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El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 del presidente Andrés Manuel López Obrador nunca
refiere que, cuando Luis Echeverría Álvarez asumió la presidencia de la república en 1970, los
Tratados de Breton Woods dejaron de tener vigencia en el bloque occidental porque el Estado
Benefactor requería modificarse. Fue tan exitoso que la población mundial disminuyó la tasa de
mortandad infantil, aumentó la esperanza de vida, la población tenía acceso a servicios de salud,
educación y vivienda. Paralelamente, mantener la Guerra en Vietnam para impedir el avance del
comunismo precipitó la inflación en Estados Unidos. Por todo ello, en 1971 Nixon canceló el patrón
oro-dólar como instrumento de cambio de divisas. Dos años después los países desarrollados
existente de los hidrocarburos para realizar sus actividades económicas. Fue el fin de una era.
La crisis afectó al mundo entero. En México, y en general en América Latina, nos costó
mucho trabajo comprender que las condiciones habían cambiado, que la posguerra y el Estado
Por otra parte, el Plan de Desarrollo omite los aciertos y logros de los gobiernos post-
populistas que hicieron resurgir a México como una economía importante en el mundo, tales como
la apertura comercial y la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), la
entrada de capitales extranjeros. Sin estas políticas públicas de los gobiernos “neoliberales”, la
bancarrota ocasionada por los gobiernos populistas de Echeverría y López Portillo hubiese sido muy
difícil superarla.
A partir del análisis del plan encontramos múltiples problemas. El primero es la visión
maniquea e ideologizada del mundo que favorece la división social entre quienes apoyan el
proyecto presidencial y quienes los rechazan. Así, cualquier crítica u oposición factible, sufre
denostaciones y ataques tanto en las redes sociales como en el foro propagandística abierto por el
presidente en las conferencias matutinas de Palacio Nacional. En contraste, aquellos que están
dispuestos a ser comparsas y aceptar los designios presidenciales contaran con su respaldo, aunque
pendan sobre ellos acusaciones graves de corrupción, peculado, violación sexual o conflicto de
intereses.
que sustenten la serie de juicios y calificativos emitidos en el plan sobre los gobiernos anteriores,
los hechos históricos o propuestas estratégicas para la transformación. Por ejemplo, nunca sustenta
con datos los problemas de la deuda externa generados durante los gobiernos de Luis Echeverría y
José López Portillo y la crisis económica profunda que heredaron a Miguel de la Madrid; la
superación de esta crisis y recuperación económica que lograron los gobiernos de Carlos Salinas y
Vicente Fox; la superación de la crisis mundial de 2009 en el período de Felipe Calderón. Podemos
aseverar que se vale de un discurso falaz y demagógico que dificulta puntualizar los objetivos y
militarización del país. El plan parte de la idea de generar alternativas para quienes se encuentren en
situación de pobreza de manera que la necesidad económica deje de ser un motivo para que jóvenes
y agricultores formen parte de los cárteles del narcotráfico. La creación de incentivos y alternativas
de que se requiere institucionalizar un sistema militarizado y de control que dependa del poder
porque ella no se propone invadir otro país o defenderse de un peligro externo. Una posible
explicación podría ser la pretensión de controlara la población las fuerzas uniformadas, sean estas la
reducir la participación del Estado en la economía, a desmantelar los monopolios estatales en los
sectores estratégicos y acabar con las políticas proteccionistas que habían beneficiado a los
empresarios que lograban llegar a acuerdos políticos con los gobernantes para gozar más de
la falacia que sostiene sobre los resultados de los gobiernos posteriores a la presidencia de José
López Portillo de haber sido incapaces de superar la devastadora crisis que heredaron (DOF,
demuestran como las afirmaciones emitidas en este plan se sustentan en datos. En principio,
observemos el indicador del Producto Interno Bruto (PIB) corriente en millones de dólares con base
1,200,000.00
1,000,000.00
800,000.00
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1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030
La gráfica nos permite observar que durante la presidencia del general Lázaro Cárdenas
(1934-1940) el Producto Interno Bruto (PIB) aumentó 4,413.00 millones de dólares actualizados
con base 2013. Entre 1940 y 1945, período durante el cual gobernó el general Manuel Ávila
Camacho, hubo un incremento sustancial de 32,444 millones de dólares del PIB, ocho veces más
que el quinquenio anterior. También fue el tiempo de la segunda guerra mundial, suceso que
favoreció a la economía mexicana porque Estados Unidos nos compró bienes y contrató mano de
obra mexicana.
Entre 1945 y 1950, cuando Miguel Alemán encabezó el poder ejecutivo de la nación, hubo
un decremento de 9,895 millones de dólares del PIB. Entre 1950 y 1955 inició el período de
crecimiento sostenido. Fue cuando se configuró el modelo de desarrollo estabilizador que se aplicó
a partir de 1952, cuando Ruiz Cortines fue electo presidente y Antonio Ortiz Mena fue su secretario
de Hacienda. El aumentó fue de 19,219 millones de dólares del PIB en ese quinquenio, y el
siguiente (1955-1960) alcanzó un nivel sin precedentes, 58,376 millones de dólares. López Mateos
manera que para 1965 el PIB cuantificó 63,514 millones de dólares más que el quinquenio anterior.
Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970) ratificó a Ortiz Mena en la conducción de la política económica, y
el diferencial con respecto al quinquenio anterior fueron 57,327 millones de dólares más. El modelo
tiempo del desarrollo estabilizador estaba en crisis. Ambos decidieron apostarle a una fuente de
riqueza esperanzadora en aquel entonces, las reservas de hidrocarburos que existían en el subsuelo,
pero que no se habían aún explotado. Por esa razón, ambos destinaron cuantiosos recursos para
garantizados por las reservas del crudo. Cantarell se descubrió en 1971 en la costa de Campeche.
amenazaron con trasladar sus capitales a la banca del exterior, particularmente a Suiza. La reforma
propuesta por el presidente quedó sin efecto. El gobierno financió los gastos quintuplicando de
nuevo la deuda con relación al sexenio anterior. López Portillo la volvió a triplicar.
y el de López Portillo llegó en el año de 1981 a 638,958, cuando cada barril de petróleo se vendía a
35.93 dólares, equivalentes a 107 actuales (University of Oxford, s.f.). El año anterior había llegado
a costar 36.83 dólares por barril. A partir de ese año, el precio del barril de crudo empezó un
descenso constante porque los países consumidores establecieron medidas de ahorro de energía y
sustitución de los hidrocarburos por fuentes alternas de generación energética. La caída de los
precios del petróleo fue devastadora. Cuando el López Portillo concluyó el sexenio, el PIB había
devaluó drásticamente. Cuando López Portillo inició su sexenio, Echeverría había devaluado la
moneda en un 62%, de manera que el peso mexicano paso a costar 20 pesos por dólar en lugar de
12.50. López Portillo pasó de 20 pesos a 149.24, es decir, 7.4 veces mas.
Las gráficas 2 y 3 muestran las series de tiempo sobre la adquisición de la deuda externa en
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Gráfica 3
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En el año de 1935 la deuda en dólares corrientes era de 322.4 millones de dólares corrientes,
lo cual representaba el 25.57% del PIB. Cinco años después, cuando Lázaro Cárdenas transfirió el
poder ejecutivo a su sucesor Miguel Ávila Camacho, el monto de la deuda se había reducido a
238.83 millones de dólares corrientes, correspondía al 15.63% del PIB. En el penúltimo año de su
gobierno, 1945, el monto había crecido ligeramente, a 240.63 millones de dólares y sólo significaba
el 5.67% del PIB. Miguel Alemán mantuvo casi igual el monto del endeudamiento y el porcentaje
hasta 1950. Ruiz Cortines ocupó la silla presidencial el 1º de diciembre de 1952 y, desde el primer
gobierno y 50% más el segundo. Tuvo que devaluar la moneda para reajustar su valor respecto al
dólar. Por tal motivo en 1955 el monto en dólares corrientes llegó a 925.03, cantidad que
representaba el 12.84% del PIB. En 1960, cuando López Mateos cumplía dos años de su mandato,
la deuda se había reducido a 813.3 millones de dólares, un 6.37% del PIB. En 1965, cuando empezó
a gobernar Díaz Ordaz, el endeudamiento aumentó más del 100%; el monto llegó a los 2,140.0
millones de dólares, un 9.88% del PIB. No obstante, en cinco años más la deuda se había duplicado
a 4,262.80 millones de dólares, cantidad que representaba el 12% del PIB. El hecho de que Díaz
Ordaz hubiese quintuplicado la deuda al elevarla de 813.13 millones de dólares a 4,252.80, era un
síntoma de que el modelo del “Desarrollo Estabilizador” había alcanzado su límite (Bizberg y
Meyer, 2003, p. 32). Las principales razones eran la necesidad de mantener el sistema
tasas de mayores al 3% cada decenio (ver gráfica 4), de manera que el gasto destinado a educación,
CRECIMIENTO POBLACIONAL
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Población (en millones de personas) Tasa crecimiento constante (%) Tasa de crecieminto exponencial (%)
El agotamiento del modelo fue evidente para Echeverría, pero no pudo modificarlo y
recurrió al endeudamiento externo para lograr el objetivo de superar la crisis con la explotación de
los hidrocarburos. Pero no sólo PEMEX contrajo deudas, también se endeudaron los bancos
paraestatales Nacional Financiera, Banrural, Banobras, amén de la banca privada que intentaba
financiar préstamos con tasas de interés más elevadas ((Bizberg y Meyer, 2003, p. 43). Durante su
sexenio, la deuda volvió a quintuplicarse, pasó de 4,262 millones de dólares a 19,600.20, un 35.65%
del PIB. López Portillo replicó el patrón, aunque sólo triplicó el monto, de forma que al final de su
mandato la deuda llegó a 58,874.20 y correspondía al 11.17% del PIB, cuando el peso tuvo que
La inflación no pudo contenerse, la bancarrota del país sólo pudo contenerse gracias a la
reestructuración crediticia con el sistema financiero internacional. Una parte importante de los
empresarios mexicanos prefirieron trasladar sus capitales a la banca de otros países porque les era
más rentable, el mercado interno se contrajo, no podían exportar sus productos porque no eran
competitivos en el exterior. El Estado no podías mantener sus empresas, que desde los años sesenta
El entonces Secretaria de Hacienda Jesús Silva Herzog se comprometió a pagar los intereses
sobre el monto total de la deuda externa y aplazar la amortización del capital en un tiempo más
extenso. Los 550 banco públicos y privados que habían otorgado préstamos a México estuvieron
incluidos en el acuerdo. En 1987 tuvo que reformularse el acuerdo porque no era posible cumplir el
anterior. El Plan Brady hizo factible que pudiese superarse la gran crisis de la deuda externa,
aunque el costo para México fue grande porque el cierre de empresas, de industrias paraestatales, de
gasto público dedicado a la burocracia dejó a millones de personas sin empleo ni perspectivas para
encontrarlo.
En 1987, un año antes de que Miguel de la Madrid concluyera el sexenio, la curva llegó al
punto álgido, México debía 81,406.80 millones de dólares, lo que representaba el 97.62% del PIB;
es decir, toda la producción del país equivalía al total de la deuda. A partir de este año la tendencia
empezó a revertirse, particularmente respecto al porcentaje del PIB que representaba. En 1990,
cuando gobernaba Salinas de Gortari, el monto de deuda había descendido a 77,770.30 millones de
millones de dólares, pero ella significaba el 25.51% del PIB, muy similar al del cardenismo. La
devaluación del 21 de diciembre de 1994, realizada por el gobierno entrante de Ernesto Zedillo,
aunque su relación con el PIB fue del 33.36%. Al concluir el mandato, la deuda se había reducido a
84,600.20 millones de dólares, y tal suma equivalía al 12.1% del PIB. Vicente Fox redujo de
manera importante nuestra deuda exterior, la cual cuantificaba 71,675.00 millones de dólares en
2005, cantidad que representaba solamente el 8.03% del PIB. Durante el gobierno de Felipe
dólares (110,428.00), aunque el aumento era poco significativo con relación al PIB porque era
equiparable al 10.23%. Piña Nieto aumentó la deuda durante su mandato al alcanzar los 202,684
(INEGI) permiten dilucidar las falacias de las afirmaciones emitidas en el Plan de Desarrollo de la
actual administración. Podemos constatar que la crisis profunda del modelo del “Desarrollo
Estabilizador” inició durante el gobierno de Gustavo Díaz Ordaz y los de Echeverría y López
empresas paraestatales deficitarias, improductivas, y sin capacidad alguna para competir con bienes
equivalentes, no sólo a nivel internacional, sino incluso a nivel nacional. Estas políticas reportaban
Miguel de la Madrid tuvo que enfrentar la severa crisis de la deuda. El sexenio estuvo
singado por una inflación galopante que no lograba contenerse, alcanzando el 159% anual en 1987.
El PIB corriente no pudo estabilizarse sino hasta el último año de su período presidencial.
economía mexicana. El crecimiento fue constante, entre 1989 y 1994 el PIB aumentó de 385,007 a
545,745 millones de dólares. Este crecimiento sólo fue empañado por el llamado error de diciembre.
El día primero de ese mes Ernesto Zedillo ocupó la silla presidencial. Durante 1995, el PIB
dólares al finalizar el período. Felipe Calderón tuvo que afrontar la crisis norteamericana de 2009,
aunque el crecimiento se había estancado desde 2008. Aún así, en 2007 el PIB había alcanzado
1,278,320 millones y, cuando transfirió el poder, el PIB había llegado a 1,362,919 millones de
dólares. Enrique Peña Nieto solo consiguió que creciera la economía durante 2013. El resto del
sexenio se estable. El monto del PIB llegó a 1,219,318 millones de dólares en 2018.
económico sin precedente gracias a que aprovecharon las ventajas relativas que ofrecía la
globalización económica y la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
El portal del INEGI muestra los datos sobre el incremento del PIB desde 1994 a la fecha.
Los datos muestran que se decreció de manera significativa después del error de diciembre del
gobierno de Ernesto Zedillo, error que repercutió en el año 1995, pero un año después el
crecimiento del PIB fue notorio. Asimismo, se refleja el impacto de la crisis hipotecaria de los
Estados Unidos en el año 2009, y la pronta recuperación de nuestro país frente a tal embate. No
obstante, la desaceleración económica se hizo muy evidente desde el primer año del gobierno de
López Obrador, es decir, desde 2019, año en que aún no existía el problema de la pandemia del
COVID, la cual desde también ha sido un efecto de desestabilización económica a nivel mundial
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hechos, sino de calificaciones maniqueas sobre los buenos gobernantes antes de la llegada de los
desigualdad. Desde antes existía crisis del modelo, la crisis de la deuda externa la causaron
modelo apoyó a los industriales a costa de los productores agropecuarios, la migración se producía a
nivel nacional porque las condiciones de pobreza extrema que enfrentaba la población rural los
hacía trasladarse a las urbes para encontrar sustento, el proteccionismo a la industria aseguró el
mercado interno, pero con bienes de mala calidad incapaces de competir con los producidos en el
exterior porque los empresarios nunca invirtieron en ciencia y tecnología a favor de la innovación,
los bienes de capital siempre se compraron en el mercado extranjero cuando se vendían como y
I. Conclusiones
d) Nuestro país en cambio cuenta con un recurso natural basto que es la energía
administración.
Conclusiones
dinero, pero supuestamente no es para ellos, sino para la causa. Por consiguiente,
No a la libertad de expresión.
Nacionalismo
Militarización
Introducción
Objetivo.
Analizar el cambio institucional que promovió y está llevando a efecto el gobierno de López
Obrador.
El cambio institucional
Las instituciones son valores aceptados porque fundamentan la convivencia social y son
fundamento para el desarrollo de los organismos de la misma.
Los organismos son estructuras que hace posible que los valores se establezcan en principios de
comportamientos que dan cohesión a la sociedad.
Por ejemplo, si la sociedad esta basada en la igualdad humana entonces debemos establecer que los
iguales deben tener igualdad de derechos e igualdad ante la ley. Esto implica que todos los derechos
deben no plantearse como privilegios compensatorios, y la igualdad ante la ley es lo que determina
esto. Igualdad de oportunidades.
México como lo hizo, en principio, el movimiento de independencia entre 1810 y 1821; después la
El Plan de Desarrollo 2019-2024 (2019, julio12) contiene cuales son los objetivos y el proyecto
que se propone realizar durante este período. Analizaremos este plan con el fin de dilucidar sus
propósitos.
1. Hechos. Mira qué hacen, no que dice
julio de 2019), la cuarta transformación consiste en acabar con el proyecto “neoliberal”. En general
calificativo que significa el enriquecimiento a costa de empobrecer a las mayorías, intenta favorecer
Desde que ocupó la silla presidencial, todos los días hábiles imparte su conferencia de prensa
matutina, las cuales inician a las 6 horas y duran 2:30 horas promedio. El formato prestablecido
abordará; b) el servidor público encargado del asunto a tratar presenta el informe pertinente
asistentes. Por lo general, el presidente responde los cuestionamientos y hace digresiones, emite
calificativos, moraliza, y cuanta una historia patria ideologizada que recuerda a la escolástica
desarrollada durante los años de la educación socialista para lo formación de niños de nivel
primaria.
Durante casi dos años, López Obrador ha fomentado la insidia, la división y el odio entre
tendencias autoritarias del mandatario: todo aquel que lo cuestiona o critica por cualquier dicho o
1
Las conferencias matutinas pueden consultarse en su versión estenográfica o en video en el portal
https://presidente.gob.mx/sala-de-prensa/transcripciones/.
hecho es “fifi”, conservador, neoliberal, neofascista o corrupto, por tanto, incapaz de estar a la
Así lo presenciamos cuando se refirió a los poblanos que expresaron sus dudas acerca de que
fuese accidental la muerte de la gobernadora de la entidad Martha Erika Alonso y su esposo Rafael
El doctor Germán Martínez Cázares renunció a la dirección del Instituto Mexicano del Seguro
medicinas y porque se le exigía prescindir de personal contratado. Aseguró que había aceptado la
dirección porque pensó que se requería una reforma para ampliar la cobertura y servicios a los más
desprotegidos. No obstante, las políticas de cambio sólo eran cosméticas y no para dar una mejor
atención a los enfermos (Martínez Cazares, 2019). La respuesta del presidente fue contundente: el
presidente aseguró que pretendía rescatar al Seguro Social porque “son instituciones plagadas de
corrupción y se están limpiando/. Los que quieren mantener el sistema de corrupción, el régimen de
corrupción, no les gusta el que se actúe con honestidad, les molesta mucho la austeridad republicana
Mes y medio después renunció el Secretario de Hacienda y Crédito Público Carlos Urzúa. En
mañanera del día siguiente, el presidente prodigó sus acostumbrados calificativos: un conservador
neoliberal, incapaz de comprender la magnitud de la transformación y el maravilloso Plan de
Desarrollo que él mismo tuvo que escribir porque el exsecretario quería incluir estadísticas y datos
23, 2019). Bajo su gobierno, el semanario Proceso pasó a representar “el conservadurismo”
(Presidencia de la República, julio 22, 2019); la revista Nexos, dirigida por Aguilar Camín, y Letras
Libres, editada por Enrique Krauze, según señaló, son ejemplo de corrupción. Se quejó de que
Krauze lo llamó “Mesías tropical” en una publicación y explicó que el historiador estaba enojado
porque los gobiernos anteriores adquirían 6,000 ejemplares de la revista que edita. Considera que el
historiador lo critica porque está “en contra del cambio verdadero” (Presidencia de la República,
septiembre 8, 2020). A Nexos intentó multarlo con casi un millón de pesos e inhabilitarlo durante
dos años para participar en licitaciones públicas arguyendo faltas administrativas en un contrato
firmado con el Seguro Social en junio de 2018 y emitiendo información falsa sobre supuestas
según el presidente, “un pasquín inmundo, sin ética, sin profesionalismo” “el caso clásico del
hampa del periodismo”, “un boletín del conservadurismo y del salinismo”, actúa con “el proceder
mafioso del periodismo”, es “periodismo vil, y lo subrayo porque, como son los conservadores muy
hipócritas, siempre se la dan de gente de bien y se dan baños de pureza y actúan de manera inmoral,
Los ataques contra Krauze y Aguilar Camín se hicieron frecuentes. El director del Fondo de
Cultura Económica les pidió públicamente a ambos que se callaran o abandonaran el país
(Morales, septiembre 11, 2020). Ante los ataques, 650 artistas, literatos, creadores, intelectuales
embates realizados por el primer mandatario (En defensa de la libertad de expresión, septiembre
“¿A dónde está lo del…? No lo había visto, pero no está el desplegado, pero no está aquí,
no lo veo, no está en la primera ¿no?/ Pero está, por ejemplo, en El País de España, o sea,
en toda la prensa conservadora. Todo este grupo siempre apoyó la política neoliberal y
ahora se sienten ofendidos cuando deberían de ofrecer disculpas, porque se quedaron
callados cuando se saqueó al país.
Después de estos señalamientos, diversos profesores empezaron a recibir denostaciones por
cuenta twetier y facebook. Roger Bartra, uno de los responsables de la publicación, comentó que
López Obrador pone en peligro la libertad de expresión porque no debate, instulta (Bartra, octubre
26, 2020). Guillermo Shridan y Héctor Manjarrez denunciaron que les habían llegado todo tipo de
improperios por las redes sociales (Firmantes del desplegado, septiembre 18, 2020).
Por último, se ha dedicado a impulsar una cacería de brujas contra los “corruptos”. Quienes son
los corruptos: todos los expresidentes mexicanos que gobernaron desde 1988 hasta 2018, quienes
siguieron una política económica neoliberal. Según lo señaló en el Plan de Desarrollo, ___. Todos
aquellos que fueron parte de la administración pública del gobierno federal están bajo sospecha
porque supuestamente son neoliberales, lo que ha pasado a ser un grave crimen, aunque no está
tipificado, pero sí un calificativo que crea la desconfianza hacia cualquier persona esté de acuerdo o
no con esa doctrina económica, sepa o no de qué se trata, de sus fundamentos y principios. El uso
de la llamada postverdad para señalar y condenar son, como nunca, muy eficientes y eficaces. Así
fue como persiguió y encarceló a Rosario Robles, inventándole un supuesto crimen y valiéndose de
estratagemas legaloides para mantenerla en prisión. Ahora va tras Videgaray y __. La venganza se
los municipios y estados estén controlados por grupos del crimen organizado. Todo dirigente de un
Este ha dejado de ser un país de leyes y a pasado a ser el país donde el dictador decide qué es justo
y qué no, donde aplica la posición que expresó en una des sus conferencias matutinas: “la justicia se
En la práctica, ha priorizado la militarización del país por encima de cualquier proyecto económico,
le apueste a la industria de los hidrocarburos, así como a la destrucción de la selva del sudeste
mexicano y rompe los compromisos adquiridos por México en los Acuerdo de París, mediante los
cuales el país se comprometió a la renovación de las fuentes energéticas por energía limpias.
(firmas, acuerdos, cómo iba el país antes de que llegara este hombre, y cómo va ahora). Asimismo,
quebrantó los acuerdos del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y los contratos firmados
donde se priorizaba la generación de energías con compañía que reducían la contaminación. Ahora
dio inicio el gobierno “alternativo” de Andrés Manuel López Obrador (37). Durante los últimos
nueve meses, este presidente ha actuado al margen del marco legal, porque, según sus palabras, la
justicia se encuentra por encima de la ley, principio que explica su comportamiento. Veamos:
basado en consultas populares fuera del marco legal, mal diseñadas, con nula representatividad,
declara que son voluntad del pueblo. Así canceló la construcción del aeropuerto de Texcoco;
incognito de Puebla, donde no ha dado a conocer los resultados del suceso que costó la vida a la
Así el actual presidente después de años de oposición a todos los gobiernos que le antecedieron,
basada en la libertad de expresión, ahora descalifica toda oposición y pretende instaurar la ley
garrote en Tabasco. Durante años estuvo en contra de la militarización, pero ahora crea la
Nacional Electoral (INE). Por otra parte, ha cuestionado la autonomía de las instituciones
(CONEVAL), ojo entre otros muchos. En suma, desarrolla un modelo orientado por los valores
del poder neoconservador ojo terminar de desarrollar la idea., cuyo fundamento y práctica es el
autoritarismo.
Manuel Lopez Obrador, presidente de los mexicanos, prefiere a los que piensan como él y
caminando despacio, pero directo, va mandando al diablo a todas las instituciones porque, para
él, “la justicia está por encima de la ley”. Cabría hacernos la pregunta: sin ley, ¿quien determina
lo que es justo y lo que no lo es? ¿El jefe de Estado será quien dicte sus designios y serán justos