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Reporte Final Pilas y Baterias
Reporte Final Pilas y Baterias
Reporte final
Responsables:
Gustavo Cardoso Subieta
Edgar Rivero Buitrago
Revisión y análisis de las características del manejo ambiental de pilas y baterías en Bolivia 1
Introducción
Entre las coincidencias, una resaltará sin lugar a dudas, vinculada a la necesidad de
mejorar nuestras condiciones de vida, y se relaciona a buscar -en lo inmediato- la
preservación y conservación de todo significado de vida. Es ahí donde emerge la
problemática del tratamiento de los desechos sólidos, las políticas públicas al respecto, la
desinformación sobre las basuras (sobre todo en municipios pequeños), la marcada
diferencia económica, social y cultural de los gobiernos locales y la emergencia de asumir,
entre todos, responsabilidades inmediatamente, en la lógica que lo urgente no debe ignorar
lo importante.
De igual manera, se introducen todo tipo de tecnologías, sin control y sin conocer su
impacto ambiental, aspectos que muchos países del mundo ya han abordado hace décadas,
y hoy nos falta a nosotros.
Elementos como el mercurio, no sólo contaminarán el aire cuando se incineran las pilas,
sino que se bioacumulan, en los tejidos de los peces, que son parte de la cadena
alimenticia, el cadmio, níquel, litio, plomo, tendrán secuelas altamente nocivas, pudiéndose
Revisión y análisis de las características del manejo ambiental de pilas y baterías en Bolivia 2
nombrar efectos cancerígenos, daños (…) “al cerebro, los riñones y al feto, provocando
retraso mental, en el andar o el habla, falta de coordinación, ceguera y convulsiones” 1. Por
ejemplo 1 sola pila de botón puede contaminar 600.000 litros de agua.
Esta es entonces, para presentar el Reporte final sobre la Revisión y análisis de las
características del manejo ambiental de pilas y baterías en Bolivia, que desde
Observancia –y con recursos propios - lo dejamos a la sociedad boliviana, pero además
lanzamos el reto de se convierta en la Proyecto de Ley de Residuos Peligrosos: ingreso,
uso y disposición final de pilas y baterías, que nuestros legisladores y los técnicos del
Estado deberán revisar y enriquecer, comprometiéndonos, a todos y cada uno de nosotros a
ser parte de la participación social para hacer que este instrumento realmente aporte
efectivamente a la calidad de vida de los y las bolivianos/as.
Comprendemos también, que esta propuesta podría ser parte de una Ley mayor respecto a
los residuos sólidos en general, no obstante su pertinencia y especificidad2, se traducen en
que, a diferencia de otros desechos, también altamente nocivos, como equipos de
computadoras en desuso, plásticos, restos de automotores, etc. la temática, de pilas y
baterías, involucra a los diferentes segmentos etéreos de la sociedad, están presentes en
todos los sectores sociales y la geografía del país, pudiendo, por lo tanto, introducirnos en
mayor capacidad de movilización, que en otras palabras es incentivar a la educación
ambiental, y la factibilidad de implementación, que no tiene más que un fin, inhibir su
efecto nocivo, coadyuvando socialmente a ser parte de un mundo más limpio.
1
Agency for Toxic Substances and Disease Registry (ATSDR), es una Agencia Federal de la Salud Pública del
departamento de los E.E.U.U. respecto a los servicios de salud. ATSDR sirve a público científicamente, tomando acciones
respecto a la salud pública, y proporcionando la información confiada para prevenir exposiciones dañinas de las
enfermedades relacionadas con las sustancias tóxicas.
2
Remitirse a conclusiones del Presente Reporte.
Revisión y análisis de las características del manejo ambiental de pilas y baterías en Bolivia 3
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RESUMEN EJECUTIVO
Con la finalidad de otorgar la información más idónea, los datos del presente documento
son resultado de la revisión de otros estudios realizados en el ámbito nacional e
internacional, aunque en lo específico en la materia son pocos los documentos que se
editaron en nuestro medio, se han incluido algunas participaciones de autoridades locales,
que nos mostrarán puntos de vista casi similalres. Sin embargo, es menester hacer notar
que este reporte podrá ser acrecentado con todos los aspectos técnicos e institucionales que
seguramente se verán expresamente en la revisión y redacción final del Proyecto de Ley de
Residuos Peligrosos: ingreso, uso y disposición final de pilas y baterías y su
reglamentación.
Por otro lado, los datos cuantitativos, resultan exiguos ante una realidad palpable, como es
el ingreso al territorio nacional de pilas y baterías, de forma legal versus el contrabando, no
obstante, el acceso al servicio de telefonía celular y sus cifras, nos podrán generar
proyecciones sobre la cantidad de baterías que están funcionando y aquellas que han sido
desechadas, en los últimos 10 años que otorgan las empresas especializadas.
No obstante, quepa hacer notar, que la propuesta de Ley, no implica solamente una
participación social que recupere y cree estancos de este material en diversos lugares del
país, o como sería ideal genere la consciencia de diversificación de la basura doméstica
separando a PyB3 del resto de los residuos, sino que se debe tener claro cómo tratar a los
residuos y qué hacer con estos. Muchas de las iniciativas y experiencias, en el mundo
respecto al recojo se han visto frustradas justamente por esta falta de previsión, pudiendo
por el contrario, generar un foco impacto negativo mayor, dados los volúmenes de
contaminantes estancados.
3
Pilas y baterías.
La falta de políticas nacionales para el subsector de residuos sólidos, ha dado lugar a que los gobiernos
municipales actúen en forma aislada para resolver sus problemas de gestión de residuos sólidos; recurriendo
a fuentes de financiamiento nacionales e internacionales para realizar inversiones en proyectos de aseo o
ejecutando, en muchos casos, de manera improvisada la gestión de residuos sólidos, sin coordinar a nivel
departamental y menos nacional, lo cual es causa de la ineficiente utilización de recursos, duplicidad de
acciones, carencia de planificación a largo plazo, entre otros.
Asimismo, es evidente que la falta de asistencia técnica a los gobiernos municipales ha derivado en la
preparación y ejecución de proyectos de residuos sólidos con componentes técnicos desarrollados en base a
tecnologías convencionales y no apropiadas para la magnitud y tipo de servicio; lo cual se traduce en altos
costos de inversión y operación, problemas de mantenimiento de equipos, falta de personal calificado para
llevar a cabo el servicio de aseo, etc.
(Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos – ENGIRS)
Desde luego que la Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos –
ENGIRS, que se vincula “con el “Plan Estratégico de Servicios Básicos”, el “Plan Bolivia
del Sector Agua y Saneamiento” (2003), y el “Plan General de Desarrollo Económico y
Social (PGDES)” (1997- 2002), será el documento oficial más consistente al respecto
editado en los últimos años, que busca:
A su vez, se inscribe en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y sus metas para el año
2015 de las Naciones Unidas, que demanda “Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente”4.
Residuos peligrosos se presentan en una variedad de formas. Pueden ser líquidos, sólidos, gases en recipiente,
o aguas negras. Pueden ser subproductos de procesos de manufactura o simplemente productos comerciales
desechados, tal como líquidos para limpiar o pesticidas. Cualquiera que sea su forma, su manejo y desecho
adecuada son esenciales para proteger la salud pública y el medio ambiente (Agencia de Protección
Ambiental de los Estados Unidos: 1997).
En Bolivia no se tiene una estimación del promedio anual de pilas y baterías que circulan
por su territorio, si bien existen datos del Instituto Nacional de Estadística sobre el ingreso
legal de estos productos, la dificultad se traduce en los volúmenes que ingresan por
contrabando, que seguramente sobrepasan sustancialmente a lo expuesto.
5
Constitución Política del Estado de Bolivia, artículo 7º inciso d).
6
CPE, artículo 8º, inciso h).
Desde luego, que a diferencia de otros países, estos datos no pueden ser exactos, no sólo
por la falta de control aduanero, sino porque la cantidad tiende a incrementarse
proporcionalmente por el ingreso de nuevas tecnologías y equipos que se oferta en el
mercado nacional.
Por otro lado, no se conoce ningún estudio que evalúe el impacto al ambiente ocasionado
por la utilización, manejo y desecho inadecuado de pilas y baterías en el país; se han
logrado campañas de recolección emergentes de entidades privadas y públicas, sin
embargo, no han conferido en sí mismas, más allá de una iniciativa a todas luces loable.
Lo que sí se conoce es que varios componentes usados en su fabricación son tóxicos y por
tanto la contaminación ambiental y los riesgos de afectar la salud y los ecosistemas
dependen de la forma, lugar y volumen en que se han dispuesto o tratado este tipo de
residuos.
Si hacemos una analogía con los datos numéricos preliminares y en proyección, podremos
discurrir que en los últimos 40 años, entre 100 de 300 mil toneladas, cuyos contenidos
incluyen aquellos inocuos para el medio ambiente como carbón o zinc, pero aquellos de
riesgo debido a los grandes volúmenes emitidos, como es el caso del dióxido de manganeso
(MnO) el mercurio (Hg), el níquel (Ni); el cadmio (Cd) y el litio (Li), que representan casi
el 30%, del volumen total de residuos son materiales tóxicos.
Las cifras, que son sólo de proyección sobre la base de datos oficiales, población, e
importación, en todo caso son fortuitas, porque el ingreso ilegal al país de pilas y baterías
no se cuantifica.
Por otro lado, la información se refiere a aquellas de ingreso como producto, no obstante
equipos como computadores, juguetes para niños, equipos médicos especializados,
aspiradoras, cámaras fotográficas y de video, relojes, incluso teléfonos celulares, no están
contemplados en esos datos.
Yo tenía una información vaga, digamos que una pila se puede propagar bastante en el suelo (…). Sería
bueno concientizar a la gente del campo y también a la del pueblo. Porque lamentablemente como somos un
sitio turístico, la gente lanza las pilas a los ríos y al agua que está circulando; claro los daños no los vemos
ahora, posteriormente con seguridad. (Raldez Montaño - Concejal -. Presidente Comisión Institucional y
Medio Ambiente - Municipio: Coroico – La Paz).
“Las pilas tienen sustancias como mercurio, cadmio, litio, plomo, que son sumamente tóxicas para la salud y
el ambiente. En nuestro país, cuando ya no sirven, las pilas y baterías generalmente son tiradas en la basura
doméstica o a cielo abierto. Esto significa que pronto pararán en un basurero, en el campo o lo que es peor,
serán incineradas. Así, las pilas y baterías se convertirán en un residuo tóxico y sus componentes químicos-
tóxicos se modificarán en el ambiente, volviéndose en algunos casos incluso más tóxicos. Por ejemplo, el
mercurio y el cadmio, y otros metales, no se destruyen con la incineración: son emitidos a la atmósfera”.
“Metales como el mercurio se pueden vaporizar. Otros metales, como el cadmio y el plomo, pueden
concentrarse en las cenizas producto de la incineración. Cualquiera que sea el camino, causa enormes
problemas ambientales. La fuente más grande de mercurio en la basura doméstica, es la de las baterías de la
casa, especialmente alcalinas y baterías de botón, vía por la que se aumenta el riesgo de contaminación del
agua, que después beberemos. Una manera de reducir el número de baterías que desechamos es usar pilas
recargables. Las pilas de los teléfonos inalámbricos, computadoras y teléfonos celulares contaminan
bastante por su contenido de metales pesados como el cadmio”. (Green Peace).
Sin embargo, resta cuestionarse sobre el destino de tantos componentes tóxicos que
ingresaron y que seguramente serán parte de los basureros, tiraderos, cenizales, ríos,
terrenos, lagos y lagunas, terrenos baldíos que hacen a nuestras comunidades, pueblos,
cantones y ciudades. Seguro, que esos componentes tóxicos se encuentran en terrenos de
cultivo, en el cauce de ríos, en el aire, y en lo tejidos de animales y el organismo humano,
conjuntamente, claro está con otras fuentes contaminantes.
Por ejemplo “En el caso de la ciudad de La Paz, varios estudios relativos a la contaminación de la
cuenca del Choqueyapu7, muestran que la polución de este río ha persistido a lo largo de las últimas
décadas y atribuyen cerca del 50% de la contaminación a los residuos domésticos y el 10% a los
desechos sólidos (UMSA 1997)” (Escobari / Caro / Malky 2004: 13).
Entonces, lo que supone que esta información intenta, desde luego, otorgar un carácter
precautorio, y tratar de contrarrestar y precautelar mayores daños a la salud humana y
animal y al medio ambiente; esto se logrará sólo a través de la participación social y la
formación de la opinión publica y la necesaria sensibilización, compárense los siguientes
cuadros, y sus diferentes fuentes:
7
Estudios realizados por: (i) el Instituto de Ingeniería Sanitaria de la UMSA entre 1976 y 1978; (ii) Espinoza
del Instituto de Química de la UMSA en 1987; (iii) Franken y Silila del Instituto de Ecología de la UMSA,
entre 1988 y 1990; (iv) la cooperación japonesa – JICA en 1993; y (v) Gary R. Anze de la UMSA en 1997.
8
Se define la lixiviación como la capacidad de arrastre de partículas contaminantes por el agua. A partir de este punto la
contaminación se multiplicará, de ahí la importancia de las pruebas de lixiviación (http://www.teorema.com.mx/ ). [La]
“contaminación del agua subterránea puede ocurrir cuando líquidos (generalmente agua de lluvia) pasan a
través de sitios donde se desechan residuos, arrastrando contaminantes con ellos, hacia el agua subterránea. El
resultado de la mezcla de líquido y contaminantes se llama lixiviado. Una vez contaminada, es costoso y
difícil limpiar el agua subterránea. Todos
los sitios nuevos de desecho de residuos están equipados con sistemas de recolección de lixiviado (EPA 1997:
26)
9
Agency for Toxic Substances and Disease Registry / USA.
10
Toxicology and Environmental Health Information / USA.
11
U.S. Environmental Protection Agency.
La basura se la deja a un lado, dependiendo de cada cual. A veces como tenemos suficiente campo en la
Provincia cada cual se lo recoge y queman la basura. Ahora, sus consecuencias son que los animales se
enferman, y la quemazón daña el aire. En especial en las ferias. Las bolsas de nylon, más que todo, eso afecta
a nuestro municipio, por ejemplo al agua y sobre todo a los animales. (Vicente Blanco Flores -: Presidente
del Concejo - Municipio: Chacarilla. Provincia Gualberto Villarroel).
No, nosotros no tenemos información. Sabemos que produce grandes daños, mas no existe ningún tipo de
información a pesar que nuestro municipio es un lugar turístico, (…) lamentablemente lo que no tenemos es
financiamiento. Esperamos que en esta gestión se pueda hacer algo sobre el tema. Tenemos conocimiento
pero todavía no hemos hecho nada. (Gregorio Aragani - Concejal Municipio: Tiquina – La Paz).
En casi la totalidad de los 327 municipios del país, las pilas y baterías son arrojadas con el
resto de los residuos, van a parar a los basureros, rellenos sanitarios, cenizales, botaderos,
que en general son vertederos incontrolados, ubicados en cualquier sitio, sobre todo
alejados de los centros poblados a pocos kilómetros. En la zona andina se escogen
quebradas, mientras que en el altiplano, es común ver que los plásticos se desprenden de los
desperdicios expuestos al aire libre, para atraparse en la vegetación de los alrededores,
incluso a varios kilómetros a la redonda; en otras palabras no se tienen en cuenta estudios
geológicos e hidrológicos para su ubicación.
(…) los comunarios de al lado y los alrededores se han opuesto diciendo que es contaminante pese a que está
con todas las garantías, fichas ambientales. (…) Tenemos un botadero nomas, no tenemos para seleccionar
la basura, es un botadero común, que toda la basura que se recoge del Municipio de Coroico tres veces a la
semana, eso se la bota en una Comunidad Chicaparte. (Marta Rodríguez Linares - Concejala del Municipio
de Coroico).
Todos los hermanos comunitarios votan donde sea la basura, en especial el plástico. El ganado consume y
tiene diarrea, a veces sufren de cólico y ya no pueden hacer sus necesidades. (Gerardo Quispe Ex Presidente
del Concejo Municipal de Guaqui – La Paz).
Actualmente lo que tenemos es un cenizal. Lo que más preocupa digamos es que está produciendo bastante
tipo de enfermedades. Hay épocas donde el pueblo se inunda de moscas y de la proliferación de ratas,
generalmente es ahí donde se las puede encontrar. Es por eso de mucha necesidad para nosotros los del
Municipio contar con un Relleno Sanitario… (Ramiro Raldez Montaño – Concejal - Presidente Comisión
Institucional y Medio Ambiente - Municipio: Coroico – La Paz).
12
Organización Mundial de la Salud.
En todo caso, Bolivia presenta un cuadro aún más preocupante que otros países vecinos, el
estudio “Revisión y análisis de las experiencias de Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador y
México respecto de los cinco elementos claves para el manejo ambiental de pilas y baterías,
preparado por el Centro Nacional de Investigación y Capacitación Ambiental CENICA
– México (2004), muestra todos los avances que han realizado al respecto sus Estados
nacionales, que comparativamente con el nuestro tienen mucha distancia, no solamente en
el manejo técnico, como es el caso argentino que estableció una Planta de tratamiento
completo de Ingeniería de Montajes, situada en Santa Fé; o el proceso de capacitación y
participación social ecuatoriano, el avance mexicano en el tratamiento de baterías plomo –
ácido y las propuestas para el establecimiento de normas, los brasileros que cuentan con
instrumentos particulares vigentes en la materia aplicable de pilas y baterías.
Se trata, entonces, de dar un grito de alerta y hacer un llamado a las autoridades nacionales
y por ende a la sociedad civil, que este problema es importante y está por encima de los
urgentes.
13
Asociación Ambientalista Patagonia - Argentina - http://www.alihuen.org.ar
Entre 1996 y 2005, la cantidad de líneas móviles se incrementó de 33.400 a 2.421.402; registrando un
crecimiento de 7.150 por ciento. Las líneas fijas casi se duplicaron de 348.595 a 646.291, lo que representa un
crecimiento del 85 por ciento. Los teléfonos públicos urbanos dieron un gran salto, de 4.672 a 26.015
aumentando 457 por ciento (SITTEL: 20).
Sin duda, el servicio móvil, que hasta el año 2005 contaba con algo más de 2.4 millones de abonados
contribuyó a mejorar la cobertura y los índices de universalización, al incorporar segmentos de la población
que en el pasado por los precios hacían prohibitivo su uso (SITTEL: 21).
En cuanto a sus fuentes de energía, el actual perfil de consumo indica que el 80% de los
mismos requieren baterías del tipo Níquel – Cadmio (Ni-Cd), consideradas las de mayor
impacto ambiental, si bien no existen datos precisos al respecto, porque el ingreso de los
aparatos en su mayoría lo hacen vía contrabando, de acuerdo a comparaciones con otros
países vecinos como Brasil, México, Perú y Argentina, las de Níquel-Hidruro Metálico
(NiMH) representarían el 18%, en cuantos a otras que contienen Lítio (Li) podrían estar por
debajo del 5%. “Las diferencias entre los tres tipos están en la capacidad de
almacenamiento de energía, peso, durabilidad y precio”.
En general, estas baterías son parte de los desechos sólidos domésticos, como cualquier
residuo, presentando también riesgos de contaminación de los recursos suelo y agua
(subterránea y superficial), a su vez si sufrieran su incineración generarían polución
atmosférica por humos de los metales que las contienen.
En otros países, se han iniciado campañas de recolección, cuyos volúmenes son remitidos a
sus fabricantes, no obstante, esto requiere el concurso del Estado en cuanto a normatividad
y contacto con los fabricantes.
Por otro lado, no existiendo un control estricto de la calidad de los productos que ingresan
al territorio nacional, ni su procedencia, la complejidad aumenta, toda vez que muchas
baterías son rotuladas del tipo NiMH o de litio, cuando en realidad, son del tipo Ni-Cd.
Todas estas baterías, por lo tanto, deberían ser consideradas como residuos peligrosos,
hasta que la industria nos pueda ofrecer otras garantías, con la adopción de nuevas
tecnologías, con bajo consumo energético, bajando la generación y la cantidad de
contaminantes.
Dentro de este tipo de baterías estarán, también, aquellas que son parte de otros equipos
como cámaras fotográficas y video; computadores tanto personales como estacionarios,
aspiradores, herramientas, algunos juguetes para niños, etc. En su generalidad, contienen
pilas de Ni-Cd.
Sin embargo, haciendo una comparación de la importación de baterías, nótese una marcada
contradicción el año 1995 ingresó legalmente al país un total de 1,147,407 kilos de este
producto, frente a una década después de 1,356,020 Kg., esto sólo se puede entender por los
volúmenes de contrabando que no se cuantifican.
14
En la última década la internación de vehículos "chutos" creció 9,5 veces, gracias a la aprobación de
amnistías por los gobiernos de turno, las que permitieron legalizar el contrabando con el pago de cargos
aduaneros, revelan informes de la Aduana y de la Cámara de Industria, Comercio y Turismo de Santa Cruz.
En 1994, antes de la reforma aduanera y de que se pusiera en vigencia el nuevo Código Tributario (Ley 2492),
se aprobaron dos decretos, 23860 y 23921, con los cuales se avaló el ingreso de 6.510 automotores "chutos",
antiguos y también "transformers" (con volante a la derecha).
Diez años después, gracias a la aprobación de cuatro amnistías amparadas por las leyes 2492 y 2647 y por los
decretos supremos 27352 y 27627 se nacionalizaron 61.995 autos "chutos”, indican los registros de la
Aduana. Estas cifras no representan la sumatoria de las amnistías que se aprobaron entre 1999, 2001, 2002 y
2003, sino es el resultado de la comparación de los automotores que se nacionalizaron en 1994 y los de 2004.
(Periódico Los tiempos, Cochabamba - Bolivia Viernes, 16 de diciembre de 2005).
Alemania 4 49 57 57 279 28
Brasil 71,795 104,194 111,515 111,515 535,44 53,545
Corea (sur) 283,959 457,008 501,423 516 2,482,205 248,223
Chile 429,919 462,456 478,55 482,255 2,316,346 231,635
China 31,297 33,829 35,044 35,044 170,984 17,099
Taiwan (Formosa) 3,081 5,789 6,3 6,414 30,618 3,061
Estados Unidos 2,587 4,512 5,551 5,73 27,655 2,767
Indonesia 40,472 32,499 46,822 48,367 227,323 22,732
Japón 93,512 111,673 143,118 145,231 690,804 69,079
Malasia 16,92 26,258 29,521 30,32 143,608 14,361
Perú 113,092 161,068 170,745 172,066 826,558 0
Reino Unido 495 2,656 2,884 2,94 13,937 1,394
Tailandia 60,274 69,531 80,103 82,569 401,592 40,159
Total general: 1,147,407 1,471,522 1,611,633 1,638,508 7,867,349 704,083
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Bolivia: Acumuladores eléctricos de plomo, del tipo de los utilizados para arranque
de motores de explosión - 2005
País de origen Kilos Valor CIF- Puerto CIF- CIF- Gravamen
FOB Frontera Aduana pagado
Alemania 12 121 187 187 1,515 152
Brasil 229,938 328,519 342,267 342,267 2,771,151 249,683
Colombia 114,032 150,02 161,698 161,698 1,307,975 0
Corea (Sur) 89,083 122,247 136,383 136,383 1,101,519 110,153
China 110,497 88,789 106,878 106,878 863,458 86,346
Taiwán (Formosa) 206,017 175,177 208,775 208,775 1,688,423 168,843
Estados Unidos 5,758 20,094 21,889 21,889 176,989 17,701
Indonesia 183,277 142,676 173,322 173,322 1,400,541 140,055
Italia 90 172 190 190 1,537 0
Japón 170,336 176,328 205,578 205,578 1,663,861 166,387
Perú 40,062 63,117 65,203 65,203 527,53 0
Suecia 60 149 152 152 1,226 122
Tailandia 206,733 343,443 368,878 368,878 2,984,758 298,476
No declarados 126 12 12 12 97 10
Total general: 1,356,020 1,610,862 1,791,412 1,791,412 14,490,580 1,237,928
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
A su vez, se reconoce, que una gran parte de las baterías en desuso sufren diversas
transformaciones, encuéntrese en capitales de departamento y ciudades intermedias,
personas que han hecho de éste un negocio familiar, a quienes se los puede denominar
pequeños “recicladores” o “reacondicionadores”, la mayoría trabajan de manera informal,
sin ningún control de los aspectos ambientales, económicos y legales.
Bueno el destino de las baterías es bien variado, muchos como en El Alto las reutilizan y se
las vende en la feria de la “16”15, o en los puestos que ellos tienen16 (…) (José Rojas,
mecánico – El Alto).
No obstante, quepa hacer notar que se evidencia una falta de conciencia e información de
quienes se dedican a la actividad de reutilización, la pobre infraestructura resumida en unas
cuantas herramientas, mesones y envases reacondicionados, hace que éstos en su mayoría,
hagan un manejo de los procesos a un nivel artesanal, por lo tanto no se puede pensar que
cumplan con los requisitos ambientales mínimos para evitar la contaminación y el mismo
riesgo a su integridad y de sus familias, ya que muchas veces “el negocio”, es también la
vivienda familiar.
Con todo, la ENGIRS17 (2005: 53) resalta que “el reciclaje de algunos tipos de residuos
peligrosos como baterías o acumuladores y aceites lubricantes es posible en el país, ya que
existen iniciativas en este campo y algunas exitosas en el reciclaje de baterías usadas, por lo
cual será necesario promover y difundir estas iniciativas. También es importante considerar
la factibilidad ambiental de estos emprendimientos, evaluando los impactos ambientales
generados en los procesos de reciclaje al cual puedan ser sometidos estos residuos.
Por otro lado, el reciclaje no significa únicamente la readecuación de baterías, sino el uso
del plomo de y hacia la producción de otros elementos, su fundición y posterior venta para
fabricaciones varias, es otra actividad económica. De igual manera se vierten los desechos
producto de estas actividades a los cauces de ríos, en los mismos patios y calles que los
15
En referencia a la zona 16 de julio de la ciudad de El Alto, donde se desarrolla una de las ferias más grandes
del orbe, los días jueves y domingo, donde se comercializan sobre todo productos de segunda mano.
16
Los recicladotes o reacondicionadores.
17
Estrategia Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
“Claro, la gente hace lo que puede para vivir… entonces, el negocio de las baterías es
bueno, porque se sacan muchos productos, por eso hay gente que compra baterías viejas, y
se utiliza en varias formas, sacando el plomo, reutilizando las aguas18 que ahora están
escasas, incluso utilizan para bañar las cerámicas en el campo. (Rojas).
Acá habrá que hacer un alto a los datos proporcionados por el Señor José Rojas, él nos pone
en evidencia sobre una práctica que la venimos sosteniendo durante muchos años, y se
traduce en la tradición del uso del esmalte o barniz que se emplea para la cerámica
realizada sobre todo en áreas rurales, basado en el sulfato de plomo, y con mayor incidencia
en occidente, elaborándose utensilios de barro (jarros, ollas, platos, cazuelas, alcancías,
etc.).
“(…) el uso de la cerámica vidriada es parte de la cultura nacional, constituye un rasgo cultural y, sobre todo,
una fuente importante de trabajo para muchos mexicanos, por lo que encontrar un justo balance para eliminar
esta fuente de exposición a plomo constituye un compromiso que han manifestado las autoridades
gubernamentales y que requerirá de la aceptación y la respuesta activa de un sector importante de la
población: los usuarios mismos de vasijas de barro”. (Revista Salud Pública en México vol.41 s.2).
1.4.1 Cuáles son las consecuencias de la exposición del plomo en el ser humano
El plomo, es un metal blando increíblemente útil y relativamente común. Mucho tiempo atrás, como hace
3000 años AC, los egipcios usaban el plomo para barnizar objetos de cerámica. Los antiguos romanos
usaban el plomo para unir tuberías de agua y para darle sabor a las comidas y a los vinos.
A través de los siglos, el plomo se hizo esencial en la manufactura de municiones, baterías, compuestos
químicos, explosivos, cristalería, productos de metal, gasolina, y pintura. Hay solamente un problema: El
plomo es tóxico.
No mucho tiempo después de empezar a trabajar con el plomo, la gente empezó a sentir los efectos del plomo
en la salud como por ejemplo – irritabilidad, problemas intestinales, y dolores musculares. Pero les tomó
mucho tiempo a los investigadores descubrir por qué el plomo enfermaba a las personas.
Hoy sabemos que el plomo representa un serio peligro a la salud. (División de Seguridad y Salud en el
Trabajo – USA)
Compréndase que los residuos de las baterías plomo – ácido, son considerados como
peligrosos, y si bien se ha considerado en la Ley de Medio Ambiente en su artículo 31º que
respecto a los “desechos tóxicos, peligrosos, (…) que se constituyan un peligro para la
18
Se refiere al electrolito líquido que contiene una batería plomo – ácido.
Si bien el plomo está presente también en otros productos como pinturas, agua potable
contaminada, soldaduras, desagües domésticos, algunos juguetes artesanales, pesticidas,
etc., se sugiere mayor detenimiento al respecto, para incluir en la normatividad específica.
50 Disminución de la
producción de la sangre
El plomo puede tener efectos sin
síntomas. 40 Infertilidad masculina.
Alta presión.
20
Efectos en el niño
10
durante el embarazo.
Desde luego que este problema, revierte necesariamente aspectos de capacitación, comunicación y
educación, de y hacia la población en general, por ejemplo la legislación uruguaya (Ley Nº 17.774
/ 2004), prevé exámenes periódicos de plombemia a quienes se expongan a este elemento,
por su condición laboral, como parte del servicio social. Por otra parte, “se incorpora el
saturnismo19 a la lista de enfermedades20 cuya constatación obliga a los médicos a hacer las
19
La intoxicación crónica por plomo se llama saturnismo, y para su diagnóstico se recurre a 4 pilares: 1º
fuente intoxicante, 2º clínica toxicológica, 3º análisis de laboratorio y 4º criterio de absorción. El plomo
ingresa al organismo por varias vías, principalmente la oral. 1 mg. diario durante 15 días basta para que
aparezcan glóbulos rojos punteados. Se calcula que una persona absorbe diariamente el 50% de la dosis
El plomo ha sido definido como un probable carcinógeno para el humano, tanto por la EPA21 como por la
IARC22. En un estudio entre trabajadores expuestos por su ocupación al plomo, se encontró un aumento
significativo de cánceres de estómago y de pulmón.
Sin embargo, la prevalencia de cáncer digestivo entre individuos trabajadores de recicladoras de baterías se ha
mantenido igual a lo largo de los años, a pesar de que la exposición a plomo era mucho mayor en años
anteriores
Un estudio retrospectivo en trabajadores de fundiciones primarias de plomo, encontró una tasa de mortalidad
estandarizada (SMR) de 2.04 para cáncer renal. Un seguimiento del grupo encontró una tasa de 2.39 para
cáncer de riñón entre los trabajadores más expuestos.
A nivel experimental, altas dosis de acetato de plomo y de fosfato de plomo han mostrado ser cancerígenos
para roedores. El cáncer que con mayor frecuencia se presenta es el cáncer de riñón. (Centro Mexicano para
la Producción Más Limpia: 2002).
2. Aspectos jurídicos
necesaria para producir síntomas perceptibles, siendo así el margen de seguridad es muy estrecho. Al
aumentar la cantidad de plomo, éste se va depositando en los huesos y otros puntos, como trifosfato plúmbico
(en lugar de trifosfato cálcico), aumentando la contaminación y sin que por ello tenga manifestaciones
clínicas. El enfermo que tiene una cantidad considerable de plomo en su organismo, está "contaminado", pero
no está "intoxicado". Esta etapa, fundamental para el diagnóstico preventivo de otras más graves se llama
"presaturnismo". Luego, por una absorción más abundante o por un proceso intercurrente, el plomo es
rápidamente removido de sus depósitos e ingresa al torrente circulatorio, desencadenando los síntomas típicos
de la intoxicación. Aquí el enfermo está intoxicado. "Contaminación" significa tener plomo; "Saturnismo"
tener los síntomas causados por ese plomo (http://www.lafacu.com/apuntes/medicina/plomo/default.htm).
20
El plomo en el humano produce anemia, graves daños en el riñón e hígado y problemas digestivos (Centro
de Ciencias de Sinaloa, Dirección de Experimentación y Talleres, laboratorio de Ciencias de la Vida).
21
Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos
22
Agencia Internacional de Investigación en Cáncer, de la OMS.
Gestión ambiental.
Aspectos ambientales, calidad ambiental y la evaluación del impacto ambiental.
Protección de los recursos naturales renovables y no renovables.
La población y el medio ambiente.
La salud y el medio ambiente.
a) Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo.
b) Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrológicas,
edafológicas, geomorfológicas y climáticas.
c) Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o
individuales, protegidos por Ley.
d) Los que alteran el patrimonio natural, constituido por la diversidad biológica,
genética y ecológica, sus interrelaciones y procesos.
e) Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro
ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la
población.
Artículo 31: Queda prohibida la introducción, depósito y tránsito por territorio nacional de
desechos tóxicos, peligrosos, radioactivos u otros de origen interno y/o externo que por sus
características constituyan un peligro para la salud de la población y el medio ambiente.
Artículo 112: El que deposite, vierta o comercialice desechos industriales líquidos, sólidos
o gaseosos poniendo en peligro la vida humana y/o siendo no asimilables por el medio
ambiente, o no cumpla las normas sanitarias y de protección ambiental, sufrirá la pena de
privación de libertad de hasta dos años.
Por otro lado los Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente tienen formalizados mediante
D.S. No. 24176 del 8 de dieciembre de 1995, que en resumen manifiestan:
Artículo 1: La presente disposición legal reglamenta la Ley del Medio Ambiente No. 1333
de 27 de abril de 1992, en lo referente a Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y Control
de Calidad Ambiental (CCA), dentro del marco del desarrollo sostenible.
Objetivo: Establece el marco regulatorio técnico jurídico a la Ley del Medio Ambiente, en
lo referente a la calidad y la prevención de la contaminación atmosférica.
Objetivo: Reglamenta las actividades con sustancias peligrosas en el marco del Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente, estableciendo procedimientos de manejo, control y
reducción de riesgos, en la permanente utilización de ciertas sustancias peligrosas para
nuestro Hábitat.
Fija los procedimientos de registro de actividades con sustancias peligrosas a fin de poder
llevar un seguimiento y control de las mismas, exigiendo el cumplimiento de la
normatividad básica a fin de evitar daños al medio ambiente por inadecuado manejo de
dichas sustancias. Como referencia para el país establece el listado de Naciones Unidas.
Define la normatividad que debe seguir la gestión de residuos sólidos buscando garantizar
un adecuado acondicionamiento, así como evitar la contaminación del suelo y cuerpos de
agua.
En ese marco las Autoridad Ambiental Competente (AAC), para su ejecución son:
Sin embargo, a lo expuesto, notase que hay una (…) falta de políticas nacionales para el
subsector de residuos sólidos, [dando] lugar a que los gobiernos municipales actúen en
forma aislada para resolver sus problemas de gestión de residuos sólidos; recurriendo a
fuentes de financiamiento nacionales e internacionales para realizar inversiones en
proyectos de aseo o ejecutando, en muchos casos, de manera improvisada la gestión de
residuos sólidos, sin coordinar a nivel departamental y menos nacional, lo cual es causa de
Estos aspectos, con todo, no son el común denominador, la mayoría de los municipios del
país, han dejado de lado la gestión de residuos sólidos peor aún los peligrosos.
Nosotros como municipio estábamos preocupadísimos por el recojo de la basura. En si, no tenemos un
presupuesto asignado como es asignado en la ciudad, sino es que el Municipio tiene un ítem, que le da al
responsable para que recoja la basura en el pueblo, solamente en el área urbana.
Tenemos también un reciclaje que hemos preparado a la orilla del lago, que también pudimos llenar y
rellenar con tierra, de ese modo pudimos hacer el tratado de la basura (Gerardo Quispe Ex Presidente del
Concejo Municipal de Guaqui – La Paz).
En el POA, tenemos una partida designada a la preservación del medio ambiente, pero no hemos iniciado ese
trabajo, lo que hemos hecho es mantener contactos con la Universidad Católica para que los estudiantes de
esta carrera hagan un estudio de los residuos sólidos especialmente. Y la contaminación que está afectando a
la población con respecto al río y a la planta de aguas residuales que salen al río y la basura que es un
aspecto de contaminación principal.
Este es un botadero, donde no se ha podido hacer un estudio para ver si reúne las condiciones para hacer el
tratamiento de la basura. No hemos tenido un especialista para el tratamiento de la basura, se la lleva afuera
(Vladimir Torrico – Oficial mayor – Municipio Totora – Cochabamba).
Específicamente no estamos haciendo ningún tratamiento de la basura, pese a que nosotros tenemos un
proyecto grande con financiamiento (…), pero se ha empezado la construcción en una comunidad que es
Chuquimia, pero ha habido un problema con los comunarios del otro lado, de otra comunidad que es
Concepción. Entonces cuando nosotros hemos iniciado ya la obra, ha habido enfrentamientos entre
comunidades y de esa manera tuvimos que suspender nuestro proyecto que estaba en un avance de un 30%
con financiamiento que nos ha dado USAID (Marta Rodríguez Linares - Concejala del Municipio de
Coroico).
“A pesar de que el marco legal del subsector es insuficiente y presenta vacíos en varias
áreas, su vigencia es incuestionable, por lo que lo establecido en el Reglamento de Gestión
de Residuos Sólidos, la Norma Boliviana de Residuos Sólidos y otros instrumentos
legales relacionados con el subsector debería ser de cumplimiento obligatorio a nivel
nacional” (ENGIRS).
La falta de control y vigilancia ha dado como resultado una mala operación de los sitios de
disposición final, por incumplimiento de la normativa vigente y una deficiente gestión
financiera de las instituciones encargadas.
En todo caso, salta a la vista que el manejo de los residuos sólidos en general y los
peligrosos en particular, se realiza en forma empírica, la población en general se halla
completamente desinformada de su peligrosidad, peor aún de su tratamiento. “En algunos
casos, la deficiente capacidad técnico-económica de los gobiernos municipales se ha
traducido en una participación privada conflictiva debido a la deficiencia en los pliegos de
especificaciones técnicas y contratos que resultan ser ambiguos provocando conflictos a
nivel institucional (entre el operador y el gobierno municipal) y a nivel social (entre la
población, el operador y el gobierno municipal), porque los operadores privados
contratados no cumplen con el servicio adecuado” (ENGIRS: 17).
La Superintendencia de Saneamiento Básico forma parte del Sistema de Regulación Sectorial, SIRESE.
Organismo con jurisdicción nacional que cumple la función de regulación de la prestación y utilización de los
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario 23.
1.1 Proyecto de Ley de Residuos Peligrosos: ingreso, uso y disposición final de pilas
y baterías - Justificación
(v) Esta nueva norma, buscará que la población haga un hábito en el manejo de
residuos sólidos peligrosos, sobre todo domiciliarios, coadyuvando para que no
haya el descontrol del manejo de desechos, sobre todo en ciudades intermedias y
pequeñas.
23
http://www.enlared.org.bo
(vii) Específicamente que todas las pilas y baterías de Ni-Cd, casi todas las baterías
de tipo botón, y las de tipo fijo que son parte de distintos equipos diversos, son
consideradas peligrosas desde el punto de vista sanitario y ambiental. Sin
embargo, ante la inexistencia de estudios que relacionen el problema ambiental
y la salud pública con las de carbón – niquel, de mayor uso, éstas también
deberán ser parte de las campañas de recolección, toda vez que no se conocen
sus consecuencias a largo plazo. En el caso boliviano ingresan legalmente un
total de 2.317.633,00 kg., y si estudios científicos aseveran, que una sola (de 25
a 40 gr.), puede contaminar 3 mil litros de agua, su efecto también es dañino y
quizá irreversible.
(viii) Es prudente considerar que no todo tipo de pila contiene en sí misma grado de
peligrosidad, depende de sus componentes, sin embargo en conjunción con otras
sustancias que son parte de las basuras domésticas, o en el mismo ecosistema,
debido a otras condiciones como geológicas, climáticas, físicas, químicas,
también son riesgosas y no deben ser dejadas de lado.
(x) En cuanto a las del tipo recargable, de Ni-MH, las que contienen lítio, cobalto u
otras sustancias, útiles para la telefonía celular, al ingresar al territorio nacional
deberán necesariamente regularse a políticas internacionales al respecto
(identificación de sus características, composición, etc.). El Estado boliviano, al
respecto, se obligará a fiscalizar y cerrar fronteras para que no ingresen aquellas
falsificadas, reacondicionadas, que aumentan los riesgos, puesto que no se
conoce –a ciencia cierta- su hechura.
(xvii) Los gobiernos municipales, serán los encargados del destino de los efluentes
tanto industriales como artesanales de quienes están vinculados a la fabricación,
ensamblaje, reciclaje o readecuación de baterías de plomo – ácido.
(xix) El estudio exhaustivo de los productos derivados del uso del plomo, en juguetes
para niños24.
1.2 Por qué se debe considerar una Ley específica para pilas y baterías
24
Los niños son sumamente susceptibles al plomo por dos razones. En primer lugar, el cerebro y el sistema
nervioso todavía están en desarrollo, siendo sumamente sensibles a bajos niveles de plomo (el plomo
atraviesa la barrera hematoencefálica más fácilmente). En segundo lugar, los niños tienen más probabilidades
de absorber plomo del ambiente debido a su conducta y actividad.
La intoxicación por plomo se conoce como "saturnismo", los niños que la padecen sufren cambios en la piel y
tienen problemas para concentrarse y poder captar en la escuela, que puede ir desde una ligera disminución en
las facultades de lectura, problemas de conducta, reducción de la inteligencia y hasta un retraso mental
completo. (Centro de Ciencias de Sinaloa, Dirección de Experimentación y Talleres, laboratorio de Ciencias de la
Vida).
(iii) En la práctica y como estrategia, el establecer una Ley macro, para los residuos
sólidos, implicará que la problemática de pilas y baterías quede subordinada a
un segundo plano, por lo tanto, el accionar hacia una movilización,
empoderamiento y hábito, no tendrá el efecto deseado.
Los párrafos arriba consignados, serán el sostén para plantearse una Ley específica, desde
ya quedan sujetos a su revisión, crítica y enriquecimiento. La institución proponente deja
entrever que la contribución de terceros en lo público y privado, será de gran valía, para la
concertación y en consenso.
Esta afirmación surge a partir de algo que apela a la salud de cada quien, pero también a la
salud pública, al manejo del entorno y los prejuicios que una mala práctica puede acarrear
en el futuro inmediato y mediato.
Para el logro de los conceptos mencionados, se recomienda considerar los siguientes pasos
estamentos.
El contenido de esta tercera parte, invita a la práctica como una condición social para
atenuar los efectos nocivos a la salud y al ambiente, de pilas y baterías, desde luego que se
busca, también, el concurso de otras instancias, que desde su experiencia, práctica y teoría
podremos coadyuvar al único fin: un mundo más sano y limpio.
Nunca mezcles pilas nuevas con usadas. Sólo lograrás reducir la vida útil de ambas, ya que las nuevas pasan
su energía a las viejas.
Busca pilas recargables de marcas reconocidas y que tengan impresa la leyenda: Libre de Mercurio (mercury
free).
Jamás hay que tirar las pilas al inodoro o al río. Tienen un altísimo poder de contaminación en el agua.
Nunca las quemes. Esta práctica puede tener un efecto nocivo inmediato para tu salud, porque se desprenden
los vapores de los metales pesados.
Fuente:" Por una pila de razones" - Angel Rigone
Casi todos los países del orbe, han centrado su preocupación sobre el destino final de los
residuos sólidos peligrosos, Argentina es el único que tiene la capacidad instalada para la
recuperación de metales de pilas y baterías, pero para la economía mundial, el rescate de
los mismos no revierte negocio.
Lo ideal, sería (para el caso boliviano), que estas pilas -por los menos las más
contaminantes- debieran volver a sus lugares de origen o fabricación, sin embargo, al no
existir convenios, más aún el desconocimiento de su origen, aquellas adulteradas, las de
ingreso irregular, etc. invalida esa posibilidad.
Algunos países han optado por diferenciar las pilas en dos categorías: primarias y
secundarias, en el la primera categoría entran aquellas de carbón-zinc, cuya incidencia es
menor a las secundarias que contienen metales más dañinos (alcalinas, de botón, Ni-MH),
las primeras son parte de la basura doméstica, puesto que su destino final –siempre y
cuando se conozca- son los rellenos sanitarios que cuentan con una cobertura
impermeabilizante que aísla los residuos y evita su contacto con el suelo y las napas de
agua. Este aspecto tampoco es real en el caso boliviano.
En las mismas sugerencias, optan por (…) pilas de reconocidas marcas en el mercado”25,
impidiendo el ingreso de aquellas marcas desconocidas o de países que carezcan de
moderna tecnología de fabricación.
25
www.mantra.com.ar
26
Existe un peligro potencial originado en la producción de gases por las reacciones referidas anteriormente,
principalmente amoniaco considerado sumamente corrosivo para el cemento de silicatos. Cabe inferir que los
problemas por la salida del lixiviado y de gases al exterior, solo serán notados cuando sea demasiado tarde es
decir en momentos en que toda la argamasa de cemento se encuentre contaminada por esos elementos de
alto poder corrosivo, generándose de esta forma un grave problema, en vez; de haber representado ese
encapsulamiento una solución factible Por lo expuesto consideramos como una propuesta adecuada
Las Pilas contienen un alto porcentaje de mercurio, un metal altamente tóxico y contaminante. Tienen poca
carga, doble fecha de vencimiento y hasta se abollan con facilidad.
Son pilas importadas de países asiáticos que se venden en la calle, (…) a muy bajo precio. Sus marcas son
desconocidas y muchas veces confunden a los consumidores: en los envoltorios aparecen los colores y el
diseño de otras marcas líderes del mercado. (…) son desechos tóxicos potenciales, enmascarados como
productos. Se trata de pilas que provienen en su mayoría de China y también entran por contrabando (…)
Obviamente la superoferta no es una buena compra: la mayoría de estas pilas se venden casi descargadas y
apenas duran una o dos semanas utilizándolas en un simple despertador o en una linterna. "No representan un
ahorro y generan más desechos y más contaminación del medio ambiente" (…)
¿Cómo son estas pilas? A simple vista el consumidor puede creer que son de marcas reconocidas. Pero no es
así: sus envoltorios confunden porque usan los mismos colores y diseño de las fábricas líderes.
El ejemplo más claro es la pila "Durabatt". No sólo tiene un nombre parecido a "Duracell", también tiene sus
mismos colores: cobre, negro y letras blancas. Lo más notable es que el "tester" que sirve para comprobar si
está cargada no cumple su función: "es sólo una etiqueta pintada", alerta esta misma entidad.
Además, las etiquetas de estas pilas indican que son alcalinas y que tienen bajo porcentaje de mercurio
(apenas 0,025 %) cuando en realidad tienen, en promedio, un 30 por ciento de ese metal, (…).
Se sabe que todas las pilas contaminan. Pero las que tienen más contenido de mercurio lo hacen en una
proporción mayor. La recomendación es no comprar las pilas denunciadas "porque lo barato sale caro".
(Extracto de: http://www.alihuen.org.ar
encapsular a las pilas con un material que neutralice, secuestre inhiba, mediante reacciones químicas y retenga
posteriormente PC solidificación a los productos metálicos originados y transportado por el lixiviado.
(http://www.usuarios.lycos.es/hsebolivia/articulos.htm).
27
http://www.manueljodar.com
28
http://www.mantra.com.ar/contenido/frame_campila2.html
Separación - Recolección
Ecobanco:
El Ecobanco es un recipiente construido de hormigón cuya forma puede ser rectangular, cilíndrica y/o
cualquier otra útil para sentarse, y cuyo volumen debe ser de 0.3 m3 a 1 m3.
Para que las pilas puedan llegar a este recipiente primero se las debe recolectar y acondicionar. Con este
propósito se han distribuido recipientes de plásticos (baldes con tapas) de 10 a 20 litros, en los cuales se les
realiza un agujero de 5 cm de diámetro en la tapa, de modo que funcione como alcancía. Estos recipientes han
sido colocados en escuelas, supermercados, casas de fotos, relojerías, medios de comunicación, etc.
En los mismos es recomendable destacar el «logo" de la o las entidades auspiciantes y un teléfono para pedir
el retiro del recipiente una vez completado; así como también alguna identificación donde se mencione el fin
del contenedor.
Las pilas de estos recipientes, luego deben ser retiradas y son colocadas en doble bolsa de polietileno donde es
agregado el polvo secuestrante; que puede ser bentonita29
(http://www.usuarios.lycos.es/hsebolivia/articulos.htm).
Compuesto químico que neutraliza, inhibe y secuestra posibles pérdidas de los metales
pesados que contienen las pilas. (En adelante “el secuestrante”)
Los pasos del tratamiento, con los cuales se obtienen las cinco barreras de seguridad, son
los siguientes:
29
Bentonita: tipo de arcilla muy plástica, de origen volcánico, que se añade a otras pastas, en pequeñas
cantidades, para que estas mejoren su plasticidad (http://www.xtec.cat/).
2. Se colocan de tres a cinco bolsas pequeñas en una bolsa mayor, repitiendo el vuelco
del polvo secuestrante en su interior, realizando el posterior termosellado con
extracción de aire de la bolsa grande. (Secuestrante 3ra barrera-Bolsa termosellada
4ta barrera).
Una vez terminado el tratamiento, la disposición final se refiere al uso posible de los
bloques de hormigón30.
30
Respecto al formato, el diseño original se había desarrollado en función de bloques que se articularan, sin
necesidad de uso de mezcla en juntas para su unión; posteriormente se verificó que dicho formato presentaba
problemas por roturas en las partes de menor sección (cuello) y que, por el peso final del bloque, su
manipulación pone en riesgo su trabajo previo. En tal sentido se experimenta actualmente con un formato
sencillo, como el de un ladrillo tradicional, que facilite tanto la ejecución del mismo como su manejo
posterior. Las dimensiones del mismo se han previsto en función de garantizar por lo menos cinco centímetros
de cobertura total circundante sobre las bolsas. De este modo se evitarán roturas por manipulación y acopio,
por lo cual hay que tener especial cuidado en el momento de llenado del molde, observando que la vibración
del hormigón no haga descender la bolsa con las pilas, disminuyendo el espesor del material requerido.
(Subsecretaría del Medio Ambiente Municipalidad de General Pueyrredón - Argentina).
1. Contrapiso de Pendiente.
2. Terreno natural compactado.
3. Hormigón de limpieza.
4. Polietileno de 200 micrones.
5. Pared de hormigón armado.
6. Membrana de polietileno de Alta densidad.
7. Bolsas con pilas estabilizadas en masa de hormigón.
“En cuanto al destino final de las pilas, no es posible hoy en el país, pensar en el reciclado,
no quedando otra alternativa que el almacenamiento en condiciones controladas.
Para las pilas alcalinas, no existe tecnología de reciclado desarrollada. En cuanto a las pilas
de mercurio, que sí es posible reciclar, el problema es que el proceso es tremendamente
costoso.
A corto y mediano plazo, no se vislumbra otro método posible que sustituir los metales
tóxicos por otros que no presenten peligros, pero las alternativas que hasta ahora se han
manejado, no ofrecen una solución universalmente practicable. En Alemania, existe desde
1986, un convenio entre el Ministerio de Medio Ambiente y los fabricantes, a fin de reducir
el contenido de mercurio en las pilas. En España se busca una línea de pilas sin mercurio, y
en diferentes países europeos se viene estudiando el problema relativo al poder
contaminante que ellas poseen” (Municipalidad de General Roca - Río Negro – Argentina).
Este tipo de gestión debería ser implementado en los diferentes municipios del país, de tal
forma que asegure la protección de la salud pública y el medio ambiente” (ENGIRS
2004:52).
5. Conclusiones
Comprendemos que esta temática, es compleja, pero de inmediato debe parte de las
políticas de Estado, respetando toda la normativa nacional, e incluyéndonos a todos los
ciudadanos en su aplicación.
Comprendemos, de la misma manera, que este es un intento inicial, y que incluso por la
exigüidad de recursos económicos que permitan una mayor carga de información primaria
y técnica, se convierte en un diseño preliminar, no obstante, acordamos que los avances en
el mundo, nos alertan sobre al grave peligro que todos, todos estamos expuestos por la falta,
justamente, de acciones inmediatas, respecto a pilas y baterías.
Nos queda tomar la necesaria consciencia y la práctica para el respeto a nuestro entorno y
sus innumerables maravillas. En nuestras manos está poder contribuir – un poco -, para que
el planeta siga albergándonos en las mejores condiciones que todo ser vivo e inanimado nos
merecemos.
Bibliografía
Centro Mexicano para la Producción Más Limpia (2002): Programa Para el Manejo
ambiental y responsable de baterías usadas de plomo ácido, (CMP+L) - Instituto
Politécnico Nacional, México DF, (95 pp).
Dockweiler, Jorge 1999: La Triste historia de las ladrilleras que envilecen nuestro aire.
La Paz – Bolivia.
Jacott, Marisa s/d: Pilas y baterías: tóxicos en casa, Green Peace, México.
José Castro Díaz, José y Díaz Arias, María Luz 2004: Contaminación por pilas y baterías
en México (Edición preliminar), INE, México DF, (95 pp).
EPA 1997: RCRA: Reduciendo el Riesgo de Residuo, EPA, Washington, (48 pp).
Páginas web:
http://www.lafacu.com/apuntes/medicina/plomo/default.htm
http://www.orosha.org
http://www.teorema.com.mx/
http://www.bolivia-industry.com/sia/marcoreg/Ley/Ley.html
http://www.mantra.com.ar
www.tigre.gov.ar
Anexo Nº 1
Anexo Nº 2
2003 159.110 123.890 33.761 21.397 26.117 318.658 13.195 81.448 777.577
Domiciliarios 119.174 105.467 27.735 19.933 18.636 243.782 9.741 79.255 623.723
Establec. de salud 2.132 904 76 74 295 770 310 205 4.767
Áreas públicas 7.876 1.363 1.390 3.337 32.985 46.951
Mercados 18.807 9.643 2.767 3.366 18.618 995 54.197
Otros(1) 18.998 1.819 483 22.502 2.149 1.988 47.939
2004(p) 160.829 122.846 34.561 19.381 27.728 310.978 13.023 82.215 771.562
Domiciliarios 126.050 104.358 30.176 11.745 20.298 231.853 10.759 79.730 614.969
Establec. de salud 2.515 901 62 1.279 257 792 76 618 6.499
Áreas públicas 9.421 7.854 1.426 3.276 2.909 35.587 1.042 61.516
Mercados 9.082 9.733 2.895 2.694 3.723 19.084 1.147 48.359
Otros(1) 13.761 388 542 23.661 1.868 40.219
2005(p) 157.526 115.260 34.769 19.008 26.965 310.389 17.639 69.169 750.725
Domiciliarios 124.342 96.826 29.354 11.519 20.476 233.135 13.033 67.480 596.165
Establec. de salud 2.595 914 78 1.255 107 620 77 242 5.887
Áreas públicas 9.542 7.964 1.653 3.212 3.999 37.278 2.871 66.519
Mercados 8.947 9.556 3.685 2.642 1.707 20.474 1.660 48.670
Otros(1) 12.099 380 676 18.882 1.447 33.484
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
(p) Preliminar
(1) Agrupa residuos generados en industria y mataderos.
Nota: Los residuos sólidos, según procedencia, están clasificados de acuerdo a la clasificación de Empresas
Municipales de Aseo.
Anexo Nº4
Antecedentes ambientales y toxicológicos del Plomo
• Es un elemento natural.
• En las minas se localiza en yacimientos ricos en zinc o cobre.
• La galena es el principal mineral, contiene plomo y azufre.
• Los sulfuros, óxidos y oxalatos de plomo son insolubles en agua.
• Los nitratos, cloratos y acetatos de plomo son más solubles en agua.
Baterías 18 63
Antidetonante 12 2
Cables 1.5 5
Los datos son para 1990 y son porcentajes del total del plomo utilizado. Fuente: Environmental Health
Criteria 165, Inorganic Lead, OMS 1995.
Fuente Emisión
(toneladas / año)
Combustión de Carbón
780 - 4 650
plantas de energía eléctrica 990 - 9 900
industrial y doméstico
Combustión de Petróleo
230 - 1 740
plantas de energía eléctrica 720 - 2 150
industrial y doméstico
Otros
1070 - 14 200
producción de acero 248 030
fuentes móviles
ABSORCIÓN PULMONAR
1. Llegada de las Partículas al Tejido Pulmonar.
las partículas de fundición son pequeñas y respirables.
partículas de automotores 0.5 µm y 90 % respirables.
partículas de 2.9 µm incrementan el plomo en heces fecales por ingesta.
3. Datos en Humanos.
el depósito de partículas en pulmón sería del 30-50% de lo inhalado pero esto
dependería del tamaño de las partículas.
los niños absorberían de 1.6 a 2.7 veces más que los adultos.
ABSORCIÓN GASTROINTESTINAL
1. Datos en Humanos.
la absorción neta en adultos es del 10% al 15%.
la absorción neta en niños es del 42% al 50%.
Sangre 36 días
Tejidos Blandos 40 días
Huesos 27 años
1. Sangre
en estado estacionario 96% del plomo se localiza en los eritrocitos,
a 40 µg/dl el aumento de plomo en sangre y suero es lineal,
a > 40 µg/dl el cociente de concentración de plomo suero/sangre se incrementa de
manera importante,
en eritrocitos el 50% del plomo está unido a hemoglobina, un 25% a proteínas y
otro 25% se encuentra libre.
2. Hueso
en niños el 73% del plomo corporal está concentrado en hueso,
en adultos el 94% del plomo corporal se almacena en hueso,
el hueso es, por ende, una fuente endógena de plomo muy importante en la
redistribución durante el embarazo y la vejez,
el plomo del hueso esponjoso es más móvil que el plomo del hueso compacto y
estaría en equilibrio con el plomo sanguíneo.
3. Tejidos blandos
el plomo se localiza en hígado, riñón y pulmones, de manera independiente de la vía
de exposición,
más plomo se acumula en cerebro en ratas recién nacidas que en adultas,
el plomo traspasa la barrera placentaria,
al bajar la exposición disminuye el plomo de tejidos blandos pero no el de hueso.
EXCRECIÓN DEL PLOMO
1. Heces
por esta vía se elimina el plomo que no se absorbe en intestino y el plomo que es
excretado por vía biliar.
2. Orina
por esta vía se elimina entre un 40% y un 70% de lo absorbido por todas las vías.
3. Exhalación
por esta vía se eliminan principalmente compuestos volátiles, como el tetraetilo de
plomo.
2. Plomo Dental
El plomo de la dentina es buen indicador de exposición crónica.
3. Plomo en Hueso
Es buen indicador de exposición crónica pero el equipo requerido para su
cuantificación es costoso.
4. Plomo Urinario
Excelente biomarcador para esquemas de quelación.
5. Plomo en Pelo
Malo debido a posibles adsorciones externas.
150
muerte
100 encefalopatía
encefalopatía
nefropatía anemia
anemia
50 en síntesis de hemoglobina
neuropatía periférica
protoporfirina eritrocitaria
estatura
Nota: Tabla adaptada de ATSDR, Case studies in environmental medicine No. 1 (ATSDR, 1990).
2. Efectos auditivos
Población con niveles de plomo en sangre de 7-18 µg/dl
Pérdida de 2 dB de capacidad auditiva a frecuencias de 500, 1000, 2000 y 4000 Hz.
Efectos del Plomo, Daño Neuroconductual en niños
Pérdida de 5 puntos en el CI ... 50 - 70 µg/dl
2. Niños
Se presenta daño renal tubular a bajas concentraciones de plomo medida por la presencia de
N-acetil-beta-D-glucosaminidasa en orina. Por cada 10 µg/dl de plomo en sangre se
incrementa la enzima en orina en un 14%.
PLOMO Y CÁNCER
El plomo ha sido definido como un probable carcinógeno para el humano, tanto por la
EPA31 como por la IARC32.
31
Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos
32
Agencia Internacional de Investigación en Cáncer, de la OMS.
Radicales libres:
En sistemas in vitro el plomo facilita la generación de radicales libres mediada por hierro.
Mitocondria
Al igual que muchos otros metales el plomo altera la estructura de este organelo con una
consecuente disminución en la actividad de la cadena respiratoria.
El calcio entra a la neurona a través de canales, los cuales se abren por una despolarización
de la membrana (canales dependientes de voltaje) o por la unión directa a una molécula
(canales activados por receptor). Estos últimos también se llaman canales activados por
NMDA (N-METIL-D-ASPARTATO) ya que esta molécula los abre.