UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO LOCAL

“PROYECTO PROPUESTA DE DESCENTRALIZACIÓN”

HEBER RENE XILOJ MORALES

CARNÉ 23898-22

HUEHUETENANGO, 05 DE MAYO DE 2023

CAMPUS “SAN ROQUE GONZÁLEZ DE SANTA CRUZ, S.J” HUEHUETENANGO

 ENSAYO

A lo largo del curso de descentralización y desarrollo local se ha ido viendo que es en si

descentralización con ideas que los podemos definir como el aprovechamiento de los recurso de
una comunidad para el beneficio de la misma ya que en descentralización se ve como estos
recurso se aprovechan no solo para uno solo sino que busca el bien colectivo de cada miembro de
la comunidad que todos sean participes en el desarrollo que cada uno pueda brindar ayuda, que
esto es importante ya que si una comunidad trasciende a un mas para el desarrollo del país es de
mucha ayuda ya que se busca que los ciudadanos busque nuevas oportunidades gracias a sus
ideas.

El estado tiene que brindar las ayudas suficientes para que el desarrollo del país, que de las
herramientas para el aprovechamiento de los recursos y así brindar un mejoramiento para cada
uno y así crecer en armonía tanto en el presente como en el futuro.

El proyecto de descentralización va enfocado, incluyendo análisis del mismo, con las

competencias de salud y a su vez educación que son las principales que pueden tomarse otras en
el proceso estas establecidas en el Organismo Ejecutivo, de las entidades del MSPAS Y
MINEDUC , que ayudaran para que se convierta en un servicio municipal que se enfocara en la
salud mental de adolescentes y niños, basándose en los estudios correspondientes para que tenga
un desarrollo tanto a corto mediano y lago plazo y que cumplan con las necesidades que cada
guatemalteco tenga en relación de problemas o acciones ya que a falta de una formación o ayuda
profesional en la salud mental que es hoy en día área que necesita ver con mayor cuidado.
MARCO LEGAL : En el marco legal podemos comenzar con la ley suprema en el país que es la
Constitución Política de la Republica de Guatemala ya que esta establece leyes que son
fundamentales para el desarrollo del país como también derechos fundaméntelas e instituciones
que brindan la protección de cada persona en Guatemala.

Los artículos que se pueden adecuar a lo que se requiere: como el articulo 2 deberes del estado;
Es deber del Estado garantizarles a los habitantes de la Republica, la vida, la libertad, la justicia,
la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.

Artículo 4 Libertad e igualdad: cada persona tiene los mismos derechos ya sea hombre o mujer e
iguales oportunidades en cualquier área que desean estar.

Artículo 35.- Libertad de emisión del pensamiento. Cada persona tiene la libertad de decir lo que
ellos piensan ya que en Guatemala existe una censura que se tiene que dejar de lado para así
escuchar las nuevas ideas de las personas.

Artículo 44.- Derechos inherentes a la persona humana. Los derechos de las personas es algo que
el estado tiene que garantizar ya que son inherentes a la persona.

Artículo 47. Protección a la familia. En Guatemala el estado es el que tiene que garantizar el
bienestar de la familia que tenga todos los recursos para seguir adelante ya que la familia es la
base de una sociedad.

Artículo 51. Protección a menores y ancianos.: El Estado protegerá la salud física, mental

y moral de los menores de edad y de los ancianos. Les garantizará su derecho a la

alimentación, salud, educación y seguridad y previsión social. Ya que ellos son la muestra del lo
que podemos mejorar y de lo que se puede mejorar.

Artículo 56. Acciones contra causas de desintegración familiar. Se declara de interés

social, las acciones contra el alcoholismo, la drogadicción y otras causas de desintegración

familiar.
Artículo 71. Derecho a la educación: es muy importante la educación y que el estado pueda
garantizar profesionales que puedan enseñar de una mejor manera para el futuro del país.

Artículo 93. Derecho a la salud: El goce de la salud es derecho fundamental del ser humano, sin
discriminación alguna.

Artículo 94. Obligación del Estado, sobre salud y asistencia social. El Estado velará por la salud
y la asistencia social de todos los habitantes. Desarrollará, a través de sus instituciones, acciones
de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación, coordinación y las complementarias
pertinentes a fin de procurarles el más completo bienestar físico, mental y social.

Artículo 95. La salud, bien público. La salud de los habitantes de la Nación es un bien público.
Todas las personas e instituciones están obligadas a velar por su conservación y restablecimiento.

Artículo 98.-Participación de las comunidades en programas de salud. Las comunidades tienen el

derecho y el deber de participar activamente en el planificación, ejecución y evaluación de los
programas de salud.

Artículo 100.Seguridad social. El Estado reconoce y garantiza el derecho a la seguridad social

para beneficio de los habitantes de la Nación. Su régimen se instituye como función pública, en
forma nacional, unitaria y obligatoria.

Artículo 119. Obligaciones del Estado: Son obligaciones fundamentales del Estado:

b) Promover en forma sistemática la descentralización económica administrativa, para

lograr un adecuado desarrollo regional del país;

Artículo 257 Asignación para las municipalidades. El Organismo Ejecutivo incluirá anualmente
en el Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado, un diez por ciento del mismo para
las Municipalidades del país. Este porcentaje deberá ser distribuido en la forma que la ley
determine, y destinado por lo menos en un noventa por ciento para programas y proyectos de
educación, salud preventiva, obras de infraestructura y servicios públicos que mejore la calidad
de vida de los habitantes. El diez por ciento restantes podrán utilizarlo para financiar gastos de
funcionamiento. Queda prohibida toda asignación adicional dentro del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado para las municipalidades, que no provenga de la distribución de los
porcentajes que por ley les corresponda sobre impuestos específicos.
Código de Salud, Decreto 90-1997

También es importante ya que se habla de salud ver algunos artículos de esta ley que nos dice:
Constitución Política de la República reconoce que el goce de la salud es derecho fundamental
del ser humano sin discriminación alguna, y obliga al Estado a velar por la misma, desarrollando
a través de sus instituciones acciones de prevención, promoción, recuperación y rehabilitación, a
fin de procurarles a los habitantes el más completo bienestar físico, mental y social,
reconociendo, asimismo, que la salud de los habitantes de la Nación es un bien público.

Artículo 1. Del derecho a la salud. Todos los habitantes de la República tienen derecho a la
prevención, promoción, recuperación y rehabilitación de su salud, sin discriminación alguna.

Artículo 2. Definición. La salud es un producto social resultante de la interacción entre el nivel

de desarrollo del país, las condiciones de vida de las poblaciones y la participación social, a nivel
individual y colectivo, a fin de procurar a los habitantes del país el más completo bienestar físico,
mental y social.

Artículo 3. Responsabilidad de todos ciudadanos. Todos los habitantes de la República están

obligados a velar, mejorar y conservar su salud personal, familiar y comunitaria, así como las
condiciones de salubridad del medio en que viven y desarrollan sus actividades.

Artículo 4. Obligación del Estado. El Estado, en cumplimiento de su obligación de velar por la

salud de los habitantes y manteniendo los principios de equidad, solidaridad y subsidiaridad,
desarrollará a través del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y en coordinación con
las instituciones estatales centralizadas, descentralizadas y autónomas, comunidades organizadas
y privadas, acciones de promoción, prevención, recuperación y rehabilitación de la salud, así
como las complementarias pertinentes, a fin de procurar a los guatemaltecos el más completo
bienestar físico, mental y social. Asimismo, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
garantizará la prestación de servicios gratuitos a aquellas personas y sus familias, cuyo ingreso
personal no les permita costear parte o la totalidad de los servicios de salud prestados.

Artículo 5. Participación de la comunidad. El Estado garantizará el ejercicio del derecho y el

cumplimiento del deber de la comunidad de participar en la administración parcial o total de los
programas y servicios de salud. Para fines de este Código, en lo sucesivo la administración
comprenderá la planificación, organización, dirección, ejecución, control y fiscalización social.

Artículo 39. Programas de educación. Los programas de educación e información para la

promoción de la salud, deberán ser diseñados para su fácil y adecuada comprensión; en el caso de
los grupos étnicos deberán ser realizados en su propio idioma, valorando, respetando y
considerando sus creencias, costumbres y prácticas.

Artículo 40 Salud mental. El Ministerio de Salud y las demás instituciones del Sector dentro de
su ámbito de competencia, velarán por la promoción prevención, recuperación y rehabilitación de
la salud mental, a nivel del individuo, la familia y la sociedad, a través de la red comunitaria e
institucional, dentro del marco de atención primaria de salud y privilegiando los enfoques de
atención ambulatoria.

Ley del Organismo Ejecutivo Decreto Número 114-1997 a su vez es mencionar este artículo
importancia dentro de esta ley que es la que se encarga de ver que se desarrollen los preceptos
constitucionales Articulo 27. atribuciones generales de los ministros. Además de las que asigna la
Constitución Política de la República y otras leyes, los ministros tienen las siguientes
atribuciones: a) Cumplir y hacer que se cumpla el ordenamiento jurídico en los diversos asuntos
de su competencia.

La ley de Desarrollo social Decreto 42-2001 que es la que establece es buen procedimiento así el
buen desarrollo de la sociedad para que las pernas tengan esa visión de lo que se quiere para el
mejoramiento de donde viven. Artículo 2. Desarrollo Nacional. El desarrollo nacional y social
debe generar beneficios para las generaciones presentes y futuras de la República de Guatemala.
La presente Ley establece los principios, procedimientos y objetivos que deben ser observados
para que el desarrollo nacional y social genere también un desarrollo integral, familiar y humano.

Articulo 3 Igualdad. Todas las personas tienen los derechos y libertades proclamados en la
Constitución Política de la República, la Declaración Universal de Derechos Humanos, Tratados,
Programas y Convenios Internacionales ratificados por Guatemala. La vida humana se garantiza
y protege desde su concepción. Toda persona tiene derecho a participar en la creación de los
medios y recibir los beneficios del desarrollo y de las políticas y programas de desarrollo social y
población.
Artículo 7. Derecho al desarrollo. Las personas constituyen el objetivo fundamental de las
acciones relacionadas con el desarrollo integral y sostenible. El acceso al desarrollo es un derecho
inalienable de la persona.

Articulo 8 Grupos de especial atención. La Política de Desarrollo Social y Población deberá

prever lo necesario para dar especial atención a los grupos de personas que por su situación de
vulnerabilidad la necesiten, promoviendo su plena integración al desarrollo, preservando y
fortaleciendo en su favor, la vigencia de los valores y principios de igualdad, equidad y libertad.

Artículo 9. Descentralización. La presente Ley reconoce la descentralización económica y

administrativa como parte de la reforma del Estado y como una de las principales estrategias para
atender las demandas sociales de la población.

Decreto Número 27-2003, Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia: esta ley es
importante ya que el proyecto va enfocado así adolescentes y niños que son vulnerables y que
vean que se respeten sus derechos

Artículo 4. Deberes del Estado. Es deber del Estado promover y adoptar las medidas necesarias
para proteger a la familia, jurídica y socialmente, así como garantizar a los padres y tutores, el
cumplimiento de sus obligaciones en lo relativo a la vida, libertad, seguridad,

paz, integridad personal, salud, alimentación, educación, cultura, deporte, recreación y

convivencia familiar y comunitaria de todos los niños, niñas y adolescentes.

Artículo 5. Interés de la niñez y la familia. El interés superior del niño es una garantía

que se aplicará en toda decisión que se adopte con relación a la niñez y la adolescencia, que

deberá asegurar el ejercicio y disfrute de sus derechos, respetando sus vínculos familiares,

origen étnico, religioso, cultural y lingüístico, teniendo siempre en cuenta su opinión en

función de su edad y madurez. En ningún caso su aplicación podrá disminuir, tergiversar o

restringir los derechos y garantías reconocidos en la CPRG, tratados y convenios en materia

de derechos humanos aceptados y ratificados por Guatemala y en esta Ley. Se entiende por
interés de la familia, a todas aquellas acciones encaminadas a favorecer la unidad e

integridad de esta y el respeto de las relaciones entre padres e hijos, cumplidos dentro del

ordenamiento legal. El Estado deberá promover y adoptar las medidas necesarias para el

cumplimiento efectivo del interés de los niños, niñas y adolescentes y de la familia.

Artículo 28. Sistema de salud. Queda asegurada la atención médica al niño, niña y

adolescente a través del sistema de salud pública del país, garantizando el acceso universal

e igualitario a las acciones y servicios para promoción, protección y recuperación de la

salud. Los niños, niñas y adolescentes que sufran deficiencia diagnosticada recibirán

atención especializada.

Ley de los Consejos De Desarrollo Urbano y Rural, Decreto 11-2002: ley que nos sirve para
promover la descentralización y el desarrollo integral del país. Que ve que todas las personas
sean participes para que ellos puedan ver el desarrollo que se requiere ver las necesidades que la
comunidad requiere.

Articulo 2. Principios. Los principios generales del Sistema de Consejos de Desarrollo son:

a) El respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala.

b) El fomento a la armonía en las relaciones interculturales.

c) La optimización de la eficacia y eficiencia en todos los niveles de la administración pública.

d) La constante atención porque se asigne a cada uno de los niveles de la administración pública
las

funciones que por su complejidad y características pueda realizar mejor que cualquier otro nivel.
La promoción de procesos de democracia participativa, en condiciones de equidad e igualdad de
oportunidades de los pueblos maya, xinca y garífuna y de la población no indígena, sin
discriminación alguna.
e) La conservación y el mantenimiento del equilibrio ambiental y el desarrollo humano, con base
en las cosmovisiones de los pueblos maya, xínca y garifuna y de la población no indígena.

f) La equidad de género, entendida como la no discriminación de la mujer y participación

efectiva, tanto del hombre como de la mujer.

ARTICULO 3. Objetivo. El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y

coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y
programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional, pública y privada.

Artículo 4. Integración del Sistema de Consejos de Desarrollo. Entre la integración por niveles
del Sistema de Consejos de Desarrollo por niveles, se estructuran de esta forma: d) El municipal,
con los Consejos Municipales de Desarrollo. e) El comunitario, con los Consejos Comunitarios
de Desarrollo.

Articulo 12. Funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo. Las funciones de los
Consejos Municipales de Desarrollo son: a) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio.

e) Garantizar que las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio sean
formulados con base en las necesidades, problemas y soluciones priorizadas por los Consejos
Comunitarios de Desarrollo, y enviarlos a la Corporación Municipal para su incorporación en las
políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del departamento.

b) Promover y facilitar la organización y participación efectiva de las comunidades y sus

organizaciones, en la priorización de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo
integral del municipio.

c) Promover sistemáticamente tanto la descentralización de la administración pública como la

coordinación interinstitucional en el municipio, para coadyuvar al fortalecimiento de la
autonomía municipal; para ese efecto, apoyará a la Corporación Municipal en la coordinación de
las acciones de las instituciones públicas, privadas y promotoras de desarrollo que funcionen en
el municipio.

d) Promover políticas, programas y proyectos de protección y promoción integral para la niñez, la

adolescencia, la juventud y la mujer.
e) Garantizar que las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio sean
formulados con base en las necesidades, problemas y soluciones priorizadas por los Consejos
Comunitarios de Desarrollo, y enviarlos a la Corporación Municipal para su incorporación en las
políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del departamento.

f) Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo

municipal y comunitario, verificar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas
correctivas a la Corporación Municipal, al Consejo Departamental de Desarrollo o a las entidades
responsables.

g) Evaluar la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos municipales de desarrollo

y, cuando sea oportuno, proponer a la Corporación Municipal o al Consejo Departamental de
Desarrollo las medidas correctivas para el logro de los objetivos y metas previstos en los mismos.

j) Promover la obtención de financiamiento para la ejecución de las políticas, planes, programas y

proyectos de desarrollo del municipio.

Artículo 14. Funciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. La Asamblea Comunitaria

es el órgano de mayor jerarquía de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y entre sus funciones
más destacadas se encuentran:

b) Promover, facilitar y apoyar la organización y participación efectiva de la comunidad

y sus organizaciones, en la priorización de necesidades, problemas y sus soluciones, para el

desarrollo integral de la comunidad.

d) Promover políticas, programas y proyectos de protección y promoción integral para

la niñez, la adolescencia, la juventud y la mujer.

e) Formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comunidad,

con base en la priorización de sus necesidades, problemas y soluciones, y proponerlos al

Consejo Municipal de Desarrollo para su incorporación en las políticas, planes, programas

y proyectos de desarrollo del municipio.

f) Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollos
comunitarios priorizados por la comunidad, verificar su cumplimiento y, cuando sea oportuno,
proponer medidas correctivas al Consejo Municipal de Desarrollo o a las 26 entidades
correspondientes y exigir su cumplimiento, a menos que se demuestre que las medidas
correctivas propuestas no son técnicamente viables.

g) Evaluar la ejecución, eficacia e impacto de los programas y proyectos comunitarios de

desarrollo y, cuando sea oportuno, proponer al Consejo Municipal de Desarrollo las medidas
correctivas para el logro de los objetivos y metas previstos en los mismos.

Código Municipal, Decreto 12-2002: este código es importante ya que establece artículos que son
de mucha ayuda para el desarrollo de cada municipio y ver las necesidades y ver las obligaciones
que tiene para la buena armonía de los ciudadanos.

Artículo 2. Naturaleza del municipio. El municipio es la unidad básica de la organización

territorial del Estado y espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos. Se
caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad,
pluriculturalidad, y multilingüismo, organizado para realizar el bien común de todos los
habitantes de su distrito.

Artículo 60. Facilitación de información y participación ciudadana. Los Concejos Municipales

facilitarán la más amplia información sobre su actividad y la participación de todos los
ciudadanos en la vida local.

Artículo 67. Gestión de intereses del municipio. El municipio, para la gestión de sus intereses y
en el ámbito de sus competencias puede promover toda clase de actividades económicas, sociales,
culturales, ambientales, y prestar cuantos servicios contribuyan a mejorar la calidad de vida, a
satisfacer las necesidades y aspiraciones de la población del municipio.
PROPUESTA: La propuesta de descentralización una vez establecido a lo que corresponde al
marco legal y los requisitos, el proyecto comprende en la descentralización las áreas de salud y
educación que es la encargada en relación a la salud mental que se plantea a ser ayuda
fundamental para las futuras generaciones denominada “Ayuda para la Adolescencia y Niñez en
Salud Psicológica Y Mental ”, que va enfocada en casos de todo tipo que hoy en día están siendo
frecuentes como la ansiedad, la depresión, trastorno de la conducta, trastorno de oposición
desafiante, trastorno por déficit de atención e hiperactividad, trastorno por estrés postraumático,
trastorno obsesivo compulsivo entre otras enfermedades de igual riego a tratar.

El proyecto tiene que empezar con una sede en la municipalidad de Huehuetenango para que sea
un lugar de fácil acceso, que se cuente con especialistas en temas de depresión, ansiedad trastorno
de conducta entre otras, que estos den la información adecuada así centros educativos tengan la
seguridad de acercarse a ellos u adolescentes no tengan el miedo a pedir información o ayuda
psicológica necesaria ya que esto es un tema muy importe para el desarrollo del país.

Para que esto pueda ser eficaz primero es importante que las entidades educativas enseñan los
temas sobre salud mental no afondo ya que se llega un profesional a dar charlas sobre estos temas
y dar conocimiento no solo dentro de las escuelas, colegios y universidades, sino que hacer saber
a todos los adolescentes que pueden acercar para pedir ayuda sobre si se sienten con la necesidad
que necesitan ayuda es mejor ir con alguien que los pueda tratar.

El objetivo del este es velar por las futuras generaciones y de la actual, ya que en la actualidad se
puede ver problemas para los adolescentes son diferentes a los que tuvieron sus padres cuando
ellos estaban en esa etapa, estos problemas son mas exigentes mentalmente ya que se nos viene
diciendo desde muy pequeños que somos el futuro y que tenemos que ser alguien con en la vida
pero hay cuestiones muy exigentes como lo pueden ser deberes de la casa, el estudiar o el trabajo

Áreas en donde cada uno puede pensar que no es exigente, en la casa pueden ver conflictos a los
que los niños no puedan entender ver acciones agresivas que ellos puedan tomar como normales
y demostrarlas con otros niños que eso se tiene que ver con alguien profesional y analizar no solo
al niño o niña sino de donde surge ese comportamiento,, en el estudio tanto colegio o universidad
tiene sus escalones de dificultad que nos ayudan a ser mejores pero hay estudiantes que el estudio
puede ser muy tediosos ya que es una responsabilidad y la sobre carga de tareas o temas puedan
que no sean sano para los estudiantes o en el trabajo para las personas que trabajan y estudian es
mucho esfuerzo ya que no solo tiene que cumplir con la responsabilidad de cumplir y hacer bien
la cosas en el trabajo sino afuera de este también por eso es que la sobrecarga de deberes de hoy
en día que cada persona tiene no es normal para que puedan exigir ya que para un buen desarrollo
de la comunidad se necesita de las futuras generaciones y de sus ideas que se adecuan con las
necesidades correspondientes. Para que el servicio municipal deba ser eficiente se necesita de la
Dirección de Servicios Públicos en colaboración de la Clínica Municipal, Dirección
Administrativa Municipal de Huehuetenango para que estos vean casos concretos en los
adolescentes y los niños que hayan pasado o estén pasando por situaciones se suma cansancio
mental.

La finalidad de este es el poder brindar una ayuda así los adolescentes y niños que tiene
conductas o problemas que se puedan tratar y que no sea de que ellos tengan miedo a poder
expresarse, sino que ver de que manera puedan brindar la mejor solución a los problemas o
situaciones que ellos tengan en su día a día. Esto ayudaría a que el futuro de Guatemala no caiga
en las mismas ideas que se tiene sino buscar nuevas ideas para el buen desarrollo del país.