, resulta alentador
encontrar que a pesar de su desempeo, la democracia es vista como la
mejor forma de vida para los venezolanos.
En la Constitucin de 1999 se incorpora un concepto que viene a darle
otra dimensin a la interpretacin que tradicionalmente se haba hecho de la
Democracia en Venezuela. La incorporacin de la idea de refundar una
sociedad democrtica, participativa y protagnica
La Constitucin de 1999 representa un cambio significativo con
respecto a la de 1961 en relacin al ejercicio de la soberana, pues en su
artculo 5 incorpora su ejercicio directo y su condicin de no transferible,
diferencindola de su ejercicio indirecto mediante el derecho al sufragio
contemplado por la Constitucin de 1961, en su artculo 4. El debate en
relacin a la representatividad lo situamos en la Constitucin de 1961, en su
artculo 3 sealaba que El gobierno de la Repblica de Venezuela es y ser
siempre democrtico, representativo, responsable y alternativo mientras que
la vigente de 1999 en su artculo 5 establece que: La soberana reside
intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma
prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el
sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico
La participacin contemplada en la Constitucin de 1999 no se limita
al derecho al sufragio, pues el ciudadano, en ejercicio de sus derechos
polticos est capacitado para participar en la toma de decisiones pblicas a
travs de rganos e instancias decisoras, sin distincin alguna, en lo que
sera el ejercicio directo tales como los mecanismos de Cabildos Abiertos,
Asambleas Ciudadanas, as como tambin instancias como los Consejos
Locales de Planificacin Pblica y los Consejos Comunales, del mismo modo
los procesos de consultas populares como los Referendos en sus variantes:
Consultivo, Revocatorio, Aprobatorio y Derogatorio.

Ahora bien, si la tesis de la confrontacin tuviese alguna validez, qu


sentido tendra entonces, conservar dentro de la estructura organizativa del
Estado, los espacios legislativos dnde se ejerce la representacin popular:
Concejos Municipales, Consejos Legislativos Estadales y Asamblea
Nacional?
La razn es fundamentalmente pragmtica: desde el punto de vista
estrictamente procedimental, debido a la demografa y a la estructura
organizativa del Estado, el ejercicio directo que se traduce en la toma de
decisiones pblicas, se hace imposible para todos los ciudadanos en
condicin de ejercer sus derechos polticos, por lo que aun cuando se est
introduciendo el carcter participativo de la democracia, no se est
excluyendo la representatividad que se manifiesta en los rganos legislativos
en los 3 niveles: Nacional, Estadal y Municipal. Por otra parte, la
incorporacin de la participacin y el protagonismo de la sociedad en la
conduccin poltica, resulta ser la evolucin de un modelo de Democracia,
concebido como la superacin del modelo autoritario que prevaleci en
buena parte del siglo XX en Venezuela, en el que las grandes conquistas,
estaban representadas por el derecho al voto y su ampliacin,
confundindose esta lucha con la profundizacin de la democracia.