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2019-1141
Son aquellos celebrados por las Administraciones Públicas que se caracterizan por su sometimiento a un
régimen jurídico público y por la existencia de cláusulas exorbitantes que derivan de la posición jurídica
de la Administración y de su privilegio de autotutela.
2- Contrato Privado
Son aquellos que celebra la Administración Pública con otra Administración o un particular, en que se
actúa desprovista de poderes de imperio y que se rige por normas de derecho privado.
1) El Gobierno Central;
6) Cualquier entidad que contrate la adquisición de bienes, servicios, obras y concesiones con fondos
públicos.
Bienes: Los objetos de cualquier índole, incluyendo las materias primas, los productos, los
equipos, otros objetos en estado sólido, líquido o gaseoso, así como los servicios accesorios al suministro
de esos bienes, siempre que el valor de los servicios no exceda del de los propios bienes.
Contratista: Toda persona física (natural) o moral (jurídica) a la que se haya adjudicado y con
quien se haya celebrado un contrato, siendo la otra parte el Estado.
Contratación Pública: La obtención, mediante contrato, por cualquier método de obras, bienes,
servicios u otorgamiento de concesiones, por parte de las entidades del sector público dominicano.
Licitación Pública: Es el procedimiento administrativo mediante el cual las entidades del Estado
realizan un llamado público y abierto, convocando a los interesados para que formulen propuestas, de
entre las cuales seleccionará la más conveniente conforme a los pliegos de condiciones
correspondientes. Las licitaciones públicas podrán ser internacionales o nacionales.
6- Enumere los órganos del Sistema de Compras y Contrataciones públicas (Art. 35)
3- Investigar y estudiar en el mercado local e internacional, datos sobre las normas y procedimientos
vigentes en materia de compras y contrataciones estatales, que puedan servir para el enriquecimiento y
adecuación de las regulaciones del Sistemas de Compras y Contrataciones del Sector Público.
La Ley 13-07 establece el procedimiento para los procesos contencioso administrativos en la República
Dominicana. Esta ley establece los derechos y obligaciones de las partes involucradas en estos procesos,
así como también los plazos y recursos disponibles. El objetivo de esta ley es garantizar una justicia
pronta y efectiva en materia contencioso administrativa.
Por otro lado, la Ley 1494 establece el régimen jurídico del contencioso administrativo y establece el
Consejo del Estado como el órgano encargado de conocer y decidir los asuntos contenciosos
administrativos en la República Dominicana. Esta ley establece también la organización y funcionamiento
del Consejo del Estado, así como las competencias y atribuciones de sus miembros.
En resumen, ambas leyes tienen como objetivo establecer un marco jurídico claro y efectivo para los
procesos contencioso administrativos en la República Dominicana, garantizando una justicia pronta y
efectiva en esta materia.
Se dispone que en lo sucesivo las competencias del Tribunal Superior Administrativo atribuidas en la Ley
No. 1494, de 1947, y en otras leyes, así como las del Tribunal Contencioso Administrativo de lo
Monetario y Financiero, sean ejercidas por el Tribunal Contencioso Tributario instituido en la Ley 11-92,
de 1992, el que a partir de la entrada en vigor de la presente ley se denominará Tribunal Contencioso
Tributario y Administrativo.
El plazo para recurrir ante el tribunal Superior administrativo es de 30 días a partir de la notificación del
acto recurrido o del día de la publicación oficial del acto recurrido.
Requisitos de los jueces administrativos: Para ser Juez del Tribunal Superior Administrativo se
requiere ser dominicano en el pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos: haber cumplido la edad
de treinta años y ser doctor o licenciado en derecho.
Atribuciones de los tribunales administrativos: a) Cuando se trate de actos contra los cuáles se
haya agotado toda reclamación jerárquica dentro de la propia administración o de los órganos
administrativos autónomos; b) Que emanen de la administración o de los órganos administrativos
autónomos en el ejercicio de aquellas de sus facultades que estén regladas por las leyes, los reglamentos
o los decretos; c) Que vulneren un derecho, de carácter administrativo, establecido con anterioridad a
favor del recurrente por una ley, un reglamento un decreto o un contrato administrativo; d) Que
constituyan un ejercicio excesivo, o desviado de su propósito legítimo, de facultades discrecionales
conferidas por las leyes, los reglamentos o los decretos.
Requisitos para ser procurador general administrativo: Para ser Procurador General
Administrativo o Ayudante del Procurador General Administrativo se requieren las mismas condiciones
que para ser Juez del Tribunal Superior Administrativo.
El Presidente del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, o el de una de sus Salas, adoptará la
medida cautelar idónea siempre que:
b) De las alegaciones y documentos aportados por el solicitante, sin prejuzgar el fondo del asunto,
parezca fundada la pretensión;
13- Defina los siguientes Recursos Contencioso Administrativos; Por exceso y desviación de
poder, Retardación, Recurso de Amparo Administrativo
Este recurso puede interponerse por las personas naturales o jurídicas contra los reglamentos, actos y
resoluciones de las administraciones públicas que vulneran el derecho o interés directo del demandante.
También puede interponerse este recurso contra resoluciones administrativas que lesionen derechos
particulares establecidos o reconocidos por la ley.
-Por exceso o desviación de poderes: Retortillo, sostiene que “el vicio que se reconoce como exceso di
potere ha sido una obra de la jurisprudencia, con la cual se ha hecho la verdadera valoración de la
finalidad y de la télesis de la actividad administrativa”. En tanto, Carnelutti define el exceso de poder
como “aquel ejercitado más allá de la medida”.
-Desviación de poder: cuando la administración aporta del fin que expresa o fácilmente le asigna la
norma que habilita para actuar se dice que ha incurrido una desviación de poder.
14- Enumere los recursos contra las sentencias de los tribunales administrativos.
1) La revocatoria: que procederá contra las resoluciones sobre trámites ante el propio tribunal que
lo dictó.
2) La apelación: procederá contra las resoluciones definitivas del tribunal contencioso
administrativo de primera instancia, las que rechazan un recurso de revocatoria fuera de audiencia o
declaren incompetencia.
Es un régimen de derecho público basado en el mérito y la profesionalización para una gestión eficiente
y el cumplimiento de las funciones esenciales del Estado. Dicho estatuto determinará la forma de
ingreso, ascenso, evaluación del desempeño, permanencia y separación del servidor público de sus
funciones.
Ningún funcionario o empleado del Estado puede desempeñar, de forma simultánea, más de un cargo
remunerado, salvo la docencia. La ley establecerá las modalidades de compensación de las y los
funcionarios y empleados del Estado, de acuerdo con los criterios de mérito y características de la
prestación del servicio.
o Será sancionada con las penas que la ley determine, toda persona que sustraiga fondos públicos
o que, prevaliéndose de sus posiciones dentro de los órganos y organismos del Estado, sus dependencias
o instituciones autónomas, obtenga para sí o para terceros provechos económicos;
o De igual forma será sancionada la persona que proporcione ventajas a sus asociados, familiares,
allegados, amigos o relacionados;
o Es obligatoria, de acuerdo con lo dispuesto por la ley, la declaración jurada de bienes de las y los
funcionarios públicos, a quienes corresponde siempre probar el origen de sus bienes, antes y después de
haber finalizado sus funciones o a requerimiento de autoridad competente;
o A las personas condenadas por delitos de corrupción les será aplicada, sin perjuicio de otras
sanciones previstas por las leyes, la pena de degradación cívica, y se les exigirá la restitución de lo
apropiado de manera ilícita;
o La ley podrá disponer plazos de prescripción de mayor duración que los ordinarios para los casos
de crímenes de corrupción y un régimen de beneficios procesales restrictivo.
Regular las relaciones de trabajo de las personas designadas por autoridad competente para
desempeñar los cargos presupuestados para la realización de funciones públicas en el Estado, los
municipios y las entidades autónomas, en un marco de profesionalización y dignificación laboral de sus
servidores.
Regular las relaciones de trabajo de las personas designadas para desempeñar cargos en las funciones
públicas en el Estado.
Mérito personal: Tanto el ingreso a la función pública de carrera como su ascenso dentro de ésta debe
basarse en el mérito personal del ciudadano, demostrado en concursos internos y externos, la
evaluación de su desempeño y otros instrumentos de calificación
Artículo 10.- El Instituto Nacional de Administración Pública, tendrá a su cargo la ejecución, coordinación,
seguimiento y evaluación de los procesos de inducción, formación y capacitación del personal de los
órganos y entidades sujetos a la presente ley, de conformidad con las políticas, planes, estrategias y
programas que apruebe la Secretaría de Estado de Administración Pública. Asimismo, realizará los
estudios e investigaciones para la mejora del funcionamiento de la administración pública que le sean
encomendados.
d. Empleados temporales.
27- Describa el contenido de los siguientes artículos de la ley de función pública 19, 20 y 21.
Son funcionarios o servidores públicos de libre nombramiento y remoción quienes ocupan cargos de alto
nivel.
Los cargos de alto nivel son los siguientes:
1. Secretarios de Estado, Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo, Contralor General de la República,
y Procurador General de la República;
5. Gobernadores Civiles y otros representantes del Poder Ejecutivo en el Distrito Nacional y en las
provincias. El Presidente de la República podrá disponer que determinados cargos de nivel inferior al de
Subsecretario de Estado sean seleccionados para integrar una carrera directiva pública, bajo las
condiciones que sean reguladas por la presente ley.
Los cargos de confianza son los de secretarios, ayudantes, asesores y asistentes de alta confianza
de las máximas autoridades ejecutivas del sector público, salvo aquellos cuya forma de designación esté
prevista por ley.
La Secretaría de Estado de Administración Pública autorizará en cada caso, y después del análisis
correspondiente, la creación de cargos para el asesoramiento especial o la asistencia directa a los
funcionarios de alto nivel. La creación de estos cargos estará sujeta a la existencia de disponibilidad
presupuestaria.
27- Describa el contenido de los siguientes artículos de la ley de función pública 19, 20 y 21.
Artículo 19: se refiere a una categoría de empleados públicos que son nombrados y removidos
libremente por la autoridad correspondiente, y que ocupan cargos de alto nivel en la estructura
jerárquica del gobierno o la administración pública.
Artículo 20: en este especifica acerca de cómo se clasifica acorde a la ley, los cargos en la administración
pública.
Artículo 21: Los puestos de confianza se refieren a aquellos que ocupan secretarios, ayudantes, asesores
y asistentes de alto nivel en el sector público y que son seleccionados por la autoridad ejecutiva
correspondiente en función de la confianza que les tiene, con excepción de aquellos puestos cuyo
nombramiento está regulado por ley.
28- Enumere los niveles de falta del régimen disciplinario de la función pública y diga las
consecuencias derivadas de cada tipo. (Art. 82, 83 y 84.)
El régimen disciplinario de los servidores públicos estará fundamentado en la gradación de las faltas, en
la forma que se indica a continuación:
1. Faltas de primer grado, cuya comisión será sancionada con amonestación escrita;
2. Faltas de segundo grado, cuya comisión dará lugar a la suspensión hasta por noventa (90) días sin
disfrute de sueldo;
3. Faltas de tercer grado, cuya comisión dará lugar a la destitución del servicio.
Son faltas de primer grado, cuya comisión da lugar a una amonestación escrita, las siguientes:
o Suspender las labores sin la autorización previa de la autoridad del superior jerárquico;
o Negarse a colaborar en alguna tarea relacionada con las de su cargo o con las de otros
compañeros de labores, cuando se lo haya solicitado una autoridad competente de la jornada de
trabajo.
o Dejar de asistir al trabajo durante un (1) día sin aprobación previa de la autoridad competente o
causa justificada;
o Procurar o permitir que otro empleado marque o firme en su lugar el medio de control de
asistencia al trabajo establecido, o hacerlo en lugar de otro;
o Incurrir en cualquier otro hecho u omisión calificable como falta de primer grado a juicio de la
autoridad sancionadora y que no amerite una sanción mayor.
Son faltas de segundo grado cuya comisión da lugar a la suspensión de funciones por hasta noventa (90)
días, sin disfrute de sueldo, las siguientes:
2. Dejar de evaluar y calificar el desempeño anual de sus subalternos dentro de los plazos
oficialmente establecidos;
7. Difundir, hacer circular, retirar o reproducir de los archivos de las oficinas documentos o asuntos
confidenciales o de cualquier naturaleza que los servidores públicos tengan conocimiento por su
investidura oficial, todo esto sin menoscabo de lo establecido en la legislación;
8. Utilizar vehículos, equipos o bienes propiedad del Estado, sin la autorización de funcionario
competente;
9. Realizar actividades partidistas, así como solicitar o recibir dinero u otros bienes con fines
políticos en los lugares de trabajo;
11. Incurrir en cualesquier otros hechos u omisiones reputados como similares a los previstos en
este artículo.
Constituyen faltas de tercer grado cuya comisión dará lugar a la destitución del cargo, las acciones
indicadas a continuación cometidas por cualquier servidor de la administración pública:
a) Manejar fraudulentamente fondos o bienes del Estado para provecho propio o de otras
personas;
b) Realizar, encubrir, excusar o permitir, en cualquier forma, actos que atenten gravemente contra
los intereses del Estado o causen, intencionalmente o por negligencia manifiesta, grave perjuicio
material al patrimonio del Estado;
c) 3. Dejar de asistir al trabajo durante tres (3) días laborables consecutivos, o tres (3) días en un
mismo mes, sin permiso de autoridad competente, o sin una causa que lo justifique, incurriendo así en el
abandono del cargo;
f) Asociarse, bajo cualquier título y razón social, a personas o entidades que contraten con el
órgano o entidad al cual el servidor público presta sus servicios. Asimismo, tener participación por sí o
por interpuestas personas, en firmas o sociedades que tengan relaciones económicas con el órgano o
entidad donde trabaja el servidor público, cuando estas relaciones estén vinculadas directamente con el
cargo que desempeña, salvo que el empleado haya hecho conocer por escrito esta circunstancia para
que se le releve de su conocimiento, la tramitación o la autorización del asunto de que se trate;
g) Solicitar, aceptar o recibir, directamente o por intermedio de otros, cualquier título, comisiones,
dádivas, gratificaciones en dinero o en especie u otros beneficios indebidos, por intervenir en la venta o
suministro de bienes, o por la prestación de servicios del Estado. A este efecto, se presume como
beneficios indebidos todos los que reciba el servidor público, su cónyuge, sus parientes hasta el tercer
grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad, inclusive, siempre que se pruebe en forma cierta
e inequívoca una relación de causa efecto entre las actuaciones del servidor público y los beneficios de
que se ha hecho mención;
h) Prestar a título oneroso servicios de asesoría o de asistencia a órganos o entidades del Estado;
i) Obtener préstamos o contraer obligaciones con personas naturales o jurídicas con las cuales el
servidor público tenga relaciones en razón del cargo que desempeña;
l) Ser condenado penalmente con privación de libertad, por la comisión de un crimen o delito,
mediante sentencia definitiva;
p) Incumplir las instrucciones del órgano central de personal y las decisiones de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa;
q) Llevar una conducta pública o privada que impida la normal y aceptable prestación de los
servicios a su cargo;
t) Cometer cualesquiera otras faltas similares a las anteriores por su naturaleza o gravedad, a juicio
de la autoridad sancionadora;
v) El servidor público destituido por haber cometido cualesquiera de las faltas señaladas en este
artículo, quedará inhabilitado para prestar servicios al Estado por un período de cinco (5) años, contados
a partir de la fecha de notificación de la destitución.