La Administración Pública

Derecho Local en Nicaragua

El jurista nicaragüense Armando Rizo Oyanguren en su obra Manual Elemental de Derecho
Administrativo, nos da el sentido etimológico de administración:deriva del latin administrare,
palabra compuesta del prefijo ad, el sustantivo manos y el verbo trhadere que significa "servir,
gobernar, cuidar, regir", evocando la idea de prestación de servicios (1992: 5).

Citando a Garcia Oviedo, el mismo Rizo Oyanguren nos señala el doble sentido de la
administración: uno objetivo que encierra una acción, y uno subjetivo que contiene una estructura
orgánica.
En el apartado anterior se señalarón las funciones que cumplia cada uno de los Poderes del
Estado. Ampliando sobre la función administrativa, se señala que ésta tiene un punto de vista
formal y otro material. Desde el formal, la funcion administrativa es la actividad que el Estado
realiza por medio del Poder Ejecutivo. Desde el material, esta función se concreta en "el acto
administrativo".

El acto administrativo es definido por Rizo Oyanguren como un acto jurídico cuyas caracteristicas
generales son :Una manifestación o declaración de voluntad unilateral, potestativa y ejecutoria, que
tiene por objeto, crear, reconocer, modificar o extinguir una situación juridica individual (Ibid: 84),
Los actos administrativos estan sometidos a condicion, modo, término y caducidad.

El procedimiento administrativo es el cauce legal que los órganos de la administración se ven

obligados a seguir en la realización de sus funciones y dentro de su competencia respectiva para
producir actos administrativos, y su posterior revision mediante recursos administrativos.

Organización administrativa es la estructura que el Estado adopta para la provisión de los

ciudadanos de servicios públicos y demás formas de acción administrativa. Los órganos
administrativos tienen una esfera de competencias atribuidas por la ley.

Las potestades administrativas las constituyen aquellos poderes administrativos que se derivan del
poder general del Estado y representan un raccionamiento de éste último. Son tres: La potestad
reglamentaria, la de mando, y la jurisdiccional.