Los cambios del contexto político y administrativo: inician con la expedición de la Ley 1251

de 2008, que establece normas para procurar la protección, promoción y defensa de los
derechos de las personas adultas mayores y encarga al Ministerio de la Protección Social
de la coordinación del desarrollo de la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez. Por otra
parte, mediante Ley 1444 de 2011 se escinde el Ministerio de la Protección Social y se crea
el Ministerio de Salud y Protección Social, entidad que continúa a cargo de la coordinación
y desarrollo de esta Política. El Decreto 4107 de 2011 establece competencias, funciones y
dependencias del Ministerio de Salud y la Resolución 2091 de 2013 organiza grupos
internos de la Oficina de Promoción Social; esta última dependencia es la responsable de
gestionar la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez.

3) Avances en el estado del conocimiento: la actualización de la Política tiene como

referencias conceptuales a los análisis teóricos y los estudios empíricos generados por los
planteamientos realizados en 2009 por Kenneth Ferraro y Tetyana Shippee sobre
desigualdades acumuladas en la vejez; a la vinculación de derechos humanos y longevidad
propuesta por Alexandre Kalache, alrededor de 2012; a las investigaciones sobre curso de
vida humano de Glen Elder, que iniciaron su desarrollo en el contexto de América Latina
durante la primera década del siglo XXI; a la distinción precisa entre dependencia funcional
y discapacidad establecida desde los campos del conocimiento circunscritos por la geriatría
y la gerontología; y, por último, a la organización social del cuidado y los sistemas de
cuidados como componentes centrales de los sistemas de protección social.

En el eje de promoción y garantía de los derechos humanos de las personas adultas

mayores: dentro del proceso de construcción de instrumentos vinculantes se avanzó en la
suscripción de la Carta de San José sobre los derechos de las personas adultas mayores
de América Latina y el Caribe, en mayo de 2012, en el diseño y realización de una
encuesta sobre buenas prácticas en materia de derechos humanos de las personas adultas
mayores y en la gestión del proyecto de Convención Interamericana sobre los Derechos
Humanos de las Personas Adultas Mayores, proceso de negociación regional adelantado
en la Organización de Estados Americanos que se prolongó hasta finales de 2014.

Dentro de la línea de protección legal y gestión normativa fueron expedidas las siguientes
normas: Ley 1171 de 2007, según la cual se establecen beneficios para las personas
adultas mayores tales como descuentos en instituciones educativas, espectáculos,
transporte público, sitios turísticos, ingreso gratuito a bienes de interés cultural, ventanillas
preferenciales, asientos preferenciales en transporte público y prioridad en consulta médica
y atención en consultorios jurídicos. La Ley 1251 de 2008, por la cual se fijan normas para
la protección, promoción y defensa de los derechos de las personas adultas mayores y se
incluyen directrices generales para la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez. La ley
1276 de 2009, ordena la protección de las personas adultas mayores, a través de los
centros vida o centros día, como instituciones que contribuyen a brindarles una atención
integral a sus necesidades y mejorar su calidad de vida. La Ley 1315 de 2009, determina
las condiciones mínimas para garantizar la atención y prestación de servicios integrales con
calidad a las personas adultas mayores en instituciones de hospedaje, cuidado, bienestar y
asistencia social (centros de protección, centros día e instituciones de atención).
En desarrollo de la Directriz de enfoque diferencial para goce efectivo de derechos de las
Personas Adultas Mayores en desplazamiento forzado, se realizó el diseño y formulación
de la directriz a comienzos del año 2011 y a finales de ese mismo año se inició la
coordinación y articulación con Ley 1448 de 2011, Ley de Víctimas. Dentro de este
proceso, en 2013, se llevó a cabo la capacitación de actores territoriales a través de talleres
regionales con cobertura en los Departamentos de Magdalena, Valle del Cauca, Putumayo,
Antioquia, Quindío, Santander y el Distrito de Bogotá. El proceso finalizó con la propuesta
de un modelo de atención de personas adultas mayores víctimas, alineado con lo previsto
por la Ley 1448 de 2011.
En desarrollo de la línea de acción sobre participación ciudadana e integración social de las
personas adultas mayores se avanzó en la difusión, capacitación y aplicación de la
Metodología Integrada de Participación Social de y para Personas Adultas Mayores –
MIPSAM, en siete áreas temáticas: familia, salud, educación, ambiente, utilización del
tiempo libre, deporte, actividad física, generación de ingresos y participación. También se
gestionó la conformación y el fortalecimiento de los consejos departamentales, distritales y
municipales de personas adultas mayores, incluyendo a instituciones públicas y privadas
con responsabilidades en temáticas de envejecimiento humano y vejez, a representantes
de las personas adultas mayores y sus organizaciones.

l Programa de Protección Social del Adulto Mayor – PPSAM, actualmente Colombia

Mayor, por

La afiliación al sistema general de seguridad social en salud

Guías de Práctica Clínica y Guías para pacientes / cuidadores / familiares,

En el eje de envejecimiento activo, en desarrollo de la línea de promoción de hábitos y

estilos de vida saludables fue incluida dentro del Plan Decenal de Salud Pública 2012-
2021, la dimensión transversal de Gestión Diferencial de Poblaciones Vulnerables, con seis
componentes, entre ellos “Envejecimiento y Vejez”.

a política nacional de envejecimiento y vejez,

a nivel nacional y territorial.
la razón de dependencia en Colombia, e

a presente Política Colombiana de Envejecimiento Humano y Vejez avanza en las

dimensiones conceptual, ética, normativa y política, y especialmente, en la estructuración
de un plan de acción que delimita responsables y competencias en la Nación, los
departamentos, distritos y municipios así como en la mejor sincronización de los tiempos de
cumplimiento de metas de corto, mediano y largo plazo para la intervención de la situación
de las personas adultas mayores, el envejecimiento humano y la vejez colombiana.
En consecuencia, la Política Colombiana de Envejecimiento Humano y Vejez reconoce la
responsabilidad y el compromiso fundamentales del Estado Colombiano de garantizar los
derechos y atender integralmente las necesidades, demandas y capacidades de las
 personas adultas mayores, como sujetos de especial protección constitucional, y del
proceso de envejecimiento humano de las y los colombianos.

BOGOTA D.C.

Señor(a)
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

PROGRAMA DE PROTECCIÓN SOCIAL DEL ADULTO MAYOR – PPSAM

Ciudad

Asunto: Derecho De Petición

Yo, JOSE ANTONIO BERNAL GUERRERO, identificado con cedula de ciudadanía No.
19.436..581, domiciliada en esta ciudad, en ejercicio del derecho de petición que consagra
el artículo 23 de la Constitución Política de Colombia, la Ley 1755 de 2015 y las
disposiciones pertinentes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
administrativo en sus artículos 102 y 269, respetuosamente realizo la siguiente:
PETICIÓN
Solicito amablemente:
1. Solicito realicen la inscripción efectiva y se me asigne un espacio en el programa
COLOMBIA MAYOR
2. De forma prioritaria me permitan recibir los beneficios del programa COLOMBIA MAYOR,
teniendo en cuenta que sería mi único ingreso económico y su falta afecta gravemente mi
dignidad y calidad de vida.
HECHOS
1. Mi nombre es JOSE ANTONIO BERNAL GUERRERO, tengo 62 años de edad y vivo solo
de casa en casa de mis conocidos.
2. He solicitado el beneficio de Colombia mayor, en el cual mensualmente otorgan un auxilio
económico, teniendo en cuenta mis condiciones de vida, mi estado de salud, el que no
tengo una pensión con la cual sustentar mis gastos, el que no tengo familiares que me
apoyen económicamente.
3. Las personas encargadas de adulto mayor me informaron que debía esperar mi inclusión al
programa, pero ya no puedo más, no tengo con que comer.
4. Cada vez que me acerco a las oficinas para solicitar acceso al programa de Colombia
mayor me dicen que venga el otro mes.
5. Me he visto muy afectado con este tipo de respuestas ya que no veo una pronta solución a
mi caso, lo que empeora mi estado de salud y dificulta mi desarrollo de vida.
FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundamento mi petición en las siguientes normas:

 Artículo 49. La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a
cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de
promoción, protección y recuperación de la salud. ... Toda persona tiene el deber de
procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad.

 Artículo 11 Los Estados partes en el presente pacto reconocen el derecho de toda persona
a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda
adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia.

 La Corte Constitucional, mediante la Sentencia T-881/02, ha determinado que el Derecho a

la vida digna y dignidad humana en Colombia debe regirse por lo siguiente: ... La dignidad
humana entendida como intangibilidad de los bienes no patrimoniales, integridad física e
integridad moral (vivir sin humillaciones).

 Artículo 366. El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población

son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución
de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de
agua potable

 LEY 1755 DE 2015 Artículo 20. Atención prioritaria de peticiones. Las autoridades darán

atención prioritaria a las peticiones de reconocimiento de un derecho fundamental cuando
deban ser resueltas para evitar un perjuicio irremediable al peticionario, quien deberá
probar sumariamente la titularidad del derecho y el riesgo del perjuicio invocado.

Cuando por razones de salud o de seguridad personal esté en peligro inminente la vida o la
integridad del destinatario de la medida solicitada, la autoridad adoptará de inmediato las
medidas de urgencia necesarias para conjurar dicho peligro, sin perjuicio del trámite que
deba darse a la petición.

PRUEBAS
 Copia de cedula de ciudadanía

JOSE ANTONIO BERNAL GUERRERO

Cédula No. 19.436.581
Dirección. Carrera 87 A No. 87 B 13 Sur, Bogota
Tel. 3115408122