INFORME LEGAL

AJ/GAMCK N° 000/2020

A: Luis Condori Castillo

ALCALDE GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CKOCHAS
DE: ---------------------
ASESOR LEGAL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE CKOCHAS

REF: Criterio legal para el: PROYECTO DE LEY AUTONOMICA MUNICIPAL DE

DECLARATORIA DE PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL E
INMATERIAL PAISAJISTICO A ORONCKOTA DEL MUNICIPIO DE
CKOCHAS

FECHA: 09 de agosto de 2020.

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De mi mayor consideración:

1.- ANTECEDENTES:

Señor Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Ckochas, se ha remitido a la Dirección de la Asesoría
jurídica del Gobierno Autónomo Municipal de Ckochas, mediante hoja de ruta ---- el informe técnico
unidad de turismo, cultura y deportes de fecha 24 de agosto de 2020, referente al proyecto de Ley
autonómica Municipal de declaratoria de patrimonio cultural material al sitio arqueológico de Oronckota;
conforme a los siguientes antecedentes que se detallan a continuación:

1.1.- INFORME TECNICO UNIDAD DE TURISMO, CULTURA Y DEPORTES de fecha 24

de agosto de 2020.

El informe técnico de la unidad de turismo, cultura y deportes, efectúa un análisis y descripción de

los antecedentes históricos, del Municipio de Ckochas, pertenece a la tercera sección de la provincia J.M.
Linares se desprende del Municipio de Puna, creado mediante Ley 3462 del 15 de agosto de 2006, se trata
del Municipio 329 con capital Ckochas, la nueva jurisdicción del cuenta con los distritos de Keluyo,
Cebadillas, Ckochas, Mojón Ckasa y Tambillos y está conformada por 88 comunidades, que funciona
efectivamente a partir de junio del 2010. A partir de esa fecha viene apoyando al turismo y la cultura en el marco
de sus competencias establecidas por las normas en actual vigencia.
De la misma forma detalla los acontecimientos históricos de los diferentes periodos históricos tal
como dice: La historia cuenta que durante la época expansiva de los Inkas llegaron a territorio de
los Charcas. Estos señoríos también pelearon contra los inkas, ya estos también fueron guerreros.
Un cronista de aquella época llamado “Cobo” describe este hecho de la siguiente manera: “El inka
Yupanqui salió de tiwanaku para conquistar las provincias de Carangas, Paria, Cochabamba,
Yamparáes, otras más. Cuando el inka llegó con su ejército huyeron muchos indios, salieron de sus
provincias y buscaron un refugio para defenderse. Se fueron hasta el valle de oronkota hasta rio
Pilcomayo y encontraron una fortaleza natural, un lugar alto y bien protegido al cual no se podía
llegar con facilidad. En sus alturas encontraron agua, arboledas y buena tierra, encontraron donde
sembrar y decidieron quedarse. Allí se refugiaron. Allí se defendieron del inka. Cuando el inka se
enteró de esta retirada, pidió que le dibujaran como era el lugar y así supo que había una peña por la
que se podía llegar a lo alto. Esta peña, sin embargo estaba rodeada por centinelas que la cuidaban.
Entonces, el inka ideó una estrategia. Colocó cerca de la peña una cantidad de hombres y mujeres
que hacían fiestas y se alegraban todas las noches cantando y bailando. Pasados unos días las
mujeres llamaron a los guardias y los conquistaron para que bajaran. Así ocurrió y el ejército inka
que estaba a la espera, pudo subir a la fortaleza y vencer a los que se habían refugiado en la
fortaleza de Oronkota”. Fue entonces que el inka Yupanqui terminó conquistando a los pueblos
charcas.

La región de Oronckota y sus alrededores presenta una ocupación multicultural. Esta afirmación
está basada en evidencias materiales encontradas, las culturas relacionadas a este espacio geográfico
son: Yampara, Inka Presto Puno, Inka regional, Inka Pacajes, Uruquilla, Mojocoya, Omereque y
Charcas. Es importante mencionar que se reportó más de 350 sitios arqueológicos en el cerro
Pukara y alrededor del mismo, lo que demuestra la importancia socio-cultural de esta región en el
pasado, actualmente se encuentra evidencias de construcciones de tipo Inka Cusqueño o Imperial, lo
que indica la importancia de esta región para el impero de los Inkas.

Trascendencia e importancia sobre el impacto al declarar prioridad municipal, la presente propuesta

de declaratoria traerá consigo el beneficio social, económico dado que la actividad turística trae
consigo el desarrollo económico diversificación de la economía, no solamente en la comunidad de
Oronckota sino más bien seria beneficiadas las comunidades vecinas. Asimismo lleva consigo
evitar la pérdida de identidad cultural a través de la apropiación de la identidad cultural con
acciones de fomento protección, preservación y promoción de la identidad cultural de esta zona. El
impacto que se efectuara a través de la declaración es que se iniciaran acciones respaldadas por la
ley municipal, como las que se tienen las siguientes:

 Medidas de conservación, preservación o salvaguardia.- No se tiene, desde la creación

de la jurisdicción municipal no se han tomado acciones de protección conservación o
salvaguardia del patrimonio que se tiene en esa área geográfica.
 El fortalecimiento de la actividad turística a través de la declaratoria.- La introducción
de un producto turístico de singulares características como es el turismo comunitario e
implementación de un museo comunitario.

De manera que la declaratoria como patrimonio cultural abre las posibilidades de incorporar
turismo de aventura, rural, vivencial y naturaleza, dado las características paisajísticas, clima y
recursos que tiene esta muy singular zona con el mejoramiento de la infraestructura turística y
servicios turísticos. Además, uno de los objetivos de la propuesta de ley es el de fortalecer las
políticas del gobierno central, el cual manifiesta la diversificación productiva y desarrollo integral
del país a través del turismo, así mismo se cumplirían las normativas relacionadas a la protección,
conservación y salvaguardia de la naturaleza. Por otro lado de concretarse la presente propuesta de
declaratoria traerá consigo el beneficio social, económico dado que la actividad turística trae
consigo el desarrollo económico diversificación de la economía, no solamente a la región de
Oronckota sino más bien seria beneficiadas las comunidades vecinas y al municipio.

Y por último la propuesta de ley una vez que entre en vigencia evitara la pérdida de identidad
cultural a través de la apropiación de la identidad cultural con acciones de fomento protección,
preservación y promoción como patrimonio cultural del municipio, e incluso podría ser declarado
como patrimonio cultural a nivel departamental y hasta nacional, por las características
incomparables que presenta el sitio arqueológico de Oronckota.

2.- FUNAMENTACIÓN JURÍDICA:

El proyecto de ley municipal está sustentado en las siguientes normativas vigentes:

Que, la constitución política del Estado Art. 302 núm. I manifiesta que: son competencias
exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, en su jurisdicción: la Promoción y
conservación de cultura, patrimonio cultural. Histórico, artístico, monumental, arquitectónico,
arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible municipal.

Que la Ley N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales en el Art. 4. Inc. IV refiere que:
Las Alcaldesas, Alcaldes, Concejalas y Concejales, deberán desarrollar sus funciones
inexcusablemente en la jurisdicción territorial del Municipio.

Que el Artículo 16 de la Ley Nº 482, textualmente expresa que son: Atribuciones del
Concejo Municipal en el ámbito de sus facultades y competencias, dictar Leyes
Municipales y Resoluciones, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.

Que el Artículo 35, de la Ley Nº 482, indica que: I. Los bienes patrimoniales
arqueológicos, precolombinos, coloniales, republicanos históricos, ecológicos y
arquitectónicos del Estado, localizados en el territorio de la jurisdicción Municipal, se
encuentran bajo la protección del Estado y destinados inexcusablemente al uso y disfrute de
la colectividad, de acuerdo a Ley nacional. II. El Gobierno Autónomo Municipal, en
coordinación con organismos nacionales e internacionales competentes, precautelará y
promoverá la conservación, preservación y mantenimiento de los Bienes del Patrimonio
Histórico-Cultural y Arquitectónico del Estado, en su jurisdicción.

Que, La Ley 031 Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez Art. 86
parágrafo III numeral 1 y 2, refiere que los gobiernos municipales autónomos tendrán las
siguientes competencias exclusivas: Formular y ejecutar políticas de protección,
conservación, recuperación, custodia y promoción del patrimonio cultural municipal y
descolonización, investigación y prácticas de culturas ancestrales de naciones originarias y
pueblos indígenas, idiomas de estado plurinacional, en el marco de las políticas estatales.
Elaborar y desarrollar normativas municipales para la declaración, protección, conservación
y promoción del patrimonio cultural, histórico, documental, artístico, monumental,
arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible a su cargo,
dentro de los parámetros establecidos en la ley nacional del patrimonio cultural.

Que, la Ley Nº 530 Ley del Patrimonio Cultural Boliviano 23 de mayo de 2014, en su
Artículo 10 referente a Patrimonio Cultural Material Inmueble declara que: I. son bienes
culturales materiales inamovibles, y son expresiones o testimonios de la cultura o de la
naturaleza, que poseen un valor arquitectónico, histórico, ancestral, arqueológico,
paleontológico, natural, científico, artístico, estético, medicinal, terapéutico, religioso,
espiritual, eclesiástico, ritual, etnográfico, cosmológico, paisajístico, folklórico,
comunitario, social, productivo y tecnológico. II. Comprende de manera enunciativa y no
limitativa: Edificios, casas o casonas y haciendas; Palacios, teatros, galerías; Iglesias,
capillas, catedrales, templos, santuarios y lugares sagrados; Fábricas, ingenios, minas y
centros industriales; Monumentos; Pirámides, lomas y montículos; Cuevas y abrigos
rocosos; Áreas geográficas, bosques o desiertos; Montañas, serranías y cordilleras;
Formaciones geológicas y propiedades edafológicas; Vertientes, aguas termales,
humedales, lagunas, lagos y ríos; Valles, mesetas y llanuras; Paisajes culturales; Murales;
Pueblos y ciudades históricas; Campos de cultivo, terrazas, camellones y campos hundidos;
Canales y acueductos; Obras de tierra; Redes viales; Yacimientos paleontológicos;
Representaciones rupestres.

Qué, Ley General de Turismo “Bolivia te espera”, en su Artículo 3 inc. a) está dentro de
las competencias de las entidades territoriales autónomas el de: promover y desarrollar y
fomentar el turismo interno para fortalecer la identidad plurinacional y las riquezas
interculturales. b) fomentar, desarrollar, y fortalecer el turismo receptivo y emisivo a partir
de la gestión territorial y la difusión del destino Bolivia sus atractivos y sitios turísticos para
la generación de ingresos económicos y empleo que contribuyan al crecimiento de la
actividad turística y al vivir bien de las bolivianas y los bolivianos, fortaleciendo el turismo
de base comunitaria. g) proteger los lugares y símbolos sagrados, conservar los recursos
naturales y respetar la identidad de los pueblos indígena originario campesinos
comunidades interculturales y afro bolivianas. d) Constituirse en una actividad económica
integrante de la matriz productiva nacional estratégica y exportadora de servicios turísticos.

En merito a los antecedentes desglosados se puede advertir que existe suficiente sustento técnico-
jurídico al Proyecto de Ley, conforme a la Constitución Política del Estado, Ley Marco de
autonomías, Ley de patrimonio cultural boliviano, Ley de turismo y la Ley de los gobiernos
Autónomos municipales; POR LO TANTO la Asesoría Legal, SUGIERE a la máxima autoridad
ejecutiva del gobierno autónomo municipal de Ckochas, REMITIR el proyecto de Ley Municipal, y
sus antecedentes, al Concejo Municipal, con el fin de que esta instancia legislativa, analice, y pueda
tratar y aprobar conforme al procedimiento legislativo y posteriormente pueda ser PROMULGADA
como Ley Municipal por el Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Ckochas.

3.- CONCLUCIONES:

La Asesoría jurídica, conforme a los antecedentes, revisados y analizados llega a las siguientes
conclusiones:

a) Que de acuerdo al informe técnico de la unidad de turismo, cultura y deportes, se puede

advertir que el PROYECTO DE LEY AUTONOMICA MUNICIPAL DE
DECLARATORIA DE PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL AL SITIO
ARQUEOLÓGICO DE ORONCKOTA, cumple y tiene un sustento histórico cultural y
ancestral para ser declarado como patrimonio cultural material del Municipio de Ckochas.
b) De la misma forma, cabe señalar que el proyecto de Ley Municipal, tiene un sustento
legal – jurídico en la Constitución Política del Estado, Ley Marco de autonomías, Ley de
patrimonio cultural boliviano, Ley de turismo y la Ley de los gobiernos Autónomos
municipales.

4.- RECOMENDACIONES:

Por los antecedentes analizados y descritos; la Aseria Legal del Gobierno Autónomo Municipal de
Ckochas; recomienda a la máxima autoridad ejecutiva municipal; REMITIR el proyecto ley como
iniciativa legislativa con todos los antecedentes; AL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO
AUTONOMO MUNICIPAL DE CKOCHAS, para que conforme al reglamento general u otras
normativas conexas y conforme al procedimiento legislativo pueda APROBAR y/o SANCIONAR
el PROYECTO DE LEY AUTONOMICA MUNICIPAL DE DECLARATORIA DE
PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL E INMATERIAL A ORONCKOTA DEL MUNICIPIO
DE CKOCHAS con todos sus artículos; y en los términos establecidos y propuestos por el órgano
ejecutivo municipal. Posteriormente una vez sancionada el proyecto de ley por el concejo
municipal, pueda ser promulgada por el Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Ckochas

Es cuanto se informa, para fines establecidos al efecto, y se devuelven todos los antecedentes
adjuntos.