2019

MINISTERIO PUBLICO

Lic. Noé Kabir Arana Romero

Secretario de Trabajo y Conflictos
-STMP-

[TEMARIO CARRERA FISCAL

AUXILIAR FISCAL-FISCAL
REGIONAL]
CONVOCATORIA 04-2019
 TEMARIO PARA AGENTE FISCAL

I. MINISTERIO PUBLICO:
a. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y FUNCIONES: Son funciones del
Ministerio Público, sin perjuicio de las que le atribuyen otras leyes, las
siguientes (Ministerio Público, s.f.):

- Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal

ante los tribunales, según las facultades que le confieren la Constitución, las
leyes de la República y los tratados y convenios internacionales.
- Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien
pretenda querellarse por delitos de acción privada de conformidad con lo
que establece el Código Procesal Penal.
- Dirigir a la Policía Nacional Civil y demás cuerpos de seguridad del Estado
en la Investigación de hechos delictivos.
- Preservar el Estado de Derecho y el respeto a los Derechos Humanos,
efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.
Funciones constitucionales: según el artículo 251 de la CPRG establece que
le corresponde:

- Velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país.

- El ejercicio de la acción penal pública.

b. LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO Y SUS REFORMAS: Establece en

su artículo 1 que “el Ministerio Público es una institución con funciones
autónomas, promueve la persecución penal y dirige la investigación de los
delitos de acción pública; además velar por el estricto cumplimiento de las
leyes del país. En el ejercicio de esa función, el Ministerio Público perseguirá
la realización de la justicia, y actuará con objetividad, imparcialidad y con
apego al principio de legalidad, en los términos que la ley establece.”
Recientemente fue reformada a través del Decreto Número 18-2016 del
Congreso de la República de Guatemala.Breve reseña histórica:
El Ministerio Público, previo a las reformas constitucionales que regularon
su funcionamiento, se encontraba integrado a la Procuraduría General de la
Nación, conforme el Decreto 512 del Congreso de la República.
En 1993 el Estado de Guatemala dio un giro sustancial en la forma de
organizar el sistema penal para enfrentar la criminalidad en nuestro país,
dividió las tareas de juzgamiento, investigación y persecución penal en
distintos órganos para establecer un sistema de pesos y contrapesos que
permitiera eliminar las arbitrariedades y el abuso de poder que se observó
durante la vigencia del sistema anterior.
El Ministerio Público, a raíz de la reforma constitucional de 1993, se
constituyó en un órgano autónomo encargado de ejercer la persecución y la
acción penal pública. El Código Procesal Penal que entró en vigencia en 1993,

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trajo consigo una serie de funciones y responsabilidades para el Ministerio
Público, resumiéndose todas ellas en dos grandes áreas: facultades de
dirección de la investigación en la denominada etapa preparatoria y, las
facultades de acusación para el ejercicio de la persecución penal
propiamente dicha.
Tomando en consideración que la Reforma Constitucional y la reforma
procesal penal conciben al Ministerio Público como un ente autónomo, se
emitió el Decreto No. 40-94 “Ley Orgánica del Ministerio Público” que define
al Ministerio Público como una institución que promueve la persecución
penal, dirige la investigación de los delitos de acción pública y que vela por
el estricto cumplimiento de las leyes del país.
Con la firma de la Carta de Intención en el mes de septiembre 1997, el
Ministerio Público integrala Instancia Coordinadora de la Modernización del
Sector Justicia (ICMSJ), conjuntamente con el Organismo Judicial, el Instituto
de la Defensa Pública Penal y el Ministerio de Gobernación con el propósito
de que permanentemente las altas autoridades del sistema penal
mantuvieran una coordinación para dar soluciones a la problemática que
ocasionaría la implementación del nuevo sistema procesal.

La ley Orgánica del Ministerio Público, contenida en el Acuerdo Número 40-

94 en el año 1994, y sufre una reforma por medio del Acuerdo 18-2016, el
cual entró en vigencia el 18 de abril del año 2016. Dentro de las reformas
más relevantes, podemos resaltar:
Se regula la elección, nombramiento, remoción y sustitución del Fiscal
General y Jefe del MP: reformándose los arts. 9, 10, 11, 12, 14 (remoción de
FG), 15, 16.
Se establece que el Jefe del MP solo puede ser removido por la comisión de
un delito doloso (14 reformado)
Se garantiza la independencia del MP y la celeridad en la investigación penal
Se suprime el Consejo del MP, fortaleciendo la figura del Fiscal General (9,
10, 11, 12, se deroga totalmente el nombre y número de la sección 3, título
2 del decreto 40-94, y los artículos 19,20,21, 22, 23)
Se crean la Coordinación Nacional y Fiscales Regionales (art. 24 bis) La
coordinación nacional, tendrá a su cargo la articulación con los fiscales
regionales. Los fiscales regionales serán los jefes del MP en las regiones que
les fueren encomendados y los responsables de su buen funcionamiento en
el área respectiva.
Se regula la carrera profesional del MP, capacitando a los fiscales: Principios
que rigen la carrera fiscal y el régimen disciplinario: Principio de legalidad,
non bis in ídem, independencia del proceso disciplinario, proporcionalidad,
tomando en cuenta: naturaleza del servicio afectado, grado de
responsabilidad, grado de perturbación efectiva del servicio, naturaleza de
los bienes jurídicos afectados, circunstancias en las que sucedió el hecho y
antecedentes laborales del trabajador en la institución (art. 60 LOMP)

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 Principios que rigen la carrera profesional: Idoneidad, objetividad, integridad
y probidad, transparencia, no discriminación y estabilidad.
Se establece el sistema permanente de evaluación de desempeño (art. 81bis)
]Es el sistema permanente por medio del cual se califica el rendimiento del
personal de carrera, y tendrá como finalidad determinar la eficiencia y
eficacia del personal en el cumplimiento de sus funciones, así como
establecer necesidades de capacitación a efecto de superar las deficiencias
encontradas y reconocimientos. La evaluación se efectuará por lo menos una
vez al año.
Se crean las Juntas Disciplinarias (art. 60 LOMP)
Se crea la Supervisión General (Art. 64 bis LOMP)

c. POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA DEL ESTADO DE GUATEMALA 2015-

2035:fue formulada bajo el criterio ordenador de la Constitución Política y
todos los instrumentos pertinentes de derecho internacional y de derechos
humanos suscritos por el país, así como atendiendo el resultado de las
consultas que se hicieron a los diversos sectores sociales, religiosos,
empresariales, institucionales y autoridades de los pueblos indígenas, entre
otros. Tiene como función esencial la creación de las estrategias
interinstitucionales para el abordaje articulado de los hechos y fenómenos
criminales priorizados, sobre la base de cuatro ejes: la prevención, la
investigación, la sanción y la reinserción, en coordinación con las
organizaciones de la sociedad civil y otros actores del país. Pretende
enfrentar la criminalidad y la violencia bajo el paradigma de la seguridad
ciudadana, por lo que es una política criminal inclusiva, orientada a atender
también las particularidades de las poblaciones vulnerabilizadas, con
perspectiva de género, pertinencia cultural y lingüística, enfoque
victimológico y consideración particular del derecho indígena.
En términos de la construcción de la democracia y la convivencia pacífica, la
presente política constituye un insumo de primer orden para fortalecer la
acción del estado a favor del bien común, la vida, el desarrollo humano, la
paz y el fortalecimiento del Estado de Derecho y la democracia. Se promueve
la cultura de legalidad que obliga al respeto irrestricto del marco normativo
nacional e internacional vigente. Prioriza la prevención del delito, establece
una investigación centralizada, científica, articulada, estratégica y efectiva de
los hechos que más impacto y regularidad social presentan.
Tiene como objetivo general la creación de estrategias articuladas que
permitan a las instituciones del sector justicia y seguridad ciudadana, el
abordaje de los principales hechos de violencia y criminalidad que ocurren
en el país y que afectan los bienes jurídicos, los cuales el Estado tiene el
deber de proteger, tanto desde la óptica de las posibilidades efectivas de
tutela, como desde la prevención, considerada herramienta de primer orden
para minimizar la incidencia delictiva. La articulación deberá considerar la

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participación de las organizaciones de la sociedad civil, la academia, la
iniciativa privada y los pueblos indígenas, entre otros sectores.
Pretende enfrentar el fenómeno de la violencia y el delito a través de una
metodología que se oriente a desarrollar un análisis de las causas de los
mismos, con el apoyo de herramientas y de investigación que ofrecen la
criminología, la victimología, la sociología, la antropología, psicología, la
estadística, la informática y otras. Con estas ciencias auxiliares de la política
criminal, será posible analizar los diversos aspectos del delito, la violencia y
sus consecuencias, así como proveer recomendaciones y observaciones que
permitan diseñar estrategias que faciliten identificar y entender las causas
del delito y sus efectos; al mismo tiempo que se buscara la reparación de los
daños ocasionados a las víctimas y se asegurará una pronta y adecuada
imposición y ejecución de las penas.
Está concebida como un conjunto articulado de lineamientos de carácter
estratégico, para incidir, desde la prevención, en las estructuras sociales que
puedan mejorar la condición política, económica, social, educativa y cultural,
a fin de reducir o evitar la comisión de hechos delictivos, potenciando las
condiciones que permitan una efectiva prevención del delito, la construcción
de una cultura de legalidad y tolerancia ciudadana, teniendo como aliados a
los medios de comunicación, fortaleciendo a las demás instituciones
estatales encargadas de la persecución penal e investigación criminal, a fin
de evitar la impunidad y la corrupción, así como garantizar condiciones
efectivas de tratamiento y retorno al contexto social, para las personas que
hayan infringido la ley. Articula la investigación criminal, generando
mecanismos más adecuados de uso de la información, planificación de
acciones estratégicas a nivel nacional y regional, selección de casos, para
enfrentar los distintos fenómenos criminales, particularmente de las áreas
priorizadas, de conformidad con las condiciones específicas de los distintos
departamentos y su incidencia criminal.
De igual forma, se orienta hacia decisiones afectivas que permitan afrontar
la corrupción y la impunidad, mejorando las capacidades de las instituciones,
la formación de sus empleados (as) y funcionarios (as), definiendo además
mecanismos más eficientes para el control disciplinario, evaluación de
desempeño y reclutamiento de personal.
En el eje de la sanción, plantea racionalizar el uso de la pena privativa de
libertad, considerando la intensidad de la lesión a los bienes jurídicos que
afecta a la convivencia armónica, las condiciones particulares del autor del
hecho delictivo, así como la necesidad de fortalecer los mecanismos de
resolución alterna de conflictos y ampliar las alternativas de sanción
previstas en la legislación penal.
El eje de la reinserción social, articula los esfuerzos que se llevan a cabo
desde otras políticas, orientados a disminuir el hacinamiento carcelario,
mejorar las condiciones de reclusión, generar mecanismos que posibiliten el

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 cumplimiento del fin resocializador y rehabilitador de la sanción y políticas
para el retorno al contexto social.

d. POLÍTICA DE PERSECUCIÓN PENAL DEMOCRÁTICA DEL MINISTERIO

PÚBLICO: la política criminal democrática del estado de Guatemala se
ejecutará mediante la articulación de todas las instituciones de la
administración pública, las que por su propia naturaleza tienen incidencia en
la prevención, investigación, sanción y reinserción social tanto a nivel
nacional, como regional, departamental, municipal y comunitario. En el
marco de la cooperación internacional para promover la participación
centroamericana en el abordaje de la criminalidad organizada, se orientará
la suscripción de instrumentos de cooperación con otros países, a fin de
enfrentar de mejor manera con una estrategia regionalizada los fenómenos
criminales, en los términos que prevé la Convención de Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional, conocida como la
Convención de Palermo y sus 3 protocolos. Esta política busca fortalecer el
cumplimiento de los diferentes convenios y tratados internacionales en
materia de seguridad y justicia, con la intervención efectiva de los pueblos
indígenas (maya, Garífuna y xinca), así como de las organizaciones de la
sociedad civil que brindan su aporte desde el control social informal.
Objetivo General de la política: Disminuir los índices de criminalidad y
violencia social, mediante la implementación y creación de estrategias de
prevención, investigación, sanción y reinserción social, que permita el
desarrollo integral, la convivencia social armónica y seguridad ciudadana
para las y los guatemaltecos.
Ejes de la política: Prevención: es el enfoque que procura desarrollar
acciones articuladas entre las instituciones del Estado, la sociedad civil,
sector académico, autoridades indígenas, sector privado, entre otras,
orientadas a disminuir o evitar que un hecho delictivo o violento ocurra;
actuando sobre las causas del crimen y la violencia. Investigación: Proceso
objetivo, científico, articulado e integral encaminado a descubrir la verdad
de los hechos criminales y atribuir la responsabilidad o inocencia de los
implicados, que involucra acciones interdisciplinarias. Sanción: es la
consecuencia que se deriva de la infracción de la norma penal, que tiene
incidencia en la convivencia social armónica, y que debe orientarse a
remediar los efectos de dicha transgresión, atendiendo las condiciones
particulares de quien realiza el hecho y en proporcionalidad a la afectación
del bien jurídico. Reinserción: Proceso mediante el cual el estado promueve
mecanismos para garantizar condiciones integrales de tratamiento para la
rehabilitación e integración social de las personas que egresan del sistema
penitenciario, evitando que vuelvan a delinquir. Ejes transversales:Lucha
contra la corrupción: implementación de los mecanismos institucionales
orientados a eliminar las prácticas de corrupción en el ejercicio de la
administración pública y el sector privado, fortaleciendo la promoción de los

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valores propios del estado democrático de derecho, la transparencia, la
rendición de cuentas y la cultura de denuncia, asegurando mecanismos de
protección al denunciante, así como el desarrollo de campañas de
sensibilización, entre otras. Lucha contra la impunidad: Desarrollar los
mecanismos que aseguren la eficaz denuncia, investigación y sanción de los
responsables de los fenómenos criminales y los delitos priorizados, de
manera que se contribuya también a imponer las sanciones adecuadas a
quienes cometen hechos delictivos y desarticular grupos de criminalidad
organizada y aparatos clandestinos de seguridad que cometen delitos que
afectan a toda la población guatemalteca. Lucha contra la discriminación y el
racismo: asegurar en todo el proceso de implementación de la política
criminal democrática, acciones interinstitucionales, en coordinación con la
sociedad civil, la academia, la iniciativa privada y los pueblos indígenas entre
otros, orientadas a prevenir, investigar y sancionar el trato desigual de las
personas por razones de etnia, condición económica, orientación sexual e
identidad de género, creencias, en todo el quehacer de las instituciones del
sector justicia. Ética y profesionalismo: Promover acciones orientadas a
mejorar la formación profesional, ética y académica en coordinación con las
instituciones educativas, colegio de abogados y organización profesionales,
como herramienta de fortalecimiento de la administración de justicia.
Enfoques y perspectivas:enfoque de género: permite visibilizar la
desigualdad social construida a partir de las diferencias biológicas entre
hombres y mujeres. Además, es una herramienta útil para la eliminación de
la discriminación contra las mujeres, a fin de promover la equidad e igualdad
entre los seres humanos; y con su incorporación en la política criminal
democrática, se reconoce que hombres y mujeres son diferentes
biológicamente, pero iguales en dignidad y derechos; por lo tanto, el
abordaje que debe hacerse a la prevención, investigación, sanción y
reinserción social debe ser diferenciada y especializada con base a las
necesidades específicas de las personas. En ese sentido, el estado debe
garantizar y respetar los derechos humanos de todas las personas, en
especial de las mujeres, atendiendo a su condición, situación y posición
dentro de la estructura social y asegurando su acceso a las oportunidades
que le permitan su desarrollo pleno. Perspectiva victimológica: visibiliza a la
víctima del delito como un importante sujeto de derecho. Lo cual permite
que la planificación, ejecución y decisiones en materia de política criminal
sean más eficaces y eficientes. Además contribuye al diseño de modelos de
atención que respondan a las necesidades de la víctima, así como a la
restitución de sus derechos y del daño ocasionado por el delito, tanto en el
sistema de seguridad y justicia, como en materia de política pública en
general. La atención a la víctima del delito debe ser inmediata, con calidad,
calidez y con pertinencia cultural, garantizando y respetando sus derechos
humanos. Pertinencia cultural y lingüística: adaptar los servicios que
prestan las instituciones del sistema de justicia y seguridad ciudadana a la

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 cultura o cosmovisión de las personas integrantes de pueblos indígenas y la
atención en su propio idioma. Desde la consideración de la pertinencia
cultural es indiscutible que la visión de los pueblos indígenas debe tomarse
en cuenta en las decisiones que se tomen en el abordaje de los hechos
delictivos y os mecanismos de solución de conflictos que ellos implementan.
La política criminal democrática deberá crear las herramientas que aseguren
que el servicio público de administración de justicia garantice la atención en
el idioma de cada pueblo, la consideración a las condiciones específicas del
lugar, la exclusión del racismo, la no re victimización, y el respeto a la forma
de solución de los conflictos por parte de pueblos indígenas, así como
desarrollar las bases para la coexistencia del pluralismo jurídico. Acceso a la
justicia para poblaciones vulnerables: garantizar que las poblaciones
vulnerabilizadas cuenten con las condiciones necesarias para conocer,
promover, ejercer y defender sus derechos y obligaciones, asegurando la
igualdad de trato ante la ley y la no discriminación, de manera que las
instituciones del sistema de justicia y seguridad ciudadana garanticen un
trato digno, implementen procedimientos especializados de atención,
establezcan infraestructura adecuada en sus instalaciones y desarrollen
campañas de sensibilización sobre las necesidades particulares de estas
poblaciones.

e. PLAN ESTRATÉGICO DEL MINISTERIO PÚBLICO 2018-2023: Mediante

acuerdo número 131-2018 de fecha 10 de diciembre de 2018, la Fiscal
General de la República y Jefe del Ministerio Público aprueba el plan
estratégico del Ministerio Público 2018-2023.
Dentro del marco normativo de actuación institucional, se encuentra: a)
Constitución política de la república de Guatemala, que en el artículo 251
establece que el Ministerio Publico es una institución auxiliar de la
administración pública y de los tribunales con funciones autónomas, cuyos
fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país,
su organización y funcionamiento se regirá por su ley orgánica y establece
que el jefe del Ministerio Público es el Fiscal General de la República, a quien
le corresponde el ejercicio de la acción penal pública. b) Ley Orgánica del
Ministerio Público, que en su artículo 10 indica que el Fiscal General de la
República es el jefe del Ministerio Publico y el responsable de su buen
funcionamiento, su autoridad se extiende a todo el territorio nacional, es
quien ejerce la acción penal publica y las atribuciones que la ley le otorga al
Ministerio Público, por sí mismo o por medio de los órganos de la institución.
El MP tiene las funciones de investigar los delitos de acción pública y
promover la persecución penal ante los tribunales, según las facultades que
le confiere la constitución Política de la República de Guatemala, las leyes de
la república y los tratados y convenios internacionales. Ejerce acción civil en
los casos previstos por la ley y asesora a quien pretenda querellarse por
delitos de acción privada de conformidad con lo que establece el código

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procesal penal. Asimismo, tiene la función de dirigir a la PNC y demás
cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos.
Debe preservar el Estado de Derecho y el respeto a los Derechos Humanos,
efectuando las diligencias ante los tribunales de justicia. c) Código Procesal
Penal, que es otra norma de importancia para definir el marco legal de
actuación del Ministerio Público, dicho código entro en vigencia en julio de
1994 iniciando una transición estructural del sistema penal, no solo en
Guatemala sino en américa latina, que significo sustituir el hasta entonces
vigente proceso penal inquisitivo por uno de corte acusatorio. En el artículo
8 establece que el MP como institución, goza de plena independencia para
el ejercicio de la acción penal y la investigación de los delitos, debe basar su
actuación en varios principios establecidos en la constitución política de la
república de Guatemala y en el código relacionado, dentro del cual existen
principios y derechos constitucionales básicos, tales como; principio de
legalidad, juicio previo, presunción de inocencia, derecho de defensa,
derecho de audiencia y derecho a traductor o interprete, entre otros; que se
constituyen en la base de un juicio de garantías y observador del principio de
inocencia de las y los ciudadanos guatemaltecos, que los hace ser el sustento
de un verdadero estado de derecho. d) Leyes de naturaleza penal: código
penal, ley de armas y municiones, ley de protección integral de la niñez y
adolescencia, ley contra la narcoactividad, ley contra la delincuencia
organizada, ley contra el lavado de dinero y otros activos, ley contra la
defraudación y el contrabando aduanero, ley de migración, ley de juzgados
y tribunales de mayor riesgo, ley contra el Femicidio y otras formas de
violencia contra la mujer, ley para la protección de sujetos procesales y
personas vinculadas a la administración de justicia penal, código procesal
penal, ley forestal, ley para prevenir y reprimir el financiamiento del
terrorismo, ley de extinción de dominio, ley para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia intrafamiliar, ley contra la violencia sexual, explotación
y trata de personas, ley contra la corrupción, ley de equipos terminales
móviles, ley nacional de adunas, ley orgánica del instituto para la asistencia
y atención a la víctima del delito, ley para la protección del patrimonio
cultural de la nación, ley de contrataciones del estado, ley del régimen
penitenciario, ley de implementación del control telemático en el proceso
penal. e) Leyes relativas a órganos auxiliares de la investigación: ley orgánica
de la policía nacional civil, ley del instituto nacional de ciencias forenses, ley
de dirección general de investigaciones criminales, ley de acceso a la
información pública, ley orgánica de la procuraduría general de la nación, ley
orgánica del instituto de la defensa publica penal. f) Instrucciones generales.
g)Políticas Públicas: dentro de las políticas públicas vigentes, están: EL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO K´ATUN 2032, REPARACION A LAS
COMUNIDADES AFECTADAS POR LA CONSTRUCCION DE LA HIDROELECTRICA
CHIXOY, POLITICA NACIONAL PARA LA REDUCCION DE RIESGO A LOS
DESASTRES, LEY Y POLITICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMATICO, PLAN DE LA

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 ALIANZA PARA LA PROSPERIDAD DEL TRIANGULO NORTE, POLITICA
CRIMINAL DEMOCRATICA DEL ESTADO DE GUATEMALA, POLITICA PUBLICA
DE PROTECCION INTGRAL A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, y en cumplimiento
a los acuerdos de paz, ACUERDO SOBRE EL FORTALECIMIENTO DEL PODER
CIVIL Y FUNCION DEL EJERCITO EN UNA SOCIEDAD DEMOCRATICA. h)
Políticas institucionales: POLITICA DE PERSECUCION PENAL DEMOCRATICA
DEL MINISTERIO PUBLICO, POLICITA PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y
HOMBRES DEL MINISTERIO PUBLICO, POLICITA DE ACCESO DE LOS PUEBLOS
INDIGENAS AL MINISTERIO PUBLICO Y POLITICA DE DERECHOS HUMANOS
PARA LA PERSECUCION PENAL DEL MINISTERIO PUBLICO. i) Normativa
internacional.
La estructura funcional del área de fiscalía es la siguiente:
- Fiscalías de distrito y municipales
o Fiscalía de Alta Verapaz
▪ Fiscalía de Chisec
▪ Fiscalía de Ixcán
▪ Fiscalía de Santa Catarina la Tinta
o Fiscalía de Baja Verapaz
▪ Fiscalía de Rabinal
o Fiscalía de Coatepeque
o Fiscalía de Chimaltenango
o Fiscalía de Chiquimula
▪ Fiscalía de Esquipulas
o Fiscalía de El Progreso
o Fiscalía de Escuintla
▪ Fiscalía de San José
▪ Fiscalía de Santa Lucia Cotzumalguapa
▪ Fiscalía de Tiquisate
o Fiscalía de Distrito Metropolitano
▪ Fiscalía de Amatitlán
▪ Fiscalía de Chinautla
▪ Fiscalía de Mixco
▪ Fiscalía de Palencia
▪ Fiscalía de San Juan Sacatepéquez
▪ Fiscalía de Santa Catarina Pinula
▪ Fiscalía de Villa Canales
▪ Fiscalía de Villa Nueva
▪ Unidad de Atención Integral
▪ Unidad de Decisión Temprana
▪ Unidad de Dirección de la Investigación
▪ Unidad de Litigio
▪ Almacén de Evidencias
o Fiscalía de Huehuetenango
▪ Fiscalía de la Democracia

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 ▪ Fiscalía de Santa Eulalia
o Fiscalía de Izabal
▪ Fiscalía de Morales
o Fiscalía de Jalapa
o Fiscalía de Jutiapa
▪ Fiscalía de Asunción Mita
▪ Fiscalía de Moyuta
o Fiscalía de Peten
▪ Fiscalía de Poptún
▪ Fiscalía de La Libertad
▪ Fiscalía de Melchor de Mencos
o Fiscalía de Quetzaltenango
o Fiscalía de Quiche
▪ Fiscalía de Joyabaj
▪ Fiscalía de Nebaj
o Fiscalía de Retalhuleu
o Fiscalía de Sacatepéquez
o Fiscalía de San Marcos
▪ Fiscalía de Ixchiguán
▪ Fiscalía de Malacatán
▪ Fiscalía de Tecún Umán
o Fiscalía de Santa Rosa
▪ Fiscalía de Casillas
▪ Fiscalía de Taxisco
o Fiscalía de Sololá
▪ Fiscalía de Santiago Atitlán
o Fiscalía de Suchitepéquez
▪ Fiscalía de San Juan Bautista
o Fiscalía de Totonicapán
o Fiscalía de Zacapa
▪ Fiscalía de Gualán
- Fiscalías de sección
o Fiscalía de asuntos constitucionales, amparos, y exhibición personal
o Fiscalía de asuntos internos
o Fiscalía contra la corrupción
o Fiscalía contra el crimen organizado
▪ Unidad fiscal contra el tráfico ilegal de armas de fuego,
explosivos, armas químicas, biológicas, atómicas, trampas
bélicas y armas experimentales
▪ Agencia fiscal contra el crimen organizado Jalapa
▪ Agencia fiscal contra el crimen organizado Quetzaltenango
▪ Agencia fiscal contra el crimen organizado San Marcos
o Fiscalía contra el delito de extorsión
o Fiscalía contra delitos electorales

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o Fiscalía contra lavado de dinero u otros activos
▪ Unidad de extinción de dominio
o Fiscalía contra trata de personas
▪ Unidad contra la venta de personas y adopciones irregulares
▪ Unidad contra la explotación sexual
▪ Unidad contra la explotación laboral y otras modalidades de
trata de personas
▪ Unidad de atención integral
▪ Unidad para la atención de las personas migrantes victimas de
posibles delitos y sus familiares
o Fiscalía de delitos administrativos
o Fiscalía de delitos contra el ambiente
▪ Agencia fiscal de delitos contra el ambiente Izabal
▪ Agencia fiscal de delitos contra el ambiente Peten
▪ Agencia fiscal de delitos contra el ambiente Alta Verapaz
o Fiscalía de delitos contra el patrimonio cultural de la nación
▪ Fiscalía de sección adjunta región nororiente sede San Benito
o Fiscalía de delitos contra la propiedad intelectual
o Fiscalía de delitos contra la vida y la integridad de la persona
▪ Agencias fiscales departamento de Escuintla
▪ Agencias fiscales municipio de Villa Nueva
o Fiscalía de delitos económicos
o Fiscalía de delitos de narcoactividad región central
▪ Fiscalía de sección adjunta de delitos de narcoactividad región
nororiental sede Izabal
▪ Fiscalía de sección adjunta de delitos de narcoactividad región
nororiental sede Quetzaltenango
▪ Fiscalía de sección adjunta de delitos de narcoactividad región
oriente sede peten
o Fiscalía de Derechos Humanos
▪ Unidad fiscal de delitos contra los derechos humanos
▪ Unidad fiscal de delitos contra activistas de derechos humanos,
operadores de justicia y periodistas
▪ Unidad fiscal de casos especiales del conflicto armado
▪ Unidad fiscal especial de delitos contra sindicalistas
▪ Unidad fiscal contra delitos de discriminación
o Fiscalía de ejecución
▪ Agencia fiscal sede Quetzaltenango
o Fiscalía liquidadora
o Fiscalía de menores o de la niñez
▪ Agencia fiscal Coatepeque
▪ Agencia fiscal Alta Verapaz
▪ Sede regional Chimaltenango
▪ Sede regional Escuintla

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 ▪ Agencia fiscal Huehuetenango
▪ Agencia fiscal Jalapa
▪ Sede regional Jutiapa
▪ Sede regional Petén
▪ Agencia fiscal Puerto Barrios
▪ Sede regional Quetzaltenango
▪ Agencia Fiscal Quiché
▪ Agencia Fiscal Salamá
▪ Agencia Fiscal San Marcos
▪ Agencia Fiscal Santa Rosa
▪ Agencia Fiscal Sololá
▪ Agencia Fiscal Sacatepéquez
▪ Agencia Fiscal Suchitepéquez
▪ Sede regional Zacapa
o Fiscalía de la mujer
▪ Agencia fiscal en fiscalía de distrito de Jutiapa
▪ Agencia fiscal en fiscalía de distrito de Petén
▪ Agencia fiscal en fiscalía de distrito de Quetzaltenango
▪ Agencia fiscal en fiscalía de distrito de Quiché
▪ Agencia fiscal en fiscalía de distrito de San Marcos
▪ Agencia fiscal en fiscalía de distrito de Sololá
▪ Agencia fiscal en fiscalía municipal de Mixco
▪ Agencia fiscal en fiscalía municipal de Santa Catarina Pinula
▪ Agencia fiscal en fiscalía de Distrito de Alta Verapaz
▪ Agencia fiscal en fiscalía de Distrito de Chimaltenango
▪ Agencia fiscal en fiscalía de Distrito de Chiquimula
▪ Agencia fiscal en fiscalía de Distrito de Escuintla
▪ Agencia fiscal en fiscalía de Distrito de Huehuetenango
▪ Agencia fiscal en fiscalía de Distrito de Izabal
▪ Agencia fiscal en fiscalía de Distrito de Jalapa

La estructura funcional del área administrativa es la siguiente:

- Despacho del fiscal General de la República
- Asesoría del sistema de gestión de la calidad
- Unidad asesora de genero
- Departamento jurídico
- Unidad de auditoría interna
- Jefatura administrativa
o Dirección Administrativa
▪ Departamento de información y prensa
• Unidad de información publica
▪ Departamento de servicios generales
• Sección de administración de vehículos
• Unidad de telecomunicaciones

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 • Unidad de conserjería y servicio de apoyo
• Unidad de mensajería
• Unidad de reproducción de documentos
▪ Departamento de infraestructura
• Sección de administración del edificio Gerona
• Sección de mantenimiento
▪ Departamento de eventos de cotización y licitación
• Sección de compras
• Sección de almacén
o Dirección de Recursos Humanos
▪ Sección de reclutamiento y selección de personal
▪ Sección de acciones de personal
▪ Sección de clasificación de puestos y salarios
▪ Sección de nomina
▪ Guardería “Ak´al”
o Dirección Financiera
▪ Departamento de presupuesto
▪ Departamento de tesorería
▪ Departamento de contabilidad
• Sección de ejecución presupuestaria
• Unidad de inventarios
• Unidad de archivo
o Sección de archivo general de expedientes
o Dirección de análisis y planificación
▪ Departamento de análisis y planificación
▪ Departamento de desarrollo institucional
- Secretaria general
o Dirección de investigaciones criminalísticas
o Oficina de protección
o Supervisión general
▪ Sede región central
▪ Sede región norte
▪ Sede región occidente
▪ Sede región oriente
▪ Sede región sur
- Secretaria privada y de asuntos estratégicos
- Secretaria de asuntos internacionales y cooperación
o Departamento de ejecución de proyectos de cooperación externa
o Departamento de cooperación
o Unidad especializada de asuntos internaciones
o Agregaduría legal
- Secretaria de política criminal
o Departamento de coordinación de atención a la victima

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 o Departamento de pueblos indígenas
- Coordinación del sistema informático integrado
o Departamento del sistema informático administrativo
o Departamento del sistema información de control de la investigación
del MP –SICOMP-
- Dirección de análisis criminal
- Departamento de procedimientos administrativos disciplinarios
- Departamento de seguridad
- Unidad de métodos especiales de investigación
- Unidad de evaluación del desempeño
- Fiscalías de Distrito
o Fiscalías municipales
- Fiscalías de sección
- Unidad de impugnaciones
- Unilat, Unidad especializada contra organizaciones criminales dedicadas a la
narcoactividad y/o lavado de dinero u otros activos, y delitos contra el orden
tributario
- Fiscalía especial contra la impunidad (FECI)
- Unidad de capacitación

La estructura funcional del área de investigaciones es la siguiente:

- Despacho del Fiscal General de la República
- Dirección de Investigaciones Criminalísticas
o Sub dirección de investigación criminal operativa
▪ Unidad de asistencia técnica
▪ Unidad de investigadores
o Sub dirección de investigación criminalística
▪ Unidad de recolección de evidencias
▪ Unidad de monitoreo

Organización:
- Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público
- Fiscales Regionales
- Fiscales de Distrito y Fiscales de Sección
o Jefatura de la Fiscalía Distrital
▪ Fiscal de Distrito
▪ Área de enlace para análisis criminal
▪ Área de apoyo administrativo y logístico
▪ Comité de gestión fiscal
o Unidad de atención integral
▪ Oficina de atención permanente (OAP)
▪ Oficina de atención a la víctima (OAV)
o Unidad de Decisión Temprana (UDT)
o Unidad de dirección de la investigación (UDI)

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 ▪ Área de investigadores
▪ Área de atención de casos de flagrancia
▪ Área de procesamiento de la escena del crimen
▪ Área de fenómeno criminal
o Unidad de Litigio (UL)
▪ Área de audiencias previas al juicio
▪ Área de audiencias de juicio
▪ Área de prueba para juicio
- Fiscales de Distrito Adjunto y Fiscales de Sección Adjunto
- Agentes Fiscales
- Auxiliares Fiscales
FUNCIONES: Las funciones del Ministerio Público se establecen en el artículo 2 de la
Ley Orgánica del Ministerio Público, siendo las siguientes:
a. Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los
tribunales, según las facultades que le confieren la Constitución, las leyes de la
República, y los tratados y convenios internacionales.
b. Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda
querellarse por delitos de acción privada de conformidad con lo que establece el
Código Procesal Penal.
c. Dirigir a la Policía Nacional Civil y demás cuerpos de seguridad del Estado en la
investigación de hechos delictivos.
d. Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos, efectuando
las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL:Tomando en consideración la información que es
generada amplia y detalladamente por el SICOMP y el análisis realizado a la misma,
se planteó el Eje 1:Diagnóstico, elaboración de Protocolos de Investigación Criminal
y adecuación del Modelo de Gestión de Casos, con el cual se pretende hacer una
revisión de los modelos de gestión que se han venido utilizando a efecto de analizar
los actores, procedimientos utilizados y otros factores como la influencia que tiene
el liderazgo de los fiscales, la cantidad y capacidad del personal asignado a las
fiscalías, las cargas de trabajo, la efectividad de los turnos, entre otros. Este análisis
permitirá determinar y validar un modelo de gestión que tenga una mejor
producción y respuesta a las denuncias recibidas.
Por otra parte, es oportuno indicar que, dentro de las principales fortalezas se
manifestó que se dispone de una estructura organizacional adecuada, así como
políticas institucionales que orientan en la parte sustantiva la persecución penal
estratégica, sin embargo habrá que evaluar y validar la misma, al hacerse la revisión
del modelo de gestión; adicionalmente, se considera necesaria la incorporación del
enfoque de género y pertinencia cultural en los procedimientos que estas
dependencias llevan a cabo. Al respecto, es importante indicar que estos son
factores que influyen en el logro de resultados, así como contar con recurso humano
capacitado, con experiencia y actitud positiva en la mayoría de fiscalías,
dependencias de apoyo y administrativas.

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Asimismo, es preciso redefinir la competencia territorial de algunas fiscalías
municipales y la material de las fiscalías especiales y de Sección, para mejorar la
coordinación y prestación de servicios a efecto de facilitar la accesibilidad a la
población.
Otro factor negativo que incide en el funcionamiento del Ministerio Público y limita
el acceso de la población a la justicia pronta y cumplida, es la poca presencia
institucional a nivel nacional, ya que actualmente solo se tiene presencia en el 20.3%
de los municipios del país, con 23 fiscalías de distrito, 46 fiscalías o agencias
municipales, de las cuales siete aún se encuentran pendientes de implementación
(Ver mapa de presencia institucional en Anexo1), y 22 fiscalías de Sección.
En consecuencia, cada una de las sedes tiene asignada una jurisdicción y cobertura
territorial extensa, tanto en el área urbana como en la rural, situación que se ve
agravada debido al difícil acceso a comunidades rurales y áreas marginales del país.
Con la finalidad de contribuir a superar esta situación, se realizó la definición del Eje
2:Fortalecer la respuesta ante los delitos contra la vida, contra las extorsiones, la
criminalidad organizada y la corrupción, cuyo objetivo estratégico es: mejorar el
acceso a la justicia, así como la calidad del servicio y entre sus nueve líneas de acción
se plantea la ampliación y fortalecimiento de cobertura del Ministerio Público a
través de la creación o readecuación de fiscalías y agencias fiscales a nivel nacional.
En ese sentido, se tiene prevista la creación y puesta en funcionamiento de 25
agencias fiscales, implementación de kioscos de denuncias y quejas, así como el
establecimiento de fiscalías móviles en comisarías de la Policía Nacional Civil
ubicadas en áreas de alto riesgo.
En lo que respecta a las estadísticas generadas de delitos contra la vida, para el
mismo período, se recibieron 2,566 expedientes, de los cuales 241 corresponden al
delito de Femicidio; presentándose 377 acusaciones, incluidas en esta cifra 26 por el
ilícito de Femicidio; en tal sentido, se puede afirmar que en relación al número de
expedientes recibidos con las acusaciones presentadas se ha tenido una efectividad
del 14.69%.
Especial atención merece señalar que de las 427,819 denuncias recibidas, 8,289
están asociadas al ilícito penal de extorsiones, registrándose 3,158 en el
departamento de Guatemala; considerando que desde la creación de la Fiscalía
contra el Delito de Extorsión se han obtenido únicamente alrededor de 380
sentencias, se evidencia un 4.58% de efectividad en el ataque frontal de este delito.
En respuesta a esta situación, dentro de las líneas de acción se propone el
fortalecimiento de la Fiscalía de Delitos Contra la Vida y la Integridad de las Personas,
así como la promoción de acciones de prevención del delito principalmente el de
extorsión.
Como acción afirmativa a las reformas efectuadas a la Ley Orgánica del Ministerio
Público, se aprobó la regionalización territorial institucional; asimismo, se inició con
la implementación de sedes. Por lo que, en este eje se incluye la readecuación de las
funciones de la Coordinación Nacional y Fiscales Regionales que permitirá completar
su implementación para facilitar entre otros, el apoyo oportuno, la coordinación
intrainstitucional, la descentralización de funciones, reducción de tramos de control

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y la dirección de la persecución penal de los fenómenos criminales, tomando en
consideración las particularidades, características y principales delitos propios de
cada región.
El crecimiento organizacional, incluyendo la creación de nuevas agencias fiscales de
fiscalías de sección y agencias fiscales en algunos hospitales nacionales, ha permitido
la atención inmediata y especializada, así como la realización de diligencias urgentes
de investigación de determinados tipos penales, priorizados en la Política de
Persecución Penal Democrática del Ministerio Público, sin embargo, aún no son
suficientes. Además, se han establecido modalidades de trabajo que han
demostrado en la práctica ser efectivas, tales como la reunión de coordinación y
seguimiento de casos de impacto en las primeras 24 y 72 horas en algunas fiscalías
especializadas, la Certificación Internacional de la Calidad ISO 9001 de la Fiscalía
Contra el Delito de Extorsión y el Modelo de Atención Integral a víctimas del delito,
que podrán ser revisados y validados para su aplicación en otras fiscalías.
En el área técnica, la creación y aportes de dependencias de análisis y de aplicación
de métodos especiales de investigación, haciendo uso de tecnología para la
obtención y procesamiento de información, han contribuido con el área fiscal en la
persecución penal estratégica y la desarticulación de estructuras criminales. Al
respecto, es importante resaltar que recientemente seefectuó el fortalecimiento de
la Dirección de Investigaciones Criminalísticas (DICRI), Dirección deAnálisis Criminal
(DAC) y Unidad de Métodos Especiales (UME). Sin embargo, los
requerimientosrealizados a estas dependencias, sobrepasan la capacidad de
respuesta.
Por ello el Eje 3:Modernización de la Investigación Criminal, planteado dentro de
este Plan, tienecomo objetivo la sistematización de los procesos de investigación
criminal que contribuyan a lamodernización y mejora continua de los mismos,
planteándose entre sus líneas de acción, ladesconcentración de la Dirección de
Investigaciones Criminalísticas, el monitoreo y evaluacióndel cumplimiento de la
Política de Persecución Penal Democrática del Ministerio Público, el
fortalecimientode la coordinación con los organismos cooperantes, el diseño y/o
actualización deprotocolos de investigación criminal estratégicos, así como el
fortalecimiento de las capacidadestécnicas y profesionales a equipos
multidisciplinarios.
Otro factor que debe resaltarse es que el Ministerio Público ha hecho esfuerzos para
el combatede los delitos de delincuencia común, así como los realizados por las
maras o pandillas, lascuales se movilizan con facilidad en los territorios y áreas
fronterizas de los países centroamericanos,principalmente en los que conforman el
denominado Triángulo Norte, burlando así lasacciones de persecución que se
realizan.
Con la finalidad de lograr efectividad en estas acciones, se ha incluido en el presente
PlanEstratégico el Eje 4:Intercambio de Información y Política Criminal del Triángulo
Norte, Honduras,El Salvador y Guatemala, que busca aunar esfuerzos para combatir
de forma conjunta la luchacontra la delincuencia fuerzas de seguridad y de
persecución penal de Honduras, El Salvador y Guatemala, para el abordaje en

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conjunto de fenómenos de infracción y transgresión de las normas relacionadas con
la financiación, producción y tráfico de sustancias ilegales y aspectos asociados, así
como el establecimiento de las bases para una persecución penal estratégica en el
territorio centroamericano.
En los últimos años se ha trabajado en forma conjunta y con el apoyo de las
dependencias que conforman la Dirección de la Policía Nacional Civil, logrando
comunicación y coordinación asertiva en la investigación de hechos delictivos,
allanamientos y otras actividades que han permitido desarticular estructuras
criminales. Con el afán de mantener la buena relación y mejorar los procesos que se
realizan en conjunto, es necesaria la incorporación del Eje 5: Coordinación y
fortalecimiento de la relación entre el Ministerio Público y la Policía Nacional Civil,
que tiene por objeto articular esfuerzos y recursos entre ambos para el intercambio
y sistematización de la información criminal, que permita fortalecer la persecución
penal estratégica.
Para lograr este objetivo se incluyeron entre las líneas de acción, el establecimiento
de mecanismos de coordinación, comunicación y control con el Ministerio de
Gobernación para el intercambio y sistematización de la información criminal, la
conformación de una mesa técnica bilateral (PNC-MP) para el análisis de los
fenómenos criminales, de las diversas manifestaciones de las estructuras criminales
existentes en el territorio nacional, de los mercados ilícitos y de los patrones
delictivos, así como la conformación de unidades conjuntas, multidisciplinarias y
especializadas de investigación criminal con la Policía Nacional Civil bajo la dirección
del Ministerio Público.
Como resultado del crecimiento de la institución, se ha producido un aumento
significativo del personal fiscal del Ministerio Público y aunque se han realizado
esfuerzos por la profesionalización de los fiscales y la implementación de la Carrera
Fiscal, no se han obtenido los frutos esperados.
Si bien la Unidad de Capacitación del Ministerio Público ha llevado a cabo numerosos
eventos de capacitación, los esfuerzos no han sido suficientes para brindar la
cobertura a todo nivel.
Es por ello, que el Eje 6:Formación, Capacitación y Especialización de los Fiscales
promueve la profesionalización del personal del Ministerio Público, que contribuya
al mejoramiento de las capacidades técnicas y profesionales para una efectiva
persecución penal, conteniendo como líneas de acción el establecimiento de
alianzas estratégicas con agencias de investigación internacional, la realización del
diagnóstico que identifique las necesidades de los fiscales para el fortalecimiento
institucional y suscripción de convenios con universidades nacionales e
internacionales que impartan o acrediten estudios superiores dirigidos a personal
del área fiscal y de apoyo del Ministerio Público.
En este sentido se propone también el uso de los sistemas informáticos
institucionales para impartir diariamente temas de capacitación, los que en
determinado período serán objeto de evaluación.
El sistema actual para la presentación de denuncias, tiene inmersas situaciones que
dificultan a las víctimas de un hecho delictivo acudir a las instituciones que pueden

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ayudarles a hacer justicia. Entre estas podemos mencionar que la víctima debe
repetir varias veces el hecho acontecido con diferentes actores e incluso debe
enfrentarse con su victimario. Si bien el Ministerio Público ha hecho esfuerzos por
mejorar la atención por medio de la Oficina de Atención a la Víctima o a través del
Modelo de Atención Integral, MAI, es necesario revisar el funcionamiento de estas
oficinas, así como la atención que debe brindarse en las fiscalías que no cuentan con
estas dependencias.
En virtud de lo expuesto, se requiere ampliar la cobertura del modelo de atención
integral, dado que se dispone de este servicio en el 82% de las fiscalías de distrito y
únicamente en las fiscalías municipales de Mixco y Villa Nueva del departamento de
Guatemala.
El presente Plan Estratégico para atender esta situación, ha incluido el Eje
7:Reducción de la victimización secundaria de la víctima del proceso penal, teniendo
como objetivo estratégico proteger los derechos de la víctima a través de acciones
que eliminen la victimización secundaria de todos los actores del sector justicia y la
confrontación con su victimario. Para alcanzar este objetivo, se ha incluido dentro
de sus líneas de acción, establecer alianzas estratégicas con instituciones de la
Instancia Coordinadora de Modernización del Sector Justicia, para desarrollar un
modelo de atención integral a la víctima, moderno y especializado que evite la
victimización repetitiva durante el proceso penal, la revisión de protocolos de
atención a la víctima que incluya los mecanismos de infraestructura que eviten la
confrontación con su victimario, la coordinación interinstitucional para el
tratamiento adecuado de víctimas del delito, así como el diseño e implementación
de una política transversal que permita la atención a los grupos vulnerables,
principalmente niñez, adolescentes y personas con discapacidad física.
La alta demanda del servicio, limitado número de fiscalías y falta de personal
provocan alta carga laboral que tiene como consecuencia atención tardía de los
casos y la mora fiscal existente, por diversas causas. Adicionalmente, la actuación
fiscal se ve afectada en algunos casos, por la inseguridad en la realización de
diligencias, siendo víctimas de amenazas, secuestros, negación de acceso entre
otros, así como por factores externos entre los que se incluyen la mora judicial y la
de los requerimientos de peritaje al Instituto Nacional de Ciencias Forenses.
De acuerdo con datos del SICOMP en el mes de mayo del 2014, se tenía como mora
fiscal alrededor de 1,280,378 expedientes sin resolver, para reducirla se crearon
agencias fiscales liquidadoras ubicadas en los municipios de Mixco, Villa Nueva,
Suchitepéquez, Escuintla, Cobán y Quetzaltenango, que trabajan coordinadamente
y bajo la directriz de la Fiscalía Liquidadora ubicada en la ciudad capital.
Esta fiscalía tiene a su cargo las acciones y el manejo de criterios de liquidación de
expedientes y con los procedimientos realizados se produjo una reducción del 48.2%
de los expedientes identificados a mayo 2014; sin embargo, las acciones realizadas
no lograron una reducción global, ya que para mayo de 2018, la mora fiscal asciende
a un aproximado de 1,248,590 expedientes, evidenciando la urgente necesidad de
diligenciar una cifra superior de expedientes al total de denuncias recibidas.

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Con la intención de reducir la mora fiscal, se plantea dentro del Plan Estratégico el
Eje 8:Acciones para evitar la mora fiscal, cuyo objetivo estratégico es promover el
diligenciamiento oportuno de los casos en los procesos de investigación penal, para
que se tenga una pronta y eficaz respuesta.
Sus líneas de acción proponen la ejecución de un diagnóstico situacional que permita
establecer las causas y recomendaciones para reducir la mora fiscal y un plan de
necesidades para dotación de equipo, sistemas informáticos y protocolos para el
diligenciamiento de casos,la emisión de disposiciones claras, precisas y concretas
para la investigación y solicitudes alos órganos jurisdiccionales en plazos razonables,
así como la realización de la reingeniería degestión y solución de expedientes
entrelazado con el monitoreo y evaluación del desempeño.
Derivado de los constantes hechos delictivos, propensión de la escena del crimen
para sucontaminación y pérdida de indicios, así como la necesidad de compartir
información estratégica,se incluye en el Plan Estratégico el Eje 9:Fortalecimiento de
la Unidad de Monitoreo yconformación de la Fiscalía de Reacción Inmediata, cuyo
propósito es reducir los tiempos dellegada de los equipos de investigación del
Ministerio Público a la escena del crimen para laoportuna y efectiva recopilación de
información y obtención de indicios que faciliten la investigación.
Para ello se plantea el rediseño e implementación de la Unidad de Monitoreo,
comouna oficina de interacción a nivel nacional con las sedes fiscales, que recopile
información inmediatade los hechos criminales para las directrices específicas de la
Coordinación Nacional.
Adicionalmente, se propone la creación de la Fiscalía de Reacción Inmediata o de
alto impacto,con competencia a nivel nacional, conformada por fiscales y personal
de apoyo multidisciplinario,con competencias específicas para la atención de casos
que ameriten una respuestainmediata a la población y la conformación de una mesa
interinstitucional para el fortalecimientodel Sistema Penitenciario.
Finalmente, pudo establecerse que el crecimiento del Ministerio Público además de
aceleradoha sido desordenado, considerándose que aún es insuficiente el personal
en algunas fiscalías,dependencias de apoyo y administrativas para atender la alta
demanda de servicio, por lo quees frecuente que el personal manifieste que la
distribución del trabajo no es equitativa.
En la gestión de recursos humanos, se encontró que se tienen deficientes y
engorrosos procesosde selección, contratación y asignación de personal,
inadecuado plan de clasificación depuestos vigente, falta o insuficiente inducción al
puesto de trabajo, no se conocen los programasde capacitación, así como ausencia
de programas de salud preventiva y ocupacional, que reduzcanlos efectos
emocionales y psicológicos negativos en el personal que atiende a víctimasy acude
a escenas de crimen.
La percepción generalizada de la gestión administrativa y financiera es negativa,
entre otros aspectos,por procedimientos burocráticos, falta de toma de decisiones
oportunas, mala atenciónal usuario y la concentración de la función en la ciudad
capital, que conlleva a la pérdida detiempo del personal, recursos como

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combustible, viáticos, entre otros; así como atrasos en laentrega de productos y
suministros que no permiten la oportuna atención a las víctimas.
La mayoría de dependencias presentan deficiencias en su planificación, en la
ejecución delpresupuesto y en sus procedimientos. Aunque se han producido
reformas de tipo legal, variosprocesos no han sido actualizados y en algunos casos
se encuentra el acomodamiento del personalpara continuar laborando sin innovar
o proponer mejoras. Existen manuales de normas yprocedimientos que están
autorizados, pero en su mayoría requieren ser actualizados derivadode las reformas
legales que han surgido o de las mejoras administrativas que se llevan a cabo. En lo
correspondiente a aspectos informáticos, en el área metropolitana se considera
apropiadoel servicio de mantenimiento preventivo y correctivo al equipo de
cómputo, así como el apoyotécnico informático. Sin embargo, en el interior de la
República, el personal de soporte técnicoes insuficiente para brindar dicho servicio
en las fiscalías de distrito y municipales, toda vez quetienen asignadas varias sedes.
Generalmente no se potencia el uso de los sistemas informáticos,por el
desconocimiento que se tiene de sus funcionalidades.
Por otra parte, la falta de vehículos y las malas condiciones de los que se encuentran
en uso,dificultan la realización de diligencias, así como de comisiones de trabajo.
Adicional a las gestionesengorrosas para obtener este apoyo logístico, deben
realizarse el mantenimiento preventivoy correctivo de los mismos.
En lo que a infraestructura física compete, no se cuenta con lineamientos o política
que guíe latoma de decisiones, condiciones de arrendamiento y adquisición de
instalaciones; no se tienenrótulos de identificación y señalización de rutas de
evacuación, tampoco se cuenta con equiponi un plan de contingencia con personal
capacitado, para proceder debidamente en casos deemergencia por desastres
naturales o acción humana, poniendo en riesgo la seguridad e integridadfísica de
colaboradores y usuarios de las instalaciones.
La mayoría de las instalaciones son arrendadas, inadecuadas e insuficientes para
albergar alpersonal asignado y brindar el servicio en condiciones propicias
(presentan deficiencias de funcionalidad,servicios sanitarios, ventilación,
iluminación, privacidad, áreas lúdicas, así como deespacio para puestos de trabajo,
para ingerir alimentos, para el resguardo de expedientes, evidencias,entre otros). En
la mayoría de las fiscalías del interior de la República, se carece deplanta eléctrica
que pueda suplir la falta o el mal funcionamiento del fluido eléctrico necesariopara
el funcionamiento de los equipos utilizados en las fiscalías.
Derivado de esta situación y siendo que el área administrativa no tiene razón de ser
si no es enfunción del servicio al área fiscal, se incorporó al Plan Estratégico el Eje
10:Fortalecimiento delÁrea Administrativa en Apoyo a la Gestión Fiscal,
planteándose como objetivo estratégico: actualizarlos procesos administrativos del
Ministerio Público que contribuyan a dar respuesta ágily oportuna a los
requerimientos del área fiscal.
Las líneas de acción de este eje, comprenden la modernización y sistematización de
los procedimientosde las dependencias del área administrativa para apoyar la
gestión fiscal a través deuna reingeniería administrativa, ampliar el uso del Sistema

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Informático Administrativo del MinisterioPúblico –SIAMP–, que permita agilizar los
diferentes procesos administrativos y la implementaciónde firma electrónica,
establecimiento de alianzas estratégicas y suscripción de convenios con
universidadesnacionales e internacionales que impartan o acrediten estudios
superiores dirigidos apersonal del área administrativa del Ministerio Público y el
fortalecimiento de la política de informaciónpública a través de la readecuación
física, equipamiento y protocolos de atención.
MARCO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL:La planificación institucional orienta hacia
una gestión efectiva, creadora de valor o beneficio público. En esa perspectiva, el
marco estratégico es determinante, ya que establece los fundamentos de todo el
proceso de acuerdo a su mandato legal.
MISIÓN: Somos una institución con funciones autónomas, que promueve la
persecución penal, dirige e investiga los delitos de acción pública, actuando y
velando por el estricto cumplimiento de las leyes, con responsabilidad, ética,
objetividad e imparcialidad, a fin de coadyuvar a la aplicación de una justicia pronta
y cumplida.
VISIÓN: Ser una institución con altos estándares de calidad continua en la gestión
de casos, con equidad de género, pertinencia étnica y etaria, alto grado de
sensibilidad humana y enfoque victimológico, consolidando la justicia pronta y
cumplida, en el combate directo contra la delincuencia, la corrupción e impunidad.
OBJETIVO GENERAL: Promover la persecución penal, dirigir la investigación de los
delitos de acción pública y velar por el estricto cumplimiento de las leyes, actuando
con objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad, en los términos
que la ley establece.
PRINCIPIOS Y VALORES: Son las convicciones que orientan la función de la
institución y por consiguiente el trabajo de todos los que la integran, para llevar a
cabo con efectividad la misión institucional. Los principios y valores del Ministerio
Público son los siguientes:
a) Legalidad:Asegurar la excelencia y la corrección de los procesos, y el fiel
cumplimiento con los deberes y responsabilidades que se establecen en la
Constitución Política de la República de Guatemala, en la Ley Orgánica y en las
normas o reglamentos de la Institución. Además, constituye un compromiso
medular garantizar un ambiente de trabajo donde impere el respeto, la solidaridad,
y la unión de propósitos para que la institución pueda cumplir su misión.
b) Independencia de criterio: En toda actuación o intervención del Ministerio
Público, lo que comprende, sin que constituya una mención taxativa, la diversidad
de procesos de administración, gerenciales y el ejercicio de la acción penal; se exige
aplicar criterios objetivos e imparciales. Cuando el criterio profesional pueda estar
menoscabado por cualquier situación que impida tomar una decisión con la
independencia de criterio que se espera, se exige notificar la situación al nivel
jerárquico superior y la determinación de no intervenir por imperativos de las
normas éticas en adelante expuestas.
c) Transparencia: Las decisiones que se adoptan en todo el andamiaje de la
institución están sujetas al escrutinio público. En consecuencia, se exige documentar

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los actos de la gestión pública, permitiendo la publicidad de los mismos, salvo las
excepciones establecidas por la ley y por los tratados y convenciones internacionales
suscritas y ratificadas por Guatemala y exponer, en la etapa que corresponda, ante
el sistema de justicia y la sociedad, los criterios legales utilizados y las justificaciones
que sustentaron las determinaciones o acciones. Lo anterior, en aras de honrar el
cargo público que se ocupa, fortalecer el respeto y la credibilidad en la institución.
d) Servicio: En las acciones administrativas y en todas las etapas que integran el
ejercicio de la acción penal, hay que observar estrictamente los plazos que se
establecen en la Ley correspondiente o mediante las instrucciones impartidas por el
nivel jerárquico superior, a fin de que la sociedad tenga un eficaz y eficiente servicio
de la institución y la pronta acción del sistema de justicia.
Además se enmarca el compromiso de brindar un servicio de excelencia, con calidad,
eficiente, eficaz y sensible.
e) Confianza: Exige estar conscientes de que en cada actuación hay que asegurar la
confianza en lo que se hace y en los resultados esperados, y con el compromiso de
garantizarle a la sociedad que se cumple con la ley.
f) Neutralidad y Objetividad: Se refiere a un criterio profesional guiado fielmente
por el compromiso de aplicar la ley a los hechos bajo investigación, garantizándole
a las partes involucradas los derechos procesales y sustantivos que se les reconocen
por la Constitución Política de la República y las demás leyes, tratados y
convenciones internacionales suscritas y ratificadas por Guatemala, sin que las
actuaciones oficiales del funcionario o empleado de la institución estén
influenciados o motivados por cualquier propósito que afecte la objetividad del
resultado previsto.
g) Competencia profesional: Las funciones públicas y actividades profesionales
tienen que ejecutarse con pericia y excelencia, lo que exige el compromiso de
exponerse al estudio continuo, a la práctica y a la participación en capacitaciones
diseñadas por la institución.
h) Lealtad: Desempeñar un cargo público en el Ministerio Público conlleva absoluta
lealtad a la misión y visión de la Institución. En toda intervención o actuación
procede anteponer el interés social o colectivo a cualquier interés personal o
privado, sea este de naturaleza económica, o de relación con terceros o de cualquier
otra índole.
i) Honestidad: Todo laborante del Ministerio Público está obligado a actuar, tanto
en sus funciones públicas como en su vida privada de manera escrupulosa, evitando
actuaciones que pudieran dar lugar a la impresión de que sus relaciones sociales, de
negocios, de familia o amistad influyen o han influido en alguna forma en el
resultado de sus actuaciones oficiales. Cuando se presente una situación de las
indicadas, deberá hacerlo de conocimiento inmediato de su superior jerárquico para
que se disponga lo que procede.
j) Integridad: En el contexto del ejercicio de las funciones públicas, incluye, entre
otros actos, el compromiso de no colocarse bajo ninguna circunstancia que pueda
influir en la toma de decisiones y el desempeño de las obligaciones. Las
circunstancias pueden incluir obligaciones financieras u otras con terceros.

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k) Responsabilidad: En el contexto del ejercicio de las funciones públicas, incluye,
entre otros actos, el observar los estándares que establecen la ley y las normas de
la institución; y desplegar todo el esfuerzo necesario para ejercer con excelencia las
funciones encomendadas.
l) Dignidad humana: Se entiende como el derecho que tiene cada ser humano de
ser respetado y valorado como ser individual y social, con sus características y
condiciones particulares por el solo hecho de ser persona.
m) Equidad: El accionar del Ministerio Público está dirigido al respeto de los
derechos civiles, sociales y políticos de toda persona, evitando todo tipo de
discriminación, por ello se hace necesario utilizar el enfoque de género y pertinencia
cultural de manera transversal.

f. INSTRUCCIONES GENERALES DEL MINISTERIO PÚBLICO:

a.02-97: Implementación de expedientes entre OJ – MP. FG: Héctor
Hugo Pérez Aguilera.
b.03-97: Puntualidad y asistencia.
c. 09-97: Queda prohibidas compras y ventas de personal y usuarios, el
empleado debe tener la debida presentación, ser puntual y portar en
área visible el gafete de identificación.
d.1000-2001: Realizar solicitudes de documentos de soporte a
instituciones y autorizaciones judiciales cuando fuere necesario, con
fundamento en el artículo 319CPP (2001). F.G: Adolfo González
Rodas.
e.1194-2001: Concluido el debate debe remitirse a la unidad de
impugnaciones: Copia del escrito de acusación y ofrecimiento de
prueba, acta de debate y admisibilidad de la prueba, ellos serán los
encargados de impugnar. 01.10.2001 empieza a funcionar la unidad
de impugnaciones.
f. 01-2002: 1° El Fiscal Distrital, Agente Fiscal, y Auxiliar Fiscal están
facultados para asistir a las indagatorias. 2° se debe coordinar con la
Fiscalía de asuntos constitucionales, amparos y exhibición personal.
3° Para reforma de auto de procesamiento se debe pedir audiencia
al juez. 4° se debe informar sobre casos de impacto. F.G: Carlos David
De León Argueta.
g.151-2002: Todos los objetos que hayan sido secuestrados deben ser
remitidos al OJ. Todo objeto ofrecido pero que no fue secuestrado
debe permanecer en almacén del MP. Queda Prohibido tener
evidencia en las agencias. F.G: Adolfo González Rodas.
h.152-2002: Los fiscales especiales responden por su actividad.
Distritales y de sección deben velar por el buen funcionamiento de
sus unidades. Toda sentencia condenatoria pasa a impugnaciones.
Cuando se investigue a un funcionario con antejuicio solo se pueden
tramitar aquellas actuaciones que cuya pérdida es de temer e
indispensables para fundar la petición.

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i. 001-2003: F.G: Carlos David De León Argueta. Institucionalización del
sistema de información para la investigación por parte del MP
(SICOMP) como único sistema de trabajo y registro para las fiscalías.
01.06.2003.
j. 01-2006: F.G: Juan Luis Florido Solís. Instrucción general para la
aplicación de la metodología de la investigación criminal,
institucionaliza una metodología de trabajo para mejorar la
planificación, ordenamiento, control y seguimiento de las
investigaciones criminales realizadas por funcionarios del MP que
permita una construcción efectiva y lógica de la acusación o demás
actos conclusivos. HIPOTESIS CRIMINAL: Quien, a Quien, Que,
Cuando, Donde, Como y Porque. PLAN DE INVESTIGACIÓN:
componente jurídico factico y probatorio. INSTRUCCIONES AL
INVESTIGADOR. IMPUTACIÓN: instrucción 2-2005 factico, probatorio
y jurídico. Art 13 de CPRG. Construcción jurídica de la acusación: art
332 bis #2 CPP. Se implementó a partir del 03.03.2006 y está vigente
desde el 03.01.2006.
k. 02-2006: Instrucción general que rectifica la instrucción general para
la utilización de sobreseimiento #6-2005. Los agentes fiscales son los
directamente responsables por la solicitud que se plantee ante el juez
contralor respectivo. Ningún auxiliar fiscal está autorizado para
formular solicitudes de sobreseimiento.
l. 04-2006: Instrucción general para la persecución penal de ilícitos
cometidos con ocasión del trámite de adopciones irregulares.
Reformada por la instrucción 06-2006 que básicamente agrega los
intereses del menor y los derechos de los niños. Tienen como
principios: interés superior del niño, la dignidad, tutelaridad,
identidad. Basado en el artículo 1-4 Protocolo facultativo a la
convención sobre derechos del niño. Regula la VENTA DE NIÑOS:
como todo acto o transacción en virtud de la cual un niño es
transferido por una persona o grupo de personas a otra a cambio de
un beneficio económico, con la finalidad de una adopción irregular.
Art. 112 LEY PINA. Se pueden utilizar los métodos especiales de
investigación de la ley contra la delincuencia organizada. Trata de
personas art. 194 código penal. Se debe establecer el modus
operandi. La adopción irregular se debe tipificar con el delito de trata
de personas. También se consideran autores a las personas que
hayan facilitado las conductas descritas en el tipo penal. Pedir análisis
financiero para comprobar cómo y quién paga. Comprobar que la
colaboración sea esencial. Es un delito continuado cuando 2 o más
adopciones irregulares se lleven por la misma persona.
m. 05-2006: Instrucción general para el tratamiento de los delitos
contra la libertad sexual por parte del Ministerio Público. Tiene como
principios: la promoción de intereses concretos de las víctimas.

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 Protección a favor de las víctimas. Asistencia apropiada a las víctimas.
Información. Interés superior de la niñez. Confidencialidad. Bien
jurídico tutelado. Para la recepción de denuncia y practica del
examen médico forense es necesario recabar la información de la
víctima, lo debe realizar personal de la OAV de preferencia psicólogo
del mismo sexo de la víctima, con privacidad, debe presentarse ante
la victima interesado y confiable, prestando atención, no censurar el
relato, no influir en él/ella, no se debe prejuzgar e inmediatamente
cuando termine su relato se le debe remitir al Médico forense para
su evaluación. Los delitos cometidos contra menores son de acción
pública según el art 24 ter del CPP. La pericia del médico forense debe
ir relacionada con el relato de cómo fueron los hechos, y debe tener
el consentimiento de la víctima. Según la convención de los derechos
del niño, en menores de edad, aunque estén solos, es posible ordenar
raspado de uñas, restos de tejido, piel, pelo, vello, sustancias, etc. Y
que se verifiquen sus prendas. En la escena del crimen, cuando la
haya, hay que buscar restos de fluidos. Para el reconocimiento del
imputado, es necesario solicitar autorización judicial para obtener
evidencia corporal y muestras para ADN. Durante el desarrollo del
proceso penal, hay prohibición de pre juzgamiento. Puede haber
delito sin desfloración del himen en el caso de las mujeres y niñas. En
todos los casos hay que solicitar pericia psicológica y psiquiátrica, la
declaración de la víctima solicitarla en anticipo de prueba con
fundamento en el art 317 CPP. Si el delito es continuado y cometido
por una red del crimen organizado se debe aplicar lo relativo a trata
de personas. Protocolo facultativo de la convención sobre los
derechos del niño.
n.07-2006: Directrices generales para la aplicación del manual de
procedimientos de escenas del crimen. Tiene por objeto,
inspeccionar el área, fijar la escena, recolectar y resguardar todo
objeto material, sin importar el tamaño, que esté relacionado con el
presunto hecho delictivo que permita establecer la existencia del
hecho y las circunstancias en que pudo ser cometido para lo cual
deberá documentar las actividades practicadas. El fiscal es el que
inicia la cadena de custodia. Las fichas dactilares se remiten al
gabinete Criminalístico de la PNC.
o.08-2006: Reforma a la instrucción general 1-2006 para la aplicación
de la metodología de investigación criminal. Se debe realizar la
reunión de inicio de turno con todo el equipo. Se debe realizar una
reunión al finalizar cada procesamiento para análisis, formulación de
hipótesis y señalar diligencias, si no da tiempo se debe realizar al
finalizar el turno. En casos de impacto se debe reunir a las 24 horas y
posterior 24 horas para conclusiones preliminares. 1 vez a la semana

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 se deben realizar reuniones para informar al jefe superior, el auxiliar
con el agente, el agente con el distrital/de sección.
p.12-2006: Recepción, registro y traslado de información relacionada
con el procesamiento de la escena del crimen. La unidad de
monitoreo debe enviar la información de manera inmediata. El
agente /auxiliar de turno y el equipo de escena reciben la información
vía telefónica, el resto del equipo era antes por localizador, ahora se
utiliza el Whatsapp, el personal de turno tienen la obligación de
remitir el número de turno y el nombre del personal a monitoreo,
previo a iniciar el turno. Los agentes fiscales son directamente
responsables de que la información le llegue a monitoreo. Es
responsabilidad del equipo permanecer en el lugar destinado para
turno, puntualmente, en el caso de requerir un permiso especial, se
debe contar con autorización escrita del jefe superior inmediato, a
menos que sea una emergencia. Todos deben revisar sus equipos a
efecto de salir a las escenas lo más pronto posible, al inicio de turno.
q.13-2006: reforma a la instrucción general 4-2006 para la persecución
penal de ilícitos cometidos con ocasión del trámite de adopciones
irregulares. La instrucción 4-2006 fue aprobada el 27 de septiembre
2006 y suspendida por la 06-2006 de fecha 16 de octubre 2006, la
presente reforma y activa la 4-2006. Reforma el interés del niño, el
objeto de la venta de niños, el trámite irregular de adopción, cobro
de beneficios económicos indebidos, obtención ilícita del niño,
consentimiento viciado de la madre, suposición de parto, alteración
de medios de prueba, falta de autorización para el abrigo de un niño,
actuación irregular del notario. Directriz 17, 22, 38, 45.
r. 02-2007: instrucción general que define criterios técnicos para la
aceptación o rechazo de casos para el análisis de residuos de disparo
en manos. La absorción atómica ya no es válida pues en la actualidad
se hace el barrido electrónico.
s. 05-2007: instrucción general para el fortalecimiento de la
coordinación entre el MP y PNC en el proceso de investigación
criminal. Busca fortalecer la coordinación y cooperación entre el
personal de ambas instituciones, se agregan a los investigadores de
la policía en las reuniones de inicio de turno, se les debe instruir que
en caso de flagrancia deben dar declaración en turno de tribunales,
entregan la prevención y la evidencia para realizar la imputación. Se
deben realizar reuniones con los jefes cuando hayan obstáculos y se
debe tratar de resolver cualquier problema, de estas reuniones se
debe informar a la secretaria de política criminal.
t. 07-2007: instrucción general para la solicitud y diligenciamiento de
allanamientos, inspección y registro. Tiene por objeto unificar
criterios, respetar el derecho de inviolabilidad de la vivienda, el fiscal
es responsable de la diligencia, debe velar porque se cumplan las

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 disposiciones legales, art. 190 y 193 CPP. Previo a realizar un
allanamiento se debe tomar en cuenta: 1. Información inicial del
hecho a investigar. 2. Confiabilidad de la información. 3. Delito
imputado y personas sospechosas. 4. Identificar el lugar a allanar: si
no se cuenta con dirección exacta, es necesario tener al menos: # de
contador, puntos de referencia cercanos, nombre popular que
pudiera tener la casa, el lugar o su entorno, entre otros. Es
importante la discrecionalidad. Hay que indicarle al juez: 1. El motivo
y necesidad de la diligencia. 2. El presunto delito. 3. Identificar a
sospechosos, si se tuviesen. 4. Describir que se pretende encontrar.
5. Dirección exacta / identificación del inmueble. Es importante
presentar en la audiencia el informe de investigación policial,
declaración de los agentes y cualquier otra investigación preliminar.
Durante la diligencia se puede ordenar que no se ausenten los
moradores, se debe evitar el uso de la fuerza, se debe entregar una
copia de la orden al morador, el fiscal debe presenciar el registro. Art
147 CPP.
u.10-2007: instrucción general para la formulación de acusaciones por
parte del MP. Son obligación del agente fiscal, se debe remitir a la
unidad de litigio con 5, 10, 15 días antes de que concluya el periodo
de investigación, depende del plazo de investigación que fije el juez.
v. 2-2008: Instrucción general para la dirección y desarrollo de
investigaciones preliminares o previas. Tiene por objeto establecer la
metodología de trabajo de las investigaciones preliminares que por
mandato legal corresponde desarrollar al MP con el auxilio de la PNC,
con el fin que se reúnan los elementos necesarios que permitan hacer
una imputación objetiva de los hechos criminales. INVESTIGACION
PRELIMINAR: es un conjunto de actos realizados por los fiscales o por
la policía bajo la dirección del MP o realizada por MP y técnicos en
procesamiento de escena del crimen, inmediatamente después de
tener conocimiento de un hecho delictivo. Los fiscales deben dirigir
el desarrollo de la investigación preliminar que puede consistir en:
aprehensión en flagrancia, orden de aprehensión, muertes violentas
y muertes sospechosas de criminalidad, casos de urgencia o
comprobación inmediata, casos de crimen organizado, noticia de un
inminente delito. Las diligencias mínimas que debe realizar un fiscal
de turno son: entrevistas, lineamientos y vigilancias PNC, identificar
testigos, verificar información, documentar (foto /video) en caso de
2 escenas, buscar la principal, individualizar agraviados, ordenar
investigaciones que sustenten una solicitud de allanamiento,
informarse sobre record delictivo del sindicado, coordinar protección
a testigos, remitir lesionados a Médico Forense, solicitar clausura de
inmuebles o secuestro de bienes muebles.

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w. 03-2008: instrucción general para el tratamiento de los delitos
que surgen de la violencia intrafamiliar, por parte del MP. VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR: cuando exista cualquier acción u omisión que de
manera directa o indirecta causare daño o sufrimiento físico, sexual,
psicológico o patrimonial, tanto en el ámbito privado, como en el
ámbito público a persona integrante del grupo familiar, por parte de
parientes, conviviente o ex conviviente, cónyuge o ex cónyuge, o con
quien haya procreado hijos o hijas. Se debe coordinar con la OAV,
para que determinen si la víctima sufre alguno de los síntomas de la
violencia intrafamiliar: síndrome de la mujer maltratada, síndrome
del niño maltratado, síndrome de indefensión aprendida, síndrome
de Estocolmo. Se debe tomar en cuenta el ciclo de violencia: si hay
acumulación de tensión, explosión o incidente agudo de agresión,
distanciamiento y reconciliación. Los criterios para identificar la
violencia son: si es física, psicológica o emocional, sexual, económica
o patrimonial. Los principios en los que se basa esta instrucción son:
dignidad de la víctima, asistencia apropiada a la víctima, inmediación
del fiscal al caso, interés superior de la niñez. Los criterios generales
de actuación: son la prohibición de prejuzgamiento, denuncia por
terceros, denuncias presentadas por escrito, medidas urgentes,
medidas de seguridad. Los criterios jurídicos de actuación son colocar
la denuncia, reiteración del hecho, verificar circunstancias
agravantes, peritaje de médico forense, solicitar peritaje psicológico
y psiquiátrico, y el respectivo informe socioeconómico. En la
actualidad hay que tomar en cuenta la ley contra el Femicidio, si el
agresor acepta ayuda de psicólogo debe ser remitido a una entidad
ajena al MP.
x. 04-2008: instrucción general relativa al seguimiento que los fiscales
deben dar al desarrollo de los peritajes solicitados y a la recuperación
de los indicios o evidencias de los peritajes ya realizados. Hay que
estar pendiente y llamar para que remitan los dictámenes.
y. 05-2008: instrucción general para el fortalecimiento de la
persecución penal de adolescentes en conflicto con la ley penal.
Tiene por objeto brindar a los fiscales criterios específicos de
actuación para que se desarrolle una mejor persecución penal de los
ilícitos cometidos por adolescentes en conflicto con la ley penal. En
casos de que el menor sea detenido en flagrancia, desde que se tiene
conocimiento de tal situación se deben realizar las diligencias
necesarias para realizar la imputación o el conocimiento de hechos al
menor (ya que es inimputable). Dentro de la etapa preparatoria se
deben dar prioridad a los casos en que se haya emitido la privación
de libertad. Se debe comprobar la edad del adolescente. En los casos
en que haya participado un adulto, se debe tener buena coordinación
con la Fiscalía que lleva el proceso del adulto. En casos de

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 delincuencia organizada, se debe coordinar con la unidad que lleve el
caso de los adultos. Según instrucción 5-2007 también menores debe
tener reuniones con PNC a efecto de tener buenas estrategias de
trabajo. En cuanto a las medidas de coerción, estas garantizan la
presencia del adolescente en el proceso penal. La citación se utiliza
en delitos de poca gravedad, siempre y cuando no haya alterado su
vida cotidiana, siga viviendo en el mismo lugar, asista a
establecimiento educativo y/o trabajo. La presentación periódica
puede ser semanal, ante dependencia administrativa, educativa o
social, evitando en la medida de lo posible el sistema judicial. Arraigo,
arresto domiciliario y arresto residencial: por arraigo se entiende
como la restricción de locomoción fuera del país, el arresto
domiciliario se enciente como restricción de locomoción fuera del
departamento que se designe y arresto residencial como la
restricción de locomoción fuera de la residencia que se designe. El
cuidado o vigilancia insta a que un adulto vigile al menor.
Prohibiciones de asistencia y de comunicación, trata de asegurar las
pruebas y de proteger a las personas. PRIVACION DE LIBERTAD
PROVISIONAL: es excepcionalísima y se utilizara únicamente en
delitos graves. El seguimiento y control es realizado por el auxiliar
fiscal. En cuanto al plazo y la prórroga de la investigación, cuando hay
una medida de coerción es de 2 meses. Se debe informar a la víctima
la decisión de archivo cuando aplique y ésta se puede solicitar por
medio de audiencia acumulada, con fundamento en el ACUERDO 42-
2007 ART. 4 CSJ. Se pueden utilizar mecanismos alternativos como la
conciliación, remisión, criterio de oportunidad reglado, la
conciliación con fundamento en el art 185 de la ley Pina, esta no
aplica en casos de violencia grave. El criterio de oportunidad reglado
no se ve afectado el interés público. El procedimiento abreviado no
se debe utilizar como un mecanismo automático de resolución de
casos. La acusación tiene los mismos requisitos que la de adulto.
Fundamento arts. 209 y 255 de la ley Pina.
z. 07-2008: instrucción general para la implementación del modelo de
atención a la víctima en el MP. Es de uso obligatorio. Es para brindar
atención integral a las víctimas, atiende víctimas directas y
colaterales, evita la re victimización, se trabaja con los profesionales
de la OAV, se da atención psicológica, médica y social, el psicólogo
debe remitir a la víctima a un trabajador /a social y si fuera necesario
al médico forense. El procedimiento es que se registre a la víctima
obteniendo datos generales, llenando una boleta y en el sistema,
evaluación de la situación de la víctima. El procedimiento de
referencia de la víctima debe ser a través del fiscal o encargado de la
OAV a una red de derivación, se debe saber que necesita la víctima y
establecer qué tipo de atención requiere, se solicita el apoyo a la red

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 de derivación, se le da traslado y acompañamiento, la institución
establecerá el tiempo de la atención. Se tendrán 3 niveles para ver el
riesgo de las victimas siendo 1 el menos grave y 3 el más grave. La
asistencia primaria está orientada a ver las consecuencias directas de
los delitos y prevenir la victimización secundaria. En la continuación
de la asistencia se le da seguimiento a los planes de atención. Se
deben revisar las actuaciones para evitar la victimización secundaria
e informar a la víctima sobre los elementos con que se cuenta, que
falta y etapas del proceso y fecha de audiencias aunque ella o el no
participe.
aa. 08-2008: Instrucción general para la implementación del
protocolo para la estabilización de la víctima del delito, en la primera
entrevista. TECNICAS VICTIMOLOGICAS DURANTE LA ENTREVISTA:
mostrar empatía, actitud, lenguaje, escucha activa, confianza y
respeto positivo incondicional. TECNICAS PARA BRINDAR LOS
PRIMEROS AUXILIOS PSICOLÓGICOS. Contacto adecuado con la
víctima, relato de las víctimas, recomendaciones: enfocar el
problema de la víctima, solicitar ambulancia si hay necesidad por
emergencia médica, no debatir, no confrontar, no dar consejos
directos, ser paciente, no prometer lo que no es posible, mantener la
conversación enfocada en ella/él, usar siempre sentido de esperanza.
TECNICAS PARA LA RECEPCIÓN DE DENUNCIA: Explicar a la víctima
que sus reacciones son normales, contrarrestar sentimientos de
culpa, no denotar expresiones de aburrimiento, enojo, incredulidad,
se debe demostrar comprensión evitar las interrupciones en el relato,
apoyar a la víctima a reformular los hechos del relato y ordenar su
secuencial, repetir o parafrasear a manera de énfasis. INFORMACIÓN
A LA VICTIMA EN LA OAP: deben darle a conocer los derechos que le
asisten y cómo obtener información, así como explicarle de las
entrevistas posteriores y momentos que puede ser citada y dejarle
nombre e información de ubicación en caso necesite más ayuda.
PERSONAS DE LA TERCERA EDAD: puede requerir hospitalización, hay
que observarla, no exagerar la articulación de las palabras, pero
hablar más alto de lo que acostumbra, y no gritar.
bb. 09-2008: Instrucción general para la implementación del
protocolo para la atención de la niñez y adolescencia, víctimas
directas y colaterales. La victima debe esperar el menor tiempo
posible, las diligencias deben ser en privado con la presencia del
padre o la madre o una persona de su confianza y una psicóloga de la
OAV. Pueden denunciar ellos directamente aunque no vayan
acompañados de sus padres o representantes. Se le debe informar
sobre las fases del proceso y la función del personal. Deben ser
escuchados y pueden expresarse libremente. Los fiscales no deben
citar agraviado y agresor a la misma hora y lugar. Las victimas deben

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 ser atendidas en un lugar cómodo, seguro y privado, de preferencia
en la OAV donde deben contar con un área para el efecto. Las
preguntas deben ser claras y de estructura simple de acuerdo a la
edad, nivel educativo y grado de madurez. Hay que implementar
mecanismos para evitar declaraciones innecesarias y velar por la
dignidad del menor. Los anticipos de prueba se realizaran con el
objeto que el menor ya no se presente a declarar al debate. Hay que
asegurar que las evaluaciones sean acordes al delito denunciado y
propiciar seguridad en los menores. NO OLVIDAR TRANQUILIZAR A
LOS PADRES SI ESTOS NO HAN PARTICIPADO DEL DELITO. Se les debe
informar a los padres y/o tutores sobre las entrevistas y el objeto. Se
deben utilizar materiales de juego. LOS INFANTES SE DIVIDEN EN 2
GRUPOS: 1° de 2 a 3 años: usar muñecos, títeres y material de juego,
la mejor manera de acercarse es con una sonrisa y demostrar calma
y paciencia, hasta que el niño se sienta confortable. 2° de 6 a 12 años:
provocar la narración libre para que después por medio de preguntas
abiertas determinar aspectos que necesitan ser aclarados, estar
alerta para detectar signos de aburrimiento y cansancio.
ADOLESCENTES: la relación es casi exclusivamente verbal, se debe
iniciar con preguntas relacionadas con su vida cotidiana, su trabajo,
su familia, su barrio, sus amigos, y las actividades que prefieren
hacer. No asumir que la víctima conoce asuntos de naturaleza sexual.
cc. 10-2008: Instrucción general para la implementación del
protocolo para la atención a víctimas de delitos contra la libertad y
seguridad sexual, y el pudor, en las oficinas de la OAV. Trabaja bajo
los siguientes principios: asegurar que no esté en peligro la vida de la
víctima antes de continuar con la atención, asegurar la privacidad y
confidencialidad en la entrevista. Se debe registrar a la víctima
(datos). Se le debe explicar las etapas de la atención. Tratar bien a la
víctima. Debe obtener de la víctima: la historia consecutiva de la
violencia sexual, si conoce a la persona que la agredió, si permanece
solo/a en casa, si se trata de niños en hogares temporales o son
hijastros, si tiene discapacidad mental, si la violencia se ha
manifestado en distintas formas. Se le debe brindar atención médica,
psicológica y social. Dar un tratamiento preventivo con
antirretrovirales –Hospitales Nacionales.
dd. 11-2008: Instrucción general para la solicitud de comiso. Se
entenderá por comiso como la perdida a favor del estado, de los
objetos que provengan de un delito o falta, y de los instrumentos con
que se hubiere cometido. Art 60 CP. Los objetos deben haber sido
utilizado como instrumentos o como objeto de delito doloso o como
producto del delito. Cuando los bienes sustraídos o extraídos fueren
del estado, por robos, hurtos, peculados y otro tipo de delitos de
similar naturaleza debe notificarse a la PGN. Se debe trabajar por la

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 vía incidental, en cuerda separada –Ley Contra la delincuencia
organizada- Ley de extinción de dominio-
ee. 13-2008: FG: José Amílcar Velásquez Zarate. Instrucción
general para la investigación del delito de tortura. Se deben aplicar
las acciones contenidas en el manual para la investigación eficaz de
la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumados o degradantes
(Protocolo de Estambul)
ff. 16-2009: Reforma a la instrucción 7-2006 que contiene directrices
generales para la aplicación del manual de procedimientos para el
procesamiento de escenas del crimen: se continua con las reuniones
de inicio de turno, reunión después de una escena, reunión al
finalizar el turno, reunión de 72 horas, se debe garantizar la
prestación inmediata del servicio. Monitoreo debe dar el aviso,
localizar al fiscal de turno de manera inmediata y este a su vez debe
salir inmediatamente al lugar del hecho junto con el personal de
apoyo. El fiscal es el responsable del destino de los indicios. El
embalador es el encargado directo del resguardo y traslado de los
indicios, cada uno debe rendir informe de lo actuado en la escena.
Toda escena del crimen debe ser acordonada. El coordinador es
quien debe verificar que él y los miembros de su grupo cuenten con
todas las herramientas de trabajo. A la escena solo ingresan el fiscal
a cargo y el personal de escena, investigadores pueden ingresar hasta
que los indicios estén debidamente fijados. El cadáver se debe de
conservar integro. Art 238 CPP fundamenta el orden de necropsia,
toda acción debe quedar documentada. El cadáver se debe trabajar
con el cuidado de la vista de los curiosos, no utilizar lenguaje
inapropiado, no fumar, no comer y no dejar residuos de material
utilizado en el procesamiento. Comportarse de acuerdo al código de
ética del MP.
gg. 01-2010: Remisión de expedientes a la unidad de
impugnaciones para utilizar la vía recursiva. Debe remitir el memorial
de acusación, auto de apertura a juicio, memorial de ofrecimiento de
medios de prueba, auto que resuelve el ofrecimiento de los medios
de prueba y/o disco compacto, acta de debate y/o disco compacto
que la contiene y la sentencia. se tienen 24 horas para las fiscalías del
departamento de Guatemala y 48 horas para otro departamento.
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE
IMPUGNACIONES: es un conjunto de objetivos, normas y
procedimientos de carácter técnico y administrativo, que tiene como
finalidad, regular los pasos a seguir en las diferentes actividades que
se realizan en la unidad de impugnaciones, con relación a los
procesos de impugnación de las resoluciones emitidas por los
órganos jurisdiccionales. RESPONSABILIDAD DE LA UNIDAD DE
IMPUGNACIONES: 1. Registrar en el sistema elaborado para el efecto,

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 toda información relacionada con los casos que son de su
conocimiento; y, 2. Generar la sistematización de las resoluciones
obtenidas para facilitar su consulta por los fiscales.
hh. 02-2010: FG: María Encarnación Mejía García de Contreras.
Citaciones de agraviados, testigos y otras personas a diligencias de
investigación o comparecencia a audiencias de debate. Ya no se
utilizará a partir de aquí, a la PNC para notificar, se realizará vía
telefónica, correo electrónico, y para el debate se nombrará un oficial
que notifique.
ii. 01-2011: Dra. Claudia Paz y Paz Bailey. Instrucción general para
regular los conflictos de competencia entre fiscalías de sección,
distritales y municipales. Deja sin efecto la instrucción 21-2008.
jj. 02-2011: Instrucción general para la investigación y persecución
penal de graves violaciones a los derechos humanos durante el
conflicto armado interno. Se basa bajo los siguientes principios:
Investigación de oficio, investigación de ex funcionarios públicos,
imparcialidad, no discriminación, respeto y atención a las víctimas,
no formalización y celeridad. Derecho a ser tratada con respeto por
su dignidad. Principio sobre la aplicación del derecho internacional,
imprescriptibilidad y sobre las justificaciones que puedan vincularse
a la obediencia debida, la responsabilidad superior y el carácter
oficial. Principio sobre la no aplicación de amnistías, principios
relativos a delitos políticos, principio sobre restricción a la
competencia de los tribunales militares. Menciona la instrucción 01-
2006, 13-2009 y el acuerdo 2-2007. Violación – actos de tortura.
kk. 03-2011: Instrucción general para la aplicación del Decreto 28-
2010 del congreso de la república que establece la Alerta Alba
Keneth. Se debe informar a la PNC y a la PGN, solicitar una fotografía
del niño, niña o adolescente, dentro del plazo de 6 horas se debe
informar a la coordinadora Alba Keneth, hay que establecer
estrategia de investigación, las diligencias de protección a favor de
las víctimas, solicitar a PGN informe a Migración y fronteras,
aeropuertos, etc. Tomar muestras de ADN para cotejos (INACIF). Si se
trata de un secuestro debe pasar inmediatamente a la Unidad contra
secuestros. Relaciona a la instrucción 1-2011, si se trata del delito de
trata de personas, pasa a la Unidad contra la Trata de Personas.
(ambas unidades actualmente son fiscalías de sección).
ll. 04-2011: Modificación parcial de la instrucción 2-2011 para la
investigación y persecución penal de graves violaciones a los
derechos humanos durante el conflicto armado interno. En cuanto a
la directriz XIII, numeral 3, subliteral ii, 2 do párrafo, si los hechos bajo
investigación encuadran en los elementos de una ejecución
extrajudicial al nivel internacional, pero fueron cometidos antes de la
fecha de la tipificación de este delito en el CPG 14.07.1995 se pedirá

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 el procesamiento del imputado por ASESINATO y se utilizara la
agravante especial del art 28 CP.
mm. 05-2011: Directrices generales para la aplicación de las
reformas al CPP derivadas del DTO 7-2011 del congreso. 1. Ampliar
participación de victimas dentro del proceso. 2. Simplificar
procedimientos para la toma de decisión del juez. 3. Incorporar la
oralidad como método de comunicación entre las partes. Tiene 5
ejes: 1. Participación de la víctima, 2. Salidas alternas al proceso
común, 3. Procedimientos especiales, 4. El juicio, 5. La reparación.
Hace mención a las instrucciones 3-2005, 1-2005, 1-2006.
nn. 08-2011: Registro, control y notificación de las acciones de
personal realizadas en las fiscalías del MP. 24 horas para distribuir los
expedientes, en vacaciones o suspensión es prohibido realizar
acciones de personal, los expedientes deben contar con caratula y
con datos del mismo, las mesas deben estar actualizadas, de lo
contrario incurre como falta administrativa.
oo. 09-2011: Directrices generales para la aplicación de las
reformas al CPP derivadas del DTO 7-2011 del Congreso de la
República. En caso de hurto o robo de celulares.
pp. 01-2012: Instrucción para la investigación de hechos delictivos
relativos al uso de armas de fuego y municiones y el manejo de
evidencia balística. Incluye el protocolo de investigación de hechos
delictivos relativos al uso de armas de fuego y municiones y el manejo
de evidencia balística.
qq. Justificación general para la investigación de hechos de
violencia sexual ocurridos en el marco del conflicto armado interno.
rr. 02-2012: Instrucción general para la investigación de hechos
de violencia sexual ocurridos en el marco del conflicto armado
interno. La investigación inicia de oficio. Relacional las instrucciones
1-2006, 13-2008, 12-2005, realizar peritaje de género, militar y
socioeconómico.
ss. 03-2012: instrucción general para la investigación del delito de
usurpación y la solicitud y tramitación de órdenes de desalojo. Arts.
256 y 257 CP. Determinar si hay derechos de propiedad (Registro de
la Propiedad), posesión u otros derechos. Si ha sido despojo, invasión
u ocupación ilícita. SE TRAMITA CON URGENCIA LA ORDEN DE
DESALOJO JUDICIAL, SE DOCUMENTA CON FOTO Y VIDEO, esto debe
contener: ubicación precisa del inmueble a desalojar, solicitud de
intervención de la PDH, se designe a Juez de paz como ejecutor del
desalojo. NO EJECUTAR EL DESALOJO ANTES DE LAS 06:00 A.M. NI
DESPUES DE LAS 18:00 HORAS SALVO QUE NO HUBIERE CONCLUIDO.
La PNC lidera el desalojo, se permite desmontar las champas, se
grabara por escena del crimen, se documentan los daños
ocasionados al inmueble, observar derechos y garantías de todos.

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tt. 05-2012: Instrucción general para la aplicación de los beneficios por
colaboración eficaz en la persecución penal de la delincuencia
organizada, regulada en el DTO 21-2006, modificado y adicionado por
los Dtos 17 y 23 de 2009. Ver lo descrito en instrucción 10-2011,
fueron agregados 4 numerales, recordar que todo lo que diga el
candidato a colaborador debe ser corroborado antes de que se le dé
un beneficio, el fiscal no puede reunirse con el candidato, en
restaurantes, cafeterías o lugares afines a estos, ni sin la presencia
del abogado defensor.
uu. 06-2012: instrucción general sobre la guía de seguridad para
el manejo y la eliminación de los químicos utilizados en la fabricación
ilícita de drogas. El fiscal en la escena del crimen, Naciones Unidas
hizo el documento, solo implementan con la instrucción, hay 3
formas de eliminación: 1. Los que son más seguros desde el punto de
vista medio ambiental. 2. Se llevan a cabo bajo circunstancias de
recursos limitados y requieren el respaldo / dirección de un científico
o la capacitación adecuada de los funcionarios encargados del
cumplimiento de la ley. 3. Laboratorios clandestinos de América del
sur. Métodos de eliminación de desechos químicos: por compañías
de desechos químicos, reciclaje / reutilización, quema al aire libre,
vertederos, explosión, eliminación en la red de alcantarillado,
evaporación (4 lts), volcar en el mar, en ríos o en otras corrientes de
agua (nunca se debe utilizar.) Métodos de tratamiento de desechos
químicos: incineración, tratamiento químico, encapsulación /
estabilización y tratamiento biológico. Métodos específicos para
químicos utilizados en la fabricación ilícita de drogas: generales y
aldrich. Eliminación sin riesgos de químicos desconocidos / no
clasificados. Detalles prácticos para la neutralización y el tratamiento
de químicos: neutralización de ácidos y bases sin contaminar,
químicos desconocidos / no clasificados, eliminación de envases.
Seguridad en el manejo y almacenamiento de químicos: pautas
generales para el manejo sin riesgos de los químicos incautados, guía
para almacenar sin riesgos los químicos incautados, derrames de
productos químicos.
vv. 07-2012: directrices de seguridad y salud ocupacional del
personal del MP. Principios: protección al ser humano, planificación
y prevención, identificación y evaluación de riesgos, aseguramiento
de cumplimiento, perfil del personal conforme a requerimientos del
puesto, pruebas para inicio de operación. Creación, integración y
funciones del comité central de seguridad y salud ocupacional con
carácter permanente. Se reunirá mínimo 1 vez cada 2 meses, se crea
la función de monitor de seguridad y brigadas de emergencia. El
brigadista es personal voluntario debidamente capacitado y
entrenado. Clínicas médicas del MP (medicina preventiva, detección

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 de riesgos y capacitación). INTEGRACIÓN: un delegado de jefatura
administrativa, dirección de recursos humanos, departamento de
seguridad, departamento de infraestructura, 2 representantes del
sindicato de trabajadores MP, 2 suplentes permanentes, nombrados
por el FG a propuesta de la jefatura administrativa.
ww. 02-2013: instrucción general para la atención y persecución
penal de delitos cometidos contra la niñez y adolescencia. NNA: niño,
niña, adolescente. Relacionado con la instrucción general 9-2008.
Protocolo para la atención de la niñez y adolescencia víctimas
directas y colaterales. Refiere a la instrucción 1-2006 y 9-2008.
xx. 03-2013: tramite de las asistencias jurídicas internacionales
activas y pasivas. Basada en los acuerdos 49 y 54 del 2009. Unidad
especializada de asuntos internacionales. Fundamento en: Acuerdos
bilaterales, mutuos, con: México (DTO 52-97) y Perú (DTO 15-2006).
Acuerdos multilaterales: Dto. 53-96 Convención interamericana,
DTO. 36-2003 Delincuencia Organizada, DTO. 69-90 Tráfico de
estupefacientes, DTO. 17-96 Centroamérica y Panamá, DTO. 03-2012
Estatuto de Roma, debe dar el visto bueno la Secretaria de Asuntos
Internacionales y cooperación.
yy. 04-2013: Trámite y procedimiento interno de aplicación en el
MP de la ley reguladora del procedimiento de extradición. Hay
acuerdos bilaterales con: Bélgica (decreto legislativo 380), España
(decreto legislativo 357), USA (decreto legislativo 561), Gran Bretaña
y Canadá (decreto legislativo 132), Corea (DTO 69-2005), México
(DTO 5-2005). Acuerdos multilaterales con: Centroamérica (Decreto
legislativo 1391), Montevideo (Decreto legislativo 2145), Tráfico
ilícito de estupefacientes (DTO 69-90), Delincuencia organizada (DTO
36-2003), Corrupción (DTO 91-2005, Naciones unidas), Corrupción
(DTO 15-2001), Código de Bustamante (decreto legislativo 1575),
Estatuto de roma (DTO 02-2012). Refiere a los acuerdos 40-2006 y
sus reformas 49-2006 y 68-2008 de FG. UNILAT y UEAI están
facultados para realizar las solicitudes. La ley contra la delincuencia
organizada regula la extradición pasiva.
zz. 06-2013: instrucción para la investigación criminal del delito
de Femicidio. Menciona la convención para la eliminación de todas
las formas de discriminación contra la mujer y la convención Belem
do Para. Los cómplices pueden ser de cualquier sexo. Tiene 3
elementos específicos: “DAR MUERTE” 1. A una mujer por su
condición de mujer. 2. En el marco de las relaciones desiguales de
poder entre hombre y mujer. 3. Cumpliendo alguna de las
circunstancias constitutivas del tipo. Hace referencia a la instrucción
general 09-2008 y la ley PINA. PRINCIPIOS rectores de la
investigación: principio de investigación inmediata, exhaustiva y
objetiva, obligatoriedad de la investigación con enfoque de género,

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 presunción, obligatoriedad de investigación del entorno, prioridad de
la prueba científica. Evitar re victimización y buscar acompañamiento
de OAV. La investigación inicia de oficio, se deben solicitar medidas
de seguridad obligatoriamente, hace referencia a la instrucción
general 01-2006, se prohíbe discriminar a la mujer y utilizar términos
peyorativos, pre juiciosos o discriminatorios y su re victimización, así
como de sus familiares y personas allegadas. Tiene 3 ejes clave: los
perfiles de personalidad de la víctima y victimario, su entorno y la
presencia de indicios de violencia contra la mujer y/o violencia
intrafamiliar. FALLECIMIENTO DE LA VICTIMA: necropsia psicológica,
peritaje médico forense, investigación de campo, entrevistas,
documentos y otros medios de investigación idóneos. Paralización,
impotencia, impotencia extrema. Observación. Cadáver indicio
principal. Las prendas de vestir: hay que buscar elementos pilosos,
fluidos corporales, y / o manchas para análisis de laboratorio y cotejo
genético. Se debe solicitar raspado de uñas, rastreo he matico y
biológico de la escena del crimen. Para garantizar la presencia de
testigos, consultores técnicos, etc. Deben tomarse gastos de
comparecencia. Se solicitaran pruebas médicas y forenses. HAY 10
COSAS QUE MINIMO SE DEBEN SOLICITAR PARA LA NECROPSIA: 1. Si
la muerte es natural o violenta. 2. Cronotanatodiagnóstico. 3. Causa
básica y directa de la muerte. 4. Mecánica y clasificación de lesiones.
4. Mecánica y clasificación de lesiones. 5. Heridas que fueron
suficientes para causarle la muerte. 6. Lesiones vitales y post
mortem. 7. Necro identificación. 8. Existencia de agresiones de tipo
sexual. 9. Estudio ginecológico y proctológico. 10. Cuestiones
específicas de cada caso. Se debe tratar de pedir la necropsia
psicológica y peritaje de género o de misoginia. EL ARCHIVO ES
EXCEPCIONALISIMO. PROHIBIDA LA DESESTIMACIÓN. (instrucción 4-
2005)
aaa. 01-2014: instrucción general para el abordaje del acoso sexual
en el ámbito laboral dentro del MP. DTOS 105-82 y 69-94. Supervisión
general del MP será el encargado de investigar estos casos. Art 37 #4
pacto colectivo.
bbb. 02-2014: instrucción general para persecución penal de
delitos de discriminación. Principios: promoción de intereses
concretos de las víctimas, pro persona, igualdad, impulso de oficio.
Arts. 202 bis CP, 44 y 46 CPRG. – menoscabar, impedir y dificultar.-
instrucción 3-2005.
ccc. 01-2015: F.G: Msc. Thelma esperanza Aldana Hernández.
Instrucción para la investigación y persecución penal efectiva de los
delitos cometidos contra sindicalistas y agremiados de
organizaciones de trabajadores y otros defensores de los derechos
laborales y sindicales. Refiere a las instrucciones 1-2006 y 02-2012.

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ddd. 02-2015: modificación de la instrucción general 5-2014 para
regular los criterios de liquidación de la fiscalía de sección
liquidadora. Modifica el art 3. Competencia: sede central:
metropolitana (31.12.2013), Mixco – Villa Nueva – Quetzaltenango –
Escuintla – Cobán - Suchitepéquez (30.06.2008)
eee. 03-2015: instrucción general para la investigación y
diligenciamiento de la acción de extinción de dominio.
fff. 05-2015: instrucción general para la institucionalización,
implementación y cumplimiento del plan estratégico del MP de
Guatemala 2015-2019. Aprobación del plan estratégico, vigencia de
5 años. Define la ruta general para guiar y ordenar, también los
compromisos políticos y estratégicos, los principios, criterios, política
general. 3 fases: 1. Socialización, 2. Creación de la estructura
institucional y normativa. 3. Monitoreo y evaluación.
ggg. 01-2016: Protocolo para el procedimiento de recepción de
denuncias, atención del fenómeno de estructuras criminales y
coordinación con fiscalías de distrito y municipales en hechos
derivados del fenómeno de extorsión. Tiene por objeto emitir las
disposiciones de carácter técnico y administrativo que garanticen la
efectiva recepción de denuncia a) verbales, b) escritas, tanto de
personas que se presente a la policía nacional civil como al ministerio
público, c) centros educativos, la acción y persecución penal de los
delitos de extorsión en forma flagrante, d) los casos de extorsión
atribuibles a organizaciones criminales y la coordinación y derivación
de los casos ingresados a las fiscalías de distrito y municipales. El
procedimiento para tomar la denuncia será recibiendo de manera
narrativa el hecho delictivo en presencia de personal de turno de la
DEIC y/o DIPANDA, ambas de la PNC y proporcionar los lineamientos
de coordinación para la investigación que el caso requiere, verificar
que la víctima no sea influenciada por personas que la pudieran
acompañar, establecer la pertinencia de efectuar la reserva de datos
de identificación de la victima de conformidad con el art. 217 CPP, se
elaboran los oficios por el fiscal de turno, e indica a la víctima que
medidas de seguridad deben tomar, se solicita el medio de
comunicación utilizado para la extorsión, si es mensaje de texto, se
transcribe textualmente el texto o bien pega la imagen de texto,
identificar los mecanismos bancarios solicitados por el extorsionador
para hacer llegar su requerimiento o el lugar y hora acordado para la
entrega del dinero, se solicita a la víctima que indique si ha tenido
ingresos extraordinarios de dinero y si esto es de conocimiento de
otras personas, se le pregunta también si conoce a alguien más que
estén extorsionando o que tenga familiares o conocidos que estén
privados de libertad o visitan a privados de libertad, se le consulta a
la víctima si sospecha de alguna persona y si contesta

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afirmativamente se le solicita información de la misma, también se le
solicita si ha grabado las llamadas telefónicas recibidas del
extorsionador y de ser positivo, se cerciora de obtener una copia que
pueda servir de evidencia y se le consulta también si sabe si hay
cámaras por el sector donde se ubica su residencia, el fiscal debe
consultar en el sistema: si el teléfono tiene antecedentes en otros
casos y verifica el grado de riesgo y si hay información de los
sindicados de extorsión, también se le pide a la víctima que indique
si ha denunciado con anterioridad para ver cuál fue el resultado de la
investigación y determinar similitud de hechos.Por último se verifican
los datos de la víctima que quede registrado en el Sicomp. También
es posible recibir denuncias por escrito, y en este caso al recibir la
denuncia debe comunicarse el fiscal con la víctima para informar que
el caso se encuentra en el MP y sobre la función que cumplirá la
institución ante la denuncia, cuando no sea posible comunicarse con
la víctima le enviara un telegrama para darle un número de teléfono
donde puede comunicarse para ampliar la información y citarle, y se
le entrevista como se indicó con anterioridad. Con relación a los casos
por flagrancia, el fiscal de turno, entrevista al agente encargado del
operativo, para solicitar información de la persona detenida y debe
proceder de la siguiente manera: si la victima manifiesta estar
alterada, se solicitara el apoyo de un profesional, para que se
estabilice, se verifica si el extorsionista aparece en la base de datos o
hay orden de captura en su contra por otro caso, se consulta la
información que proporcionó la víctima y los agentes captores entre
otra, a la víctima se le debe explicar el programa de protección a
testigo, y se debe solicitar las diligencias que sean pertinentes al caso,
al trasladar el expediente a la unidad de flagrancias debe realizar la
imputación del hecho de una vez. Cuando se trata de organizaciones
criminales, se debe de solicitar un análisis criminal para determinar
la comisión del delito que sea atribuible a una organización criminal,
después se debe coordinar con PNC para que designe a los
investigadores respectivos,se deben clasificar los casos tomando en
cuenta: el análisis criminal/estructuras, resultado de coincidencias
IBIS, información obtenida por otras fuentes de información,
realizando un mapeo de estructuras y debe realizar diligencias
relacionadas a: identificar el perfil de los agraviados, sindicados y
beneficiarios, analizar los casos asignados a los fiscales para verificar
las coincidencias que puedan existir, pedir información a los bancos
del sistema sobre los sindicados para ver si tienen relación con alguno
de ellos y analizar si se le puede imputar el lavado de dinero, cuando
proceda, se deben solicitar también los desplegados de teléfono para
análisis inter comunicacional, cuando proceda y los cuadros IBIS de
cada expediente para verificar coincidencias balísticas, y solicitar a las

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 dependencias de la PNC informes en sus registros para reunir todos
los elementos de convicción para fortalecer la investigación de
manera objetiva, tales como la interceptación de llamadas y extinción
de bienes provenientes del hecho ilícito. Cuando la víctima recibe
teléfono para negociar la extorsión: es importante que el
investigador informe al fiscal de forma verbal y escrita, se debe
asesorar a la víctima para determinar si se efectúa o no el pago de la
extorsión y cuando la víctima decide realizar el pago, el investigador
con el consentimiento de la víctima, apoyara en la negociación para
evitar efectos perjudiciales a la víctima. Cuando la víctima entrega el
celular al investigador y no paga la extorsión: se debe informar
inmediatamente al fiscal, documentar la entrega del teléfono por
parte de la víctima, extraer toda la información almacenada en el
equipo, embalar el teléfono y remitir al fiscal. En el caso de los
colaboradores eficaces: es necesario establecer que el posible
colaborador eficaz reúna los requisitos de la ley contra la
delincuencia organizada y se consulta con el fiscal de sección si es
posible otorgar el beneficio, cuando haya concluido la investigación
estratégica, con base en las diligencias realizadas, se plasma la
información útil y necesaria que fundamente la obtención de ordenes
de aprehensión, allanamiento, inspección o registro, secuestro de
indicios, que puedan demostrar la participación de los integrantes en
los casos que se investiga.
hhh. 01-2017: Modificación de la instrucción general número 05-
2014, mediante la cual se regulan los criterios de liquidación de la
fiscalía liquidadora. Aumenta la competencia de la fiscalía
liquidadora para conocer todos aquellos casos cuya fecha de ingreso
es hasta el 31 de diciembre del año 2013 en las fiscalías de distrito,
fiscalías de sección y fiscalías municipales. Excepto expediente que se
relacionen con estructuras criminales, los que se relacionen con la ley
de Femicidio, y los que investiga la fiscalía de derechos humanos y las
que tengan audiencia programada.
iii.02-2017: instrucción general para regular el funcionamiento de la
fiscalía contra el delito de Femicidio. Las disposiciones establecidas
en la presente instrucción y la normativa 06-2013 que contiene la
instrucción general para la investigación criminal del delito de
Femicidio, son de observancia general y obligatoria, para los fiscales
y demás personal que forma parte del ministerio público. Cuando se
tenga conocimiento de un hecho de muerte violenta de niña,
adolecente o mujer en la capital y San Pedro Ayampuc, conocerá la
fiscalía de Femicidio, si se conoce en los departamentos y municipios
fuera de la capital, conocerá el de turno del área con
acompañamiento virtual de la fiscalía de Femicidio, en la reunión de
72 horas se debe hacer la entrega del expediente y de toda la

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 evidencia que haya sido recabada de la escena del crimen, a la fiscalía
de Femicidio, en caso de que en la escena del ataque resulte hombre
y mujer agraviados, primero se debe establecer (en los municipios y
departamentos) si el ataque fue para la mujer o para el hombre, en
el caso que el hombre sea el objetivo, la fiscalía de Femicidio solo
dará acompañamiento, en caso que sea la mujer el objetivo, deberá
trasladar el expediente al ser analizado en mesa técnica, también
deben trasladar el expediente cuando las fiscalías municipales y
distritales tengan conocimiento de la participación de grupos
delictivos en el hecho, para los distritales es importante que den
acompañamiento a los auxiliares en las escenas, si no es posible que
se presenten a las escenas, que lo hagan virtualmente, pero el auxiliar
de turno no debe dejar de presentarse a una escena del crimen. Se
exceptúa de estas disposiciones cuando la muerte sea consecuencia
de un hecho culposo, deberá conocer la fiscalía que tomo la escena
del crimen, si de un hecho culposo resulta de la investigación que era
doloso, se debe realizar una mesa técnica con la fiscalía de Femicidio
y ver la posibilidad de trasladar el expediente lo antes posible, con
todo y las evidencias recolectadas. Los casos se trabajaran de
acuerdo al protocolo de Femicidio.
jjj.04-2017: Instrucción general que contiene el protocolo para la
atención integral a víctimas del delito de trata de personas. El objeto
de esta instrucción es establecer en el Ministerio Público, los
procedimientos de actuación para la atención, investigación,
protección, referencia, sanción de las personas responsables y
reparación integral de los derechos de las personas que han sido
víctimas del delito de trata de personas; minimizar la victimización
secundaria, en la atención a las personas que han sido víctimas del
delito de trata de personas en el MP, por medio de la atención,
intervención, abordaje, entrevista, referencia y seguimiento de
atención de los casos, en las diferentes etapas del proceso penal, con
el enfoque victimológico, de derechos humanos, de género, y con
pertinencia cultural y lingüística; promover e implementar
procedimientos de coordinación para la atención, protección,
referencia y seguimiento, de las víctimas de este delito, en las redes
de derivación que coordina el MP; implementar los procedimientos
de coordinación para la atención, referencia y traslado de la víctimaa
las instituciones y organizaciones que darán la atención integral que
necesite la persona que ha sido víctima de este delito.
kkk. 06-2017: Instrucción general que contiene recepción, registro,
guarda, custodia y conservación de los expedientes recibidos en la
fiscalía liquidadora para su diligenciamiento. El objeto de esta
instrucción es emitir las disposiciones de carácter técnico y
administrativo que regulen el traslado de los expedientes, a la Fiscalía

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 Liquidadora, así como la recepción, registro, guarda, custodia y
conservación de los expedientes, que para reducir la mora fiscal
deban permanecer temporalmente en la Fiscalía Liquidadora, para el
diligenciamiento correspondiente. Se prohíbe, con el objeto de
garantizar la guarda, custodia y conservación de los expedientes en
el lugar habilitado para el efecto, lo siguiente: a. utilizar las
instalaciones para casos no contemplados en la presente instrucción,
b. ingresar a las instalaciones en horario que no corresponda a la
jornada de trabajo, c. ingresar y/o permanecer dentro de las
instalaciones sin motivo para el que fue habilitado la guarda, custodia
y conservación de los expedientes, d. recibir o entregar expedientes
sin la autorización correspondiente, e. proporcionar la llave a
personas ajenas a la fiscalía, f. sacar duplicado de las llaves de la
puerta de ingreso y/o del mobiliario sin autorización de la jefatura de
la fiscalía liquidadora, g. disponer de la información de los
expedientes, sin la autorización respectiva, h. reproducir de manera
parcial o total el expediente sin la autorización correspondiente.
lll.01-2018: Regular la Atención, protección, investigación y persecución
penal especializada en materia de niñez y adolescencia víctima. Tiene
por objeto establecer los lineamientos técnicos institucionales de
atención, protección, investigación, persecución penal y mecanismos
de coordinación intra e interinstitucional que deberán
implementarse en toda intervención que realice el MP, en casos de
niñas, niños y adolescentes víctimas de delitos.
mmm. 02-2018: Aprobar el modelo de atención y persecución penal
especializada en materia de adolescentes en conflicto con la ley penal
del Ministerio Público. Tiene por objeto brindar al personal del MP
que interviene en casos de adolescentes en conflicto con la ley penal,
criterios e instrumentos específicos de actuación conforme al modelo
de atención y persecución penal especializada en materia de
adolescentes en conflicto con la ley penal del MP, desarrollado con
base al marco normativo nacional e internacional que rige la función
constitucional del MP en la materia especifica.
nnn. 03-2018: Mecanismos para la atención, coordinación,
investigación en intervención en materia de adolescentes en
conflicto con la ley penal. Tiene por objeto establecer los
lineamientos técnicos, institucionales de atención, coordinación e
intervención de las distintas dependencias fiscales, técnicas,
administrativas y de apoyo del MP, así como la persecución penal y
mecanismos de coordinación intra e interinstitucional que deberán
implementarse en toda la intervención que realice el MP en casos de
adolescentes en conflicto con la ley penal.
ooo. 04-2018: Regular el procedimiento de análisis estratégico de
casos relacionados con fenómenoscriminales, estructuras criminales,

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 patrones delictuales y abordaje de casos con correspondencia en
sistema integrado de identificación balística IBIS. Tiene por objeto
establecer el procedimiento que debe realizarse en el análisis
estratégico de casos relacionado con fenómenos criminales,
estructuras criminales, patrones delictuales y el abordaje de casos
con correspondencia en el sistema Integrado de Identificación
Balística –IBIS- .
ppp. 05-2018: Protocolo de Investigación de Delitos cometidos
contra Defensoras y defensores deDerechos Humanos. Tiene la
finalidad de brindar al personal del MP que interviene en la
investigación y atención de casos de delitos cometidos contra
defensoras y defensores de derechos humanos, criterios e
instrumentos específicos de actuación conforme al protocolo de
investigación de Delitos Cometidos contra defensoras y defensores
de Derechos Humanos, desarrollado con base al marco normativo
nacional e internacional que rige la función constitucional del MP en
materia. El personal involucrado debe actuar bajo los principios de
dignidad, igualdad, no discriminación, objetividad e imparcialidad,
con estrategias humanistas y respetuosas de la diversidad cultural y
étnica de Guatemala, entre otros.
qqq. 06-2018: Institucionalización, implementación y
cumplimiento de la Política de Persecución Penal Democrática del
Ministerio Público. Tiene por objeto aprobar la Política de
Persecución penal democrática del MP, que adjunta, procediendo a
institucionalizarla, por lo que su observancia es de carácter general y
su implementación y cumplimiento son obligatorios para todo el
personal de las áreas fiscal, administrativa, técnica y de apoyo de la
institución. La política define la actuación institucional en materia de
investigación y persecución penal, conforme a un marco general de
política criminal, así como para orientar en forma adecuada los
recursos humanos, materiales y de análisis, para la toma de
decisiones que permitan responder de forma efectiva frente a las
distintas modalidades de la criminalidad.
rrr. 07-2018: Institucionalización, implementación y
cumplimiento de la Política de derechos humanospara la persecución
penal del Ministerio Público. Tiene por objeto aprobar la política de
derechos humanos para la persecución penal del MP de Guatemala,
la cual se adjunta, e institucionalizarla, por lo que su observancia es
de carácter general y de cumplimiento obligatorio para todo el
personal de las áreas fiscal, administrativa, técnica y de apoyo de la
institución. Se rige bajo los siguientes principios: a. Respeto a la
constitución política de la república de Guatemala y demás leyes
ordinarias, b. respeto y aplicación de convenios internacionales, c.
protección y garantía de los derechos humanos, d. independencia e

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 imparcialidad, e. respeto a la dignidad, f. respeto a la igualdad. G. no
discriminación, h. respeto a la pertinencia cultural. i. respeto a los
derechos de las víctimas, j. garantía de reparación integral, k. garantía
de participación de la víctima.
sss. 08-2018: Doctora Consuelo Porras Argueta. Respeto del
debido proceso: tiene por objeto instruir que: a. que se atienda la
recomendación del procurador de los Derechos Humanos, contenida
en el expediente REF: EXP.ORD.GUA.3443-2018/UCI y acumulado:
REF: EXP.ORD.GUA.4557-2018/UCI, numeral romano III, literal “C”
que textualmente dice: “...III. RECOMENDAR…C) A la fiscal General y
Jefa del Ministerio Publico, instruya de manera general a todo el
personal que interviene en los distintos procesos judiciales a nivel
nacional, que cesen en el uso y aquiescencia de malas prácticas
procesales, ya que como funcionarios y servidores públicos no deben
consentir que ningún sujeto procesal recurra o utilice figuras que no
estén plenamente establecidas en la ley.” Y b. Que la intervención
que se realice en los distintos procesos judiciales a nivel nacional,
adecuen su actuación al estricto cumplimiento de la Constitución
Política de la República de Guatemala y las leyes del país, observando
los estándares internacionales en materia de derechos humanos y en
cumplimiento al debido proceso.
ttt. 09-2018: Búsqueda inmediata de mujeres desaparecidas.
Tiene por objeto establecer el procedimiento interno para la
búsqueda inmediata de mujeres desaparecidas, en cumplimiento de
las distintas acciones que la Ley de Búsqueda Inmediata de Mujeres
Desaparecidas; Decreto 9-2016, impone al MP. Que rige bajo los
principios constitucionales, procesales y de derecho humanos
contenidos en la legislación nacional e internacional, especialmente:
a. Respeto de los derechos humanos de las mujeres: El personal de la
institución que atienda casos de mujeres desaparecidas, debe velar
por el cumplimiento de la normativa nacional e internacional; y el
respeto a los derechos de las mujeres; b. Celeridad: el personal de la
institución debe atender de forma inmediata, urgente y con prioridad
los casos de mujeres desaparecidas, a efecto de lograr su localización
y asegurar el respeto a su integridad, libertad y resguardo; c.
antiformalismo: la activación del mecanismo de búsqueda inmediata
de mujeres desaparecidas, no estará sujeta a formalidades; d. Acceso
a la justicia con pertinencia cultural y lingüística: el personal
institucional debe asegurarse de brindar atención a las víctimas y sus
familiares, con pertinencia cultural y lingüística.Activación de la
alerta Isabel-Claudina.
uuu. 01-2019. Modificación de la Instrucción General Número 05-
2014 para regular los criterios de liquidación de la Fiscalía de Sección
Liquidadora.

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 vvv. 02-2019. Lineamientos y criterios generales de liquidación
para conocer los casos en mora que no se han diligenciado, casos
activos pendientes de resolver y prescritos en apoyo a las Fiscalías de
Distrito de Quetzaltenango, Escuintla y Metropolitano. Contiene
lineamientos y criterios generales de liquidación para conocer casos
activos pendientes de resolver y prescritos en apoyo a las Fiscalías de
Distrito de Quetzaltenango, Escuintla y Metropolitano.
www. 04-2019. Lineamientos generales para la gestión fiscal de las
Agencias fiscales en Municipios, creadas mediante el Acuerdo de
Fiscalía General Número 16-2019. Contiene lineamientos generales
para la gestión fiscal que deben cumplirse al realizar el trabajo
relacionado con la investigación y persecución penal de las agencias
fiscales en municipios creadas mediante el acuerdo número 16-2019
(30), de la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público
en Funciones. Las fiscalías municipales creadas son en los municipios
de: Raxruhá, San Cristóbal Verapaz, Purulhá, San Pedro Yepocapa,
Tecpan, Morazan, San Cristobal Acasaguastlan, Guanagazapa, Nueva
Concepción, Aguacatán, Colotenango, San Idelfonso Ixhuatan, San
Pedro Pinula, Comapa, San Andres, San Luis, Génova, Sacapulas, San
Andrés Sajcabajá, El Asintal, Sumpango, Concepcion Tutuapa, Ocós,
Oratorio, Santa Cruz Naranjo, Taxisco, Nahualá, Santa Lucía la
Reforma, Santa María Chiquimula, La Unión.
xxx. 05-2019. Instrucción General para Transversalizar los
enfoques de igualdad y de género en la persecución penal. Tiene por
objeto brindar al personal del Ministerio Publico criterios incluyentes
de persecución penal que transversalicen los enfoques de igualdad y
de género, así como el principio de no discriminación, que faciliten la
tipificación de los delitos, la investigación criminal, las estrategias de
litigio, la atención y protección a las víctimas.

g. CÓDIGO DE ÉTICA DEL MINISTERIO PÚBLICO: tiene por objeto adoptar el

conjunto de normas y principios éticos aplicables al desempeño funcional y
la conducta de los servidores públicos del MP, cualquiera que sea su
competencia o jerarquía, en concordancia con los elevados fines
institucionales. Su ámbito de aplicación es obligatoria en todas las
actuaciones de los servidores públicos del MP que laboran bajo cualquier
renglón presupuestario u otra forma de contratación. Se rige bajo los
siguientes valores institucionales: LEGALIDAD, INDEPENDIENCIA DE
CRITERIO, TRANSPARENCIA, SERVICIO, CONFIANZA, NEUTRALIDAD Y
OBJETIVIDAD, COMPETENCIA PROFESIONAL, LEALTAD, HONESTIDAD,
INTEGRIDAD, RESPONSABILIDAD. También bajo las siguientes normas éticas:
LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA, RESPETO, RESPONSABILIDAD, EFICIENCIA,
OBEDIENCIA, COMPETENCIA PROFESIONAL, LEALTAD Y SERVICIO,

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 INCOMPATIBILIDADES-PROHIBICIÓN PARA DESEMPEÑAR MAS DE UN
CARGO PUBLICO, INDEPENDENCIA DE CRITERIO, INTEGRIDAD Y
OBJETIVIDAD.

2. DERECHO CONSTITUCIONAL
a. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA: Es la
expresión de la voluntad colectiva, que deduce racionalmente los preceptos
que han de encauzar el comportamiento de gobernantes y gobernados hacia
la realización de las metas que ella decida. (Mauro Chacón).

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 Orden jurídico fundamental del Estado, creadora de estabilidad y
permanencia que se desarrolla vivamente en el marco de un proceso
público, como limitación y racionalización del poder del Estado. (Peter
Häberle)
Es una norma que incorpora los valores y principios esenciales de la
convivencia política que conforman todo el ordenamiento jurídico. Por ello,
todos los poderes públicos y los habitantes del país están ligados a su imperio
y el derecho interno sometido a su supremacía. (Corte de Constitucionalidad,
Exp 280-90, sentencia de 19.10.1990)

b. SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL Y JERARQUÍA NORMATIVA: es un principio

teórico del derecho constitucional que postula, originalmente, ubicar a la
constitución de un país jerárquicamente por encima de todo el
ordenamiento jurídico, considerándola como ley suprema del estado y
fundamento del sistema jurídico.
La jerarquía normativa, es un principio jurídico por el cual las normas de un
ordenamiento jurídico se ordenan mediante un sistema de prioridad, según
el cual unas normas tienen preferencia sobre otras; para establecer tal
prioridad se pueden usar distintos criterios, como son, por ejemplo: la
validez de la norma basada en otra precia superior, la función de la norma,
la preferencia en la aplicación de la norma o el diferente órgano político del
que surge la norma. Con la jerarquía normativa se ordenan diferentes
elementos del ordenamiento jurídico, de modo que este consigue unidad y
coherencia.

c. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES: Manual del Fiscal: Son proposiciones

fundamentales que dominan sobre otras disposiciones establecidas en la
Constitución como en la norma jurídica.
La diferencia entre garantías y principios radica en que las garantías
constitucionales son las que ofrece la misma constitución en el sentido que
se cumplirán y respetaran los derechos que la misma indica, también
algunas constituciones la señalan como derechos constitucionales y otras
como derechos individuales, como es el caso de la Constitución
guatemalteca.
Los principios son los siguientes:
Legalidad, Presunción de Inocencia, Derecho de Defensa, Juicio Previo,
Prohibición a la Doble Persecución Penal, Principio de Publicidad en el
Proceso, Derecho a ser juzgado en un tiempo razonable.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD: El artículo 17 de la Constitución Política de la
República de Guatemala establece “No hay delito ni pena ni pena sin ley
anterior”, no son punibles las acciones u omisiones que no estén calificadas
como delito o falta y penados por ley anterior a su perpetración.”
El artículo 9 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de
San José) se manifiesta en que “nadie puede ser condenado por acciones u

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omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivos según el
derecho aplicable…”
Ninguna persona puede ser detenida o presa si los actos que realiza no están
previamente establecidos en la ley como delito.

El artículo 1 del Código Procesal Penal y el artículo 1 del Código Penal,

establece el principio de NULLUM POENA SINE LEGE, NO HAY PENA SIN LEY.
El artículo 1 de la LOMP, establece que la actuación del Ministerio Público
se debe cumplir con apego al principio de LEGALIDAD.
EN CONCLUSIÓN: Podemos indicar que ninguna persona puede ni debe ser
detenida o presa si los actos que realiza no están previamente establecidos
en la ley como delito.
PRESUNCIÓN DE INOCENCIA (de no culpabilidad): Artículo 14 CPRG; art. 14
CPP
El principio constitucional de la presunción de inocencia consiste
principalmente en que toda persona es inocente, mientras no se le haya
declarado responsable judicialmente en sentencia debidamente
ejecutoriada. Así lo establece la Constitución Política de la República de
Guatemala en su artículo 14.
El artículo 8 numeral 2 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos (Pacto de San José) toda persona tiene derecho a que se presuma
su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad.
El artículo 11 de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece
que toda persona acusada de delito tiene el derecho que se presuma su
inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad.
Este principio está desarrollado también en el Código Procesal Penal en el
artículo 14, indicando que todo procesado debe ser tratado como inocente
durante el procedimiento, hasta una sentencia firme lo declare responsable
y le imponga una pena, una medida de seguridad y corrección o le restrinja
sus derechos.
El principio de presunción de inocencia consiste entonces en que todo
sindicado o imputado debe ser tratado como una persona inocente, como
una persona sin responsabilidad en el hecho que se le imputa, aunque
hubiese detenido flagrantemente.
EL DERECHO DE DEFENSA: Art. 8 CPRG, 92 Y 90 98,99 103 CPP
Todo detenido deberá ser informado inmediatamente de sus derechos en
forma que le sean más comprensibles más comprensibles, especialmente
que puede proveerse de un defensor según establecen los artículos 8 y 12
de la CPRG.
Para el cumplimiento del Derecho de Defensa es necesario elegir defensor
art. 92 CPP, en caso de no hablar el idioma español elige a un traductor art.
90 CPP.
El derecho de defensa es tan especial e importante que cuando el imputado
estuviere privado de su libertad, cualquier persona podrá asignarle por

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escrito, un defensor ante la policía o las autoridades encargadas de su
custodia o verbalmente ante el Ministerio Público o el Juez (98 CPP),
asignación que se le dará a conocer inmediatamente.

Sin embargo el imputado puede designar posteriormente otro defensor (99

CPP) reemplazando al anterior que ya interviene en el procedimiento, pero
este último no podrá abandonar la defensa, hasta que el nuevo defensor
acepte su cargo.
Tan importante es el derecho de defensa (103CPP) que si el defensor
abandona la defensa, dicho acto constituirá falta grave y obligara, a quien
incurra en él, el pago de las costas provocadas por el reemplazo, sin perjuicio
de las sanciones correspondientes. Dicho abandono será comunicado
inmediatamente al tribunal de honor del Colegio de Abogados y Notarios.
JUICIO PREVIO: Art. 12 CPRG, 4CPP 8.1 Pacto de San José 14 Derechos Civiles
y Políticos

El juicio previo como principio constitucional, consiste esencialmente en que

ninguna persona puede ser condenada ni privada de sus derechos, si no ha
sido citada oída y vencida en proceso legal, ante el juez o tribunal
competente y preestablecido, ni por procedimientos que no estén
preestablecidos legalmente. Así lo regula la Constitución art. 12 y lo
desarrolla el artículo 4 del Código Procesal Penal.
De la misma manera el artículo 8 numeral 1 del Pacto de San José establece
que “Toda persona tiene derecho a ser oída con las debidas garantías y
dentro de un plazo razonable por un juez o tribunal competente e
imparcial….”
El artículo 14 del Pacto de derechos Civiles y Políticos, se pronuncia en el
mismo sentido de un juicio previo a cualquier condena.
Lo anterior quiere decir entonces que si al momento en se va cumplir uno de
los fines del proceso que es el pronunciamiento de la sentencia, en la cual la
persona va ser condenada, sometida a medidas de seguridad y corrección y
privada de sus derechos, debió de haberse cumplido con una detención
legal, haberse puesto a disposición de la autoridad judicial competente en
el plazo que la constitución establece, haber sido citado a declarar, habérsele
impuesto una medida de coerción, haber sido ligada al proceso mediante
auto de procesamiento. Esto es lo que se conoce como Juicio Previo, desde
el momento de la detención, el detenido deberá ser informado
especialmente, de que puede proveerse de un defensor, lo que implica que
inicia su derecho de defensa.
PROHIBICIÓN A LA DOBLE PERSECUCIÓN PENAL: En un Estado de Derecho
no se puede permitir que una persona pueda ser enjuiciada o sancionada
repetidas veces por los mismos hechos (NOS BIS IN DEM)
Este principio no se encuentra explícitamente desarrollado en la carta
magna, pero el artículo 211 segundo párrafo de la misma, establece la

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prohibición para los tribunales y autoridades de conocer procesos fenecidos,
el Pacto internacional de Derechos Civiles y Políticos señala en el art. 14
inciso 7 que nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual
haya sido ya condenado o absuelto por una sentencia firme de acuerdo con
la ley y el procedimiento penal de cada país; en el mismo sentido se
pronuncia la Convención Americana de Derechos Humanos, en su artículo 8
inciso 4 el cual establece que el inculpado absuelto por una sentencia firme
no podrá ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos.
Sin embargo se puede plantear nueva persecución penal cuando:
La primera fue intentada ante un tribunal incompetente.
Cuando un mismo hecho debe ser juzgado por tribunales o procedimientos
diferentes que no puedan ser unificados.
El proceso se puede reabrir en aquellos casos en los que procede la revisión,
el cual solo opera a favor del reo, art. 453 al 463 del CPP.
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD EN EL PROCESO:El principio constitucional de
publicidad en el proceso penal, consiste en que todas las actuaciones,
documentos y diligencias, pueden ser conocidas personalmente por las
partes a las que legalmente se les haya otorgado participación definitiva en
el procedimiento penal, es decir la persona detenida, el abogado o abogados
defensores, el ofendido y su abogado, los querellantes los terceros
civilmente demandados, el actor civil y el Ministerio Público así lo determina
el artículo 14 de la CPRG.
El principio constitucional de publicidad en el proceso penal, está
desarrollado en el código Procesal Penal en el art. 12 cuando indica que la
función de los tribunales en los procesos es obligatoria, gratuita y PUBLICA y
que los casos de diligencias o actuaciones reservadas serán señaladas
expresamente por la ley, por ejemplo las excepciones a la publicidad del
debate señaladas en el art. 356 del CPP.
Sin embargo la publicidad tiene un componente negativo al hecho de ser
sometido a proceso implica un daño en el reconocimiento social del
sindicado, por ello el art. 314 del CPP, limita durante el procedimiento
preparatorio la publicidad de las actuaciones procesales, al mencionar que
las actuaciones solo podrán ser examinadas por el imputado, las demás
personas y los mandatarios , así mismo se establece la reserva de las
actuaciones por diez días corridos para que no se entorpezca el
descubrimiento de la verdad, siempre que no hubiere auto de
procesamiento, plazo que podrá prorrogarse por diez días pero los
interesados podrán solicitar al juez que pongan fin a dicha reserva.
DERECHO A SER JUZGADO EN UN TIEMPO RAZONABLE: El hecho de estar
sometido a un proceso penal supone un perjuicio psíquico y económico en
la persona del procesado, que se agrava en el supuesto que se le imponga
una medida de coerción, por ello es un derecho básico el que se resuelva la
situación jurídica del sindicado. En el código Procesal Penal se establecen los
artículos 323 y 324 bis los plazos para conclusión de la fase preparatoria a

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 partir del auto de procesamiento, en caso de gozar de una medida sustitutiva
será de un plazo razonable, en caso de guardar prisión preventiva no puede
durar más de tres meses debiéndose solicitar la prórroga de la prisión
preventiva a la Corte Suprema de Justicia.

d. INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL: CONTEXTO: señala Larenz, que la

aplicación de la ley implica la determinación de las normas aplicables a un
hecho concreto, y que interpretar es un hacer mediador, por el cual el
intérprete comprende el sentido de un texto que se le ha convertido en
problemático. La interpretación implica una labor metodológica, prudente y
consiente del alcance de sus facultades como intérprete. Si bien, como lo
apunta Larenz, no existe una interpretación absolutamente recta, su
variación debe estar plenamente justificada para evitar la arbitrariedad y el
exceso en este proceso. La aplicación de las diferentes reglas y métodos de
interpretación pueden ser unas veces complementarios y otras excluyentes,
y la priorización de unas u otros puede producir resultados diversos. La
función del intérprete es dejar hablar a la norma, y aplicarla a un caso
concreto, aunque existe el conflicto entre si la meta de la interpretación es
determinar la voluntad del legislador o el sentido normativo de la ley.
También la interpretación permite adaptar o actualizar el sentido de la
norma a momentos contemporáneos, proceso en el que no en pocas
ocasiones parecerá que el intérprete se hace escuchar másallá del contenido
mismo de la norma y, en casos nefastos, aun en contra de todo sentido
original, lógico, contextual, etc., que pudiera adjudicársele a su sentida
rectamente entendido.Todo estado, como su ordenamiento jurídico, es
diseñado con ánimo de permanencia en el tiempo. Esto implica que su
normativa debe ser dinámica para poder dar respuesta a los diferentes
fenómenos que la organización política afronte en su devenir histórico. Esa
necesidad de adecuación a la dinámica social es también resentida por la
norma constitucional, aunque en menor medida que la normativa ordinaria
pues las normas de la primera se encuentran en el mayor campo de
generalidad que posee el ordenamiento jurídico. CONCEPTO: la
interpretación constitucional es el arte de aplicar los principios que formula
la hermenéutica constitucional. Como técnica, la interpretación es una
actividad intelectual encaminada a determinar el significado de una norma
jurídica y, en nuestro caso, de una norma constitucional. La interpretación
es el resultado del “dialogo” entre el texto normativo y la intelección del
sujeto que interpreta. Todos somos capaces de interpretar, neófitos,
litigantes, defensores, académicos, judicantes. Pero, finalmente, la única
interpretación que tendrá fuera de ley será la del juzgador. La importancia
de la interpretación constitucional parece obvia: el valor de cada precepto
de la constitución depende, en definitiva, del significado que le den sus
intérpretes-operadores. La letra podrá decir claramente una cosa, la
intención del constituyente podrá haber sido bien definida…, pero, en última

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instancia, la cláusula constitucional regirá del modo con que sea interpretada
y aplicada.Esa incertidumbre respecto del valor que se le termine asignando
al precepto constitucional deviene, en gran medida, de que muchas
constituciones no contiene reglas de interpretación que señalen la manera
en que han de ser interpretados sus preceptos. Sin embargo, ello no implica
que se deba interpretar conforme a las reglas establecidas en una ley
ordinaria (Ley del Organismo Judicial, para el caso guatemalteco), pues la
misma es emitida por un legislador ordinario, inferior al legislador
constitucional. CONFORME A LA FUENTE: la interpretación, conforme al
autor que la realiza, se clasifica en: a) autentica o por vía de autoridad,
proviene del órgano al que la constitución le confiere dicha facultad. Corte
de constitucionalidad. b) Judicial, la que realizan los jueces y magistrados
dentro de la órbita de su función. c) doctrinaria o científica, que es la que
realizan los juristas. Todas revisten de importancia pero, en principio, solo
las 2 primeras son vinculantes, la tercera lo será en la medida que sea
recogida dentro de las 2 primeras. CONFORME A LOS ANTECEDENTES,
REFERENCIAS O INDICADORES: puede ser a) histórica: que indaga los
antecedentes o raíces históricas de la norma constitucional para desentrañar
su espíritu; b) política: que hace especial énfasis en los valores o sentido
político de la constitución. Específicamente relacionada a su régimen político
y modelo de estado; c) evolutiva que postula por una interpretación que se
actualice atendiendo a las circunstancias cambiantes de la sociedad; d)
teleológica o finalista: que se inspira en el fin perseguido por la norma
constitucional. CONFORME A LA ESTRATEGIA INTERPRETATIVA: a)
Originalísimo: la constitución debe interpretarse a la luz de las intenciones
originales de quienes la redactaron. Siendo esta la única forma de salvar el
carácter democrático de las decisiones judiciales. (James Wilson); b) Lectura
moral de la constitución: los jueces deben apartarse de las intenciones
originales del constituyente y leer la constitución como lo que es, como un
documento que fija principios morales fundamentales que han de gobernar
a la sociedad. Las decisiones que deben fundar en los principios de moralidad
política plasmados en la constitución. (DWorking); c) Textualismo: solo el
texto de la constitución y de las leyes debe servir como fuente de
interpretación. El juez no debe ir más allá del texto, fijándose únicamente en
el sentido de las palabras dentro del texto, es decir, dentro de las oraciones
que son empleadas. (Antonio Scalia). PRINCIPIOS: el autor Segundo V.
Linares Quintana, estableció una serie de normas o principios que facilitan la
tarea interpretativa. FIN SUPREMO ES LA CONSTITUCION, INTERPRETACION
AMPLIA O EXTENSIVA, SENTIDO DE LAS PALABRAS DE LA CONSTITUCION, LA
CONSTITUCION COMO UN TODO ORGANICO, LA CONSTITUCION COMO
INSTRUMENTO DE GOBIERNO PERMANEN, PRIVILEGIOS Y EXCEPCIONES,
PRESUNCION DE CONSTITUCIONALIDAD. El jurista alemán Konrad Hesse,
propone la siguiente sistematización de principios de la interpretación
constitucional, que, como se podrá advertir, comulga en muchos aspectos

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 con la clasificaciones desarrollada: EL PRINCIPIO DE UNIDAD DE LA
CONSTITUCION, EL PRINCIPIO DE CONCORDANCIA PRACTICA, PRINCIPIO DE
CORRECCION FUNCIONAL, PRINCIPIO DE LA FUERZA NORMATIVA DE LA
CONSTITUCION, PRINCIPIO DE PRESUNCION DE CONSTITUCIONALIDAD DE
LOS ACTOS NORMATIVOS, PRINCIPIO DE ARGUMENTACION, LIMITES A LA
INTERPRETACION CONSTITUCIONAL.

e. FUNDAMENTOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL:La Constitución Política

de la República de Guatemala es la ley suprema de la República de
Guatemala, en la cual se rige todo el Estado y sus demás leyes. La
Constitución Política de la República de Guatemala actual fue creada por una
Asamblea Nacional Constituyente, el 31 de mayo de 1985, la cual lo hizo en
representación del pueblo con el objeto de organizar jurídica y políticamente
al Estado, así como, también contiene los derechos fundamentales de los
miembros de su población. NORMATIVA CONSTITUCIONAL. La Constitución
Política de la República de Guatemala, decretada en el año 1985, en el
artículo 12 garantiza el derecho de defensa estableciendo que “La defensa
de la persona y sus derechos son inviolables. Nadie podrá ser condenado, ni
privado de sus derechos, sin haber sido citado, oído y vencido en proceso
legal ante juez o tribunal competente”, además el artículo 14 de la
Constitución establece la presunción de inocencia y publicidad del proceso,
garantizando que “Toda persona es inocente, mientras no se le haya
declarado responsable judicialmente, en sentencia ejecutoriada”.
NORMATIVA ORDINARIA. Artículo 4º del Código Procesal Penal que regula
la observancia en el proceso penal del debido proceso y juicio previo.
Artículo 20 del Código Procesal Penal que desarrolla el derecho de defensa,
que los habitantes de la república de Guatemala tienen en un proceso penal.
Artículo 92º del Código Procesal Penal que define el derecho del sindicado
de elegir abogado defensor de su confianza. Artículo 103 del Código Procesal
Penal que define el derecho del sindicado de ser asistido por defensor de
oficio en caso de renuncia o abandono de la defensa técnica. Decreto del
Congreso de la República No. 129-97 Ley del Servicio Público de Defensa
Penal. TRATADOS, PACTOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRITOS
POR EL ESTADO DE GUATEMALA Artículo 14 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos. Artículo 8 inciso “e” de la Convención Americana
de Derechos Humanos. Artículo 10 de la Declaración Universal de Derechos
Humanos. Acuerdos de Paz, Fortalecimiento del Poder Civil y Función del
Ejército en una Sociedad Democrática.

f. MECANISMOS DE DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN: Naturaleza jurídica: son

los medios por los cuales, se hace la defensa efectiva de la constitución y los
derechos fundamentales de las personas. Indica la constitución que todos los
derechos reconocidos por ella gozan de garantías para su protección,
garantías a ser desarrolladas a través de mecanismos de defensa

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 constitucional. El autor García Belaunde dice: “Hay una defensa física, otra
política, y, finalmente una defensa jurídica, y dentro de ella la más moderna,
la defensa procesal constitucional”. Para Machaca Cahuana dice: “son los
medios o remedios jurídicos de protección y de seguridad que tienen toda
persona para el restablecimiento inmediato y el ejercicio efectivo de sus
derechos”.

g. JUSTICIA CONSTITUCIONAL: La justicia constitucional en Guatemala. Jorge

Mario García Laguardia. Génesis, antecedentes y creación del órgano de
justicia constitucionalLa Corte de Constitucionalidad (Tribunal
Constitucional), fue creada por la Constitución de 1985.Su antecedente
inmediato donde se origina su funcionamiento, está en la Constitución
anterior de 1965. En ella se introdujo un sistema mixto. Por una parte,
contempló una declaratoria de inconstitucionalidad en casos concretos, en
la tradición del control judicial difuso, y por otra, introdujo una declaratoria
de inconstitucionalidad con efectos generales y derogatorios en una nueva
experiencia, la primera, de control concentrado en vía principal. El segundo
párrafo del art. 246, recogió el principio tradicional, que viene de la reforma
constitucional de 1921, como un control difuso, incidental, de alcance
particular y con efectos declarativos. Ordenaba la disposición que en casos
concretos, en cualquier instancia y en casación, antes de dictar sentencia, las
partes podrán plantear la inconstitucionalidad total o parcial de una ley y el
tribunal deberá pronunciarse al respecto. Si declarare la
inconstitucionalidad, la sentencia se limitará a establecer que el precepto
legal es inaplicable al caso planteado y será transcrito al Congreso. Y en una
nueva experiencia, junto al sistema anterior, en el Capítulo V, Título VIII, arts.
262 y 265 recogió por vez primera en nuestra historia constitucional, un
nuevo sistema: concentrado, principal, de alcance general y efectos semi-
constitutivos. La declaratoria de inconstitucionalidad se pedía ante un
órgano autónomo de examen constitucional: la Corte de Constitucionalidad,
que no era un tribunal permanente sino se integraba específicamente
cuando se hacía valer una acción de inconstitucionalidad. Eran doce sus
Magistrados, todos de la rama judicial y los presidía el mismo de la Corte
Suprema. El objeto de la acción era obtener la declaratoria de
inconstitucionalidad de las leyes o disposiciones gubernativas de carácter
general que contuvieran vicio total o parcial de inconstitucionalidad.
Experiencia corta de escasos 15 años. Conoció pocos casos.
La Constitución vigente, fue promulgada el 31 de mayo de 1985. En el Título
VI, con el nombre de "Garantías Constitucionales y Defensa del Orden
Constitucional", configura un nuevo sistema de justicia constitucional, cuya
novedad significativa es la creación del Tribunal o Corte Constitucional
permanente. Funciones de la justicia constitucional. CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD DE NORMAS: Tipos de Normas susceptibles de ser
sometidas a control de constitucionalidad. Las funciones de la Corte, fuera

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de su función esencial de defensa del orden constitucional, son muy amplias.
Están establecidas en la Constitución y en la Ley Constitucional que
desarrolla los preceptos constitucionales. La primera la constituye en
garante de la Constitución y del sistema jurídico en general, es el intérprete
supremo de sus normas y le da sentido al sistema, cuyas decisiones son
vinculantes y obligan a los órganos del Estado y tiene pleno efecto contra
todos. Por eso se explica su posición de independencia funcional e incluso
económica. Y sus funciones las cumple con métodos jurisdiccionales, fuera
de los casos de consultas y dictámenes que también entran dentro de sus
competencias. Sus competencias específicas de control de normas son las
siguientes: a) En única instancia conoce de inconstitucionalidades contra
leyes, reglamentos y disposiciones de carácter general; b) En segunda
instancia de apelaciones de inconstitucionalidades encasos concretos; c)
Emite opinión sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y
proyectos de ley, a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado. La
inconstitucionalidad de leyes, reglamentos y disposiciones de carácter
general, es directa y su única instancia y se plantea ante la Corte. Tienen
legitimación para plantearla la Junta Directiva del Colegio de Abogados a
través de su Presidente; el Ministerio Público a través del Procurador General
de la Nación; el Procurador de los Derechos Humanos y cualquier persona
con el auxilio de tres abogados activos. Cuando la sentencia de la Corte
declare la inconstitucionalidad de una ley, reglamento o disposición de
carácter general, éstas quedarán sin vigencia y si fuere parcial quedará sin
vigencia en la parte que se declare inconstitucional. Las sentencias que
declaren inconstitucionalidad parcial o total, deben publicarse en el Diario
Oficial dentro de los tres días siguientes. De la fecha en que queden firmes y
la ley deja de surtir efectos desde el día siguiente al de la publicación en el
Diario Oficial. Si se hubiera decretado la suspensión provisional de la ley,
atribución que le corresponde a la Corte, los efectos del fallo definitivo se
retrotraen a la fecha en que se publicó la suspensión provisional. Y contra las
sentencias de la Corte, no procede recurso alguno y produce efectos "erga
omnes". En los casos de inconstitucionalidad en casos concretos, la persona
a quien afecte la inconstitucionalidad puede plantearla ante el tribunal
correspondiente, que asume el carácter de tribunal constitucional. Puede
hacerse el planteamiento como excepción o en incidente de una ley que
hubiere sido citada como apoyo de derecho en la demanda, en la
contestación o que de cualquier modo resulte del trámite del juicio. El
tribunal ante quien se plantea conoce en primera instancia y de las
apelaciones conoce la Corte de Constitucionalidad que concentra el
conocimiento de los asuntos de constitucionalidad. Los efectos son sólo para
el caso concreto y respecto del mismo produce consecuencia de cosa juzgada
y también tiene efectos jurisprudenciales.

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h. GARANTIAS CONSTITUCIONALES:Las garantías son medios técnicos-
jurídicos, orientados a proteger las disposiciones constitucionales cuando
estas son infringidas, reintegrando el orden jurídico violado. Existen amplios
campos del derechos, especialmente el constitucional y el internacional
público, que carecen de normas de efectividad; sus disposiciones muchas
veces no son más que expresión de deseos. Por esto, se fortalece en los
últimos años una tendencia a encontrar normas de garantía, que hagan
efectivas las disposiciones de carácter sustantivo. El conjunto de
instrumentos de garantía de las normas constitucionales también ha sido
designado con el término de justicia constitucional, término que prefiere Fix
Zamudio por considerar que con él se subraya el carácter preponderante
axiológico de estos instrumentos y por su preciso sentido jurídico.
a.PROCESO DE AMPARO:El amparo es una garantía procesal expedita
que tienen las personas de acudir ante un tribunal de justicia, para
que se restituya el goce de sus derechos cuando estos fueren
amenazados o violados por alguna autoridad. ARTÍCULO 10.-
Procedencia del amparo. La procedencia del amparo se extiende a
toda situación que sea susceptible de un riesgo, una amenaza,
restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes
de la República de Guatemala reconocen, ya sea que dicha situación
provenga de personas y entidades de derecho público o entidades de
derecho privado. Toda persona tiene derecho a pedir amparo, entre
otros casos: a) Para que se le mantenga o restituya en el goce de los
derechos y garantías que establece la Constitución o cualquiera otra
ley; b) Para que se declare en casos concretos que una ley, un
reglamento, una resolución o acto de autoridad, no obligan al
recurrente por contravenir o restringir cualesquiera de los derechos
garantizados por la Constitución o reconocidos por cualquiera otra
ley; c) Para que en casos concretos se declare que una disposición
o resolución no meramente legislativa del Congreso de la República;
no le es aplicable al recurrente por violar un derecho constitucional;
d) Cuando la autoridad de cualquier jurisdicción dicte reglamento,
acuerdo o resolución de cualquier naturaleza, con abuso de poder o
excediéndose de sus facultades legales, o cuando carezca de ellas o
bien las ejerza en forma tal que el agravio que se causare o
puedacausarse no sea reparable por otro medio legal de defensa; e)
Cuando en actuaciones administrativas se exijan al afectado el
cumplimiento de requisitos,diligencias o actividades no razonables o
ilegales, o cuando no hubiere medio o recurso deefecto suspensivo;
f) Cuando las peticiones y trámites ante autoridades administrativas
no sean resueltos en eltérmino que la ley establece, o de no haber tal
término, en el de treinta días, una vez agotadoel procedimiento
correspondiente; así como cuando las peticiones no sean admitidas
para sutrámite; g) En materia política, cuando se vulneren derechos

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reconocidos por la ley o por los estatutosde las organizaciones
políticas. Sin embargo, en materia puramente electoral, el análisis
yexamen del tribunal se concretará al aspecto jurídico, dando por
sentadas las cuestiones dehecho que se tuvieron por probadas en el
recurso de revisión; h) En los asuntos de los órdenes judicial y
administrativo, que tuvieren establecidos en la leyprocedimientos y
recursos, por cuyo medio puedan ventilarse adecuadamente de
conformidadcon el principio jurídico del debido proceso, si después
de haber hecho uso el interesado delos recursos establecidos por la
ley, subsiste la amenaza, restricción o violación a losderechos que la
Constitución y las leyes garantizan. Lo determinado en los incisos
anteriores, no excluye cualesquiera otros casos, que no estando
comprendidos en esa enumeración, sean susceptibles de amparo de
conformidad con loestablecido por los artículos 265 de la
Constitución y 8 de esta ley.Interposición ARTÍCULO 19.- Conclusión
de recursos ordinarios. Para pedir amparo, salvo casos establecidos
en esta ley, deben previamente agotarse los recursos ordinarios,
judiciales y administrativos, por cuyo medio se ventilan
adecuadamente los asuntos de conformidad con el principio del
debido proceso. ARTICULO 20.- Plazo para la petición de amparo. La
petición de amparo debe hacerse dentro del plazo de los treinta días
siguientes al de la última notificación al afectado o de conocido por
éste el hecho que a su juicio, le perjudica. (FRASE ADICIONADA por
el Art. 1 del DECRETO del CONGRESO No. {36-90} de fecha {08 de
junio de 1990}, el cual queda así:} "Sin embargo, durante el proceso
electoral y únicamente en lo concerniente a esta materia el plazo será
de cinco días". El plazo anterior no rige cuando el amparo se
promueva en contra del riesgo de aplicación de leyes o reglamentos
inconstitucionales a casos concretos; así como ante la posibilidad
manifiesta de que ocurran actos violatorios a los derechos del sujeto
activo. ARTÍCULO 21.- Requisitos de la petición. El amparo se pedirá
por escrito, llenando los requisitos siguientes: a) Designación del
tribunal ante el que se presenta; b) Indicación de los nombres y
apellidos del solicitante o de la persona que lo represente; su edad,
estado civil, nacionalidad, profesión u oficio, domicilio y lugar para
recibir notificaciones. Si se gestiona por otra persona deberá
acreditarse la representación; c) Cuando quien promueve el amparo
sea una persona jurídica, deberán indicarse sucintamente los datos
relativos a su existencia y personalidad jurídica; d) Especificación de
la autoridad, funcionario, empleado, persona o entidad contra quien
se interpone el amparo; e) Relación de los hechos que motivan el
amparo; f) Indicación de las normas constitucionales de otra índole
en que descansa la petición de amparo con las demás
argumentaciones y planteamientos de derecho; g) Acompañar la

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documentación que se relacione con el caso, en original o en copias,
o indicar el lugar en donde se encuentre y los nombres de las
personas a quienes les consten los hechos y los lugares donde
pueden ser citadas y precisar cualesquiera otras diligencias de
carácter probatorio que conduzcan al esclarecimiento del caso; h)
Lugar y fecha; i) Firmas del solicitante y del abogado colegiado
activo que lo patrocina, así como el sello de éste. Si el solicitante no
sabe o no puede firmar, lo hará por él otra persona o el abogado que
auxilia; j) Acompañar una copia para cada una de las partes y una
adicional para uso del tribunal. ARTICULO 22.- Omisión de requisitos
en la petición. Cuando la persona que solicita un amparo haya
omitido el señalamiento de uno o más requisitos en la interposición
o sea defectuosa la personería, el tribunal que conozca del caso
resolverá dándole trámite al amparo y ordenando al interponente
cumplir con los requisitos faltantes dentro del término de tres días,
pero, en lo posible, no suspenderá el trámite. Cuando el tribunal lo
estime pertinente podrá agregarse a este término el de la distancia.
ARTÍCULO 23.- Gestor judicial. Sólo los abogados colegiados y los
parientes dentro de los grados de ley, podrán actuar gestionando por
el afectado y sin acreditar representación en forma cuando declaren
que actúan por razones de urgencia, para la debida protección de los
intereses que les han sido encomendados. Antes de resolver el
amparo deberá acreditarse la representación que se ejercita, salvo
casos de urgencia que el tribunal calificará. ARTÍCULO 24.- Petición
de amparo provisional. En el memorial de interposición del amparo
podrá solicitarse la suspensión provisional de la disposición, acto,
resolución o procedimiento reclamado. ARTÍCULO25.- Legitimación
activa del Ministerio Público y del Procurador de los Derechos
Humanos. El Ministerio Público y el Procurador de los Derechos
Humanos, tienen legitimación activa para imponer amparo a efecto
de proteger los intereses que les han sido encomendados. ARTÍCULO
26.- Solicitud verbal. La persona notoriamente pobre o ignorante, el
menor y el incapacitado, que no pudieren actuar con auxilio
profesional, podrán comparecer ante los tribunales en solicitud
verbal de amparo, en cuyo caso se procederá a levantar acta acerca
de los agravios denunciados, de la que de inmediato se remitirá copia
al Procurador de los Derechos Humanos para que aconseje o, en su
caso, patrocine al interesado. La negativa infundada al levantar el
acta y remitir la copia a donde corresponda, otorga al reclamante la
facultad de ocurrir verbalmente ante la Corte de Constitucionalidad,
la que resolverá de inmediato lo pertinente. Amparo Provisional
ARTÍCULO 27.- Amparo Provisional. La suspensión provisional del
acto reclamando procede tanto de oficio como a instancia de parte.
En cualquier caso el tribunal, en la primera resolución que dicte,

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aunque no hubiere sido pedido, resolverá sobre la suspensión
provisional del acto, resolución o procedimiento reclamados, cuando
a su juicio las circunstancias lo hagan aconsejable. ARTÍCULO 28.-
Amparo Provisional de Oficio. Deberá decretarse de oficio la
suspensión provisional del acto, resolución o procedimiento
reclamado, entre otros, en los casos siguientes: a) Si del
mantenimiento del acto o resolución resultare peligro de privación
de la vida del sujeto activo del amparo, riesgo a su integridad
personal, daño grave o irreparable al mismo; b) Cuando se trate de
acto o resolución cuya ejecución deje sin materia o haga inútil el
amparo al hacer difícil, gravosa o imposible la restitución de las cosas
a su estado anterior; c) Cuando la autoridad o entidad contra la que
se interponga el amparo esté procediendo con notoria ilegalidad o
falta de jurisdicción o competencia; d) Cuando se trate de actos que
ninguna autoridad o persona pueda ejecutar legalmente. ARTICULO
29.- Amparo provisional en cualquier estado del procedimiento. En
cualquier estado del procedimiento, antes de dictar sentencia y a
petición del interesado o de oficio, los tribunales de amparo tienen
facultad para acordar la suspensión provisional del acto, resolución o
procedimiento reclamado. ARTÍCULO 30.- Revocación del amparo
provisional. Asimismo, en cualquier estado del procedimiento, antes
de dictar sentencia y a petición de parte y de oficio, los tribunales de
amparo tienen facultad para revocar la suspensión provisional del
acto, resolución o procedimiento reclamados, cuando a su juicio el
mantenimiento de la medida no se justifique y siempre que no esté
contemplado dentro de los casos de suspensión obligada. ARTICULO
31.- Acta del estado que guardan los hechos y actos suspendidos.
Cuando la singularidad del caso lo requiera, en el momento de
comunicarle a la autoridad impugnada la suspensión del acto, se
levantará acta en la que se hará constar detalladamente el estado
que en ese momento guardan los hechos y actos que se suspenden y
la prevención hecha de no modificarlos hasta que se resuelva en
sentencia o lo ordene el tribunal. ARTÍCULO 32.- Encauzamiento por
desobediencia. Si la persona a quien se haya notificado la suspensión,
desobedece la orden judicial y sigue actuando, el tribunal que
conozca del proceso ordenará inmediatamente su encausamiento,
librándose para el efecto certificación de lo conducente para la
iniciación del proceso penal que corresponda. Procedimiento
ARTÍCULO 33.- Trámite inmediato del amparo. Los jueces y tribunales
están obligados a tramitar los amparos el mismo día en que les fueren
presentados, mandando pedir los antecedentes o en su defecto
informe circunstanciado a la persona, autoridad, funcionario o
empleado contra el cual se haya pedido amparo, quienes deberán
cumplir remitiendo los antecedentes o informando dentro del

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perentorio término de cuarenta y ocho horas, más el de la distancia,
que fijará el tribunal en la misma resolución, a su prudente arbitrio.
Si dentro del indicado término no se hubiesen enviado los
antecedentes o el informe, el tribunal que conozca del caso, deberá
decretar la suspensión provisional del acto, resolución o
procedimiento reclamado. ARTICULO 34.- Interés de terceros en el
amparo. Si la autoridad, persona impugnada o el solicitante de
amparo tuviesen conocimiento de que alguna persona tiene interés
directo en la subsistencia o suspensión del acto, resolución o
procedimiento, ya sea por ser parte en las diligencias o por tener
alguna otra relación jurídica con la situación planteada, están
obligadas a hacerlo saber al tribunal, indicando su nombre y dirección
en forma sucinta, la relación del interés. En este caso, el Tribunal de
Amparo dará audiencia a dicha persona en la misma que al Ministerio
Público, teniéndosela como parte. ARTÍCULO 35.- Primera audiencia
a los interesados y prueba. Recibidos los antecedentes o el informe,
el tribunal deberá confirmar o revocar la suspensión provisional
decretada en el auto inicial del procedimiento. De estos
antecedentes o del informe dará vista al solicitante, al Ministerio
Público, institución que actuará mediante la sección que corresponda
según la materia de que se trate, a las personas comprendidas en el
artículo anterior y a las que a su juicio también tengan interés en la
subsistencia o suspensión del acto, resolución o procedimiento,
quienes podrán alegar dentro del término común de cuarenta y ocho
horas. Vencido dicho término, hayan o no alegado las partes, el
tribunal estará obligado a resolver, pero si hubiere hechos qué
establecer, abrirá a prueba el amparo, por el improrrogable término
de ocho días. Los tribunales de amparo podrán relevar de la prueba
en los casos en que a su juicio no sea necesario, pero la tramitarán
obligadamente si fuere pedida por el solicitante. Si el amparo se
abriere a prueba, el tribunal, en la misma resolución, indicará los
hechos que se pesquisarán de oficio, sin perjuicio de cualesquiera
otros que fueren necesarios o de las pruebas que rinden las partes.
ARTÍCULO 36.- Pesquisa de oficio. Si hubiere hechos controvertidos,
el tribunal los pesquisará de oficio, practicando cuanta diligencia sea
necesaria para agotar la investigación. Ninguna persona o autoridad
puede negarse a acudir al llamado de un tribunal de amparo ni
resistirse a cumplir con sus providencias, salvo caso de fuerza mayor
que comprobará el mismo tribunal. El incumplimiento a lo ordenado
en diligencia de prueba será sancionado conforme al Código Penal,
para lo cual el Tribunal de Amparo certificará lo conducente a un
tribunal del orden penal. ARTÍCULO 37.- Segunda audiencia.
Concluido el término probatorio, el tribunal dictará providencia
dando audiencia a las partes y al Ministerio Público por el término

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común de cuarenta y ocho horas, transcurrido el cual, se hayan o no
pronunciado, dictará sentencia dentro de tres días. ARTÍCULO 38.-
Vista pública. Si al evacuarse la audiencia a que se refiere el artículo
anterior, o al notificarse la resolución que omite la apertura a prueba,
alguna de las partes o el Ministerio Público solicita que se vea el caso
en vista pública, ésta se efectuará el último de los tres días siguientes
y a la hora que señale el tribunal. Cuando se haya efectuado vista
pública, el tribunal dictará sentencia dentro del plazo de los tres días
siguientes. A la vista podrán comparecer a alegar las partes y sus
abogados, así como la autoridad o entidad impugnada y sus
abogados. Si la autoridad impugnada fuere pública o se tratare del
Estado, puede delegar su representación en el Ministerio Público, en
el caso que éste manifieste acuerdo con la actuación que originó el
amparo. ARTICULO 39.- Plazo para que dicte sentencia la Corte de
Constitucionalidad. Cuando la Corte de Constitucionalidad conociere
en única instancia o en apelación, el plazo para pronunciar sentencia
podrá ampliarse por cinco días más, según la gravedad del asunto.
ARTICULO 40.- Auto para mejor fallar. El tribunal podrá mandar
practicar las diligencias y recabar los documentos que estime
convenientes para mejor fallar, dentro de un plazo no mayor de cinco
días. Vencido el plazo del auto para mejor fallar, o practicadas las
diligencias ordenadas, el tribunal dictará su resolución dentro de los
términos de los artículos anteriores. ARTÍCULO 41.- Enmienda del
procedimiento. En los procesos de amparo los tribunales no tienen
facultad de enmendar el procedimiento en primera instancia,
exceptuándose de esta prohibición a la Corte de Constitucionalidad.
Sentencia ARTÍCULO 42.- Análisis del caso y sentencia. Al pronunciar
sentencia, el tribunal de amparo examinará los hechos, analizará las
pruebas y actuaciones y todo aquello que formal, real y
objetivamente resulte pertinente; examinará todos y cada uno de los
fundamentos de derecho aplicables, hayan sido o no alegados por las
partes. Con base en las consideraciones anteriores y aportando su
propio análisis doctrinal y jurisprudencial, pronunciará sentencia,
interpretando siempre en forma extensiva la Constitución,
otorgando o denegando amparo, con el objeto de brindar la máxima
protección en esta materia, y hará las demás declaraciones
pertinentes. ARTÍCULO 43.- Doctrina legal. La interpretación de las
normas de la Constitución y de otras leyes contenidas en las
sentencias de la Corte de Constitucionalidad, sienta doctrina legal
que debe respetarse por los tribunales al haber tres fallos contestes
de la misma Corte. Sin embargo, la Corte de Constitucionalidad podrá
separarse de su propia jurisprudencia, razonando la innovación, la
cual no es obligatoria para los otros tribunales, salvo que lleguen a
emitirse tres fallos sucesivos contestes en el mismo sentido.

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 ARTÍCULO 44.- Costas y sanciones. El tribunal también decidirá sobre
las costas y sobre la imposición de las multas o sanciones que
resultaren de la tramitación del amparo. ARTÍCULO 45.- Condena en
costas. La condena en costas será obligatoria cuando se declare
procedente el amparo. Podrá exonerarse al responsable, cuando la
interposición del amparo se base en la jurisprudencia previamente
sentada, cuando el derecho aplicable sea de dudosa interpretación y
en los casos en que, a juicio del tribunal, se haya actuado con
evidente buena fe. ARTÍCULO 46.- Multas. Cuando el tribunal estime,
razonándolo debidamente que el amparo interpuesto es frívolo o
notoriamente improcedente, además de condenar en las costas,
sancionará con multa de cincuenta a mil quetzales, según la gravedad
del caso, al abogado que lo patrocine. ARTICULO 47.- Obligaciones
de imponer multas y sanciones. Los tribunales de amparo tienen la
obligación de imponer las multas y sanciones establecidas en la
presente ley, e incurrirán en responsabilidad si no lo hicieren. Las
partes tienen el derecho; el Ministerio Público y el Procurador de los
Derechos Humanos la obligación, de exigir la imposición de las
sanciones que procedan contra los responsables. Las multas en
ningún caso podrán convertirse en prisión. ARTICULO 48.-
Improcedencia de las sanciones y multas. Las sanciones y multas que
establece esta ley no son aplicables al Ministerio Público ni al
Procurador de los Derechos Humanos, cuando sean los
interponentes del amparo.
b.EXHIBICIÓN PERSONAL: Procedencia ARTICULO 82.- Derecho a la
exhibición personal. Quien se encuentre ilegalmente preso, detenido
o cohibido de cualquier otro modo en el goce de su libertad
individual, amenazado de la pérdida de ella, o sufriere vejámenes,
aun cuando su prisión o detención fuere fundada en ley, tiene
derecho a pedir su inmediata exhibición ante los tribunales de
justicia, ya sea con el fin de que se le restituya o garantice su libertad,
se hagan cesar los vejámenes o termine la coacción a que estuviere
sujeto. Interposición ARTÍCULO 85.- Legitimación para pedir la
exhibición personal. La exhibición personal puede pedirse por
escrito, por teléfono o verbalmente, por el agraviado o por cualquiera
otra persona, sin necesidad de acreditar representación alguna y sin
sujeción a formalidades de ninguna clase. ARTÍCULO 86.-
Conocimiento de oficio. Todo tribunal de justicia que llegare a tener
conocimiento en cualquier forma que alguna persona se encuentra
en la situación contemplada en el Artículo 82, confinada o en simple
custodia y se temiere que su paradero sea incierto, estará obligado a
iniciar y promover de oficio la exhibición personal. ARTÍCULO 87.-
Denuncia obligatoria. El alcaide, jefe, subalterno o ejecutor del
establecimiento o lugar en donde una persona estuviere detenida,

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presa o privada de su libertad, que tuviere conocimiento de un hecho
que dé lugar a la exhibición personal, deberá denunciarlo
inmediatamente a cualquier tribunal que pueda conocer de la
exhibición personal, bajo pena de cincuenta a quinientos quetzales
de multa, sin perjuicio de las demás sanciones legales.Trámite
ARTÍCULO 88.- Auto de exhibición. Inmediatamente que se reciba la
solicitud o se tenga conocimiento de un hecho que dé lugar a la
exhibición personal, el tribunal, en nombre de la República de
Guatemala y sin demora alguna, emitirá auto de exhibición,
señalando hora para el efecto y ordenando a la autoridad,
funcionario, empleado o persona presuntamente responsable para
que presente al ofendido, acompañe original o copia del proceso o
antecedentes que hubiere y rinda informe detallado sobre los hechos
que la motivaron, conteniendo por lo menos lo siguiente: a) Quién
ordenó la detención o vejación y quién la ejecutó, indicando la fecha
y circunstancias del hecho; b) Si el detenido ha estado bajo la
inmediata custodia del informante o si la ha transferido a otro, en
cuyo caso expresará el nombre de éste, así como el lugar, tiempo y
motivo de la transferencia; y c) La orden que motivó la detención.
ARTÍCULO 89.- Plazo para la exhibición. El plazo dentro del cual debe
hacerse la presentación del agraviado, nunca podrá exceder de
veinticuatro horas a partir de la petición o denuncia. ARTÍCULO 90.-
Instrucción inmediata. Cuando el tribunal tuviere conocimiento de
los hechos a que se contrae el Artículo 82, instruirá el proceso
correspondiente de inmediato, constituyéndose sin demora en el
lugar en que estuviere el agraviado; y si el ofendido residiere fuera
del perímetro o municipio del tribunal que conozca, se nombrará un
juez ejecutor que procederá conforme al artículo siguiente. En caso
de no proceder como se ordena en el párrafo anterior, los integrantes
del tribunal que conozca de los hechos relacionados, serán castigados
como cómplices del delito del plagio. ARTICULO 91.- Auxiliares del
tribunal. Cuando el agraviado esté fuera del municipio donde resida
el tribunal que conoce de la exhibición, en defecto de juez ejecutor,
podrá comisionarse el cumplimiento del auto de exhibición a
cualquier otra autoridad o persona cuyas calidades garanticen su
cometido. En estos casos se harán llegar las diligencias al ejecutor por
la vía más rápida, procediéndose inmediatamente a cumplir el
mandato del tribunal. Para este objeto, el ejecutor se trasladará sin
demora al lugar en que se encuentre aquél bajo cuya disposición se
hallare el agraviado, le notificará el auto del tribunal, le exigirá que le
exhiba inmediatamente al ofendido, así como los antecedentes que
hubiere o informe de su conducta, y le ordenará hacer cesar, en su
caso, las restricciones o vejaciones a que estuviere sometido el
ofendido. El ejecutor informará en seguida del resultado de su

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comisión. ARTÍCULO 92.- Desobediencia de la autoridad.
Transcurrido el término fijado para la exhibición de la persona y
retorno del auto, si no hubiere cumplido la autoridad o funcionario a
quien se intimó, el tribunal dictará contra el remiso orden de captura
y lo someterá a encauzamiento, ordenando al mismo tiempo la
libertad del preso si procediere conforme la ley, sin perjuicio de que
el juez ejecutor comparezca personalmente al centro de detención,
buscando en todos los lugares al agraviado. En este caso deberá
hacerse constar la desobediencia del remiso y el ejecutor dará aviso
por telégrafo o por teléfono si fuere posible. ARTICULO 93.- Derecho
de antejuicio de la autoridad. Si la autoridad remisa a que se refiere
el artículo anterior gozare de derecho de antejuicio, el tribunal queda
obligado, inmediatamente y bajo su estricta responsabilidad, a iniciar
las diligencias de antejuicio ante el órgano correspondiente.
ARTICULO 94.- Obligación de proceder a la exhibición personal. Hay
obligación de presentar a la persona aun cuando se halle presa en
virtud de orden de autoridad judicial competente a consecuencia de
un procedimiento en forma y, en tal caso, se hará el retorno
remitiendo los autos. ARTICULO 95.- Personas plagiadas o
desaparecidas. Cuando la exhibición se hubiere solicitado en favor de
personas plagiadas o desaparecidas, el juez que haya ordenado la
exhibición debe comparecer por sí mismo a buscarlas en el lugar en
donde presuntamente se encuentren, ya sean centros de detención,
cárceles o cualquier otro lugar señalado, sugerido o sospechado en
donde pudieran encontrarse. ARTICULO 96.- Exhibición en el lugar
de detención. Cuando así se solicite o el tribunal lo juzgue pertinente,
la exhibición pedida se practicará en el lugar donde se encuentre el
detenido, sin previo aviso o notificación a persona alguna. ARTICULO
97.- Libertad de la persona afectada. Si del estudio del informe y
antecedentes resultare que es ilegal la detención o prisión, se
decretará la libertad de la persona afectada y ésta quedará libre en
el mismo acto y lugar. A petición del afectado o del interponente,
el Juez ordenará a la autoridad que entregue al detenido a la persona
designada por el mismo afectado o interponente y en lugar seguro,
haciéndose constar en acta. ARTÍCULO 92.- Desobediencia de la
autoridad. Transcurrido el término fijado para la exhibición de la
persona y retorno del auto, si no hubiere cumplido la autoridad o
funcionario a quien se intimó, el tribunal dictará contra el remiso
orden de captura y lo someterá a encauzamiento, ordenando al
mismo tiempo la libertad del preso si procediere conforme la ley, sin
perjuicio de que el juez ejecutor comparezca personalmente al
centro de detención, buscando en todos los lugares al agraviado. En
este caso deberá hacerse constar la desobediencia del remiso y el
ejecutor dará aviso por telégrafo o por teléfono si fuere posible.

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 ARTICULO 93.- Derecho de antejuicio de la autoridad. Si la autoridad
remisa a que se refiere el artículo anterior gozare de derecho de
antejuicio, el tribunal queda obligado, inmediatamente y bajo su
estricta responsabilidad, a iniciar las diligencias de antejuicio ante el
órgano correspondiente. ARTICULO 94.- Obligación de proceder a la
exhibición personal. Hay obligación de presentar a la persona aun
cuando se halle presa en virtud de orden de autoridad judicial
competente a consecuencia de un procedimiento en forma y, en tal
caso, se hará el retorno remitiendo los autos. ARTICULO 95.-
Personas plagiadas o desaparecidas. Cuando la exhibición se hubiere
solicitado en favor de personas plagiadas o desaparecidas, el juez que
haya ordenado la exhibición debe comparecer por sí mismo a
buscarlas en el lugar en donde presuntamente se encuentren, ya
sean centros de detención, cárceles o cualquier otro lugar señalado,
sugerido o sospechado en donde pudieran encontrarse. ARTICULO
96.- Exhibición en el lugar de detención. Cuando así se solicite o el
tribunal lo juzgue pertinente, la exhibición pedida se practicará en el
lugar donde se encuentre el detenido, sin previo aviso o notificación
a persona alguna. ARTICULO 97.- Libertad de la persona afectada. Si
del estudio del informe y antecedentes resultare que es ilegal la
detención o prisión, se decretará la libertad de la persona afectada y
ésta quedará libre en el mismo acto y lugar. A petición del afectado
o del interponente, el Juez ordenará a la autoridad que entregue al
detenido a la persona designada por el mismo afectado o
interponente y en lugar seguro, haciéndose constar en acta.
ARTICULO 98.- Testigos, expertos e informes. El tribunal podrá para
la misma audiencia en que se ha decretado la exhibición, ordenar la
comparecencia de los testigos o expertos que considere necesarios
para esclarecer los hechos, así como recabar cualquier otro tipo de
información. ARTICULO 99.- Acta y resolución de la exhibición. En la
audiencia de la exhibición se levantará acta en la que se asentarán
todas las incidencias que en ella ocurran. Seguidamente se emitirá
resolución declarando la procedencia o improcedencia de la
exhibición. ARTÍCULO100.- Condena en costas. Sólo habrá condena
en costas para el solicitante cuando evidentemente se establezca que
la petición fue maliciosa o temeraria, o que haya sido promovida con
el fin de obstaculizar la administración de la justicia. La condena en
costas es obligatoria cuando la exhibición fuere declarada con lugar,
debiendo indicar el tribunal quién es el responsable de su pago.
c. INCONSTITUCIONALIDAD EN CASOS CONCRETOS: ARTICULO 116.-
Inconstitucionalidad de las leyes en casos concretos. En casos
concretos, en todo proceso de cualquier competencia o jurisdicción,
en cualquier instancia y en casación, hasta antes de dictarse
sentencia, las partes, podrán plantear como acción, excepción o

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incidente, la inconstitucionalidad total o parcial de una ley a efecto
de que se declare su inaplicabilidad. El tribunal deberá pronunciarse
al respecto. ARTICULO 117.- Inconstitucionalidad de una ley en
casación. La inconstitucionalidad de una ley podrá plantearse en
casación hasta antes de dictarse sentencia. En este caso, la Corte
Suprema de Justicia, agotado el trámite de la inconstitucionalidad y
previamente a resolver la casación, se pronunciará sobre la
inconstitucionalidad en auto razonado. Si la resolución fuere apelada,
remitirá los autos a la Corte de Constitucionalidad. También podrá
plantearse la inconstitucionalidad como motivación del recurso y en
este caso es de obligado conocimiento. ARTICULO 118.-
Inconstitucionalidad de una ley en lo administrativo. Cuando en casos
concretos se aplicaren leyes o reglamentos inconstitucionales en
actuaciones administrativas, que por su naturaleza tuvieran validez
aparente y no fueren motivo de amparo, el afectado se limitara a
señalarlo durante el proceso administrativo correspondiente. En
estos casos, la inconstitucionalidad deberá plantearse en lo
contencioso-administrativo dentro de los treinta días siguientes a la
fecha en que causó estado la resolución, y se tramitará conforme al
procedimiento de inconstitucionalidad de una ley en caso concreto.
Sin embargo, también podrá plantearse la inconstitucionalidad en el
recurso de casación, en la forma que establece el artículo anterior, si
no hubiere sido planteada en lo
contenciosoadministrativo.ARTICULO 119.- Inconstitucionalidad de
una ley en el ramo laboral. En el ramo laboral, además de la norma
general aplicable a todo juicio, cuando la inconstitucionalidad de una
ley fuere planteada durante un proceso con motivo de un conflicto
colectivo de trabajo, se resolverá por el tribunal de trabajo
correspondiente. Tramitación de Inconstitucionalidad en
CasosConcretos ARTICULO 120.- Competencia. En casos concretos,
la persona a quien afecte directamente la inconstitucionalidad de una
ley puede plantearla ante el tribunal que corresponda según la
materia. El Tribunal asume el carácter de tribunal constitucional. Si
se planteare inconstitucionalidad en un proceso seguido ante un
juzgado menor, éste se inhibirá inmediatamente de seguir
conociendo y enviará los autos al superior jerárquico que conocerá
de la inconstitucionalidad en primera instancia. ARTICULO 121.-
Acción de inconstitucionalidad como única pretensión. En la acción
de inconstitucionalidad en casos concretos, interpuesta la demanda,
el tribunal dará audiencia al Ministerio Público y a las partes por el
término de nueve días. Vencido este término podrá celebrarse vista
pública, si alguna de las partes lo pidiere. El tribunal resolverá dentro
de los tres días siguientes. La resolución será apelable ante la Corte
de Constitucionalidad. ARTICULO 122.- Acción de

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inconstitucionalidad con otras pretensiones. Si el actor propusiere
dentro del mismo proceso la declaración de inconstitucionalidad
junto con otras pretensiones, el tribunal dará audiencia conforme se
prevé en el artículo anterior. Vencido el plazo, hayan o no
comparecido las partes, dentro de tercero día, dictará auto
resolviendo exclusivamente la pretensión de inconstitucionalidad.
ARTICULO 123.- Inconstitucionalidad de una ley como excepción o
incidente. En casos concretos las partes podrán plantear, como
excepción o en incidente, la inconstitucionalidad de una ley que
hubiere sido citada como apoyo de derecho en la demanda, en la
contestación o que de cualquier otro modo resulte del trámite de un
juicio, debiendo el tribunal pronunciarse al respecto. ARTÍCULO 124.-
Trámite en cuerda separada. Planteada la inconstitucionalidad de
una ley, como excepción o en incidente, el tribunal la tramitará en
cuerda separada, dará audiencia a las partes y al Ministerio Público
por el término de nueve días y, haya sido o no evacuada la audiencia,
resolverá respecto de la inconstitucionalidad en auto razonado
dentro del término de los tres días siguientes.ARTICULO 125.-
Trámite de la excepción de inconstitucionalidad y otras excepciones.
Si con la excepción de inconstitucionalidad se interpusieran otras
excepciones, el trámite de estas últimas será el que les corresponda
según la naturaleza del proceso de que se trate. Si entre las
excepciones interpuestas se hallaren las de incompetencia o
compromiso, éstas deberán ser resueltas previamente en ese orden.
En su oportunidad, el tribunal competente deberá resolver la de
inconstitucionalidad dentro del término establecido en el artículo
anterior. Las excepciones restantes serán resueltas al quedar firme lo
relativo a la inconstitucionalidad.ARTÍCULO126.- Suspensión del
proceso. El proceso se suspenderá desde el momento en que el
tribunal de primera instancia dicte el auto que resuelva lo relativo a
la inconstitucionalidad, hasta que el mismo cause ejecutoria. El
tribunal solamente podrá seguir conociendo de los asuntos a que se
refiere el Artículo 129 de esta ley. E INCONSTITUCIONALIDAD DE
CARÁCTER GENERAL:ARTICULO 133.- Planteamiento de la
inconstitucionalidad. La inconstitucionalidad de las leyes,
reglamentos o disposiciones de carácter general que contengan vicio
parcial o total de inconstitucionalidad se plantearán directamente
ante la Corte de Constitucionalidad. ARTICULO 134.- Legitimación
activa. Tiene legitimación para plantear la inconstitucionalidadde
leyes, reglamentos o disposiciones de carácter general: a) La Junta
Directiva del Colegio de Abogados actuando a través de su
Presidente; b) El Ministerio Público a través del Procurador General
de la Nación; c) El Procurador de los Derechos Humanos en contra
de leyes, reglamentos o disposiciones de carácter general que

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afecten intereses de su competencia; d) Cualquier persona con el
auxilio de tres abogados colegiados activos. ARTÍCULO 135.-
Requisitos de la solicitud. La petición de inconstitucionalidad se hará
por escrito conteniendo en lo aplicable los requisitos exigidos en toda
primera solicitud conforme las leyes procesales comunes,
expresando en forma razonada y clara los motivos jurídicos en que
descansa la impugnación.ARTÍCULO 136.- Omisión de requisitos. Si
en el memorial de interposición se hubieren omitido requisitos, la
Corte de Constitucionalidad ordenará al interponente suplirlos
dentro detercero día.ARTICULO 137.- Integración de la corte por
inconstitucionalidad de una ley. Cuando la inconstitucionalidad
planteada sea contra una ley, la Corte de Constitucionalidad se
integrará con siete miembros en la forma prevista en el Artículo 269
de la Constitución. ARTÍCULO 138.- Suspensión provisional. Sin
perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 136, la Corte de
Constitucionalidad deberá decretar, de oficio y sin formar artículo,
dentro de los ocho días siguientes a la interposición, la suspensión
provisional de la ley, reglamento o disposición de carácter general si,
a su juicio, la inconstitucionalidad fuere notoria y susceptible de
causar gravámenes irreparables. La suspensión tendrá efecto
general y se publicará en el Diario Oficial al día siguiente de haberse
decretado. ARTICULO 139.- Audiencia, vista y resolución. Si no se
dispone la suspensión provisional o, en su caso, decretada ésta, se
dará audiencia por quince días comunes al Ministerio Público y a
cualesquiera autoridades o entidades que la Corte de
Constitucionalidad estime pertinente, transcurridos los cuales, se
haya evacuado o no la audiencia, de oficio se señalará día y hora para
la vista dentro del término de veinte días. La vista será pública si lo
pidiere el interponente o el Ministerio Público. La sentencia deberá
pronunciarse dentro de los veinte días siguientes al de la vista. La
Corte deberá dictar sentencia dentro del término máximo de dos
meses a partir de la fecha en que se haya interpuesto la
inconstitucionalidad. ARTICULO 140.- Efectos de la declaratoria de
inconstitucionalidad. Cuando la sentencia de la Corte de
Constitucionalidad declare la inconstitucionalidad total de una ley,
reglamento o disposición de carácter general, éstas quedarán sin
vigencia; y si la inconstitucionalidad fuere parcial, quedará sin
vigencia en la parte que se declare inconstitucional. En ambos casos
dejarán de surtir efecto desde el día siguiente al de la publicación del
fallo en el Diario Oficial. ARTICULO 141.- Efectos del fallo en caso de
suspensión provisional. Cuando se hubiere acordado la suspensión
provisional conforme al Artículo 138, los efectos del fallo se
retrotraerán a la fecha en que se publicó la suspensión. ARTÍCULO
142.- Resolución definitiva. Contra las sentencias de la Corte de

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 Constitucionalidad y contra los autos dictados de conformidad con lo
preceptuado por el Artículo 138, no cabrá recurso alguno.

i. PROCESO DE ANTEJUICIO:Definición. Derecho de antejuicio es la garantía

que la Constitución Política de la República [* o leyes específicas *] otorgan
a los dignatarios y funcionarios públicos de no ser detenidos ni sometidos a
procedimiento penal ante los órganos jurisdiccionales correspondientes, sin
que previamente exista declaratoria de autoridad competente que ha lugar
a formación de causa, de conformidad con las disposiciones establecidas en
la presente Ley. El antejuicio es un derecho inherente al cargo, inalienable,
imprescriptible e irrenunciable. El derecho de antejuicio termina cuando el
dignatario o funcionario público cesa en el ejercicio del cargo, y no podrá
invocarlo en su favor aun cuando se promueva por acciones sucedidas
durante el desempeño de sus funciones. PROCEDIMIENTO: ARTICULO 16 .-
Cuando un juez competente tenga conocimiento de una denuncia o querella
presentada en contra de un dignatario o funcionario que goce del derecho
de antejuicio, según lo estipulado por la ley, se inhibirá de continuar
instruyendo y en un plazo no mayor de tres días hábiles, elevará el
expediente a conocimiento de la Corte Suprema de Justicia para que ésta,
dentro de los tres días hábiles siguientes de su recepción, lo traslade al
órgano que deba conocer del mismo, salvo que ella misma le correspondiere
conocer. El juez no podrá emitir en la nota de remesa juicios de valor, ni
tipificar el delito. ARTICULO 17.- Procedimiento del antejuicio en el
Congreso. Cuando el Congreso de la República deba conocer de un antejuicio
promovido en contra de un dignatario o funcionario que por razón del cargo
goce de ese derecho, después de haberse inhibido un órgano judicial de
continuar instruyendo proceso por tal razón y habiéndose recibido los autos
para su conocimiento, como señala el artículo 16 de esta Ley, la Junta
Directiva lo deberá hacer saber al Pleno del Congreso que en próxima sesión
ordinaria que se celebrará no más de ocho días, después de su recepción,
iniciará el trámite del asunto. El Congreso procederá de la manera siguiente:
a) En la sesión ordinaria convocada como se indica en el primer párrafo de
este artículo el Pleno del Congreso será informado de todos los detalles del
asunto; b) En esa misma sesión el Pleno del Congreso integrará una
Comisión Pesquisidora, conformada por cinco miembros por sorteo que se
realizará entre todos los diputados, salvo el Presidente de la Congreso.
*(er1)*. El primer diputado sorteado será el Presidente de la comisión y el
segundo actuará como Secretario. Los restantes actuarán como vocales. c)
Las decisiones de la Comisión Pesquisidora se adoptarán por mayoría de
votos y ningún diputado puede excusarse o dejar de participar, salvo que el
Pleno acepte la excusa encontrando fundadas las razones argüidas. Si alguno
de los miembros de la Comisión Pesquisidora se resistiere a actuar en ella
esto constituirá falta grave y los demás miembros lo harán del conocimiento
de la Junta Directiva del Congreso de la República para la sanción que

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corresponda. d) La Comisión Pesquisidora examinará el expediente y demás
documentos que hubieren, oirá a los promotores del antejuicio, así como al
funcionario contra quien esté enderezado el asunto y practicará las
diligencias que soliciten las partes recabando toda información y
documentación que cualquiera de los miembros de la Comisión considere
pertinente, con el propósito de establecer la veracidad de los hechos
denunciados y si estos pueden o no suponer la existencia de un hecho que
por su naturaleza deba ser conocido por un juez del ramo penal. e) Para el
desempeño de sus funciones, todos los funcionarios y empleados están
obligados a prestar su plena colaboración a la Comisión. f) Al finalizar su
investigación y consideraciones la Comisión emitirá un informe
circunstanciado, del que dará cuenta al Pleno en sesión ordinaria del
Congreso. g) La Comisión deberá tener presente que su investigación no
tiende a determinar ni la culpabilidad ni la inocencia del funcionario
investigado. El propósito de la Comisión Pesquisidora consiste en establecer
la existencia y veracidad de hechos que puedan o no integrar una actividad
que por su naturaleza deban ser conocidos por un juez del ramo penal y de
la probable participación del dignatario o funcionario en los mismos.
Igualmente corresponde a la comisión determinar si la investigación se ha
promovido por razones espurias, políticas o ilegítimas en afán de involucrar
a tal funcionario. La misión de la Comisión Pesquisidora consiste
esencialmente en poner a disposición del pleno los elementos que permitan
establecer si como consecuencia de los hechos investigados tal funcionario
deba ser puesto a disposición de la justicia común, y de ninguna manera
podrá arrogarse facultades que corresponden a los tribunales y jueces, ni
podrá calificar o tipificar hechos delictivos. h) El informe circunstanciado
de la Comisión Pesquisidora deberá contener la información que haya
recabado e incluirá los documentos que considere pertinentes y todos
aquellos que le hayan sido entregados en el ejercicio de su función. Los
miembros de la comisión, en forma individual, podrán hacer las
observaciones que consideren pertinentes y deberán incluirse en el
expediente. i) El Pleno del Congreso conocerá del expediente instruido y
del informe circunstanciado de la Comisión Pesquisidora en sesión ordinaria
procediéndose a su discusión. A todos los diputados le serán entregadas
copias de este informe. j) Desde luego que los integrantes de la Comisión
Pesquisidora han sido designados mediante mero sorteo, sus criterios se
basarán en sus honestos conocimientos, en la decencia y en la honorabilidad.
Nadie puede pedirles explicaciones ulteriores que sustenten su modo de
pensar, o rebatirles cualquier criterio que haya sido expresado; k) Agotada
en el Pleno la discusión del informe de la Comisión Pesquisidora se procederá
a votar. Para declarar con lugar o sin lugar un antejuicio es necesario el voto
en uno u otro sentido de las dos terceras partes del total de diputados que
integran el Congreso. l) Emitida la resolución que declara con lugar el
antejuicio, deberá retornarse el expediente a la Corte Suprema de Justicia a

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 fin que lo turne al tribunal del orden común que proceda. m) Si no se
completara el voto de las dos terceras partes del total de diputados para
declarar con lugar o sin lugar el antejuicio, el expediente se guardará en la
Dirección Legislativa a disposición del Pleno del Congreso. n) Si el antejuicio
es declarado sin lugar causará estado [FRASE DECLARADA
INCONSTITUCIONAL por EXPEDIENTE No. [2616-2004] de fecha [29 de Marzo
de 2005]ARTICULO 18.- Antejuicio estando en receso el Congreso. Cuando
se promueva un antejuicio estando en receso el Congreso de la República,
los trámites indicados en el artículo anterior, los llevará a cabo la Comisión
Permanente, integrando la Comisión Pesquisidora con tres de sus miembros
electos por sorteo. Esta comisión elaborará el informe correspondiente y lo
remitirá al Pleno del Congreso en la sesión que para el efecto sea convocada,
continuándose con el proceso cono lo indica el artículo anterior. Sin
embargo, si se promovieren antejuicios es contra del Presidente de la
República o del Presidente del Organismo Judicial, la Comisión Permanente
deberá convocar inmediatamente a sesiones extraordinarias del Congreso
de la República y en ellas se conocerá del antejuicio, observando el trámite
contenido en el artículo 17 de esta Ley. ARTICULO 19.- Procedimiento ante
la Corte Suprema de Justicia. Cuando la Corte Suprema de Justicia reciba de
Juez competente las diligencias de antejuicio que le corresponda conocer,
promovidas en contra de un funcionario que goce de aquel derecho,
procederá de conformidad con las disposiciones siguientes: a)
Nombramiento de Juez Pesquisidor. La Corte Suprema de Justicia Nombrará
un Juez pesquisidor entre los Magistrados de la propia Corte, de las salas de
la Corte de Apelaciones o a un Juez de Primera Instancia del Ramo Penal. b)
Atribuciones del Juez Pesquisidor: 1. Analizará los documentos que se
presenten para establecer la realidad y veracidad de los hechos; 2. Tomará
declaración del denunciante o querellante así como del dignatario o
funcionario público afectado, y efectuará cuanta diligencia estime
pertinente. 3. Si de los hechos denunciados existen motivos suficientes para
declarar que ha lugar a la formación de causa, deberá emitirse el informe
correspondiente; 4. Si se declara con lugar el antejuicio el Juez Pesquisidor
remitirá el expediente a la Corte Suprema de Justicia, para que ésta a su vez,
lo remita al juez competente; 5. Emitir su dictamen o informe dentro del
plazo mayor de sesenta (60) días. ARTICULO 20.- Procedimiento ante las
salas de la Corte de Apelaciones. Las Salas de la Corte Apelaciones actuarán
en materia de antejuicio de conformidad con el procedimiento establecido
en el artículo anterior, nombrando a un Juez Pesquisidor dentro de los
magistrados de la propia Sala, o a un Juez de Primera Instancia del Ramo
Penal.

j. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL RELATIVA AL PROCESO PENAL

Artículo 15. Irretroactividad de la ley penal. El principio de Irretroactividad,
indica que la ley se aplicará únicamente a los hechos ocurridos durante su

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vigencia, es decir bajo su eficacia temporal de validez, sin embargo el
principio de Extractividad de la ley penal constituye una excepción y está
conformado por la retroactividad y ultractividad de la ley penal.En cuanto a
la retroactividad de la ley penal consiste en aplicar una ley vigente con efecto
hacia el pasado siempre que favorezca al reo. Ultractividad de la ley penal,
se refiere a que si una ley penal, posterior al hecho es perjudicial al reo,
seguirá teniendo vigencia la ley anterior.
Gaceta No. 94 exp. 296-2009. Fecha de sentencia 06/11/2009
Para que una ley sea retroactiva, es indispensable que obre sobre el pasado
y que lesione derechos plenamente adquiridos bajo el amparo de leyes
anteriores.
Gaceta No. 88 exp. 263-2007 Fecha de la Sentencia: 22/04/2008
Son leyes retroactivas, aquellas que vuelven sobre los efectos de una ley
anterior. La retroactividad es la aplicación de una norma jurídica creada en
un determinado momento, a uno anterior al de su creación; es volver sobre
los efectos ya consumados bajo el imperio de una ley anterior.
Gaceta No. 81 Expediente 416-2005 Fecha de sentencia: 27/07/06
La retroactividad es la aplicación de una norma jurídica creada en un
determinado momento, a uno anterior al de su creación, es volver sobre los
efectos ya consumados bajo el imperio de una ley anterior.
Gaceta No. 57 Expediente 174-2000. Fecha de sentencia: 11/07/2003
El principio de irretroactividad de las leyes, recogido en el artículo 15 de la
Constitución, es también una manifestación de seguridad jurídica
constitucionalmente amparada en el artículo 2 do de este cuerpo normativo.
Una ley es retroactiva cuando vuelve sobre el pasado imponiéndose por su
carácter sancionador o restrictivo a los derechos de las personas sobre
situaciones o condiciones ya realizada o consumadas.
Gaceta No. 41. Expedientes acumulados 886, 887,889, 944, y 945-96. Fecha
de sentencia: 11/09/1996.
Para que una ley sea retroactiva, es indispensable que obre sobre el pasado
y que lesiones derechos plenamente adquiridos bajo el amparo de leyes
anteriores para modificarlos.
Gaceta No. 39. Expediente 617-95. Fecha de auto: 25/01/1996.
La retroactividad consiste en la traslación de la aplicación de una norma
jurídica creada en un momento determinado. Son leyes retroactivas aquellas
que vuelven sobre los efectos ya consumados bajo el imperio de una ley
anterior. La irretroactividad es aplicable a los derechos consolidados.
Gaceta No. 20 expediente 364-90. Fecha de sentencia: 26/06/1991

Artículo 16. Declaración Contra sí y parientes.La declaración del acusado no

constituye un medio suficientemente idóneo para revelar la verdad material.
Precisamente por esa subjetividad es que incluso la declaración o confesión
voluntaria admiten prueba en contrario.
Gaceta No. 91. Expediente 3659-2008 Fecha de la sentencia 10/03/2009

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 Artículo 17 No hay delito ni pena sin ley anterior.Este principio
doctrinalmente se encuentra definido como nullum crime sine scripta,
stricta, certa et praevia lege de manera que a través del mismo se establece
la prohibición de calificar como delitos, las conductas activas u omisivas, que
no se encuentren previstas como delictivas en una ley estricta, cierta y
anterior a la omisión sancionada.
Gaceta No. 81 expediente 639-2006. Fecha de sentencia: 22/08/06
Este principio constituye una garantía para un juzgamiento conforme al
principio jurídico del debido proceso, constituye uno de los elementos
centrales de la persecución penal en una sociedad democrática, e impone la
obligación al legislador ordinario de definir en la forma más clara y precisa
cuáles son esas acciones y omisiones que son considerados punibles
mediante la determinación de tipos penales que contemplen una clara
definición de la conducta incriminada, concretizar sus elementos y permitir
una clara definición de la conducta incriminada, concretizar sus elementos y
permitir así deslindar conductas punibles de aquellas que no lo son.
Gaceta No. 1122-2005. Fecha de la sentencia 01/02 2006.
Esta norma que recoge el principio de legalidad, fija claramente una
condición de certeza jurídica para penalizar determinadas conductas, y es
que las mismas estén expresamente calificadas como delitos o faltas (…)
Gaceta No. 07 Expediente 164-87 Fecha de sentencia: 25/02/1998

Artículo 23 Inviolabilidad de la Vivienda.

Gaceta No.8 Expediente 25-88 Fecha de sentencia: 26/05/1988

Artículo 24. Inviolabilidad de correspondencia, documentos y librosEste

derecho forma parte de los derechos humanos que forma parte de los
derechos humanos que protegen la intimidad de la persona el cual es un
derecho personalísimo, que permite sustraer a las personas de la publicidad
o de otras turbaciones a su vida privada limitado por las necesidades sociales
y los intereses públicos.
Gaceta No. 84 expediente 2622-2006. Fecha de la sentencia: 26/04/2007

Artículo 25 Registro de personas y vehículosCausa justificada para ello.

k. JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS

HUMANOS RELATIVAS AL PROCESO PENAL: El Sistema Interamericano de
Derechos Humanos se organiza en base a la estructura fijada por la
Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH), actúa como un
tribunal internacional.
Delimitaremos nuestro objeto de análisis sólo respecto de aquellos derechos
que digan directa relación con el denominado derecho a un Debido Proceso,

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 derecho que es recogido por la CADH principalmente en su artículo 8º
relativo a las garantías judiciales.
Si bien no es éste el único derecho fundamental en la CADH que tiene
implicancias procesales, es sin duda él que ocupa el rol principal a la hora de
examinar la doctrina procesal de la Corte Interamericana, en tanto es esta
garantía la que agrupa diversas otras consideraciones de trascendental
importancia para la configuración del Debido Proceso, especialmente en el
ámbito del derecho procesal penal.

“Artículo 8º. Garantías Judiciales. 1. Toda persona tiene derecho a ser oída,
con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o
tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal
formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter. 2.
Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el
proceso, toda persona tiene el derecho, en plena igualdad, a las siguientes
garantías mínimas: a. derecho del inculpado a ser asistido gratuitamente por
el traductor o intérprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado
o tribunal; b. comunicación previa y detallada al inculpado de la acusación
formulada; c. concesión al inculpado del tiempo y de los medios adecuados
para la preparación de su defensa; d. derecho del inculpado de defenderse
personalmente o de ser asistido por un defensor de su elección y de
comunicarse libre y privadamente con su defensor; e. derecho irrenunciable
de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o
no según la legislación interna, si el inculpado no se defendiere por sí mismo
ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; f. derecho de
la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener
la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan
arrojar luz sobre los hechos; g. derecho a no ser obligado a declarar contra sí
mismo ni a declararse culpable, y h. derecho de recurrir del fallo ante juez o
tribunal superior. 3. La confesión del inculpado solamente es válida si es
hecha sin coacción de ninguna naturaleza. 4. El inculpado absuelto por una
sentencia firme no podrá ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos.
5. El proceso penal debe ser público, salvo en lo que sea necesario para
preservar los intereses de la justicia.”

l. LÍMITES CONSTITUCIONALES A LA INVESTIGACIÓN DEL MINISTERIO

PÚBLICO: JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL RELATIVA A LOS LÍMITES DE
LA INVESTIGACIÓN PENAL
Dificultades del Ministerio Público en la Constitución
La Constitución (1985) en su capítulo VI desarrolla la figura del Ministerio
Publico -en lo sucesivo MP, estableciendo que como «institución auxiliar de

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la administración públicay de los tribunales con funciones autónomas tiene
como fines principales el velar por el estricto cumplimiento de la
Constitución, leyes, tratados, convenios internacionales y estándares del
control de convencionalidad dictados por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
La previsión constitucional del MP se agota en una sola disposición normativa
que deja escasamente desarrollado el marco normativo en que ha de operar
la institución cuya precisión se dejó enteramente a una legislación orgánica.
El precario tratamiento normativo de la Constitución tiene antecedentes
históricos tanto en derecho comparado como en Guatemala, en donde ha
reinado la confusión entre el MP y la Procuraduría General de la Nación.
Por ello, luce apropiado analizar:
1) Los problemas constitucionales del MP
2) El rol que ha de cumplir el MP en un Estado de Derecho tomando en cuenta
sus contradicciones políticas y normativas
3) La necesidad de una reforma constitucional que pueda reconciliar dicha
institución con valores del Estado de Derecho.
La Constitución establece un sistema de procuración (MP) híbrido, complejo
y contradictorio, pues convierte al MP en un órgano auxiliar de la
«administración pública» y de los tribunales de justicia (art. 251).Este
carácter híbrido se evidencia en su sometimiento a la administración pública
central (ejecutivo) debido a la forma de nombramiento y remoción del titular
del MP, la cual le corresponde al Presidente de la República como jefe del
gobierno y de la administración pública y en su colaboración con los órganos
de justicia. Este carácter híbrido se evidenció cuando se desarrolló
legislativamente la competencia del Presidente de la República de «impartir
instrucciones generales al Jefe del Ministerio Público para que oriente sus
funciones», disposición que ha sido declarado inconstitucional en una
muestra de la confusión existente y de la transformación paulatina del rol
constitucional del MP desde 1985 hasta la fecha (2018).
La idea del MP de estirpe napoleónica ha estado ligada históricamente al
órgano ejecutivo y a la «administración pública». Esta idea motivó a los
legisladores a establecer disposiciones legislativas en consonancia con un
modelo de procuración judicial, que entendía al MP como subordinado al
poder ejecutivo, cuyo jefe del MP sería solamente jerárquicamente superior
a los miembros que componen la institución. En esta búsqueda de garantías
institucionales para el MP, la Constitución de 1985 -reformada en 1993-
dispuso que el MP es una institución auxiliar de la «administración pública»
e institución auxiliar de los tribunales de justicia.
Dada la ambigüedad del régimen jurídico del MP, la Corte de
Constitucionalidad ha sostenido que en tanto institución con autonomía
«funcional» u «orgánica» debe:
i) contar con funciones y atribuciones especiales, las cuales pueden ser
ejercidas de manera «discrecional», la cual no puede ser técnica;

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ii) contar con un autogobierno que le permita tener una independencia
administrativa no desligada de los intereses y fines del Estado; y
iii) tener un patrimonio y recursos propios sujetos a la Constitución y las
leyes (independencia financiera).
De hecho, estos órganos con autonomía funcional nacen con el objetivo de
que el Estado pueda cumplir mejor sus fines. Estos órganos tienen
prerrogativas propias ejercidas por autoridades distintas del poder central.

El Rol del Ministerio Público en un Estado de Derecho

En un sistema constitucional como el de Guatemala con un presidencialismo

atenuado, el organismo ejecutivo se presenta como unitario tomando el
modelo norteamericano. Esto significa que «el Presidente es un ejecutivo
unitario» y el Estado no es federal. Al amparo de este modelo, la Constitución
y las primeras regulaciones legales del Ministerio Público consideraban al
Fiscal General como jefe de su unidad y principal asesor político del
Presidente en asuntos de justicia y aplicación de la ley.
Procurando que el MP esté sometido al «principio de legalidad» pero
haciendo silencio en cuanto a sus relaciones institucionales con el gobierno,
la Constitución de 1985 solo mencionó que «su organización y
funcionamiento se regirá por su ley orgánica» dejando el tema irresoluble.
Con arreglo a la precisión legislativa posterior, los miembros de la institución
se subordinan tanto a la legalidad como al principio de jerarquía, cuyo jefe
es el Fiscal General de la República, quien funge de única autoridad
competente para dirigir la institución.
Al amparo del modelo presidencialista constitucional norteamericano, la Ley
Orgánica del Ministerio Público planteaba que el Fiscal General estaría
subordinado al Presidente permitiendo a éste instruir al fiscal, decirle qué
hacer, a quién procesar y a quién no procesar. Con ello, el Presidente podía
detener la investigación y condena penal de cualquier persona, además de
indultar a una persona, o incluso, sugiriendo que las investigaciones no se
dirigieran a las propias autoridades políticas. Si el Fiscal General recibe
instrucciones del Presidente como consideró la Corte inconstitucional, éste
no gozaría de la independencia y de las garantías institucionales para poder
ejercer una labor técnico-legal apartado de la política-partidista.
El rol del MP al amparo del gobierno de leyes, requiere compatibilizar la
institución con exigencias más novedosas y problemas más acuciantes que
no previó el constituyente de 1985. Dado que en su origen histórico el MP
está vinculado al poder político, se hace complejo comprender cómo un
órgano sometido al gobierno puede solicitar el enjuiciamiento político del
Presidente de la República, además de otros altos cargos políticos. Como
órgano «auxiliar de la administración pública» el MP ha de lograr la justicia,
pero teniendo presente un dato político de la institución: hacer cumplir la
política criminal.

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Lo anterior queda evidenciado en la contradicción constitucional inicial, es
decir, lograr que el MP hiciera valer las leyes, pero sometido o dependiente
al poder ejecutivo entre otras cosas por el sistema de nombramiento y
remoción, sin garantías fuertes de estabilidad en el cargo y la nula previsión
de competencias expresas en la Constitución.
Los antecedentes históricos mencionados se reflejan normativamente y
explican que el MP puede hacer valer principios aparentemente
contradictorios como el sometimiento a la legalidad y la posibilidad de hacer
valer un «criterio de oportunidad». De hecho, el MP puede con
consentimiento del agraviado y con autorización del juez de primera
instancia o de paz competente, abstenerse de ejercitar la acción penal en
casos determinados e incluso, puede en aquellos casos en que es posible,
suspender condicionalmente la pena o proponer la suspensión de la
persecución penal etc.
Estos aspectos muestran que el MP, si bien puede ejercer la acción penal y la
investigación de los delitos no lo hace con criterio mecánico. La gran mayoría
de las veces hace valer su competencia «discrecionalmente» aunque no
arbitrariamente, aspecto inherente a toda «función administrativa»
radicalmente diferente a la labor judicial, por lo que el dato de imparcialidad
es diferente.
Con el objetivo de atenuar los efectos perjudiciales de este particular sistema
de procuración, los ordenamientos jurídicos como el de Guatemala
establecen jueces contralores de la investigación y del ejercicio de la acción
penal. Por ello, las investigaciones realizadas por el MP deben estar sujetas a
control jurisdiccional. Dado que la institución solo tiene competencia en la
fase de investigación como parte del procedimiento preparatorio, puede
dirigir la policía en su función investigativa con el objetivo de clarificar si
existen suficientes razones para someter a una persona a juicio penal si se ha
cometido delito.
Así pues, la investigación de los hechos delictivos efectuadas por el MP no
forma parte de la jurisdicción como potestad de juzgar y ejecutar lo juzgado.
Únicamente el MP debe practicar todas las diligencias pertinentes y útiles
para determinar:
1) La existencia del hecho y sus circunstancias
2) Quiénes son los partícipes y sus circunstancias personales
3) El daño causado por el delito.
Como es fácil colegir se trata de roles de investigación y en ningún caso de
juzgar hechos ni personas y mucho menos ejecutar lo juzgado.
Este particular rol del MP ha generado debates en derecho comparado. En
este sentido, la posición legal en Guatemala ha sido desde el punto de vista
formal, atenuar el rol de por sí débil del MP con la presencia de jueces de
instancia, que requieren a su vez de mayor independencia e imparcialidad. El
reto u objetivo es lograr institucionalmente autonomía al MP y controlar que

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en la investigación penal no existan elementos políticos y partidistas que
subordinen el principio de legalidad a otros factores.
Artículo 15. Irretroactividad de la ley penal. El principio de Irretroactividad,
indica que la ley se aplicará únicamente a los hechos ocurridos durante su
vigencia, es decir bajo su eficacia temporal de validez, sin embargo el
principio de Extractividad de la ley penal constituye una excepción y está
conformado por la retroactividad y ultractividad de la ley penal.En cuanto a
la retroactividad de la ley penal consiste en aplicar una ley vigente con efecto
hacia el pasado siempre que favorezca al reo. Ultractividad de la ley penal,
se refiere a que si una ley penal, posterior al hecho es perjudicial al reo,
seguirá teniendo vigencia la ley anterior.
Gaceta No. 94 exp. 296-2009. Fecha de sentencia 06/11/2009
Para que una ley sea retroactiva, es indispensable que obre sobre el pasado
y que lesione derechos plenamente adquiridos bajo el amparo de leyes
anteriores.
Gaceta No. 88 exp. 263-2007 Fecha de la Sentencia: 22/04/2008
Son leyes retroactivas, aquellas que vuelven sobre los efectos de una ley
anterior. La retroactividad es la aplicación de una norma jurídica creada en
un determinado momento, a uno anterior al de su creación; es volver sobre
los efectos ya consumados bajo el imperio de una ley anterior.
Gaceta No. 81 Expediente 416-2005 Fecha de sentencia: 27/07/06
La retroactividad es la aplicación de una norma jurídica creada en un
determinado momento, a uno anterior al de su creación, es volver sobre los
efectos ya consumados bajo el imperio de una ley anterior.
Gaceta No. 57 Expediente 174-2000. Fecha de sentencia: 11/07/2003
El principio de irretroactividad de las leyes, recogido en el artículo 15 de la
Constitución, es también una manifestación de seguridad jurídica
constitucionalmente amparada en el artículo 2do de este cuerpo normativo.
Una ley es retroactiva cuando vuelve sobre el pasado imponiéndose por su
carácter sancionador o restrictivo a los derechos de las personas sobre
situaciones o condiciones ya realizada o consumadas.
Gaceta No. 41. Expedientes acumulados 886,887,889, 944, y 945-96. Fecha
de sentencia: 11/09/1996.
Para que una ley sea retroactiva, es indispensable que obre sobre el pasado
y que lesiones derechos plenamente adquiridos bajo el amparo de leyes
anteriores para modificarlos.
Gaceta No. 39. Expediente 617-95. Fecha de auto: 25/01/1996.
La retroactividad consiste en la traslación de la aplicación de una norma
jurídica creada en un momento determinado. Son leyes retroactivas aquellas
que vuelven sobre los efectos ya consumados bajo el imperio de una ley
anterior. La irretroactividad es aplicable a los derechos consolidados.
Gaceta No. 20 expediente 364-90. Fecha de sentencia: 26/06/1991
Artículo 16 Declaración Contra sí y parientes.La declaración del acusado no
constituye un medio suficientemente idóneo para revelar la verdad material.

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Precisamente por esa subjetividad es que incluso la declaración o confesión
voluntaria admiten prueba en contrario.
Gaceta No. 91. Expediente 3659-2008 Fecha de la sentencia 10/03/2009
Artículo 17 No hay delito ni pena sin ley anterior.Este principio
doctrinalmente se encuentra definido como nullum crime sine scripta,
stricta, certa et praevia lege de manera que a través del mismo se establece
la prohibición de calificar como delitos, las conductas activas u omisivas, que
no se encuentren previstas como delictivas en una ley estricta, cierta y
anterior a la omisión sancionada.
Gaceta No. 81 expediente 639-2006. Fecha de sentencia: 22/08/06
Este principio constituye una garantía para un juzgamiento conforme al
principio jurídico del debido proceso, constituye uno de los elementos
centrales de la persecución penal en una sociedad democrática, e impone la
obligación al legislador ordinario de definir en la forma más clara y precisa
cuáles son esas acciones y omisiones que son considerados punibles
mediante la determinación de tipos penales que contemplen una clara
definición de la conducta incriminada, concretizar sus elementos y permitir
una clara definición de la conducta incriminada, concretizar sus elementos y
permitir así deslindar conductas punibles de aquellas que no lo son.
Gaceta No. 1122-2005. Fecha de la sentencia 01/02 2006.
Esta norma que recoge el principio de legalidad, fija claramente una
condición de certeza jurídica para penalizar determinadas conductas, y es
que las mismas estén expresamente calificadas como delitos o faltas (…)
Gaceta No. 07 Expediente 164-87 Fecha de sentencia: 25/02/1998
Artículo 23 Inviolabilidad de la Vivienda.
Gaceta No.8 Expediente 25-88 Fecha de sentencia: 26/05/1988
Artículo 24. Inviolabilidad de correspondencia, documentos y librosEste
derecho forma parte de los derechos humanos que forma parte de los
derechos humanos que protegen la intimidad de la persona el cual es un
derecho personalísimo, que permite sustraer a las personas de la publicidad
o de otras turbaciones a su vida privada limitado por las necesidades sociales
y los intereses públicos.
Gaceta No. 84 expediente 2622-2006. Fecha de la sentencia: 26/04/2007
Artículo 25 Registro de personas y vehículosCausa justificada para ello.

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3. DERECHOS HUMANOS
a. CONCEPTO, Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los
seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia,
sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra
condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación
alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e
indivisibles.
FUNDAMENTO, Los derechos humanos universales están a menudo
contemplados en la ley y garantizados por ella, a través de los tratados, el
derecho internacional consuetudinario, los principios generales y otras
fuentes del derecho internacional. El derecho internacional de los derechos
humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar
medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de
determinada forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos
humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos.
CARACTERÍSTICAS:Los elementos que distinguen y hacen propio a los
Derechos humanos, son los siguientes: UNIVERSALES: Los derechos
humanos se aplican a todos y cada una de los seres humanos, sin distinción
de color, sexo, religión, condición económico – social o idioma.
INDIVISIBLES: No se puede dar preferencia exclusiva a algún derecho. Existe
una plena igualdad entre los distintos derechos; los derechos humanos
forman un todo, integrado por un conjunto de valores y principios del ser
humano. Con esto no se quiere decir que se pueda negar una clasificación,
puesto que con la clasificación lo único que se logra, es establecer un orden
para su estudio y no un orden jerárquico. INTERDEPENDIENTES: los derechos
humanos se complementan entre sí, se relaciona y se apoyan. Estos
derechos no se puede concebí el uno sin el otro. IMPRESCRIPTIBLES: no se
pierden por el transcurso del tiempo. Por la misma naturaleza o esencia de
los derechos humanos, estos no pueden limitarse por alguna causa o
circunstancia temporal. INALIENABLES: No pueden trasladarse de ninguna
forma (enajenarse, cederse o regalarse) a otra persona, puesto que son
inherentes a la dignidad humana. IRRENUNCIABLES: ninguna persona puede
renunciar a la titularidad de un derecho humano. INVIOLABLES: nadie puede
violar un derecho humano, por ser absolutos.
CLASIFICACIONES: Los Derechos Humanos han sido clasificados de diversas
maneras, de acuerdo con su naturaleza, origen, contenido y por la materia
que refiere. La denominada Generaciones es de carácter histórico y
considera cronológicamente su aparición o reconocimiento por parte del
orden jurídico normativo de cada país.

1.- PRIMERA GENERACIÓN

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Se refiere a los derechos civiles y políticos, también denominados "libertades
clásicas". Fueron los primeros que exigió y formuló el pueblo en la Asamblea
Nacional durante la Revolución francesa. Este primer grupo lo constituyen
los reclamos que motivaron los principales movimientos revolucionarios en
diversas partes del mundo a finales del siglo XVIII.

Como resultado de esas luchas, esas exigencias fueron consagradas como

auténticos derechos y difundidos internacional mente, entre los cuales
figuran:
- Toda persona tiene derechos y libertades fundamentales sin distinción de
raza, color, idioma, posición social o económica.
- Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad jurídica.
- Los hombres y las mujeres poseen iguales derechos.
- Nadie estará sometido a esclavitud o servidumbre.
- Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes, ni se le podrá ocasionar daño físico, psíquico o moral.
- Nadie puede ser molestado arbitrariamente en su vida privada, familiar,
domicilio o correspondencia, ni sufrir ataques a su honra o reputación.
- Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia.
- Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
- En caso de persecución política, toda persona tiene derecho a buscar asilo
y a disfrutar de él, en cualquier país.
- Los hombres y las mujeres tienen derecho a casarse y a decidir el número
de hijos que desean.
- Todo individuo tiene derecho a la libertad de pensamiento y de religión.
- Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y expresión de ideas.
- Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación
pacífica.

2.- SEGUNDA GENERACIÓN

La constituyen los derechos económicos, sociales y culturales, debidos a los
cuales, el Estado de Derecho pasa a una etapa superior, es decir, a un Estado
Social de Derecho.

De ahí el surgimiento del Constitucionalismo Social que enfrenta la exigencia

de que los derechos sociales y económicos, descritos en las normas
constitucionales, sean realmente accesibles y disfrutables. Se demanda un
Estado de Bienestar que implemente acciones, programas y estrategias, a fin
de lograr que las personas los gocen de manera efectiva, y son:

- Toda persona tiene derecho a la seguridad social y a obtener la satisfacción

de los derechos económicos, sociales y culturales.
- Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones equitativas y
satisfactorias.

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- Toda persona tiene derecho a formar sindicatos para la defensa de sus
intereses.
- Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure a
ella y a su familia la salud, alimentación, vestido, vivienda, asistencia médica
y los servicios sociales necesarios.
- Toda persona tiene derecho a la salud física y mental.
- Durante la maternidad y la infancia toda persona tiene derecho a cuidados
y asistencia especiales.
- Toda persona tiene derecho a la educación en sus diversas modalidades.
- La educación primaria y secundaria es obligatoria y gratuita.

3.- TERCERA GENERACIÓN

La tercera generación de derechos se pergeño tras la Segunda Guerra
Mundial y el periodo de la guerra fría y que aun levanta discusiones.
Ejemplos son el derecho a la auto-determinación.

Este grupo fue promovido a partir de la década de los setenta para incentivar
el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos, en un marco
de respeto y colaboración mutua entre las distintas naciones de la
comunidad internacional. Entre otros, destacan los relacionados con:

- La autodeterminación.
- La independencia económica y política.
- La identidad nacional y cultural.
- La paz.
- La coexistencia pacífica.
- El entendimiento y confianza.
- La cooperación internacional y regional.
- La justicia internacional.
- El uso de los avances de las ciencias y la tecnología.
- La solución de los problemas alimenticios, demográficos, educativos y
ecológicos.
- El medio ambiente.
- El patrimonio común de la humanidad.
- El desarrollo que permita una vida digna.

4.- CUARTA GENERACIÓN

La cuarta generación de derechos humanos no es estrictamente conferida o
atribuible a seres humanos, sino que son los derechos de los animales no-
humanos. Ejemplos son la conservación de especies en peligro de extinción
y trato ético a animales no-humanos.

5.- QUINTA GENERACIÓN

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 La quinta generación de derechos humanos tampoco será estrictamente
extensible a seres humanos, sino a maquinas, artefactos, robots y software
inteligente. Ejemplo será el día en que un robot pueda tener una conducta
autárquica (libre) con respecto a su programador y realice un acto ilegal.
¿Habrá que castigarle?, ¿otorgarle derechos de protección legal justa?

6.- SEXTA GENERACIÓN

La sexta generación de derechos humanos sí que será aplicable a seres
humanos, o no exactamente, porque será a seres trans - humanos y en un
estado ulterior (posterior) post-humano, o por utilizar una expresión mucho
más viable, personas con identidad genética-cognitiva-informacional
alterada por la modificación gano-nano-robo-tecno.

b. CONTROL DE CONVENCIONALIDAD: CONCEPTO DE CONTROL DE

CONVENCIONALIDAD: PRIMERAS APROXIMACIONESEl control de
convencionalidad, con dicha denominación, aparece por primera vez en la
jurisprudencia contenciosa de la Corte IDH en el caso Almonacid Arellano vs.
Chile. Con anterioridad, el juez Sergio García Ramírez, en sus votos de los
casos Myrna Mack y Tibi, había realizado una aproximación conceptual al
control de convencionalidad que se realiza en la sede interamericana y en el
ámbito interno de los Estados, pero en Almonacid Arellano la Corte precisa
sus principales elementos. Caso Almonacid Arellano y otros Vs. Chile.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26
de septiembre de 2006. La Corte es consciente que los jueces y tribunales
internos están sujetos al imperio de la ley y, por ello, están obligados a
aplicar las disposiciones vigentes en el ordenamiento jurídico. Pero cuando
un Estado ha ratificado un tratado internacional como la Convención
Americana, sus jueces, como parte del aparato del Estado, también están
sometidos a ella, lo que les obliga a velar porque los efectos de las
disposiciones de la Convención no se vean mermadas por la aplicación de
leyes contrarias a su objeto y fin, y que desde un inicio carecen de efectos
jurídicos. En otras palabras, el Poder Judicial debe ejercer una especie de
“control de convencionalidad” entre las normas jurídicas internas que
aplican en los casos concretos y la Convención Americana sobre Derechos
Humanos. En esta tarea, el Poder Judicial debe tener en cuenta no solamente
el tratado, sino también la interpretación que del mismo ha hecho la Corte
Interamericana, intérprete última de la Convención Americana. En el mismo
sentido: Caso La Cantuta Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 29 de noviembre de 2006, párr. 1732. (NdelE: Destacado no está en el
texto original). MODELO DE JUICIO DE CONVENCIONALIDAD:En el caso
Boyce y otros Vs. Barbados, la Corte IDH explica de manera concreta de qué
forma debe ser implementado el control de convencionalidad en el ámbito
interno. Explica que los tribunales nacionales no solo deben limitarse a
realizar un examen de constitucionalidad de sus resoluciones, sino también

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de convencionalidad. Caso Boyce y otros Vs. Barbados. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre
de 2007. La Corte observa que el CJCP [Comité Judicial del Consejo Privado]
llegó a la conclusión mencionada anteriormente a través de un análisis
puramente constitucional, en el cual no se tuvo en cuenta las obligaciones
que tiene el Estado conforme a la Convención Americana y según la
jurisprudencia de esta Corte. De acuerdo con la Convención de Viena sobre
la Ley de Tratados, Barbados debe cumplir de buena fe con sus obligaciones
bajo la Convención Americana y no podrá invocar las disposiciones de su
derecho interno como justificación para el incumplimiento de dichas
obligaciones convencionales. En el presente caso, el Estado está
precisamente invocando disposiciones de su derecho interno a tales fines. El
análisis del CJCP no debería haberse limitado a evaluar si la LDCP [Ley de
Delitos del Estado contra la Persona] era inconstitucional. Más bien, la
cuestión debería haber girado en torno a si la ley también era
“convencional”. Es decir, los tribunales de Barbados, incluso el CJCP y ahora
la Corte de Justicia del Caribe, deben también decidir si la ley de Barbados
restringe o viola los derechos reconocidos en la Convención. En este sentido,
la Corte ha afirmado, en otras ocasiones, que [:] el Poder Judicial debe
ejercer una especie de “control de convencionalidad” entre las normas
jurídicas internas […] y la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
En esta tarea, el Poder Judicial debe tener en cuenta no solamente el tratado,
sino también la interpretación que del mismo ha hecho la Corte
Interamericana, intérprete última de la Convención Americana. En
concordancia con lo expuesto, la Corte ha expresado en otras oportunidades
que una “cláusula de exclusión” que se encontraba en la Constitución de
Trinidad y Tobago tenía el efecto de excluir del escrutinio judicial ciertas
leyes que, de otra forma, serían violatorias de derechos fundamentales. De
manera similar, en el presente caso, el artículo 26 de la Constitución de
Barbados le niega a sus ciudadanos en general, y a las presuntas víctimas en
particular, el derecho de exigir protección judicial contra violaciones al
derecho a la vida. En este sentido, a la luz de la jurisprudencia de la Corte y
en tanto que el artículo 26 de la Constitución de Barbados impide el
escrutinio judicial sobre el artículo 2 de la Ley de Delitos contra la Persona,
que a su vez es violatoria del derecho a no ser privado, arbitrariamente, de
la vida, la Corte considera que el Estado no ha cumplido con el deber
establecido en el artículo 2 de la Convención en relación con los artículos 1.1,
4.1, 4.2 y 25.1 de dicho instrumento. EVOLUCIÓN DE LA JURISPRUDENCIA
DE LA CORTE IDH: PRECISIONES CONCEPTUALESDesde el caso Almonacid
Arellano vs. Chile, la Corte IDH ha ido precisando el contenido y alcance del
concepto de control de convencionalidad en su jurisprudencia, para llegar a
un concepto complejo que comprende los siguientes elementos (o: las
siguientes características): a) Consiste en verificar la compatibilidad de las
normas y demás prácticas internas con la CADH, la jurisprudencia de la Corte

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IDH y los demás tratados interamericanos de los cuales el Estado sea parte;
b) Es una obligación que corresponde a toda autoridad pública en el ámbito
de sus competencias; c) Para efectos de determinar la compatibilidad con la
CADH, no sólo se debe tomar en consideración el tratado, sino que también
la jurisprudencia de la Corte IDH y los demás tratados interamericanos de los
cuales el Estado sea parte; d) Es un control que debe ser realizado ex oficio
por toda autoridad pública; y e) Su ejecución puede implicar la supresión de
normas contrarias a la CADH o bien su interpretación conforme a la CADH,
dependiendo de las facultades de cada autoridad pública. A continuación,
veremos cómo han ido evolucionando estos elementos (o dichas
características). El Control de convencionalidad debe ser realizado ex
oficioy en el marco de competencias y regulaciones procesales
correspondientes.Caso Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro
y otros) Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 24 de Noviembre de 2006. Cuando un Estado ha ratificado un
tratado internacional como la Convención Americana, sus jueces también
están sometidos a ella, lo que les obliga a velar porque el efecto útil de la
Convención no se vea mermado o anulado por la aplicación de leyes
contrarias a sus disposiciones, objeto y fin. En otras palabras, los órganos del
Poder Judicial deben ejercer no sólo un control de constitucionalidad, sino
también “de convencionalidad” ex oficioentre las normas internas y la
Convención Americana, evidentemente en el marco de sus respectivas
competencias y de las regulaciones procesales correspondientes. Esta
función no debe quedar limitada exclusivamente por las manifestaciones o
actos de los accionantes en cada caso concreto, aunque tampoco implica que
ese control deba ejercerse siempre, sin considerar otros presupuestos
formales y materiales de admisibilidad y procedencia de ese tipo de
acciones. En el mismo sentido: Caso Heliodoro Portugal Vs. Panamá.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 12
de agosto de 2008, párr. 1806; Caso Radilla Pacheco Vs. México.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23
de noviembre de 2009, párr. 3397; Caso Fernández Ortega y otros. Vs.
México. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
30 de agosto de 2010, párr. 2368; Caso Rosendo Cantú y otra Vs. México.
Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de
agosto de 2010, párr. 2199; Caso Liakat Ali Alibux Vs. Surinam. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de enero de
201410, párr. 151. (NdelE: Destacado no está en el texto original) La
obligación de realizar el control de convencionalidad corresponde a los
jueces y órganos vinculados a la administración de justicia en todos los
niveles Caso Cabrera García y Montiel Flores Vs. México. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre
de 2010. Este Tribunal ha establecido en su jurisprudencia que es consciente
de que las autoridades internas están sujetas al imperio de la ley y, por ello,

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están obligadas a aplicar las disposiciones vigentes en el ordenamiento
jurídico. Pero cuando un Estado es Parte de un tratado internacional como
la Convención Americana, todos sus órganos, incluidos sus jueces, también
están sometidos a aquél, lo cual les obliga a velar por que los efectos de las
disposiciones de la Convención no se vean mermados por la aplicación de
normas contrarias a su objeto y fin. Los jueces y órganos vinculados a la
administración de justicia en todos los niveles están en la obligación de
ejercer ex oficioun “control de convencionalidad” entre las normas internas
y la Convención Americana, evidentemente en el marco de sus respectivas
competencias y de las regulaciones procesales correspondientes. En esta
tarea, los jueces y órganos vinculados a la administración de justicia deben
tener en cuenta no solamente el tratado, sino también la interpretación que
del mismo ha hecho la Corte Interamericana, intérprete última de la
Convención Americana. En el mismo sentido: Caso Liakat Ali Alibux Vs.
Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 30 de enero de 2014, párr. 151; Caso de personas dominicanas
y haitianas expulsadas Vs. República Dominicana. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de agosto de
201412, párr. 311. (NdelE: Destacado no está en el texto original) De tal
manera, como se indicó en los Casos Radilla Pacheco, Fernández Ortega y
Rosendo Cantú, es necesario que las interpretaciones constitucionales y
legislativas referidas a los criterios de competencia material y personal de la
jurisdicción militar en México, se adecuen a los principios establecidos en la
jurisprudencia de este Tribunal que han sido reiterados en el presente caso
y que aplican para toda violación de derechos humanos que se alegue hayan
cometido miembros de las fuerzas armadas. Ello implica que,
independientemente de las reformas legales que el Estado deba adoptar […],
en el presente caso corresponde a las autoridades judiciales, con base en el
control de convencionalidad, disponer inmediatamente y de oficio el
conocimiento de los hechos por el juez natural, es decir el fuero penal
ordinario. El Control de convencionalidad es una obligación de toda
autoridad públicaCaso Gelman Vs. Uruguay. Fondo y Reparaciones.
Sentencia de 24 de febrero de 2011. Cuando un Estado es Parte de un
tratado internacional como la Convención Americana, todos sus órganos,
incluidos sus jueces, están sometidos a aquél, lo cual les obliga a velar por
que los efectos de las disposiciones de la Convención no se vean mermados
por la aplicación de normas contrarias a su objeto y fin, por lo que los jueces
y órganos vinculados a la administración de justicia en todos los niveles están
en la obligación de ejercer ex oficioun “control de convencionalidad” entre
las normas internas y la Convención Americana, evidentemente en el marco
de sus respectivas competencias y de las regulaciones procesales
correspondientes y en esta tarea, deben tener en cuenta no solamente el
tratado, sino también la interpretación que del mismo ha hecho la Corte
Interamericana, intérprete última de la Convención Americana. La sola

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existencia de un régimen democrático no garantiza, per se, el permanente
respeto del Derecho Internacional, incluyendo al Derecho Internacional de
los Derechos Humanos, lo cual ha sido así considerado incluso por la propia
Carta Democrática Interamericana. La legitimación democrática de
determinados hechos o actos en una sociedad está limitada por las normas
y obligaciones internacionales de protección de los derechos humanos
reconocidos en tratados como la Convención Americana, de modo que la
existencia de un verdadero régimen democrático está determinada por sus
características tanto formales como sustanciales, por lo que,
particularmente en casos de graves violaciones a las normas del Derecho
Internacional de los Derechos, la protección de los derechos humanos
constituye un límite infranqueable a la regla de mayorías, es decir, a la esfera
de lo “susceptible de ser decidido” por parte de las mayorías en instancias
democráticas, en las cuales también debe primar un “control de
convencionalidad” […], que es función y tarea de cualquier autoridad pública
y no sólo del Poder Judicial. En este sentido, la Suprema Corte de Justicia ha
ejercido, en el Caso Nibia Sabalsagaray Curutchet, un adecuado control de
convencionalidad respecto de la Ley de Caducidad, al establecer, inter alía,
que “el límite de la decisión de la mayoría reside, esencialmente, en dos
cosas: la tutela de los derechos fundamentales (los primeros, entre todos,
son el derecho a la vida y a la libertad personal, y no hay voluntad de la
mayoría, ni interés general ni bien común o público en aras de los cuales
puedan ser sacrificados) y la sujeción de los poderes públicos a la ley 14. […]
(NdelE: Destacado no está en el texto original) Caso de personas
dominicanas y haitianas expulsadas Vs. República Dominicana.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28
de agosto de 2014. Finalmente, esta Corte considera pertinente recordar,
sin perjuicio de lo ordenado, que en el ámbito de su competencia “todas las
autoridades y órganos de un Estado Parte en la Convención tienen la
obligación de ejercer un ‘control de convencionalidad’. Caso Rochac
Hernández y otros Vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 14 de octubre de 2014. Además, ha dispuesto en el Caso de las Masacres
de El Mozote y lugares aledaños que el Estado debe asegurar que la Ley de
Amnistía General para la Consolidación de la Paz no vuelva a representar un
obstáculo para la investigación de los hechos materia del presente caso ni
para la identificación, juzgamiento y eventual sanción de los responsables de
los mismos y de otras graves violaciones de derechos humanos similares
acontecidas durante el conflicto armado en El Salvador. Esta obligación
vincula a todos los poderes y órganos estatales en su conjunto, los cuales se
encuentran obligados a ejercer un control “de convencionalidad” ex
oficioentre las normas internas y la Convención Americana, evidentemente
en el marco de sus respectivas competencias y de las regulaciones procesales
correspondientes. […] (NdelE: Destacado no está en el texto original). Por
otra parte, la Corte estima pertinente ordenar al Estado que implemente, en

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un plazo razonable, programas permanentes de derechos humanos dirigidos
a policías, fiscales, jueces y militares, así como a funcionarios encargados de
la atención a familiares y víctimas de desaparición forzada de personas, en
los cuales se incluya el tema de los derechos humanos de niñas y niños
desaparecidos durante el conflicto armado interno y del sistema
interamericano de protección de los derechos humanos, así como del control
de convencionalidad. Parámetro de convencionalidad se extiende a otros
tratados de derechos humanos.Caso Gudiel Álvarez y otros (“Diario
Militar”) Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20
noviembre de 2012. Asimismo, este Tribunal ha establecido en su
jurisprudencia que, cuando un Estado es parte de tratados internacionales
como la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Convención
Interamericana sobre Desaparición Forzada, la Convención Interamericana
para Prevenir y Sancionar la Tortura y la Convención Belém do Pará, dichos
tratados obligan a todos sus órganos, incluido el poder judicial, cuyos
miembros deben velar por que los efectos de las disposiciones de dichos
tratados no se vean mermados por la aplicación de normas o
interpretaciones contrarias a su objeto y fin. Los jueces y órganos vinculados
a la administración de justicia en todos los niveles están en la obligación de
ejercer ex oficioun “control de convencionalidad” entre las normas internas
y los tratados de derechos humanos de los cuales es Parte el Estado,
evidentemente en el marco de sus respectivas competencias y de las
regulaciones procesales correspondientes. En esta tarea, los jueces y
órganos vinculados a la administración de justicia, como el ministerio
público, deben tener en cuenta no solamente la Convención Americana y
demás instrumentos interamericanos, sino también la interpretación que de
estos ha hecho la Corte Interamericana. En el mismo sentido: Caso Masacres
de Río Negro Vs. Guatemala. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 4 de septiembre de 2012, párr. 262. (NdelE: Destacado
no está en el texto original) La Convención Americana sobre derechos
humanos no impone un determinado modelo de control de
convencionalidadCaso Liakat Ali Alibux Vs. Suriname. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de enero de
2014. Finalmente, en relación con los argumentos del representante y de la
Comisión […] sobre la vulneración del derecho a la protección judicial con
motivo de la ausencia de un Tribunal Constitucional, si bien la Corte reconoce
la importancia de éstos órganos como protectores de los mandatos
constitucionales y los derechos fundamentales, la Convención Americana no
impone un modelo específico para realizar un control de constitucionalidad
y convencionalidad. En este sentido, la Corte recuerda que la obligación de
ejercer un control de convencionalidad entre las normas internas y la
Convención Americana le compete a todos los órganos del Estado, incluidos
sus jueces y demás órganos vinculados a la administración de justicia en
todos los niveles. (NdelE: Destacado no está en el texto original) Parámetro

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de convencionalidad ampliado a las opiniones consultivasOpinión
Consultiva OC-21/14. Derechos y garantías de niñas y niños en el contexto
de la migración y/o en necesidad de protección internacional. Opinión
Consultiva OC-21/14. Resolución de 19 de agosto de 2014. Del mismo
modo, la Corte estima necesario recordar que, conforme al derecho
internacional, cuando un Estado es parte de un tratado internacional, como
la Convención Americana sobre Derechos Humanos, dicho tratado obliga a
todos sus órganos, incluidos los poderes judicial y legislativo , por lo que la
violación por parte de alguno de dichos órganos genera responsabilidad
internacional para aquél. Es por tal razón que estima necesario que los
diversos órganos del Estado realicen el correspondiente control de
convencionalidad, también sobre la base de lo que señale en ejercicio de su
competencia no contenciosa o consultiva, la que innegablemente comparte
con su competencia contenciosa el propósito del sistema interamericano de
derechos humanos, cual es, “la protección de los derechos fundamentales
de los seres humanos”. A su vez, a partir de la norma convencional
interpretada a través de la emisión de una opinión consultiva, todos los
órganos de los Estados Miembros de la OEA, incluyendo a los que no son
Parte de la Convención pero que se han obligado a respetar los derechos
humanos en virtud de la Carta de la OEA (artículo 3.l) y la Carta Democrática
Interamericana (artículos 3, 7, 8 y 9), cuentan con una fuente que, acorde a
su propia naturaleza, contribuye también y especialmente de manera
preventiva, a lograr el eficaz respeto y garantía de los derechos humanos y,
en particular, constituye una guía a ser utilizada para resolver las cuestiones
sobre infancia en el contexto de la migración y así evitar eventuales
vulneraciones de derechos humanos. (NdelE: Destacado no está en el texto
original) CONTROL DE CONVENCIONALIDAD Y OBLIGACIÓN DE ADECUAR LA
LEGISLACIÓN INTERNALa Corte IDH ha precisado que el control de
convencionalidad puede implicar la expulsión de normas contrarias a la
CADH, o bien, su interpretación conforme a la misma. A continuación,
reseñaremos aquellos casos en que se manifiesta la primera posibilidad del
control de convencionalidad: la obligación de adecuar la legislación interna.
Caso Almonacid Arellano y otros Vs. Chile. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. El
Estado, desde que ratificó la Convención Americana el 21 de agosto de 1990,
ha mantenido vigente el Decreto Ley No. 2.191 por 16 años, en inobservancia
de las obligaciones consagradas en aquella. Que tal Decreto Ley no esté
siendo aplicado por el Poder Judicial chileno en varios casos a partir de 1998,
si bien es un adelanto significativo y la Corte lo valora, no es suficiente para
satisfacer las exigencias del artículo 2 de la Convención en el presente caso.
En primer lugar porque, conforme a lo señalado en los párrafos anteriores,
el artículo 2 impone una obligación legislativa de suprimir toda norma
violatoria a la Convención y, en segundo lugar, porque el criterio de las cortes
internas puede cambiar, decidiéndose aplicar nuevamente una disposición

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que para el ordenamiento interno permanece vigente. (NdelE: Destacado no
está en el texto original) Caso Mendoza y otros Vs. Argentina. Excepciones
Preliminares, Fondo y Reparaciones. Sentencia de 14 de mayo de 2013. Al
respecto, este Tribunal ha establecido en su jurisprudencia que, cuando un
Estado es parte de un tratado internacional como la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, dicho tratado obliga a todos sus órganos,
incluidos los poderes judicial y ejecutivo, cuyos miembros deben velar por
que los efectos de las disposiciones de dichos tratados no se vean mermados
por la aplicación de normas o interpretaciones contrarias a su objeto y fin.
Los jueces y órganos vinculados a la administración de justicia en todos los
niveles están en la obligación de ejercer ex officio un “control de
convencionalidad” entre las normas internas y los tratados de derechos
humanos de los cuales es Parte el Estado, evidentemente en el marco de sus
respectivas competencias y de las regulaciones procesales correspondientes.
En esta tarea, los jueces y órganos vinculados a la administración de justicia,
como el ministerio público, deben tener en cuenta no solamente la
Convención Americana y demás instrumentos interamericanos, sino
también la interpretación que de estos ha hecho la Corte Interamericana. El
Tribunal valora positivamente el fallo Casal mencionado por el Estado en
cuanto a los criterios que se desprenden sobre el alcance de la revisión que
comprende el recurso de casación, conforme a los estándares que se derivan
del artículo 8.2.h) de la Convención Americana. El Tribunal también destaca
que este fallo fue invocado por los tribunales al resolver los recursos de
revisión interpuestos por Saúl Cristian Roldán Cajal, César Alberto Mendoza,
Claudio David Núñez y Lucas Matías Mendoza, y que se hizo un control de
convencionalidad sobre el alcance del derecho de recurrir del fallo ante un
juez o tribunal superior. Sobre el fallo Casal, el Estado explicó la manera en
que funciona el sistema de control constitucional con base al cual los
criterios que se desprenden del mismo en materia del derecho de recurrir
del fallo deben ser aplicados por los jueces argentinos en todas las instancias.
La Corte considera que los jueces en Argentina deben seguir ejerciendo un
control de convencionalidad a fin de garantizar el derecho de recurrir del
fallo conforme al artículo 8.2.h) de la Convención Americana y a la
jurisprudencia de este Tribunal. No obstante, la Corte se remite a lo señalado
sobre las obligaciones que se derivan de los artículos 2 y 8.2.h) de la
Convención Americana […] y considera que, dentro de un plazo razonable, el
Estado debe adecuar su ordenamiento jurídico interno de conformidad con
los parámetros establecidos en esta Sentencia. (NdelE: Destacado no está en
el texto original) CONTROL DE CONVENCIONALIDAD Y SU EFICACIA
INTERPRETATIVALa Corte IDH ha precisado que el control de
convencionalidad puede implicar la expulsión de normas contrarias a la
CADH, o bien, su interpretación conforme a la misma. A continuación,
reseñaremos aquellos casos en que se manifiesta la segunda posibilidad del
control de convencionalidad: su eficacia interpretativa. Caso Radilla Pacheco

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Vs. México. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 23 de noviembre de 2009. Para este Tribunal, no sólo la
supresión o expedición de las normas en el derecho interno garantizan los
derechos contenidos en la Convención Americana, de conformidad a la
obligación comprendida en el artículo 2 de dicho instrumento. También se
requiere el desarrollo de prácticas estatales conducentes a la observancia
efectiva de los derechos y libertades consagrados en la misma. En
consecuencia, la existencia de una norma no garantiza por sí misma que su
aplicación sea adecuada. Es necesario que la aplicación de las normas o su
interpretación, en tanto prácticas jurisdiccionales y manifestación del orden
público estatal, se encuentren ajustadas al mismo fin que persigue el artículo
2 de la Convención. En términos prácticos, la interpretación del artículo 13
de la Constitución Política mexicana debe ser coherente con los principios
convencionales y constitucionales de debido proceso y acceso a la justicia,
contenidos en el artículo 8.1 de la Convención Americana y las normas
pertinentes de la Constitución mexicana. En el mismo sentido: Caso
Fernández Ortega y otros. Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de agosto de 2010, párr. 235; Caso
Rosendo Cantú y otra Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2010, párr. 218. En
relación con las prácticas judiciales, este Tribunal ha establecido en su
jurisprudencia que es consciente de que los jueces y tribunales internos
están sujetos al imperio de la ley y, por ello, están obligados a aplicar las
disposiciones vigentes en el ordenamiento jurídico. Pero cuando un Estado
ha ratificado un tratado internacional como la Convención Americana, sus
jueces, como parte del aparato del Estado, también están sometidos a ella,
lo que les obliga a velar porque los efectos de las disposiciones de la
Convención no se vean mermados por la aplicación de leyes contrarias a su
objeto y fin, que desde un inicio carecen de efectos jurídicos. En otras
palabras, el Poder Judicial debe ejercer un “control de convencionalidad” ex
officio entre las normas internas y la Convención Americana, evidentemente
en el marco de sus respectivas competencias y de las regulaciones procesales
correspondientes. En esta tarea, el Poder Judicial debe tener en cuenta no
solamente el tratado, sino también la interpretación que del mismo ha hecho
la Corte Interamericana, intérprete última de la Convención Americana. De
tal manera, es necesario que las interpretaciones constitucionales y
legislativas referidas a los criterios de competencia material y personal de la
jurisdicción militar en México, se adecuen a los principios establecidos en la
jurisprudencia de este Tribunal, los cuales han sido reiterados en el presente
caso […]. Bajo ese entendido, este Tribunal considera que no es necesario
ordenar la modificación del contenido normativo que regula el artículo 13 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. No obstante lo
anterior, la Corte declaró en el Capítulo IX de este Fallo, que el artículo 57
del Código de Justicia Militar es incompatible con la Convención Americana

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[…]. En consecuencia, el Estado debe adoptar, en un plazo razonable, las
reformas legislativas pertinentes para compatibilizar la citada disposición
con los estándares internacionales de la materia y de la Convención, de
conformidad con los párrafos 272 a 277 de esta Sentencia. Caso Atala Riffo
y Niñas Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 24 de
febrero de 2012. En conclusión, con base en el control de convencionalidad,
es necesario que las interpretaciones judiciales y administrativas y las
garantías judiciales se apliquen adecuándose a los principios establecidos en
la jurisprudencia de este Tribunal en el presente caso. Ello es de particular
relevancia en relación con lo señalado en el presente caso respecto a la
proscripción de la discriminación por la orientación sexual de la persona de
acuerdo a lo estipulado en el artículo 1.1. de la Convención Americana. En el
mismo sentido: Caso Furlan y Familiares Vs. Argentina. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de
2012, párr. 30523. (NdelE: Destacado no está en el texto original) Caso Norín
Catrimán y otros (Dirigentes, miembros y activista del Pueblo Indígena
Mapuche) Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de
mayo de 2014. La Corte estima que, en el marco del ordenamiento jurídico
chileno aplicado en este caso, resulta adecuado ordenar a Chile que, para
evitar violaciones como las declaradas en la presente Sentencia, regule con
claridad y seguridad la medida procesal de protección de testigos relativa a
la reserva de identidad, asegurando que se trate de una medida excepcional,
sujeta a control judicial en base a los principios de necesidad y
proporcionalidad, y que ese medio de prueba no sea utilizado en grado
decisivo para fundar una condena, así como regular las correspondientes
medidas de contrapeso que aseguren que la afectación al derecho de
defensa sea suficientemente contrarrestada, de acuerdo con lo establecido
en la presente Sentencia […]. Adicionalmente, el Tribunal recuerda que a fin
de garantizar dicho derecho de la defensa a interrogar testigos, las
autoridades judiciales deben aplicar esos criterios o estándares establecidos
por la Corte en ejercicio del control de convencionalidad. Debido a que
concluyó que en el presente caso no fue acreditada una violación del artículo
2 de la Convención, sino que la violación al derecho a recurrir del fallo penal
condenatorio derivó de la actuación de los tribunales judiciales en los casos
concretos […], la Corte no estima necesario ordenar a Chile la adecuación de
su ordenamiento jurídico interno en esta materia. No obstante, la Corte
recuerda la importancia de que las autoridades judiciales apliquen los
criterios o estándares establecidos en la jurisprudencia de la Corte respecto
al contenido del derecho a recurrir del fallo penal condenatorio en ejercicio
del control de convencionalidad a fin de garantizar dicho derecho […]. Al
pronunciarse sobre las violaciones constatadas en el presente caso en
relación con las medidas de prisión preventiva a que fueron sometidas las
víctimas, la Corte tomó en cuenta que la causal de peligro para “la seguridad
de la sociedad” estipulada en el artículo 363 del antiguo Código de

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Procedimiento Penal y en el artículo 140.c del Código Procesal Penal de 2000,
que tiene un sentido abierto, fue aplicada a las ocho víctimas sin un análisis
de la necesidad que justificara la medida con base en un riesgo procesal en
el caso concreto […]. En consecuencia, la Corte no encuentra pertinente
ordenar a Chile la adecuación de su derecho interno ya que las violaciones al
derecho a la libertad personal constatadas en la presente Sentencia se
derivan de la interpretación y aplicación judicial de dichas normas. No
obstante, la Corte recuerda que las autoridades judiciales deben aplicar los
criterios o estándares establecidos en la jurisprudencia de la Corte […] en
ejercicio del control de convencionalidad a fin de garantizar que la medida
de prisión preventiva sea siempre adoptada de acuerdo a esos parámetros.
VALOR DE LA JURISPRUDENCIA INTERAMERICANA COMO PARÁMETRO DE
CONVENCIONALIDAD: COSA JUZGADA INTERNACIONALUno de los aspectos
controvertidos del control de convencionalidad es el parámetro con que
debe realizarse el referido control. La Corte IDH ha señalado que no solo la
Convención Americana, sino que también su propia jurisprudencia, es parte
del parámetro. En la supervisión de cumplimiento del caso Gelman, la Corte
IDH precisa el valor de su jurisprudencia para el ejercicio del control de
convencionalidad. Caso Gelman Vs. Uruguay. Supervisión de Cumplimiento
de Sentencia. Resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
de 20 de marzo de 2013. Por otro lado, se ha acuñado en la jurisprudencia
interamericana el concepto del “control de convencionalidad”, concebido
como una institución que se utiliza para aplicar el Derecho Internacional, en
este caso el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, y
específicamente la Convención Americana y sus fuentes, incluyendo la
jurisprudencia de este Tribunal. Así, en varias sentencias la Corte ha
establecido que es consciente de que las autoridades internas están sujetas
al imperio de la ley y, por ello, están obligadas a aplicar las disposiciones
vigentes en el ordenamiento jurídico. Pero cuando un Estado es Parte en un
tratado internacional como la Convención Americana, todos sus órganos,
incluidos sus jueces y demás órganos vinculados a la administración de
justicia en todos los niveles, también están sometidos al tratado, lo cual les
obliga a velar para que los efectos de las disposiciones de la Convención no
se vean mermados por la aplicación de normas contrarias a su objeto y fin,
de modo que decisiones judiciales o administrativas no hagan ilusorio el
cumplimiento total o parcial de las obligaciones internacionales. Es decir,
todas la autoridades estatales, están en la obligación de ejercer ex officio un
“control de convencionalidad” entre las normas internas y la Convención
Americana, en el marco de sus respectivas competencias y de las
regulaciones procesales correspondientes. En esta tarea, deben tener en
cuenta no solamente el tratado, sino también la interpretación que del
mismo ha hecho la Corte Interamericana, intérprete última de la Convención
Americana. De tal manera, es posible observar dos manifestaciones distintas
de esa obligación de los Estados de ejercer el control de convencionalidad,

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dependiendo de si la Sentencia ha sido dictada en un caso en el cual el Estado
ha sido parte o no. Lo anterior debido a que a que la norma convencional
interpretada y aplicada adquiere distinta vinculación dependiendo si el
Estado fue parte material o no en el proceso internacional. En relación con
la primera manifestación, cuando existe una sentencia internacional dictada
con carácter de cosa juzgada respecto de un Estado que ha sido parte en el
caso sometido a la jurisdicción de la Corte Interamericana, todos sus
órganos, incluidos sus jueces y órganos vinculados a la administración de
justicia, también están sometidos al tratado y a la sentencia de este Tribunal,
lo cual les obliga a velar para que los efectos de las disposiciones de la
Convención y, consecuentemente, las decisiones de la Corte Interamericana,
no se vean mermados por la aplicación de normas contrarias a su objeto y
fin o por decisiones judiciales o administrativas que hagan ilusorio el
cumplimiento total o parcial de la sentencia. Es decir, en este supuesto, se
está en presencia de cosa juzgada internacional, en razón de lo cual el Estado
está obligado a cumplir y aplicar la sentencia. En esta situación se encuentra
el Estado de Uruguay respecto de la Sentencia dictada en el caso Gelman.
Por ello, precisamente porque el control de convencionalidad es una
institución que sirve como instrumento para aplicar el Derecho
Internacional, en el presente caso que existe cosa juzgada se trata
simplemente de emplearlo para dar cumplimiento en su integridad y de
buena fe a lo ordenado en la Sentencia dictada por la Corte en el caso
concreto, por lo que sería incongruente utilizar esa herramienta como
justificación para dejar de cumplir con la misma, de conformidad con lo
señalado anteriormente […] Respecto de la segunda manifestación del
control de convencionalidad, en situaciones y casos en que el Estado
concernido no ha sido parte en el proceso internacional en que fue
establecida determinada jurisprudencia, por el solo hecho de ser Parte en la
Convención Americana, todas sus autoridades públicas y todos sus órganos,
incluidas las instancias democráticas, jueces y demás órganos vinculados a la
administración de justicia en todos los niveles, están obligados por el
tratado, por lo cual deben ejercer, en el marco de sus respectivas
competencias y de las regulaciones procesales correspondientes, un control
de convencionalidad tanto en la emisión y aplicación de normas, en cuanto
a su validez y compatibilidad con la Convención, como en la determinación,
juzgamiento y resolución de situaciones particulares y casos concretos,
teniendo en cuenta el propio tratado y, según corresponda, los precedentes
o lineamientos jurisprudenciales de la Corte Interamericana. La Corte estima
pertinente precisar que la concepción del llamado control de
convencionalidad tiene íntima relación con el “principio de
complementariedad”, en virtud del cual la responsabilidad estatal bajo la
Convención sólo puede ser exigida a nivel internacional después de que el
Estado haya tenido la oportunidad de declarar la violación y reparar el daño
ocasionado por sus propios medios. Este principio de complementariedad

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(también llamado “de subsidiariedad”) informa transversalmente el Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, el cual es, tal como lo expresa el
Preámbulo de la misma Convención Americana, “coadyuvante o
complementario de la [protección] que ofrece el derecho interno de los
Estados americanos”. De tal manera, el Estado “es el principal garante de los
derechos humanos de la personas, de manera que, si se produce un acto
violatorio de dichos derechos, es el propio Estado quien tiene el deber de
resolver el asunto a nivel interno y, [en su caso,] reparar, antes de tener que
responder ante instancias internacionales como el Sistema Interamericano,
lo cual deriva del carácter subsidiario que reviste el proceso internacional
frente a los sistemas nacionales de garantías de los derechos humanos” . Lo
anterior significa que, como consecuencia de la eficacia jurídica de la
Convención Americana en todos los Estados Parte en la misma, se ha
generado un control dinámico y complementario de las obligaciones
convencionales de los Estados de respetar y garantizar derechos humanos,
conjuntamente entre las autoridades internas y las instancias
internacionales (en forma complementaria), de modo que los criterios de
decisión puedan ser conformados y adecuados entre sí. Así, la jurisprudencia
de la Corte muestra casos en que se retoman decisiones de tribunales
internos para fundamentar y conceptualizar la violación de la Convención en
el caso específico. En otros casos se ha reconocido que, en forma
concordante con las obligaciones internacionales, los órganos, instancias o
tribunales internos han adoptado medidas adecuadas para remediar la
situación que dio origen al caso; ya han resuelto la violación alegada; han
dispuesto reparaciones razonables, o han ejercido un adecuado control de
convencionalidad. Según fue señalado […], precisamente en el presente caso
Gelman vs. Uruguay, la Corte consideró que, antes de tomar la referida
decisión de 22 de febrero de 2013, la Suprema Corte de Justicia uruguaya ya
había ejercido un adecuado control de convencionalidad respecto de la Ley
de Caducidad, al declararla inconstitucional en octubre de 2009 en el caso
Sabalsagaray. De tal modo, el control de convencionalidad es una obligación
propia de todo poder, órgano o autoridad del Estado Parte en la Convención,
los cuales deben, en el marco de sus respectivas competencias y de las
regulaciones procesales correspondientes, controlar que los derechos
humanos de las personas sometidas a su jurisdicción sean respetados y
garantizados. Así adquiere sentido el mecanismo convencional, el cual obliga
a todos los jueces y órganos judiciales a prevenir potenciales violaciones a
derechos humanos, las cuales deben solucionarse a nivel interno teniendo
en cuenta las interpretaciones de la Corte Interamericana y, solo en caso
contrario, pueden ser considerados por ésta, en cuyo supuesto ejercerá un
control complementario de convencionalidad. Sin perjuicio de lo anterior, y
de conformidad con lo señalado anteriormente en cuanto a la primera
manifestación del control de convencionalidad cuando existe cosa juzgada
internacional […], este control también posee un rol importante en el

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cumplimiento o implementación de una determinada Sentencia de la Corte
Interamericana, especialmente cuando dicho acatamiento queda a cargo de
los jueces nacionales. Bajo este supuesto, el órgano judicial tiene la función
de hacer prevalecer la Convención Americana y los fallos de esta Corte sobre
la normatividad interna, interpretaciones y prácticas que obstruyan el
cumplimiento de lo dispuesto en un determinado caso. Lo anterior se deduce
del compromiso de los Estados de cumplir con sus obligaciones
internacionales y no solo de prácticas judiciales reiteradas a niveles
nacionales, que son por supuesto relevantes. Así, tribunales de la más alta
jerarquía en varios Estados de la región, se han referido al carácter
vinculante de las sentencias de la Corte Interamericana o han aplicado el
control de convencionalidad teniendo en cuenta interpretaciones
efectuadas por ésta. En atención a todo lo anterior, la Corte reitera, por un
lado, que sus sentencias producen el efecto de cosa juzgada y tienen carácter
vinculante, lo cual deriva de la ratificación de la Convención y del
reconocimiento de la jurisdicción del Tribunal, actos soberanos que el Estado
Parte realizó conforme sus procedimientos constitucionales y, por otro, que
el control de convencionalidad es una obligación de las autoridades estatales
y su ejercicio compete, solo subsidiaria o complementariamente, a la Corte
Interamericana cuando un caso ha sido sometido a su jurisdicción. En
consecuencia, la pretensión de oponer el deber de los tribunales internos de
realizar el control de constitucionalidad al control de convencionalidad que
ejerce la Corte, es en realidad un falso dilema, pues una vez que el Estado ha
ratificado el tratado internacional y reconocido la competencia de sus
órganos de control, precisamente a través de sus mecanismos
constitucionales, aquéllos pasan a conformar su ordenamiento jurídico. De
tal manera, el control de constitucionalidad implica necesariamente un
control de convencionalidad, ejercidos de forma complementaria. Una vez
que este Tribunal ha dictado Sentencia en el presente caso, la cual produce
los efectos de la autoridad de cosa juzgada, de conformidad con los
principios generales del Derecho Internacional y con lo dispuesto en los
artículos 67 y 68 de la Convención Americana, el Estado y todos sus órganos
se encuentran obligados a darle pleno cumplimiento. La Sentencia no se
limita en su efecto vinculante a la parte dispositiva del fallo, sino que incluye
todos los fundamentos, motivaciones, alcances y efectos del mismo, de
modo que aquélla es vinculante en su integridad, incluyendo su ratio
decidendi. Así, puesto que la parte resolutiva o dispositiva de la Sentencia
refiere expresa y directamente a su parte considerativa, ésta es claramente
parte integral de la misma y el Estado también está obligado a darle pleno
acatamiento. La obligación del Estado de dar pronto cumplimiento a las
decisiones de la Corte es parte intrínseca de su obligación de cumplir de
buena fe con la Convención Americana y vincula a todos sus poderes y
órganos, incluidos sus jueces y órganos vinculados a la administración de
justicia, por lo cual no puede invocar disposiciones del derecho

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constitucional u otros aspectos del derecho interno para justificar una falta
de cumplimiento de la Sentencia. En razón de estar en presencia de cosa
juzgada internacional, y precisamente porque el control de convencionalidad
es una institución que sirve como instrumento para aplicar el Derecho
Internacional, sería contradictorio utilizar esa herramienta como
justificación para dejar de cumplir la Sentencia en su integridad. CONTROL
DE CONVENCIONALIDAD EN EL AMBITO INTERNO La Corte IDH ha puesto
de relieve la importancia de la realización del control de convencionalidad
en el ámbito interno para evitar que los Estados incurran en responsabilidad
internacional, considerando que ellos son los primeros llamados a cumplir
con la labor de protección de los derechos humanos. En este sentido, la Corte
IDH ha destacado la subsidiaredad del sistema internacional (en lo
contencioso) y ha dado cuenta de la progresiva incorporación del control por
parte de la jurisprudencia constitucional comparada. Subsidiaredad del
sistema contencioso internacional Caso Masacre de Santo Domingo Vs.
Colombia. Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones.
Sentencia de 30 de noviembre de 2012. La responsabilidad estatal bajo la
Convención sólo puede ser exigida a nivel internacional después de que el
Estado haya tenido la oportunidad de declarar la violación y reparar el daño
ocasionado por sus propios medios. Esto se asienta en el principio de
complementariedad (subsidiariedad), que informa transversalmente el
Sistema Interamericano de Derechos Humanos, el cual es, tal como lo
expresa el Preámbulo de la misma Convención Americana, “coadyuvante o
complementario de la [protección] que ofrece el derecho interno de los
Estados americanos”. De tal manera, el Estado “es el principal garante de los
derechos humanos de la personas, de manera que, si se produce un acto
violatorio de dichos derechos, es el propio Estado quien tiene el deber de
resolver el asunto a nivel interno y, [en su caso,] reparar, antes de tener que
responder ante instancias internacionales como el Sistema Interamericano,
lo cual deriva del carácter subsidiario que reviste el proceso internacional
frente a los sistemas nacionales de garantías de los derechos humanos”. Esas
ideas también han adquirido forma en la jurisprudencia reciente bajo la
concepción de que todas las autoridades y órganos de un Estado Parte en la
Convención tienen la obligación de ejercer un “control de
convencionalidad”. Lo anterior significa que se ha instaurado un control
dinámico y complementario de las obligaciones convencionales de los
Estados de respetar y garantizar derechos humanos, conjuntamente entre
las autoridades internas (primariamente obligadas) y las instancias
internacionales (en forma complementaria), de modo que los criterios de
decisión puedan ser conformados y adecuados entre sí. Así, la jurisprudencia
de la Corte muestra casos en que se retoman decisiones de tribunales
internos para fundamentar y conceptualizar la violación de la Convención en
el caso específico. En otros casos se ha reconocido que, en forma
concordante con las obligaciones internacionales, los órganos, instancias o

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tribunales internos han adoptado medidas adecuadas para remediar la
situación que dio origen al caso; ya han resuelto la violación alegada; han
dispuesto reparaciones razonables, o han ejercido un adecuado control de
convencionalidad. Es decir, si bien el Sistema tiene dos órganos
“competentes para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento
de los compromisos contraídos por los Estados Partes en la Convención”29,
la Corte solo puede “conocer un caso” cuando se han “agotado los
procedimientos previstos en los artículos 48 a 50” de dicho instrumento, sea
el procedimiento de peticiones individuales ante la Comisión
Interamericana. De tal modo, solamente si un caso no se ha solucionado a
nivel interno, como correspondería primariamente hacerlo a cualquier
Estado Parte en la Convención en ejercicio efectivo del control de
convencionalidad, entonces el caso puede llegar ante el Sistema, en cuyo
caso debería resolverse ante la Comisión y, solamente si las
recomendaciones de ésta no han sido cumplidas, el caso podría llegar ante
la Corte. De tal manera, el funcionamiento lógico y adecuado del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos implica que, en tanto “sistema”, las
partes deben presentar sus posiciones e información sobre los hechos en
forma coherente y de acuerdo con los principios de buena fe y seguridad
jurídica, de modo que permitan a las otras partes y a los órganos
interamericanos una adecuada sustanciación de los casos. La posición
asumida por el Estado en el procedimiento ante la Comisión determina
también en gran medida la posición de las presuntas víctimas, sus familiares
o sus representantes, lo que llega a afectar el curso del procedimiento.
Jurisprudencia de altos tribunales de la regiónCaso Cabrera García y
Montiel Flores Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 26 de noviembre de 2010. Así, por ejemplo, tribunales
de la más alta jerarquía en la región se han referido y han aplicado el control
de convencionalidad teniendo en cuenta interpretaciones efectuadas por la
Corte Interamericana. La Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia
de Costa Rica ha señalado que: debe advertirse que si la Corte
Interamericana de Derechos Humanos es el órgano natural para interpretar
la Convención Americana sobre Derechos Humanos […], la fuerza de su
decisión al interpretar la convención y enjuiciar leyes nacionales a la luz de
esta normativa, ya sea en caso contencioso o en una mera consulta, tendrá
–de principio- el mismo valor de la norma interpretada. Por su parte, el
Tribunal Constitucional de Bolivia ha señalado que: En efecto, el Pacto de San
José de Costa Rica, como norma componente del bloque de
constitucionalidad, est[á] constituido por tres partes esenciales,
estrictamente vinculadas entre sí: la primera, conformada por el preámbulo,
la segunda denominada dogmática y la tercera referente a la parte orgánica.
Precisamente, el Capítulo VIII de este instrumento regula a la C[orte]
Interamericana de Derechos Humanos, en consecuencia, siguiendo un
criterio de interpretación constitucional “sistémico”, debe establecerse que

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este órgano y por ende las decisiones que de él emanan, forman parte
también de este bloque de constitucionalidad. Esto es así por dos razones
jurídicas concretas a saber: 1) El objeto de la competencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos; y, 2) La aplicación de la doctrina del
efecto útil de las sentencias que versan sobre Derechos Humanos. Asimismo,
la Suprema Corte de Justicia de República Dominicana ha establecido que:
en consecuencia, es de carácter vinculante para el Estado dominicano, y, por
ende, para el Poder Judicial, no sólo la normativa de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos sino sus interpretaciones dadas por los
órganos jurisdiccionales, creados como medios de protección, conforme el
artículo 33 de ésta, que le atribuye competencia para conocer de los asuntos
relacionados con el cumplimiento de los compromisos contraídos por los
Estados partes. De otro lado, el Tribunal Constitucional del Perú ha afirmado
que: La vinculatoriedad de las sentencias de la C[orte Interamericana] no se
agota en su parte resolutiva (la cual, ciertamente, alcanza sólo al Estado que
es parte en el proceso), sino que se extiende a su fundamentación o ratio
decidendi, con el agregado de que, por imperio de la [Cuarta Disposición
Final y Transitoria (CDFT)] de la Constitución y el artículo V del Título
Preliminar del [Código Procesal Constitucional], en dicho ámbito la sentencia
resulta vinculante para todo poder público nacional, incluso en aquellos
casos en los que el Estado peruano no haya sido parte en el proceso. En
efecto, la capacidad interpretativa y aplicativa de la Convención que tiene la
C[orte Interamericana], reconocida en el artículo 62.3 de dicho tratado,
aunada al mandato de la CDFT de la Constitución, hace que la interpretación
de las disposiciones de la Convención que se realiza en todo proceso, sea
vinculante para todos los poderes públicos internos, incluyendo, desde
luego, a este Tribunal. Dicho Tribunal también ha establecido que: se
desprende la vinculación directa entre la Corte Interamericana de Derechos
Humanos y este Tribunal Constitucional; vinculación que tiene una doble
vertiente: por un lado, reparadora, pues interpretado el derecho
fundamental vulnerado a la luz de las decisiones de la Corte, queda
optimizada la posibilidad de dispensársele una adecuada y eficaz protección;
y, por otro, preventiva, pues mediante su observancia se evitan las nefastas
consecuencias institucionales que acarrean las sentencias condenatorias de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos para la seguridad jurídica del
Estado peruano. La Corte Suprema de Justicia de la Nación de Argentina ha
referido que las decisiones de la Corte Interamericana “resulta[n] de
cumplimiento obligatorio para el Estado Argentino (art. 68.1, CADH)”, por lo
cual dicha Corte ha establecido que “en principio, debe subordinar el
contenido de sus decisiones a las de dicho tribunal internacional”.
Igualmente, dicha Corte Suprema estableció “que la interpretación de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos debe guiarse por la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos” ya que se
“trata de una insoslayable pauta de interpretación para los poderes

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constituidos argentinos en el ámbito de su competencia y, en consecuencia,
también para la Corte Suprema de Justicia de la Nación, a los efectos de
resguardar las obligaciones asumidas por el Estado argentino en el Sistema
Interamericano de Protección de los Derechos Humanos”. Además, la Corte
Constitucional de Colombia ha señalado que en virtud de que la Constitución
colombiana señala que los derechos y deberes constitucionales deben
interpretarse “de conformidad con los tratados internacionales sobre
derechos humanos ratificados por Colombia”, se deriva “que la
jurisprudencia de las instancias internacionales, encargadas de interpretar
esos tratados, constituye un criterio hermenéutico relevante para establecer
el sentido de las normas constitucionales sobre derechos fundamentales”.
Caso Gelman Vs. Uruguay. Fondo y Reparaciones. Sentencia de 24 de
febrero de 2011. […] Otros tribunales nacionales se han referido también a
los límites de la democracia en relación con la protección de derechos
fundamentales. Caso Atala Riffo y Niñas Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 24 de febrero de 2012. Así, por ejemplo, tribunales de
la más alta jerarquía en la región, tales como la Sala Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia de Costa Rica39, el Tribunal Constitucional de
Bolivia40, la Suprema Corte de Justicia de República Dominicana41, el
Tribunal Constitucional del Perú42, la Corte Suprema de Justicia de la Nación
de Argentina43, la Corte Constitucional de Colombia44, la Suprema Corte de
la Nación de México45 y la Corte Suprema de Panamá46 se han referido y
han aplicado el control de convencionalidad teniendo en cuenta
interpretaciones efectuadas por la Corte Interamericana. En el mismo
sentido: Caso Furlan y Familiares Vs. Argentina. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2012, párr.
304. Caso Gelman Vs. Uruguay. Supervisión de Cumplimiento de Sentencia.
Resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos 20 de marzo
de 2013. Al respecto, la Corte Suprema de Justicia de la Nación de Argentina
ha referido que las decisiones de la Corte Interamericana “resulta[n] de
cumplimiento obligatorio para el Estado Argentino (art. 68.1, CADH)”, por lo
cual dicha Corte ha establecido que “en principio, debe subordinar el
contenido de sus decisiones a las de dicho tribunal internacional”.
Igualmente, dicha Corte Suprema manifestó “que la interpretación de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos debe guiarse por la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos”, ya que se
“trata de una insoslayable pauta de interpretación para los poderes
constituidos argentinos en el ámbito de su competencia y, en consecuencia,
también para la Corte Suprema de Justicia de la Nación, a los efectos de
resguardar las obligaciones asumidas por el Estado argentino en el Sistema
Interamericano de Protección de los Derechos Humanos”. Por su parte, el
Tribunal Constitucional de Bolivia ha indicado que: [E]n efecto, el Pacto de
San José de Costa Rica, como norma componente del bloque de
constitucionalidad, est[á] constituido por tres partes esenciales,

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estrictamente vinculadas entre sí: la primera, conformada por el preámbulo,
la segunda denominada dogmática y la tercera referente a la parte orgánica.
Precisamente, el Capítulo VIII de este instrumento regula a la C[orte]
Interamericana de Derechos Humanos, en consecuencia, siguiendo un
criterio de interpretación constitucional “sistémico”, debe establecerse que
este órgano y por ende las decisiones que de él emanan, forman parte
también de este bloque de constitucionalidad. Esto es así por dos razones
jurídicas concretas a saber: 1) El objeto de la competencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos; y, 2) La aplicación de la doctrina del
efecto útil de las sentencias que versan sobre Derechos Humanos.Además,
en la sentencia C-442 de 25 de mayo de 2011, la Corte Constitucional de
Colombia apuntó que “la jurisprudencia de la Corte IDH contiene la
interpretación auténtica de los derechos contenidos en la [Convención
Americana], instrumento internacional que integra el parámetro de control
de constitucionalidad”. Asimismo, en la sentencia C-370 de 18 de mayo de
2006, al analizar distintas disposiciones de la ley n.° 975 de 2005 relacionadas
con los derechos de las víctimas de graves violaciones de derechos humanos,
la Corte Constitucional de Colombia señaló respecto de la jurisprudencia de
la Corte que son decisiones “que expresan la interpretación auténtica de los
derechos protegidos por la Convención Americana sobre Derechos Humanos
[…]”. Además, la Corte Constitucional de Colombia ha señalado que, en
virtud de que la Constitución colombiana señala que los derechos y deberes
constitucionales deben interpretarse “de conformidad con los tratados
internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia”, se
deriva “que la jurisprudencia de las instancias internacionales, encargadas
de interpretar esos tratados, constituye un criterio hermenéutico relevante
para establecer el sentido de las normas constitucionales sobre derechos
fundamentales”. La Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de
Costa Rica ha señalado que: debe advertirse que si la Corte Interamericana
de Derechos Humanos es el órgano natural para interpretar la Convención
Americana sobre Derechos Humanos […], la fuerza de su decisión al
interpretar la Convención y enjuiciar leyes nacionales a la luz de esta
normativa, ya sea en caso contencioso o en una mera consulta, tendrá –de
principio- el mismo valor de la norma interpretada. Además, en el caso
Fermín Ramírez vs. Guatemala, la Corte Interamericana ordenó al Estado la
realización de un nuevo juicio al que debía ser sometido el peticionario. La
Corte observó y valoró positivamente los términos del Acuerdo No. 96-2006
tomado por la Corte Suprema de Justicia de Guatemala, el cual constituía un
precedente de importante trascendencia en el ámbito del sistema
interamericano en lo concerniente a la ejecución de sentencias de este
Tribunal, al designar un tribunal para que realizara un nuevo juicio en virtud
de lo resuelto por la Corte Interamericana. Por otra parte, la Cámara Penal
de la Corte Suprema de Justicia de Guatemala emitió diversas resoluciones
declarando la autoejecutabilidad de las sentencias dictadas por la Corte

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Interamericana de Derechos Humanos en los casos De la “Panel Blanca”
(Paniagua Morales y otros), De los “Niños de la Calle” (Villagrán Morales y
otros), Bámaca Velásquez, y Carpio Nicolle y otros, todos contra el Estado de
Guatemala. En estos fallos, la Corte Interamericana encontró que el proceso
penal referido a cada uno de los casos mencionados había violado la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, por lo que, en
consecuencia, ordenó al Estado guatemalteco investigar efectivamente los
hechos que generaron dichas violaciones, así como identificar, juzgar y
sancionar a los responsables. En cumplimiento de lo ordenado por la Corte
Interamericana, la Cámara Penal de la Corte Suprema declaró la nulidad de
las sentencias nacionales correspondientes así como de todo lo actuado con
posterioridad y, en consecuencia, ordenó un nuevo procesamiento
respetuoso de las reglas del debido proceso y el cumplimiento de los fines
del proceso penal de demostración de los hechos y sanción de los autores
responsables. Finalmente, la Cámara Penal de la Corte Suprema declaró que
como la República de Guatemala no podía oponer su Derecho interno ni
alegar ausencia de procedimientos o normativa para el cumplimiento de la
sentencia internacional, el acto de ejecución de la misma tenía el efecto de
acto extraordinario del procedimiento común. Por su parte, la Suprema
Corte de Justicia de la Nación de México ha señalado que “las sentencias
condenatorias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos son
obligatorias para el Poder Judicial de la Federación en sus términos. Por tanto
[en los casos en que México haya sido parte del caso], para el Poder Judicial
son vinculantes no solamente los puntos de resolución concretos de la
sentencia, sino la totalidad de los criterios contenidos en la sentencia
mediante la cual se resuelve ese litigio”. Asimismo, el 12 de mayo de 2010,
mediante el Acuerdo Número 240, el Pleno de la Corte Suprema de Justicia
de Panamá indicó que “la República de Panamá, como miembro de la
comunidad internacional, reconoce, respeta y acata las decisiones de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos”, y resolvió remitir el Fallo de
este Tribunal en relación con el caso Tristán Donoso a la Sala Penal de la
Corte Suprema de Justicia. Posteriormente, la Sala Segunda de lo Penal de la
Corte Suprema de Justicia emitió una sentencia en la que se indicó que “en
atención a lo dispuesto en la sentencia de 27 de enero de 2009, dictada por
la Corte Interamericana de Derechos Humanos, considera[ba] esta
Superioridad necesaria la absolución del señor Santander Tristán Donoso de
los cargos como autor del delito de Calumnia […] y en consecuencia, dejar
sin efecto, la pena”. 83. De otro lado, el Tribunal Constitucional del Perú ha
afirmado que: [L]a vinculatoriedad de las sentencias de la C[orte
Interamericana] no se agota en su parte resolutiva (la cual, ciertamente,
alcanza sólo al Estado que es parte en el proceso), sino que se extiende a su
fundamentación o ratio decidendi, con el agregado de que, por imperio de la
[Cuarta Disposición Final y Transitoria (CDFT)] de la Constitución y el artículo
V del Título Preliminar del [Código Procesal Constitucional], en dicho ámbito

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 la sentencia resulta vinculante para todo poder público nacional, incluso en
aquellos casos en los que el Estado peruano no haya sido parte en el proceso.
En efecto, la capacidad interpretativa y aplicativa de la Convención que tiene
la C[orte Interamericana], reconocida en el artículo 62.3 de dicho tratado,
aunada al mandato de la CDFT de la Constitución, hace que la interpretación
de las disposiciones de la Convención que se realiza en todo proceso, sea
vinculante para todos los poderes públicos internos, incluyendo, desde
luego, a este Tribunal. Dicho Tribunal también ha establecido que: se
desprende la vinculación directa entre la Corte Interamericana de Derechos
Humanos y este Tribunal Constitucional; vinculación que tiene una doble
vertiente: por un lado, reparadora, pues interpretado el derecho
fundamental vulnerado a la luz de las decisiones de la Corte, queda
optimizada la posibilidad de dispensársele una adecuada y eficaz protección;
y, por otro, preventiva, pues mediante su observancia se evitan las nefastas
consecuencias institucionales que acarrean las sentencias condenatorias de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos para la seguridad jurídica del
Estado peruano. Asimismo, la Suprema Corte de Justicia de República
Dominicana ha establecido que: en consecuencia, es de carácter vinculante
para el Estado dominicano, y, por ende, para el Poder Judicial, no sólo la
normativa de la Convención Americana sobre Derechos Humanos sino sus
interpretaciones dadas por los órganos jurisdiccionales, creados como
medios de protección, conforme el artículo 33 de ésta, que le atribuye
competencia para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento
de los compromisos contraídos por los Estados Partes. De lo anterior se
desprende que varios tribunales nacionales de la más alta jerarquía han
entendido que la jurisprudencia internacional es fuente de derecho, si bien
con distintos alcances, y han utilizado los obiter dicta y/o las ratio decidendi
de dicha jurisprudencia para fundamentar o guiar sus decisiones e
interpretaciones.

c. CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOSSuscrita en la

Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos, San
José, Costa Rica, 7 al 22 de noviembre de 1969, Adoptada en San José, Costa
Rica el 22 de noviembre de 1969, Entrada en Vigor: 18 de julio de 1978,
conforme al Artículo 74.2 de la Convención, Depositario: Secretaría General
OEA (Instrumento Original y Ratificaciones) Serie sobre Tratados OEA Nº 36
– Registro ONU 27/08/1979 Nº 17955. Los Estados Americanos signatarios
de la presente Convención, Reafirmando su propósito de consolidar en este
Continente, dentro del cuadro de las instituciones democráticas, un régimen
de libertad personal y de justicia social, fundado en el respeto de los
derechos esenciales del hombre;
Reconociendo que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho
de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento
los atributos de la persona humana, razón por la cual justifican una

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 protección internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o
complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados
americanos; Considerando que estos principios han sido consagrados en la
Carta de la Organización de los Estados Americanos, en la Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos que han sido reafirmados y
desarrollados en otros instrumentos internacionales, tanto de ámbito
universal como regional; Reiterando que, con arreglo a la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, sólo puede realizarse el ideal del ser
humano libre, exento del temor y de la miseria, si se crean condiciones que
permitan a cada persona gozar de sus derechos económicos, sociales y
culturales, tanto como de sus derechos civiles y políticos, y Considerando
que la Tercera Conferencia Interamericana Extraordinaria (Buenos Aires,
1967) aprobó la incorporación a la propia Carta de la Organización de normas
más amplias sobre derechos económicos, sociales y educacionales y resolvió
que una convención interamericana sobre derechos humanos determinara
la estructura, competencia y procedimiento de los órganos encargados de
esa materia.

d. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS:El Honorable

Congreso de la República, en Decreto número 9-92, emitido el 19 de febrero
de 1992, dio su aprobación al “PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS
CIVILES Y POLÍTICOS”, abierto afirma en Nueva York, el 19 de Diciembre de
1966.Considerando que, conforme a los principios enunciados en la Carta de
las Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por
base el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la
familia humana y de sus derechos iguales e inalienables,Reconociendo, que
estos derechos se derivan de la dignidad inherente a la persona
humana,Reconociendo que, con arreglo a la Declaración Universal de
Derechos Humanos, no puede realizarse el ideal del ser humano libre, en el
disfrute de las libertades civiles y políticas y liberado del temor y del a
miseria, a menos que se creen condiciones que permitan a cada persona
gozar de sus derechos civiles y políticos, tanto como de sus derechos
económicos, sociales y culturales,Considerando que la Carta de las Naciones
Unidas impone a los Estados la obligación de promover el respeto universal
y efectivo de los derechos y libertades humanos.Comprendiendo que le
individuo, por tener deberes respecto de otros individuos y de la comunidad
a que pertenece, tiene la obligación de esforzarse por la consecución y la
observancia de los derechos reconocidos en este Pacto.

e. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: Adoptada y

proclamada por la Asamblea General en su resolución 217 A (III), de 10 de
diciembre de 1948. Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el
mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los

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 derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana,
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos
humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de
la humanidad; y que se ha proclamado, como la aspiración más elevada del
hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados
del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad
de creencias, Considerando esencial que los derechos humanos sean
protegidos por un régimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea
compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión,
Considerando también esencial promover el desarrollo de relaciones
amistosas entre las naciones, Considerando que los pueblos de las Naciones
Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del
hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de
derechos de hombres y mujeres; y se han declarado resueltos a promover el
progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio
de la libertad, Considerando que los Estados Miembros se han
comprometido a asegurar, en cooperación con la Organización de las
Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades
fundamentales del hombre, y Considerando que una concepción común de
estos derechos y libertades es de la mayor importancia para el pleno
cumplimiento de dicho compromiso, La Asamblea General Proclama la
presente Declaración Universal de Derechos Humanos como ideal común
por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto
los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella,
promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos
derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter
nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y
efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los
de los territorios colocados bajo su jurisdicción.

f. DIRECTRICES DE NACIONES UNIDAS APLICABLES AL PROCESO

PENAL:Recordando la Declaración Universal de Derechos Humanos, en que
se consagran los principios fundamentales de igualdad ante la ley y la
presunción de inocencia, así como el derecho a ser oído públicamente y con
justicia por un tribunal independiente e imparcial, junto con todas las
garantías necesarias para la defensa de toda persona acusada de un delito,
otras garantías mínimas y el derecho a ser juzgado sin dilaciones indebidas,
Recordando también el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
en particular su artículo 14, en el que se afirma que toda persona acusada de
un delito tendrá derecho a hallarse presente en el proceso y a defenderse
personalmente o ser asistida por un defensor de su elección o que se le
nombre siempre que lo exija el interés de la justicia, a ser oída públicamente
y con las debidas garantías ante un tribunal competente, independiente e
imparcial establecido por la ley, Teniendo presentes las Reglas mínimas para

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el tratamiento de los reclusos, aprobadas por el Consejo Económico y Social
en su resolución 663 C (XXIV), de 31 de julio de 1957, y ampliadas por el
Consejo en su resolución 2076 (LXII), de 13 de mayo de 1977, conforme a las
cuales toda persona detenida que no haya sido juzgada estará autorizada,
con miras a su defensa, a recibir visitas de su abogado, Teniendo presente
también el Conjunto de Principios para la protección de todas las personas
sometidas a cualquier forma de detención o prisión , en particular el principio
11, en que se establece que toda persona detenida tiene el derecho de
defenderse por sí misma o ser asistida por un abogado según prescriba la ley,
Teniendo presentes además los Principios Básicos sobre la Función de los
Abogado, en particular el principio, en el que se establece que todas las
personas, cuando no dispongan de abogado, tendrán derecho, siempre que
el interés de la justicia así lo demande, a que se les asignen abogados con la
experiencia y competencia que requiera el tipo de delito de que se trate a fin
de que les presten asistencia jurídica eficaz y gratuita, si carecen de medios
suficientes para pagar sus servicios, Recordando la Declaración de Bangkok
sobre sinergias y respuestas: alianzas estratégicas en materia de prevención
del delito y justicia penal, especialmente su párrafo 18, en el que se exhorta
a los Estados Miembros a que adopten medidas, de conformidad con su
legislación nacional, para promover el acceso a la justicia, considerar la
posibilidad de facilitar asistencia jurídica a las personas que la necesiten y
habilitar a esas personas para que hagan valer plenamente sus derechos en
el sistema de justicia penal, Recordando también la Declaración de Salvador
sobre estrategias amplias ante problemas globales: los sistemas de
prevención del delito y justicia penal y su desarrollo en un mundo en
evolución, especialmente su párrafo 52, en el que se recomienda a los
Estados Miembros que procuren limitar, cuando corresponda, el recurso a la
prisión preventiva y que promuevan un mayor acceso a mecanismos de
administración de justicia y de asistencia letrada, Recordando además la
resolución 2007/24 del Consejo Económico y Social, de 26 de julio de 2007,
sobre la cooperación internacional para mejorar el acceso a la asistencia
judicial en los sistemas de justicia penal, particularmente en África,
Reconociendo que la asistencia jurídica es un elemento esencial de un
sistema de justicia penal justo, humano y eficiente basado en el estado de
derecho, y que es el fundamento para el disfrute de otros derechos, en
particular el derecho a un juicio justo, como la condición previa para el
ejercicio de esos derechos, así como una salvaguardia importante que
asegura la equidad fundamental y la confianza pública en el proceso de
justicia penal, Reconociendo también que los Estados Miembros pueden
aplicar los Principios y directrices de las Naciones Unidas sobre el acceso a la
asistencia jurídica en los sistemas de justicia penal, que figuran en el anexo
de la presente resolución, teniendo en cuenta la gran variedad de los
sistemas jurídicos y situaciones socioeconómicas existentes en el mundo, 1.
Observa con aprecio la labor realizada por el grupo intergubernamental de

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 expertos de composición abierta sobre el fortalecimiento del acceso a la
asistencia judicial en los sistemas de justicia penal en su reunión celebrada
en Viena del 16 al 18 de noviembre de 2011 a fin de elaborar un conjunto de
principios y directrices sobre el acceso a la asistencia jurídica en los sistemas
de justicia penal; 2. Aprueba los Principios y directrices de las Naciones
Unidas sobre el acceso a la asistencia jurídica en los sistemas de justicia
penal, que figuran en el anexo de la presente resolución, como marco útil
para orientar a los Estados Miembros sobre los principios en que se ha de
asentar un sistema de asistencia jurídica en materia de justicia penal,
teniendo en cuenta el contenido de la presente resolución y que todos los
elementos que figuran en el anexo se aplicarán en conformidad con la
legislación nacional; 3. Invita a los Estados Miembros a que, en conformidad
con su legislación nacional, adopten y fortalezcan medidas para asegurar que
se preste asistencia jurídica eficaz, en consonancia con el espíritu de los
Principios y directrices, teniendo en cuenta la diversidad de los sistemas de
justicia penal de los diferentes países y regiones de todo el mundo y el hecho
de que esa asistencia se desarrolla atendiendo al equilibrio global del sistema
de justicia penal, así como a las circunstancias de los países y regiones; 4.
Alienta a los Estados Miembros a que, cuando proceda, consideren la
posibilidad de prestar asistencia jurídica y de proporcionarla en la mayor
medida posible; 5. Alienta también a los Estados Miembros a que se basen
en los Principios y directrices, según proceda, y en conformidad con el
derecho nacional, cuando emprendan iniciativas y adopten medidas a nivel
nacional para mejorar el acceso a la asistencia jurídica en los sistemas de
justicia penal; 6. Solicita a la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga
y el Delito que, a reserva de la disponibilidad de recursos
extrapresupuestarios, siga prestando servicios de asesoramiento y asistencia
técnica a los Estados Miembros que lo soliciten en la esfera de la reforma de
la justicia penal, incluidas la justicia restaurativa, las alternativas al
encarcelamiento y la elaboración de planes integrados de prestación de
asistencia jurídica; 7. Solicita también a la Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito que, a reserva de la disponibilidad de recursos
extrapresupuestarios, dé amplia difusión a los Principios y directrices,
especialmente preparando instrumentos pertinentes tales como manuales y
guías de capacitación; 8. Invita a los Estados Miembros y otros donantes a
que aporten recursos extrapresupuestarios para los fines descritos supra, de
conformidad con las reglas y procedimientos de las Naciones Unidas; 9.
Solicita al Secretario General que informe a la Comisión de Prevención del
Delito y Justicia Penal, en su 23º período de sesiones, sobre la aplicación de
la presente resolución. 60ª sesión plenaria 20 de diciembre de 2012. (leer
documento).

g. SISTEMAS INTERNOS DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS:El

desarrollo sin precedente que han adquirido en la actualidad los derechos

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humanos en el plano internacional, podría dar lugar al ocultamiento de
forma singular de la exigencia de asegurar su protección en primer lugar en
el ámbito nacional, que es impuesto específicamente a cada Estado. Se
constata efectivamente que un verdadero Código Internacional de Derechos
Humanos ha sido elaborado, en tanto que una red de órganos se ha puesto
en funcionamiento progresivamente en el seno de organizaciones tanto
mundiales como regionales. Tal expansión de normas y de procedimientos
internacionales, puede incitar (a la opinión pública y a los medios de prensa
especialmente) a considerar que es la comunidad internacional y las
instituciones que ella ha creado , que son principal y directamente
responsables de la puesta en funcionamiento del respeto a los derechos
humanos en todo el mundo. Al punto que hoy escuchamos corrientemente
la pregunta "¿pero, que es lo que hace la ONU para garantizar los derechos
humanos en tal o cual país?," como si la Organización mundial fuese
directamente responsable de los derechos humanos y de las violaciones a los
mismos dentro de las fronteras de un Estado. Ahora bien, es el Estado, a
través de sus diferentes instituciones, que es el primer responsable de la
garantía de estos derechos respecto de sus propios ciudadanos y de toda
persona sometida a su jurisdicción. Esta responsabilidad se afirma
explícitamente en la Carta de Naciones Unidas, en cuyos términos "Todos los
miembros se comprometen a tomar medidas conjunta o separadamente, en
cooperación con la Organización" en vista del "respeto universal y efectivo
de los derechos humanos y de las libertades fundamentales". Y los múltiples
instrumentos internacionales relativos a los derechos humanos que desde
allí se han adoptado tanto dentro del marco de las Naciones Unidas y de sus
instituciones especializadas, como de las diversas organizaciones regionales,
apuntan a definir concretamente, los compromisos de cada Estado en
instituir los mecanismos de control. Recientemente, la Conferencia Mundial
sobre Derechos Humanos a subrayado en su Declaración y su Programa de
Ación "la obligación que tienen todos los Estados, conforme a la Carta de las
Naciones Unidas, de desarrollar y de alentar el respeto de los derechos
humanos y de las libertades fundamentales para todos, sin distinción de
raza, sexo, idioma o religión"; y el Programa de Acción insiste sobre la
responsabilidad primera en materia de derechos humanos, al declarar que
"su promoción y su protección incumben primeramente, a los gobiernos".
Igualmente, si esta afirmación parece hacer notar lo evidente, sin duda no
deviene inútil recordarle a los Estados sus obligaciones en tanto que
primeros actores garantes de los derechos humanos, y responsables de las
violaciones a los mismos. Más allá que ella reposa sobre la voluntad política
de los gobiernos, la puesta en marcha y la protección de los derechos
humanos en el seno de cada Estado depende inicialmente del estado de
normas y reglas que fundan y rigen la vida en sociedad. Así lo enuncia la
Declaración Universal de los Derechos Humanos "Toda persona tiene
derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los

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 derechos y libertades proclamados en esta Declaración se hagan plenamente
efectivos". Esto implica la existencia del "estado de derecho" y la
instauración de la "sociedad democrática" a la que se refieren los principales
instrumentos internacionales relativos a los derechos humanos. Es propio,
luego, de las instituciones donde se dota al Estado de la facultad de asegurar
el respeto de los derechos humanos: las instituciones "clásicas" que ponen
de pie los poderes legislativo, judicial y ejecutivo, e igualmente las
instituciones específicas de promoción y de protección que se han
desarrollado más recientemente en un numerosos países, tales como el
Ombudsman y las comisiones nacionales de derechos humanos. En el
presente capítulo, después de haber recordado brevemente las condiciones
necesarias a la instauración de todo sistema nacional de protección de los
derechos humanos, intentaremos de ubicar el lugar de las instituciones
tradicionalmente encargadas de garantizar estos derechos, para examinar,
seguidamente, el rol de las nuevas instituciones creadas específicamente en
la materia.

h. INTERNACIONALIZACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS:El

proceso de internacionalización de los derechos humanos comienza su
desarrollo con la creación del sistema de Naciones Unidas en 1945. El
tremendo impacto que significó la Segunda Guerra Mundial desde el punto
de vista humano, hizo que la sociedad internacional llegara al consenso de la
necesidad de que los temas de los derechos humanos no fuesen solo
competencia de los Estados nacionales, sino que a nivel internacional
existieran, también, mecanismos e instituciones encargadas de su
protección.
Es importante destacar que la relación entre el ejercicio de la soberanía
nacional, entendida esta como la capacidad de los Estados nacionales de
decidir autónomamente sobre sus cuestiones internas y el desarrollo de
instrumentos jurídicos internacionales[2] en materia de derechos humanos,
está dada porque una vez que el Estado decide soberanamente ser parte de
uno de estos instrumentos jurídicos internacionales, estos constituyen una
limitación al ejercicio de la soberanía nacional, ya que el Estado en cuestión
está obligado a actuar de acuerdo a lo que se dispone en dicho instrumento
jurídico internacional. Por supuesto, siempre existe la posibilidad de
denunciar[3] este instrumento y salirse de su marco regulatorio, pero en el
tema de los derechos humanos esto siempre va a implicar algún costo
político.
La Carta de las Naciones Unidas reconoce como uno de sus objetivos “…el
desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo,
idioma o religión.”[4]

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Los principales instrumentos internacionales en materia de derechos
humanos son aquellos que conforman la llamada “Carta Internacional de los
Derechos Humanos”, estos son:
La Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas, el 10 de diciembre de 1948. A
pesar de ser un instrumento que no es jurídicamente vinculante para los
Estados, es el documento más importante desde el punto de vista del
derecho internacional de los derechos humanos.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966 y sus dos
Protocolos Facultativos (el primero estableciendo el procedimiento para que
las personas pudieran presentar reclamaciones ante el Comité de Derechos
Humanos por violaciones de sus derechos y, el segundo, sobre la eliminación
de la pena de muerte).
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de
1966 y su Protocolo Facultativo de 2008, que posibilita a cualquier persona
o grupo que alegue violaciones a estos derechos y que haya agotado todas
las vías jurídicas nacionales, presentar sus casos ante el Comité de este
protocolo para su investigación[5] y [6].
Además de los instrumentos internacionales de los derechos humanos que
conforman la Carta Internacional de los Derechos Humanos, existen otro
grupo de tratados y protocolos muy importantes en esta materia, entre los
que se encuentran:
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial, de 1965.
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer, de 1979.
Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, de 1984
Convención sobre los Derechos del Niño, de 1989[7].
Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los
trabajadores migratorios y de sus familiares, de 1990.
Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las
desapariciones forzadas.
Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, de 2006.
Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer, de 1999.
Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo
a la participación de niños en los conflictos armados, de 2000.
Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo
a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la
pornografía, de 2000.
Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de 2002.

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Protocolo Facultativo de la Convención sobre los derechos de las personas
con discapacidad, de 2006.
Existen muchos otros instrumentos internacionales que regulan materias
relativas a los derechos humanos. Los más significativos, por su cantidad y lo
que regulan, son las decisiones de la Organización Internacional del Trabajo
relacionadas con los derechos de los trabajadores.
La mayoría de estos tratados establecen comités para evaluar
periódicamente el cumplimiento por los Estados partes. Los mismos, a su
vez, tienen la obligación de emitir reportes periódicos, donde dan cuenta de
su actuar en la esfera específica del tratado en cuestión[8].
Además de los procedimientos específicos de cada uno de los tratados
relacionados con los derechos humanos, en el sistema de Naciones Unidas
se creó, desde el 2006, el Consejo de Derechos Humanos[9], que “es un
órgano intergubernamental del sistema de las Naciones Unidas compuesto
por 47 Estados, responsable de la promoción y protección de todos los
derechos humanos en el mundo entero”[10]. Este Consejo sustituyó a la
Comisión de Derechos Humanos, que desde 1947 se había encargado del
tema, pero que fue objeto de innumerables críticas por el tratamiento
parcializado y motivado por intereses políticos[11].
El principal mecanismo con que cuenta el Consejo de Derechos Humanos
para darle seguimiento al estado de la cuestión en cada país es el Examen
Periódico Universal (EPU), en el que periódicamente se examina el
comportamiento de todos los Estados en esta materia. El EPU fue concebido
en la Resolución de la Asamblea General que creó el Consejo de Derechos
Humanos, con el objetivo de dar un trato homogéneo a todos los países
cuando se evalúan las situaciones de derechos humanos[12].
El Consejo de Derechos Humanos también cuenta con los Procedimientos
Especiales, que son mecanismos establecidos por la extinta Comisión de
Derechos Humanos y asumidos por el Consejo, para tratar asuntos
específicos por países o por cuestiones temáticas (tortura, alimentación,
independencia de jueces y abogados, etc.). Hasta marzo de 2015 estaban en
vigor 41 mandatos temáticos y 14 mandatos de país[13].
Como uno de los resultados de la Conferencia Mundial sobre Derechos
Humanos celebrada en Viena en 1993, la Asamblea General de las Naciones
Unidas creó la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. El
Alto Comisionado dirige los esfuerzos de las Naciones Unidas en esta
importante materia, y apoya el trabajo del Consejo de Derechos Humanos y
de los principales órganos creados, en virtud de tratados establecidos para
supervisar que los Estados parte cumplan con los tratados
internacionales.[14]
El desarrollo del derecho internacional de los derechos humanos no solo ha
sido a nivel mundial. También a nivel regional se han creado mecanismos e
instituciones de defensa de los derechos humanos. En Europa se aprobó, en
1950, el Convenio Europeo de Derechos Humanos, que ha sido modificado

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en varias ocasiones, el cual creó el Tribunal Europeo de Derechos Humanos,
que tiene una larga jurisprudencia en materia de derechos humanos. En
América se estableció el Sistema Interamericano de Derechos Humanos,
cuyos principales instrumentos jurídicos son la Declaración Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre y la Carta de la Organización de Estados
Americanos, ambos de 1948; y la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, en vigor desde 1978. Asimismo, dentro de este sistema se cuenta
con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Procesos similares han ocurrido en
África y Asia con la firma de tratados regionales sobre los derechos humanos
y la creación de instituciones para velar por el cumplimiento de estos.
En la evolución del proceso de internacionalización de los derechos humanos
se han priorizado los derechos civiles y políticos sobre los socioeconómicos
y culturales. Si bien hasta la desaparición de la URSS y del bloque socialista,
existía un determinado equilibrio en el tratamiento de los derechos, debido
a que los países socialistas le daban preponderancia a los derechos sociales,
económicos y culturales y los países occidentales se “preocupaban” más por
los derechos civiles políticos. Después de la desaparición de la URSS y del
bloque socialista europeo, las potencias ganadoras de la Guerra Fría
impusieron su agenda de los derechos humanos en casi todo el sistema
internacional, en la que se favorecían los derechos civiles y políticos sobre
los socioeconómicos y culturales. Esto no solo sucedía a nivel de organismos
gubernamentales, sino que también a nivel de la sociedad civil transnacional
diversas ONGs occidentales, con muchos recursos financieros y humanos,
impusieron su visión sobre los derechos humanos. La respuesta a este
proceso vino de los países del sur, que eran los generalmente acusados por
violadores de los derechos humanos, entendidos estos principalmente como
derechos civiles y políticos.
Los resultados de la búsqueda de este equilibrio son evidentes en los
documentos finales de la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos de
1993, en los que se reconoce la universalidad y la interdependencia de los
derechos humanos. El conflicto entre diversas visiones sobre los derechos
humanos hizo que la Comisión de Derechos Humanos se convirtiera en un
órgano de tipo político, secuestrado por las contradicciones políticas entre
diferentes países y dejó de preocuparse por casos muy graves de violaciones
de derechos humanos que ocurrieron en los años 90 e inicio de los 2000, lo
que llevó a la Comisión a un gran descrédito, que concluyó con su eliminación
y a la creación del Consejo de Derechos Humanos.
A pesar del esfuerzo de la comunidad internacional y del sistema de Naciones
Unidas no se ha logrado la eliminación de las violaciones masivas, flagrantes
y continuadas de los derechos humanos en el mundo. Los conflictos armados
en el Medio Oriente, la guerra civil en Siria, las acciones del llamado Estado
Islámico, la continuidad por más de 60 años de la violación de los derechos
del pueblo palestino, unida a los conflictos internos en África, el auge de la

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 violencia extrema en México y Centroamérica, donde los principales
violadores son actores no estatales y los gobiernos no tienen la capacidad de
detener esta escalada de violencia, a lo que se suman políticas de Estado
contra los derechos de los grupos menos favorecidos como las mujeres y los
niños, el aumento de la xenofobia y el racismo, hacen que el panorama de
los derechos humanos no sea muy favorable en el mundo.
Por estas tristes y dolorosas razones es por lo que la lucha por los derechos
humanos, tanto a nivel nacional como internacional, se convierte en uno de
los paradigmas emancipatorios más importantes del siglo XXI, por el que
siguen muriendo anónimamente muchas personas en el mundo.

i. INSTITUCIONES PROTECTORAS DE LOS DERECHOS HUMANOS:

Las organizaciones que defienden los Derechos Humanos, son organismos,
instituciones y en general entidades que se dedican a promover, procurar la
defensa y, hacer regir los derechos inherentes a cada individuo. Su trabajo
está destinado a la promoción y protección de las legalidades escritas en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos. La cual fue establecida en
el año 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Los derechos
que defienden son aquellos inherentes a cada individuo por la sola razón de
pertenecer a la raza humana. Siendo estos de carácter inalienable e
independiente respecto a cualquier elemento particular o singular. Como
raza, nacionalidad, religión o sexo, entre otros.
Al mismo tiempo los Derechos Humanos son irrevocables, intransferibles e
irrenunciables. Teniendo una base moral y ética la cual debe ser respetada
por todos.
Los Derechos Humanos han cobrado una gran relevancia con el paso de los
años, siendo motivo de preocupación en muchas sociedades del mundo. Las
principales organizaciones e instituciones defensoras de los Derechos
Humanos
Amnistía Internacional Consiste en un movimiento a nivel mundial, con más
de dos millones de integrantes de 152 países, quienes se encargan de realizar
investigaciones sobre situaciones de abuso o violación de los Derechos
Humanos. Esta organización tiene como objetivo realizar las denuncias
correspondientes, reclamando justicia para las personas que han sufrido
dichos abusos. Al mismo tiempo, se ocupan de emprender las acciones
necesarias para prevenirlos. 2- Centro de Acción de los Derechos Humanos
Esta organización se ocupa de todos los asuntos que se encuentren
relacionados con la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Tiene
como objetivo finalizar con los abusos de dichas jurisprudencias, utilizando
un método tecnológico e innovador para fomentar nuevas estrategias
destinadas a tal fin. Además, el Centro de Acción de los Derechos Humanos
procura brindar apoyo a otros grupos defensores de los Derechos Humanos
en distintas partes del mundo. 3- Centro Simon Wiesenthal Este
centro corresponde a una organización internacional judía, que en su

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solidaridad con Israel, se dedica a enfrentar al antisemitismo, el racismo, la
discriminación y el terrorismo. Su trabajo está destinado, entre otro, a
promover la dignidad y los Derechos Humanos, a defender la seguridad de
las personas judías a nivel mundial; y a promover las lecciones del
Holocausto para las generaciones venideras. 4- El Fondo para la Defensa de
los Niños (CDF) Childrens Defense o el Fondo para la Defensa de los Niños,
realiza diferentes programas de intervención, destinados a sacar a los niños
de la pobreza y a garantizar su derecho a la educación y a la salud. Al mismo
tiempo, pretende protegerlos de los abusos y abandonos. Siendo su principal
objetivo, garantizar los derechos de los más indefensos: los niños. 5- Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) UNICEF es una organización
mundial sin fines de lucro, que opera en más de 190 países, con el objetivo
de proteger los derechos humanos de todos los niños.Esta organización es
una agencia de las Naciones Unidas, creada en el año 1946, período posterior
a la Segunda Guerra Mundial. Hoy en día, su primer objetivo fue prestar
ayuda en situaciones de emergencia.A partir de 1953, se convirtió en un
organismo permanente de las Naciones Unidas y desde entonces tienen
como misión proteger y velar por los derechos de todos los niños del
mundo. Entre otros de sus trabajos, se encuentran: realizar misiones de
protección de la infancia, promover la educación de los menores, intervenir
en situaciones de emergencia como desastres naturales o provocados por el
hombre, etc. 6- Human Rights WatchA su vez, esta organización realiza
investigaciones correspondientes a abusos y violaciones de los derechos
humanos, las cuales exponen para que los culpables de tales faltas sean
juzgados.Human Rights Watch interviene en diferentes ámbitos, como la
política, la justicia, y los diferentes gobiernos de los países integrantes del
mundo con el objetivo de presionar en favor del cuidado y protección de los
Derechos Humanos; exigiendo justicia para sus violaciones.7- La
Organización de Las Naciones Unidas (ONU)Esta organización tuvo sus
orígenes en el año 1945. Nació con el objetivo de proporcionar ayuda para
encontrar soluciones a los conflictos entre países.Trabaja en la adopción de
medidas en relación a todas las cuestiones de interés e inherentes a la
humanidad.En la actualidad, la ONU está compuesta por 193 países, siendo
una de las principales organizaciones internacionales dedicadas a la
protección y defensa de los Derechos Humanos.8- Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO)La UNESCO tiene como objetivo primordial construir y promover
la paz. Su trabajo consiste en coordinar la cooperación proveniente a nivel
internacional, en la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación.Esta
organización procura el fortalecimiento de la toma de consciencia en los
hombres, a nivel regional, nacional e internacional.Defiende derechos como
la educación, el derecho a vivir, el desarrollarse en un entorno rico
culturalmente, la capacidad de recibir los beneficios obtenidos por los
avances y logros científicos, la libertad de expresión, entre otros. 9-

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 Organización Mundial de la Salud (OMS)La OMS es una organización mundial
dedicada a la salud, surgida en el año 1948 con el objetivo de construir un
futuro más saludable para todos los individuos del mundo.Más de 150 países
integran la OMS, trabajando para la prevención, promoción, cuidado y
garantía del derecho fundamental de todos los seres humanos: el derecho a
la salud.Promoviendo y garantizando que todas las personas tengan acceso
a los distintos servicios de salud y puedan gozar de su máximo grado.

j. SISTEMAS DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS:El Derecho

internacional de los derechos humanos es una rama del Derecho
internacional desarrollada para promover y proteger los derechos
humanos a nivel internacional, regional y nacional. Como rama del Derecho
internacional, se compone de una serie de instrumentos
internacionales obligatorios, en particular diversos tratados sobre derechos
humanos, y de la costumbre internacional. Existen otros instrumentos
internacionales de derechos humanos que, no siendo jurídicamente
obligatorios, contribuyen a la aplicación, comprensión y desarrollo del
Derecho internacional de los derechos humanos.
a.UNIVERSALES:Sistema de protección de las Naciones UnidasPor
las Naciones Unidas
• Carta Internacional de Derechos Humanos
o El Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos (adoptado en 1966)
o El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (adoptado en 1966)
Declaración Universal de los Derechos Humanos
Otros tratados
• La Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de
Genocidio (adoptada en 1948)
• La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las
Formas de Discriminación Racial (adoptada en 1965)
• La Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer (adoptada en 1979)
• La Convención contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes (adoptada en 1984)
• La Convención sobre los Derechos del Niño (adoptada
en 1989)
• La Convención internacional sobre la protección de los
derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus
familiares (adoptada en 1990)
• La Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad (adoptada en 2006)
• La Convención Internacional para la protección de todas las
Personas contra las Desapariciones Forzadas (adoptada en 2006)

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 b.REGIONALES:Europa
Por el Consejo de Europa:
• La Convención Europea de Derechos Humanos (adoptada en 1950),
que instauró el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
• El Convenio del Consejo de Europa para la protección de los niños
contra la explotación y el abuso sexual (adoptada en 2007)
América
Artículo principal: Sistema interamericano de derechos humanos
Por la Organización de los Estados Americanos:
• La Convención Americana sobre Derechos Humanos (adoptada
en 1969), que ha creado la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
• La Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la
Tortura (adoptada en 1987)
• la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de
Personas (adoptada en 1994)
África
Por la Organización para la Unidad Africana:
• La Carta Africana de Derechos Humanos y de los
Pueblos (adoptada en 1981), que ha creado la Corte Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos en 2004.

11. SISTEMAS DE PROTECCIÓN EN EL ÁMBITO INTERAMERICANO:El Sistema

Interamericano de Derechos Humanos es un escenario regional constituido
por los Estados que integran la Organización de Estados Americanos (OEA),
cuya principal función es velar por el respeto, protección y realización de los
derechos humanos en el continente americano.
Para ello, el Sistema Interamericano cuenta con dos instancias
independientes y a su vez complementarias, estas son, la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
a) La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la
Comisión Interamericana” o la “CIDH”), organismo de naturaleza cuasi
jurisdiccional cuya función primordial es promover la observancia y la
defensa de los derechos humanos en el hemisferio.
b) La Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la “Corte
Interamericana” o la “Corte IDH”), órgano de carácter judicial, al cual en
ejercicio de su competencia contenciosa , le corresponde determinar la
responsabilidad internacional de los Estados, mediante la aplicación e
interpretación de la Convención Americana de Derechos Humanos y demás
instrumentos interamericanos.
Ante la Comisión , toda persona puede presentar peticiones o quejas
individuales sobre violaciones a los derechos consagrados en la Convención
Americana sobre Derechos Humanos o en otros instrumentos

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interamericanos . Con posterioridad al conocimiento de la situación
denunciada y si se da el cumplimiento de una serie de requisitos, entre ellos
el haber agotado previamente los recursos internos disponibles, el caso se
declara admisible y se examina si está o no comprometida la responsabilidad
internacional del Estado, caso en el cual se produce un Informe con
Recomendaciones, y eventualmente en caso de incumplimiento de aquellas
el caso puede ser sometido a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
En esta presentación, abordaremos de manera concisa los casos más
representativos que son litigados actualmente por el Colectivo ante el SIDH,
respecto de los cuales haremos una clasificación metodológica, teniendo
como criterios diferenciadores, el contexto en que ocurrió cada caso, el tipo
de derechos violados en perjuicio de las víctimas y sus familiares, así como
las consecuencias particulares que se derivan de dichas violaciones.
i. CONVENCIÓN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS:Los
Estados Americanos signatarios de la presente Convención,
Reafirmando su propósito de consolidar en este Continente,
dentro del cuadro de las instituciones democráticas, un
régimen de libertad personal y de justicia social, fundado en
el respeto de los derechos esenciales del
hombre;Reconociendo que los derechos esenciales del
hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado
Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la
persona humana, razón por la cual justifican una protección
internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o
complementaria de la que ofrece el derecho interno de los
Estados americanos; Considerando que estos principios han
sido consagrados en la Carta de la Organización de los Estados
Americanos, en la Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre y en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos que han sido reafirmados y desarrollados
en otros instrumentos internacionales, tanto de ámbito
universal como regional; Reiterando que, con arreglo a la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, sólo puede
realizarse el ideal del ser humano libre, exento del temor y de
la miseria, si se crean condiciones que permitan a cada
persona gozar de sus derechos económicos, sociales y
culturales, tanto como de sus derechos civiles y políticos, y
Considerando que la Tercera Conferencia Interamericana
Extraordinaria (Buenos Aires, 1967) aprobó la incorporación a
la propia Carta de la Organización de normas más amplias
sobre derechos económicos, sociales y educacionales y
resolvió que una convención interamericana sobre derechos
humanos determinara la estructura, competencia y
procedimiento de los órganos encargados de esa materia

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ii. COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS
AMERICANOS:La CIDH es un órgano principal y autónomo de
la Organización de los Estados Americanos (OEA) encargado
de la promoción y protección de los derechos humanos en el
continente americano. Está integrada por siete miembros
independientes que se desempeñan en forma personal y
tiene su sede en Washington, D.C. Fue creada por la OEA en
1959 y, en forma conjunta con la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (CorteIDH), instalada en 1979, es una
institución del Sistema Interamericano de protección de los
derechos humanos (SIDH). El SIDH se inició formalmente con
la aprobación de la Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre en la Novena Conferencia Internacional
Americana celebrada en Bogotá en 1948, en el marco de la
cual también se adoptó la propia Carta de la OEA, que
proclama los "derechos fundamentales de la persona
humana" como uno de los principios en que se funda la
Organización. El pleno respeto a los derechos humanos
aparece en diversas secciones de la Carta. De conformidad
con ese instrumento, "el sentido genuino de la solidaridad
americana y de la buena vecindad no puede ser otro que el de
consolidar en este Continente, dentro del marco de las
instituciones democráticas, un régimen de libertad individual
y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos
esenciales del hombre". La Carta establece la Comisión como
un órgano principal de la OEA, que tiene como función
promover la observancia y la defensa de los derechos
humanos y servir como órgano consultivo de la OEA en dicha
materia.
La CIDH realiza su trabajo con base en tres pilares de trabajo:
• el Sistema de Petición Individual;
• el monitoreo de la situación de los derechos humanos en
los Estados Miembros, y
• la atención a líneas temáticas prioritarias.
A través de este andamiaje, la Comisión considera que en el
contexto de la protección de los derechos de toda persona
bajo la jurisdicción de los Estados americanos, es
fundamental dar atención a las poblaciones, comunidades y
grupos históricamente sometidos a discriminación. En forma
complementaria, otros conceptos informan su trabajo: el
principio pro personae – según el cual la interpretación de
una norma debe hacerse de la manera más favorable al ser
humano - , la necesidad de acceso a la justicia, y la

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 incorporación de la perspectiva de género a todas sus
actividades.
iii. CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS:La Corte Interamericana de Derechos
Humanos (acrónimo: Corte IDH) es un órgano judicial de
la Organización de los Estados Americanos (OEA) que goza de
autonomía frente a los demás órganos de aquella y que tiene
su sede en San José de Costa Rica. Su propósito es aplicar e
interpretar la Convención Americana sobre Derechos
Humanos y otros tratados de derechos humanos a los cuales
se somete el llamado Sistema Interamericano de Derechos
Humanos. Los idiomas oficiales de la Corte son, al igual que
en la OEA, español, francés, inglés y portugués. Los idiomas
de trabajo son los que acuerde la Corte cada año. Sin
embargo, para un caso determinado, puede adoptarse
también como idioma de trabajo el de una de las partes,
siempre que sea oficial. En noviembre de 1969 se celebró en
San José de Costa Rica la Conferencia Especializada
Interamericana sobre Derechos Humanos. En ella, los
delegados de los Estados Miembros de la Organización de los
Estados Americanos redactaron la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, que entró en vigor el 18 de julio de
1978, al haber sido depositado el undécimo instrumento de
ratificación por un Estado Miembro de la OEA. A la fecha,
veinticinco naciones americanas han ratificado o se han
adherido a la
Convención: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, C
osta Rica, Chile, Dominica, Ecuador, El
Salvador, Granada, Guatemala, Haití, Honduras, Jamaica, Mé
xico, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana, Surinam, Trinidad y
Tobago, Uruguay y Venezuela. Trinidad y Tobago denunció la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, por
comunicación dirigida al Secretario General de la OEA, el 26
de mayo de 1998. Venezuela denunció la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, por comunicación
dirigida al Secretario General de la OEA, el 10 de septiembre
de 2012. Este tratado regional es obligatorio para aquellos
Estados que lo ratifiquen o se adhieran a él y representa la
culminación de un proceso que se inició a finales de
la Segunda Guerra Mundial, cuando las naciones de América
se reunieron en México y decidieron que una declaración
sobre derechos humanos debería ser redactada, para que
pudiese ser eventualmente adoptada como convención. Tal

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declaración, la Declaración Americana de los Derechos y
Deberes de la persona, fue aprobada por los Estados
Miembros de la OEA en Bogotá, Colombia, en mayo de 1948.
Con el fin de salvaguardar los derechos esenciales del hombre
en el continente americano, la Convención instrumentó dos
órganos competentes para conocer de las violaciones a los
derechos humanos: La Comisión Interamericana de Derechos
Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. La
primera había sido creada en 1959 e inició sus funciones en
1960, cuando el Consejo de la OEA aprobó su Estatuto y eligió
sus primeros miembros. Sin embargo, el Tribunal no pudo
establecerse y organizarse hasta que entró en vigor la
Convención. El 22 de mayo de 1979 los Estados Partes en la
Convención Americana eligieron, durante el Séptimo Período
Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA,
a los juristas que en su capacidad personal, serían los
primeros jueces que compondrían la Corte Interamericana. La
primera reunión de la Corte se celebró el 29 y 30 de junio de
1979 en la sede de la OEA en Huancayo D.C. La Asamblea
General de la OEA, el 1 de julio de 1978, recomendó aprobar
el ofrecimiento formal del Gobierno de Costa Rica para que la
sede de la Corte se estableciera en ese país. Esta decisión fue
ratificada después por los Estados Partes en la Convención
durante el Sexto Período Extraordinario de Sesiones de la
Asamblea General, celebrado en noviembre de 1978. La
ceremonia de instalación de la Corte se realizó en San José el
3 de septiembre de 1979. Durante el Noveno Período
Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA fue
aprobado el Estatuto de la Corte y, en agosto de 1980, la Corte
aprobó su Reglamento, el cual incluye las normas de
procedimiento. En noviembre de 2009 durante el LXXXV
Período Ordinario de Sesiones, entró en vigor un nuevo
Reglamento de la Corte, el cual se aplica a todos los casos que
se tramitan actualmente ante la Corte. El 10 de septiembre de
1981 el Gobierno de Costa Rica y la Corte firmaron un
Convenio de Sede, aprobado mediante Ley No. 6889 del 9 de
septiembre de 1983, que incluye el régimen de inmunidades
y privilegios de la Corte, de los jueces, del personal y de las
personas que comparezcan ante ella. Este Convenio de Sede
está destinado a facilitar el normal desenvolvimiento de las
actividades de la Corte, especialmente por la protección que
da a todas aquellas personas que intervengan en los procesos.
Como parte del compromiso contraído por el Gobierno de
Costa Rica, en noviembre de 1993 éste le donó a la Corte la

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casa que hoy ocupa la sede del Tribunal. El 30 de julio de 1980
la Corte Interamericana y el Gobierno de la República de
Costa Rica firmaron un convenio, aprobado por la Asamblea
Legislativa mediante Ley No. 6528 del 28 de octubre de 1980,
por la cual se creó el Instituto Interamericano de Derechos
Humanos. Bajo este Convenio se establece el Instituto como
una entidad internacional autónoma, de naturaleza
académica, dedicado a la enseñanza, investigación y
promoción de los derechos humanos, con un enfoque
multidisciplinario y con énfasis en los problemas de América.
El Instituto, con sede también en San José, Costa Rica, trabaja
en apoyo del sistema interamericano de protección
internacional de los derechos humanos. El sistema de
promoción y protección de los derechos humanos empieza
con la adopción de la Declaración Americana de los Derechos
y Deberes del Hombre en la Novena conferencia Internacional
Americana que se realizó en Colombia en la ciudad de Bogotá
en el año 1948. Debido a que se debe garantizar los derechos
del hombre se ha dado como resultado que el reconocimiento
de los Derechos Humanos es un principio fundamental del
Sistema Regional Americano. En la Novena Conferencia
Internacional Americana el gobierno de Brasil presentó una
propuesta para que se cree una Corte Interamericana
destinada a garantizar los derechos del hombre,
considerando que cuando se trata de los derechos
internacionales reconocidos, la protección jurídica para que
pueda sea eficaz debe de emanar de un organismo
internacional. Por esta razón recomendó a la comisión
Jurídica Internacional que elabore un proyecto de Ley para
que se avalen los derechos humanos. Este proyecto después
de haber sido evaluado, debe ser discutido y aprobado por
una conferencia Internacional Americana (décima
conferencia internacional) este proyecto se convirtió en la
Resolución XXXI “Corte Interamericana para proteger los
Derechos Humanos”. En la décima conferencia Internacional
Americana realizada en Venezuela en la ciudad de Caracas en
1954, se adoptó la Resolución XXXI relativa a la “Creación de
la Corte Interamericana de los Derechos Humanos”. La
Décima Conferencia encargó al Consejo de la Organización la
continuación de los estudios acerca de la protección
jurisdiccional de los derechos humanos con el propósito de
que la Undécima Conferencia Internacional considerase el
asunto. En la Quinta Reunión de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores realizada en Chile en 1959, se consideró

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la recomendación realizada por el Comité Jurídico
Interamericano en 1959, para dar preferencia a la elaboración
de un proyecto de Convención Interamericana de Derechos
Humanos. Se aprobó la Resolución VIII sobre los “Derechos
Humanos” en la cual se encomendó al Consejo
Interamericano de Jurisconsultos la elaboración de dos tipos
de proyectos de convención: uno sobre los “derechos
humanos” y el otro acerca de la creación de una “Corte
Interamericana de Derechos Humanos”, disponiendo que
dichos proyectos sean sometidos a la Undécima Conferencia
Interamericana y remitida a los gobiernos, sesenta días antes
de la instalación de dicha conferencia. El consejo
Interamericano de Jurisconsultos cumpliendo de acuerda a la
Resolución VIII elaboró un proyecto de Convención sobre
Derechos Humanos durante su Cuarta Reunión celebrada en
Santiago de Chile entre el 24 de agosto y el 9 de septiembre
de 1959. Este proyecto en sus 88 artículos hace referencia a
los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y
culturales y creando a la vez órganos que se encarguen de
proteger estos derechos, una Comisión Interamericana de
Derechos Humanos y una Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Las fuente que inspiraron para la creación de la
Corte fueron el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia
y las disposiciones de la Carta de Roma referentes a la Corte
de Estrasburgo, pero procurando adaptar estos textos a las
condiciones particulares de la realidad del continente
americano. Hoy en día se han adoptado un sin número de
instrumentos de carácter internacional, dentro de estos se
encuentra la adopción de la Convención Americana sobre los
Derechos Humanos que fue acogida en la Conferencia
Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos,
celebrada del 7 al 22 de noviembre de 1969 en San José, Costa
Rica. Los dos órganos de protección de los derechos humanos
previstos por el artículo 33 de la Convención Americana son
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Ambos órganos
tienen la función de asegurar el cumplimiento de las
obligaciones impuestas por la Convención. La Corte
Interamericana de Derechos Humanos fue establecida como
resultado de haber entrado en vigor, el 18 de julio de 1978.
La Corte fue instalada oficialmente en su sede en San
José, Costa Rica, el 3 de septiembre de 1979, y su Estatuto
aprobado por la Asamblea General de la OEA celebrada en La
Paz, Bolivia en octubre de 1979, mediante Resolución No.

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448. En el curso de su Tercer Período de Sesiones, llevado a
cabo del 30 de julio al 9 de agosto de 1980, la Corte completó
los trabajos sobre el Acuerdo Sede concertado con Costa Rica.
En dicho acuerdo, ratificado por el Gobierno de Costa Rica, se
estipulan las inmunidades y los privilegios de la Corte, sus
jueces/zas y su personal, así como de las personas que
comparezcan ante ella. Funciones Básicamente, conoce los
casos en que se alegue que uno de los Estados partes ha
violado un derecho o libertad protegidos por la Convención,
siendo necesario que se hayan agotados los procedimientos
previstos en la misma, tales como el agotamiento de los
recursos internos. Las personas, grupos o entidades que no
son Estados no tienen capacidad de presentar casos ante la
Corte, pero sí pueden recurrir ante la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos. La Comisión puede
llevar un asunto ante la Corte, siempre que el Estado
cuestionado haya aceptado la competencia de esta. De todas
maneras, la Comisión debe comparecer en todos los casos
ante la Corte. El procedimiento ante la Corte es de carácter
contradictorio. Termina con una sentencia motivada,
obligatoria, definitiva e inapelable. Si el fallo no expresa en
todo o en parte la opinión unánime de los jueces, cualquiera
de estos tiene derecho a que se agregue al fallo su opinión
disidente o individual. En caso de desacuerdo sobre el sentido
o alcance del fallo, la Corte lo interpretará a solicitud de
cualquiera de las partes, siempre que dicha solicitud se
presente dentro de los noventa días a partir de la fecha de la
notificación del fallo. Competencia consultiva Por medio de
esta función, los Estados miembros de la OEA pueden
consultar a la Corte acerca de la interpretación de la
Convención Americana de Derechos Humanos o de otros
tratados concernientes a la protección de los derechos
humanos en los Estados americanos. Además, pueden
consultarla, en los que les compete, los órganos de
la Organización de los Estados Americanos. Así mismo la
Corte, a solicitud de un Estado miembro de la OEA, puede
darle a tal Estado opiniones acerca de la compatibilidad entre
cualquiera de sus leyes internas y los
mencionados instrumentos internacionales. La función
consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
ha generado debates muy interesantes sobre los efectos de
las opiniones consultivas y sobre la aplicación de esas
opiniones por parte de los tribunales nacionales. Composición
La Corte está compuesta de siete jueces, nacionales de

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 los Estados miembros de la OEA, elegidos a título personal
entre juristas de la más alta autoridad moral, de reconocida
competencia en materia de derechos humanos, que reúnan
las condiciones requeridas para el ejercicio de las más
elevadas funciones judiciales conforme a la ley del país del
cual sean nacionales o del Estado que los proponga como
candidatos. No puede haber más de un juez de la misma
nacionalidad. Los jueces de la Corte son electos para un
mandato de seis años y sólo pueden ser reelectos una vez. El
juez electo para reemplazar a otro cuyo mandato no ha
expirado, completa tal mandato. Composición actual Desde
2016, la Corte se compone así:

Cargo Nombre País de procedencia Período

Presidente Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot México 2018-2019
Juez Eduardo Vio Grossi Chile 2016–2021
Juez Humberto Sierra Porto Colombia 2013–2018
Jueza Elizabeth Odio Benito Costa Rica 2016–2021
Juez Eugenio Raúl Zaffaroni Argentina 2016–2021
Juez Patricio Pazmiño Freire Ecuador 2016–2021
Juez Ricardo Pérez Manrique Uruguay 2019–

12. PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS

HUMANOS

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 13. CASOS QUE HA CONOCIDO LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS CONTRA EL ESTADO DE GUATEMALA: Entre otros casos ha
conocido los casos de:
• Caso Cuscul Pivaral y otros Vs Guatemala.El caso sometido a la Corte. – El 2 de
diciembre de 2016, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 51 y 61 de la
Convención Americana y el artículo 35 del Reglamento de la Corte, la comisión
Interamericana de Derechos Humanos (en adelante, “la Comisión Interamericana”
o “la Comisión”) sometió a la jurisdicción de la Corte Interamericana el caso Cuscul
Pivaral y otros contra la República de Guatemala (en adelante, “el Estado” o
“Guatemala”). De acuerdo con lo indicado por la Comisión, el caso se refiere a la
presunta responsabilidad internacional del Estado por la violación de diversos
derechos establecidos en la Convención Americana en perjuicio de 49 presuntas
víctimas que fueron diagnosticadas con VIH entre los años de 1992 y 2003. La
Comisión estableció que hasta los años 2006 y 2007 tuvo lugar una falta total de
atención médica estatal a dicho grupo de personas en su condición de personas que
viven con el VIH y además en situación de pobreza, y determinó que esta omisión
tuvo un grave impacto en su situación de salud, vida e integridad personal. Según la
Comisión, a partir de los años 2006-2007 el Estado implementó algún tratamiento
para las personas que viven con el VIH, pero la atención no fue integral ni adecuada,
por lo tanto consideró que estas deficiencias continuaron violando los derechos a la
salud, vida e integridad personal en perjuicio de las victimas sobrevivientes.
Asimismo, la Comisión determinó que la muerte de ocho de las presuntas víctimas
tuvo lugar como consecuencia de enfermedades conocidas como oportunistas, o
bien en un marco temporal en el que presuntamente no recibieron la atención que
requerían por parte del Estado, o bien tras una atención deficiente. La Comisión
agregó que el recurso de amparo interpuesto el 26 de julio de 2002 ante la Corte de
Constitucionalidad no proveyó de una protección judicial efectiva a las presuntas
víctimas. Finalmente, concluyó que los familiares, y/o vínculo más cercano de apoyo
a las presuntas víctimas, sufrió afectaciones a su integridad psíquica y moral. Los
nombres de las presuntas víctimas se encuentran en el Anexo 1 a la presente
sentencia. Por tanto, LA CORTE DECIDE, Por cuatro votos a favor y uno en contra,
que: 1. El Estado es responsable por la violación del derecho a la salud, de
conformidad con el artículo 26 de la Convención Americana, en relación con el
artículo 1.1 de la misma, en perjuicio de las 49 personas listadas como víctimas en
el Anexo 2 adjuntado a la presente sentencia, en los términos de los párrafos 75 a
119 de la presente Sentencia. 2. El Estado es responsable por la violación del
derecho a la salud, de conformidad con el artículo 26 de la Convención Americana,
en relación con el artículo 1.1 de la misma, en perjuicio de 43 personas listadas como
víctimas en el Anexo 2 adjuntado a la presente Sentencia, en los términos de los
párrafos 75 a 117 y 120 a 127 de la presente Sentencia. 3. El Estado es responsable
por la violación de la prohibición de discriminación en relación con la obligación de
garantizar el derecho a la salud, reconocido en el artículo 26 de la Convención

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Americana, en relación con el artículo 1.1 del mismo instrumento, en perjuicio de 2
personas listadas como víctimas en el Anexo 2 adjuntado a la presente Sentencia,
en los términos de los párrafos 128 a 139 de esta Sentencia. 4. El Estado es
responsable por la violación al principio de progresividad, de conformidad con el
artículo 26 de la Convención Americana, en relación con el artículo 1.1 de la misma,
en los términos de los párrafos 140 a 148 de la presente Sentencia. Por unanimidad,
que: 5. El Estado es responsable por la violación del derecho a la vida, reconocido
en el artículo 4 de la Convención Americana, en relación con los artículos 26 y 1.1 de
la misma, en perjuicio de 12 personas listadas como víctimas en el Anexo 2
adjuntado a la presente Sentencia, en los términos de los párrafos 155 a 159 de esta
Sentencia. 6. El Estado es responsable por la violación del derecho a la integridad
personal, reconocido en el artículo 5 de la Convención Americana, en relación con
los artículos 26 y 1.1 de la misma, en perjuicio de 46 personas listadas como víctimas
en el Anexo 2 adjuntado a la presente Sentencia, en los términos de los párrafos 161
a 164 de esta Sentencia. Por cuatro votos a favor y uno en contra, que: 7. El Estado
es responsable por la violación de los derechos a las garantías judiciales y protección
judicial, reconocidos en los artículos 8.1 y 25.1 de la Convención Americana, en
relación con el artículo 1.1 de la misma, en perjuicio de 13 personas listadas como
víctimas en el Anexo 2 adjuntado a la presente Sentencia, en los términos de los
párrafos 168 a 179 y 187 de la presente Sentencia. 8. El Estado es responsable por
la violación a la garantía del plazo razonable, reconocida en el artículo 8 de la
Convención Americana, en relación con el artículo 1.1 de la misma, en perjuicio de
13 personas listadas como víctimas en el Anexo 2 adjuntado a la presente Sentencia,
en los términos de los párrafos 180 a 187 de la presente Sentencia. Por unanimidad,
que: 9. El Estado es responsable por la violación a la integridad personal, reconocida
en el artículo 5.1 de la Convención Americana, en perjuicio de los familiares de las
víctimas listados como familiares en el Anexo 2 adjuntado a la presente Sentencia,
en los términos de los párrafos 191 a 197 de la presente Sentencia. Y DISPONE: Por
unanimidad, que: 10. Esta Sentencia constituye, por sí misma, una forma de
reparación. 11. El Estado debe, dentro del plazo de seis meses contado a partir de la
notificación de esta Sentencia, realizar las publicaciones indicadas en los párrafos
217 y 218 de la presente Sentencia y, dentro del plazo de un año a partir de la
notificación de esta Sentencia, realizar el acto público de reconocimiento de
responsabilidad internacional y otorgar las becas de estudio en los términos fijados
en los párrafos 215 y 220 de la presente Sentencia. 12. El Estado debe brindar, a
través de sus instituciones de salud, la atención médica psicológica de manera
gratuita e inmediata a las víctimas y sus familiares, en el modo y plazo fijado en los
párrafos 210, 212 y 213 de la presente Sentencia. 13. El Estado debe garantizar, a
través de sus instituciones de salud, que la atención médica se otorgue en la clínica
más cercana al lugar de residencia de las víctimas, y que asuma los costos de traslado
de aquellas que se encuentren alejadas, en los términos fijados en el párrafo 211 de
la presente Sentencia. 14. El Estado debe implementar mecanismos de fiscalización
y supervisión de los servicios de salud, mejorar la accesibilidad, disponibilidad y
calidad de las prestaciones de salud para personas que viven con el VIH, garantizar

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la provisión de antirretrovirales y la demás medicación indicada a toda persona
afectada, ofrecer a la población las pruebas diagnósticas para detección del VIH,
implementar un programa de capacitación para funcionarios del sistema de salud,
garantizar tratamiento médico adecuado a mujeres embarazadas que viven con el
VIH, y realizar una campaña nacional de concientización y sensibilización en los
términos fijados en los párrafos 225 a 230 de la Sentencia. 15. El Estado debe pagar
las cantidades fijadas en los párrafos 234, 239 y 243 de la presente Sentencia, por
concepto de compensación por daño material e inmaterial y por el reintegro de
costas y gastos. 16. El Estado debe reintegrar al Fondo de Asistencia Legal de
Víctimas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la cantidad erogada
durante la tramitación del presente caso, en los términos del párrafo 245 de esta
Sentencia. 17. El Estado debe, dentro del plazo de un año contado a partir de la
notificación de esta Sentencia, rendir al Tribunal un informe sobre las medidas
adoptadas para cumplir con la misma. 18. La Corte supervisará el cumplimiento
íntegro de esta Sentencia, en ejercicio de sus atribuciones y en cumplimiento de sus
deberes conforme a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y dará por
concluido el presente caso una vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a
lo dispuesto en la misma. El Juez Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot dio a conocer a
la Corte su voto individual concurrente, al que se adhieron la Jueza Elizabeth Odio
Benito y el Juez Patricio Pazmiño Freire. El Juez Humberto Antonio Sierra Porto dio
a conocer a la Corte su voto individual parcialmente disidente. Emitida en español
en San José, Costa Rica, el 23 de agosto de 2018.
▪ Caso Martínez Coronado Vs Guatemala. El caso sometido a la Corte.
– El 30 de noviembre de 2017 la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos (en adelante también “Comisión Interamericana”
o “la Comisión” o “CIDH”), de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 51 y 61 de la Convención Americana y el artículo 35 del
Reglamento, sometió a la jurisdicción de la Corte Interamericana el
caso que denominó Martínez Coronado Vs. Guatemala (en adelante
también “el Estado” o “Guatemala”). La Comisión indicó que el caso
se relaciona con una serie de violaciones al debido proceso cometidas
en el marco del proceso penal contra Manuel Martínez Coronado (en
adelante también “señor Martínez Coronado” o “señor Martínez”)
por el delito de asesinato de siete personas en la aldea El Palmar, el
16 de mayo de 1995. Dicho proceso culminó con una sentencia
condenatoria de 26 de octubre de 1995, en la cual se condenó a la
pena de muerte por medio de inyección letal. El 10 de febrero de
1998 fue ejecutado. La Comisión determinó que la utilización del
elemento de peligrosidad para sustentar la responsabilidad penal
incumplió con el principio de legalidad, ya que dicha figura incorpora
predicciones, especulaciones y constituye una expresión del derecho
penal de autor, incompatible con la Convención Americana. Por otra
parte, la Comisión concluyó que, la defensa común del señor
Martínez y su co-procesado violó el derecho a contar con los medios

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adecuados para la preparación de la defensa y el derecho a ser
asistido por un defensor proporcionado por el Estado. Además, la
Comisión determinó la violación al derecho a la vida en virtud de que
se aplicó la pena de muerte, pese a las violaciones al debido proceso
indicadas con anterioridad. Finalmente, la Comisión solicitó a la Corte
que declare la responsabilidad internacional del Estado por la
violación de los artículos 4.1, 4.2, 8.1, 8.2.c), 8.2.e), 9 y 25.1 de la
Convención Americana, en relación con los artículos 1.1 y 2 de la
Convención, en perjuicio de Manuel Martínez Coronado y solicitó
diversas medidas de reparación. Por tanto, LA CORTE, DECLARA: Por
unanimidad, que: 1. El Estado es responsable por la violación del
principio de legalidad consagrado en el artículo 9 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, en relación con la obligación
de garantizar los derechos establecida en el artículo 1.1 y 2 de la
Convención, y en violación de los artículos 4.1 y 4.2 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, en relación con la obligación
de garantizar los derechos establecida en el artículo 1.1 de la
Convención, en perjuicio de Manuel Martínez Coronado, en los
términos de los párrafos 60 a 72 y 74 de la presente Sentencia. 2. El
Estado es responsable por la violación del derecho a las garantías
judiciales, consagrado en los artículos 8.2.c) y 8.2.e) de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, en relación con la obligación
de garantizar los derechos establecida en el artículo 1.1 de la
Convención, en perjuicio de Manuel Martínez Coronado, en los
términos de los párrafos 78 a 89 de la presente Sentencia. 3. El Estado
no es responsable por la violación del derecho a la vida establecido
en el artículo 4.6 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, en perjuicio Manuel Martínez Coronado, en los términos
de los párrafos 73 y 74 de la presente Sentencia. Y DISPONE: Por
unanimidad, que: 4. Esta Sentencia constituye, por sí misma, una
forma de reparación. 5. El Estado debe realizar las publicaciones
indicadas en el párrafo 98 de la presente Sentencia. 6. El Estado debe
pagar la cantidad fijada en el párrafo 114 de la presente Sentencia,
por concepto de indemnización por daño inmaterial. 7. El Estado
debe reintegrar al Fondo de Asistencia Legal de Víctimas de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos la cantidad erogada durante
la tramitación del presente caso, en los términos del párrafo 117 de
esta Sentencia. 8. El Estado, dentro del plazo de un año contado a
partir de la notificación de esta Sentencia, debe rendir al Tribunal un
informe sobre las medidas adoptadas para cumplir con la misma, sin
perjuicio de lo establecido en el párrafo 99 de la presente Sentencia.
9. La Corte supervisará el cumplimiento íntegro de esta Sentencia, en
ejercicio de sus atribuciones y en cumplimiento de sus deberes
conforme a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y

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 dará por concluido el presente caso una vez que el Estado haya dado
cabal cumplimiento a lo dispuesto en la misma. Redactada en
español en Montevideo, Uruguay, el 10 de mayo de 2019.
▪ Caso Villaseñor Velarde y otros Vs Guatemala.El caso sometido a la
Corte.– El 15 de marzo de 2017, la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos (en adelante también “la Comisión
Interamericana” o “la Comisión”) sometió a la Corte el caso María
Eugenia Villaseñor Velarde y otros contra la República de Guatemala
(en adelante “el Estado” o “Guatemala”). De acuerdo con lo indicado
por la Comisión, el caso se refiere a actos de amenaza e intimidación
en contra de María Eugenia Villaseñor Velarde (en adelante también
“señora Villaseñor” o “la Jueza”), sucedidos cuando ella fue jueza,
durante la década de 1990 y hasta el año 2013, así como a la falta
medidas de protección efectivas y acciones de investigación para
esclarecer tales hechos e identificar y sancionar a las personas
responsables. La Comisión sostuvo que los actos contra la señora
Villaseñor se relacionaron con su calidad de jueza, y que los hechos
del caso implicaron una afectación a principio de independencia
judicial. Por tanto, LA CORTE, DECLARA: Por unanimidad, que: 1. El
Estado es responsable por la violación de los derechos a la integridad
personal, a las garantías judiciales y a la protección judicial,
receptados en los artículos 5.1, 8.1 y 25.1 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, en relación con la obligación
de garantizar los derechos establecida en el artículo 1.1 de la misma,
en perjuicio de María Eugenia Villaseñor Velarde, en los términos de
los párrafos 78 a 81, 83 a 96, 102, 110 a 118, 120 a 122 y 126 a 132
de la presente Sentencia. 2. El Estado no es responsable por la
violación del derecho a la protección de la honra y de la dignidad,
receptado en el artículo 11 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos, en perjuicio de la señora Villaseñor, en los
términos de los párrafos 87, 135 a 139 de la presente Sentencia. 3. El
Estado no es responsable por la violación de los derechos a la
integridad personal y a la protección de la honra y de la dignidad,
establecidos en los artículos 5.1 y 11 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, respectivamente, en perjuicio de Beatriz
Eugenia Villaseñor Velarde, Francis Villaseñor Velarde y Rosa
Antonieta Villaseñor Velarde, en los términos de los párrafos 143 a
146 de la presente Sentencia. Y DISPONE: Por unanimidad, que: 4.
Esta Sentencia constituye, por sí misma, una forma de reparación. 5.
El Estado debe realizar las publicaciones indicadas en el párrafo 157
de la presente Sentencia. 6. El Estado debe pagar las cantidades
fijadas en el párrafo 165 de la presente Sentencia, por concepto de
indemnización por daño inmaterial. 7. El Estado debe reintegrar al
Fondo de Asistencia Legal de Víctimas de la Corte Interamericana de

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 Derechos Humanos la cantidad erogada durante la tramitación del
presente caso, en los términos del párrafo 168 de esta Sentencia. 8.
El Estado, dentro del plazo de un año contado a partir de la
notificación de esta Sentencia, debe rendir al Tribunal un informe
sobre las medidas adoptadas para cumplir con la misma, sin perjuicio
de lo establecido en el párrafo 157 de la presente Sentencia. 9. La
Corte supervisará el cumplimiento íntegro de esta Sentencia, en
ejercicio de sus atribuciones y en cumplimiento de sus deberes
conforme a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y
dará por concluido el presente caso una vez que el Estado haya dado
cabal cumplimiento a lo dispuesto en la misma. El Juez Humberto
Antonio Sierra Porto hizo conocer a la Corte su voto concurrente, el
cual acompaña esta Sentencia. Redactada en español en San José,
Costa Rica, el 5 de febrero de 2019.
▪ Caso Gutiérrez Hernández y otros Vs Guatemala.El 24 de agosto de
2017 la Corte emitió la Sentencia de excepciones preliminares, fondo,
reparaciones y costas en el caso Gutiérrez Hernández y otros Vs.
Guatemala la cual fue notificada a los representantes de las víctimas
el 25 de septiembre de 2017. El 22 de diciembre de 2017 los
representantes solicitaron una interpretación de la Sentencia. El 2 de
febrero de 2018 la República de Guatemala (en adelante “el Estado”
o “Guatemala”) sometió a la Corte sus observaciones a la solicitud
de interpretación de la Sentencia planteada por los representantes.
El 16 de febrero de 2018 la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (en adelante “la Comisión Interamericana” o “la Comisión”)
remitió sus observaciones a la solicitud de interpretación de la
Sentencia planteada por los representantes. Por tanto, LA CORTE, de
conformidad con el artículo 67 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos y los artículos 31.3 y 68 del Reglamento, DECIDE:
Por unanimidad, 1.Declarar admisible la solicitud de interpretación
de la Sentencia de excepciones preliminares, fondo, reparaciones y
costas, emitida en el caso Gutiérrez Hernández y otros Vs. Guatemala,
presentada por los Representantes.2.Desestimar por improcedente
la solicitud de interpretación de los representantes sobre la figura
jurídica bajo la cual se encuadraría la desaparición de Mayra
Gutiérrez, en los términos de los párrafos 15 a 22 de esta Sentencia
de Interpretación.3.Aclarar lo referente a la solicitud de los
representantes en relación con la indemnización por concepto de
daño inmaterial ordenado a favor de Mayra Angelina Gutiérrez
Hernández, en los términos de los párrafos 26 y 27 de esta Sentencia
de Interpretación.4.Desestimar por improcedente la solicitud de
interpretación planteada por los representantes sobre la medida de
no repetición referida en el párrafo 210 de la Sentencia de
excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas emitida en el

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 caso Gutiérrez Hernández y otros Vs. Guatemala.5.Disponer que la
Secretaría de la Corte notifique la presente Sentencia de
interpretacióna la República de Guatemala, a los representantes de
las víctimas y a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Corte IDH. Caso Gutiérrez Hernández y Otros Vs. Guatemala.
Interpretación de la Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de agosto de 2018.
▪ Caso Coc Max y otros (masacre de Xaman) Vs Guatemala.El caso
sometido a la Corte. – El 21 de septiembre de 2016 la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (en adelante también “la
Comisión Interamericana” o “la Comisión”) sometió a la Corte el caso
Coc Max y otros (Masacre de Xamán) contra la República de
Guatemala. De acuerdo con lo indicado por la Comisión, el caso se
refiere a la presunta ejecución de una “masacre” por miembros de
las Fuerzas Armadas de la República de Guatemala el 5 de octubre de
1995 en contra de 11 personas, incluyendo una niña y dos niños, que
formaban parte de la población indígena q'eqchi', mam, q'anjob'al,
ixil y k'iche, que ocupaba la finca Xamán tras haber estado
“refugiada” en México. La Comisión expresó que en los mismos
hechos 29 personas resultaron heridas, tres de las cuales murieron
con posterioridad. Además, aunque 14 personas fueron condenadas,
el caso trata sobre la alegada falta de una investigación
independiente e imparcial que, en un plazo razonable, procurase
lograr la sanción de todas las personas responsables. Por último, la
Comisión determinó que los hechos afectaron también a 59
familiares de las personas muertas y heridas, y señaló que
constituyeron una expresión de discriminación racial ejercida contra
el pueblo maya durante el conflicto armado interno en Guatemala
(en adelante también “el conflicto” o “el conflicto armado”). Los
nombres de todas las personas aludidas se encuentran en el Anexo A
de la presente Sentencia, que integra la misma. Por tanto, LA CORTE
DECLARA, Por unanimidad, que: 1. El Estado es responsable por la
violación de los derechos a las garantías judiciales y a la protección
judicial contenidos en los artículos 8.1 y 25.1 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, en relación con el artículo 1.1
de la misma, en perjuicio de las personas indicadas en el Anexo B.1
de la presente Sentencia, en los términos de sus párrafos 77 a 98. 2.
El Estado es responsable por la violación del derecho a la vida,
contenido en el artículo 4. 1 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos, en relación con la obligación de respetar los
derechos sin discriminación, establecida en el artículo 1.1 de la
misma, en perjuicio de las personas indicadas en el Anexo B.2 de la
presente Sentencia, en los términos de sus párrafos 104 a 107, 109 a
111 y 116 a 120. 3. El Estado es responsable por la violación del

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derecho a la integridad personal, contenido en el artículo 5.1 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, en relación con la
obligación de respetar los derechos sin discriminación establecida en
el artículo 1.1 de la misma, en perjuicio de las personas indicadas en
el Anexo B.3 de la presente Sentencia, en los términos de sus párrafos
104 a 106, 108 a 112 y 116 a 120, y en relación con la obligación
establecida en el artículo 1.1 de la Convención, en perjuicio de las
personas indicadas en el Anexo B.5 de la presente Sentencia, en los
términos de sus párrafos 123 a 129. 4. El Estado es responsable por
la violación del derecho a la vida, contenido en el artículo 4.1 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, en relación con su
artículos 19 y con la obligación de respetar los derechos sin
discriminación, establecida en el artículo 1.1 de la misma
Convención, en perjuicio de la niña y los niños indicados en el Anexo
B.4 de la presente Sentencia, en los términos de sus párrafos 104 a
107, 109 a 111, 113 y 115 a 120. 5. El Estado no es responsable por la
violación del derecho a la propiedad privada, contenido en el artículo
21 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en los
términos de los párrafos 133 a 135 de la presente Sentencia. 6. El
Estado no es responsable por la violación del derecho a la igualdad
ante la ley, contenido en el artículo 24 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, en los términos de los párrafos 105 y 140
a 142 de la presente Sentencia. Y DISPONE: Por unanimidad, que: 7.
Esta Sentencia constituye, por sí misma, una forma de reparación. 8.
El Estado deber adoptar las medidas necesarias para continuar la
investigación sobre los hechos, de conformidad con lo establecido en
el párrafo 152 de la presente Sentencia. 9. El Estado debe brindar el
tratamiento psiquiátrico o psicológico a las víctimas nombradas en
los Anexos B.3 y B.5 de la presente Sentencia que así lo soliciten, en
los términos de los párrafos 155 y 156 de la presente Sentencia. 10.
El Estado debe realizar las publicaciones indicadas en el párrafo 158
de esta sentencia, de conformidad con lo establecido en dicho
párrafo. 11. El Estado debe realizar un acto público de
reconocimiento de responsabilidad internacional, en relación con los
hechos de este caso, en los términos del párrafo 163 de esta
Sentencia. 12. El Estado debe establecer un Centro de Salud ubicado
en la Comunidad “Aurora 8 de Octubre”, en los términos del párrafo
167 de la presente Sentencia. 13. El Estado debe ampliar y asfaltar la
carretera que se dirige de la autopista denominada Franja
Transversal del Norte hacia el interior de la Comunidad “Aurora 8 de
Octubre”, en los términos del párrafo 171 de la presente Sentencia.
14. El Estado debe pagar las cantidades fijadas en los párrafos 186,
190 y 195 de la presente Sentencia por daños materiales e
inmateriales y por el reintegro de costas y gastos. Esos pagos deben

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 efectuarse en los términos de los párrafos 196 a 200 de esta
Sentencia. 15. El Estado debe, dentro del plazo de un año contado a
partir de la notificación de esta Sentencia, rendir al Tribunal un
informe sobre las medidas adoptadas para cumplir con la misma. 16.
La Corte supervisará el cumplimiento íntegro de esta Sentencia, en
ejercicio de sus atribuciones y en cumplimiento de sus deberes
conforme a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y
dará por concluido el presente caso una vez que el Estado haya dado
cabal cumplimiento a lo dispuesto en la misma. Sentencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Caso Coc Max y otros
(Masacre de Xamán) Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas.
Redactada en español en Ciudad de San José, Costa Rica, el 22 de
agosto de 2018.
▪ Caso Ramirez Escobar y otros Vs Guatemala.El caso sometido a la
Corte. – El 12 de febrero de 2016, de conformidad con lo dispuesto
en los artículos 51 y 61 de la Convención Americana y el artículo 35
del Reglamento de la Corte, la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (en adelante “la Comisión Interamericana” o “la Comisión”)
sometió a la jurisdicción de la Corte Interamericana el caso Hermanos
Ramírez y familia contra la República de Guatemala (en adelante “el
Estado” o “Guatemala”). De acuerdo a la Comisión, el caso se
relaciona con la adopción internacional, mediante trámite notarial,
de los niños Osmín Ricardo Tobar Ramírez y J.R.1, de siete y dos años
de edad respectivamente, en el mes de junio de 1998, tras la
institucionalización de los dos hermanos desde el 9 de enero de 1997
y la posterior declaratoria de un supuesto estado de abandono. La
Comisión determinó que, tanto la decisión inicial de
institucionalización como la declaratoria judicial del estado de
abandono, no cumplieron con las obligaciones sustantivas y
procesales mínimas para poder ser consideradas acordes con la
Convención Americana. Las presuntas víctimas en este caso son
Osmín Ricardo Tobar Ramírez y sus padres biológicos, Flor de María
Ramírez Escobar y Gustavo Tobar Fajardo. El carácter de presunta
víctima de J.R. y su participación en el presente caso se examina y
determina en el capítulo V de esta Sentencia. Por tanto, LA CORTE
DECIDE, Por unanimidad, 1. Aceptar el reconocimiento parcial de
responsabilidad internacional efectuado por el Estado, en los
términos de los párrafos 27 a 37 de esta Sentencia. DECLARA, Por
unanimidad, que 2. El Estado es responsable por la violación de la
prohibición de injerencias arbitrarias en la vida familiar, las garantías
judiciales y el derecho a la protección de la familia, reconocidos en
los artículos 8.1, 11.2 y 17.1 de la Convención, en relación con los
artículos 1.1 y 2 del mismo tratado, en perjuicio de Flor de María
Ramírez Escobar, Gustavo Tobar Fajardo y Osmín Tobar Ramírez, así

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como en relación con el artículo 19 del mismo instrumento en
perjuicio de este último, en los términos de los párrafos 161 a 196 y
201 a 243 de esta Sentencia. 3. El Estado es responsable por la
violación al derecho a la protección judicial, reconocido en el artículo
25.1 de la Convención Americana, en relación con los artículos 1.1,
11.2 y 17.1 de la misma, en perjuicio de Flor de María Ramírez
Escobar, Gustavo Tobar Fajardo y Osmín Tobar Ramírez, así como en
relación con el artículo 19 del mismo instrumento en perjuicio de este
último, en los términos de los párrafos 248 a 256 de esta Sentencia.
4. El Estado es responsable de la violación de la garantía judicial de
plazo razonable, reconocida en el artículo 8.1 de la Convención, en
relación con los artículos 1.1, 11.2 y 17.1 del mismo instrumento, en
perjuicio de Flor de María Ramírez Escobar, Gustavo Tobar Fajardo y
Osmín Tobar Ramírez, así como en relación con el artículo 19 de la
misma en perjuicio de este último, en los términos de los párrafos
257 a 263 de esta Sentencia. 5. El Estado es responsable por la
violación de la prohibición de discriminación en relación con la
obligación de respetar y garantizar los derechos a la vida familiar y a
la protección de la familia, reconocidos en los artículos 11.2 y 17.1 de
la Convención, en relación con el artículo 1.1 del mismo instrumento,
en perjuicio de Flor de María Ramírez Escobar, Gustavo Tobar Fajardo
y Osmín Tobar Ramírez, así como en relación con el artículo 19 de la
Convención en perjuicio de este último, en los términos de los
párrafos 266 a 304 de esta Sentencia. 6. El Estado es responsable por
la falta de investigación de las irregularidades cometidas en el
proceso de separación de la familia Ramírez y las posteriores
adopciones internacionales, en violación del derecho a acceso a la
justicia, derivado de una interpretación conjunta de los artículos 8 y
25 de la Convención Americana, en relación con el artículo 1.1 del
mismo instrumento, en perjuicio de Flor de María Ramírez Escobar,
Gustavo Tobar Fajardo y Osmín Tobar Ramírez, en los términos de los
párrafos 318 a 322 de esta Sentencia. 7. El Estado es responsable por
la violación del derecho a la libertad personal, reconocido en el
artículo 7.1 de la Convención, en relación con los artículos 11.2, 17.1,
19, 1.1 y 2 del mismo tratado, en perjuicio de Osmín Tobar Ramírez,
en los términos de los párrafos 326 a 357 de esta Sentencia. 8. El
Estado es responsable por la violación del derecho a la identidad y el
derecho al nombre, reconocido en el artículo 18 de la Convención, en
relación con el artículo 1.1 y 19 del mismo tratado, en perjuicio de
Osmín Tobar Ramírez, en los términos de los párrafos 359 a 362 de
esta Sentencia. 9. El Estado es responsable por la violación del
derecho a la integridad personal, reconocido en el artículo 5 de la
Convención Americana, en relación con el artículo 1.1 de la misma,
en perjuicio de Flor de María Ramírez Escobar, Gustavo Tobar Fajardo

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y Osmín Tobar Ramírez, así como en relación con el artículo 19 de la
Convención en perjuicio de este último, en los términos de los
párrafos 365 a 369 de esta Sentencia. Y DISPONE, Por unanimidad,
que: 10. Esta Sentencia constituye, por sí misma, una forma de
reparación. 11. El Estado debe adoptar todas las medidas necesarias
y adecuadas para facilitar y contribuir a una restitución de los
vínculos familiares entre Osmín Tobar Ramírez y sus padres,
incluyendo brindar el tratamiento psicológico, psiquiátrico y apoyo
terapéutico que requieran las víctimas y becas para el estudio de los
idiomas inglés y español, así como deberá hacer un esfuerzo serio,
multidisciplinario y de oficio por iniciar, propiciar y, en su caso,
continuar una vinculación de Flor de María Ramírez Escobar y Osmín
Tobar Ramírez con J.R., de conformidad con lo establecido en los
párrafos 379 a 385 de esta Sentencia.12. El Estado debe adoptar, de
oficio, todas las medidas adecuadas y necesarias paramodificar la
partida de nacimiento de Osmín Tobar Ramírez, de manera que se le
restituyan losvínculos legales familiares y demás derechos surgidos al
momento de su nacimiento, así como elnombre y apellido y otros
datos personales, de conformidad con los párrafos 388 a 390 deesta
Sentencia.13. El Estado debe iniciar y conducir eficazmente las
investigaciones penales,administrativas y disciplinarias que
correspondan por los hechos de este caso y, en su caso,determinar y
sancionar a los responsables, de conformidad con lo establecido en
los párrafos394 y 395 de esta Sentencia.14. El Estado debe realizar
un acto público de reconocimiento de responsabilidadinternacional,
de conformidad con lo establecido en el párrafo 398 de esta
Sentencia.15. El Estado debe realizar un documental sobre los hechos
del presente caso, el contextoen el cual se desarrollaron y las
violaciones encontradas en la Sentencia, de conformidad conlo
dispuesto en el párrafo 401 de esta Sentencia.16. El Estado debe
realizar las publicaciones indicadas en el párrafo 402 de esta
Sentencia,de conformidad con lo establecido en dicho párrafo y los
párrafos 403 y 404 de este Fallo.17. El Estado debe adoptar las
medidas necesarias para crear e implementar un programanacional
efectivo para garantizar una adecuada supervisión, fiscalización y
control de lainstitucionalización de niñas y niños, teniendo en cuenta
los criterios establecidos en el párrafo408 de esta Sentencia.18. El
Estado debe pagar las cantidades fijadas en los párrafos 416, 420 y
426 de lapresente Sentencia, por concepto de indemnizaciones por
daños materiales e inmateriales ypor el reintegro de costas y gastos,
en los términos de los referidos párrafos y de los párrafos430 a 435
de esta Sentencia.19. El Estado debe reintegrar al Fondo de
Asistencia Legal de Víctimas de la CorteInteramericana de Derechos
Humanos la cantidad erogada durante la tramitación del

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 presentecaso, en los términos de lo establecido en los párrafos 427 a
429 y 435 de esta Sentencia.20. El Estado debe rendir al Tribunal un
informe, dentro del plazo de un año contado apartir de la notificación
de esta Sentencia, sobre las medidas adoptadas para cumplir con
lamisma.21. La Corte supervisará el cumplimiento íntegro de esta
Sentencia, en ejercicio de susatribuciones y en cumplimiento de sus
deberes conforme a la Convención Americana sobreDerechos
Humanos, y dará por concluido el presente caso una vez que el
Estado haya dadocabal cumplimiento a lo dispuesto en la misma.
Corte IDH. Caso Ramírez Escobar y otros Vs. Guatemala. Fondo,
Reparaciones y Costas.Sentencia de 9 de marzo de 2018.
▪ Caso miembros de aldea chichupac y comunidades vecinas del
municipio de Rabinal Vs Guatemala.1.El caso sometido a la Corte. –
El 5 de agosto de 2014, de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 51 y 61 de la Convención Americana y el artículo 35 del
Reglamento de la Corte, la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (en adelante “la Comisiòn Interamericana” o “la Comisiòn”)
sometiò a la jurisdicciòn de la Corte Interamericana el caso Miembros
de la Aldea de Chichupac y Comunidades Vecinas del Municipio de
Rabinalcontra el Estado de Guatemala (en adelante “el Estado” o
“Guatemala”). El caso se refiere a la presunta ejecución de una
masacre en la aldea Chichupac el 8 de enero de 1982, así como a
alegadas ejecuciones extrajudiciales, torturas, desapariciones
forzadas, violaciones sexuales, omisiones de auxilio, detenciones
ilegales, desplazamiento forzado y trabajos forzados “cometid[o]s en
perjuicio de los indígenas maya achí de la aldea Chichupac y
comunidades vecinas […] del municipio de Rabinal, a través de una
serie de actos entre 1981 y 1986”. Según la Comisión, los hechos del
caso se enmarcan “dentro de una política de Estado, con fundamento
en la doctrina de seguridad nacional y el concepto de enemigo
interno, destinada a eliminar la supuesta base social de grupos
insurgentes de la época”.Adicionalmente, el caso versa sobre la
alegada falta de esclarecimiento judicial de los hechos, sanción de
todos los responsables y reparación de las presuntas víctimas, así
como sobre el presunto genocidio contra el pueblo indígena maya en
Guatemala. 2.Trámite ante la Comisión. – El trámite ante la Comisión
fue el siguiente: a)Petición. – La petición inicial ante la Comisión fue
presentada el 13 de diciembre de 2007 por la Asociación Bufete
Jurídico Popular. b)Informe de Admisibilidad. - El 1 de noviembre de
2010 la Comisión aprobó el Informe de Admisibilidad No. 144/10
c)Informe de Fondo. – El2 de abril de 2014 la Comisión aprobó el
Informe de Fondo No. 6/14conforme al artículo 50 de la Convenciòn
(en adelante “el Informe de Fondo”),en el cual llegó a una serie de
conclusiones y formuló varias recomendaciones al Estado:

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Conclusiones. - La Comisión concluyó que el Estado era responsable
por la violación de los derechos establecidos en los artículos 3, 4, 5,
7, 8, 11, 12, 16, 17, 19, 21, 22, 23, 24 y 25 de la Convención
Americana, en relación con las obligaciones establecidas en el
artículo 1.1 del mismo instrumento; del artículo I de la Convención
Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, y del
artículo 7 de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer, en perjuicio de las presuntas
víctimas del presente caso. Recomendaciones. - En consecuencia, la
Comisión hizo al Estado las siguientes recomendaciones:1. Reparar
adecuadamente en el ámbito individual y colectivo las violaciones de
derechos humanos declaradas en el presente informe en el aspecto
material, moral y cultural, incluyendo una justa compensación, el
establecimiento y difusión de la verdad histórica de los hechos, la
recuperación de la memoria de las víctimas fallecidas y
desaparecidas, la implementación de un programa de atención
psicosocial culturalmente adecuado a los sobrevivientes y familiares
de las víctimas ejecutadas y desaparecidas. Las reparaciones de
carácter colectivo deberán ser plenamente consensuadas con los
sobrevivientes de la aldea Chichupac y comunidades vecinas con la
finalidad de reestablecer su vida comunitaria como parte del pueblo
maya achí, y el particular vínculo con sus tierras. 2. Establecer un
mecanismo que permita en la mayor medida posible, la identificación
completa de las víctimas ejecutadas en el presente caso y proveer lo
necesario para dar continuidad a la identificación y devolución de los
restos mortales de dichas víctimas. 3. Establecer un mecanismo que
permita la determinación de las personas desaparecidas en las
masacres, así como respecto de las sobrevivientes de las mismas. 4.
Localizar y entregar a la familia los restos mortales de las víctimas
desaparecidas. 5. Establecer un mecanismo que facilite la
identificación completa de los familiares de las víctimas ejecutadas y
desaparecidas, de manera que puedan ser beneficiarios de las
reparaciones. 6. Llevar a cabo, concluir y reabrir, según corresponda,
los procedimientos internos relacionados con las violaciones de
derechos humanos declaradas en el presente informe y conducir las
investigaciones de manera imparcial, efectiva y dentro de un plazo
razonable con el objeto de esclarecer hechos en forma completa,
identificar a los autores intelectuales y materiales e imponer las
sanciones que correspondan. 7. Fortalecer la capacidad del poder
judicial de investigar de forma adecuada y eficiente los hechos y
sancionar a los responsables incluso con los recursos materiales y
técnicos necesarios para asegurar el correcto desarrollo de los
procesos. 8. Disponer las medidas administrativas, disciplinarias o
penales correspondientes frente a las acciones u omisiones de los

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funcionarios estatales que han contribuido a la denegación de justicia
e impunidad en la que se encuentran los hechos del caso o que
participaron en medidas para obstaculizar los procesos destinados a
identificar y sancionar a los responsables. 9. Adoptar las medidas
necesarias para evitar que en el futuro se produzcan hechos
similares, conforme al deber de prevención y garantía de los
derechos humanos reconocidos en la Convención Americana. En
particular, implementar programas permanentes de derechos
humanos y derecho internacional humanitario en las escuelas de
formación de las Fuerzas Armadas.d)Notificación al Estado. - El
Informe de Fondo fue notificado al Estado el 5 de mayo de 2014,
otorgándosele un plazo de dos meses para informar sobre el
cumplimiento de las recomendaciones. Guatemala presentó un
informe mediante el cual “indicó en términos generales la existencia
del Programa Nacional de Resarcimiento y el funcionamiento del
Instituto Nacional de Ciencias Forenses, sin precisar los mecanismos
concretos implementados para reparar a las víctimas, sobrevivientes
y familiares del presente caso, así como lograr la identificación de los
restos mortales. […I]ndicó que las [investigaciones] continuarían e
invocó la Ley de Reconciliación Nacional, precisando que el Estado no
puede desconocer el marco normativo interno. [Según la Comisión,
e]l Estado no solicitó una pròrroga para cumplir con las
recomendaciones”. e)Sometimiento a la Corte. – El 5 de agosto de
2014 la Comisión sometió el caso a la Corte “por la necesidad de
obtención de justicia […] ante la falta de cumplimiento de las
recomendaciones”. Designó como delegados al Comisionado James
Cavallaro y al entonces Secretario Ejecutivo, Emilio Álvarez Icaza L., y
como asesores legales a Elizabeth AbiMershed, Secretaria Ejecutiva
Adjunta, y a Silvia Serrano Guzmán y Erick Acuña Pereda, abogados
de la Secretaría Ejecutiva. 341.Por tanto, LA CORTE DECIDE, Por
unanimidad, 1.Acoger parcialmente la excepción preliminar de falta
de competencia ratione temporis interpuesta por el Estado, en los
términos de los párrafos 18 a 24 de esta Sentencia. 2.Desestimar
laexcepción preliminarde falta de competencia de la Corte para
conocer sobre alegadas violaciones de la Convención Interamericana
sobre Desaparición Forzada de Personas, en los términos del párrafo
29 de esta Sentencia. 3.Desestimar la excepción preliminar de falta
de competencia de la Corte para conocer sobre el artículo 7 de la
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer, en los términos del párrafo 30 de esta
Sentencia. 4.Desestimar la excepción preliminar de falta de
competencia de la Corte para declarar violaciones de la Convención
para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, en los
términos del párrafo 31 de esta Sentencia. 5.Desestimar la excepción

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preliminar interpuesta por el Estado en cuanto a la falta de
competencia de la Corte para pronunciarse sobre delitos, en los
términos del párrafo 35 de esta Sentencia. 6.Desestimar la excepción
preliminar interpuesta por el Estado en cuanto a la alegada falta de
competencia de la Corte para pronunciarse sobre la invalidez de la
amnistía guatemalteca, en los términos del párrafo 39 de esta
Sentencia. 7.Desestimar la excepción preliminar de falta de
agotamiento de los recursos internos, en los términos de los párrafos
43 a 47 de esta Sentencia. 8.Desestimar la excepción preliminar de
“carencia de la facultad para presentar otrareclamaciòn por los
mismos hechos”, en los términos del párrafo 50 de esta Sentencia.
9.Aceptar el reconocimiento parcial de responsabilidad internacional
efectuado por Estado, en los términos de los párrafos 54 a 58 de esta
Sentencia. DECLARA, Por unanimidad, que 10.El Estado es
responsable por la violación de los derechos a la libertad personal,
integridad personal, vida y al reconocimiento de la personalidad
jurídica, reconocidos en los artículos 7, 5.1 y 5.2, 4.1 y 3 de la
Convención Americana, en relación con el artículo 1.1 del mismo
instrumento y en relación con lo dispuesto en el artículo I.a) de la
Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas,
en perjuicio de las 22 víctimas de desaparición forzada que se
identifican en el Anexo I de esta Sentencia, en los términos de los
párrafos 131 a 160 de la misma. 11.El Estado es responsable por la
violación de los derechos a la integridad psíquica y moral y a la
protección a la familia, establecidos en los artículos 5.1 y 17.1 de la
Convención Americana, en relación con el artículo 1.1 del mismo
instrumento, en perjuicio de los familiares de las 22 víctimas de
desaparición forzada, identificadas en el Anexo I de esta Sentencia,
en los términos de los párrafos 161 a 166 de la misma. 12.El Estado
es responsable por la violación del derecho a la circulación y
residencia establecido en el artículo 22.1 de la Convención
Americana, en relación con el artículo 1.1 de la misma, en perjuicio
de las personas listadas en el Anexo II de esta Sentencia, en los
términos de los párrafos 172 a 203 de esta Sentencia. 13.El Estado es
responsable por la violación de los derechos a las garantías y la
protección judiciales reconocidos en los artículos 8.1 y 25.1 de la
Convención Americana, en relación con el artículo 1.1 de la misma,
así como por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en
los artículos 1, 6 y 8 de la Convención Interamericana para Prevenir y
Sancionar la Tortura, así como el artículo I.b) de la Convención
Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas y el artículo
7.b de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer a partir del momento en que
estas entraron en vigor en Guatemala. Todo ello, en perjuicio de las

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víctimas del presente caso o sus familiares, en sus respectivas
circunstancias, en los términos de los párrafos 210 a 265 de esta
Sentencia. Además, el Estado violó el derecho de los familiares de las
víctimas desaparecidas a conocer la verdad, en los términos de los
párrafos 259 y 261 de esta Sentencia. 14.El Estado no es responsable
de la violación del artículo 12 de la Convención Americana, en los
términos del párrafo 204 de esta Sentencia. 15.El Estado no es
responsable de la violación del artículo 16 de la Convención
Americana, en los términos del párrafo 205 de esta Sentencia. 16.El
Estado no es responsable de la violación del artículo 24 de la
Convención Americana, en los términos del párrafo 258 de esta
Sentencia. Y DISPONE, por unanimidad que: 17.Esta Sentencia
constituye per se una forma de reparación. 18.El Estado debe
remover todos los obstáculos, de facto y de jure, que mantienen la
impunidad en este caso, e iniciar, continuar, impulsar y reabrir las
investigaciones que sean necesarias para determinar y, en su caso,
sancionar a los responsables de las violaciones de los derechos
humanos objeto del presente caso. Todo ello en un plazo razonable,
con el fin de establecer la verdad de los hechos, en los términos de
los párrafos 285 a 289 de esta Sentencia. 19.El Estado debe realizar o
continuar, de manera sistemática, rigurosa y con los recursos
humanos y económicos adecuados, las acciones necesarias tanto
para determinar el paradero de los miembros de la aldea de
Chichupac y comunidades vecinas desaparecidos forzadamente, así
como localizar, exhumar e identificar a las personas fallecidas, en los
términos de los párrafos 292 a 297 de esta Sentencia. 20.El Estado
debe brindar tratamiento médico, psicológico y/o psiquiátrico a las
víctimas del presente caso, en los términos de los párrafos 302 a 304
de esta Sentencia. 21.El Estado debe realizar un acto público de
reconocimiento de responsabilidad internacional por los hechos del
presente caso, en los términos del párrafo 306 de esta Sentencia.
22.El Estado debe realizar las publicaciones indicadas en el párrafo
309 de la presente Sentencia. 23.El Estado debe incluir formaciónen
derechos humanos y derecho internacional humanitario de forma
permanente en el pensum de los diferentes centros de formación,
profesionalización vocacional y capacitación del Ejército de
Guatemala, en los términos de los párrafos 312 y 313 de esta
Sentencia. 24.El Estado debe diseñar e implementar, en los pensum
permanentes de formación de la carrera judicial y de la carrera fiscal,
respectivamente, programas de educación en derechos humanos y
derecho internacional humanitario, en los términos de los párrafos
316 a 318 de esta Sentencia. 25.El Estado debe incorporar al currículo
del Sistema Educativo Nacional, en todos sus niveles, un programa de
educación cuyo contenido refleje la naturaleza pluricultural y

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 multilingüe de la sociedad guatemalteca, impulsando el respeto y el
conocimiento de las diversas culturas indígenas, incluyendo sus
cosmovisiones, historias, lenguas, conocimientos, valores, culturas,
prácticas y formas de vida, en los términos del párrafo 319 de esta
Sentencia. 26.El Estado debe fortalecer los organismos existentes o
los que vaya a crear con el fin de erradicar la discriminación racial y
étnica, en los términos del párrafo 320 de esta Sentencia. 27.El
Estado debe pagar las cantidades fijadas en los párrafos 327 y 334 de
la presente Sentencia, por concepto de indemnizaciones por daño
material e inmaterial, y por el reintegro de costas y gastos, en los
términos de los referidos párrafos y de los párrafos 324 a 328, y 331
a 340 de este Fallo. 28.El Estado debe, dentro del plazo de un año
contado a partir de la notificación de esta Sentencia, rendir a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos un informe sobre las medidas
adoptadas para cumplir con la misma. 29.La Corte supervisará el
cumplimiento íntegro de este Fallo, en ejercicio de sus atribuciones y
en cumplimiento de sus deberes conforme a la Convención
Americana, y dará por concluido el presente caso una vez que el
Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en el mismo.
Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso
Miembros de la Aldea Chichupac y Comunidades Vecinas del
Municipio de Rabinal Vs. Guatemala. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de noviembre de
2016.
▪ Caso Chinchilla Sandoval y otros Vs Guatemala. 1.El caso sometido a
la Corte. – El 19 de agosto de 2014, de conformidad con lo dispuesto
en los artículos 51 y 61 de la Convención Americana y el artículo 35
del Reglamento de la Corte, la Comisiòn Interamericana de Derechos
Humanos (en adelante “la Comisiòn Interamericana” o “la Comisiòn”)
sometiò a la jurisdicciòn de la Corte Interamericana el caso Chinchilla
Sandoval y otros contra la República de Guatemala (en adelante “el
Estado” o “Guatemala”). De acuerdo con la Comisiòn, el caso se
relaciona con alegadas violaciones de derechos humanos de la
señora María Inés Chinchilla Sandoval (en adelante “la señora
Chinchilla” o “la señora Chinchilla Sandoval”) como resultado de una
multiplicidad de acciones y omisiones que terminaron con su muerte,
todo mientras se encontraba privada de libertad cumpliendo una
condena penal en el Centro de Orientación Femenina (COF). Sostuvo
la Comisión que en esa situación el Estado tenía una posición especial
de garante de sus derechos a la vida e integridad, a pesar de lo cual
no habría realizado diagnósticos completos para determinar la
totalidad de las enfermedades que padecía, así como las necesidades
específicas del tratamiento correspondiente. Afirmó que, frente a su
condición de diabetes, el Estado no habría garantizado los controles

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periódicos, equipo y medicinas especializados, ni la provisión de una
dieta y cuidados constantes necesarios y que, por el contrario, la
señora Chinchilla Sandoval se proveía de sus propios medicamentos
y alimentos dependiendo de sus posibilidades o las de sus familiares.
Dicha situación habría tenido como consecuencia el agravamiento de
sus enfermedades y la amputación de una de sus piernas, entre otros
padecimientos. Asimismo, fue alegado que, ante las obligaciones
especiales que impondría su situación de persona con discapacidad,
el Estado no le habría provisto de condiciones de detención
adecuadas para garantizar sus derechos, teniendo en cuenta que se
desplazaba en una silla de ruedas, entre otras circunstancias
derivadas de su situación, y que el día de su muerte, tras una caída
de su silla de ruedas, no habría recibido atención médica adecuada ni
el tratamiento hospitalario requerido en circunstancias de
emergencia. A su vez, fue alegado que, a pesar de haber recibido
información consistente y periódica sobre la situación de salud de la
señora Chinchilla y su impacto en su vida e integridad, a través de las
solicitudes de autorización para acudir a citas médicas y de cuatro
incidentes de libertad anticipada, el juez de ejecución de la pena no
brindó protección judicial en relación con las diversas afectaciones
que sufría la presunta víctima. Por último, se alegó que el Estado no
realizó una investigación efectiva de su muerte, afectando los
derechos a las garantías judiciales y protección judicial, en perjuicio
de sus cuatro hijos, a saber: Marta María Gantenbein Chinchilla, Luz
de María Juárez Chinchilla, Luis Mariano Juárez Chinchilla y otra hija
no identificada. 2.Trámite ante la Comisión. – El trámite ante la
Comisión fue el siguiente:a)Petición. - El 23 de marzo de 2005 la
organización no gubernamental “Instituto de Estudios Comparados
en Ciencias Penales de Guatemala” presentó, a través de su
representante legal Alejandro Rodríguez Barillas, la petición inicial
ante la Comisión (abierta bajo el No. 321/05). b)Informe de
admisibilidad. - El 13 de noviembre de 2009 la Comisión aprobó el
Informe de Admisibilidad No. 136/09. c)Informe de Fondo. - El 2 de
abril de 2014 la Comisión aprobó el Informe de Fondo No. 7/14, de
conformidad con el artículo 50 de la Convenciòn (en adelante
también “el Informe de Fondo” o “el Informe No. 7/14”), en el cual
llegò a una serie de conclusiones y formuló varias recomendaciones
al Estado: a.Conclusiones. – La Comisión concluyó que el Estado era
responsable por: la violación del derecho a la vida consagrado en el
artículo 4(1) de la Convención Americana en conexión con el artículo
1(1) del mismo instrumento en perjuicio de la señora María Inés
Chinchilla Sandoval. la violación del derecho a la integridad
personal consagrado en el artículo 5(1) de la Convención Americana
en conexión con el artículo 1(1) del mismo instrumento en perjuicio

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de la señora María Inés Chinchilla Sandoval. la violación de las
garantías judiciales y la protección judicial consagradas en los
artículos 8(1) y 25 de la Convención Americana en conexión con el
artículo 1(1) y 2 del mismo instrumento en perjuicio de la señora
María Inés Chinchilla Sandoval y sus familiares. b.Recomendaciones.
- La Comisión recomendó al Estado: 1.Reparar integralmente las
violaciones de derechos humanos declaradas en el presente informe,
incluyendo tanto en el aspecto material como moral. 2.Desarrollar y
completar una investigación imparcial, completa y efectiva, de
manera expedita, con el objeto establecer las responsabilidades
penales o de otra índole por las violaciones establecidas en el
presente informe. 3.Adoptar medidas de no repetición que incluyan:
i) la garantía del acceso médico adecuado y oportuno en el Centro de
Orientación Femenino; ii) la garantía de las condiciones adecuadas de
privación de libertad para las personas con discapacidad en el Centro
de Orientación Femenino, conforme a los estándares descritos en el
presente informe; iii) el fortalecimiento institucional y la capacitación
de las autoridades judiciales a cargo de la ejecución de las penas, a
fin de que cumplan efectivamente con su rol de garantes de los
derechos de las personas privadas de libertad; y iv) la regulación de
un recurso judicial rápido y efectivo que permita obtener protección
a los derechos a la vida e integridad personal, frente a las necesidades
de salud de las personas privadas de libertad. d)Notificación al
Estado. – El Informe de Fondo fue notificado al Estado el 19 de mayo
de 2014, otorgándosele un plazo de dos meses para informar sobre
el cumplimiento de las recomendaciones. El Estado remitió un
informe en el que indicó que no incurrió en las violaciones a la
Convención Americana declaradas en el Informe de fondo, por lo que
alegó que no corresponde disponer de medidas de reparación a favor
de la señora Chinchilla. 3.Sometimiento a la Corte. - El 19 de agosto
de 2014 la Comisión sometió el presente caso a la Corte por “la
necesidad de obtenciòn de justicia para la [presunta] víctima”.
4.Solicitudes de la Comisión Interamericana. – Con base en lo
anterior, la Comisión solicitó a este Tribunal que concluya y declare
la responsabilidad internacional del Estado por la violación de los
derechos anteriormente indicados en las conclusiones de su Informe
de Fondo y que ordene al Estado las medidas de reparación señaladas
en las recomendaciones de dicho Informe (supra párr. 2). V.
CONCLUSIONES 69.El caso de la señora María Inés Chinchilla es, en
muchos aspectos, importante para el desarrollo jurisprudencial de
este Tribunal Interamericano, al ser la primera ocasión que la Corte
IDH desarrolla el concepto de accesibilidad de una persona con
discapacidad, haciendo alusión a los ajustes razonables para las
personas con discapacidad. Por otro lado, independientemente de su

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vasta jurisprudencia sobre las condiciones carcelarias y las
obligaciones de prevención, también ha sido la primera vez que el
Tribunal Interamericano se ha tenido que pronunciar sobre estas
condiciones en relación a una persona con discapacidad. Sin
embargo, como he manifestado en el desarrollo del presente voto,
un tema ausente, y que sin lugar a dudas es la fuente de las
violaciones en el presente caso, ha sido el tema relacionado con la
falta de atención médica adecuada antes y después de que se le
amputara la pierna, hasta su muerte en el 2004. 70.Si bien coincido
con el criterio que ha desarrollado la Corte IDH en precedentes
anteriores, relativo a que, tanto el derecho a la vida como a la
integridad personal, se encuentran directa e inmediatamente
vinculados con la atención a la salud humana, considero que no es
apropiado seguir subsumiendo un derecho que resulta de vital
importancia en la región, como lo es el “derecho a la salud”. Pese a
que la Sentencia no hace mención explícita a la expresión derecho a
la salud (véase supra. párr. 7 del presente voto), la atención a la salud
es una de las facetas de este derecho que, con independencia de la
enunciación expresa, constituye una violación autónoma; máxime si
tomamos en consideración que no es la primera vez que este Tribunal
Interamericano tiene bajo su conocimiento un caso que se ha
relacionado directamente con el derecho a la salud y en donde se ha
pronunciado —de manera indirecta— en torno a este derecho. En el
caso que nos ocupa, el análisis del “derecho a la salud” como derecho
autónomo hubiera permitido evaluar con mayor profundidad las
temáticas asociadas a las condiciones en las cuales se debe brindar el
servicio médico cuando una persona sea privada de la libertad,
especialmente de una persona con discapacidad. 71.Sin negar los
avances realizados hasta el momento por la Corte IDH en la
protección de los derechos económicos, sociales, culturales y
ambientales por la vía indirecta y en conexión con otros derechos
civiles y políticos —que ha sido la práctica de este Tribunal
Interamericano—; y como he venido manifestado en varias
sentencias anteriores, esta concepción no otorga una eficacia y
efectividad plena de esos derechos, desnaturaliza su esencia, no
abona al esclarecimiento de las obligaciones estatales sobre la
materia y, en definitiva, provoca traslapes entre derechos; lo que
lleva a confusiones normativas de todos los derechos conforme a los
evidentes avances que se advierten en los ámbitos nacional y en el
derecho internacional de los derechos humanos. 72.Bajo esa óptica
es que la presente Sentencia es de suma relevancia. En primer lugar,
las personas privadas de la libertad tienen derecho a cumplir su
condena en condiciones que les garanticen una detención digna; esto
no solamente implica las condiciones físicas del lugar, sino que al

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mismo tiempo impone a los Estados la adopción de aquellas medidas
positivas para garantizar una amplia gama de derechos económicos,
sociales y culturales que, infortunadamente, no han sido priorizados.
En lo referente al “derecho a la salud” de las personas privadas de la
libertad, la atención médica adecuada y oportuna juega un rol
fundamental para prevenir mayores afectaciones a las condiciones
de detención. Sin detrimento de lo anterior, los estándares vertidos,
así como las limitaciones sobre el derecho a la salud, tienen un
impacto directo sobre aquellas personas que se ven privadas de la
libertad, pero que por alguna circunstancia han sido objeto de alguna
limitación física al ingresar al centro de detención o bien, por factores
internos o externos, se les genere alguna discapacidad durante el
transcurso de su privación de la libertad. 73.La situación de María
Inés Chinchilla es uno de muchos casos que existen en nuestra región
latinoamericana y un claro ejemplo de cómo a las personas con
discapacidad privadas de la libertad, en muchas ocasiones, se les
niegan los derechos más elementales como seres humanos. La
adopción de medidas de accesibilidad y de ajustes razonables, a los
que hace alusión la Corte IDH en esta Sentencia, son una forma de
reivindicar y visibilizar la situación de las personas que se encuentran
cumpliendo una pena y que son objeto de alguna discapacidad. 74.La
adopción de ajustes razonables en la jurisprudencia internacional
sobre las condiciones de salud de las personas con discapacidad
dentro de prisiones, ha sido un especial foco de atención en años
recientes. No obstante, en casos en los que una persona, derivado de
falta de garantía a un derecho tan importante como lo es el derecho
a la salud, llegara a encontrarse en una situación de limitación física
causada por una enfermedad, el derecho a la salud podría derivar en
una doble violación: en primer lugar, el deber de asegurar que esa
persona con discapacidad siga disfrutando del más alto nivel posible
de salud y, por otro, la falta de garantía del derecho a la salud que
originó esa discapacidad. 75.Para las personas privadas de la libertad
con discapacidad originada por enfermedades que pueden ser
tratadas y controladas, el derecho a la salud implica una obligación
reforzada de protección; no sólo en el sentido de garantizar la
accesibilidad en los edificios, tal como dispone la CDPD, sino que los
ajustes razonables tienen que ser orientados a garantizar el disfrute
del derecho a la salud en todas sus dimensiones. 76.Bajo esta línea,
la garantía del derecho a la salud tiene, en esencia, un carácter
preventivo para que las condiciones de vida de las personas no se
agraven. Así, por ejemplo, la Observación General No. 14 del Comité
DESC resalta que el derecho al tratamiento de la salud comprende la
creación de un sistema de atención médica urgente en los casos de
peligro a la salud, inclusive dentro de los centros de detención. En

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 estos supuestos, la creación de Protocolos de atención y actuación
para impartir justicia son de vital importancia, en especial, para
grupos en situación de vulnerabilidad, como las personas con
discapacidad, que requieren una atención de las autoridades de
excepcional diligencia. 77.En suma, el derecho a la salud de las
personas privadas de la libertad —con o sin alguna discapacidad—,
es un derecho que puede (y diebiera) ser exigible de manera
autónoma ante este Tribunal Internacional de Derechos Humanos a
través de una interpretación sistemática y evolutiva del artículo 26
de la Convención Americana, en relación con los artículos 1, 2 y 29
del mismo Pacto; teniendo además en consideración para el caso
concreto que Guatemala reconoce dicho derecho en los artículos 93
y 94 de su Constitución. Esta visión hubiese otorgado la posibilidad
de establecer estándares más claros en la accesibilidad, los ajustes
razonables y la protección del derecho a la salud de las personas con
discapacidad privadas de la libertad. 78.Mantengo la firme
convicción de que un paso hacia adelante en esa dirección —que
confiamos suceda muy pronto—, permitiría establecer y configurar
obligaciones concretas a los Estados que deriven de la naturaleza
propia de este derecho. Al garantizar el derecho a la salud de las
personas privadas de la libertad se estaría previniendo, en otros
casos análogos, el progresivo deterioro de la salud por enfermedades
que, eventualmente, pudieran derivar en la muerte de personas que
estén cumpliendo una pena privativa de la libertad en nuestra región.
▪ Caso Maldonado Ordoñez Vs Guatemala.1.El caso sometido a la
Corte. – El 3 de diciembre de 2014, de conformidad con los artículos
51 y 61 de la Convención Americana y el artículo 35 del Reglamento
de la Corte, la Comisiòn Interamericana de Derechos Humanos (en
adelante “la Comisiòn Interamericana” o “la Comisiòn”) sometiò a la
Corte el caso Olga Yolanda Maldonado Ordoñez contra Guatemala
(en adelante “el Estado” o “Guatemala”). El caso se relaciona con un
procedimiento administrativo que dio lugar a la destitución de la
señora Olga Yolanda Maldonado Ordoñez (en adelante “la señora
Maldonado”), quien se desempeñaba como funcionaria de la Oficina
del Procurador de los Derechos Humanos en Guatemala. De acuerdo
con la Comisión, aunque el marco normativo aplicable otorgaba
competencia al Procurador de los Derechos Humanos para llevar a
cabo el procedimiento de destitución, la manera en que se
notificaron las supuestas causales en las que habría incurrido la
señora Maldonado le dificultó a ésta entender cuál era el objetivo del
procedimiento que se abrió en su contra, por lo que habría ejercido
su derecho a la defensa sin contar con la información mínima
necesaria. Asimismo, la Comisión concluyó que el acto mediante el
cual fue destituida la señora Maldonado fue emitido en violación del

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deber de motivación, del principio de legalidad y del principio de
presunción de inocencia. 2.Trámite ante la Comisión. – El trámite del
caso ante la Comisión Interamericana fue el siguiente: a)Petición. –
El 15 de julio de 2002 la Comisión Interamericana recibió la petición
inicial presentada por Olga Yolanda Maldonado Ordoñez y los
abogados Alejandro Sánchez y Jorge Raúl Rodríguez Ovalle.b)Informe
de Admisibilidad. – El 11 de marzo de 2004 la Comisión aprobó el
Informe de Admisibilidad No. 36/04 (en adelante “Informe de
Admisibilidad”). c)Informe de Fondo. - El 17 de julio de 2014 la
Comisión emitió el Informe de Fondo No. 42/14, de conformidad con
el artículo 50 de la Convención Americana (en adelante “Informe de
Fondo”). i)Conclusiones.- La Comisión concluyó que el Estado era
responsable por laviolación de los derechos a las garantías judiciales,
principio de legalidad y protección judicial establecidos en los
artículos 8.1, 8.2, 9 y 25 de la Convención Americana, en relación con
el artículo 1.1 de dicho instrumento internacional, en perjuicio de la
señora Maldonado. ii)Recomendaciones.– En consecuencia, la
Comisión recomendó al Estado lo siguiente: 1. Reparar integralmente
a la señora Maldonado por las violaciones declaradas en [el] Informe,
incluyendo tanto el aspecto material como moral. 2. Eliminar todos
los efectos de la sanción impuesta a la señora Maldonado, incluyendo
los antecedentes disciplinarios que hubieren en su perjuicio. 3.
Adoptar medidas de no repetición a fin de asegurar que los
funcionarios públicos de cargos similares al de la [presunta] víctima
del presente caso, tengan claridad y cuenten con recursos efectivos
frente a procedimientos y sanciones disciplinarias en su contra.
d)Notificación al Estado. – El Informe de Fondo fue notificado al
Estado mediante comunicación de 3 de septiembre de 2014, en la
que se le otorgaba un plazo de dos meses para informar sobre el
cumplimiento de las recomendaciones. El Estado remitió un escrito
el 3 de noviembre de 2014 mediante el cual rechazó las conclusiones
del Informe de Fondo e indicó que no procedía otorgar ningún tipo
de reparación a la señora Maldonado. 3.Sometimiento a la Corte. - El
3 de diciembre de 2014 la Comisión sometió a la jurisdicciòn de la
Corte, “por la necesidad de obtenciòn de justicia”, la totalidad de los
hechos y violaciones de derechos humanos descritos en el Informe
de Fondo. 4.Solicitudes de la Comisión Interamericana. – Con base
en lo anterior, la Comisión Interamericana solicitó a este Tribunal que
concluyera y declarara la responsabilidad internacional de
Guatemala por las violaciones contenidas en el Informe de Fondo y
que se ordenara al Estado, como medidas de reparación, las
recomendaciones incluidas en dicho Informe (supra párr. 2). VOTO
CONCURRENTE DEL JUEZ HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO
SENTENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS

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 HUMANOS CASO MALDONADO ORDOÑEZ VS.
GUATEMALASENTENCIA DE 3 DE MAYO DE 2016 (Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas) D.Conclusión 17.La
correcta aplicación de las garantías contenidas en el artículo 8.2 de la
Convención Americana en procesos que no son de naturaleza penal,
necesariamente debe tomar en consideración la naturaleza del
proceso que está bajo análisis y, a ese respecto, debe restringirse,
prima facie, a procesos de naturaleza sancionatoria en los que exista
la necesidad de restringir el ejercicio poder punitivo estatal. 18.Las
garantías previstas en el art. 8.2 se deben aplicar en su totalidad
cuando se trata de procesos penales, su extensión a otros procesos
de carácter sancionatorio dependerá de las peculiaridades del caso
examinado por la Corte. A este respecto no son aplicables todas las
garantías previstas en el precepto convencional, ni tienen el mismo
alcance en cualquier proceso de naturaleza sancionatoria.
▪ Caso Velasquez Paiz y otros Vs Guatemala.1.El caso sometido a la
Corte.– El 5 de marzo de 2014, la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos (en adelante “la Comisiòn Interamericana” o “la
Comisiòn”) sometió el caso ante la jurisdicciòn de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la Corte” o “el
Tribunal”) contra la República de Guatemala (en adelante “el Estado”
o “Guatemala”). Según la Comisión, el caso se refiere a la presunta
responsabilidad del Estado por el incumplimiento del deber de
protección de la vida e integridad personal de Claudina Isabel
Velásquez Paiz. En cuanto a los hechos, la Comisión señaló que,
debido a que la presunta víctima no llegó a casa el 12 de agosto de
2005, sus padres, Jorge Rolando Velásquez Durán y Elsa Claudina Paiz
Vidal, acudieron a denunciar su desaparición. Ello no fue posible pues
se les habría indicado que era necesario esperar 24 horas para
denunciar el hecho. A pesar del conocimiento por parte de las
autoridades estatales de la existencia de un contexto de violencia
contra las mujeres que la ubicaba en una clara situación de riesgo
inminente, el Estado no adoptó medidas inmediatas y exhaustivas de
búsqueda y protección a su favor durante las primeras horas tras
tener conocimiento de la desaparición. El cuerpo sin vida de la
presunta víctima fue encontrado al día siguiente con señales de
haber sido sometida presuntamente a actos de extrema violencia,
incluida violencia sexual. 2.Asimismo, la Comisión alegó que el
Estado incurrió en responsabilidad internacional al no haber
realizado una investigación seria de la desaparición, violencia y
muerte de Claudina Isabel Velásquez Paiz. Sostuvo que desde el inicio
de la investigación hubo múltiples falencias, tales como deficiencias
en el manejo y análisis de la evidencia recolectada; fallas en el manejo
y preservación de la escena del crimen y toma de pruebas periciales;

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irregularidades en el informe de necropsia; falta de análisis
comprensivos en diversas partes del cuerpo de la víctima para
verificar una posible violación sexual; irregularidades en la toma de
las huellas dactilares de la víctima, y falta de toma de declaración de
testigos relevantes. Además alegó que tuvo lugar una demora en el
proceso atribuible al Estado, particularmente por los continuos
cambios en los fiscales encargados del caso que interrumpieron la
investigación y causaron que no se realizaran diligencias a tiempo o
que estas no fueran consideradas por los nuevos fiscales. Por último,
halló que en el proceso se registra la presunta presencia de
estereotipos discriminatorios que seriamente impactaron la falta de
diligencia en la investigación. La Comisión consideró que tanto la falta
de protección de la presunta víctima como la falta de investigación
de su muerte, constituirían un claro reflejo de la situación subyacente
de discriminación contra las mujeres en Guatemala.Finalmente, la
Comisión alegó la violación del derecho a la integridad personal de
sus padres y de su hermano, Pablo Andrés Velásquez Paiz. 3.Trámite
ante la Comisión.– El trámite ante la Comisión fue el
siguiente:a)Petición.- El 10 de diciembre de 2007 el Instituto de
Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala, Jorge
Rolando Velásquez Durán y Carlos Antonio Pop AC presentaron la
petición inicial ante la Comisión.b)Informe de Admisibilidad.- El 4 de
octubre de 2010 la Comisión aprobó el Informe de Admisibilidad No.
110/10. c)Informe de Fondo.- El 4 de noviembre de 2013, la Comisión
aprobó el Informe de Fondo No. 53/13 de conformidad con el artículo
50 de la Convenciòn (en adelante “el Informe de Fondo” o “el Informe
No. 53/13”), en el cual llegò a una serie de conclusiones y formuló
varias recomendaciones al Estado. Conclusiones.– La Comisión
concluyó que el Estado era responsable por la violación de los
siguientes derechos: el derecho a la vida y a la integridad personal
consagrados en los artículos 4, 5, y 11 [sic] de la Convención
Americana, todos ellos en conexión con la obligación que le imponen
al Estado el artículo 1.1 de dicho tratado y el artículo 7 de Belém do
Pará. los derechos de Claudina Isabel Velásquez Paiz bajo el artículo
7 de la Convención de Belém do Pará en relación con el artículo 24 de
la Convención Americana en concordancia con la obligación general
de respetar y garantizar los derechos prevista en el artículo 1.1. el
derecho a la integridad personal consagrado en el artículo 5.1 de la
Convención Americana en conexión con la obligación que le impone
al Estado el artículo 1.1 de dicho tratado, en perjuicio de Jorge
Rolando Velásquez Durán, Elsa Claudina Paiz Vidal de Velásquez y
Pablo Andrés Velásquez Paiz, así como el derecho a las garantías y
protección judicial consagrados en los artículos 8.1 y 25 de la
Convención Americana del mismo instrumento y en relación con la

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obligación que le impone al Estado el artículo 1.1. y el artículo 7 de
Belém do Pará. Recomendaciones.– La Comisión recomendó al
Estado: i.[c]ompletar la investigación de manera oportuna,
inmediata, seria e imparcial con el objeto de esclarecer el asesinato
de Claudina Isabel Velásquez Paiz e identificar, juzgar y, en su caso[,]
sancionar a los responsables; ii.[a]doptar y/o en su caso adecuar
protocolos de investigación y de servicios periciales a ser utilizados
en todos los delitos que se relacionen con desapariciones, violencia
sexual y homicidios de mujeres, conforme a los estándares
internacionales sobre la materia, con base en una perspectiva de
género; iii.[r]eparar plenamente a los familiares de Claudina Isabel
Velásquez Paiz por las violaciones de los derechos humanos […]
establecidas; iv.[i]mplementar como medida de no-repetición, una
política estatal integral y coordinada, respaldada con recursos
públicos adecuados, para la prevención de casos de violencia contra
las mujeres; v.[f]ortalecer la capacidad institucional para combatir la
impunidad frente a casos de violencia contra las mujeres a través de
investigaciones criminales efectivas con perspectiva de género, que
tengan un seguimiento judicial consistente, garantizando así una
adecuada sanción y reparación; vi.[i]mplementar un sistema de
producción de información estadística desagregada adecuada, que
permita el diseño y evaluación de las políticas públicas en relación
con la prevención, sanción y eliminación de la violencia contra las
mujeres;vii.[a]doptar reformas en los programas educativos del
Estado, desde la etapa formativa y temprana, para promover el
respeto de las mujeres como iguales, así como el respeto de sus
derechos a la no violencia y a la no discriminación, yviii.[a]doptar
políticas públicas y programas institucionales integrados destinados
a eliminar los estereotipos discriminatorios sobre el rol de las
mujeres y promover la erradicación de patrones socioculturales
discriminatorios que impiden su acceso pleno a la justicia, que
incluyan programas de capacitación para funcionarios públicos en
todos los sectores del Estado, incluyendo el sector educación, las
ramas de la administración de la justicia y la policía, y políticas
integrales de prevención. d)Notificación al Estado.– El Informe de
Fondo No. 53/13 fue notificado al Estado el 5 de diciembre de
2013.e)Informes sobre las recomendaciones de la Comisión.– El 13 de
enero de 2014, los señores Jorge Rolando Velásquez Durán y Carlos
Antonio Pop AC manifestaron su posición en relación al Informe de
Fondo 53/13. Según la Comisión, el 5 de febrero de 2014 el Estado
remitió un informe mediante el cual “objetò las conclusiones del
[I]nforme de [F]ondo […] sobre su responsabilidad internacional e
indicó que, en consecuencia, no resulta procedente disponer
medidas de reparaciòn a favor de los familiares de la

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víctima”.4.Sometimiento a la Corte.– El 5 de marzo de 2014 la
Comisión sometió a la jurisdicción de la Corte Interamericana el caso
mediante la remisiòn del Informe de Fondo No. 53/13, “por la
necesidad de obtención de justicia para las víctimas ante la falta de
cumplimiento de las recomendaciones por parte del Estado de
Guatemala”.La Comisión designó como sus delegados ante la Corte
al Comisionado James Cavallaro y al Secretario Ejecutivo, Emilio
Álvarez Icaza. Asimismo, Elizabeth Abi-Mershed, Secretaria Ejecutiva
Adjunta, y Silvia Serrano Guzmán y Fiorella Melzi, abogadas de la
Secretaría Ejecutiva de la Comisión, actuaron como asesoras
legales.5.Solicitudes de la Comisión Interamericana.– Con base en lo
anterior, la Comisión solicitó a la Corte que declarara la
responsabilidad internacional de Guatemala por las violaciones
señaladas en su Informe de Fondo (supra párr. 3.c). Asimismo,
solicitó a la Corte que ordene al Estado determinadas medidas de
reparación, las cuales se detallan y analizan en el capítulo VIII de la
presente Sentencia. Por tanto, LA CORTE DECIDE, Por unanimidad,
1.Desestimar la excepción preliminar relativa a la alegada falta de
competencia rationemateriae interpuesta por el Estado, en los
términos del párrafo 19 de esta Sentencia. 2.Desestimar la excepción
preliminar relativa a la alegada falta de agotamiento de losrecursos
internos interpuesta por el Estado, en los términos de los párrafos 23
a 28 de esta Sentencia. DECLARA, Por unanimidad, que 3.El Estado
violó su deber de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos
a la vida e integridad personal reconocidos en los artículos 4.1 y 5.1
de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en relación
con la obligación general de garantía contemplada en el artículo 1.1
y en relación con la obligación de adoptar disposiciones de derecho
interno contemplada en el artículo 2 de la misma, así como con las
obligaciones establecidas en el artículo 7 de la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer, en perjuicio de Claudina Isabel Velásquez Paiz, en los
términos de los párrafos 105 a 134 de esta Sentencia. Por
unanimidad, que 4.El Estado violó los derechos a las garantías
judiciales y a la protección judicial, reconocidos en los artículos 8.1 y
25.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y el
derecho a la igualdad ante la ley reconocido en el artículo 24 de la
misma Convención, en relación con las obligaciones generales
contenidas en los artículos 1.1 y 2 de la misma, y con el artículo 7 de
la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer, en perjuicio de Elsa Claudina Paiz Vidal,
Jorge Rolando Velásquez Durán y Pablo Andrés Velásquez Paiz, todos
ellos familiares de Claudina Isabel Velásquez Paiz, en los términos de
los párrafos 142 a 202 de esta Sentencia. Por unanimidad, que 5.El

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Estado violó los derechos a la integridad personal y al respeto de la
honra y el reconocimiento de la dignidad, reconocidos en los artículo
5.1 y 11 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en
relación con el artículo 1.1 de la misma, en perjuicio de Jorge Rolando
Velásquez Durán, Elsa Claudina Paiz Vidal y Pablo Andrés Velásquez
Paiz, en los términos de los párrafos 209 a 220 de esta Sentencia.Por
seis votos a favor y uno en contra, que 6.No es necesario emitir un
pronunciamiento respecto de las alegadas violaciones de los artículos
13 y 22 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en
perjuicio de Claudina Isabel Velásquez Paiz, en los términos del
párrafo 203 de esta Sentencia. Disiente el Juez Roberto F. Caldas.
Por unanimidad, que 7.No es necesario emitir un pronunciamiento
respecto de la alegada violación del artículo 11 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de Claudina Isabel
Velásquez Paiz, en los términos del párrafo 135 de esta Sentencia. Y
DISPONE, por unanimidad, que: 8.Esta Sentencia constituye por sí
misma una forma de reparación. 9.El Estado debe, en un plazo
razonable, conducir eficazmente la investigación y, en su caso, abrir
el o los procesos penales que correspondieren, para identificar,
procesar y, en su caso, sancionar a los responsables de los vejámenes
y privación de la vida de Claudina Isabel Velásquez Paiz, conforme a
los lineamientos de esta Sentencia, a fin de evitar la repetición de
hechos iguales o análogos a los del presente caso. Asimismo, de
acuerdo con la normativa disciplinaria pertinente, el Estado debe
examinar las eventuales irregularidades procesales e investigativas
relacionadas con el presente caso, y en su caso, sancionar la conducta
de los servidores públicos correspondientes. Todo lo anterior, en los
términos de los párrafos 229 y 230 de esta Sentencia. 10.El Estado
debe brindar gratuitamente, a través de sus instituciones de salud
especializadas y de forma inmediata, adecuada, integral y efectiva,
tratamiento médico y psicológico o psiquiátrico a las víctimas que así
lo soliciten, previo consentimiento informado, incluyendo el
suministro gratuito de los medicamentos que eventualmente se
requieran, tomando en consideración los padecimientos de cada uno
de ellos, de conformidad con lo establecido en el párrafo 234 de esta
Sentencia. 11.El Estado debe realizar en un plazo de seis meses
contado a partir de la notificación de la presente Sentencia, las
publicaciones indicadas en el párrafo 237 de la misma, en los
términos dicho párrafo. 12.El Estado debe realizar, en un plazo de
un año contado a partir de la notificación de la presente Sentencia,
un acto de disculpas públicas, en relación con los hechos del presente
caso y su posterior investigación, en los términos del párrafo 240 de
esta Sentencia. 13.El Estado debe, en un plazo razonable, incorporar
al currículo del Sistema Educativo Nacional, en todos los niveles

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educativos, un programa de educación permanente sobre la
necesidad de erradicar la discriminación de género, los estereotipos
de género y la violencia contra la mujer en Guatemala, a la luz de la
normativa internacional en la materia y la jurisprudencia de este
Tribunal, de conformidad con lo establecido en los párrafos 247 y 248
de esta Sentencia. 14.El Estado debe, en un plazo razonable, elaborar
un plan de fortalecimiento calendarizado del Instituto Nacional de
Ciencias Forenses (INACIF), que incluya una asignación adecuada de
recursos para ampliar sus actividades en el territorio nacional y el
cumplimiento de sus funciones, de conformidad con lo establecido
en el párrafo 254 de esta Sentencia. 15.El Estado debe, en un plazo
razonable, implementar el funcionamiento pleno de los “òrganos
jurisdiccionales especializados” en toda la República de Guatemala,
así como de la fiscalía especializada, de conformidad con lo
establecido en el párrafo 257 de esta Sentencia. 16.El Estado debe,
en un plazo razonable, implementar programas y cursos
permanentes para funcionarios públicos pertenecientes al Poder
Judicial, Ministerio Público y Policía Nacional Civil, que estén
vinculados a la investigación de actos de homicidio de mujeres, sobre
estándares en materia de prevención, eventual sanción y
erradicación de homicidios de mujeres y capacitarlos sobre la debida
aplicación de la normativa internacional y jurisprudencia de este
Tribunal en la materia, de conformidad con lo establecido en el
párrafo 258 de esta Sentencia. 17.El Estado debe, en un plazo
razonable, adoptar una estrategia, sistema, mecanismo o programa
nacional, a través de medidas legislativas o de otro carácter, a efectos
de lograr la búsqueda eficaz e inmediata de mujeres desaparecidas,
de conformidad con lo establecido en los párrafos 263 a 266 de esta
Sentencia. 18.El Estado debe pagar, dentro del plazo de un año
contado a partir de la notificación de esta Sentencia, las cantidades
fijadas en los párrafos 274, 278, 279 y 283 por concepto de
indemnizaciones por daños materiales e inmateriales, así como el
reintegro de costas y gastos, en los términos de los párrafos 284 a
290 de esta Sentencia. 19.El Estado debe rendir al Tribunal un
informe, dentro del plazo de un año contado a partir de la
notificación de esta Sentencia, sobre las medidas adoptadas para
cumplir con la misma. 20.La Corte supervisará el cumplimiento
íntegro de esta Sentencia, en ejercicio de sus atribuciones y en
cumplimiento de sus deberes conforme a la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, y dará por concluido el presente caso una
vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en la
misma. El Juez Roberto F. Caldas hizo conocer a la Corte su Voto
Parcialmente Disidente, el cual acompaña esta Sentencia. Los Jueces
Eduardo Vio Grossi y Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot hicieron

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 conocer a la Corte sus respectivos Votos Concurrentes, los cuales
acompañan esta Sentencia.
▪ Caso Veliz Franco y otros Vs Guatemala.1. El caso sometido a la
Corte. – El 3 de mayo de 2012, de conformidad con lo dispuesto en
los artículos 51 y 61 de la Convención Americana y el artículo 35 del
Reglamento de la Corte, la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (en adelante también “la Comisión Interamericana” o “la
Comisión”) sometió a la jurisdicción de la Corte (en adelante “escrito
de sometimiento”) el caso Veliz Franco y otros contra la República de
Guatemala (en adelante también “el Estado” o “Guatemala”). De
acuerdo con lo señalado por la Comisión, el presente caso se
relaciona con la falta de respuesta eficaz del Estado a la denuncia
presentada el 17 de diciembre de 2001 por Rosa Elvira Franco
Sandoval (en adelante también “Rosa Elvira Franco” o “señora Franco
Sandoval” o “señora Franco”) ante el Ministerio Público para
denunciar la desaparición de su hija, María Isabel Veliz Franco (en
adelante también “María Isabel Veliz” o “María Isabel” o “la niña” o
“la presunta víctima”), de 15 años de edad, así como las posteriores
falencias en la investigación de los hechos. En dicha denuncia la
señora Franco Sandoval manifestó que el 16 de diciembre de 2001 su
hija salió de su casa a las ocho de la mañana hacia su trabajo y no
regresó. La Comisión indicó que no hay constancias en cuanto a
esfuerzos realizados para buscar a la víctima desde que se presentó
la denuncia, hasta que se encontró el cadáver a las 14:00 horas del
18 de diciembre de 2001. Asimismo, señaló que existieron una serie
de irregularidades durante la investigación de la desaparición y
posterior muerte de María Isabel Veliz Franco, entre las que destacan
la falta de realización de diligencias cuando fue reportada
desaparecida y fallas en la preservación de la escena del crimen, así
como deficiencias en el manejo y análisis de la evidencia recolectada.
2. Trámite ante la Comisión. – El trámite ante la Comisión fue el
siguiente: a. Petición.- El 26 de enero de 2004 la Comisión recibió la
petición presentada por la señora Franco Sandoval, el Centro por la
Justicia y el Derecho Internacional (en adelante “CEJIL”) y la Red de
No Violencia contra las Mujeres en Guatemala (en adelante
“REDNOVI”). b. Informe de Admisibilidad.- El 21 de octubre de 2006
la Comisión aprobó el Informe de Admisibilidad No. 92/06 (en
adelante también “Informe de Admisibilidad”). c. Informe de Fondo.-
El 3 de noviembre de 2011 la Comisión aprobó el Informe de Fondo
No. 170/11 (en adelante también “Informe de Fondo”), de
conformidad con el artículo 50 de la Convención, en el cual llegó a
una serie de conclusiones y formuló varias recomendaciones al
Estado. i.Conclusiones.-La Comisión concluyó que, en perjuicio de
María Isabel Veliz Franco, el Estado era responsable de: las

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violaciones al derecho a la vida, integridad personal y los derechos
del niño, consagrados en los artículos 4, 5, y 19 de la Convención
Americana, todos ellos en conexión con el artículo 1.1 de dicho
tratado. Igualmente concluy[ó] que el Estado menoscabó los
derechos de María Isabel Veliz Franco bajo el artículo 7 de la
Convención de Belém do Pará[,] en relación con el artículo 24 de la
Convención Americana[,] en concordancia con la obligación general
de respetar y garantizar los derechos prevista en el artículo 1.1. De
igual forma, la Comisión concluyó que el Estado: violó el derecho a la
integridad personal consagrado en el artículo 5.1 de la Convención,
en conexión con la obligación que le impone al Estado el artículo 1.1
de dicho tratado, en perjuicio de Rosa Elvira Franco Sandoval de Veliz
(madre), Leonel Enrique Veliz (hermano), José Roberto Franco
(hermano) y Cruz Elvira Sandoval Polanco de Franco (abuela,
fallecida) y Roberto Franco Pérez (abuelo, fallecido), así como el
derecho a las garantías y protección judicial consagrados en los
artículos 8.1 y 25 de la Convención Americana[,] en relación con el
artículo 24 del mismo instrumento y en relación con la obligación que
impone al Estado el artículo 1.1.ii. Recomendaciones.- 1.Completar
la investigación de manera oportuna, inmediata, seria e imparcial con
el objeto de esclarecer el asesinato de María Isabel Veliz Franco e
identificar, juzgar y, en su caso sancionar a los responsables.
2.Reparar plenamente a los familiares de María Isabel Veliz Franco
por las violaciones de los derechos humanos […] establecidos.
3.Implementar como medida de no repetición, una política estatal
integral y coordinada, respaldada con recursos públicos adecuados,
para garantizar que en los casos específicos de violencia contra las
mujeres, sean adecuadamente prevenidos, investigados,
sancionados y reparados. 4.Adoptar reformas en los programas
educativos del Estado, desde la etapa formativa y temprana, para
promover el respeto de las mujeres como iguales, así como el respeto
de sus derechos a la no violencia y a la no discriminación. 5.Investigar
las irregularidades en la investigación del caso que se hayan cometido
por agentes del Estado y sancionar a los responsables. 6.Fortalecer la
capacidad institucional para combatir la impunidad frente a casos de
violencia contra las mujeres a través de las investigaciones criminales
efectivas con perspectiva de género, que tengan un seguimiento
judicial constante, garantizando así una adecuada sanción y
reparación. 7.Implementar medidas y campañas de difusión
destinadas al público en general sobre el deber de respetar y
garantizar los derechos de las niñas y los niños. 8.Adoptar políticas
públicas y programas institucionales integrales destinados a eliminar
los estereotipos discriminatorios sobre el rol de las mujeres y
promover la erradicación de peticiones socioculturales

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discriminatorios que impiden su acceso pleno a la justicia, que
incluyan programas de capacitación para funcionarios públicos en
todos los sectores del Estado, incluyendo el sector educación, las
ramas de administración de justicia y la policía y políticas integrales
de prevención. 3.Notificación al Estado.- El Informe de Fondo fue
notificado al Estado el 3 de enero de 2012, y se le dio un plazo de dos
meses para informar sobre el cumplimiento de las recomendaciones.
El 13 de marzo de 2012 Guatemala presentó un informe sobre el
avance del cumplimiento y solicitó una prórroga de un mes. La
Comisión otorgó dicha prórroga, solicitando al Estado que el 25 de
marzo de 2012 presentara su informe. El Estado no lo presentó en
dicha fecha. El 2 de mayo de 2012 los peticionarios informaron a la
Comisión que, el 30 de marzo de 2012 el Estado habría propuesto a
la señora Franco Sandoval suscribir un acuerdo de solución amistosa.
El 19 de abril de 2012 los peticionarios habían respondido al Estado
que “ante la considerable demora en materia de justicia, […] no
consideraban oportuno firmar un acuerdo de cumplimiento de
recomendaciones”. Posteriormente, en respuesta al Informe de
Fondo, el Estado presentó información relativa a la investigación y en
general sobre las políticas públicas. Finalmente, la Comisión concluyó
que el Estado no presentó información expresamente relacionada
con las recomendaciones. 4. Sometimiento a la Corte.-El 3 de mayo
de 2012 la Comisión, sometió a la jurisdicción de la Corte la totalidad
de los hechos y violaciones de derechos humanos descritos en el
Informe de Fondo. La Comisión designó como sus delegados ante la
Corte a la Comisionada Dinah Shelton y a su entonces Secretario
Ejecutivo, Santiago A. Canton. Asimismo, indicó que Elizabeth Abi-
Mershed, Secretaria Ejecutiva Adjunta, Isabel Madariaga y Fiorella
Melzi, actuarían como asesoras legales, así como también la
entonces asesora legal Karla I. Quintana Osuna. 5. Solicitudes de la
Comisión Interamericana.-Con base en lo anterior, la Comisión
solicitó a la Corte que declare la responsabilidad internacional del
Estado por la violación de: a) el artículo 4 de la Convención; b) el
artículo 5 de la Convención; c) el artículo 19 de la Convención, y d) el
artículo 24 de la Convención y el artículo 7 de la Convención de Belém
do Pará, todos ellos en relación con el artículo 1.1 de la Convención,
en perjuicio de María Isabel Veliz Franco. Además solicitó que se
declare la violación de: a) el artículo 5.1 de la Convención; b) el
artículo 8 de la Convención, y c) el artículo 25 de la Convención, en
relación con los artículos 24 y 1.1 del mismo tratado, en perjuicio de
la madre, hermanos y abuelos de María Isabel. Finalmente, solicitó a
este Tribunal que ordenara diversas medidas de reparación.Por
tanto, LA CORTE DECIDE, por unanimidad, 1. Desestimar la
excepción preliminar interpuesta por el Estado relativa a la falta de

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competencia material de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos para conocer sobre el artículo 7 de la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer, en los términos de los párrafos 36 a 38 de la presente
Sentencia. 2. Desestimar la excepción preliminar interpuesta por el
Estado sobre la falta de agotamiento de recursos internos, en los
términos de los párrafos 42 a 45 de la presente Sentencia. DECLARA,
Por unanimidad, que: 1.El Estado violósu deber de garantizar el libre
y pleno ejercicio de los derechos a la vida e integridad personal,
consagrados en los artículos 4.1 y 5.1 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, en relación con los derechos del niño
consagrados en el artículo 19 de la Convención, y con la obligación
general de garantizar los derechos sin discriminación, contemplado
en el artículo 1.1 del mismo tratado, así como las obligaciones
contempladas en el artículo 7.b) de la Convención Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer , en
perjuicio de María Isabel Veliz Franco, en los términos de los párrafos
132 a 158 de la presente Sentencia. 2. El Estado violó los derechos
alas garantías judiciales y a la protección judicial, consagrados en los
artículos 8.1 y 25.1 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, y el derecho a la igualdad ante la ley consagrado en el
artículo 24 de la Convención, en relación con las obligaciones
generales contenidas en los artículos 1.1 y 2 de la misma, y con los
artículos 7.b) y 7.c) de la Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, en perjuicio de
Rosa Elvira Franco Sandoval, Leonel Enrique Veliz Franco, José
Roberto Franco, Cruz Elvira Sandoval Polanco y Roberto Pérez, en los
términos de los párrafos 178 a 225 de la presente Sentencia. 3. El
Estado violó el derecho a la integridad personal, consagrado en el
artículo 5.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
en relación con el artículo 1.1 de la misma, en perjuicio de Rosa Elvira
Franco Sandoval, en los términos de los párrafos 233 a 242 de la
presente Sentencia. 4. No procede pronunciarse sobre la alegada
violación del derecho a la libertad personal, reconocido en el artículo
7 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en los
términos del párrafo 145 de la presente Sentencia. 5. Noprocede
pronunciarse sobre la alegada violación de los derechos del niño,
consagrado en el artículo 19 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos, en relación con el desarrollo de la investigación
posterior al hallazgo del cadáver de María Isabel Veliz Franco, en los
términos del párrafo 226 de la presente Sentencia. Y DISPONE por
unanimidad, que: 6. Esta Sentencia constituye per se una forma de
reparación. 7. El Estado deberá conducir eficazmente la
investigación y, en su caso, abrir el proceso penal correspondiente, y

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de ser pertinente, otros que correspondieren para identificar,
procesar y, en su caso, sancionar a los responsables de los vejámenes
y privación de la vida de la niña María Isabel Veliz Franco, en los
términos del párrafo 251 de presente Sentencia. 8. El Estado
deberá, en el plazo de seis meses a partir de la notificación de la
presente Sentencia, publicar en el Diario Oficial de Guatemala y en
un diario de amplia circulación nacional, por una sola vez el resumen
oficial de la presente Sentencia. Adicionalmente, el Estado deberá,
dentro del mismo plazo, publicar la presente Sentencia íntegramente
en sitios web oficiales del Poder Judicial, del Ministerio Público y de
la Policía Nacional Civil del Estado durante el período de un año. Todo
ello, en los términos del párrafo 256 de la presente Sentencia. 9. El
Estado deberá, en el plazo de un año a partir de la notificación de
esta Sentencia, realizar un acto de disculpas públicas, en los términos
de los párrafos 257 y 258 de la presente Sentencia. 10. El Estado
deberá, en un plazo razonable, elaborar un plan de fortalecimiento
calendarizado del INACIF, que incluya una asignación adecuada de
recursos para ampliar sus actividades en el territorio nacional y el
cumplimiento de sus funciones, en los términos del párrafo 268 de la
presente Sentencia. 11. El Estado deberá, en un plazo razonable,
implementar el funcionamientode los “órganos jurisdiccionales
especializados” y de la fiscalía especializada, en los términos del
párrafo 270 de la presente Sentencia. 12. El Estado deberá, en un
plazo razonable, implementar programas y cursos para funcionarios
públicos pertenecientes al Poder Judicial, Ministerio Público y Policía
Nacional Civil que estén vinculados a la investigación de actos de
homicidio de mujeres sobre estándares en materia de prevención,
eventual sanción y erradicación de homicidios de mujeres y
capacitarlos sobre la debida aplicaciónde la normativa pertinente en
la materia, en los términos del párrafo 275 de la presente Sentencia.
13. El Estado debe brindar atención médica o psicológica gratuita, de
forma inmediata, adecuada y efectiva, a través de instituciones
estatales de salud especializadas, a Rosa Elvira Franco Sandoval, si
ella así lo desea, en los términos del párrafo 280 de la presente
Sentencia. 14. El Estado deberá, dentro del plazo de un año a partir
de la notificación de esta Sentencia, pagar las cantidades fijadas en el
párrafo 300 de la presente Sentencia por concepto de
indemnizaciones por daños materiales e inmateriales, el reintegro de
costas y gastos, en los términos del párrafo 307, así como reintegrar
al Fondo de Asistencia Legal de Víctimas la cantidad establecida en el
párrafo 315 de la presente Sentencia. 15. El Estado debe, dentro del
plazo de un año contado a partir de la notificación de la presente
Sentencia, rendir al Tribunal un informe sobre las medidas adoptadas
para cumplir con la misma. 16. La Corte supervisará el cumplimiento

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 íntegro de esta Sentencia, en ejercicio de sus atribuciones y en
cumplimiento de sus deberes conforme a la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, y dará por concluido el presente caso una
vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en la
misma. Redactada en español en San José, Costa Rica, el 19 de mayo
de 2014.
▪ Caso masacre de rio negro Vs Guatemala.INTRODUCCIÓN DE LA
CAUSA Y OBJETO DE LA CONTROVERSIA 1.El 30 de noviembre de
2010, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 51 y 61 de la
Convención Americana y el artículo 35 del Reglamento de la Corte, la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la
Comisión Interamericana” o “la Comisión”) sometió a la jurisdicción
de la Corte el caso Masacres de Río Negro en contra de la República
de Guatemala (en adelante “el Estado” o “Guatemala”), iniciado en
la petición presentada por la Asociación para el Desarrollo Integral de
las Víctimas de la Violencia en las Verapaces (en adelante “ADIVIMA”)
el 19 de julio de 2005. La Comisión Interamericana aprobó el Informe
de admisibilidad No. 13/08 el 5 de marzo de 2008 y, en los términos
del artículo 50 de la Convención, emitió el Informe de fondo No.
86/10 el 14 de julio de 2010 mediante el cual emitió una serie de
recomendaciones para el Estado. El Informe de fondo fue notificado
a Guatemala el 30 de julio de 2010, otorgándosele un plazo de 2
meses para informar sobre el cumplimiento de las recomendaciones.
El 4 de octubre de 2010 el Estado solicitó una prórroga de un mes
para presentar información sobre los avances en las
recomendaciones efectuadas por la Comisión. Esta prórroga fue
otorgada el 30 de octubre de 2010, y la Comisión ordenó al Estado
presentar su informe a más tardar el 20 de noviembre de 2010. No
obstante lo anterior, el Estado no presentó el informe requerido, por
lo que la Comisión sometió el caso al Tribunal “por la falta de
cumplimiento de las recomendaciones por parte del Estado y la
consecuente necesidad de obtención de justicia en el caso”. La
Comisión designó como delegados a la Comisionada Dinah Shelton y
a su entonces Secretario Ejecutivo, Santiago A. Canton, y como
asesores legales a su Secretaria Ejecutiva Adjunta, Elizabeth Abi-
Mershed, y a Karla I. Quintana Osuna e Isabel Madariaga Cuneo,
abogadas de la Secretaría Ejecutiva. 2.Según indicó la Comisión
Interamericana, el presente caso versa sobre “la destrucción de la
comunidad maya de Río Negro, mediante una serie de masacres
ejecutadas por el Ejército de Guatemala y miembros de las Patrullas
de Autodefensa Civil en los años 1980 y 1982, así como [sobre] la
persecución y eliminación de sus miembros, y las posteriores
violaciones en contra de los sobrevivientes, incluida la falta de
investigación de los mencionados hechos. En especial, la Comisión

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presentó este caso debido a la denegación de justicia desde la
comisión de los hechos y la consecuente impunidad que persiste
hasta la fecha […]”. Asimismo, la Comisión indicó que “dentro de los
hechos [que se ponen] en conocimiento de la Corte [se incluyen],
entre otros, los relativos a las desapariciones forzadas, el
desplazamiento forzado, la integridad personal de los familiares y
sobrevivientes, la destrucción del tejido social de la comunidad, la
falta de identificación de las personas ejecutadas y desaparecidas
[…], la consecuente falta de entierro de las mismas con base en las
tradiciones mayas, la imposibilidad de los sobrevivientes de regresar
a sus tierras, la falta de protección a los niños y niñas, el señalamiento
como “guerrilleros, base social de la guerrilla, enemigos internos y
subversivos”, la discriminación [y] la [supuesta] falta de investigación
imparcial y efectiva de la multiplicidad de violaciones ocurridas
durante y después de las masacres”. La Comisión también alegó que
los hechos del presente caso “[…] se enmarcan en un contexto más
general de masacres en Guatemala, las cuales fueron planificadas por
agentes estatales dentro de una política de “tierra arrasada” dirigida
por el Estado guatemalteco contra el pueblo maya, calificado como
“enemigo interno”, en un contexto de discriminación y racismo […]”.
3.Con base en lo anterior, la Comisión Interamericana solicitó al
Tribunal que declare la responsabilidad internacional del Estado de
Guatemala por la presunta violación de los derechos reconocidos en
los siguientes artículos de la Convención Americana: 3 (Derecho al
Reconocimiento de la Personalidad Jurídica), 4 (Derecho a la Vida), 5
(Integridad Personal), 6 (Prohibición de la Esclavitud y Servidumbre),
7 (Libertad Personal), 8 (Garantías Judiciales), 11 (Protección de la
Honra y de la Dignidad), 12 (Libertad de Conciencia y de Religión), 16
(Libertad de Asociación), 17 (Protección a la Familia), 19 (Derechos
del Niño), 21 (Derecho a la Propiedad Privada), 22 (Derecho de
Circulación y de Residencia), 24 (Igualdad ante la Ley) y 25
(Protección Judicial), en relación con la obligación general de respeto
y garantía de los derechos humanos establecida en el artículo 1.1 del
mismo instrumento, en perjuicio de los miembros de la comunidad
de Río Negro. Asimismo, solicitó que se declare el incumplimiento de
las obligaciones establecidas en los artículos I de la Convención
Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas (en adelante
“Convención sobre Desaparición Forzada”); 1, 6 y 8 de la Convención
Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (en adelante
“Convención contra la Tortura”), y 7.b de la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer “Convención de Belem do Pará”. Adicionalmente, la
Comisión Interamericana solicitó al Tribunal que ordene al Estado
determinadas medidas de reparación. 324.Por tanto, LA CORTE

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DECIDE, por unanimidad,PUNTOS RESOLUTIVOS 1.Aceptar el
reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado por el
Estado, en los términos de los párrafos 17 a 28 del Fallo.2.Admitir la
excepción preliminar interpuesta por el Estado sobre la falta
decompetencia temporal de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos para conocer de las violaciones de derechos humanos
ocurridas antes del reconocimiento de la competencia temporal de
la Corte, en los términos de los párrafos 29 a 39 de la presente
Sentencia.DECLARA, por unanimidad que, 1. El Estado es
responsable por la violación de los derechos reconocidos en los
artículos 3, 4.1, 5.1, 5.2, y 7.1 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos, en relación con el artículo 1.1 de la misma, y por
el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo I.a)
de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de
Personas, en perjuicio de Ramona Lajuj, Manuel Chen Sánchez,
Aurelia Alvarado Ivoy, Cornelio Osorio Lajúj, Demetria Osorio
Tahuico, Fermin Tum Chén, Francisco Chen Osorio, Francísco Sánchez
Sic, Héctor López Osorio, Jerónimo Osorio Chen, Luciano Osorio
Chen, Pablo Osorio Tahuico, Pedro Chén Rojas, Pedro López Osorio,
Pedro Osorio Chén, Sebastiana Osorio Tahuico y Soterio Pérez Tum y,
adicionalmente a dichos artículos, por la violación del derecho
establecido en el artículo 19 de la Convención Americana, en relación
con el artículo 1.1 de la misma, en perjuicio de Manuel Chen Sánchez,
de conformidad con lo expuesto en los párrafos 112 a 127 de la
presente Sentencia. 2. El Estado es responsable por la violación de
los derechos reconocidos en los artículos5.1, 11.1 y 11.2 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, en relación con el
artículo 1.1. de la misma, en perjuicio de María Eustaquia Uscap Ivoy,
en los términos de los párrafos 131 a 135 de este Fallo. 3. El Estado
es responsable de la violación de los derechos reconocidos en el
artículo 5.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
en relación con los artículos 6, 17 y 1.1 de la misma, en perjuicio de
María Eustaquia Uscap Ivoy, y por la violación del derecho reconocido
en el artículo 5.1 de la Convención Americana, en relación con los
artículos 6, 17, 19 y 1.1 de la misma, en perjuicio de Agustín Chen
Osorio, Celestina Uscap Ivoy, Cruz Pérez Osorio, Froilan Uscap Ivoy,
Jesús Tecú Osorio, José Osorio Osorio, Juan Chen Chen, Juan Chen
Osorio, Juan Pérez Osorio, Juan Uscap Ivoy, Juana Chen Osorio, Pedro
Sic Sánchez, Silveria Lajuj Tum, Tomasa Osorio Chen, Florinda Uscap
Ivoy y Juan Osorio Alvarado, de conformidad con lo expuesto en los
párrafos 139 a 150 de la Sentencia. 4. El Estado es responsable de la
violación del derecho reconocido en el artículo 5.1 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, en relación con los artículos
12.1 y 1.1 de la misma, en perjuicio de los miembros de la comunidad

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de Río Negro que viven en la colonia Pacux, de acuerdo a lo señalado
en los párrafos 153 a 165 de esta Sentencia. 5. El Estado es
responsable de la violación del derecho reconocido en el artículo 22.1
de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en relación
con el artículo 1.1 de la misma, en perjuicio de los sobrevivientes de
las masacres de Río Negro que habitan en la colonia de Pacux, en los
términos de lo indicado en los párrafos 172 a 184 de este Fallo. 6. El
Estado es responsable de la violación de los derechos reconocidos en
los artículos8.1 y 25.1 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, en relación con el artículo 1.1 de la misma, así como por el
incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 1, 6
y 8 de la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la
Tortura, el artículo I.b) de la Convención Interamericana sobre
Desaparición Forzada de Personas, y el artículo 7.b de la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer, en perjuicio de las víctimas del presente caso, en sus
respectivas circunstancias, de conformidad con lo establecido en los
párrafos 189 a 237 de esta Sentencia. 7. El Estado es responsable de
la violación del derecho reconocido en el artículo 5.1 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, en relación con el
artículo 1.1 de dicho instrumento, en perjuicio de los sobrevivientes
de las masacres de Río Negro, en los términos de lo indicado en los
párrafos 240 a 244 de este Fallo. 8. El Estado no es responsable de la
violación del derecho reconocido en el artículo 16de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, de conformidad con lo
establecido en los párrafos 167 y 168 de esta Sentencia. Y DISPONE,
por unanimidad que, 1.Esta Sentencia constituye per se una forma
de reparación. 2.El Estado debe investigar, sin mayor dilación, de
forma seria y efectiva los hechos que originaron las violaciones
declaradas en la presente Sentencia, con el propósito de juzgar y,
eventualmente, sancionar a los presuntos responsables, en los
términos de los párrafos 257 a 262 de este Fallo. 3.El Estado debe
realizar una búsqueda efectiva del paradero de las víctimas
desaparecidas forzadamente; elaborar un plan riguroso para la
búsqueda de los miembros de la comunidad de Río Negro
desaparecidos forzadamente, así como para la localización,
exhumación e identificación de las personas presuntamente
ejecutadas, y la determinación de las causas de muerte y posibles
lesiones previas, e implementar un banco de información genética,
de conformidad con lo establecido en los párrafos 265 a 271 de esta
Sentencia. 4.El Estado debe realizar las publicaciones indicadas en los
párrafos 274 y 275 del presente Fallo. 5.El Estado debe realizar un
acto público de reconocimiento de responsabilidad internacional por
los hechos del presente caso, de conformidad con lo establecido en

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 los párrafos 277 y 278 de esta Sentencia. 6.El Estado debe realizar
las obras de infraestructura y servicios básicos a favor de los
miembros de la comunidad de Río Negro que residen en la colonia
Pacux, en los términos de lo señalado en el párrafo 284 del presente
Fallo. 7.El Estado debe diseñar e implementar un proyecto para el
rescate de la cultura maya Achí, de conformidad con lo establecido
en el párrafo 285 de esta Sentencia. 8.El Estado debe brindar
tratamiento médico y psicológico a las víctimas del presente caso, de
acuerdo a lo señalado en los párrafos 287 a 289 del presente Fallo.
9.El Estado debe pagar las cantidades fijadas en los párrafos 309 y
317 de la presente Sentencia, por concepto de indemnizaciones por
daños materiales e inmateriales, y por el reintegro de costas y gastos,
en los términos de los referidos párrafos y de los párrafos 318 a 323
de este Fallo. 10.El Estado debe establecer un mecanismo adecuado
para que otros miembros de lacomunidad de Río Negro
posteriormente puedan ser considerados víctimas de alguna
violación de derechos humanos declarada en este Fallo, y reciban
reparaciones individuales y colectivas como las que se ordenaron en
esta Sentencia, de conformidad con los párrafos 251 a 253 de la
misma. 11.El Estado debe, dentro del plazo de un año contado a
partir de la notificación de esta Sentencia, rendir a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos un informe sobre las medidas
adoptadas para cumplir con la misma. 12.La Corte supervisará el
cumplimiento íntegro de este Fallo, en ejercicio de sus atribuciones y
en cumplimiento de sus deberes conforme a la Convención
Americana, y dará por concluido el presente caso una vez que el
Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en el mismo.
Redactada en español e inglés, haciendo fe el texto en español, en
San José, Costa Rica, el 4 de septiembre de 2012.
▪ Caso de la masacre de las Dos Erres Vs Guatemala.1. El 30 de julio
de 2008, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 51 y 61 de
la Convención Americana, la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (en adelante “la Comisión” o “la Comisión Interamericana”)
sometió ante la Corte una demanda contra la República de
Guatemala (en adelante “el Estado” o “Guatemala”). La petición
inicial fue presentada por la Oficina de Derechos Humanos del
Arzobispado de Guatemala (ODHAG) y el Centro por la Justicia y el
Derecho Internacional (en adelante “CEJIL”) ante la Comisión el 13 de
septiembre de 1996. El 1 de abril de 2000 el Estado y los
representantes de las presuntas víctimas (en adelante “los
representantes”) pactaron un acuerdo en el marco de una
soluciónamistosa, mediante la cual el Estado reconoció su
responsabilidad internacional y se comprometió a reparar a las
presuntas víctimas. Sin embargo, el 20 de febrero de 2006 los

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representantes manifestaron su voluntad de apartarse del acuerdo
de solución amistosa, por lo que se prosiguió con el trámite ante la
Comisión. El 14 de marzo de 2008 la Comisión aprobó el Informe de
Admisibilidad y Fondo No. 22/08, en los términos del artículo 50 de
la Convención. El informe recomendó al Estado que, entre otros,
realizara una investigación especial, rigurosa, imparcial y efectivaque
juzgara y sancionara a los responsables, así como que removiera
todos los obstáculos de hecho y de derecho que mantenían el caso
en la impunidad.Este informe fue notificado al Estado el 30 de abril
de 2008. Después de considerar queGuatemala no había adoptado
sus recomendaciones, la Comisión decidió someter el presente caso
a la jurisdicción de la Corte. La Comisión designó a los señores Víctor
Abramovich, Comisionado y Santiago A. Canton, Secretario Ejecutivo,
como Delegados, y a la señora Elizabeth Abi-Mershed, Secretaria
Ejecutiva Adjunta, y al señor Juan Pablo Albán Alencastro y a la señora
Isabel Madariaga como asesores legales. 2. La demanda se relaciona
con la supuesta falta de debida diligencia en la investigación,
juzgamiento y sanción de los responsables de la masacre de 251
habitantes del Parcelamiento de Las Dos Erres, la Libertad,
Departamento de Petén, ocurrida entre los días 6 a 8 de diciembre
de 1982. Dicha masacre fue ejecutada por miembros del grupo
especializado de las fuerzas armadas de Guatemala denominados
kaibiles. Entre los habitantes del Parcelamiento se encontraban
niños, mujeres y hombres. Las personas ejecutadas, habrían sufrido
previamente golpes y maltratos, así como muchas mujeres habrían
sido violadas y golpeadas hasta el punto de sufrir abortos.
Adicionalmente, en el contexto de la masacre uno de los Kaibiles que
participó en ella, sustrajo a un niño sobreviviente, se lo llevó a su
casa, y lo registró con sus apellidos. Recién en 1994 se iniciaron las
investigaciones sobre dicha masacre, en el marco de las cuales se
realizaron algunas diligencias de exhumación. Sin embargo, el
supuesto uso indiscriminado y permisivo de recursos judiciales, el
retardo injustificado por parte de las autoridades judiciales y la falta
de una investigación exhaustiva, juzgamiento, y sanción de los
responsables está pendiente hasta el día de hoy. 3. La Comisión
solicitó a la Corte que declarara que el Estado es responsable por la
violación de los artículos 25 (Protección Judicial) y 8 (Garantías
Judiciales) de la Convención Americana, en relación con el artículo
1.1 (Obligación de Respetar los Derechos) del mismo instrumento, en
perjuicio de dos sobrevivientes de la masacre y 153 familiares de las
personas que fallecieron durante la misma. Asimismo, la Comisión
solicitó al Tribunal que ordenara al Estado la adopción de varias
medidas de reparación no pecuniarias, así como el pago de las costas
y gastos del presente caso que se hayan originado y se originen ante

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la Corte Interamericana. 4. El 12 de noviembre de 2008 los
representantes, CEJIL y la Asociación de Familiares de Detenidos-
Desaparecidos de Guatemala (en adelante “FAMDEGUA”),
presentaron su escrito de solicitudes, argumentos y pruebas (en
adelante “escrito de solicitudes y argumentos”). Además de lo
indicado por la Comisión, los representantes sostuvieron, inter alia,
que el Estado es responsable por la violación de los derechos
reconocidos en: a) los artículos 8 y 25 (Garantías Judiciales y
Protección Judicial) de la Convención, en relación con los artículos 1.1
(Obligación de Respetar los Derechos) y 2 (Deber de Adoptar
Disposiciones de Derecho Interno) de ese tratado, en perjuicio de las
víctimas de la masacre y sus familiares, por: i) el supuesto retardo
injustificado en la investigación de los hechos, y ii) la presunta falta
de imparcialidad del tribunal que resolvió uno de los amparos; b) los
artículos 8 y 25 (Garantías Judiciales y Protección Judicial) de la
Convención, en relación con el incumplimiento del artículo 1.1
(Obligación de Respetar los Derechos) de ese tratado y los artículos
1, 6 y 8 de la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la
Tortura (en adelante “CIPST” o “Convención Interamericana contra la
Tortura”), en perjuicio de las víctimas de la masacre y sus familiares
y el artículo 7.b) de la Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (en adelante
“Convención de Belem Do Pará), en perjuicio de las víctimas mujeres,
por la supuesta falta de una investigación seria y exhaustiva de todos
los hechos y responsables de la masacre; c) los artículos 8 y 25
(Garantías Judiciales y Protección Judicial) de la Convención, en
relación con el incumplimiento del artículo 1.1 (Obligación de
Respetar los Derechos) de ese tratado, en perjuicio de las víctimas de
la masacre y sus familiares, por: i) haber obstaculizado las
investigaciones, y ii) no haber ejecutado las órdenes de captura
dictadas contra algunos de los presuntos partícipes en los hechos; d)
los artículos 8, 25 y 13 (Garantías Judiciales, Protección Judicial y
Libertad de Pensamiento y Expresión) de la Convención, en
concordancia con el artículo 1.1 (Obligación de Respetar los
Derechos) de ese tratado, en perjuicio de los familiares porque a la
fecha desconocen la verdad de lo ocurrido a sus seres queridos y la
identidad de los responsables; e) el artículo 4 (Derecho a la Vida) de
la Convención, en relación con el artículo 1.1 (Obligación de Respetar
los Derechos) de ese tratado, en perjuicio de las víctimas de la
masacre, respecto de la supuesta inadecuada investigación de su
ejecución; f) el artículo 5 (Derecho a la Integridad Personal) de la
Convención, en relación con el artículo 1.1 (Obligación de Respetar
los Derechos) de ese instrumento, en perjuicio de las víctimas de la
masacre, respecto de la presunta falta de investigación de los actos

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de tortura y tratos crueles, inhumanos y degradantes de los que
supuestamente fueron objeto; g) el artículo 5 (Derecho a la
Integridad Personal) de la Convención, en relación con el artículo 1.1
(Obligación de Respetar los Derechos) de ese instrumento, en
perjuicio de los familiares de las víctimas de la masacre por el
sufrimiento causado a raíz de la supuesta impunidad en que se han
mantenido los hechos, y h) el artículo 19 (Derechos del Niño) de la
Convención, en relación con el artículo 1.1 (Obligación de Respetar
los Derechos) de ese tratado, en perjuicio de los dos sobrevivientes
de la Masacre, así como la violación de los artículos 17 (Protección a
la Familia) y 18 (Derecho al Nombre) de la Convención, en relación
con el artículo 1.1 (Obligación de Respetar los Derechos) de dicho
instrumento, respecto de uno de los sobrevivientes. 5. Finalmente,
los representantes solicitaron al Tribunal que ordenara al Estado la
adopción de varias medidas de reparación pecuniarias y no
pecuniarias, así como el pago de las costas y gastos del presente caso
incurridos tanto a nivel nacional como internacional a partir del mes
de abril del año 2000. Aclararon que CEJIL y FAMDEGUA representan
a 59 presuntas víctimas, incluyendo a uno de los sobrevivientes, por
lo que la Comisión representa a 96 presuntas víctimas. 6. El 20 de
enero de 2009 el Estado presentó su escrito de excepción preliminar,
contestación de la demanda y observaciones al escrito de solicitudes
y argumentos (en adelante “contestación de la demanda”). Señaló
que “manif[estaba] su aceptación parcial a los hechos denunciados
por la […] Comisión [y las violaciones] alegadas en los artículos 8 y 25
de la [Convención,] en relación con el deber consagrado en el artículo
1.1 [de la misma]”. No obstante, interpuso una excepción preliminar
relacionada con la supuesta incompetencia ratione temporis de la
Corte, en la cual alegó que “los hechos constitutivos de las violaciones
denunciadas en contra de los derechos contenidos en los artículos 4,
5, 17, 18 y 19 de la Convención […] ocurrieron entre los días 6 y 8 de
diciembre de 1982 y el reconocimiento de la jurisdicción contenciosa
de la Corte […] ocurrió con posterioridad”. El 2 de octubre de 2008 el
Estado designó a la señora Delia Marina Dávila Salazar como Agente,
y a la señora Carol Angélica Quirós Ortiz como Agente Alterna para el
presente caso. El 29 de mayo de 2009 el Estado sustituyó a la Agente
Alterna por la señora María Elena de Jesús Rodríguez López. 7. El 4
de marzo de 2009 la Comisión y los representantes presentaron sus
alegatos sobre el allanamiento y la excepción preliminar interpuesta
por el Estado, de conformidad con el artículo 38.4 del Reglamento.
PUNTOS RESOLUTIVOS Por tanto, LA CORTE DECIDE: Por
unanimidad, 1. Desestimar parcialmente la excepción preliminar
ratione temporis interpuesta por el Estado, de conformidad con los
párrafos 44 a 51 de la presente Sentencia. Y DECLARA, Por

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unanimidad, que: 1. Acepta el reconocimiento parcial de
responsabilidad internacional efectuado por el Estado, en los
términos de los párrafos 28 a 38 de la presente Sentencia. 2. El
Estado violó los derechos a las garantías y protección judicial
consagrados en los artículos 8.1 y 25.1 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, en relación con el artículo 1.1 de la misma,
y violó las obligaciones establecidas en los artículos 1, 6 y 8 de la
Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura y en
el artículo 7.b) de la Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, en perjuicio de las
155 víctimas del presente caso, en sus respectivas circunstancias, en
los términos de los párrafos 69 a 154 de este Fallo. 3. El Estado
incumplió la obligación de respetar los derechos y el deber de
adoptar disposiciones de derecho interno, consagrados,
respectivamente, en los artículos 1.1 y 2 de la Convención Americana
de Derechos Humanos, en los términos de los párrafos 106 a 124 y
152 a 154 de la presente Sentencia. 4. El Estado violó los derechos a
la protección a la familia y al nombre consagrados en los artículos 17
y 18 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en
relación con los artículos 1.1 y 19 de la misma, en perjuicio de Ramiro
Antonio Osorio Cristales, en los términos de los párrafos 169 a 200
de la presente Sentencia. 5. El Estado violó el derecho a la integridad
personal consagrado en el artículo 5.1 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, en relación con el artículo 1.1 de la misma,
en perjuicio de las 153 víctimas, en los términos de los párrafos 204
a 217 de la presente Sentencia. Asimismo, el Estado violó el derecho
a la integridad personal consagrado en el artículo 5.1 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, en relación con los
artículos 1.1 y 19 de la misma, en perjuicio de Ramiro Antonio Osorio
Cristales y Salomé Armando Gómez Hernández, en los términos de
los párrafos 214 a 217 del presente Fallo. 6. No corresponde emitir
un pronunciamiento sobre la alegada violación del derecho a la
propiedad consagrado en el artículo 21 de la Convención, de
conformidad con el párrafo 222 de la presente Sentencia. Y
DISPONE: Por unanimidad, que: 7. Esta Sentencia constituye, per se,
una forma de reparación. 8. El Estado debe investigar, sin mayor
dilación, de forma seria y efectiva los hechos que originaron las
violaciones declaradas en la presente Sentencia, con el propósito de
juzgar y, eventualmente, sancionar a los presuntos responsables, en
los términos de los párrafos 231 a 236 de este Fallo. 9. El Estado debe
iniciar las acciones disciplinarias, administrativas o penales que sean
pertinentes, de acuerdo con su legislación interna, contra las
autoridades del Estado que puedan haber cometido y obstaculizado
la investigación de los hechos, en los términos del párrafo 233.d) de

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la presente Sentencia. 10. El Estado debe adoptar las medidas
pertinentes para reformar la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad en Guatemala, en los términos de los párrafos 238
a 242 de la presente Sentencia. 11. El Estado debe proceder a la
exhumación, identificación y entrega de los restos de las personas
fallecidas en la masacre de Las Dos Erres a sus familiares, en los
términos de los párrafos 244 a 249 de la presente Sentencia. 12. El
Estado deberá implementar cursos de capacitación en derechos
humanos a diversas autoridades estatales, en los términos de los
párrafos 251 a 254 de la presente Sentencia. 13. El Estado debe
publicar, por una sola vez, en el Diario Oficial y en otro diario de
circulación nacional, los Capítulos I, VIII; IX y X; el párrafo 222 del
Capítulo XI, y los párrafos 225, 229 a 236, 238 a 242, 244 a 249, 251
a 254, 256, 259 a 264, 265, 268 a 270, 271 a 274 y 283 a 291 del
Capítulo XII, de la presente Sentencia, incluyendo los nombres de
cada capítulo y del apartado respectivo - sin las notas al pie de página
correspondientes, y la parte resolutiva de la misma. Adicionalmente
el presente Fallo se deberá publicar íntegramente, al menos por un
año, en un sitio web oficial del Estado adecuado, en los términos del
párrafo 256 del Fallo. 14. El Estado debe realizar los actos públicos
ordenados, en los términos de los párrafos 259 a 264 de la presente
Sentencia. 15. El Estado debe levantar un monumento, en los
términos del párrafo 265 de la presente Sentencia. 16. El Estado debe
brindar el tratamiento médico y psicológico que requieran las 155
víctimas, en los términos de los párrafos 268 a 270 de la presente
Sentencia. 17. El Estado debe crear una página web de búsqueda de
niños sustraídos y retenidos ilegalmente, en los términos de los
párrafos 271 a 274 del Fallo. 18. El Estado debe pagar las cantidades
fijadas en los párrafos 292 a 295 y 303 y 304 de la misma, por
concepto de indemnización por daño inmaterial y reintegro de costas
y gastos, en los términos de los párrafos 278 a 295, 300 a 304 y 305
de la presente Sentencia. 19. La Corte supervisará el cumplimiento
íntegro de esta Sentencia, en ejercicio de sus atribuciones y en
cumplimiento de sus deberes conforme a la Convención Americana,
y dará por concluido el presente caso una vez que el Estado haya
dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en la misma. El Estado
deberá presentar, dentro del plazo de un año contado a partir de la
notificación de esta Sentencia, un informe sobre las medidas
adoptadas para cumplir con la misma. El Juez Cadena Rámila hizo
conocer a la Corte su Voto Razonado Concurrente, el cual acompaña
la presente Sentencia. Redactada en español e inglés haciendo fe el
texto en español, en San José, Costa Rica, el 24 de noviembre de
2009.

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▪ Caso Molina Theissen Vs Guatemala.1. El 4 de julio de 2003 la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la
Comisión” o “la Comisión Interamericana”) sometió ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la Corte”, “la
Corte Interamericana” o “el Tribunal”) una demanda contra el Estado
de Guatemala (en adelante “el Estado” o “Guatemala”), la cual se
originó en la denuncia No. 12.101, recibida en la Secretaría de la
Comisión el 8 de septiembre de 1998. 2. La Comisión presentó la
demanda con base en el artículo 51 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos (en adelante “la Convención Americana” o
“la Convención”), con el fin de que la Corte decidiera si el Estado violó
los artículos 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la Integridad
Personal), 7 (Derecho a la Libertad Personal), 8 (Garantías Judiciales),
19 (Derechos del Niño) y 25 (Protección Judicial), todos ellos en
conexión con el artículo 1.1 (Obligación de Respetar los Derechos),
de la Convención Americana, e incumplió la obligación consagrada en
el artículo I de la Convención Interamericana sobre Desaparición
Forzada de Personas (en adelante “la Convención Interamericana
sobre Desaparición Forzada”). Dicha demanda se relaciona con la
“desaparición forzada de Marco Antonio Molina Theissen, un niño de
14 años de edad, que fue secuestrado de la casa de sus padres por
miembros del Ejército de Guatemala el 6 de octubre de 1981”. 3.
Asimismo, la Comisión solicitó a la Corte que ordenara al Estado que
adoptara las reparaciones pecuniarias y no pecuniarias que los
representantes de la víctima y sus familiares reclaman. Por último,
solicitó a la Corte Interamericana que ordenara al Estado el pago de
las costas originadas en la tramitación del caso tanto a nivel nacional
como a nivel internacional ante los órganos del sistema
interamericano de protección de derechos humanos. P UNTOS
RESOLUTIVOS Por tanto, LA CORTE, por unanimidad,
DECLARA QUE: 1. esta Sentencia constituye per se una forma de
reparación, en los términos del párrafo 66 de la presente Sentencia.
Y DISPONE QUE: 2 el Estado debe localizar y hacer entrega de los
restos mortales de Marco Antonio Molina Theissen a sus familiares,
en los términos de los párrafos85 y 98 de la presente Sentencia; 3.
el Estado debe investigar efectivamente los hechos del presente
caso, con el fin de identificar, juzgar y sancionar a los autores
materiales e intelectuales de la desaparición forzada de Marco
Antonio Molina Theissen y el resultado de este proceso debe ser
públicamente divulgado, en los términos de los párrafos78 a 84 y 98
de la presente Sentencia; 4. el Estado debe publicar dentro del plazo
de tres meses, contados a partir de la notificación de la presente
Sentencia, al menos por una vez, en el Diario Oficial, y en otro diario
de circulación nacional, tanto la Sección denominada Hechos

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Establecidos del Capítulo V como los puntos resolutivos Primero a
Quinto de la sentencia de fondo dictada por la Corte el 4 de mayo de
2004, así como el Capítulo VI titulado Hechos Probados, sin las notas
al pie, y los puntos resolutivos Primero a Octavo de la presente
Sentencia, en los términos del párrafo 86 de la presente Sentencia; 5.
el Estado debe realizar, en presencia de sus altas autoridades, un acto
público de reconocimiento de su responsabilidad internacional en
relación con los hechos de este caso y en desagravio de Marco
Antonio Molina Theissen y sus familiares, en los términos de los
párrafos 87 y 98 de la presente Sentencia; 6. el Estado deberá
designarun centro educativo existente, ubicado en la Ciudad de
Guatemala con un nombre que aluda a los niños desaparecidos
durante el conflicto armado interno, y colocar en dicho centro una
placa en memoria de Marco Antonio Molina Theissen, en los
términos de los párrafos 88 y 98 de la presente Sentencia; 7. el
Estado debe crear un procedimiento expedito que permita obtener
la declaración de ausencia y presunción de muerte por desaparición
forzada, en los términos de los párrafos 91.a) y 98 de la presente
Sentencia; 8. el Estado debe adoptar las medidas legislativas,
administrativas y de cualquier otra índole que sean necesarias para
crear un sistema de información genética, en los términos de los
párrafos 91.b) y 98 de la presente Sentencia; 9. el Estado debe
pagar la cantidad total de US$275.400,00 (doscientos setenta y
cinco mil cuatrocientos dólares de los Estados Unidos de América)
o su equivalente en moneda guatemalteca por concepto de
indemnización del daño material, en los términos de los párrafos 56
a 61 de la presente Sentencia, distribuida de la siguiente manera: a)
a Emma Theissen Álvarez Vda. de Molina, en condición de madre de
Marco Antonio Molina Theissen y cónyuge supérstite y, a Ana
Lucrecia Molina Theissen, a María Eugenia Molina Theissen y a Emma
Guadalupe Molina Theissen, en condición de hijas de Carlos Augusto
Molina Theissen, la cantidad de US $100.000,00 (cien mil dólares de
los Estados Unidos de América) o su equivalente en moneda
guatemalteca, en los términos de los párrafos 56, 57 y 61 de la
presente Sentencia; b) a Emma Theissen Álvarez Vda. de Molina, la
cantidad de US $40.280,00 (cuarenta mil doscientos ochenta dólares
de los Estados Unidos de América) o su equivalente en moneda
guatemalteca, en los términos de los párrafos 58.1, 59, 60 y 61 de la
presente Sentencia; c) a Emma Theissen Álvarez Vda. de Molina, en
condición de cónyuge supérstite y a Ana Lucrecia Molina Theissen, a
María Eugenia Molina Theissen y a Emma Guadalupe Molina
Theissen, en condición de hijas de Carlos Augusto Molina Theissen, la
cantidad de US $40.280,00 (cuarenta mil doscientos ochenta dólares
de los Estados Unidos de América) o su equivalente en moneda

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guatemalteca, en los términos de los párrafos 58.1, 59, 60 y 61 de la
presente Sentencia; d) a Ana Lucrecia Molina Theissen, la cantidad de
US $26.280,00 (veintiséis mil doscientos ochenta dólares de los
Estados Unidos de América) o su equivalente en moneda
guatemalteca, en los términos de los párrafos 58 a 61 de la presente
Sentencia; e) a María Eugenia Molina Theissen, la cantidad de US
$28.280,00 (veintiocho mil doscientos ochenta dólares de los Estados
Unidos de América) o su equivalente en moneda guatemalteca, en
los términos de los párrafos 58 a 61 de la presente Sentencia; y f) a
Emma Guadalupe Molina Theissen, la cantidad de US $40.280,00
(cuarenta mil doscientos ochenta dólares de los Estados Unidos de
América) o su equivalente en moneda guatemalteca, en los términos
de los párrafos 58 a 61 de la presente Sentencia; 10. el Estado debe
pagar la cantidad total de US $415.000,00 (cuatrocientos quince mil
dólares de los Estados Unidos de América) o su equivalente en
moneda guatemalteca, por concepto de indemnización del daño
inmaterial, en los términos de los párrafos 67 a 73 de la presente
Sentencia, distribuida de la siguiente manera: a) a Emma Theissen
Álvarez Vda. de Molina, en condición de madre de Marco Antonio
Molina Theissen y cónyuge supérstite y, a Ana Lucrecia Molina
Theissen, María Eugenia Molina Theissen y Emma Guadalupe Molina
Theissen, en condición de hijas de Carlos Augusto Molina Theissen, la
cantidad de US $100.000,00 (cien mil dólares de los Estados Unidos
de América) o su equivalente en moneda guatemalteca, en los
términos de los párrafos 67 y 73 de la presente Sentencia; b) a Emma
Theissen Álvarez Vda. de Molina la cantidad de US $65.000,00
(sesenta y cinco mil de los Estados Unidos de América) o su
equivalente en moneda guatemalteca, en los términos de los
párrafos 68 a 73 de la presente Sentencia; c) a Emma Theissen
Álvarez Vda. de Molina, en condición de cónyuge supérstite y, a Ana
Lucrecia Molina Theissen, María Eugenia Molina Theissen y Emma
Guadalupe Molina Theissen, en condición de hijas de Carlos Augusto
Molina Theissen, la cantidad de US $55.000,00 (cincuenta y cinco mil
dólares de los Estados Unidos de América) o su equivalente en
moneda guatemalteca, en los términos de los párrafos 68, 69, 70 y
73 de la presente Sentencia; d) a Ana Lucrecia Molina Theissen, la
cantidad de US $65.000,00 (sesenta y cinco mil dólares de los Estados
Unidos de América) o su equivalente en moneda guatemalteca, en
los términos de los párrafos 68 a 73 de la presente Sentencia; e) a
María Eugenia Molina Theissen, la cantidad de US $65.000,00
(sesenta y cinco mil dólares de los Estados Unidos de América) o su
equivalente en moneda guatemalteca, en los términos de los
párrafos 68 a 73 de la presente Sentencia; y f) a Emma Guadalupe
Molina Theissen, la cantidad de US $65.000,00 (sesenta y cinco mil

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 dólares de los Estados Unidos de América) o su equivalente en
moneda guatemalteca, en los términos de los párrafos 68 a 73 de la
presente Sentencia; 11. el Estado debe pagar la cantidad total de US
$7.600,00 (siete mil seiscientos dólares de los Estados Unidos de
América) o su equivalente en moneda guatemalteca, la cual deberá
ser entregada a Emma Theissen Álvarez Vda. de Molina, madre de la
víctima, por concepto de costas y gastos en el proceso interno y en el
procedimiento internacional ante el sistema interamericano de
protección de los derechos humanos, en los términos del párrafo 97
de la presente Sentencia; 12. el Estado debe pagar la cantidad total
de la indemnización ordenada por concepto de daño material, daño
inmaterial, y costas y gastos establecidos en la presente Sentencia,
sin que ninguno de los rubros que la componen pueda ser objeto de
impuesto, gravamen o tasa actualmente existente o que pudiera
decretarse en el futuro; 13. el Estado debe cumplir las medidas de
reparación y de reembolso de gastos dispuestas en los puntos
resolutivos 5, 6, 9, 10 y 11 de la presente Sentencia, dentro del plazo
de un año contado a partir de la notificación de ésta; 14. en caso de
que el Estado incurriese en mora, debe pagar un interés sobre la
cantidad adeudada que corresponderá al interés bancario moratorio
en Guatemala, en los términos del párrafo 104 de la presente
Sentencia; 15. la Corte supervisará la ejecución de esta Sentencia y
dará por concluido el presente caso una vez que el Estado haya dado
cabal cumplimiento a lo dispuesto en la misma. Dentro del plazo de
un año contado a partir de la notificación de esta Sentencia, el Estado
debe rendir al Tribunal un informe sobre las medidas tomadas para
darle cumplimiento, en los términos del párrafo 105 de la presente
Sentencia.
▪ Caso Myrna Mack Chang Vs Guatemala. INTRODUCCIÓN DE LA
CAUSA El 19 de junio de 2001 la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos (en adelante “la Comisión” o “la Comisión
Interamericana”) sometió ante la Corte una demanda contra el
Estado de Guatemala (en adelante “el Estado” o “Guatemala”), la
cual se originó en la denuncia Nº 10.636, recibida en la Secretaría de
la Comisión el 12 de septiembre de 1990. La Comisión presentó la
demanda con base en el artículo 51 de la Convención Americana, con
el fin de que la Corte decidiera si el Estado violó los artículos 4
(Derecho a la Vida), 8 (Garantías Judiciales), 25 (Protección Judicial)
en conjunción con el artículo 1.1 (Obligación de Respetar los
Derechos) de la Convención Americana en perjuicio de Myrna
Elizabeth Mack Chang (en adelante “Myrna Mack Chang”) y sus
familiares, “en razón de la ejecución extrajudicial de Myrna Mack
Chang [ocurrida] el 11 de septiembre de 1990 en Ciudad de
Guatemala”. Asimismo, la Comisión solicitó a la Corte que ordene al

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 Estado adoptar todas las reparaciones pecuniarias y no pecuniarias
indicadas en la demanda. Por último, solicitó que la Corte
Interamericana ordene a Guatemala el pago de las costas originadas
en la tramitación del caso tanto a nivel nacional como a nivel
internacional ante los órganos del Sistema Interamericano de
Protección de Derechos Humanos. Según la Comisión, Guatemala es
responsable de la privación arbitraria del derecho a la vida de Myrna
Mack Chang, toda vez que el asesinato de la víctima, perpetrado el
día 11 de septiembre de 1990, fue consecuencia de una operación de
inteligencia militar, que obedeció a un plan previo y cuidadosamente
elaborado por el alto mando del Estado Mayor Presidencial. Dicho
plan consistió, en primer lugar, en seleccionar a la víctima de manera
precisa debido a su actividad profesional; en segundo lugar, en
asesinar brutalmente a Myrna Mack Chang; y en tercer lugar, en
encubrir a los autores materiales e intelectuales del asesinato,
entorpecer la investigación judicial y dejar en la medida de lo posible
el asesinato inmerso en la impunidad. La Comisión agregó que el
Estado no ha utilizado todos los medios a su disposición para realizar
una investigación seria y efectiva que sirva de base para el
esclarecimiento completo de los hechos, el procesamiento,
juzgamiento y sanción de todos los responsables, tanto autores
materiales como intelectuales, dentro de un plazo razonable. Esta
situación se ha visto agravada por la existencia y tolerancia por parte
del Estado guatemalteco de mecanismos de hecho y de derecho que
obstaculizan una adecuada administración de justicia.
COMPETENCIA Guatemala es Estado Parte en la Convención
Americana desde el 25 de mayo de 1978 y reconoció la competencia
contenciosa de la Corte el 9 de marzo de 1987. Por lo tanto, la Corte
es competente para conocer del presente caso, en los términos de
los artículos 62 y 63.1 de la Convención.

14. JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA SOBRE EL PROCESO

PENAL Y GARANTÍAS JUDICIALES:ASPECTOS GENERALES DEL ARTÍCULO
8.1En el presente apartado se tratan los aspectos generales relativos al
concepto y alcance que la Corte IDH ha dado al concepto de garantías
judiciales. Estas precisiones son relevantes, pues a lo largo de su
jurisprudencia la Corte IDH ha ido precisando la extensión de estas garantías
no solo en el ámbito judicial, sino en cualquier procedimiento donde se
decidan derechos de las personas. Además, en este apartado se desarrolla la
vinculación del debido proceso legal con otros derechos, como el derecho de
acceso a la justicia.
Concepto de “debido proceso legal” Corte IDH. Garantías judiciales en
estados de emergencia (Arts. 27.2, 25 y 8 Convención Americana sobre
Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC--‐‐9/87 de 6 de octubre de 1987.

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Serie A No. 9 El artículo 8 de la Convención en su párrafo 1 señala que: Toda
persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un
plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e
imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de
cualquier acusación penal formulada contra ella, o para la determinación de
sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carácter. Este artículo, cuya interpretación ha sido solicitada expresamente,
es denominado por la Convención "Garantías Judiciales", lo cual puede
inducir a confusión porque en ella no se consagra un medio de esa naturaleza
en sentido estricto. En efecto, el artículo 8 no contiene un recurso judicial
propiamente dicho, sino el conjunto de requisitos que deben observarse en
las instancias procesales para que pueda hablarse de verdaderas y propias
garantías judiciales según la Convención. Este articulo 8 reconoce el llamado
"debido proceso legal", que abarca las condiciones que deben cumplirse
para asegurar la adecuada defensa de aquellos cuyos derechos u
obligaciones están bajo consideración judicial. Esta conclusión se confirma
con el sentido que el artículo 46.2. a) da a esa misma expresión, al establecer
que el deber de interponer y agotar los recursos de jurisdicción interna, no
es aplicable cuando no exista en la legislación interna del Estado de que se
trata el debido proceso legal para la protección del derecho o derechos que
se alega han sido violados. Corte IDH. Excepciones al agotamiento de los
recursos internos (Arts. 46.1, 46.2. a y 46.2. b, Convención Americana sobre
Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC--‐‐11/90 de 10 de agosto de
1990. Serie A No. 11 Ese deber de organizar el aparato gubernamental y de
crear las estructuras necesarias para la garantía de los derechos está
relacionado, en lo que a asistencia legal se refiere, con lo dispuesto en el
artículo 8 de la Convención. Este articulo distingue entre acusación [es] penal
[es] y procedimientos de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carácter. Aun cuando ordena que toda persona tiene derecho a ser oída, con
las debidas garantías... por un juez o tribunal en ambas circunstancias,
estipula adicionalmente, en los casos de delitos, unas garantías mínimas. El
concepto del debido proceso en casos penales incluye, entonces, por lo
menos, esas garantías mínimas. Al denominarlas mínimas la Convención
presume que, en circunstancias específicas, otras garantías adicionales
pueden ser necesarias si se trata de un debido proceso legal. En el mismo
sentido: Caso Lori Berenson Mejía Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 25 de noviembre de 2004. Serie C No. 1191, párr.176. En
materias que conciernen con la determinación de [los] derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter el
articulo 8 no especifica garantías mínimas, como lo hace en el numeral 2 al
referirse a materias penales. Sin embargo, el concepto de debidas garantías
se aplica también a esos ordenes y, por ende, en ese tipo de materias el
individuo tiene derecho también al debido proceso que se aplica en materia
penal. Cabe señalar aquí que las circunstancias de un procedimiento

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particular, su significacion, su carácter y su contexto en un sistema legal
particular, son factores que fundamentan la determinación de si la
representación legal es o no necesaria para el debido proceso. Corte IDH.
Caso del Tribunal Constitucional Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 31 de enero de 2001. Serie C No. 71. Si bien el articulo 8 de la
Convencion Americana se titula “Garantias Judiciales”, su aplicación no se
limita a los recursos judiciales en sentido estricto, “sino el conjunto de
requisitos que deben observarse en las instancias procesales3” a efecto de
que las personas puedan defenderse adecuadamente ante cualquier tipo de
acto emanado del Estado que pueda afectar sus derechos. En el mismo
sentido: Caso Ivcher Bronstein Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 6 de febrero de 2001. Serie C No. 744, párr.102; Caso Yatama
Vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 23 de junio de 2005. Serie C No. 127, párr. 147; Caso Claude
Reyes y otros Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de
septiembre de 2006. Serie C No. 151, párr. 116. De conformidad con la
separación de los poderes públicos que existe en el Estado de Derecho, si
bien la función jurisdiccional compete eminentemente al Poder Judicial,
otros órganos o autoridades publicas pueden ejercer funciones del mismo
tipo. Es decir, que cuando la Convencion se refiere al derecho de toda
persona a ser oida por un “juez o tribunal competente” para la
“determinación de sus derechos”, esta expresión se refiere a cualquier
autoridad publica, sea administrativa, legislativa o judicial, que a través de
sus resoluciones determine derechos y obligaciones de las personas. Por la
razón mencionada, esta Corte considera que cualquier órgano del Estado
que ejerza funciones de carácter materialmente jurisdiccional, tiene la
obligación de adoptar resoluciones apegadas a las garantías del debido
proceso legal en los términos del articulo 8 de la Convencion Americana. En
el mismo sentido: Caso Baena Ricardo y otros Vs. Panamá. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de febrero de 2001. Serie C No. 72,
párr. 124; Caso Ivcher Bronstein Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 6 de febrero de 2001. Serie C No. 74, párr. 104; Condición
Jurídica y Derechos de los Migrantes Indocumentados. Opinión Consultiva
OC--‐‐18/03 de 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18, párr. 126; Caso
Palamara Iribarne Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22
de noviembre de 2005. Serie C No. 135, párr. 164; Caso López Álvarez Vs.
Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de febrero de 2006.
Serie C No. 141, párr. 148; Caso Claude Reyes y otros Vs. Chile. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C No.
151, párr. 126; Caso Apitz Barbera y otros (“Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo”) Vs. Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 5 de agosto de 2008. Serie C No. 182, párr. 46; Caso
Fernández Ortega y otros. Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de agosto de 2010 Serie C No. 215,

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párr. 175; Caso Rosendo Cantú y otra Vs. México. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2010 Serie C No.
216, párr. 159; Caso Ibsen Cárdenas e Ibsen Peña Vs. Bolivia. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2010 Serie C No. 217,
párr. 165; Caso Vélez Loor Vs. Panamá. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2010 Serie C No.
218, párr. 108 y 141; Caso Barbani Duarte y Otros Vs. Uruguay. Fondo
Reparaciones y costas. Sentencia de 13 de octubre de 2011. Serie C No. 234,
párr. 118; Caso del Tribunal Constitucional (Camba Campos y otros) Vs.
Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 28 de agosto de 2013. Serie C No. 268, párr. 166. Corte IDH. Caso Yvon
Neptune Vs. Haití. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de mayo de
2008. Serie C No. 180. El articulo 8 de la Convencion que se refiere a las
garantías judiciales establece los lineamientos del llamado “debido proceso
legal”, que consiste inter alia en el derecho de toda persona a ser oida con
las debidas garantías y dentro de un plazo razonable por un juez o tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la
ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada en su contra.
En este caso es necesario enfatizar que dicha norma implica que el juez o
tribunal encargado del conocimiento de una causa debe ser, en primer lugar,
competente, además de independiente e imparcial. Mas especificamente,
esta Corte ha señalado que “toda persona sujeta a un juicio de cualquier
naturaleza ante un órgano del Estado deberá contar con la garantía de que
dicho órgano […] actue en los términos del procedimiento legalmente
previsto para el conocimiento y la resolución del caso que se le somete”. En
el presente caso, resulta irrazonable para este Tribunal que los órganos de
administración de justicia de un Estado Parte en la Convencion Americana
sometan a un proceso penal a una persona y la priven de libertad durante
mas de dos anos sin haber determinado con certeza su propia competencia
en relación con la via establecida en el derecho interno para estos efectos.
Ademas, la falta de determinación del tribunal competente de manera
oportuna se ve agravada por el hecho de que la decisión de la Corte de
Apelaciones de Gonaives aun no le ha sido debidamente notificada a varios
meses de haber sido dictada, respecto de lo cual no ha sido aportada
explicación satisfactoria alguna. En tanto no lo sea, su contenido se hace
impracticable, su efecto útil resulta nugatorio y abstracto, situación que
ocasiona o perpetua un injustificable retardo en el acceso a la justicia. Este
Tribunal entiende que una persona sobre la cual exista imputación de haber
cometido un delito tiene el derecho, en los términos del articulo 8.1 de la
Convencion, en caso de ser penalmente perseguida, a ser puesta sin demora
a disposición del órgano de justicia o de investigación competente, tanto
para posibilitar la sustanciación de los cargos que pesan en su contra, en su
caso, como para la consecución de los fines de la administración de justicia,
en particular la averiguación de la verdad. La razón de esto es que la persona

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se encuentra sujeta a imputación y en un estado de incertidumbre que hace
necesario que su situación jurídica sea sustanciada y resuelta lo mas pronto
posible, a fin de no prolongar indefinidamente los efectos de una
persecución penal, teniendo en cuenta además que en el marco del proceso
penal su libertad personal puede ser restringida. A su vez, confluye con lo
anterior la necesidad de posibilitar y hacer efectiva la determinación de los
hechos que se investigan y, en su caso, de las correspondientes
responsabilidades penales, en atención a la necesidad de proteger y
garantizar los derechos de otras personas perjudicadas. La falta de acceso
del señor Neptune a un tribunal competente ha prolongado indebidamente
el estado de incertidumbre --‐‐que normalmente genera un proceso penal--
‐‐ y no le ha permitido obtener un pronunciamiento definitivo de un juez
competente acerca de los cargos que le fueron imputados. En tal sentido,
este Tribunal ha señalado que cualquier norma o medida del orden interno
que imponga costos o dificulte de cualquier otra manera el acceso de los
individuos a los tribunales, y que no esté justificada por las razonables
necesidades de la propia administración de justicia, debe entenderse
contraria al precitado articulo 8.1 de la Convencion. Corte IDH. Caso Barbani
Duarte y otros Vs. Uruguay. Fondo Reparaciones y costas. Sentencia de 13
de octubre de 2011. Serie C No. 234. El articulo 8 de la Convencion consagra
los lineamientos del debido proceso legal, el cual esta compuesto de un
conjunto de requisitos que deben observarse en las instancias procesales, a
efectos de que las personas estén en condiciones de defender
adecuadamente sus derechos ante cualquier tipo de acto del Estado que
pueda afectarlos. Corte IDH. Caso Ruano Torres y otros Vs. El Salvador.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de octubre de 2015. Serie C
No. 303. La Corte ha señalado que el derecho al debido proceso se refiere al
conjunto de requisitos que deben observarse en las instancias procesales a
efectos de que las personas estén en condiciones de defender
adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado, adoptado por
cualquier autoridad publica, sea administrativa, legislativa o judicial, que
pueda afectarlos. El debido proceso se encuentra, a su vez, íntimamente
ligado con la nocion de justicia , que se refleja en: i) un acceso a la justicia no
solo formal, sino que reconozca y resuelva los factores de desigualdad real
de los justiciables, ii) el desarrollo de un juicio justo, y iii) la resolución de las
controversias de forma tal que la decisión adoptada se acerque al mayor
nivel de corrección del derecho, es decir que se asegure, en la mayor medida
posible, su solución justa. En términos convencionales el debido proceso se
traduce centralmente en las “garantías judiciales” reconocidas en el articulo
8 de la Convencion Americana. La referida disposición convencional
contempla un sistema de garantías que condicionan el ejercicio del ius
puniendi del Estado y que buscan asegurar que el inculpado o imputado no
sea sometido a decisiones arbitrarias, toda vez que se deben observar “las
debidas garantias” que aseguren, según el procedimiento de que se trate, el

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derecho al debido proceso. Asimismo, otras disposiciones de dicho
instrumento internacional, tal como los artículos 7 y 25 de la Convencion,
contienen regulaciones que se corresponden materialmente con los
componentes sustantivos y procesales del debido proceso. En el Caso
Cantoral Huamani y Garcia Santa Cruz Vs. Peru, que se referia a las
ejecuciones extrajudiciales de lideres sindicales, la Corte Interamericana
sostuvo que las exigencias del articulo 8 de la Convencion “se extienden
también a los órganos no judiciales a los que corresponda la investigación
previa al proceso judicial […]” . Por lo tanto, desde el inicio de las primeras
diligencias de un proceso deben concurrir las máximas garantías procesales
para salvaguardar el derecho del imputado a la defensa. Asimismo, deben
concurrir los elementos necesarios para que exista el mayor equilibrio entre
las partes, para la debida defensa de sus intereses y derechos, lo cual implica,
entre otras cosas, que rija el principio de contradictorio. En el mismo
sentido: Caso Palamara Iribarne Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C No. 135, párr. 178; Caso
Chaparro Álvarez y Lapo Íñiguez. Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de noviembre de 2007. Serie
C No. 170, párr. 152; Caso Vélez Loor Vs. Panamá. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2010 Serie C
No. 218, párr. 144; Caso Herrera Espinoza y otros Vs. Ecuador. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre de
2016. Serie C No. 31621, párr. 174.
Interpretación Corte IDH. Caso Blake Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 24
de enero de 1998. Serie C No. 36. Este Tribunal considera que el articulo 8.1
de la Convencion debe interpretarse de manera amplia de modo que dicha
interpretación se apoye tanto en el texto literal de esa norma como en su
espiritu, y debe ser apreciado de acuerdo con el articulo 29, inciso c) de la
Convencion, según el cual ninguna disposición de la misma puede
interpretarse con exclusión de otros derechos y garantías inherentes al ser
humano o que se deriven de la forma democrática representativa de
gobierno. Corte IDH. Caso Bámaca Velásquez Vs. Guatemala. Fondo.
Sentencia de 25 de noviembre de 2000. Serie C No. 70. En igual sentido la
Corte Europea ha señalado que se deben considerar los procedimientos
como un todo, incluyendo las decisiones de los tribunales de apelacion, y
que la función del tribunal internacional es determinar si la integralidad de
los procedimientos, asi como la forma en que fue producida la prueba,
fueron justos.
Alcance: no solo en el ámbito judicial Corte IDH. Caso del Tribunal
Constitucional Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de
enero de 2001. Serie C No. 71. El respeto a los derechos humanos constituye
un limite a la actividad estatal, lo cual vale para todo órgano o funcionario
que se encuentre en una situación de poder, en razón de su carácter oficial,
respecto de las demás personas. Es, asi, ilicita, toda forma de ejercicio del

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poder publico que viole los derechos reconocidos por la Convencion. Esto es
aun mas importante cuando el Estado ejerce su poder sancionatorio, pues
este no solo presupone la actuación de las autoridades con un total apego al
orden juridico, sino implica además la concesión de las garantías minimas del
debido proceso a todas las personas que se encuentran sujetas a su
jurisdiccion, bajo las exigencias establecidas en la Convencion. Si bien el
articulo 8 de la Convencion Americana se titula “Garantias Judiciales”, su
aplicación no se limita a los recursos judiciales en sentido estricto, “sino el
conjunto de requisitos que deben observarse en las instancias procesales” a
efecto de que las personas puedan defenderse adecuadamente ante
cualquier tipo de acto emanado del Estado que pueda afectar sus derechos.
En el mismo sentido: Caso Ivcher Bronstein Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 6 de febrero de 2001. Serie C No. 74, párr.102 y 103;
Caso Yatama Vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 23 de junio de 2005. Serie C No. 127, párr.147. Ya la
Corte ha dejado establecido que a pesar de que el citado articulo no
especifica garantías minimas en materias que conciernen a la determinación
de los derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier
otro caracter, el elenco de garantías minimas establecido en el numeral 2 del
mismo precepto se aplica también a esos ordenes y, por ende, en ese tipo
de materias el individuo tiene también el derecho, en general, al debido
proceso que se aplica en materia penal. En el mismo sentido: Excepciones al
Agotamiento de los Recursos Internos (arts. 46.1, 46.2.a y 46.2.b, Convención
Americana sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC--‐‐11/90 del
10 de agosto de 1990. Serie A No. 11, párr. 28; Caso de la “Panel Blanca”
(Paniagua Morales y otros) Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 8 de marzo
de 1998. Serie C No. 37, párr. 149; Caso del Tribunal Constitucional Vs. Perú.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de enero de 2001. Serie C No.
71, párr. 70; Caso Ivcher Bronstein Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 6 de febrero de 2001. Serie C No. 74, párr. 103; Condición
Jurídica y Derechos de los Migrantes Indocumentados. Opinión Consultiva
OC--‐‐18/03 de 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18, párr. 124; Caso
Vélez Loor Vs. Panamá. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2010 Serie C No. 218, párr. 142;
Caso Barbani Duarte y Otros Vs. Uruguay. Fondo Reparaciones y costas.
Sentencia de 13 de octubre de 2011. Serie C No. 234, párr. 117; Caso Nadege
Dorzema y otros Vs. República Dominicana. Fondo Reparaciones y Costas.
Sentencia de 24 de octubre de 2012 Serie C No. 251, párr. 157; Caso del
Tribunal Constitucional (Camba Campos y otros) Vs. Ecuador. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de agosto de
2013. Serie C No. 268, párr. 166; Caso Familia Pacheco Tineo Vs. Bolivia.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de
noviembre de 2013. Serie C No. 272, párr. 130. De conformidad con la
separación de los poderes públicos que existe en el Estado de Derecho, si

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bien la función jurisdiccional compete eminentemente al Poder Judicial,
otros órganos o autoridades publicas pueden ejercer funciones del mismo
tipo. Es decir, que cuando la Convencion se refiere al derecho de toda
persona a ser oida por un “juez o tribunal competente” para la
“determinación de sus derechos”, esta expresión se refiere a cualquier
autoridad publica, sea administrativa, legislativa o judicial, que a través de
sus resoluciones determine derechos y obligaciones de las personas. Por la
razón mencionada, esta Corte considera que cualquier órgano del Estado
que ejerza funciones de carácter materialmente jurisdiccional, tiene la
obligación de adoptar resoluciones apegadas a las garantías del debido
proceso legal en los términos del articulo 8 de la Convencion Americana. En
el mismo sentido: Caso del Tribunal Constitucional (Camba Campos y otros)
Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 28 de agosto de 2013. Serie C No. 268, párr. 188; Caso Argüelles
y otros Vs. Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2014. Serie C No. 288, párr.146.
Corte IDH. Caso Baena Ricardo y otros Vs. Panamá. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 2 de febrero de 2001. Serie C No. 72. Si bien el articulo
8 de la Convencion Americana se titula “Garantias Judiciales”, su aplicación
no se limita a los recursos judiciales en sentido estricto, “sino [al] conjunto
de requisitos que deben observarse en las instancias procesales” a efectos
de que las personas estén en condiciones de defender adecuadamente sus
derechos ante cualquier tipo de acto del Estado que pueda afectarlos. Es
decir, cualquier actuación u omisión de los órganos estatales dentro de un
proceso, sea administrativo sancionatorio o jurisdiccional, debe respetar el
debido proceso legal. La Corte observa que el elenco de garantías minimas
establecido en el numeral 2 del articulo 8 de la Convencion se aplica a los
ordenes mencionados en el numeral 1 del mismo articulo, o sea, la
determinación de derechos y obligaciones de orden “civil, laboral, fiscal o de
cualquier otro caracter”. Esto revela el amplio alcance del debido proceso; el
individuo tiene el derecho al debido proceso entendido en los términos del
articulo 8.1 y 8.2, tanto en materia penal como en todos estos otros
ordenes. En cualquier materia, inclusive en la laboral y la administrativa, la
discrecionalidad de la administración tiene limites infranqueables, siendo
uno de ellos el respeto de los derechos humanos. Es importante que la
actuación de la administración se encuentre regulada, y esta no puede
invocar el orden publico para reducir discrecionalmente las garantías de los
administrados. Por ejemplo, no puede la administración dictar actos
administrativos sancionatorios sin otorgar a los sancionados la garantía del
debido proceso. En el mismo sentido: Caso Vélez Loor Vs. Panamá.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de
noviembre de 2010 Serie C No. 218, párrs. 141 y 142; Caso Chocrón Chocrón
Vs. Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 1 de julio de 2011. Serie C No. 227, párr. 115; Caso del Tribunal

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Constitucional (Camba Campos y otros) Vs. Ecuador. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de agosto de
2013. Serie C No. 268, párr. 167. Es un derecho humano el obtener todas las
garantías que permitan alcanzar decisiones justas, no estando la
administración excluida de cumplir con este deber. Las garantías minimas
deben respetarse en el procedimiento administrativo y en cualquier otro
procedimiento cuya decisión pueda afectar los derechos de las personas. La
justicia, realizada a través del debido proceso legal, como verdadero valor
jurídicamente protegido, se debe garantizar en todo proceso disciplinario, y
los Estados no pueden sustraerse de esta obligación argumentando que no
se aplican las debidas garantías del articulo 8 de la Convencion Americana
en el caso de sanciones disciplinarias y no penales. Permitirle a los Estados
dicha interpretación equivaldría a dejar a su libre voluntad la aplicación o no
del derecho de toda persona a un debido proceso. Los directores generales
y las juntas directivas de las empresas estatales no son jueces o tribunales
en un sentido estricto; sin embargo, en el presente caso las decisiones
adoptadas por ellos afectaron derechos de los trabajadores, por lo que
resultaba indispensable que dichas autoridades cumplieran con lo
estipulado en el articulo 8 de la Convencion. Pese a que el Estado alego que
en Panama no existía carrera administrativa al momento de los hechos del
caso (diciembre de 1990) y que, en consecuencia, regia la discrecionalidad
administrativa con base en la cual se permitia el libre nombramiento y
remoción de los funcionarios publicos, este Tribunal considera que en
cualquier circunstancia en que se imponga una sanción administrativa a un
trabajador debe resguardarse el debido proceso legal. Al respecto es
importante distinguir entre las facultades discrecionales de que podrían
disponer los gobiernos para remover personal en función estricta de las
necesidades del servicio publico, y las atribuciones relacionadas con el poder
sancionatorio, porque estas ultimas solo pueden ser ejercidas con sujeción
al debido proceso. No escapa a la Corte que los despidos, efectuados sin las
garantías del articulo 8 de la Convencion, tuvieron graves consecuencias
socioeconómicas para las personas despedidas y sus familiares y
dependientes, tales como la perdida de ingresos y la disminución del patrón
de vida. No cabe duda que, al aplicar una sanción con tan graves
consecuencias, el Estado debio garantizar al trabajador un debido proceso
con las garantías contempladas en la Convencion Americana. Corte IDH. Caso
Ivcher Bronstein Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de
febrero de 2001. Serie C No. 74 La Corte ha establecido que, a pesar de que
el citado articulo no especifica garantías minimas en materias que
conciernen a la determinación de los derechos y obligaciones de orden civil,
laboral, fiscal o de cualquier otro caracter, las garantías minimas establecidas
en el numeral 2 del mismo precepto se aplican también a esos ordenes y, por
ende, en estos el individuo tiene derecho al debido proceso en los términos
reconocidos para la materia penal, en cuanto sea aplicable al procedimiento

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respectivo. Atendiendo a lo anterior, la Corte estima que tanto los órganos
jurisdiccionales como los de otro carácter que ejerzan funciones de
naturaleza materialmente jurisdiccional, tienen el deber de adoptar
decisiones justas basadas en el respeto pleno a las garantías del debido
proceso establecidas en el articulo 8 de la Convencion Americana. En este
sentido, pese a que el articulo 8.1 de la Convencion alude al derecho de toda
persona a ser oida por un “juez o tribunal competente” para la
“determinación de sus derechos”, dicho articulo es igualmente aplicable a
las situaciones en que alguna autoridad publica, no judicial, dicte
resoluciones que afecten la determinación de tales derechos. Corte IDH.
Caso Maritza Urrutia Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 27 de noviembre de 2003. Serie C No. 103. En cuanto respecta
a las garantías contempladas en los artículos 8.2 y 8.3 de la Convencion
Americana, observa el Tribunal que si bien parecen contraerse al amparo de
personas sometidas a un proceso judicial (articulo 8.2) o inculpadas en el
marco del mismo (articulo 8.3), a juicio de la Corte también se tienen que
respetar en procedimientos o actuaciones previas o concomitantes a los
procesos judiciales que, de no someterse a tales garantias, pueden tener un
impacto desfavorable no justificado sobre la situación jurídica de la persona
de que se trata. Corte IDH. Caso Yatama Vs. Nicaragua. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de junio de
2005. Serie C No. 127. Todos los órganos que ejerzan funciones de naturaleza
materialmente jurisdiccional tienen el deber de adoptar decisiones justas
basadas en el respeto pleno a las garantías del debido proceso establecidas
en el articulo 8 de la Convencion Americana. El articulo 8.1 de la Convencion,
que alude al derecho de toda persona a ser oida por un “juez o tribunal
competente” para la “determinación de sus derechos”, es igualmente
aplicable al supuesto en que alguna autoridad publica, no judicial, dicte
resoluciones que afecten la determinación de tales derechos, como ocurrio
en el presente caso. En el mismo sentido: Caso López Álvarez Vs. Honduras.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de febrero de 2006. Serie C No.
141, párr.148. Las decisiones que emiten los órganos internos en materia
electoral pueden afectar el goce de los derechos politicos. Por lo tanto, en
dicho ámbito también se deben observar las garantías minimas consagradas
en el articulo 8.1 de la Convencion, en cuanto sean aplicables al
procedimiento respectivo. En el presente caso, debe tomarse en cuenta que
el procedimiento electoral que antecede a la celebración de elecciones
municipales requiere celeridad y un tramite sencillo que facilite la toma de
decisiones en el marco del calendario electoral. El Consejo Supremo Electoral
debía respetar las garantías especificas dispuestas en la Ley Electoral No. 331
de 2000, la cual regula el proceso para las elecciones de alcaldes, vicealcaldes
y concejales. Las decisiones que adopten los órganos internos que puedan
afectar derechos humanos, tal como el derecho a la participación politica,
deben estar debidamente fundamentadas, pues de lo contrario serian

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decisiones arbitrarias. En el mismo sentido: Caso Claude Reyes y otros Vs.
Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de septiembre de 2006.
Serie C No. 151, párr. 120. Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros Vs. Chile.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie
C No. 151. El articulo 8.1 de la Convencion no se aplica solamente a jueces y
tribunales judiciales. Las garantías que establece esta norma deben ser
observadas en los distintos procedimientos en que los órganos estatales
adoptan decisiones sobre la determinación de los derechos de las personas,
ya que el Estado también otorga a autoridades administrativas, colegiadas o
unipersonales, la función de adoptar decisiones que determinan derechos.
De esta forma, las garantías contempladas en el articulo 8.1 de la Convencion
son también aplicables al supuesto en que alguna autoridad publica adopte
decisiones que determinen tales derechos, tomando en cuenta que no le son
exigibles aquellas propias de un órgano jurisdiccional, pero si debe cumplir
con aquellas garantías destinadas a asegurar que la decisión no sea
arbitraria. En el mismo sentido: Caso Trabajadores Cesados del Congreso
(Aguado Alfaro y otros) Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de Noviembre de 2006. Serie C No.
158, párr. 110; Caso Escher y otros Vs. Brasil. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de julio de 2009. Serie C No.
200, párr. 208; Caso Barbani Duarte y Otros Vs. Uruguay. Fondo
Reparaciones y costas. Sentencia de 13 de octubre de 2011. Serie C No. 234,
párr. 119. En el presente caso la autoridad estatal administrativa encargada
de resolver la solicitud de información no adopto una decisión escrita
debidamente fundamentada, que pudiera permitir conocer cuales fueron los
motivos y normas en que se baso para no entregar parte de la información
en el caso concreto y determinar si tal restricción era compatible con los
parámetros dispuestos en la Convencion, con lo cual dicha decisión fue
arbitraria y no cumplio con la garantía de encontrarse debidamente
fundamentada protegida en el articulo 8.1 de la Convencion. Corte IDH. Caso
Fernández Ortega y otros Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de agosto de 2010. Serie C No. 215.
En primer lugar, en cuanto al alegato del Estado que afirma que no se han
configurado violaciones a las garantías judiciales ni a la protección judicial
porque las investigaciones se mantienen en la orbita ministerial, la Corte
recuerda su jurisprudencia en el sentido de que las garantías del articulo 8.1
de la Convencion no se aplican solamente a jueces y tribunales judiciales o
procesos judiciales. En particular, en relación con las investigaciones llevadas
a cabo por el Ministerio Publico, el Tribunal ha establecido que, dependiendo
de las circunstancias del caso, puede tener que analizar los procedimientos
que se vinculan y constituyen el presupuesto de un proceso judicial,
particularmente, las tareas de investigación de cuyo resultado depende el
inicio y el avance del mismo. Por tal motivo, la Corte se pronunciara sobre
las investigaciones llevadas a cabo en el presente caso y determinara si han

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existido violaciones a los derechos a las garantías judiciales y a la protección
judicial y, en su caso, incumplimientos de otras normas interamericanas en
dicho procedimiento interno. En el mismo sentido: Caso Ibsen Cárdenas e
Ibsen Peña Vs. Bolivia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de
septiembre de 2010. Serie C No. 217, párr.165. Corte IDH. Caso Barbani
Duarte y otros Vs. Uruguay. Fondo Reparaciones y costas. Sentencia de 13
de octubre de 2011. Serie C No. 234. El articulo 8.1 de la Convencion no se
aplica solamente a jueces y tribunales judiciales. Las garantías que establece
esta norma deben ser observadas en los distintos procedimientos en que los
órganos estatales adoptan decisiones sobre la determinación de los
derechos de las personas, ya que el Estado también otorga a autoridades
administrativas, colegiadas o unipersonales, la función de adoptar decisiones
que determinan derechos. Las garantías contempladas en el articulo 8.1 de
la Convencion son también aplicables al supuesto en que alguna autoridad
publica adopte decisiones que determinen tales derechos, tomando en
cuenta que no le son exigibles aquellas propias de un órgano jurisdiccional,
pero si debe cumplir con aquellas garantías destinadas a asegurar que la
decisión no sea arbitraria. Corte IDH. Caso Familia Pacheco Tineo Vs. Bolivia.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de
noviembre de 2013. Serie C No. 272. Asi, en virtud de la naturaleza de los
derechos que podrían verse afectados por una determinación errónea del
riesgo o una respuesta desfavorable, las garantías de debido proceso
resultan aplicables, en lo que corresponda, a ese tipo de procedimientos,
que son normalmente de carácter administrativo. En ese sentido, todo
procedimiento relativo a la determinación de la condición de refugiado de
una persona implica una valoración y decisión sobre el posible riesgo de
afectación a sus derechos mas basicos, como la vida, la integridad y la
libertad personal. De tal manera, aun si los Estados pueden determinar los
procedimientos y autoridades para hacer efectivo ese derecho, en aplicación
de los principios de no discriminación y debido proceso, se hacen necesarios
procedimientos previsibles, asi como coherencia y objetividad en la toma de
decisiones en cada etapa del procedimiento para evitar decisiones
arbitrarias. Corte IDH. Caso Granier y otros (Radio Caracas Televisión) Vs.
Venezuela. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 22 de junio de 2015. Serie C No. 293. La Corte recuerda que el
articulo 8.1 de la Convencion garantiza que las decisiones en las cuales se
determinen derechos de las personas deben ser adoptadas por las
autoridades competentes que la ley interna determine y bajo el
procedimiento dispuesto para ello. En el presente caso, la decisión de
reservarse el uso del espectro asignado inicialmente a RCTV conllevo que no
se llevaran a cabo los procedimientos administrativos de transformación de
los títulos y de renovación de la concesion, lo cual tuvo incidencia en la
determinación de los derechos de los directivos y trabajadores de RCTV, en
tanto la consecuencia de dicha decisión fue la no renovación de la concesión

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de RCTV para operar como una estación de televisión abierta, lo que tuvo un
impacto en el ejercicio de su derecho a la libertad de expresión (supra parr.
199). Por ello, en el presente caso son aplicables las garantías judiciales
establecidas en el articulo 8.1 de la Convencion Americana. Al respecto, la
Corte recuerda que en la presente Sentencia se declaro que la finalidad del
cierre de los procesos administrativos sobre la transformación de los títulos
y la renovación era acallar al medio de comunicación (supra parrs. 198 y 199)
y que dicho propósito contraviene las garantías previstas por el articulo 8 de
la Convencion, pues era necesario que los procedimientos administrativos
continuaran para efectos de definir si se aceptaba o no la transformación o
renovación de la concesion. Asimismo, la Corte resalta que de haberse
seguido dichos procedimientos con apego a la normativa interna y
respetando las salvaguardas minimas que dichas normas establecen, se
habría podido evitar la arbitrariedad en la decision. Por ello, el Tribunal
considera que la existencia de dichos procedimientos y que se haya decidido
no aplicarlos es justamente un efecto mas de la finalidad real e ilegitima que
ya fue declarada en la presente Sentencia (supra parrs. 198 y 199). Corte IDH.
Caso Wong Ho Wing Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 30 de junio de 2015. Serie C No. 297. En principio, la
función jurisdiccional compete eminentemente al Poder Judicial, sin
perjuicio de que otros órganos o autoridades publicas puedan ejercer
funciones jurisdiccionales en determinadas situaciones especificas. Es decir
que, cuando la Convencion se refiere al derecho de toda persona a ser oida
por un “juez o tribunal competente” para la “determinación de sus
derechos”, esta expresión se refiere a cualquier autoridad publica, sea
administrativa, legislativa o judicial, que a través de sus resoluciones
determine derechos y obligaciones de las personas. Por la razón
mencionada, esta Corte considera que cualquier órgano del Estado que
ejerza funciones de carácter materialmente jurisdiccional, tiene la obligación
de adoptar resoluciones apegadas a las garantías del debido proceso legal en
los términos del articulo 8.1 de la Convencion Americana. De este modo, la
Corte ha establecido que en procesos tales como los que puedan
desembocar en la expulsión o deportación de extranjeros, el Estado no
puede dictar actos administrativos o adoptar decisiones judiciales sin
respetar determinadas garantías minimas, cuyo contenido es
sustancialmente coincidente con las establecidas en el articulo 8 de la
Convencion. Si bien los procesos de extradición son mecanismos de
cooperación internacional entre Estados en materia penal, la Corte reitera
que en los mismos deben observarse las obligaciones internacionales de los
Estados en materia de derechos humanos, en la medida en que sus
decisiones pueden afectar los derechos de las personas (supra parr. 119). En
particular, en los procedimientos de extradición deben respetarse
determinadas garantías minimas del debido proceso, teniendo en cuenta los
aspectos políticos y jurídicos de dichos procesos. Caso López Lone y otros Vs.

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Honduras. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
5 de octubre de 2015. Serie C No. 302. Este Tribunal ha señalado que las
garantías contempladas en el articulo 8.1 de la Convencion son también
aplicables al supuesto en que alguna autoridad no judicial adopte decisiones
que afecten la determinación de los derechos de las personas, tomando en
cuenta que no le son exigibles aquellas propias de un órgano jurisdiccional,
pero si debe cumplir con aquellas destinadas a asegurar que la decisión no
sea arbitraria. La Corte considera que los órganos de administración y
gobierno de la carrera judicial que intervinieron en los procedimientos
disciplinarios de las presuntas victimas, debían adoptar decisiones basadas
en el respeto pleno a las garantías del debido proceso establecidas en el
articulo 8.1 de la Convencion Americana. En el mismo sentido: Caso Flor
Freire Vs. Ecuador. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 31 de agosto de 2016. Serie C No. 315, párr. 165. Como
consecuencia de los procedimientos disciplinarios a los que fueron
sometidos, tres de las presuntas victimas fueron destituidas y removidas del
Poder Judicial. La Corte considera que estas destituciones constituyeron
medidas arbitrarias, debido a las circunstancias bajo las cuales fueron
sancionadas las presuntas victimas y las violaciones al debido proceso
constatadas en el presente caso respecto del procedimiento disciplinario.
Esta Corte considera que la destitución de las presuntas victimas, por medio
de un procedimiento que no estaba establecido legalmente y que no respeto
las garantías de competencia, independencia e imparcialidad, afecto
indebidamente el derecho a permanecer en el cargo en condiciones de
igualdad de Adan Guillermo Lopez Lone, Tirza del Carmen Flores Lanza y Luis
Alonso Chevez de la Rocha, en violación del articulo 23.1.c de la Convencion
Americana. Dicha violación no se materializo en el caso del señor Ramon
Enrique Barrios Maldonado, quien finalmente no fue separado de su cargo
como consecuencia de los hechos de este caso, por lo cual la Corte no declara
una violación en este sentido en su perjuicio. En el mismo sentido: Caso Flor
Freire Vs. Ecuador. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 31 de agosto de 2016. Serie C No. 315, párr. 166. Corte IDH.
Caso Pollo Rivera y otros Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 21 de octubre de 2016. Serie C No. 319. Este Tribunal ha señalado que la
aplicación de las garantías contenidas en el articulo 8 de la Convencion
Americana, si bien se titula “Garantias Judiciales”, no se limita a los recursos
judiciales en sentido estricto, sino al conjunto de requisitos que deben
observarse en las instancias procesales a efectos de que las personas estén
en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier
tipo de acto del Estado que pueda afectarlos. Es decir, cualquier actuación u
omisión de los órganos estatales dentro de un proceso, sea administrativo
sancionatorio o jurisdiccional, debe respetar el debido proceso legal.
Ademas, de acuerdo a lo dispuesto en el articulo 8.1 de la Convencion, es
claro que en la determinación de los derechos y obligaciones de las personas,

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de orden penal, civil, laboral, fiscal o de cualquier otro caracter, se deben
observar “las debidas garantias” que aseguren, según el procedimiento de
que se trate, el derecho al debido proceso. Corte IDH. Caso Favela Nova
Brasília Vs. Brasil. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 16 de febrero de 2017. Serie C No. 333. Todas las exigencias del
debido proceso previstas en el articulo 8.1 de la Convencion, asi como
criterios de independencia e imparcialidad, se extienden también a los
órganos no judiciales a los que corresponda la investigación previa al proceso
judicial, realizada para determinar las circunstancias de una muerte y la
existencia de suficientes indicios para interponer una acción penal. Sin el
cumplimiento de estas exigencias, el Estado no podrá posteriormente
ejercer de manera efectiva y eficiente su facultad acusatoria y los tribunales
no podrán llevar a cabo el proceso judicial que este tipo de violaciones
requiere. En ese sentido, los Principios sobre Prevencion e Investigacion
Eficaces sobre Ejecuciones Extralegales, Arbitrarias o Sumarias, y su Manual
(conocidos como Protocolo de Minnesota ), disponen que en los casos en
que se sospeche la participación de funcionarios estatales, “puede no ser
posible una investigación objetiva e imparcial a menos que se cree una
comisión indagadora especial”. Entre los factores que justifican la creencia
de que funcionarios estatales participaron en el homicidio y que deberían
inducir a crear una comisión especial imparcial que la investigue figuran,
entre otros, cuando la victima haya sido vista por ultima vez en la custodia
de la policía o detenida; cuando el modus operandi sea reconocidamente
imputable a escuadrones de la muerte patrocinados por el gobierno; cuando
personas del gobierno o relacionadas con este hayan intentado obstruir o
retrasar la investigación del homicidio, y cuando no puedan obtenerse las
pruebas físicas o de testigos esenciales a la investigacion. En dichas
situaciones, el párrafo 11 de los referidos Principios dispone que se
establezca una comisión indagatoria independiente o un procedimiento
semejante. Los investigadores, en esos casos, deben ser imparciales,
competentes e independientes. A este respecto, la Corte considera que el
elemento esencial de una investigación penal sobre una muerte derivada de
intervención policial es la garantía de que el órgano investigador sea
independiente de los funcionarios involucrados en el incidente. Esa
independencia implica la ausencia de relación institucional o jerarquica, asi
como su independencia en la practica . En ese sentido, en los supuestos de
presuntos delitos graves en que “prima facie” aparezca como posible
imputado personal policial, la investigación debe estar a cargo de un órgano
independiente y diferente de la fuerza policial involucrada en el incidente,
tales como una autoridad judicial o el Ministerio Publico, asistido por
personal policial, técnicos de criminalística y administrativos ajenos al
cuerpo de seguridad al que pertenezca el posible imputado o imputados. El
Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha establecido diversas
circunstancias en las cuales la independencia de los investigadores puede

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estar afectada en caso de una muerte derivada de intervención estatal. Entre
ellas, la Corte destaca supuestos en los cuales: i) los mismos policías
investigadores son potencialmente sospechosos; ii) son colegas de los
acusados; iii) tienen una relación jerarquica con los acusados; o iv) que la
conducta de los órganos investigadores indique una falta de independencia,
como la falla en adoptar determinadas medidas fundamentales para aclarar
el caso y, cuando corresponda, sancionar a los responsables; v) un peso
excesivo concedido a la versión de los acusados; vi) la omisión en explorar
determinadas líneas de investigación que eran claramente necesarias, o vii)
inercia excesiva. Lo anterior no significa que el órgano investigador debe ser
absolutamente independiente, pero debe ser “suficientemente
independiente de las personas o estructuras cuya responsabilidad esta
siendo atribuida” en el caso concreto. La determinación del grado de
independencia se hace a la luz de todas las circunstancias del caso. Si la
independencia o la imparcialidad del órgano investigador son cuestionadas,
el Tribunal debe ejercer un escrutinio mas estricto para verificar si la
investigación fue realizada de manera independiente e imparcial. Asimismo,
se debe examinar si, y hasta que medida, la alegada falta de independencia
e imparcialidad impacto la efectividad del procedimiento para determinar lo
ocurrido y sancionar a los responsables. Algunos criterios esenciales, los
cuales están interrelacionados, deben ser observados para establecer la
efectividad de la investigación en esos casos: i) la adecuación de las medidas
de investigacion; ii) la celeridad de la misma, y iii) la participación de la familia
de la persona muerta y iv) la independencia de la investigacion. Asimismo,
en casos de muerte provocada por intervención de un agente policial, la
investigación para ser efectiva debe ser capaz de demostrar si el uso de la
fuerza fue o no justificado en razón de las circunstancias. En ese tipo de
casos, a las autoridades domesticas debe aplicarse un escrutinio
particularmente riguroso en lo que se refiere a la investigacion. Finalmente,
en lo que respecta a la intervención de órganos de supervisión de la
investigación o del poder judicial, es necesario hacer notar que en algunas
ocasiones las fallas de la investigación pueden ser remediadas, pero en otros
casos eso no es posible en virtud del estado avanzado de la misma y de la
magnitud de las falencias ocasionadas por el órgano investigador.
Suspensión de garantíasCorte IDH. Garantías judiciales en estados de
emergencia (Arts. 27.2, 25 y 8 Convención Americana sobre Derechos
Humanos). Opinión Consultiva OC--‐‐9/87 de 6 de octubre de 1987. Serie A
No. 9. El concepto de debido proceso legal recogido por el articulo 8 de la
Convencion debe entenderse como aplicable, en lo esencial, a todas las
garantías judiciales referidas en la Convencion Americana, aun bajo el
régimen de suspensión regulado por el articulo 27 de la misma. 30.
Relacionado el articulo 8 con los artículos 7.6, 25 y 27.2 de la Convencion, se
concluye que los principios del debido proceso legal no pueden suspenderse
con motivo de las situaciones de excepción en cuanto constituyen

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condiciones necesarias para que los instrumentos procesales, regulados por
la Convencion, puedan considerarse como garantías judiciales. Esta
conclusión es aun mas evidente respecto del habeas corpus y del amparo, a
los que la Corte se referirá en seguida y que tienen el carácter de
indispensables para tutelar los derechos humanos que no pueden ser objeto
de suspension. Corte IDH. Caso Zambrano Vélez y otros Vs. Ecuador. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de julio de 2007. Serie C No. 166. La
Corte considera que el Estado tiene la obligación de asegurar que las
garantías judiciales indispensables para la protección de los derechos y
libertades consagrados en la Convencion se mantengan vigentes en toda
circunstancia, inclusive durante los estados de excepcion. Este Tribunal ha
entendido anteriormente que se consideran como garantías indispensables
aquellos procedimientos judiciales que ordinariamente son idóneos para
garantizar la plenitud del ejercicio de los derechos y libertades, las cuales
serán distintas según los derechos afectados. Tales garantías son aquellas a
las que la Convencion se refiere expresamente en los artículos 7.6 y 25.1,
consideradas dentro del marco y según los principios del articulo 8, y
también las inherentes a la preservación del Estado de Derecho, aun bajo la
legalidad excepcional que resulta de la suspensión de garantias. Esas
garantías judiciales indispensables deben subsistir para verificar la
necesidad, razonabilidad y proporcionalidad de las medidas especificas
adoptadas en ejercicio de estas facultades excepcionales.
Vinculación con derecho de acceso a la justiciaCorte IDH. Caso Cantos Vs.
Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de noviembre de
2002. Serie C No. 97. Según el articulo 8.1 de la Convencion [...] Esta
disposición de la Convencion consagra el derecho de acceso a la justicia. De
ella se desprende que los Estados no deben interponer trabas a las personas
que acudan a los jueces o tribunales en busca de que sus derechos sean
determinados o protegidos. Cualquier norma o medida del orden interno
que imponga costos o dificulte de cualquier otra manera el acceso de los
individuos a los tribunales, y que no este justificada por las razonables
necesidades de la propia administración de justicia, debe entenderse
contraria al precitado articulo 8.1 de la Convencion. Lo que este Tribunal
debe decidir en este caso es si la aplicación de la ley y la consecuente
determinación de una tasa de justicia de 83.400.459,10 (ochenta y tres
millones cuatrocientos mil cuatrocientos cincuenta y nueve pesos con diez
centavos, equivalente al mismo monto en dólares de los Estados Unidos de
America) es compatible con los artículos 8 y 25 de la Convencion Americana,
referentes al derecho al acceso a la justicia y al derecho a un recurso sencillo
y rapido. El Estado sostiene, sobre el particular, que la determinación de ese
monto esta de acuerdo con la ley, cuyo propósito es evitar demandas
temerarias; que esa suma es proporcional a lo reclamado en la demanda,
que no se trata de una tasa confiscatoria y que el señor Cantos no la impugno
en el orden interno. Sin embargo esta Corte ha señalado en reiteradas

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ocasiones que el Estado no puede eximirse de responsabilidad respecto a sus
obligaciones internacionales argumentando la existencia de normas o
procedimientos de derecho interno. Y debe dejar establecido que la suma
fijada por concepto de tasa de justicia y la correspondiente multa
constituyen, a criterio de este Tribunal, una obstrucción al acceso a la
justicia, pues no aparecen como razonables, aun cuando la mencionada tasa
de justicia sea, en términos aritmeticos, proporcional al monto de la
demanda. Esta Corte considera que si bien el derecho al acceso a la justicia
no es absoluto y, consecuentemente, puede estar sujeto a algunas
limitaciones discrecionales por parte del Estado, lo cierto es que estas deben
guardar correspondencia entre el medio empleado y el fin perseguido y, en
definitiva, no pueden suponer la negación misma de dicho derecho. En
consecuencia, el monto por cobrar en el caso en estudio no guarda relación
entre el medio empleado y el fin perseguido por la legislación Argentina, con
lo cual obstruye, evidentemente, el acceso a la justicia del señor Cantos, y en
conclusión viola los artículos 8 y 25 de la Convencion. Este Tribunal estima
que para satisfacer el derecho de acceso a la justicia no basta que en el
respectivo proceso se produzca una decisión judicial definitiva. Tambien se
requiere que quienes participan en el proceso puedan hacerlo sin el temor
de verse obligados a pagar sumas desproporcionadas o excesivas a causa de
haber recurrido a los tribunales. Esta ultima situación se agrava en la medida
en que para forzar el pago procedan las autoridades a embargar los bienes
del deudor o a quitarle la posibilidad de ejercer el comercio. Corte IDH. Caso
Tiu Tojín Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de
noviembre de 2008. Serie C No. 190. En lo que se refiere al ejercicio del
derecho a las garantías judiciales consagrado en el articulo 8 de la
Convencion Americana, la Corte ha establecido, inter alia, que “es preciso
que se observen todos los requisitos que sirvan para proteger, asegurar o
hacer valer la titularidad o el ejercicio de un derecho, es decir, las
condiciones que deben cumplirse para asegurar la adecuada representación
o gestión de los intereses o las pretensiones de aquellos cuyos derechos u
obligaciones estén bajo consideración judicial”. Asimismo, esta disposición
de la Convencion consagra el derecho de acceso a la justicia. De ella se
desprende que los Estados no deben interponer obstáculos a las personas
que acudan a los jueces o tribunales con el fin de que sus derechos sean
determinados o protegidos. Cualquier norma o practica del orden interno
que dificulte el acceso de los individuos a los tribunales, y que no este
justificada por las razonables necesidades de la propia administración de
justicia, debe entenderse contraria al precitado articulo 8.1 de la
Convencion. Esto tiene particular relevancia en casos de desaparición
forzada de personas, dado que el derecho a las garantías judiciales
comprende también el derecho de los familiares de la victima a acceder a
estas. Corte IDH. Caso Rochac Hernández y otros Vs. El Salvador. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 14 de octubre de 2014. Serie C No.

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285. La Corte ha establecido que el derecho de acceso a la justicia requiere
que se haga efectiva la determinación de los hechos que se investigan y, en
su caso, de las correspondientes responsabilidades penales en tiempo
razonable, por lo que, en atención a la necesidad de garantizar los derechos
de las personas perjudicadas, una demora prolongada puede llegar a
constituir, por si misma, una violación de las garantías judiciales. Asimismo,
la Corte ha señalado que los órganos estatales encargados de la investigación
relacionada con la desaparición forzada de personas, cuyos objetivos son la
determinación de su paradero y el esclarecimiento de lo sucedido, la
identificación de los responsables y su posible sancion, deben llevar a cabo
su tarea de manera diligente y exhaustiva. Es oportuno recordar que en
casos de desaparición forzada, es imprescindible la actuación pronta e
inmediata de las autoridades fiscales y judiciales ordenando medidas
oportunas y necesarias dirigidas a la determinación del paradero de la
victima o el lugar donde pueda encontrarse privada de libertad. En el
presente caso tal obligación se ve reforzada por el hecho que las victimas
eran niños y ninas al momento de los hechos, una de ellas en su primera
infancia, por lo que el Estado tenia el deber de asegurar que fueran
encontradas a la mayor brevedad. Los bienes jurídicos sobre los que recae
la investigación obligan a redoblar esfuerzos en las medidas que deban
practicarse para cumplir su objetivo, pues el paso del tiempo guarda una
relación directamente proporcional con la limitación –y en algunos casos, la
imposibilidad--‐‐ para obtener las pruebas y/o testimonios, dificultando y
aun tornando nugatoria o ineficaz, la practica de diligencias probatorias a fin
de esclarecer los hechos materia de investigación, identificar a los posibles
autores y participes, y determinar las eventuales responsabilidades penales.
Sin perjuicio de ello, las autoridades nacionales no están eximidas de realizar
todos los esfuerzos necesarios en cumplimiento de su obligación de
investigar. El actuar omiso o negligente de los órganos estatales no resulta
compatible con las obligaciones emanadas de la Convencion Americana, con
mayor razón si están en juego bienes esenciales de las personas. Asi pues,
los Estados deben dotar a las autoridades correspondientes de los recursos
logísticos y científicos necesarios para recabar y procesar las pruebas y, en
particular, de las facultades para acceder a la documentación e información
pertinente para investigar los hechos denunciados y obtener indicios o
evidencias de la ubicación de las victimas. En el mismo sentido: Corte IDH.
Caso Heliodoro Portugal Vs. Panamá. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 12 de agosto de 2008. Serie C No. 186,
párr. 150; Caso Anzualdo Castro Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de Septiembre de 2009. Serie C No.
202, párr. 135; Caso Radilla Pacheco Vs. México. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de Noviembre de 2009. Serie
C No. 209, párr. 215; Caso Chitay Nech y otros Vs. Guatemala. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de mayo de

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2010. Serie C No. 212, párr. 196; Caso Ibsen Cárdenas e Ibsen Peña Vs.
Bolivia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre de
2010 Serie C No. 217, párr. 167; Caso Contreras y otros Vs. El Salvador.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2011 Serie C
No. 232, párr. 145; Caso Gudiel Álvarez y otros (Diario Militar) Vs.
Guatemala. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 noviembre de
2012 Serie C No. 253, párr. 259. Corte IDH. Caso Rodríguez Vera y otros
(Desaparecidos del Palacio de Justicia) Vs. Colombia. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 14 de noviembre
de 2014. Serie C No. 28 La Corte recuerda que, en virtud de la protección
otorgada por los artículos 8 y 25 de la Convencion, los Estados están
obligados a suministrar recursos judiciales efectivos a las victimas de
violaciones de los derechos humanos, que deben ser sustanciados de
conformidad con las reglas del debido proceso legal. Asimismo, el Tribunal
ha señalado que el derecho de acceso a la justicia debe asegurar, en tiempo
razonable, el derecho de las presuntas victimas o sus familiares a que se haga
todo lo necesario para conocer la verdad de lo sucedido e investigar, juzgar
y, en su caso, sancionar a los eventuales responsables. En el mismo sentido:
Corte IDH. Caso Tenorio Roca y otros Vs. Perú. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de junio de 2016. Serie C No.
314, párr. 237. Corte IDH. Caso Cruz Sánchez y otros Vs. Perú. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de abril de
2015. Serie C No. 292. La Corte ha expresado de manera reiterada que los
Estados Partes están obligados a suministrar recursos judiciales efectivos a
las victimas de violaciones de los derechos humanos (articulo 25), recursos
que deben ser sustanciados de conformidad con las reglas del debido
proceso legal (articulo 8.1), todo ello dentro de la obligación general, a cargo
de los mismos Estados, de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos
reconocidos por la Convencion a toda persona que se encuentre bajo su
jurisdicción (articulo 1.1). Este deber de “garantizar” los derechos implica la
obligación positiva de adopcion, por parte del Estado, de una serie de
conductas, dependiendo del derecho sustantivo especifico de que se trate.
Por ejemplo, en casos de muerte violenta, la Corte ha considerado que la
realización de una investigación ex officio, sin dilacion, seria, imparcial y
efectiva, es un elemento fundamental y condicionante para la protección de
los derechos afectados por este tipo de situaciones. Esta obligación general
se ve especialmente acentuada en casos de uso de la fuerza letal por parte
de agentes estatales. Una vez que se tenga conocimiento de que los agentes
de seguridad han hecho uso de armas de fuego con consecuencias letales, el
Estado esta obligado a iniciar ex officio y sin dilación una investigación seria,
independiente, imparcial y efectiva para determinar si la privación de la vida
fue arbitraria o no. Esta obligación constituye un elemento fundamental y
condicionante para la protección del derecho a la vida que se ve anulado en
esas situaciones. Ademas, si los hechos violatorios a los derechos humanos

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no son investigados con seriedad, resultarian, en cierto modo, favorecidos
por el poder publico, lo que compromete la responsabilidad internacional
del Estado. En casos en que se ha establecido que ocurrieron ejecuciones
extrajudiciales es fundamental que los Estados realicen una investigación
efectiva de la privación arbitraria del derecho a la vida reconocido en el
articulo 4 de la Convencion, orientada a la determinación de la verdad y a la
persecucion, captura, enjuiciamiento y, eventual, sanción de los autores de
los hechos, especialmente cuando están involucrados agentes estatales. En
el presente caso, el hecho de que las muertes se hayan producido en el
marco de un conflicto armado no internacional, no eximia al Estado de su
obligación de iniciar una investigacion, inicialmente sobre el uso de la fuerza
que haya tenido consecuencias letales, aunque la Corte podrá tener en
cuenta circunstancias o limitaciones especificas determinadas por la propia
situación de conflicto al evaluar el cumplimiento por parte del Estado de sus
obligaciones estatales. En particular, la Corte advierte que en el presente
caso la hipótesis de las presuntas ejecuciones extrajudiciales salieron a la luz
varios anos después de ocurridos los hechos (supra parrs. 165 y 174), por lo
que no era posible exigir al Estado desde el inicio la obligación de investigar
de acuerdo a los estándares internacionales desarrollados en casos de
ejecuciones extrajudiciales (infra parr. 381). En todo caso, el deber de
investigar es una obligación de medios y no de resultado, que debe ser
asumida por el Estado como un deber jurídico propio y no como una simple
formalidad condenada de antemano a ser infructuosa, o como una mera
gestión de intereses particulares, que dependa de la iniciativa procesal de las
victimas, de sus familiares o de la aportación privada de elementos
probatorios. El cumplimiento de la obligación de emprender una
investigación seria, imparcial y efectiva de lo ocurrido, en el marco de las
garantías del debido proceso, ha involucrado también un examen del plazo
de dicha investigación y de “los medios legales disponibles” a los familiares
de la victima fallecida, para garantizar que sean escuchados, asi como que
puedan participar durante el proceso de investigacion. Corte IDH. Caso
Acosta y otros Vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de marzo de 2017. Serie C No. 334.
De conformidad con la Convencion Americana, los Estados Parte están
obligados a suministrar recursos judiciales efectivos a las victimas de
violaciones de los derechos humanos (articulo 25), recursos que deben ser
sustanciados de conformidad con las reglas del debido proceso legal (articulo
8.1). Asimismo, el derecho de acceso a la justicia debe asegurar, en tiempo
razonable, el derecho de las presuntas victimas o sus familiares a que se haga
todo lo necesario para conocer la verdad de lo sucedido e investigar, juzgar
y, en su caso, sancionar a los eventuales responsables. La Corte ha señalado
en su jurisprudencia reiterada que, en casos de privación de la vida, es
fundamental que los Estados identifiquen, investiguen efectivamente y,
eventualmente, sancionen a sus responsables, pues de lo contrario se

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estarían creando, dentro de un ambiente de impunidad, las condiciones para
que este tipo de hechos se repitan. El deber de investigar es una obligación
de medios y no de resultado, que debe ser asumida por el Estado como un
deber jurídico propio, que no dependa única o necesariamente de la
iniciativa procesal de las victimas o de sus familiares o de la aportación
privada de elementos probatorios. La investigación debe ser seria, imparcial
y efectiva, y estar orientada a la determinación de la verdad y a la
persecucion, captura, enjuiciamiento y eventual castigo de los autores de los
hechos. En casos anteriores, la Corte ha considerado que la determinación
efectiva de los hechos en la via penal tenia la posibilidad de constituir tanto
la explicación suficiente y satisfactoria sobre la privación de la vida de una
persona, como un medio para satisfacer los derechos de acceso a la justicia
y de conocer la verdad de sus familiares. Asi, se ha analizado si un proceso
penal, en tanto respuesta investigativa y judicial del Estado, constituyo un
medio adecuado para permitir una búsqueda genuina de la verdad de lo
sucedido mediante una evaluación adecuada de las hipótesis consideradas
sobre el modo y circunstancias de la privación de la vida. En ese sentido, se
ha analizado si lo decidido formal y materialmente en el proceso penal puede
considerarse, a la luz de lo dispuesto en los artículos 8.1 y 25 de la
Convencion, como una adecuada motivación o fundamentación de la
respuesta que las autoridades judiciales debieron dar al respecto. Por ello, el
deber de motivación es una de las “debidas garantias” incluidas en el articulo
8.1 para salvaguardar el derecho a un debido proceso del imputado y, en
casos como el presente, también los derechos de acceso a la justicia y a
conocer la verdad de los familiares, en relación con el articulo 25 de la
Convencion. Corte IDH. Caso Acosta y otros Vs. Nicaragua. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de marzo de
2017. Serie C No. 334. Se alega que estos procesos constituyeron un
mecanismo de amedrentamiento e intimidación contra la señora Acosta en
relación con su denuncia sobre el móvil del homicidio de su esposo. En un
caso anterior, la Corte considero que un defensor de derechos humanos fue
mantenido en una situación de incertidumbre, inseguridad e intimidación
por la existencia de un proceso penal en su contra que permaneció abierto
alrededor de cinco anos sin mayor actividad procesal, en atención al alto
cargo policial que ocupaba quien presento la querella y que era señalado
como uno de los responsables de la ejecución de su hermano, en un contexto
de actos de amenaza, hostigamiento y detenciones ilegales en contra de
aquel. En ese caso, se considero que el proceso penal pudo haber generado
un efecto intimidador o inhibidor en el libre y pleno ejercicio de su libertad
de expresión.
GARANTÍAS GENERALES ASOCIADAS AL ARTÍCULO 8.1En este segundo
apartado se encuentran extractados los principales párrafos de la
jurisprudencia de la Corte IDH donde se tratan las garantías generales
asociadas al articulo 8.1. Este inciso indica: “ Toda persona tiene derecho a

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ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un
juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal
formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter”. En
esta sección se trata, especificamente, el derecho a ser oido, que también ha
sido extendido por la Corte IDH a los familiares de las victimas y que
incorpora el derecho a la realización de una investigación judicial efectiva y
conducida con debida diligencia. Otro aspecto importante es el desarrollo
que realiza la Corte IDH de las garantías de independencia, imparcialidad y
competencia. Este ultimo aspecto destaca por el análisis que ha desarrollado
la Corte IDH en relación a la restricción de la jurisdicción militar. Tambien se
aborda como parte de estas garantías generales, el derecho a una resolución
motivada, que en concepto de la Corte IDH constituye un elemento esencial
para proscribir la arbitrariedad. Finalmente, un elemento central en el
análisis de la Corte IDH es la garantía del plazo razonable, que como se
evidenciara en la jurisprudencia extractada, ha sido objeto de una progresiva
evolucion.
Derecho a ser oído Corte IDH. Caso Apitz Barbera y otros (“Corte Primera
de lo Contencioso Administrativo”) Vs. Venezuela. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de agosto de 2008. Serie C
No. 182. Al respecto, la Corte considera que del articulo 8.1 de la Convencion
no se desprende que el derecho a ser oído debe necesariamente ejercerse
de manera oral en todo procedimiento. Lo anterior no obstaría para que la
Corte considere que la oralidad es una de las “debidas garantias” que el
Estado debe ofrecer a los justiciables en cierto tipo de procesos. Sin
embargo, el representante no ha presentado argumentos que justifiquen
por que es necesaria la oralidad, como garantía del debido proceso, en el
procedimiento disciplinario ante la CFRSJ o en las distintas instancias
recursivas. En el mismo sentido: Caso Barbani Duarte y Otros Vs. Uruguay.
Fondo Reparaciones y costas. Sentencia de 13 de octubre de 2011. Serie C
No. 234, párr. 120. Corte IDH. Caso Dacosta Cadogan Vs. Barbados.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24
de Septiembre de 2009. Serie C No. 204. Al respecto, la Corte recuerda que
debido a la naturaleza excepcionalmente seria e irreversible de la pena de
muerte, su imposición o aplicación esta sujeta a ciertos requisitos
procesales, que limitan el poder punitivo del Estado y cuyo cumplimiento
debe ser estrictamente observado y revisado. En este sentido, el Tribunal
observa que el articulo 8.1 de la Convencion establece que “en la
sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra [una
persona]”, se deben proveer las “debidas garantias[,] dentro de un plazo
razonable”. Los términos en que esta redactado este articulo indican
claramente que el sujeto del derecho es el acusado, quien podrá exigir el
respeto de todas las referidas “debidas garantias” propias de un “debido

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proceso”, las cuales podrán ser determinadas por el tribunal atendiendo a
las particularidades de cada caso concreto. Es decir, todo juez tiene la
obligación de asegurar que los procesos se lleven a cabo con el debido
respeto de aquellas garantías judiciales, que sean necesarias para asegurar
un juicio justo. De esta manera, el articulo 8.2 de dicho instrumento precisa
cuales constituyen las “garantías minimas” a las que toda persona tiene
derecho durante el proceso, en plena igualdad. Especificamente, el articulo
8.2.c de la Convencion exige que individuos puedan defenderse
adecuadamente contra cualquier acto del Estado que pudiera afectar sus
derechos. Asimismo, el articulo 8.2.f reconoce el derecho de los acusados a
interrogar a los testigos presentados contra ellos y aquellos que declaran a
su favor, bajo las mismas condiciones que el Estado, con el fin de defenderse.
En todo caso, la Convencion no impide que los Estados adopten medidas
adicionales a aquellas reconocidas en el articulo 8.2 de la Convencion con el
propósito de garantizar un debido proceso. Corte IDH. Caso Barbani Duarte
y otros Vs. Uruguay. Fondo Reparaciones y costas. Sentencia de 13 de
octubre de 2011. Serie C No. 234. El examen requerido en el presente caso
amerita que la Corte precise el alcance del derecho a ser oído establecido en
el articulo 8.1 de la Convencion Americana. Ese derecho implica, por un lado,
un ámbito formal y procesal de asegurar el acceso al órgano competente
para que determine el derecho que se reclama en apego a las debidas
garantías procesales (tales como la presentación de alegatos y la aportación
de prueba). Por otra parte, ese derecho abarca un ámbito de protección
material que implica que el Estado garantice que la decisión que se produzca
a través del procedimiento satisfaga el fin para el cual fue concebido. Esto
ultimo no significa que siempre deba ser acogido sino que se debe garantizar
su capacidad para producir el resultado para el que fue concebido. Tomando
en cuenta las alegadas violaciones en el presente caso, la Corte analizara
primero lo relativo al ámbito material del derecho a ser oído en el proceso
ante el órgano administrativo (Banco Central), para luego pasar a considerar
las demás alegadas violaciones de las debidas garantías procesales en el
referido procedimiento administrativo y en el proceso judicial ante el
Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Corte IDH. Caso del Tribunal
Constitucional (Camba Campos y otros) Vs. Ecuador. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de agosto de
2013. Serie C No. 268. Si bien ya se declaro que el Congreso no tenia
competencia para cesar a los vocales del Tribunal Constitucional de sus
cargos (supra parr. 180), bajo las circunstancias del presente caso, la Corte
considera necesario entrar a analizar algunos de los derechos que fueron
alegados por la Comision y los representantes tanto por la decisión de cese
como los juicios politicos, en particular el derecho a ser oido, a la defensa y
el principio “ne bis in idem”. El Tribunal ha desarrollado el derecho a ser oído
protegido en el articulo 8.1 de la Convencion, en el sentido general de
comprender el derecho de toda persona a tener acceso al tribunal u órgano

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estatal encargado de determinar sus derechos y obligaciones. Respecto al
derecho a ser oido, consagrado en el articulo 8.1 de la Convencion, la Corte
reitera que las garantías establecidas en el articulo 8 de la Convencion
Americana suponen que las victimas deben contar con amplias posibilidades
de ser oídas y actuar en los procesos respectivos, de manera que puedan
formular sus pretensiones y presentar elementos probatorios y que estos
sean analizados de forma completa y seria por las autoridades antes de que
se resuelva sobre hechos, responsabilidades, penas y reparaciones. Sobre el
particular, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha señalado que la
exigencia de que una persona “sea oida equitativa, públicamente y dentro
de un plazo razonable, por un tribunal independiente e imparcial” es
equiparable al derecho a un “juicio” o a “procedimientos judiciales” justos.
Al respecto, el Tribunal Europeo ha desarrollado el criterio según el cual un
procedimiento justo supone que el órgano encargado de administrar justicia
efectue “un examen apropiado de las alegaciones, argumentos y pruebas
aducidas por las partes, sin perjuicio de sus valoraciones acerca de si son
relevantes para su decision”. En el caso Olujic Vs. Croacia sobre la
tramitación de un procedimiento disciplinario contra el Presidente de la
Corte Suprema de Croacia, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos
resalto la importancia del derecho a ser oído de manera equitativa. Por su
parte, el Comité de Ministros del Consejo de Europa ha señalado también
que en procedimientos de destitución es necesario garantizarles a los jueces
al menos los requisitos del debido proceso contenidos en el Convenio
Europeo Derechos Humanos, inter alia, que el caso sea oído dentro de un
plazo razonable y el derecho a responder cualquier acusacion”. Corte IDH.
Caso Wong Ho Wing Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 30 de junio de 2015. Serie C No. 297. La Corte
considera necesario que el derecho a ser oído se garantice en un proceso de
extradicion. Al respecto, el perito Ben Saul senalo que a la persona se le debe
permitir exponer las razones por las cuales no debería ser extraditado. Sin
embargo, esto no implica que debe garantizarse en todas las etapas del
proceso. Al respecto, la Corte advierte que, en muchos de los Estados Parte
de la Convencion los procesos de extradición involucran una etapa o aspecto
político . Esta circunstancia o característica se desprende de la naturaleza
misma de los procesos de extradicion, que constituyen procesos de
cooperación judicial internacional entre Estados. Corte IDH. Caso
Quispialaya Vilcapoma Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2015. Serie C No.
308. En este sentido, la Corte estima indispensable que las agencias
policiales y jurisdiccionales ofrezcan mecanismos de denuncia accesibles y
que aquellos sean difundidos para el conocimiento de los individuos. Sin
embargo, el acceso a la justicia no se agota en la posibilidad de poner en
conocimiento de las autoridades los hechos sucedidos. Resulta igualmente
necesario que los sistemas de denuncia sean eficaces y deriven en una

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investigación real y seria, ya que de lo contrario carecerían de utilidad. Para
que el derecho a ser oído no carezca de contenido, debe ser acompañado
por el deber del Estado de investigar, juzgar y sancionar.
Derecho de los familiares de las víctimas a ser oídos Corte IDH. Caso Blake
Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 24 de enero de 1998. Serie C No. 36.
Así interpretado, el mencionado articulo 8.1 de la Convencion comprende
también el derecho de los familiares de la victima a las garantías judiciales,
por cuanto “todo acto de desaparición forzada sustrae a la víctima de la
protección de la ley y le causa graves sufrimientos, lo mismo que a su familia”
(subrayado no es del original) (Declaracion de Naciones Unidas sobre la
Proteccion de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas articulo
1.2). En el mismo sentido: Caso Durand y Ugarte Vs. Perú. Fondo. Sentencia
de 16 de agosto de 2000. Serie C No. 68, párr.128. En consecuencia, el
articulo 8.1 de la Convencion Americana confiere a los familiares del señor
Nicholas Blake el derecho a que su desaparición y muerte sean
efectivamente investigadas por las autoridades de Guatemala; a que se siga
un proceso contra los responsables de estos ilicitos; a que en su caso se les
impongan las sanciones pertinentes, y a que se indemnicen los danos y
perjuicios que han sufrido dichos familiares. Por lo tanto, la Corte declara
que Guatemala violo el articulo 8.1 de la Convencion Americana, en perjuicio
de los familiares del señor Nicholas Blake en relación con el articulo 1.1 de
la Convencion. Corte IDH. Caso de los “Niños de la Calle” (Villagrán Morales
y otros) Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 19 de noviembre de 1999.
Serie C No. 63. Por otra parte, del articulo 8 de la Convencion se desprende
que las victimas de las violaciones de los derechos humanos, o sus familiares,
deben contar con amplias posibilidades de ser oídos y actuar en los
respectivos procesos, tanto en procura del esclarecimiento de los hechos y
del castigo de los responsables, como en busca de una debida reparacion. En
el mismo sentido: Caso Durand y Ugarte Vs. Perú. Fondo. Sentencia de 16
de agosto de 2000. Serie C No. 68, párr.129; Caso de las Hermanas Serrano
Cruz Vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de
marzo de 2005. Serie C No. 120, párr.63; Caso de las Masacres de Ituango
Vs. Colombia. Sentencia de 1 de julio de 2006 Serie C No. 148, párr. 296;
Caso Heliodoro Portugal Vs. Panamá. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 12 de agosto de 2008. Serie C No. 186,
párr. 247;. Caso Tiu Tojín Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 26 de noviembre de 2008. Serie C No. 190, párr. 95; Caso
Ticona Estrada y otros Vs. Bolivia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 27 de noviembre de 2008. Serie C No. 191, párr. 81; Caso Kawas
Fernández Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de
abril de 2009 Serie C No. 196, párr. 111 y 117; Caso Anzualdo Castro Vs.
Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22
de Septiembre de 2009. Serie C No. 202, párr. 118; Caso Garibaldi Vs. Brasil.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23

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de septiembre de 2009. Serie C No. 203, párr. 116; Caso Radilla Pacheco Vs.
México. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 23 de Noviembre de 2009. Serie C No. 209, párr. 180; Caso Fernández
Ortega y otros. Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 30 de agosto de 2010 Serie C No. 215, párr. 192; Caso
Rosendo Cantú y otra Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2010 Serie C No. 216,
párr. 176; Caso Gomes Lund y otros ("Guerrilha do Araguaia") Vs. Brasil.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24
de noviembre de 2010. Serie C No. 219, párr. 139; Caso Gelman Vs.
Uruguay. Fondo y Reparaciones. Sentencia de 24 de febrero de 2011 Serie
C No. 221, párr. 187; Caso Barbani Duarte y Otros Vs. Uruguay. Fondo
Reparaciones y costas. Sentencia de 13 de octubre de 2011. Serie C No. 234,
párr. 120; Caso Familia Barrios Vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2011. Serie C No. 237, párr. 178;
Caso Nadege Dorzema y otros Vs. República Dominicana. Fondo
Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de octubre de 2012 Serie C No. 251,
párr. 199; Caso Castillo González y otros Vs. Venezuela. Fondo. Sentencia
de 27 de noviembre de 2012. Serie C No. 256, párr. 167. Al confrontar los
hechos de este caso con lo expuesto anteriormente, se puede constatar que
Guatemala ha realizado diversas actuaciones judiciales sobre aquellos. Sin
embargo, es evidente que los responsables de tales hechos se encuentran
en la impunidad, porque no han sido identificados ni sancionados mediante
actos judiciales que hayan sido ejecutados. Esta sola consideración basta
para concluir que el Estado ha violado el articulo 1.1 de la Convencion, pues
no ha castigado a los autores de los correspondientes delitos. Al respecto,
no viene al caso discutir si las personas acusadas en los procesos internos
debieron o no ser absueltas. Lo importantes es que, con independencia de si
fueron o no ellas las responsables de los ilicitos, el Estado ha debido
identificar y castigar a quienes en realidad lo fueron, y no lo hizo. En el
expediente existen abundantes constancias que demuestran que las
autoridades judiciales que condujeron las actuaciones originadas en el
secuestro, tortura y homicidio de Henry Giovanni Contreras, Julio Roberto
Caal Sandoval, Jovito Josue Juarez Cifuentes, Federico Clemente Figueroa
Tunchez y en el homicidio de Anstraum Aman Villagran Morales, faltaron al
deber de adelantar una investigación y un proceso judicial adecuados que
llevaran al castigo de los responsables, y afectaron el derecho de los
familiares de las victimas a ser oídos y a tramitar sus acusaciones ante un
tribunal independiente e imparcial. Corte IDH. Caso del Tribunal
Constitucional Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de
enero de 2001. Serie C No. 71. Este Tribunal ha señalado recientemente que
las garantías establecidas en el articulo 8 de la Convencion Americana
suponen que las victimas deben contar con amplias posibilidades de ser
oídas y actuar en los procesos respectivos. En el caso sub judice sucedieron

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los vicios apuntados (supra 80), lo cual no permitio a los magistrados contar
con un proceso que reuniera las garantías minimas del debido proceso
establecidas en la Convencion. Con ello en el caso en estudio se limito el
derecho de las victimas a ser oídas por el órgano que emitio la decisión y,
ademas, se restringio su derecho a participar en el proceso. Corte IDH. Caso
Barrios Altos Vs. Perú. Fondo. Sentencia de 14 de marzo de 2001. Serie C
No. 75. La Corte, conforme a lo alegado por la Comision y no controvertido
por el Estado, considera que las leyes de amnistía adoptadas por el Peru
impidieron que los familiares de las victimas y las victimas sobrevivientes en
el presente caso fueran oídas por un juez, conforme a lo señalado en el
articulo 8.1 de la Convencion; violaron el derecho a la protección judicial
consagrado en el articulo 25 de la Convencion; impidieron la investigacion,
persecucion, captura, enjuiciamiento y sanción de los responsables de los
hechos ocurridos en Barrios Altos, incumpliendo el articulo 1.1 de la
Convencion, y obstruyeron el esclarecimiento de los hechos del caso.
Finalmente, la adopción de las leyes de autoamnistia incompatibles con la
Convencion incumplio la obligación de adecuar el derecho interno
consagrada en el articulo 2 de la misma. La Corte estima necesario enfatizar
que, a la luz de las obligaciones generales consagradas en los artículos 1.1 y
2 de la Convencion Americana, los Estados Partes tienen el deber de tomar
las providencias de toda índole para que nadie sea sustraído de la protección
judicial y del ejercicio del derecho a un recurso sencillo y eficaz, en los
términos de los artículos 8 y 25 de la Convencion. Es por ello que los Estados
Partes en la Convencion que adopten leyes que tengan este efecto, como lo
son las leyes de autoamnistia, incurren en una violación de los artículos 8 y
25 en concordancia con los artículos 1.1 y 2 de la Convencion. Las leyes de
autoamnistia conducen a la indefensión de las victimas y a la perpetuación
de la impunidad, por lo que son manifiestamente incompatibles con la letra
y el espíritu de la Convencion Americana. Este tipo de leyes impide la
identificación de los individuos responsables de violaciones a derechos
humanos, ya que se obstaculiza la investigación y el acceso a la justicia e
impide a las victimas y a sus familiares conocer la verdad y recibir la
reparación correspondiente. Corte IDH. Caso Anzualdo Castro Vs. Perú.
Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de
septiembre de 2009. Serie C No. 202. Luego, puesto que uno de los objetivos
de dicha practica [desaparición forzada] es precisamente impedir el ejercicio
de los recursos legales y de las garantías procesales pertinentes, una vez que
una persona ha sido sometida a secuestro, retención o cualquier forma de
privación de la libertad con el objetivo de su desaparición forzada, si la
victima misma no puede acceder a los recursos disponibles, resulta
fundamental que los familiares u otras personas allegadas puedan tener
acceso a procedimientos o recursos judiciales rapidos y eficaces como medio
para determinar su paradero o su estado de salud o para individualizar a la
autoridad que ordeno la privación de libertad o la hizo efectiva. En el mismo

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sentido: Caso García y familiares Vs. Guatemala. Fondo Reparaciones y
Costas. Sentencia de 29 noviembre de 2012 Serie C No. 258, párr.133. Corte
IDH. Caso Radilla Pacheco Vs. México. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2009. Serie C No.
209. De conformidad con el derecho reconocido en el articulo 8.1 de la
Convencion Americana, en relación con el articulo 1.1 de la misma, este
Tribunal ha establecido que los Estados tienen la obligación de garantizar
que, en todas las etapas de los respectivos procesos, las victimas puedan
hacer planteamientos, recibir informaciones, aportar pruebas, formular
alegaciones y, en sintesis, hacer valer sus intereses. Dicha participación
deberá tener como finalidad el acceso a la justicia, el conocimiento de la
verdad de lo ocurrido y el otorgamiento de una justa reparacion. En tal
sentido, la Corte ha establecido que la ley interna debe organizar el proceso
respectivo de conformidad con la Convencion Americana. La obligación
estatal de adecuar la legislación interna a las disposiciones convencionales
comprende el texto constitucional y todas las disposiciones jurídicas de
carácter secundario o reglamentario, de tal forma que pueda traducirse en
la efectiva aplicación practica de los estándares de protección de los
derechos humanos. Al respecto, el Tribunal estima que el acceso al
expediente es requisito sine qua non de la intervención procesal de la victima
en la causa en la que se constituye como parte coadyuvante o querellante,
según la legislación interna. Si bien la Corte ha considerado admisible que en
ciertos casos exista reserva de las diligencias adelantadas durante la
investigación preliminar en el proceso penal, para garantizar la eficacia de
la administración de justicia, en ningún caso la reserva puede invocarse para
impedir a la victima el acceso al expediente de una causa penal. La potestad
del Estado de evitar la difusión del contenido del proceso, de ser el caso,
debe ser garantizada adoptando las medidas necesarias compatibles con el
ejercicio de los derechos procesales de las victimas. Tomando en cuenta lo
anterior, y en aplicación del articulo 29 b) de la Convencion Americana, la
Corte considera que debe entenderse que el derecho de las victimas en este
caso a obtener copias de la averiguación previa conducida por la
Procuraduria General de la Republica no esta sujeto a reservas de
confidencialidad, en tanto que la misma se refiere a la investigación de
delitos constitutivos de graves violaciones a los derechos humanos, como lo
es la desaparición forzada del señor Rosendo Radilla Pacheco. De esta
manera, las victimas en el presente caso deben tener derecho al acceso al
expediente y a solicitar y obtener copias del mismo, ya que la información
contenida en aquel no esta sujeta a reserva. Corte IDH. Caso Masacres de
Río Negro Vs. Guatemala. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 4 de septiembre de 2012. Serie C No. 250. Ademas, El
Tribunal recuerda que, de conformidad con el derecho reconocido en el
articulo 8.1 de la Convencion Americana, en relación con el articulo 1.1 de la
misma, los Estados tienen la obligación de garantizar el derecho de las

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victimas o sus familiares de participar en todas las etapas de los respectivos
procesos, de manera que puedan hacer planteamientos, recibir
informaciones, aportar pruebas, formular alegaciones y, en sintesis, hacer
valer sus derechos. Dicha participación deberá tener como finalidad el
acceso a la justicia, el conocimiento de la verdad de lo ocurrido y el
otorgamiento de una justa reparacion. Sin embargo, la búsqueda efectiva de
la verdad corresponde al Estado, y no depende de la iniciativa procesal de la
victima, o de sus familiares o de la aportación privada de elementos
probatorios. Corte IDH. Caso Rodríguez Vera y otros (Desaparecidos del
Palacio de Justicia) Vs. Colombia. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 14 de noviembre de 2014. Serie C No.
28. En distintos casos la Corte ha considerado que el derecho a la verdad “se
encuentra subsumido en el derecho de la victima o de sus familiares a
obtener de los órganos competentes del Estado el esclarecimiento de los
hechos violatorios y las responsabilidades correspondientes, a través de la
investigación y el juzgamiento que previenen los artículos 8 y 25.1 de la
Convencion”. Por otra parte, en algunos casos tales como Anzualdo Castro y
otros vs. Peru y Gelman vs. Uruguay la Corte ha realizado consideraciones
adicionales y especificas aplicables al caso concreto sobre la violación del
derecho a la verdad. Asimismo, en el caso Gudiel Alvarez y otros (Diario
Militar) vs. Guatemala la Corte analizo la violación del derecho a conocer la
verdad en su análisis del derecho a la integridad personal de los familiares,
pues considero que, al ocultar información que impidió a los familiares el
esclarecimiento de la verdad, el Estado respectivo había violado los artículos
5.1 y 5.2 de la Convencion Americana. Adicionalmente, en el caso Gomes
Lund y otros (Guerilla de Araguaia) vs. Brasil, la Corte declaro una violación
autónoma del derecho a la verdad que, por las circunstancias especificas de
dicho caso, constituyo, además de una violación al derecho de acceso a la
justicia y recurso efectivo, una violación del derecho a buscar y recibir
informacion, consagrado en el articulo 13 de la Convencion. Caso
Comunidad Campesina de Santa Bárbara Vs. Perú. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre
de 2015. Serie C No. 299. Por su parte, este Tribunal ha determinado que
toda persona, incluyendo los familiares de las victimas de graves violaciones
a derechos humanos, tiene el derecho a conocer la verdad. En consecuencia,
los familiares de las victimas y la sociedad deben ser informados de todo lo
sucedido con relación a dichas violaciones. La Corte Interamericana ha
considerado el contenido del derecho a conocer la verdad en su
jurisprudencia, en particular en casos de desaparición forzada. Desde el caso
Velasquez Rodriguez el Tribunal afirmo la existencia de un “derecho de los
familiares de la victima de conocer cual fue el destino de esta y, en su caso,
donde se encuentran sus restos”. Posteriormente, en distintos casos la Corte
ha considerado que el derecho a conocer la verdad “se encuentra subsumido
en el derecho de la victima o de sus familiares a obtener de los órganos

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competentes del Estado el esclarecimiento de los hechos violatorios y las
responsabilidades correspondientes, a través de la investigación y el
juzgamiento que previenen los artículos 8 y 25.1 de la Convencion”. Por otra
parte, en algunos casos tales como Anzualdo Castro y otros Vs. Peru y
Gelman Vs. Uruguay la Corte ha realizado consideraciones adicionales y
especificas aplicables al caso concreto sobre la violación del derecho a
conocer la verdad . Asimismo, en el caso Gudiel Alvarez y otros (Diario
Militar) vs. Guatemala, la Corte analizo la violación del derecho a conocer la
verdad en su análisis del derecho a conocer la integridad personal de los
familiares, pues considero que, al ocultar información que impidió a los
familiares el esclarecimiento de la verdad, el Estado respectivo había violado
los artículos 5.1 y 5.2 de la Convencion Americana. Adicionalmente, en el
caso Gomes Lund y otros (Guerrilha do Araguaia) Vs. Brasil, la Corte declaro
una violación autónoma del derecho a conocer la verdad que, por las
circunstancias especificas de dicho caso, constituyo, además de una
violación al derecho de acceso a la justicia y recurso efectivo, una violación
del derecho a buscar y recibir informacion, consagrado en el articulo 13 de
la Convencion. Finalmente, el Tribunal ha considerado la obligación de
investigar como una forma de reparacion, ante la necesidad de remediar la
violación del derecho a conocer la verdad en el caso concreto. De lo anterior
se desprende que, si bien el derecho a conocer la verdad se ha enmarcado
fundamentalmente en el derecho de acceso a la justicia, aquel tiene una
naturaleza amplia y su vulneración puede afectar distintos derechos
consagrados en la Convencion Americana, dependiendo del contexto y
circunstancias particulares del caso. En el caso del Peru, el Tribunal
Constitucional del Peru ha reconocido que “el derecho a la verdad, aunque
no tiene un reconocimiento expreso en [el] texto constitucional, es un
derecho plenamente protegido […]”. Asimismo, ha señalado que “[l]a Nacion
tiene el derecho de conocer la verdad sobre los hechos o acontecimientos
injustos y dolorosos provocados por las multiples formas de violencia estatal
y no estatal. Tal derecho se traduce en la posibilidad de conocer las
circunstancias de tiempo, modo y lugar en las cuales ellos ocurrieron, asi
como los motivos que impulsaron a sus autores. El derecho a la verdad es,
en ese sentido, un bien jurídico colectivo inalienable”. Cabe senalar, ademas,
que el Peru ratifico, el 26 de septiembre de 2012, la mencionada Convencion
Internacional para la Proteccion de Todas las Personas contra las
Desapariciones Forzadas, que reconoce expresamente el derecho a conocer
la verdad. En el mismo sentido: Corte IDH. Caso Tenorio Roca y otros Vs.
Perú. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 22 de junio de 2016. Serie C No. 314, párr. 244.
Derecho a una investigación judicial efectiva Corte IDH. Caso Velásquez
Rodríguez Vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C
No. 4 En ciertas circunstancias puede resultar difícil la investigación de
hechos que atenten contra derechos de la persona. La de investigar es, como

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la de prevenir, una obligación de medio o comportamiento que no es
incumplida por el solo hecho de que la investigación no produzca un
resultado satisfactorio. Sin embargo, debe emprenderse con seriedad y no
como una simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa.
Debe tener un sentido y ser asumida por el Estado como un deber jurídico
propio y no como una simple gestión de intereses particulares, que dependa
de la iniciativa procesal de la victima o de sus familiares o de la aportación
privada de elementos probatorios, sin que la autoridad publica busque
efectivamente la verdad. Esta apreciación es valida cualquiera sea el agente
al cual pueda eventualmente atribuirse la violacion, aun los particulares,
pues, si sus hechos no son investigados con seriedad, resultarian, en cierto
modo, auxiliados por el poder publico, lo que comprometería la
responsabilidad internacional del Estado. En el mismo sentido: Corte IDH.
Caso de los “Niños de la Calle” (Villagrán Morales y otros) Vs. Guatemala.
Fondo. Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63, párr.226;
Caso Godínez Cruz Vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 20 de enero de 1989.
Serie C No. 5, párr.188; Caso Durand y Ugarte Vs. Perú. Fondo. Sentencia
de 16 de agosto de 2000. Serie C No. 68, párr.123; Caso Anzualdo Castro Vs.
Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22
de septiembre de 2009. Serie C No. 202; Caso García Ibarra y otros Vs.
Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 17 de noviembre de 2015. Serie C No. 306, párr.154; Caso
Quispialaya Vilcapoma Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2015. Serie C No.
308, párr.208. Corte IDH. Caso de los “Niños de la Calle” (Villagrán Morales
y otros) Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 19 de noviembre de 1999.
Serie C No. 63. Al respecto, observa la Corte que los procesos judiciales
internos revelan dos tipos de deficiencias graves: en primer lugar, se omitió
por completo la investigación de los delitos de secuestro y tortura (supra,
parr. 66.b). En segundo lugar, se dejaron de ordenar, practicar o valorar
pruebas que hubieran sido de mucha importancia para el debido
esclarecimiento de los homicidios (supra, parrs. 104--‐‐121). En relación con
el esclarecimiento de los homicidios es pertinente destacar, por ejemplo,
que las autopsias quedaron incompletas y fueron practicadas de manera
muy poco tecnicas; no se registraron ni conservaron las huellas digitales de
los cadaveres, ni estos fueron retratados de cuerpo entero; no se decreto el
reconocimiento personal por testigos de uno de los acusados de los
homicidios; no se llamo a declarar a presuntos testigos presenciales de los
hechos, mencionados por otros testigos; no se decreto un peritaje dental
para determinar si uno de los acusados tenia una sena particular que fue
descrita por varios testigos; no se realizo la reconstrucción de los hechos en
relación con el homicidio de Anstraum Aman Villagran Morales; no se
practico allanamiento a las residencias de los sindicados; no se investigo si
habían sido adulterados los registros sobre entradas y salidas de los

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presuntos homicidas al servicio y los registros de entrada y salida de sus
armas de dotación de las armerias; no se indago por el vehiculo en que se
movilizaron los secuestradores de los cuatro jóvenes cuyos cuerpos
aparecieron sin vida en los Bosques de San Nicolas, a pesar de que una
testigo proporciono el numero de su placa; las amenazas que sufrieron
algunos testigos y que obviamente entorpecían las investigaciones, no
fueron objeto de pesquisa alguna. En lo referente a la apreciación de las
pruebas, se observa que los tribunales internos desestimaron por
irrelevantes o tacharon absoluta o parcialmente ciertos testimonios
importantes, aplicando criterios que merecen reparos. Asi, por ejemplo, las
madres de tres de las victimas fueron descalificadas como declarantes por
su vinculo familiar con estas. La testigo que declaro haber sido sometida a
un secuestro y a malos tratos similares a los que padecieron cuatro de los
jóvenes de que trata este caso, fue desechada por haber sido victima de los
propios hechos que describia. Varios testimonios fueron declarados
“irrelevantes” sin ninguna explicacion, a pesar de que proporcionaban
elementos reveladores sobre la forma como ocurrieron los hechos y
contribuían a la identificación de los responsables de los mismos. El informe
resultante de la investigación policial ordenada por los propios jueces, para
dar soporte a los procesos judiciales, fue descartado por no ser “prueba
suficiente”. Tambien fueron desestimadas las declaraciones testimoniales de
los autores de dichos informes, porque ni “directa ni indirectamente señalan
como [responsables] a los inculpados” -- ‐vale aclarar que tanto las
conclusiones de esos informes como las declaraciones de los investigadores
policiales que los elaboraron, ante las autoridades judiciales internas y ante
esta Corte, fueron contundentes en afirmar que los autores de los homicidios
habían sido los dos agentes de la policía identificados por los testigos. La
declaración de otro testigo fue dejada de lado porque se trataba de una
persona que trabajaba por el bienestar de los “niños de la calle”, lo cual
revelaria un supuesto interés directo en la causa. Las imprecisiones en que
incurrieron ciertos testigos --‐‐cuyas declaraciones fueron tomadas muchos
meses después de ocurridos los hechos--‐‐ sobre las circunstancias de
tiempo en que sucedieron estos ultimos, fueron utilizadas como
fundamento para una desestimación total de dichas declaraciones, a pesar
de que estas proporcionaban, de manera consistente y coincidente,
información relevante sobre otros aspectos de los acontecimientos objeto
de investigacion. Frente a la prueba balistica, de acuerdo con la cual el
proyectil que fue encontrado junto al cadáver de Anstraum Aman Villagran
Morales había sido disparado por el arma de dotación de uno de los policías
acusados, los jueces nacionales razonaron diciendo que eso no constituía
evidencia de que el arma hubiera sido accionada por el imputado. Puestos
frente a dos oficios policiales divergentes sobre si ese mismo sindicado
estaba o no de servicio cuando fue cometido el homicidio del joven Villagran
Morales, los mencionados jueces se atuvieron, sin mas formulas, al que

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resultaba favorable a los intereses de la defensa de los policías imputados,
sin indagar por las explicaciones de la contradiccion. Visto en su conjunto el
proceder de aquellos jueces, se hace evidente que fragmentaron el acervo
probatorio y luego pretendieron enervar, caso por caso, los alcances de
todos y cada uno de los elementos probatorios de la responsabilidad de los
imputados. Esto contraviene los principios de valoración de la prueba, de
acuerdo con los cuales las evidencias deben ser apreciadas en su
integralidad, es decir, teniendo en cuenta sus relaciones mutuas, y la forma
como se prestan soporte unas a otras o dejan de hacerlo. De esa manera el
Estado dejo de cumplir con la obligación de investigar efectiva y
adecuadamente los hechos de que se trata, en violación del articulo 1.1 de
la Convencion Americana, en conexión con el articulo 8 de la misma. Corte
IDH. Caso Durand y Ugarte Vs. Perú. Fondo. Sentencia de 16 de agosto de
2000. Serie C No. 68. En consecuencia, el articulo 8.1 de la Convencion
Americana, en conexión con el articulo 25.1 de la misma, confiere a los
familiares de las victimas el derecho a que la desaparición y muerte de estas
ultimas sean efectivamente investigadas por las autoridades del Estado; se
siga un proceso contra los responsables de estos ilicitos; en su caso se les
impongan las sanciones pertinentes, y se reparen los danos y perjuicios que
dichos familiares han sufrido. Ninguno de estos derechos fue garantizado en
el presente caso a los familiares de los señores Durand Ugarte y Ugarte
Rivera. En el mismo sentido: Caso Las Palmeras Vs. Colombia. Fondo.
Sentencia de 6 de diciembre de 2001. Serie C No. 90, párr.65. Corte IDH.
Caso Juan Humberto Sánchez Vs. Honduras. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de junio de 2003. Serie C No. 99.
Asimismo, las actuaciones judiciales para establecer la muerte del señor
Juan Humberto Sanchez y sancionar a sus responsables, se han caracterizado
en su conjunto por carencias en la investigacion. Por ejemplo, una vez
hallado el cadáver de aquel no se llevo a cabo una autopsia ni se tomaron
fotografías de la ubicación del cadaver, ya que como lo afirmo el juez de paz
y el testigo Hector Fortin no existían recursos económicos para este tipo de
diligencias. Valga destacar que el propio Estado afirmo que en esta clase de
situaciones no se practicaban estas diligencias (supra 70.12 y 106.c), con lo
cual en el caso sub judice no se tenían las pruebas necesarias para adelantar
una investigación seria y eficaz sobre lo ocurrido al señor Juan Humberto
Sanchez. Esta Corte considera que en casos en los cuales se han producido
ejecuciones extrajudiciales el Estado deberá adoptar una investigación seria,
imparcial y efectiva de lo acaecido. En este sentido el Protocolo de Naciones
Unidas para la Investigacion Legal de las Ejecuciones Extrajudiciales,
Arbitrarias y Sumarias o Protocolo de Minnesota ha sentado algunos
lineamientos básicos para llevar a cabo las investigaciones correspondientes
y determinar si las ejecuciones han sido extrajudiciales, sumarias y
arbitrarias. El Protocolo ha señalado como requisitos minimos de la
investigacion: la identificación de la victima, la recolección y preservación de

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pruebas relacionadas con la muerte con el fin de ayudar en el potencial
procesamiento de los responsables, la identificación de posibles testigos y la
obtención de sus declaraciones en relación con la muerte, la determinación
de la causa, manera, lugar y tiempo de la muerte, asi como cualquier patrón
o practica que pueda haber provocado la muerte, la distinción entre muerte
natural, suicidio y homicidio, la identificación y aprehensión de la o las
personas involucradas en la muerte y la presentación de los presuntos
perpetradores ante un tribunal competente establecido por ley. En este caso
no se cumplieron dichos parametros. La Corte observa que en casos de
ejecuciones extrajudiciales es fundamental que las autoridades competentes
deban realizar un exhaustiva investigación de la escena, examinar el cuerpo
de la victima y llevar a cabo, por expertos profesionales, una autopsia para
determinar las causas del deceso cuando esto sea posible o llevar a cabo una
prueba igualmente rigurosa, dentro de las circunstancias del caso. En el caso
en estudio, la Corte destaca que las autoridades por diferentes motivos no
tomaron las medidas necesarias para preservar la prueba que había en la
escena del crimen y realizar una autopsia que permitiera hacer una
investigación seria y efectiva de lo sucedido, para a la postre sancionar a los
responsables. En el mismo sentido: Caso Garibaldi Vs. Brasil. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de septiembre
de 2009. Serie C No. 203, párrs. 114 y 115. Corte IDH. Caso Maritza Urrutia
Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de
noviembre de 2003. Serie C No. 103. El Tribunal considera, pues, que el
Estado no ha investigado efectivamente los hechos que afectaron a Maritza
Urrutia y, consecuentemente, no ha identificado a la persona o personas
responsables penalmente de los hechos antijuridicos, por lo que se mantiene
la impunidad de los responsables. Al respecto, la Corte ha entendido que la
impunidad es la falta, en conjunto, de investigacion, persecucion, captura,
enjuiciamiento y condena de los responsables e las violaciones de los
derechos protegidos por la Convencion Americana, y que el Estado tiene la
obligación de combatir tal situación por todos los medios legales disponibles.
La impunidad propicia la repetición crónica de las violaciones de derechos
humanos y la total indefensión de las victimas y de sus familiares. Corte IDH.
Caso de la "Masacre de Mapiripán" Vs. Colombia. Sentencia de 15 de
septiembre de 2005. Serie C No. 134. Tal como fue señ alado, en casos de
ejecuciones extrajudiciales, la jurisprudencia de este Tribunal es inequı́voca:
el Estado tiene el deber de iniciar ex officio, sin dilación, una investigación
seria, imparcial y efectiva (supra párr. 219), que no se emprenda como una
simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa. En el mismo
sentido: Caso Zambrano Vélez y otros Vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 4 de julio de 2007. Serie C No. 166, párrs.119 y 120. En
este sentido, basado en el Manual sobre la Prevenció n e Investigació n
Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales, Arbitrarias y Sumarias de Naciones
Unidas, este Tribunal ha especificado los principios rectores que es preciso

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observar cuando se considera que una muerte pudo deberse a una ejecución
extrajudicial. Las autoridades estatales que conducen una investigación
deben intentar como mı́nimo, inter alia: a) identificar a la vı́ctima; b)
recuperar y preservar el material probatorio relacionado con la muerte, con
el fin de ayudar en cualquier potencial investigación penal de los
responsables; c) identificar posibles testigos y obtener sus declaraciones en
relación con la muerte que se investiga; d) determinar la causa, forma, lugar
y momento de la muerte, ası́ como cualquier patró n o práctica que pueda
haber causado la muerte; y e) distinguir entre muerte natural, muerte
accidental, suicidio y homicidio. Además, es necesario investigar
exhaustivamente la escena del crimen, se deben realizar autopsias y análisis
de restos humanos, en forma rigurosa, por profesionales competentes y
empleando los procedimientos más apropiados. En el mismo sentido: Caso
Zambrano Vélez y otros Vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 4 de julio de 2007. Serie C No. 166, párr.121; Caso Ibsen
Cárdenas e Ibsen Peña Vs. Bolivia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 1 de septiembre de 2010. Serie C No. 217, párr.217; Caso familia Barrios
Vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de
noviembre de 2011. Serie C No. 237, párr.235. Ciertamente el modus
operandi en la ejecución de la masacre – la destrucción de los cuerpos y el
terror sembrado entre los habitantes sobrevivientes de Mapiripán – ha
dificultado la plena identificación de las vı́ctimas de la masacre. Sin embargo,
los hechos probados y reconocidos por el Estado revelan una serie de
problemas ocurridos a lo largo de las investigaciones que evidencian graves
faltas a la debida diligencia en la conducción de las acciones oficiales. La
negligencia de las autoridades judiciales encargadas de examinar las
circunstancias de la masacre mediante la recolección oportuna de pruebas
in situ, no puede ser subsanada con las loables pero tardı́as diligencias
probatorias para buscar restos mortales en el fondo del rı́o Guaviare, que la
Fiscalı́a General de la Nación inició hasta diciembre de 2004, es decir, más de
ocho añ os después de ocurridos los hechos. Las insuficiencias señ aladas,
sumadas a los intentos de encubrir los hechos por parte de algunos
miembros del Ejército (supra párrs. 96.37, y 96.44 a 96.46), pueden ser
calificadas como graves faltas al deber de investigar los hechos, que
afectaron definitivamente el desarrollo posterior del proceso penal. En el
presente caso, el conjunto de las faltas a los deberes de protección y de
investigación ya establecidas han coadyuvado a la impunidad de la mayorı́a
de los responsables de las violaciones cometidas. Dichas faltas evidencian
una forma de continuidad del mismo modus operandi de los paramilitares
de encubrimiento de los hechos y han desembocado en la posterior falta de
efectividad del proceso penal en curso por los hechos de la masacre, en la
que participaron directamente al menos 100 paramilitares con colaboración,
aquiescencia y tolerancia de miembros de las Fuerzas Armadas colombianas.
La Corte observa que una operación de semejantes proporciones no pudo

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pasar desapercibida por los altos mandos militares de las zonas de donde
salieron y por donde transitaron los paramilitares. Algunos de los hechos
sobre la planeación y ejecución de la masacre están contenidos en el
reconocimiento estatal de responsabilidad, y si bien han sido condenados
algunos de los responsables de la masacre, subsiste una impunidad
generalizada en el presente caso, en la medida en que no ha sido
determinada toda la verdad de los hechos ni la totalidad de las
responsabilidades intelectuales y materiales por los mismos. Además, es un
hecho relevante que algunos de los paramilitares condenados no se
encuentren cumpliendo la condena impuesta por no haberse hecho
efectivas las ó rdenes de captura libradas en su contra. En sı́ntesis, la
impunidad parcial y la falta de efectividad del proceso penal en este caso se
reflejan en dos aspectos: en primer lugar, la gran mayorı́a de los
responsables no han sido vinculados a las investigaciones o no han sido
identificados ni procesados – si se toma en cuenta que el Estado reconoció
que participaron en la masacre más de 100 personas y que la Corte ha
establecido su responsabilidad porque la misma no pudo haberse
perpetrado sin el conocimiento, tolerancia y colaboración de los más altos
mandos del Ejército colombiano de las zonas donde ocurrieron los hechos.
En segundo lugar, la impunidad se refleja en el juicio y condena en ausencia
de los paramilitares que, si bien ocupan altos puestos en las estructuras de
las AUC, como es el caso de Carlos Castañ o Gil, jefe de las mismas, se han
visto beneficiados con la acción de la justicia que los condena pero no hace
efectiva la sanción. En este sentido, llama la atenció n de la Corte el hecho
comunicado por el Estado, al remitir información solicitada como prueba
para mejor resolver, referente a que el 3 de agosto del añ o en curso se
ordenó la vinculación a la investigación de Salvatore Mancuso Gómez pero
se suspendió su orden de captura “debido a su condición de representante
de las Autodefensas Unidas de Colombia frente al proceso de paz que
adelanta el Gobierno con dicha organización”. En conclusión, la Corte
considera que las violaciones declaradas a los derechos a la libertad
personal, integridad personal y vida de las vı́ctimas (supra párr. 139),
resultan agravadas como consecuencia de las faltas al deber de protección y
al deber de investigar los hechos, como consecuencia de la falta de
mecanismos judiciales efectivos para dichos efectos y para sancionar a todos
los responsables de la masacre de Mapiripán. En consecuencia, el Estado ha
violado los artı́culos 8.1 y 25 de la Convención, en relación con el artı́culo 1.1
de la misma, en perjuicio de los familiares de las vı́ctimas del presente caso.
Corte IDH. Caso Gómez Palomino Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C No. 136. La Corte ha
reiterado que los familiares de victimas de graves violaciones de derechos
humanos tienen el derecho a conocer la verdad sobre estas violaciones. Este
derecho a la verdad, al ser reconocido y ejercido en una situación concreta,
constituye un medio importante de reparación para la victima y sus

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familiares y da lugar a una expectativa que el Estado debe satisfacer. Por
otra parte, el conocer la verdad facilita a la sociedad peruana la búsqueda de
formas de prevenir este tipo de violaciones en el futuro. En el mismo
sentido: Caso de la "Masacre de Mapiripán" Vs. Colombia. Sentencia de 15
de septiembre de 2005. Serie C No. 134, párr.297; Caso de la Comunidad
Moiwana Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia 15 de junio de 2005. Serie C No. 124, párr. 203 y 204 y
Caso 19 Comerciantes Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C No. 109, párr.259. En consecuencia,
los familiares de las victimas tienen el derecho, y los Estados la obligacion, a
que lo sucedido a aquellas sea efectivamente investigado por las
autoridades estatales, se siga un proceso contra los presuntos responsables
de estos ilícitos y, en su caso, se les impongan las sanciones pertinentes, y se
reparen los danos y perjuicios que dichos familiares han sufrido. En el mismo
sentido: Caso de la Comunidad Moiwana Vs. Surinam. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia 15 de junio de 2005.
Serie C No. 124, párr. 205; Caso de las Hermanas Serrano Cruz Vs. El
Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de marzo de 2005.
Serie C No. 120, párr.64 y. Caso 19 Comerciantes Vs. Colombia. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C No. 109,
párr. 187; Caso García y familiares Vs. Guatemala. Fondo Reparaciones y
Costas. Sentencia de 29 noviembre de 2012 Serie C No. 258, párr.133. En
respuesta a la desaparición forzada del señor Santiago Gomez Palomino, el
primer recurso que el Estado debió haber suministrado era una investigación
efectiva y un proceso judicial tendiente al esclarecimiento de los hechos, la
sanción de los responsables y el otorgamiento de una compensación
adecuada. Este Tribunal ha establecido que la investigación que deben
emprender los Estados debe ser realizada ex officio, sin dilación y con la
debida diligencia, lo cual implica que el órgano que investiga debe llevar a
cabo, dentro de un plazo razonable, todas aquellas actuaciones necesarias
para procurar como minimo el esclarecimiento de los hechos. Caso
Zambrano Vélez y otros Vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 4 de julio de 2007. Serie C No. 166. Asimismo, en este tipo de
casos tiene una particular relevancia que las autoridades competentes
adopten las medidas razonables para asegurar el material probatorio
necesario para llevar a cabo la investigación y que gocen de independencia,
de jure y de facto, de los funcionarios involucrados en los hechos. Lo anterior
requiere no solo independencia jerarquica o institucional, sino también
independencia real. 123. Dicha investigación debe ser realizada por todos los
medios legales disponibles y orientada a la determinación de la verdad y la
investigacion, persecucion, captura, enjuiciamiento y eventual castigo de
todos los responsables intelectuales y materiales de los hechos,
especialmente cuando están o puedan estar involucrados agentes estatales.
El Tribunal ha sostenido que al llevar a cabo o tolerar acciones dirigidas a

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realizar ejecuciones extrajudiciales, no investigarlas de manera adecuada y
no sancionar efectivamente, en su caso, a los responsables, el Estado viola
sus obligaciones de respetar y garantizar los derechos reconocidos por la
Convencion a la presunta victima y sus familiares, impide que la sociedad
conozca lo ocurrido y reproduce las condiciones de impunidad para que este
tipo de hechos vuelvan a repetirse. Corte IDH. Caso Cantoral Huamaní y
García Santa Cruz Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 10 de julio de 2007. Serie C No. 16. La Corte recuerda
su jurisprudencia constante en el sentido de que el cumplimiento del deber
de investigar en casos como el presente, debe comprender la realizacion, de
oficio y sin dilacion, de una investigación seria, imparcial, efectiva, para la
cual los Estados deben hacer uso de todos los medios legales disponibles e
involucrar a toda institución estatal. Al respecto, el Tribunal reitera que la
obligación de investigar es una obligación de medio, no de resultados. Lo
anterior no significa, sin embargo, que la investigación pueda ser
emprendida como “una simple formalidad condenada de antemano a ser
infructuosa”. Cada acto estatal que conforma el proceso investigativo, asi
como la investigación en su totalidad, debe estar orientado hacia una
finalidad especifica, la determinación de la verdad y la investigacion,
persecucion, captura, enjuiciamiento, y en su caso, la sanción de los
responsables de los hechos. Asimismo, esta Corte ha señalado que la
facultad de acceso a la justicia debe asegurar, en tiempo razonable, el
derecho de las presuntas victimas o sus familiares a que se haga todo lo
necesario para conocer la verdad de lo sucedido y se sancione a los
eventuales responsables. Todas esas exigencias, asi como criterios de
independencia e imparcialidad, se extienden también a los órganos no
judiciales a los que corresponda la investigación previa al proceso judicial,
realizada para determinar las circunstancias de una muerte y la existencia de
suficientes indicios para interponer una acción penal. Sin el cumplimiento de
estas exigencias, el Estado no podrá posteriormente ejercer de manera
efectiva y eficiente su facultad acusatoria y los tribunales no podrán llevar a
cabo el proceso judicial que este tipo de violaciones requiere. Caso Tristán
Donoso Vs. Panamá. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 27 de enero de 2009. Serie C No. 193. Los Estados partes
pueden organizar su sistema procesal penal, asi como la funcion, estructura
o ubicación institucional del Ministerio Publico a cargo de la persecución
penal, considerando sus necesidades y condiciones particulares, siempre
que cumplan con los propósitos y obligaciones determinadas en la
Convencion Americana. En los casos que la legislación de un determinado
Estado establezca que los integrantes del Ministerio Publico desempeñan su
labor con dependencia organica, ello no implica, en si mismo, una violación
a la Convencion. Por su parte, la Corte destaca que el principio de legalidad
de la función publica, que gobierna la actuación de los funcionarios del
Ministerio Publico, obliga a que su labor en el ejercicio de sus cargos se

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realice con fundamentos normativos definidos en la Constitucion y las leyes.
De tal modo, los fiscales deben velar por la correcta aplicación del derecho y
la búsqueda de la verdad de los hechos sucedidos, actuando con
profesionalismo, buena fe, lealtad procesal, considerando tanto elementos
que permitan acreditar el delito y la participación del imputado en dicho
acto, como también los que puedan excluir o atenuar la responsabilidad
penal del imputado. Corte IDH. Caso Anzualdo Castro Vs. Perú. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de septiembre
de 2009. Serie C No. 202. Para que una investigación penal constituya un
recurso efectivo para asegurar el derecho de acceso a la justicia de las
presuntas victimas, asi como para garantizar los derechos que se han visto
afectados en el presente caso, debe cumplirse con seriedad y no como una
simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa y debe tener
un sentido y ser asumida por los Estados como un deber jurídico propio y no
como una simple gestión de intereses particulares, que dependa de la
iniciativa procesal de la victima o de sus familiares o de la aportación privada
de elementos probatorios. En el mismo sentido: Caso García Ibarra y otros
Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 17 de noviembre de 2015. Serie C No. 306, párr.154; Caso
Quispialaya Vilcapoma Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2015. Serie C No.
308, párr.208. En estos casos, la impunidad debe ser erradicada mediante
la determinación de las responsabilidades tanto generales – el Estado--‐‐
como individuales –penales y de otra índole de sus agentes o de particulares.
En cumplimiento de esta obligacion, el Estado debe remover todos los
obstaculos, de facto y de jure, que mantengan la impunidad. Las
investigaciones deben respetar los requerimientos del debido proceso, lo
que implica que el sistema de administración de justicia debe estar
organizado de manera tal que su independencia e imparcialidad pueda ser
garantizada y que el juzgamiento de graves violaciones a los derechos
humanos sea efectuado ante los tribunales ordinarios, para evitar la
impunidad y procurar la búsqueda de la verdad. Ademas, ante la naturaleza
y gravedad de los hechos, mas aun en contextos de violaciones sistematicas
de derechos humanos, y puesto que el acceso a la justicia constituye una
norma imperativa de Derecho Internacional, la necesidad de erradicar la
impunidad se presenta ante la comunidad internacional como un deber de
cooperación entre los Estados, que deben adoptar las medidas necesarias
para no dejar en la impunidad esas violaciones, ya sea ejerciendo su
jurisdicción para aplicar su derecho interno y el derecho internacional para
juzgar y, en su caso, sancionar a los responsables, o colaborando con otros
Estados que lo hagan o procuren hacerlo. El hecho que el órgano encargado
de la investigación cerrara –aunque fuera en términos provisorios--‐‐ la
investigación por la desaparición forzada del señor Anzualdo Castro sin
agotar ninguna de las hipótesis investigativas expuestas, con fundamento en

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su supuesta vinculación con Sendero Luminoso, demuestra que actuo de
manera incompatible con su función de realizar una investigación de oficio,
objetiva, exhaustiva y efectiva. En este sentido, la Corte ya ha establecido
que “el principio de legalidad de la función publica, que gobierna la
actuación de los funcionarios del Ministerio Publico, obliga a que su labor
en el ejercicio de sus cargos se realice con fundamentos normativos
definidos en la Constitucion y las leyes. De tal modo, los fiscales deben velar
por la correcta aplicación del derecho y la búsqueda de la verdad de los
hechos sucedidos, actuando con profesionalismo, buena fe y lealtad
procesal”. Corte IDH. Caso Garibaldi Vs. Brasil. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de septiembre de 2009.
Serie C No. 203. La Corte considera que los órganos estatales encargados de
la investigación relacionada con la muerte violenta de una persona, cuyo
objetivo es la determinación de los hechos, la identificación de los
responsables y su posible sancion, deben llevar a cabo su tarea de manera
diligente y exhaustiva. El bien jurídico sobre el que recae la investigación
obliga a redoblar esfuerzos en las medidas que deban practicarse para
cumplir su objetivo. El actuar omiso o negligente de los órganos estatales no
resulta compatible con las obligaciones emanadas de la Convencion
Americana, con mayor razón si esta en juego uno de los bienes esenciales de
la persona. La Corte no puede dejar de expresar su preocupación por las
graves fallas y demoras en la investigación del presente caso, que afectaron
a victimas que pertenecen a un grupo considerado vulnerable. Como lo ha
manifestado reiteradamente este Tribunal, la impunidad propicia la
repetición crónica de las violaciones de derechos humanos. Corte IDH. Caso
de la Masacre de Las Dos Erres Vs. Guatemala. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2009.
Serie C No. 211. La Corte considera que la investigación de los hechos de la
masacre no ha sido asumida como un deber propio del Estado, y esta no ha
estado dirigida eficazmente a la investigacion, persecucion, captura,
enjuiciamiento y eventual sanción de todos los responsables, de modo que
se examinen de forma completa y exhaustiva la multiplicidad de afectaciones
ocasionadas a los pobladores del Parcelamiento de Las Dos Erres. Asimismo,
la investigación tampoco ha estado encaminada hacia la identificación y
entrega de los restos de las personas que murieron en la masacre.
Finalmente, el Estado no ha realizado con debida diligencia las acciones
necesarias para ejecutar las ordenes de aprehensión que se encuentran
vigentes, ni ha brindado la colaboración requerida por los tribunales, a fin de
esclarecer los hechos. Todo ello en detrimento del derecho a conocer la
verdad de lo sucedido. El Tribunal estima que en una sociedad democrática
se debe conocer la verdad sobre los hechos de graves violaciones de
derechos humanos. Esta es una justa expectativa que el Estado debe
satisfacer, por un lado, mediante la obligación de investigar las violaciones
de derechos humanos y, por el otro, con la divulgación publica de los

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resultados de los procesos penales e investigativos. Esto exige del Estado la
determinación procesal de los patrones de actuación conjunta y de todas las
personas que de diversas formas participaron en dichas violaciones y sus
correspondientes responsabilidades y reparar a las victimas del caso. Corte
IDH. Caso Manuel Cepeda Vargas Vs. Colombia. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de mayo de 2010. Serie C
No. 213. En casos complejos, la obligación de investigar conlleva el deber
de dirigir los esfuerzos del aparato estatal para desentranar las estructuras
que permitieron esas violaciones, sus causas, sus beneficiarios y sus
consecuencias, y no solo descubrir, enjuiciar y en su caso sancionar a los
perpetradores inmediatos. Es decir, la protección de derechos humanos
debe ser uno de los fines centrales que determine el actuar estatal en
cualquier tipo de investigacion. De tal forma, la determinación sobre los
perpetradores de la ejecución extrajudicial del Senador Cepeda solo puede
resultar efectiva si se realiza a partir de una visión comprehensiva de los
hechos, que tenga en cuenta los antecedentes y el contexto en que
ocurrieron y que busque develar las estructuras de participacion. En el
mismo sentido: Caso García y familiares Vs. Guatemala. Fondo
Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 noviembre de 2012 Serie C No. 258,
párr.148; Caso Comunidad Campesina de Santa Bárbara Vs. Perú.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de
septiembre de 2015. Serie C No. 299, párr. 258. Corte IDH. Caso Fernández
Ortega y otros Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 30 de agosto de 2010. Serie C No. 215. En casos de
violencia contra la mujer las obligaciones generales establecidas en los
artículos 8 y 25 de la Convencion Americana se complementan y refuerzan,
para aquellos Estados que son Parte, con las obligaciones derivadas del
tratado interamericano especifico, la Convencion de Belem do Para. En su
articulo 7.b dicha Convencion obliga de manera especifica a los Estados
Partes a utilizar la debida diligencia para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer. De tal modo, ante un acto de violencia contra una
mujer, resulta particularmente importante que las autoridades a cargo de la
investigación la lleven adelante con determinación y eficacia, teniendo en
cuenta el deber de la sociedad de rechazar la violencia contra las mujeres y
las obligaciones del Estado de erradicarla y de brindar confianza a las
victimas en las instituciones estatales para su proteccion. En el mismo
sentido: Caso Rosendo Cantú y otra Vs. México. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2010. Serie C
No. 216, párr.177; Caso Veliz Franco y otros Vs. Guatemala. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de mayo de
2014. Serie C No. 277, párr.185; Caso I.V. Vs. Bolivia. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de noviembre
de 2016. Serie C No. 329, párr.296. Corte IDH. Caso Ibsen Cárdenas e Ibsen
Peña Vs. Bolivia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de

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septiembre de 2010. Serie C No. 217. En relación a otro caso contra Bolivia,
la Corte ya ha señalado que es esencial la manera en que se llevan a cabo las
acciones tendientes a la búsqueda de restos presumiblemente humanos.
Asimismo, que la recolección y preservación correcta de tales restos son
condiciones indispensables para la determinación de lo sucedido a las
victimas y, consecuentemente, para la investigacion, proceso y eventual
sanción de los responsables, y que el transcurso del tiempo puede generar
efectos irreversibles sobre los restos cuando estos no son conservados
adecuadamente. En tal sentido, los Estados deben llevar a cabo lo antes
posible las pruebas periciales necesarias tendientes a la identificación de los
restos referidos. En el presente caso, es evidente que la búsqueda del
paradero del señor Jose Luis Ibsen Pena no ha sido llevada a cabo de manera
inmediata por el Estado. Asimismo, sin prejuzgar sobre la identidad de las
persona a quien correspondan los restos encontrados en La Cuchilla (supra
parr. 218), que el Estado tampoco ha realizado prontamente los análisis
pertinentes para determinar o descartar si los mismos pertenecen al señor
Ibsen Pena. Asimismo, que las diligencias de búsqueda de su paradero no
han continuado. Todo esto constituye una clara violación al articulo 8.1 de la
Convencion Americana. Al respecto, la Corte resalta la importancia que tiene
para la conducción de la investigación y para el juzgamiento y eventual
sanción de los responsables, el hecho de haber comprobado de manera
fehaciente que los restos excavados en el ano 2008 pertenecen a Rainer
Ibsen Cardenas. Sin embargo, el Tribunal nota que a pesar de que se
realizaron pruebas genéticas y antropologicas, la ubicación y posterior
identificación de los restos del señor Ibsen Cardenas estuvo
preponderantemente orientada a su entrega a los familiares, y no tanto a
practicar otras pruebas cuyos resultados aportaran elementos para el
esclarecimiento de lo sucedido. Como ya fue mencionado en esta Sentencia,
el 11 de noviembre de 2008 se procedió a la entrega de los restos a Tito Ibsen
Castro (supra parr. 91). Lo anterior tiene como consecuencia que, a pesar de
que existen indicios sobre la forma y circunstancias en que pudo haber
perdido la vida el señor Rainer Ibsen Cardenas, hasta el momento ello no ha
podido establecerse fehacientemente, afectando asi la determinación de las
responsabilidades penales correspondientes y el derecho a conocer la
verdad. Precisamente, la investigación penal también debe estar dirigida en
ese sentido y, por lo tanto, esta obligación subsiste hasta que no se
determinen judicialmente las circunstancias de muerte del señor Ibsen
Cardenas. Ello tendría que dar lugar, asimismo, a que la investigación
también se dirija a determinar todas las responsabilidades que
correspondan, tomando en cuenta el particular contexto en el que
sucedieron los hechos. A esto ya se refirió ampliamente la Corte enesta
Sentencia (supra parr. 171). Dado que a partir del análisis de sus restos no se
ha realizado investigación alguna de lo sucedido a Rainer Ibsen Cardenas ni
sobre los posibles responsables, el Tribunal considera que el Estado violo el

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articulo 8.1 de la Convencion Americana. Corte IDH. Caso Uzcátegui y otros
Vs. Venezuela. Fondo y Reparaciones. Sentencia de 3 de septiembre de
2012. Serie C No.249. Por ultimo, no surge, en ninguna de las actuaciones
de las autoridades que desarrollaron la investigación o del procedimiento
judicial sobre la muerte de Nestor Jose Uzcategui, que se hubiera tomado en
cuenta el contexto de ejecuciones extrajudiciales que existía en ese
momento en el estado Falcon. Por el contrario, las diligencias que se llevaron
a cabo demuestran que el caso fue seguido considerando únicamente las
circunstancias particulares del mismo y no el contexto en el cual estaba
visiblemente enmarcado. Con respecto a ello, la Corte estima que en el
cumplimiento del deber de investigar en casos como el de autos, no basta el
conocimiento de la escena y circunstancias materiales del crimen, sino que
resulta imprescindible analizar, según corresponda, el conocimiento de las
estructuras de poder que lo permitieron y, en su caso, lo disenaron y
ejecutaron intelectual y materialmente, asi como de las personas o grupos
que estaban interesados o se beneficiarían del crimen (beneficiarios), pues
ello puede permitir, a su vez, la generación de hipótesis y líneas de
investigacion; y un análisis de la escena del crimen, testigos, y demás
elementos probatorios. En consecuencia, en casos como el de esta causa,
no se trata solo del analisisde un crimen de manera aislada, sino inserto en
un contexto que proporcione los elementos necesarios para comprender su
estructura de operacion. Corte IDH. Caso Masacres de Río Negro Vs.
Guatemala. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 4 de septiembre de 2012. Serie C No. 250. Por otro lado, este Tribunal
también ha señalado que en una sociedad democratica se debe conocer la
verdad sobre los hechos de graves violaciones de derechos humanos. Esta es
una justa expectativa que el Estado debe satisfacer, por un lado, mediante la
obligación de investigar de oficio las graves violaciones de derechos
humanos y, por el otro, con la divulgación publica de los resultados de los
procesos penales e investigativos. Esto exige del Estado la determinación
procesal de los patrones de actuación conjunta y de todas las personas que
de diversas formas participaron en dichas violaciones y sus correspondientes
responsabilidades y reparar a las victimas del caso. Por ello, en ocasiones
anteriores la Corte ha considerado que las autoridades encargadas de las
investigaciones tienen el deber de asegurar que en el curso de las mismas se
valoren los patrones sistematicos que permitieron la comisión de graves
violaciones de los derechos humanos, como los sucedidos en el presente
caso. En aras de garantizar su efectividad, la investigación debe ser
conducida tomando en cuenta la complejidad de este tipo de hechos y de la
estructura en la cual se ubican las personas probablemente involucradas en
los mismos, de acuerdo al contexto en que ocurrieron, evitando asi
omisiones en la recaudación de prueba y en el seguimiento de líneas lógicas
de investigacion. Por ello, las autoridades estatales están obligadas a
colaborar en la recaudación de la prueba para alcanzar los objetivos de una

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investigación y abstenerse de realizar actos que impliquen obstrucciones
para la marcha del proceso investigativo. En el mismo sentido: Caso
Masacres de El Mozote y lugares aledaños Vs. El Salvador. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de octubre de 2012. Serie C No. 252,
párr.257. Para hechos como los del presente caso, por tratarse de
violaciones graves, masivas y sistematicas de derechos humanos, el Estado
debe utilizar y aplicar las herramientas jurídicas adecuadas para el análisis
del caso, las categorías penales correspondientes con los hechos por
investigar y el diseño de una adecuada investigación capaz de garantizar
efectivamente los derechos humanos involucrados. Al respecto, la Corte
debe señalar que la calificación penal de los hechos corresponde a las
autoridades internas con competencia para ello. Sin embargo, en el presente
caso, la Corte observa que el delito de “asesinato” por el cual se condeno a
ocho personas mediante las sentencias de 8 de noviembre de 1998 y 28 de
mayo de 2009 no refleja la gravedad, la multiplicidad ni la magnitud de los
hechos sucedidos durante las masacres de Pacoxom y Agua Fria. Como se
desprende de las declaraciones rendidas por varias victimas a nivel interno
asi como de esta Sentencia, en el presente caso han sucedido hechos que no
se limitan al “asesinato” de miembros de la comunidad de Rio Negro. Sin
embargo, tales hechos no han sido investigados. Corte IDH. Caso Gudiel
Álvarez y otros ("Diario Militar") Vs. Guatemala. Fondo Reparaciones y
Costas. Sentencia de 20 noviembre de 2012. Serie C No. 253. El Tribunal
recuerda que toda vez que haya motivos razonables para sospechar que una
persona ha sido sometida a desaparición forzada debe iniciarse una
investigación ex officio, sin dilacion, y de una manera seria, imparcial y
efectiva. Este Tribunal ha indicado que es imprescindible la actuación pronta
e inmediata de las autoridades fiscales y judiciales ordenando medidas
oportunas y necesarias dirigidas a la determinación del paradero de la
victima o el lugar donde pueda encontrarse privada de libertad. Esta
obligación es independiente de que se presente una denuncia, pues en casos
de desaparición forzada el derecho internacional y el deber general de
garantia, imponen la obligación de investigar el caso ex officio, de modo tal
que no dependa de la iniciativa procesal de la victima o de sus familiares o
de la aportación privada de elementos probatorios. En cualquier caso, toda
autoridad estatal, funcionario publico o particular que haya tenido noticia de
actos destinados a la desaparición forzada de personas, deberá denunciarlo
inmediatamente. En el mismo sentido: Caso García y familiares Vs.
Guatemala. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 noviembre de
2012 Serie C No. 258, párr.138. Corte IDH. Caso Mendoza y otros Vs.
Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones. Sentencia de
14 de mayo de 2013. Serie C No. 260. Por otro lado, este Tribunal ha
afirmado que el procedimiento de la jurisdicción disciplinaria puede ser
valorado en tanto coadyuve al esclarecimiento de los hechos y sus decisiones
son relevantes en cuanto al valor simbolico del mensaje de reproche que

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puede significar este tipo de sanciones a lo interno de las penitenciarias
estatales. Sin embargo, dada la naturaleza de su competencia, el objeto de
estas investigaciones se circunscribe únicamente a la determinación de las
responsabilidades individuales de carácter disciplinario que recaen sobre
funcionarios estatales. En este sentido, la determinación de responsabilidad
penal y/o administrativa poseen, cada una, sus propias reglas sustantivas y
procesales. Por ende, la falta de determinación de responsabilidad penal no
debe impedir que se continue con la averiguación de otros tipos de
responsabilidades, tales como la administrativa. Corte IDH. Caso de las
comunidades afrodescendientes desplazadas de la Cuenca del Río Cacarica
(Operación Génesis) Vs. Colombia. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2013. Serie C No.
270. Respecto de los procedimientos en el ámbito disciplinario, el Tribunal
ha considerado que los mismos pueden ser valorados en tanto el examen
contribuya al esclarecimiento de los hechos siendo decisiones relevantes,
ademas, por el valor simbolico del mensaje de reproche que puede significar
ese tipo de sanciones para funcionarios públicos y miembros de instituciones
publicas. A su vez, en tanto tiende a la protección de la función
administrativa y se orienta esencialmente a la corrección y control de los
funcionarios publicos, una investigación de esta naturaleza puede
complementar pero no sustituir a cabalidad la función de la jurisdicción
penal en casos de graves violaciones de derechos humanos. En el presente
caso la Corte constata que los alegatos de los representantes referidos a los
procesos disciplinarios se limitan a describir la etapa procesal o el resultado
de los mismos sin especificar ni explicar las presuntas violaciones a la debida
diligencia de la cual podrían adolecer. Sobre el particular, el Tribunal reitera
su jurisprudencia constante en la cual se establece que la obligación de
investigar es una obligación de medios, y no de resultados, por lo que la parte
que alega su ineficacia debe demostrar que la misma se debe a defectos,
negligencias u omisiones en el desarrollo de las investigaciones, siendo
insuficiente alegar la ineficacia únicamente haciendo alusión a la etapa
procesal en la cual se encuentra. Por tanto, la Corte no cuenta con elementos
suficientes para determinar la violación a la debida diligencia en las
investigaciones relacionadas a los procedimientos disciplinarios. Corte IDH.
Caso Osorio Rivera y familiares Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre de 2013. Serie C No.
274. Esta Corte ya ha considerado que, una vez ocurrida una desaparición
forzada, es necesario que la misma sea efectivamente considerada y tratada
como un hecho ilícito que pueda tener como consecuencia la imposición de
sanciones para quien la cometa, instigue, encubra o de cualquier otra forma
participe en la perpetración de la misma. En consecuencia, la Corte ha
considerado que toda vez que haya motivos razonables para sospechar que
una persona ha sido sometida a desaparición forzada debe iniciarse una
investigación penal. Esta obligación es independiente de que se presente una

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denuncia, pues en casos de desaparición forzada el derecho internacional y
el deber general de garantia, imponen la obligación de investigar el caso ex
officio, sin dilacion, y de una manera seria, imparcial y efectiva, de modo tal
que no dependa de la iniciativa procesal de la victima o de sus familiares o
de la aportación privada de elementos probatorios. Relacionado con esto
ultimo, la Corte ha indicado que las autoridades deben impulsar la
investigación como un deber jurídico propio, no haciendo recaer esta carga
en la iniciativa de los familiares. Esto es un elemento fundamental y
condicionante para la protección de los derechos afectados por esas
situaciones. Por ende, la investigación debe ser realizada por todos los
medios legales disponibles y orientada a la determinación de la verdad y la
persecucion, captura, enjuiciamiento y, eventual castigo de todos los
responsables intelectuales y materiales de los hechos, especialmente
cuando están o puedan estar involucrados agentes estatales. Igualmente, la
impunidad debe ser erradicada mediante la determinación de las
responsabilidades tanto generales –del Estado como individuales –penales
y de otra índole de sus agentes o de particulares En cumplimiento de esta
obligacion, el Estado debe remover todos los obstaculos, de facto y de jure,
que mantengan la impunidad. En el mismo sentido: Caso Comunidad
Campesina de Santa Bárbara Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2015. Serie C No.
299, párr.222. Corte IDH. Caso Veliz Franco y otros Vs. Guatemala.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19
de mayo de 2014. Serie C No. 277. La Corte reitera que la obligación de
investigar violaciones de derechos humanos se encuentra dentro de las
medidas positivas que deben adoptar los Estados para garantizar los
derechos reconocidos en la Convencion . El deber de investigar es una
obligación de medios y no de resultado. Sin embargo, debe ser asumida por
el Estado como un deber jurídico propio y no como una simple formalidad
condenada de antemano a ser infructuosa, o como una mera gestión de
intereses particulares, que dependa de la iniciativa procesal de las victimas
o de sus familiares o de la aportación privada de elementos probatorios . A
la luz de ese deber, una vez que las autoridades estatales tengan
conocimiento del hecho, deben iniciar ex officio y sin dilación una
investigación seria, imparcial y efectiva . Esta investigación debe ser realizada
por todos los medios legales disponibles, y ser orientada a la determinación
de la verdad. La obligación del Estado de investigar debe cumplirse
diligentemente para evitar la impunidad y que este tipo de hechos vuelvan a
repetirse. En este sentido, la Corte recuerda que la impunidad fomenta la
repetición de las violaciones de derechos humanos . De otra parte, este
Tribunal ha advertido que esta obligación se mantiene “cualquiera sea el
agente al cual pueda eventualmente atribuirse la violacion, aun los
particulares, pues, si sus hechos no son investigados con seriedad,
resultarian, en cierto modo, auxiliados por el poder publico, lo que

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comprometería la responsabilidad internacional del Estado”. La Corte
también ha señalado que del articulo 8 de la Convencion se desprende que
las victimas de violaciones de derechos humanos, o sus familiares, deben
contar con amplias posibilidades de ser oídos y actuar en los respectivos
procesos, tanto en procura del esclarecimiento de los hechos y del castigo
de los responsables, como en busca de una debida reparación . Asimismo, el
Tribunal ha establecido que la obligación de investigar y el correspondiente
derecho de la presunta victima o de los familiares no solo se desprende de
las normas convencionales de derecho internacional imperativas para los
Estados Parte, sino que además se deriva de la legislación interna que hace
referencia al deber de investigar de oficio ciertas conductas ilícitas y a las
normas que permiten que las victimas o sus familiares denuncien o
presenten querellas, pruebas o peticiones o cualquier otra diligencia, con la
finalidad de participar procesalmente en la investigación penal con la
pretensión de establecer la verdad de los hechos. Corte IDH. Caso Rodríguez
Vera y otros (Desaparecidos del Palacio de Justicia) Vs. Colombia.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 14
de noviembre de 2014. Serie C No. 28. La obligación de investigar
violaciones de derechos humanos es una de las medidas positivas que deben
adoptar los Estados para garantizar los derechos reconocidos en la
Convencion . Asi, desde su primera sentencia esta Corte ha destacado la
importancia del deber estatal de investigar y sancionar las violaciones de
derechos humanos, el cual adquiere particular importancia ante la gravedad
de los delitos cometidos y la naturaleza de los derechos lesionados. Además,
la obligación de investigar, juzgar y, en su caso, sancionar a los responsables
de hechos violatorios de los derechos humanos no se deriva solamente de la
Convencion Americana, en determinadas circunstancias y dependiendo de la
naturaleza de los hechos, también se desprende de otros instrumentos
interamericanos que establecen la obligación a cargo de los Estados Partes
de investigar las conductas prohibidas por tales tratados. En relación con los
hechos del presente caso, la obligación de investigar se ve reforzada por la
Convencion Interamericana sobre Desaparicion Forzada y la Convencion
Interamericana contra la Tortura. Dichas disposiciones especifican y
complementan las obligaciones que tiene el Estado con respecto al respeto
y garantía de los derechos consagrados en la Convencion Americana, asi
como “el corpus juris internacional en materia de protección de la integridad
personal”. En el mismo sentido: Caso Comunidad Campesina de Santa
Bárbara Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 1 de septiembre de 2015. Serie C No. 299, párr. 218. La Corte
nota que estas obligaciones especificas del Estado, derivadas de las
convenciones especializadas referidas, son exigibles al Estado a partir de la
fecha de deposito de los instrumentos de ratificación de cada una de ellas,
aun cuando no estuvieran vigentes al momento del inicio de ejecución de las
desapariciones forzadas y demás violaciones alegadas en el presente caso.

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Corte IDH. Caso Velásquez Paiz y otros Vs. Guatemala. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de noviembre
de 2015. Serie C No. 307. La Corte ha establecido que, en aras de garantizar
su efectividad, en la investigación de violaciones de los derechos humanos
se debe evitar omisiones en la recaudación de prueba y en el seguimiento de
líneas lógicas de investigacion. Al respecto, la Corte ha precisado que,
cuando los hechos se refieren a la muerte violenta de una persona, la
investigación iniciada debe ser conducida de tal forma que pudiese
garantizar el debido análisis de las hipótesis de autoria surgidas a raíz de la
misma. En este punto, cabe recordar que no corresponde a la Corte analizar
las hipótesis de autoria manejadas durante la investigación de los hechos y
en consecuencia determinar responsabilidades individuales, cuya definición
compete a los tribunales penales internos, sino evaluar las acciones u
omisiones de agentes estatales, según la prueba presentada por las partes.
De igual modo, no compete a la Corte sustituir a la jurisdicción interna,
estableciendo las modalidades especificas de investigación y juzgamiento en
un caso concreto para obtener un mejor o mas eficaz resultado, sino
constatar si en los pasos efectivamente dados a nivel interno se violaron o
no obligaciones internacionales del Estado derivadas de los artículos 8 y 25
de la Convencion Americana. La Corte recuerda que la falta de diligencia
tiene como consecuencia que conforme el tiempo vaya transcurriendo, se
afecte indebidamente la posibilidad de obtener y presentar pruebas
pertinentes que permitan esclarecer los hechos y determinar las
responsabilidades que correspondan, con lo cual el Estado contribuye a la
impunidad. Corte IDH. Caso Miembros de la Aldea Chichupac y
comunidades vecinas del Municipio de Rabinal Vs. Guatemala. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de noviembre
de 2016. Serie C No. 328. La Corte recuerda que, en virtud de la protección
otorgada por los artículos 8 y 25 de la Convencion, los Estados están
obligados a suministrar recursos judiciales efectivos a las victimas de
violaciones de los derechos humanos, que deben ser sustanciados de
conformidad con las reglas del debido proceso legal. Asimismo, este Tribunal
ha señalado que en una sociedad democrática se debe conocer la verdad
sobre los hechos de graves violaciones de derechos humanos. Esta es una
justa expectativa que el Estado debe satisfacer, por un lado, mediante la
obligación de investigar de oficio y, por el otro, con la divulgación publica de
los resultados de los procesos penales e investigativos. Esto exige del Estado
la determinación procesal de los patrones de actuación conjunta y de todas
las personas que de diversas formas participaron en dichas violaciones y sus
correspondientes responsabilidades y reparar a las victimas del caso. Por
ello, en ocasiones anteriores la Corte ha considerado que las autoridades
encargadas de las investigaciones tienen el deber de asegurar que en el curso
de las mismas se valoren los patrones sistemáticos que permitieron la
comisión de graves violaciones de los derechos humanos, como los

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sucedidos en el presente caso. En aras de garantizar su efectividad, la
investigación debe ser conducida tomando en cuenta la complejidad de este
tipo de hechos y de la estructura en la cual se ubican las personas
probablemente involucradas en los mismos, de acuerdo al contexto en que
ocurrieron, particularmente en contextos de ataques masivos y sistemáticos
o generalizados hacia algún sector de la población, evitando asi omisiones
en la recaudación de prueba y en el seguimiento de líneas lógicas de
investigación. Por ello, las autoridades estatales están obligadas a colaborar
en la recaudación de la prueba para alcanzar los objetivos de una
investigación y abstenerse de realizar actos que impliquen obstrucciones
para la marcha del proceso investigativo. Dada su importancia, la obligación
de investigar en el presente caso no puede ser ejecutada de cualquier
manera, sino que debe realizarse de acuerdo a los estándares establecidos
por las normas y la jurisprudencia internacionales que caracterizan a las
investigaciones de graves violaciones a los derechos humanos, lo cual
supone, en primer termino, generar un marco normativo interno adecuado
y/u organizar el sistema de administración de justicia de forma tal que su
funcionamiento asegure la realización de investigaciones ex officio, sin
dilacion, serias y efectivas. De igual modo, dicho deber impone la remoción
de todo obstáculo de jure y de facto que impida la investigación y
juzgamiento de los hechos y, en su caso, la sanción de todos los responsables
de las violaciones declaradas, asi como la búsqueda de la verdad. Por esta
razon, en el presente caso, el cual versa sobre graves violaciones de derechos
humanos cometidas dentro de un contexto de violaciones masivas y
sistematicas, la obligación de investigar no puede desecharse o
condicionarse por actos o disposiciones normativas internas de ninguna
índole. Ademas, la Corte considera pertinente señalar que la obligación de
investigar, juzgar y, en su caso, sancionar a los responsables de hechos
violatorios de los derechos humanos no se deriva solamente de la
Convencion Americana. En determinadas circunstancias y dependiendo de la
naturaleza de los hechos, esta obligación también se desprende de otros
instrumentos interamericanos en la materia que establecen la obligación a
cargo de los Estados Partes de investigar las conductas prohibidas por tales
tratados. Al respecto, este Tribunal nota que, en este caso, la obligación de
investigar a cargo del Estado contraída a partir de la ratificación de la
Convencion Americana y que se mantiene vigente en la actualidad, fue
reafirmada por Guatemala con motivo del deposito del instrumento de
ratificación de: i) la Convencion Interamericana para Prevenir y Sancionar la
Tortura el 29 de enero de 1987; ii) la Convencion de Belem do Para el 4 de
abril de 1995, y iii) la Convencion Interamericana sobre Desaparicion Forzada
de Personas (CIDFP) el 25 de febrero de 2000, por lo que el Estado debía
velar por su cumplimiento a partir de esos momentos , aun cuando estas no
habían sido adoptadas por Guatemala al momento de los hechos del caso.
216. Ademas, debido a que en el presente caso algunas personas fueron

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obligadas a trabajar contra su voluntad (supra parrs. 97 y 116), la Corte
recuerda que la protección contra la esclavitud y servidumbre es una
obligación internacional erga omnes, constitutiva de delito internacional y
de carácter imprescriptible, cuya prohibición alcanzo el estatus de jus
cogens. Por estos motivos, cuando los Estados tengan conocimiento de un
acto que pudiese ser constitutivo de esclavitud o servidumbre, en los
términos de lo dispuesto por el articulo 6 de la Convencion Americana,
deben iniciar ex officio la investigación pertinente a efectos de establecer las
responsabilidades individuales que correspondan. El Tribunal estima que la
falta de investigación de las desapariciones forzadas, ejecuciones
extrajudiciales, trabajos forzosos, torturas y violencia sexual en conflictos
armados y/o dentro de patrones sistematicos, como los ocurridos y
denunciados en el presente caso, constituyen un incumplimiento de las
obligaciones del Estado frente a graves violaciones a derechos humanos, las
cuales contravienen normas inderogables y generan obligaciones para los
Estados como la de investigar y sancionar dichas practicas, de conformidad
con la Convencion Americana y, en este caso, a la luz de la CIDFP, la CIPST y
la Convencion de Belem do Para. De lo anterior, se desprende que, al menos
desde el ano 1996 el Estado tenia conocimiento de que existían posibles
crímenes de lesa humanidad en el Municipio de Rabinal, y al menos desde
junio de 1999, fecha en que la CEH publico su Informe Final, tenia
conocimiento de que los hechos cometidos en este caso posiblemente
fueron motivados por conceptos racistas y/o constituyeron actos de
genocidio. Por tanto, el Estado tenia la obligación de investigar los hechos
del caso tomando en cuenta dichos alegatos, pero no consta de la prueba
que esto se haya hecho, pese a que el Tribunal solicito al Estado dicha
informacion. De este modo, Guatemala no puede alegar que “no seria
aplicable el delito de genocidio a los hechos del caso”, sin que conste que se
haya realizado una investigación en cuanto a este aspecto a fin de esclarecer
los hechos y determinar las responsabilidades que correspondan.
Finalmente, en cuanto a la falta de investigación de las violaciones sexuales
cometidas por agentes de seguridad del Estado en el presente caso, la Corte
considera que toda vez que existan indicios de violencia sexual en el marco
de un conflicto armado interno, esta no debe ser tratada como un delito
colateral, sino que su investigación debe formar parte de cada etapa de la
estrategia global de investigación de posibles torturas, crímenes de lesa
humanidad, crímenes de guerra o actos de genocidio que pudieran haberse
cometido. La investigación de violencia sexual deberá llevarse a cabo
respetando las características culturales de las victimas. Por otra parte, se
deberán investigar posibles vínculos entre los responsables directos de la
violencia sexual y sus superiores jerarquicos, asi como la existencia de
componentes que demostrarían una intención discriminatoria y/o la
intención cometer un genocidio.

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Debida diligencia Corte IDH. Caso Myrna Mack Chang Vs. Guatemala.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2003.
Serie C No. 101. En relación con el proceso penal, es menester señalar que
la Corte, al referirse a las garantías judiciales, también conocidas como
garantías procesales, ha establecido que para que en un proceso existan
verdaderamente dichas garantias, conforme a las disposiciones del articulo
8 de la Convencion, es preciso que se observen todos los requisitos que
“sirv[a]n para proteger, asegurar o hacer valer la titularidad o el ejercicio de
un derecho”, es decir, las “condiciones que deben cumplirse para asegurar
la adecuada defensa de aquellos cuyos derechos u obligaciones están bajo
consideración judicial”. En el mismo sentido: Caso Herrera Ulloa Vs. Costa
Rica. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
2 de julio de 2004. Serie C No. 107, párr. 145. En el capitulo sobre hechos
probados se demostró la falta de diligencia y voluntad de los tribunales de
justicia para impulsar el procedimiento penal tendiente a esclarecer todos
los hechos de la muerte de Myrna Mack Chang y sancionar a todos los
responsables. El Tribunal no entrara a analizar aquí cada una de las
actuaciones de los tribunales que carecieron de la debida diligencia (pedidos
de amparo, inconstitucionalidad, recusaciones, incidentes, incompetencias,
nulidades, pedidos de acogerse a la Ley de Reconciliacion Nacional, entre
otros), pero a manera de ejemplo hara alusión únicamente al uso de las
acciones de amparo, cuya interposición y tramite llevo a los conductores del
proceso penal a incurrir en notorias dilaciones en el presente caso. Valga
recordar lo señalado expresamente por el Estado en el informe de 29 de
mayo de 2001, que dirigio a la Comision Interamericana, en el cual expreso
que “[e]l gobierno de Guatemala reconoce que han existido vicisitudes
procesales, derivadas en parte por uso excesivo de recursos procesales pero
que deben ser respetadas por el Gobierno y las autoridades […]”. En el
presente caso los procesados han interpuesto al menos doce recursos de
amparo, tal como se establecio en el capitulo de hechos probados, todos los
cuales fueron declarados improcedentes por las autoridades judiciales
respectivas. Asimismo, la Corte observa, tal como lo señalaron la Comision y
los representantes de los familiares de la victima, que estas acciones de
amparo paralizaron el proceso por mas de tres anos. Las autoridades
judiciales no dieron tramite con la debida diligencia a las acciones de
amparo, con el fin de que este fuese un recurso rápido y eficaz, y mas bien
permitieron que se convirtiera en un recurso dilatorio del procedimiento,
toda vez que puede ser conocido hasta por cuatro diferentes instancias. Sin
embargo, la Corte llama la atención a que en el proceso penal referido, la
interposición frecuente de ese recurso, aunque permisible por la ley, ha sido
tolerada por las autoridades judiciales. Este Tribunal considera que el juez
interno, como autoridad competente para dirigir el proceso, tiene el deber
de encauzarlo, de modo a que se restrinja el uso desproporcionado de
acciones que pueden tener efectos dilatorios. A su vez, el tramite de los

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recursos de amparo con sus respectivas apelaciones fue realizado sin
sujeción a los plazos legales, ya que los tribunales de justicia guatemaltecos
tardaron en promedio aproximadamente seis meses en decidir cada uno. Esa
situación provoco una paralización del proceso penal. A la luz de lo
anteriormente dicho, la Corte considera que los jueces como rectores del
proceso tienen el deber de dirigir y encausar el procedimiento judicial con el
fin de no sacrificar la justicia y el debido proceso legal en pro del formalismo
y la impunidad. De este modo, si las autoridades permiten y toleran el uso
de esta manera de los recursos judiciales, los transforman en un medio para
que los que cometen un ilícito penal dilaten y entorpezcan el proceso
judicial. Esto conduce a la violación de la obligación internacional del Estado
de prevenir y proteger los derechos humanos y menoscaba el derecho de la
victima y de sus familiares a saber la verdad de lo sucedido, a que se
identifique y se sancione a todos los responsables y a obtener las
consecuentes reparaciones. Corte IDH. Caso de la Masacre de La Rochela
Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 de mayo de
2007. Serie C No. 163. La Corte estima que la inefectividad de tales procesos
penales queda claramente evidenciada al analizar la falta de debida
diligencia en la conducción de las acciones oficiales de investigacion. Esta
falta de debida diligencia se manifiesta en la irrazonabilidad del plazo
transcurrido en las investigaciones, la falta de adopción de las medidas
necesarias de protección ante las amenazas que se presentaron durante las
investigaciones, las demoras, obstáculos y obstrucciones en la realización de
actuaciones procesales y graves omisiones en el seguimiento de líneas
lógicas de investigacion. El eje central del análisis de la efectividad de los
procesos en este caso es el cumplimiento de la obligación de investigar con
debida diligencia. Según esta obligacion, órgano que investiga una violación
de derechos humanos debe utilizar todos los medios disponibles para llevar
a cabo, dentro de un plazo razonable, todas aquellas actuaciones y
averiguaciones que sean necesarias con el fin de intentar obtener el
resultado que se persigue. Esta obligación de debida diligencia, adquiere
particular intensidad e importancia ante la gravedad de los delitos cometidos
y la naturaleza de los derechos lesionados. En este sentido, tienen que
adoptarse todas las medidas necesarias para visibilizar los patrones
sistemáticos que permitieron la comisión de graves violaciones de los
derechos humanos. En el mismo sentido: Caso de las comunidades
afrodescendientes desplazadas de la Cuenca del Río Cacarica (Operación
Génesis) Vs. Colombia. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2013. Serie C No. 270, párr.373.
Una debida diligencia en los procesos por los hechos del presente caso exigia
que estos fueran conducidos tomando en cuenta la complejidad de los
hechos, el contexto en que ocurrieron y los patrones que explican su
comision, evitando omisiones en la recabacion de prueba y en el seguimiento
de líneas lógicas de investigacion. En consecuencia, las autoridades judiciales

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debían tomar en cuenta los factores indicados en el párrafo anterior, que
denotan una compleja estructura de personas involucradas en el
planeamiento y ejecución del crimen, en la cual convergen tanto la
participación directa de muchas personas como el apoyo o colaboración de
otras, incluyendo a agentes estatales, estructura de personas que existe
antes del crimen y permanece después de su ejecucion, dado que comparten
objetivos comunes. La Corte nota que las autoridades judiciales no dieron
seguimiento al conjunto de elementos probatorios que apuntaban a la
vinculación procesal de miembros de la Fuerza Publica, entre ellos altos
mandos militares, lo que ha generado una ineficacia parcial de la
investigacion. Aunado a ello, no se dirigio diligentemente la investigación
desde una línea que considerara la compleja estructura de ejecución del
crimen (supra parr. 158), lo cual ha privado de efectividad algunas de las
investigaciones por la masacre de La Rochela, particularmente en relación
con la investigación de la responsabilidad de los altos mandos militares de la
zona. En ese sentido, la falta de una exhaustiva investigación sobre los
mecanismos de operación de los paramilitares y sus vínculos y relaciones con
agentes estatales, entre ellos miembros de la Fuerza Publica, ha sido uno de
los factores que impidió la investigacion, juicio y, en su caso, la sanción de
todos los responsables. Ello afecto, en particular, la determinación de
eventuales responsabilidades de los mandos de los batallones militares que
se encontraban en el ámbito de acción de los grupos paramilitares
vinculados con la masacre. Esta situación irremediablemente favorece la
impunidad de las graves violaciones de derechos humanos cometidas por los
grupos paramilitares con apoyo y colaboración de agentes estatales. Corte
IDH. Caso Anzualdo Castro Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de septiembre de 2009. Serie C No.
202. En este sentido, este Tribunal ha establecido que para que una
investigación de desaparición forzada sea llevada adelante eficazmente y
con la debida diligencia, las autoridades encargadas de la investigación
deben utilizar todos los medios necesarios para realizar con prontitud
aquellas actuaciones y averiguaciones esenciales y oportunas para
esclarecer la suerte de las victimas e identificar a los responsables de su
desaparición forzada. Para ello, el Estado debe dotar a las correspondientes
autoridades de los recursos logísticos y científicos necesarios para recabar y
procesar las pruebas y, en particular, de las facultades para acceder a la
documentación e información pertinente para investigar los hechos
denunciados y obtener indicios o evidencias de la ubicación de las victimas.
Asimismo, es fundamental que las autoridades a cargo de la investigación
puedan tener acceso ilimitado a los lugares de detencion, respecto a la
documentación asi como a las personas. La Corte reitera que el paso del
tiempo guarda una relación directamente proporcional con la limitación –y
en algunos casos, la imposibilidad--‐‐ para obtener las pruebas y/o
testimonios, dificultando y aun tornando nugatoria o ineficaz, la practica de

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diligencias probatorias a fin de esclarecer los hechos materia de
investigacion, identificar a los posibles autores y participes, y determinar las
eventuales responsabilidades penales. Cabe precisar que estos recursos y
elementos coadyuvan a la efectiva investigacion, pero la ausencia de los
mismos no exime a las autoridades nacionales de realizar todos los esfuerzos
necesarios en cumplimiento de esta obligacion. En el mismo sentido: Caso
Chitay Nech y otros Vs. Guatemala. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de mayo de 2010. Serie C No. 212,
párr.196; Caso Ibsen Cárdenas e Ibsen Peña Vs. Bolivia. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2010. Serie C No.
217, párrs.167 y 168; Caso Gudiel Álvarez y otros ("Diario Militar") Vs.
Guatemala. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 noviembre de
2012. Serie C No. 253, párr.259; Caso García y familiares Vs. Guatemala.
Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 noviembre de 2012 Serie C
No. 258, párr.135; Caso Osorio Rivera y familiares Vs. Perú. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre
de 2013. Serie C No. 274, párr.182 y 185. En conclusion, una debida
diligencia en los procesos por los hechos del presente caso exigia que estos
fueran conducidos tomando en cuenta la complejidad de los hechos, el
contexto en que ocurrieron y los patrones que explican su comision,
evitando omisiones al recabar prueba y al seguir líneas lógicas de
investigacion. En este sentido, resulta esencial la adopción de todas las
medidas necesarias para visibilizar los patrones sistemáticos que
permitieron tanto la comisión de graves violaciones de los derechos
humanos, como los mecanismos y estructuras a través de los cuales se
aseguro su impunidad. En el mismo sentido: Caso Radilla Pacheco Vs.
México. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 23 de noviembre de 2009. Serie C No. 209, párr. 206 y 222; Caso de las
comunidades afrodescendientes desplazadas de la Cuenca del Río Cacarica
(Operación Génesis) Vs. Colombia. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2013. Serie C No.
270, párr.373. Corte IDH. Caso García Lucero y otras Vs. Chile. Excepción
Preliminar, Fondo y Reparaciones. Sentencia de 28 de agosto de 2013. Serie
C No. 267. De conformidad con lo anterior, la Corte constata que el Estado
ha posibilitado la participación del señor Leopoldo Garcia y sus
representantes, pues ha permitido el acceso de estos a las actuaciones y
propiciado la intervención de los mismos, asi como la del señor Garcia Lucero
directamente. Lo anterior, no obstante, no justificaría que la falta de
apersonamiento del señor Garcia Lucero en el proceso, mediante una
querella o cualquier otro acto, generase el cierre de las actuaciones, pues
ello no se condice con el deber estatal de conducirlas de oficio. Ello no es
óbice para tener presente que en el curso de una investigación de actos de
tortura, el contacto de las autoridades con la victima resulta trascedente. En
este sentido, la Corte recuerda que en la investigación de hechos que

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comprendan posibles actos de tortura resulta relevante que las autoridades
involucradas obtengan información del testimonio de la victima y de
exámenes forenses físicos y psicológicos practicados sobre ella. Sin perjuicio
de las actuaciones estatales senaladas, de conformidad con la prueba
allegada al Tribunal no consta que se hayan recabado el testimonio del señor
Garcia Lucero o que se hayan efectuado exámenes forenses. Estos actos se
encuentran pendientes de ser realizados en el marco de la investigación en
curso. Corte IDH. Caso Veliz Franco y otros Vs. Guatemala. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de mayo de
2014. Serie C No. 277. En otras oportunidades esta Corte ha establecido que
la eficiente determinación de la verdad en el marco de la obligación de
investigar una muerte, debe mostrarse desde las primeras diligencias con
toda acuciosidad. En este sentido, este Tribunal ha especificado los principios
rectores que es preciso observar en una investigación cuando se esta frente
a una muerte violenta. Las autoridades estatales que conducen una
investigación de este tipo deben intentar, como minimo, inter alia: i)
identificar a la victima; ii) recuperar y preservar el material probatorio
relacionado con la muerte, con el fin de ayudar en cualquier potencial
investigación penal de los responsables; iii) identificar posibles testigos y
obtener sus declaraciones en relación con la muerte que se investiga; iv)
determinar la causa, forma, lugar y momento de la muerte, asi como
cualquier patrón o practica que pueda haber causado la muerte, y v)
distinguir entre muerte natural, muerte accidental, suicidio y homicidio.
Ademas, es necesario investigar exhaustivamente la escena del crimen, se
deben realizar autopsias y análisis de restos humanos, en forma rigurosa, por
profesionales competentes y empleando los procedimientos mas
apropiados. Este Tribunal ha establecido que la falta de protección adecuada
de la escena del crimen puede afectar la investigacion, por tratarse de un
elemento fundamental para su buen curso. Ademas, los estándares
internacionales señalan que, en relación con la escena del crimen, los
investigadores deben, como minimo, fotografiar dicha escena, cualquier otra
evidencia física y el cuerpo como se encontró y después de moverlo; todas
las muestras de sangre, cabello, fibras, hilos u otras pistas deben ser
recogidas y conservadas; examinar el área en busca de huellas de zapatos o
cualquier otra que tenga naturaleza de evidencia, y hacer un informe
detallando cualquier observación de la escena, las acciones de los
investigadores y la disposición de toda la evidencia coleccionada. Una de las
acciones en el sitio del hallazgo de mayor riesgo es la manipulación del
cadaver, el cual no debe ser manipulado sin la presencia de profesionales,
quienes deben examinarlo y movilizarlo adecuadamente según la condición
del cuerpo. El Protocolo de Minnesota establece, entre otras obligaciones,
que al investigar una escena del crimen se debe cerrar la zona contigua al
cadaver, y prohibir, salvo para el investigador y su equipo, el ingreso a la
misma. Mientras ello no suceda debe evitarse cualquier contaminación de la

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misma y mantenerla bajo custodia permanente. Ademas es fundamental
como lo establece el Protocolo de Minnesota que “los funcionarios
encargados del cumplimiento de la ley y otros investigadores no médicos […]
coordin[en] sus actividades […en el lugar con el] personal medico”. Ademas,
la debida diligencia en una investigación medico--‐‐legal de una muerte exige
el mantenimiento de la cadena de custodia de todo elemento de prueba
forense. Ello consiste en llevar un registro escrito preciso, complementado,
según corresponda, por fotografías y demás elementos graficos para
documentar la historia del elemento de prueba a medida que pasa por las
manos de diversos investigadores encargados del caso. En cuanto a las
autopsias, como lo ha señalado la Corte, tienen como objetivo recolectar,
como minimo, información para identificar a la persona muerta, la hora, la
fecha, causa y forma de muerte. Estas deben respetar ciertas formalidades
basicas, como indicar la fecha y hora de inicio y finalizacion, asi como el lugar
donde se realiza y el nombre del funcionario que la ejecuta. Asimismo, se
debe, inter alia, fotografiar adecuadamente el cuerpo; tomar radiografías del
cadaver, de su bolsa o envoltorio y después de desvestirlo, documentar toda
lesion. Se debe documentar la ausencia, soltura o daño de los dientes, asi
como cualquier trabajo dental, y examinar cuidadosamente las áreas genital
y para--‐‐genital en búsqueda de señales de abuso sexual (supra parr. 188).
Asimismo, el Manual de Naciones Unidas indica que en los protocolos de
autopsia se debe anotar la posición del cuerpo y sus condiciones, incluyendo
si esta tibio o frio, ligero o rigido; proteger las manos del cadaver, registrar
la temperatura del ambiente y recoger cualquier insecto. De todo lo
expuesto se desprende que el Estado no realizo las diligencias indispensables
a partir del hallazgo, el 18 de diciembre de 2001, del cuerpo de Maria Isabel.
En esta primera etapa se presentaron diversas irregularidades que han
repercutido en la investigación y que difícilmente podrían ser subsanadas
por tardías diligencias, a saber: a) falta de aseguramiento del lugar del
hallazgo del cadaver; b) falta de rigurosidad en la inspección ocular; c)
deficiencias en la elaboración del acta de levantamiento del cadaver; d)
traslado inadecuado del cadaver; e) recolección inadecuada de las evidencias
y su manejo indebido; f) no se aseguro la cadena de custodia de las
evidencias, y g) necropsia incompleta. Corte IDH. Caso Hermanos Landaeta
Mejías y otros Vs. Venezuela. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de agosto de 2014. Serie C No. 281.
La Corte ha establecido que la eficiente determinación de la verdad en el
marco de la obligación de investigar una muerte, debe mostrarse desde las
primeras diligencias con toda acuciosidad. En este sentido, este Tribunal ha
especificado los principios rectores que son precisos observar en una
investigación cuando se esta frente a una muerte violenta, tal como se
desprende de los hechos del presente caso. Las autoridades estatales que
conducen una investigación de este tipo deben realizar como minimo, inter
alia: i) identificar a la victima; ii) recuperar y preservar el material probatorio

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relacionado con la muerte, con el fin de ayudar en cualquier potencial
investigación penal de los responsables; iii) identificar posibles testigos y
obtener sus declaraciones en relación con la muerte que se investiga; iv)
determinar la causa, forma, lugar y momento de la muerte, asi como
cualquier patrón o practica que pueda haber causado la muerte, y v)
distinguir entre muerte natural, muerte accidental, suicidio y homicidio. Las
autopsias y análisis de restos humanos deber realizarse en forma rigurosa,
por profesionales competentes y empleando los procedimientos mas
apropiados. En el mismo sentido: Caso García Ibarra y otros Vs. Ecuador.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17
de noviembre de 2015. Serie C No. 306, párr.137; Caso Velásquez Paiz y
otros Vs. Guatemala. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 19 de noviembre de 2015. Serie C No. 307, párr.151.
De igual manera, es necesario investigar exhaustivamente la escena del
crimen y deben realizarse algunas diligencias minimas e indispensables para
la conservación de los elementos de prueba y evidencias que puedan
contribuir al éxito de la investigacion. En este sentido, los estándares
internacionales señalan que, en relación con la escena del crimen, los
investigadores deben, como minimo: fotografiar dicha escena, cualquier otra
evidencia física y el cuerpo como se encontró y después de moverlo; recoger
y conservar todas las muestras de sangre, cabello, fibras, hilos u otras pistas
deben ser recogidas y conservadas; examinar el área en busca de huellas de
zapatos o cualquier otra que tenga naturaleza de evidencia, y hacer un
informe detallando cualquier observación de la escena, las acciones de los
investigadores y la disposición de toda la evidencia coleccionada. El
Protocolo de Minnesota establece, entre otras obligaciones, que al investigar
una escena del crimen se debe cerrar la zona contigua al cadaver, y prohibir,
salvo para el investigador y su equipo, el ingreso a la misma. En el mismo
sentido: Caso García Ibarra y otros Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de noviembre de 2015. Serie
C No. 306, párr.138; Caso Velásquez Paiz y otros Vs. Guatemala.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19
de noviembre de 2015. Serie C No. 307, párr.152. Este Tribunal resalta que
la autopsia debe respetar ciertas formalidades básicas y tiene como objetivo
recolectar, como minimo, información para identificar a la persona fallecida,
la hora, fecha, causa y forma de la muerte […] […] De igual manera, este
Tribunal corroboro que la experticia de reconocimiento legal y de
comparación balística no se hizo respecto de las armas utilizadas por los
agentes policiales. Estas no les fueron decomisadas a los policías
involucrados y no consta en el expediente una diligencia de comparación
balística entre los proyectiles que le causaron la muerte a Igmar Landaeta y
los utilizados por las autoridades, ni la toma de huellas dactilares de las
armas de los funcionarios policiales. Esta Corte considera que ello reviste una
especial importancia, ya que las pruebas balísticas deberían hacerse cada vez

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que un arma de fuego ha sido utilizada, sobre todo si se esta llevando a cabo
una investigación en donde están involucrados agentes estatales y donde se
debe determinar la cantidad de disparos proferidos por dichas autoridades,
a efectos de contribuir con el esclarecimiento de si el uso de la fuerza por
parte de los policías fue necesario y proporcional con el fin de agotar todas
las líneas de investigación para la consecución de la verdad. En este sentido,
la propia legislación interna vigente al momento de los hechos establecia la
necesidad de identificar las armas utilizadas, su especie y su calibre. En
virtud de lo expuesto, el Tribunal considera que, la falta de exhaustividad en
el tratamiento de la escena del crimen y de la autopsia, las falencias en la
preservación de la zona de los hechos, asi como la ausencia de otras
diligencias de importancia o la realización deficiente de algunas de ellas,
demuestran falta de diligencia del Estado en la recuperación y preservación
de material probatorio. Todo ello genero la carencia de elementos técnicos
certeros e imprescindibles ante las versiones contradictorias de los hechos
(supra parrs. 60 a 68), y derivo en la imposibilidad del esclarecimiento de la
verdad de lo ocurrido. Adicionalmente a lo establecido por este Tribunal y
por los estándares internacionales para casos de muertes violentas (supra
parr. 227), la Corte considera pertinente enfatizar que en casos de muertes
en custodia de agentes estatales, el Estado debe guiar su actuación tomando
en cuenta ciertos criterios específicos relevantes, inter alia: i) una
investigación ex officio, completa, imparcial e independiente , tomando en
cuenta el grado de participación de todos los agentes estatales; ii) brindar a
la investigación un cierto grado de escrutinio publico en razón del interés
publico que podría generarse en virtud de la calidad de los presuntos agentes
involucrados; iii) apersonarse inmediatamente a la escena de los hechos y
darle tratamiento de una escena del crimen, asi como preservarla con el fin
de proteger toda evidencia y realizar pruebas balísticas cuando armas de
fuego hayan sido utilizadas , especialmente por agentes del Estado; iv)
identificar si el cuerpo ha sido tocado o movido y establecer la secuencia de
eventos que podrían haber llevado a la muerte, asi como llevar a cabo un
examen preliminar del cuerpo para asegurar cualquier evidencia que podría
perderse al manipularlo y transportarlo, y v) realizar una autopsia por
profesionales capacitados que incluyan cualquier prueba que indique
presuntos actos de tortura por agentes estatales. Asimismo, el Tribunal
observa que la investigación de una muerte en custodia puede revelar un
patrón o practica directa o indirectamente vinculada con ella. En tales
situaciones, la investigación debe hacer frente a las posibles causas de raíz y
prevenir este tipo de incidentes. A ese respecto, los Estados deben: a)
recabar la información esencial relativa a las personas bajo custodia, tales
como el tiempo y lugar de su detencion; b) el estado de su salud a su llegada
al lugar de detencion; c) el nombre de las personas responsables de
mantenerlos en custodia, o en el momento, y d) el lugar de su interrogatorio
debe ser registrado y puesto a disposición de procedimientos judiciales o

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administrativos. La Corte concluye que con respecto a las investigaciones y
el proceso penal incoado por la muerte de Eduardo Landaeta, el Estado no
llevo a cabo una averiguación diligente debido a falencias durante la
recolección de pruebas, las cuales implicaron la actuación de diligencias de
importancia mas de ocho anos después de sucedidos los hechos. Asimismo,
el Tribunal concluye que el Estado no siguió líneas conjuntas de investigación
en relación con la muerte de Igmar Landaeta, a pesar de los indicios de
conexidad existentes entre ambas muertes. De igual manera, este Tribunal
considera que el proceso penal presento serios retrasos procesales e
irregularidades destacadas por las propias autoridades internas, por lo que
no se ha llevado a cabo en un plazo razonable, con el fin de esclarecer los
hechos y sancionar a los responsables […] En consecuencia, este Tribunal
considera que el Estado es responsable internacionalmente por la violación
de los derechos establecidos en los artículos 8.1 y 25.1 de la Convencion
Americana, en perjuicio de los familiares de Eduardo Landaeta (infra parr.
294). Corte IDH. Caso Defensor de Derechos Humanos y otros Vs.
Guatemala. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 28 de agosto de 2014. Serie C No. 283. La Corte ha señalado
en su jurisprudencia reiterada que el deber de investigar es una obligación
de medios y no de resultado, que debe ser asumida por el Estado como un
deber jurídico propio y no como una simple formalidad condenada de
antemano a ser infructuosa, o como una mera gestión de intereses
particulares, que dependa de la iniciativa procesal de las víctimas o de sus
familiares o de la aportación privada de elementos probatorios. La
investigación debe ser seria, imparcial y efectiva, y estar orientada a la
determinación de la verdad y a la persecución, captura, enjuiciamiento y
eventual castigo de los autores de los hechos. La obligación referida se
mantiene "cualquiera sea el agente al cual pueda eventualmente atribuirse
la violación, aun los particulares, pues, si sus actos no son investigados con
seriedad, resultarían, en cierto modo, auxiliados por el poder público, lo que
comprometería la responsabilidad internacional del Estado" 117. Asimismo,
la debida diligencia exige que el órgano que investiga lleve a cabo todas
aquellas actuaciones y averiguaciones necesarias para procurar el resultado
que se persigue. De otro modo, la investigación no es efectiva en los
términos de la Convención.No escapa a la Corte que, en este caso, las
investigaciones desarrolladas respecto a la muerte violenta de A.A. y las
amenazas a la familia A se mantienen en la órbita del Ministerio Público.
Sobre el particular, es jurisprudencia de la Corte que las garantías del artículo
8.1 de la Convención no se aplican solamente a la actividad judicial . En
particular, en relación con la actividad de las autoridades encargadas de las
investigaciones, la Corte ha establecido que, dependiendo de las
circunstancias del caso, puede tener que analizar los procedimientos que se
vinculan y constituyen el presupuesto de un proceso judicial,
particularmente, las tareas de investigación de cuyo resultado depende el

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inicio y el avance del mismo . Por supuesto, en dichos casos el análisis de las
garantías del artículo 8.1 en la órbita de la actividad del Ministerio Público se
aplican mutatis mutandis en lo que corresponda. La Corte ha establecido que
la eficiente determinación de la verdad en el marco de la obligación de
investigar una muerte, debe mostrarse desde las primeras diligencias con
toda acuciosidad . En este punto, en cuanto al manejo de la escena del
crimen, el levantamiento y tratamiento del cadáver de la víctima, la
necropsia, así como el mantenimiento de la cadena de custodia de todo
elemento de prueba forense, en su jurisprudencia y siguiendo el Manual
sobre la Prevención e Investigación Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales,
Arbitrarias y Sumarias de Naciones Unidas (Protocolo de Minnesota), la
Corte ha sustentado que deben realizarse algunas diligencias mínimas e
indispensables para la conservación de los elementos de prueba y evidencias
que puedan contribuir al éxito de la investigación. En este sentido, ha
especificado los principios rectores que es preciso observar en una
investigación cuando se está frente a una muerte violenta. En razón de lo
anterior, la Corte nota que el argumento estatal que cuestiona la evaluación
de las investigaciones a la luz del Protocolo de Minnesota (supra párr. 198),
carece de sustento. La Corte ha especificado que las autoridades estatales
que conducen una investigación de este tipo deben intentar como mínimo,
inter alia: i) identificar a la víctima; ii) recuperar y preservar el material
probatorio relacionado con la muerte, con el fin de ayudar en cualquier
potencial investigación penal de los responsables; iii) identificar posibles
testigos y obtener sus declaraciones en relación con la muerte que se
investiga; iv) determinar la causa, forma, lugar y momento de la muerte, así
como cualquier patrón o práctica que pueda haber causado la muerte, y v)
distinguir entre muerte natural, muerte accidental, suicidio y homicidio.
Además, es necesario investigar exhaustivamente la escena del crimen, se
deben realizar autopsias y análisis de restos humanos, en forma rigurosa, por
profesionales competentes y empleando los procedimientos más
apropiados. Corte IDH. Caso Espinoza Gonzáles Vs. Perú. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre
de 2014. Serie C No. 289. . Así, en primer lugar, la Corte considera que, en
cuanto a las entrevistas que se realicen a unapersona que afirma haber sido
sometida a actos de tortura: i) se debe permitir que ésta pueda exponer lo
que considere relevante con libertad, por lo que los funcionarios deben
evitar limitarse a formular preguntas; ii) no debe exigirse a nadie hablar de
ninguna forma de tortura si se siente incómodo al hacerlo; iii) se debe
documentar durante la entrevista la historia psicosocial y previa al arresto
de la presunta víctima, el resumen de los hechos narrados por ésta
relacionados al momento de su detención inicial, las circunstancias, el lugar
y las condiciones en las que se encontraba durante su permanencia bajo
custodia estatal, los malos tratos o actos de tortura presuntamente sufridos,
así como los métodos presuntamente utilizados para ello, y iv) se debe

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grabar y hacer transcribir la declaración detallada. En casos de que la alegada
tortura incluya actos de violencia o violación sexual, dicha grabación deberá
ser consentida por la presunta víctima. Al respecto, en cuanto a la
investigación de casos de tortura, el Protocolo de Estambul señala que
resulta "particularmente importante que [el] examen [médico] se haga en el
momento más oportuno" y que "[d]e todas formas debe realizarse
independientemente del tiempo que haya transcurrido desde el momento
de la tortura"119. No obstante, dicho Protocolo advierte que, "[p]ese a todas
las precauciones, los exámenes físicos y psicológicos, por su propia
naturaleza, pueden causar un nuevo traumatismo al paciente provocando o
exacerbando los síntomas de estrés postraumático al resucitar efectos y
recuerdos dolorosos. Corte IDH. Caso Velásquez Paiz y otros Vs. Guatemala.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de
noviembre de 2015. Serie C No. 307. En cuanto a las autopsias, como lo ha
señalado la Corte, tienen como objetivo recolectar, como mínimo,
información para identificar a la persona muerta, la hora, la fecha, causa y
forma de muerte. Estas deben respetar ciertas formalidades básicas, como
indicar la fecha y hora de inicio y finalización, así como el lugar donde se
realiza y el nombre del funcionario que la ejecuta. Asimismo, se debe, inter
alia, fotografiar adecuadamente el cuerpo; tomar radiografías del cadáver,
de su bolsa o envoltorio y después de desvestirlo, documentar toda lesión.
Se debe documentar la ausencia, soltura o daño de los dientes, así como
cualquier trabajo dental, y examinar cuidadosamente las áreas genital y
para-genital en búsqueda de señales de abuso sexual. Asimismo, el Manual
de Naciones Unidas indica que en los protocolos de autopsia se debe anotar
la posición del cuerpo y sus condiciones, incluyendo si está tibio o frío, ligero
o rígido; proteger las manos del cadáver, registrar la temperatura del
ambiente y recoger cualquier insecto. Corte IDH. Caso Trabajadores de la
Hacienda Brasil Verde Vs. Brasil. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de octubre de 2016. Serie C No. 318.
La Corte reitera que en el presente caso existía una debida diligencia
excepcional que era necesaria en atención de la particular situación de
vulnerabilidad en que se encontraban los trabajadores de la Hacienda Brasil
Verde y a la extrema gravedad de la situación que le fue denunciada al
Estado; por lo que era imperativo tomar las medidas pertinentes con el fin
de evitar retrasos en la tramitación de los procesos, de manera que se
garantizara la pronta resolución y ejecución de los mismos. En ese sentido el
Tribunal Europeo también ha indicado que se exige una diligencia especial
en aquellos casos en los cuales está en juego la integridad de la persona, y
ha señalado que existe una obligación positiva de penalizar e investigar
cualquier acto dirigido a mantener una persona en situación de esclavitud,
servidumbre o trabajo forzoso. Además, ha establecido que la obligación de
investigar la trata de personas no debe depender de una denuncia, sino que
una vez que las autoridades toman conocimiento de la situación debe actuar

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de oficio. Finalmente, se ha señalado que el requisito de debida diligencia
está implícito en todos los casos, pero cuando existe la posibilidad de
rescatar a las personas de la situación denunciada, la investigación debe ser
emprendida con urgencia. Corte IDH. Caso Rochac Hernández y otros Vs. El
Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 14 de octubre de 2014.
Serie C No. 285. La Corte considera que en las investigaciones realizadas no
se ha tenido en cuenta el contexto de los hechos, la complejidad de los
mismos, los patrones que explican su comisión, el complejo entramado de
personas involucradas, ni la especial posición dentro de la estructura estatal,
en esa época, de las personas que pudieran ser responsables. Sobre este
punto, la Corte ha considerado que en hechos como los que se alegan en
este caso, habida cuenta del contexto y la complejidad de los mismos, es
razonable considerar que existan diferentes grados de responsabilidad a
diferentes niveles . Sin embargo, esto no se encuentra reflejado en las
investigaciones. En consecuencia, tampoco se observa que las autoridades
encargadas de las investigaciones hubieran seguido líneas de investigación
claras y lógicas que hubieran tomado en cuenta esos elementos. Más aún,
se observan carencias al recabar prueba. En tal sentido, la Corte considera
que el Estado no ha actuado con diligencia respecto de esta obligación. La
Corte evidencia que en los casos sobre los que ha tenido conocimiento no ha
existido una estrategia de investigación seria y decidida, que conduzca a la
identificación y juzgamiento de los presuntos responsables. Sobre el
particular, en casos como éste, la Corte ha considerado que las autoridades
encargadas de la investigación tienen el deber de asegurar que en el curso
de las mismas se valoren los patrones sistemáticos que permitieron la
comisión de graves violaciones de los derechos humanos , como las del
presente caso. Es decir, no pueden ser considerados como hechos aislados.
Por tanto, en aras de garantizar su efectividad, la investigación debe ser
conducida tomando en cuenta la complejidad de este tipo de hechos, que
ocurrieron en el marco de operativos de contrainsurgencia de la Fuerza
Armada, y la estructura en la cual se ubicaban las personas probablemente
involucradas en los mismos. Es así que corresponde al Estado hacer uso
pleno de sus potestades investigativas con el fin de evitar toda omisión en la
recaudación de prueba y en el seguimiento de líneas lógicas de investigación,
a fin de lograr una eficaz determinación del paradero de las víctimas
desaparecidas, el esclarecimiento de lo sucedido, la identificación de los
responsables y su posible sanción. En el mismo sentido:Caso Tenorio Roca y
otros Ks. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 22 de junio de 2016. Serie C No. 314, párr. 177. En suma,
correspondía a las autoridades encargadas de impulsar las investigaciones y
encauzar éstas correcta y oportunamente desde sus inicios para
individualizar e identificar a los responsables de la desaparición, así como
para determinar el destino o dar con el paradero de José Adrián Rochac
Hernández, Santos Ernesto Salinas, Emelinda Lorena Hernández, Manuel

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Antonio Bonilla y Ricardo Abarca Ayala, todo ello en función del contexto en
el que ocurrieron. Para la Corte, las acciones de las autoridades encargadas
de impulsar las investigaciones no han sido exhaustivas y no han permitido
el avance en las investigaciones ni la determinación de líneas de
investigación consecuentes. Asimismo, es menester recalcar que la
investigación interna presenta en su primera etapa un largo período de
inactividad debido a la ausencia de actividad procesal ex officio por parte del
órgano a cargo de la investigación, lo cual a juicio de la Corte comprometió
la seriedad y debida diligencia de la misma, ya que conforme el tiempo vaya
transcurriendo, se afecta indebidamente la posibilidad de obtener y
presentar pruebas pertinentes que permitan esclarecer los hechos y
determinar las responsabilidades que correspondan. Corte IDH. Caso Yarce
y otras Vs. Colombia. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 22 de noviembre de 2016. Serie C No. 325. En este punto, debe
explicarse, de modo acorde a lo señalado antes (supra párr. 282), que la
Corte puede verificar, como un aspecto de la diligencia debida, si se siguieron
o no en el ámbito interno líneas lógicas de investigación, pero no puede
determinar si, luego de efectuadas las indagaciones correspondientes, la
conclusión que a partir de ello efectuaron las autoridades internas
competentes sobre los hechos, su autoría y responsabilidad, es o no
correcta, pues la evaluación de la prueba producida en procesos internos, la
interpretación y aplicación del derecho interno y la determinación de
responsabilidades individuales compete a tales autoridades . Debe
recordarse que este Tribunal ha explicado que "la obligación del Estado de
investigar consiste principalmente en la determinación de las
responsabilidades y, en su caso, en su procesamiento y eventual condena".
Habiendo existido una investigación que haya logrado determinar los hechos
y las personas responsables, no cabe presumir fallas en la debida diligencia.
Corte IDH. Caso Favela Nova Brasília Vs. Brasil. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 16 de febrero de 2017. Serie C
No. 333. La Corte ha expresado de manera reiterada que los Estados Partes
están obligados a suministrar recursos judiciales efectivos a las víctimas de
violaciones de los derechos humanos (artículo 25), recursos que deben ser
sustanciados de conformidad con las reglas del debido proceso legal (artículo
8.1), todo ello dentro de la obligación general, a cargo de los mismos Estados,
de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos reconocidos por la
Convención a toda persona que se encuentre bajo su jurisdicción (artículo
1.1). Este deber de "garantizar” los derechos implica la obligación positiva de
adopción, por parte del Estado, de una serie de conductas, dependiendo del
derecho sustantivo específico de que se trate. Esa obligación general se ve
especialmente acentuada en casos de uso de la fuerza letal porparte de
agentes estatales. Una vez que se tenga conocimiento de que los agentes de
seguridad han hecho uso de armas de fuego con consecuencias letales, el
Estado también está obligado a determinar si la privación de la vida fue

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arbitraria o no. Esta obligación constituye un elemento fundamental y
condicionante para la protección del derecho a la vida que se ve anulado en
esas situaciones. En casos en que se alega que ocurrieron ejecuciones
extrajudiciales es fundamental que los Estados realicen una investigación
efectiva de la privación arbitraria del derecho a la vida reconocido en el
artículo 4 de la Convención, orientada a la determinación de la verdad y a la
persecución, captura, enjuiciamiento y, eventual, sanción de los autores de
los hechos . Este deber se hace másintenso cuando están o pueden estar
involucrados agentes estatales que detienen el monopolio deluso de la
fuerza. Además, si los hechos violatorios a los derechos humanos no son
investigados con seriedad, resultarían, en cierto modo, favorecidos por el
poder público, lo que compromete la responsabilidad internacional del
Estado. El deber de investigar es una obligación de medios y no de resultado,
que debe ser asumida por el Estado como un deber jurídico propio y no como
una simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa, o como
una mera gestión de intereses particulares, que dependa de la iniciativa
procesal de las víctimas, de sus familiares o de la aportación privada de
elementos probatorios. El cumplimiento de la obligación de emprender una
investigación seria, imparcial y efectiva de lo ocurrido, en el marco de las
garantías del debido proceso, ha involucrado también un examendel plazo
de dicha investigación y de "los medios legales disponibles” a los familiares
de la víctimafallecida, para garantizar que sean escuchados, así como que
puedan participar durante el proceso de investigación. La Corte ha
establecido que, en aras de garantizar su efectividad, en la investigación de
violaciones de los derechos humanos se deben evitar omisiones en la
recaudación de prueba y en el seguimiento de líneas lógicas de investigación
. Al respecto, la Corte ha precisado que, cuando los hechos se refieren a la
muerte violenta de una persona, la investigación iniciada debe ser conducida
de tal forma que pudiese garantizar el debido análisis de las hipótesis de
autoría surgidas a raíz de la misma . En este punto, cabe recordar que no
corresponde a la Corte analizar las hipótesis de autoría manejadas durante
la investigación de los hechos y en consecuencia determinar
responsabilidades individuales, cuya definición compete a los tribunales
penales internos, sino evaluar las acciones u omisiones de agentes estatales,
según la prueba presentada por las partes . De igual modo, no compete a la
Corte sustituir a la jurisdicción interna, estableciendo las modalidades
específicas de investigación y juzgamiento en un caso concreto para obtener
un mejor o más eficaz resultado, sino constatar si en los pasos efectivamente
dados a nivel interno se violaron o no obligaciones internacionales del Estado
derivadas de los artículos 8 y 25 de la Convención Americana. La Corte
recuerda que la falta de diligencia tiene como consecuencia que conforme el
tiempo vaya transcurriendo, se afecta indebidamente la posibilidad de
obtener y presentar pruebas pertinentes que permitan esclarecer los hechos
y determinar las responsabilidades que correspondan, con lo cual el Estado

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contribuye a la impunidad. Además, la debida diligencia en una investigación
médico-legal de una muerte exige el mantenimiento de la cadena de
custodia de todo elemento de prueba forense . Ello consiste en llevar un
registro escrito preciso, complementado, según corresponda, por fotografías
y demás elementos gráficos para documentar la historia del elemento de
prueba a medida que pasa por las manos de diversos investigadores
encargados del caso. La Corte recuerda que las investigaciones de los hechos
de ambas redadas policiales de octubre de 1994 y mayo de 1995 en la Favela
Nova Brasilia comenzaron con el levantamiento de "autos de resistencia al
arresto” para registrar las muertes de las personas que habían perdido la
vida durante la redada (supra párrs. 120 y 131). Si bien esos hechos se
encuentran fuera de la competencia temporal de la Corte, el efecto que
tuvieron los "autos de resistencia al arresto” impactó toda la investigación,
con consecuencias que subsistieron a lo largo del tiempo y que fueron
determinantes para la falta de debida diligencia en las investigaciones. La
Corte nota que, en el presente caso, las investigaciones por las muertes
ocurridas en ambas redadas comenzaron con la presunción de que los
agentes de policía se encontraban encumplimiento de la ley, y que las
muertes habrían sido resultado de los enfrentamientos que habríanocurrido
durante las redadas. Además, las líneas de investigación estuvieron dirigidas
a determinar la responsabilidad de las personas que habían sido ejecutadas,
enfocándose en determinar si contaban con antecedentes penales o si serían
responsables de agredir o atentar contra la vida de los agentes de policía, lo
que coincide con el contexto en el cual ocurrieron los hechos (supra párrs.
102 a 110) y la impunidad en ese tipo de casos. Esta tendencia en las
investigaciones trajo como consecuencia la consideración de que las
personas ejecutadas habrían incurrido en actividades delictivas que
colocaron a los agentes de policía en la necesidad de defenderse y, en este
caso, disparar contra ellos. Esta noción rigió la dinámica de las
investigaciones hasta el final, provocando que existiera una revictimización
contra las personas ejecutadas y contra sus familiares, y que las
circunstancias de las muertes no fueran esclarecidas. El registro de las
ejecuciones como "resistencias al arresto” tenía un claro efecto en las
investigaciones, en la gravedad con que se asumían los hechos y en la
importancia que se concedía a la identificación y sanción de los responsables.
A continuación la Corte evaluará como esa situación generó un impacto en
las investigaciones seguidas en relación con los hechos ya reconocidos por el
Estado (supra párr. 101). Corte IDH. Caso Acosta y otros Vs. Nicaragua.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de
marzo de 2017. Serie C No. 334. En la investigación de la muerte violenta de
una persona, es crucial la importancia que tienen las primeras etapas de la
investigación y el impacto negativo que las omisiones e irregularidades en
tales etapas puede tener en las perspectivas reales y efectivas de esclarecer
el hecho . En este sentido, este Tribunal ha especificado los principios

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rectores que son precisos observar en una investigación cuando se está
frente a una muerte violenta, tal como lo fue el homicidio del señor Francisco
García Valle. Respecto de lo alegado por el Estado, en varios casos este
Tribunal ha considerado que tales principios deben ser observados por las
autoridades respectivas independientemente de que la muerte violenta sea
calificable como una "ejecución extrajudicial”, que no es lo que se analiza en
el presente caso . Para que una investigación sea efectiva en los términos de
la Convención, debe llevarse a cabo con la debida diligencia, la cual exige que
el órgano que investiga lleve a cabo todas aquellas actuaciones y
averiguaciones necesarias para procurar el resultado que se persigue. Es
decir que debe sustanciarse por todos los medios legales disponibles y estar
orientada a la determinación de la verdad . En este caso, es claro que las
autoridades policiales y judiciales realizaron diligencias necesarias,
relevantes y efectivas para investigar las causas y circunstancias del
homicidio del señor García Valle, según ha sido establecido. Sin embargo,
según lo alegado, el problema habría estado en la falta de investigación
diligente del móvil del homicidio en relación con las actividades de defensa
de derechos humanos por parte de su esposa, la señora Acosta, frente a
personas cuyos intereses podían verse perjudicados por ello,
particularmente tres personas señaladas por ella como posibles autores
intelectuales y un autor material más del homicidio. La Corte reitera que la
defensa de los derechos humanos sólo puede ejercerse libremente cuando
las personas que la realizan no son víctimas de amenazas o de cualquier tipo
de agresiones físicas, psíquicas o morales u otros actos de hostigamiento .
Para garantizar las condiciones fácticas en las cuales los defensores puedan
desarrollar libremente su función, los Estados deben facilitar los medios
necesarios para que puedan ser protegidos si se encuentran amenazados o
en situación de riesgo o denuncian violaciones a derechos humanos, así
como investigar seria y eficazmente las violaciones cometidas en su contra,
combatiendo la impunidad . Ciertamente la obligación de investigar es de
medio o comportamiento, por lo que no necesariamente es incumplida por
el solo hecho de que la investigación no produzca un resultado satisfactorio.
Por ello, las diligencias realizadas para la investigación de los hechos deben
ser valoradas en su conjunto y, si bien no compete a la Corte, en principio,
resolver la procedencia de las medidas de investigación ni determinar las
hipótesis de autoría manejadas durante la misma , en estecaso la debida
diligencia debe evaluarse en relación con la necesidad de determinar la
veracidad delas versiones o hipótesis sobre lo ocurrido, particularmente si
las falencias alegadas en relación conel conjunto de las diligencias
efectuadas por las autoridades judiciales, incidieron de
maneradeterminante en el esclarecimiento de las circunstancias del caso, en
una calificación jurídica de loshechos acorde con lo sucedido o en el
resultado final del proceso . En particular, este caso trata sobre la agresión
al entorno familiar de una defensora de derechos humanos que inclusive

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había señalado específicamente a determinadas personas como posibles
interesados en el crimen o beneficiarios del mismo. La Corte considera que,
en casos de atentados contra defensores de derechos humanos, los Estados
tienen la obligación de asegurar una justicia imparcial, oportuna y oficiosa,
que implique una búsqueda exhaustiva de toda la información para diseñar
y ejecutar una investigación que conduzca al debido análisis de las hipótesis
de autoría, por acción o por omisión, en diferentes niveles, explorando todas
las líneas investigativas pertinentes para identificar a los autores . Así, ante
indicios o alegaciones de que determinado hecho o delito pudo constituir
una represalia por las actividades o labores de un defensor o defensora de
derechos humanos agredido, las autoridades investigadoras deben tomar en
cuenta el contexto de los hechos y tales actividades para identificar los
intereses que podrían haber sido afectados en el ejercicio de la misma, a
efectos de poder establecer líneas de investigación e hipótesis del delito, así
como realizar las diligencias pertinentes para determinar si esos indicios
podrían estar vinculados al móvil de la agresión . Si bien no corresponde a la
Corte determinar la aplicación o interpretación de tales normas procesales
penales del ordenamiento jurídico entonces vigente en el Estado al caso
concreto, lo cierto es que, de la motivación de la sentencia interlocutoria de
sobreseimiento definitivo, no se desprende la necesidad de dictar
específicamente ese tipo de decisión, ni las razones por las cuales
consideraba que no procedía dictar uno provisional. En este sentido, el
Estado no ha aportado una explicación acerca de la necesidad o de las
razones que justificaban al juez para dictar ese auto a poco más de un mes
de ocurridos los hechos, sin que hubiese agotado las diligencias
investigativas necesarias y pertinentes y las líneas lógicas de investigación, ni
esperado a recibir dictámenes periciales relevantes, además de no haber
procurado soluciones para facilitar la participación de la señora Acosta en la
instructiva. En casos anteriores, la Corte ha considerado que "el sistema
procesal es un medio para realizar la justicia y [que] ésta no puede ser
sacrificada en aras de meras formalidades" y que se presenta una formalidad
sin sentido "cuando se demuestra que los recursos son rechazados sin llegar
al examen de la validez de los mismos, o por razones fútiles [_] cuyo efecto
es el de impedir a ciertos demandantes la utilización de los recursos internos
que, normalmente, estarían al alcance de los demás" . Si bien los Estados
pueden y deben establecer presupuestos y criterios de admisibilidad de los
recursos internos, tales presupuestos deben atender a razones de seguridad
jurídica, para la correcta y funcional administración de justicia y la efectiva
protección de los derechos de las personas . Así, cualquier norma o medida
de orden interno que imponga costos o dificulte de cualquier otra manera el
acceso de los individuos a los tribunales, y que no esté justificada por las
razonables necesidades de la propia administración de justicia, debe
entenderse contraria al artículo 8.1 de la Convención. Este Tribunal ha
considerado que los jueces, como rectores del proceso, tienen el deber de

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dirigir y encausar el procedimiento judicial con el fin de no sacrificar la
justicia y el debido proceso legal en pro del formalismo y la impunidad . En
este caso, además de imponer una carga económica a la parte ofendida del
delito, la Corte considera que dicho requisito constituyó una mera
formalidad que imposibilitó el acceso a la justicia de la señora Acosta para
cuestionar nada menos que el acto procesal que, en definitiva, cerró la
posibilidad de investigar una hipótesis sobre la participación de otras
personas como determinadores del crimen de su esposo. El Estado no
justificó que la aplicación de esa norma fuera razonablemente necesaria para
la propia administración de justicia. Esto también fue subrayado por las
autoridades internas, pues tanto la Fiscal Auxiliar de la RAAS como la Fiscal
Auxiliar de Managua alegaron que la apelación estuvo "mal denegada tanto
de hecho como de derecho", que estaba "fuera de toda lógica jurídica" y que
denotaba una "clara intención del juez de negar a toda costa el derecho de
recurrir de apelación a pesar de que era de su alcance otras formas legales
de actuar" (supra párrs. 80 y 100). Así, las actuaciones irregulares no fueron,
en definitiva, corregidas o subsanadas posteriormente por las instancias
superiores. Los incidentes de nulidad y recusaciones no surtieron efecto
alguno o no recibieron respuestas específicas de parte de las instancias
superiores y el control disciplinario no fue efectivo. Ciertamente es posible
considerar que, más allá de su posible ilegalidad, la prematura decisión de
sobreseimiento definitivo de 13 de mayo de 2002 fue el resultado o
culminación de una serie de actos y omisiones tendientes a no investigar
diligentemente la hipótesis del móvil del homicidio como represalia de las
actividades de la señora Acosta; a obstaculizar su participación durante la
fase de instrucción y a procurar la impunidad parcial de los hechos, pues
implicó que, con posterioridad a esa decisión, no se tomaran en cuenta otras
pruebas particularmente relevantes surgidas y que vinculaban a las personas
señaladas como autores intelectuales con el homicidio. Tal decisión,
sostenida incluso mediante sentencia de última instancia de la Corte
Suprema de Justicia, procuró cerrar a nivel interno la posibilidad concreta de
subsanar irregularidades detectadas y de perseguir penalmente a personas
respecto de quienes pesan indicios contundentes de participación en el
homicidio del señor García Valle. En este sentido, la responsabilidad del
Estado ha quedado establecida. [e]n el marco de un procedimiento penal,
especialmente cuando se trata de la investigación y persecución de ilícitos
atribuibles a las fuerzas de seguridad del Estado, surge una eventual colisión
de intereses entre la necesidad de proteger el secreto de Estado, por un lado,
y las obligaciones del Estado de proteger a las personas de los actos ilícitos
cometidos por sus agentes públicos y la de investigar, juzgar y sancionar a
los responsables de los mismos, por el otro lado. [_L]os poderes públicos no
pueden escudarse tras el manto protector del secreto de Estado para evitar
o dificultar la investigación de ilícitos atribuidos a los miembros de sus
propios órganos. En casos de violaciones de derechos humanos, cuando los

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órganos judiciales están tratando de esclarecer los hechos y juzgar y
sancionar a los responsables de tales violaciones, el ampararse en el secreto
de Estado para entregar información requerida por la autoridad judicial
puede ser considerado como un intento de privilegiar la "clandestinidad del
Ejecutivo" y perpetuar la impunidad. Asimismo, cuando se trata de la
investigación de un hecho punible, la decisión de calificar como secreta la
información y de negar su entrega jamás puede depender exclusivamente
de un órgano estatal a cuyos miembros se les atribuye la comisión del hecho
ilícito. "No se trata pues de negar que el Gobierno deba seguir siendo
depositario de los secretos de Estado, sino de afirmar que en materia tan
trascendente, su actuación debe estar sometida a los controles de los otros
poderes del Estado o de un órgano que garantice el respeto al principio de
división de los poderes^". De esta manera, lo que resulta incompatible con
un Estado de Derecho y una tutela judicial efectiva "no es que haya secretos,
sino estos secretos escapen de la ley, esto es, que el poder tenga ámbitos en
los que no es responsable porque no están regulados jurídicamente y que
por tanto están al margen de todo sistema de control. Esta negativa del
Ministerio de la Defensa Nacional de aportar todos los documentos
requeridos por los tribunales, amparándose en el secreto de Estado,
constituye una obstrucción a la justicia. A la luz de lo anterior, este Tribunal
considera que el Estado, para garantizar un debido proceso, debe facilitar
todos los medios necesarios para proteger a los operadores de justicia,
investigadores, testigos y familiares de las víctimas de hostigamientos y
amenazas que tengan como finalidad entorpecer el proceso y evitar el
esclarecimiento de los hechos y encubrir a los responsables de los mismos.
En el mismo sentido:Caso de las Comunidades Afrodescendientes
Desplazadas de la Cuenca del Río Cacarica (Operación Génesis)Vs.
Colombia. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 20 de noviembre de 2013. Serie C No. 270, párr. 376; Caso
Gutiérrez y FamiliaVs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 25 de noviembre de 2013. Serie C No. 271, párr. 118. Corte IDH. Caso de
la Masacre de La Rochela Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 11 de mayo de 2007. Serie C No. 163.Sobre los obstáculos a la
administración de justicia relacionados con el impedimento de capturas o la
no efectiva realización de las mismas, la Corte ha dicho que el retardo en
hacer efectivas las órdenes de captura ya dictadas contribuye a perpetuar
los actos de violencia e intimidación contra testigos y fiscales vinculados al
esclarecimiento de los hechos, más aún cuando del expediente surge que los
sobrevivientes y algunos familiares y testigos fueron hostigados y
amenazados, e incluso algunos tuvieron que salir del país. Corte IDH. Caso
Gomes Lund y otros ("Guerrilha do Araguaia") Vs. Brasil. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre
de 2010. Serie C No. 219. A criterio de este Tribunal, el Estado no puede
ampararse en la falta de prueba de la existencia de los documentos

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solicitados sino que, por el contrario, debe fundamentar la negativa a
proveerlos, demostrando que ha adoptado todas las medidas a su alcance
para comprobar que, efectivamente, la información solicitada no existía.
Resulta esencial que, para garantizar el derecho a la información, los poderes
públicos actúen de buena fe y realicen diligentemente las acciones
necesarias para asegurar la efectividad de ese derecho, especialmente
cuando se trata de conocer la verdad de lo ocurrido en casos de violaciones
graves de derechos humanos como las desapariciones forzadas y la ejecución
extrajudicial del presente caso. Alegar ante un requerimiento judicial, como
el aquí analizado, la falta de prueba sobre la existencia de cierta información,
sin haber indicado, al menos, cuáles fueron las diligencias que realizó para
confirmar o no su existencia, posibilita la actuación discrecional y arbitraria
del Estado de facilitar o no determinada información, generando con ello
inseguridad jurídica respecto al ejercicio de ese derecho. Cabe destacar que
el Primer Juzgado Federal ordenó a la Unión el 30 de junio de 2003 la entrega
de los documentos en un plazo de 120 días, pese a lo cual pasaron seis años,
en los que la Unión interpuso varios recursos, hasta que la misma se hizo
efectiva lo que resultó en la indefensión de los familiares de las víctimas y
afectó su derecho de recibir información, así como su derecho a conocer la
verdad de lo ocurrido. Con fundamento en las consideraciones precedentes,
la Corte concluye que el Estado violó el derecho a buscar y a recibir
información consagrado en el artículo 13 de la Convención Americanaen
relación con los artículos 1.1, 8.1 y 25 de la misma, en perjuicio de [_]Corte
IDH. Caso Masacres de El Mozote y lugares aledaños Vs. El Salvador. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de octubre de 2012. Serie C No. 252.
Al respecto, los peritos Mercedes Doretti, Luis Fondebrider y Silvana Turner
del Equipo Argentino de Antropología Forense señalaron que los mayores
obstáculos al trabajo forense se produjeron durante el año 1991 y 1992,
período en el cual se observó una obstaculización deliberada en el
nombramiento cuando en El Salvador se carecía de especialistas en el área
de arqueología y antropología forense. Posteriormente, luego de tres meses
de espera en el país y a petición de comunidades locales y Tutela Legal, entre
otros, dos miembros del Equipo Argentino de Antropología Forense fueron
nombrados por el Juez actuante pero sin fecha de inicio de las
exhumaciones. Finalmente, el Equipo Argentino de Antropología Forense
abandonó el país en espera de la resolución del caso . Al respecto, la perito
Tal Linda Ileen Simmons expresó que el hecho que las primeras
exhumaciones se iniciaran 11 años después de los hechos, por la
obstaculización del Gobierno de El Salvador, tuvo repercusiones directas en
el estado tanto de los restos humanos como de las pruebas conexas
encontradas por el Equipo Argentino de Antropología Forense en estos
casos, y en las posibilidades de determinar la identidad de los restos
exhumados . Por ende, esta Corte considera que el Estado dilató y
obstaculizó el inicio de los trabajo de exhumación, lo cual se vincula tanto

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con la recaudación de la prueba como con la posibilidad de entregar los
restos a los familiares a fin de que éstos puedan cerrar su proceso de duelo.
La Corte reitera que el paso del tiempo guarda una relación directamente
proporcional con la limitación -y en algunos casos, la imposibilidad- para
obtener las pruebas y/o testimonios, dificultando la práctica de diligencias
probatorias a fin de esclarecer los hechos materia de investigación,
identificar a los posibles autores y partícipes, y determinar las eventuales
responsabilidades penales. Corte IDH. Caso Gudiel Álvarez y otros ("Diario
Militar") Vs. Guatemala. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 20
noviembre de 2012. Serie C No. 253. En virtud de todas las
consideraciones anteriores, el Tribunal concluye que, en el presente caso, las
autoridades militares no han aportado de forma debida y oportuna
información pertinente para esclarecer los hechos. La Corte destaca que las
autoridades estatales están obligadas a colaborar en la recaudación de la
prueba para alcanzar los objetivos de una investigación y abstenerse de
realizar actos que impliquen obstrucciones para la marcha del proceso
investigativo. Del mismo modo, resulta esencial que los órganos a cargo de
las investigaciones estén dotados, formal y sustancialmente, de las
facultades y garantías adecuadas y necesarias para acceder a la
documentación e información pertinente para investigar los hechos
denunciados y obtener indicios o evidencias de la ubicación de las víctimas.
Asimismo, es fundamental que las autoridades a cargo de la investigación
puedan tener pleno acceso a la documentación en manos del Estado. Este
Tribunal estima que las constantes negativas de información del Ministerio
de la Defensa han impedido la identificación de las personas que formaron
parte de la planeación y ejecución de las operaciones registradas en el Diario
Militar, así como la eventual obtención de información sobre dichas
personas para esclarecer los hechos y dar con el paradero de las víctimas. Al
respecto, la Corte recuerda que la obligación de investigar, juzgar y
sancionar, en su caso, a los responsables es una obligación que corresponde
al Estado como un todo, lo cual implica que toda autoridad estatal debe
cooperar, apoyar o coadyuvar, en el ámbito de su competencia, a la debida
investigación de los hechos, de conformidad con las obligaciones derivadas
de los artículos 8.1 y 25.1 de la Convención Americana, en relación con el
artículo 1.1 de la misma. Corte IDH. Caso Hermanos Landaeta Mejías y otros
Vs. Venezuela. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 27 de agosto de 2014. Serie C No. 281. La Corte ha establecido
en su constante jurisprudencia que dentro de las medidas positivas que un
Estado debe adoptar para garantizar los derechos reconocidos en la
Convención se encuentra la obligación de investigar violaciones de derechos
humanos. El cumplimiento de esta obligación consiste no sólo en prevenir
sino también investigar las violaciones de derechos reconocidos en ese
instrumento, así como procurar el restablecimiento, si es posible, del
derecho conculcado y, en su caso, la reparación de los daños producidos por

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las violaciones a los derechos humanos . Asimismo, la Corte ha señalado que
para que la investigación sea efectiva en los términos de la Convención, debe
llevarse a cabo con la debida diligencia, la cual exige que el órgano que
investiga lleve a cabo todas aquellas actuaciones y averiguaciones necesarias
para procurar el resultado que se persigue . Es decir que debe sustanciarse
"por todos los medios legales disponibles y [estar] orientada a la
determinación de la verdad”. Este deber involucra a toda institución estatal
, tanto judicial como no judicial, por lo que la debida diligencia se extiende
también a los órganos nojudiciales a los que corresponda la investigación
previa al proceso, realizada para determinar las circunstancias de una
muerte y la existencia de suficientes indicios para interponer una acción
penal. Sin el cumplimiento de estas exigencias, el "Estado no podrá
posteriormente ejercer de manera efectiva y eficiente su facultad acusatoria
y los tribunales no podrán llevar a cabo el proceso judicial que este tipo de
violaciones requiere”. En el mismo sentido:Caso García Ibarra y otros Ks.
Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 17 de noviembre de 2015. Serie C No. 306, párr. 135. La Corte
constata que a pesar de los indicios demostrados que indicaron una
interrelación entre ambas muertes, la puesta en conocimiento de las
autoridades sobre las presuntas amenazas, hostigamientos y sobre la
situación de riesgo de Eduardo Landaeta, sumado al hecho de que la Fiscalía
Novena del Ministerio Público fue la encargada de ambos casos durante un
periodo de tiempo, las autoridades no realizaron investigaciones del
conjunto de estos hechos ni realizaron una averiguación tendiente a
comprobar dichos vínculos. Al respecto, este Tribunal ha establecido que
"[l]a investigación con debida diligencia exige tomar en cuenta lo ocurrido
en otros homicidios y establecer algún tipo de relación entre ellos. Ello debe
ser impulsado de oficio, sin que sean las víctimas y sus familiares quienes
tengan la carga de asumir tal iniciativa”. Con base en lo señalado, la Corte
considera que las investigaciones aisladas que se efectuaron no
contribuyeron con el esclarecimiento de los hechos ni, en su caso, con la
determinación de responsabilidades. En este sentido, este Tribunal estima
que el Estado al no investigar ambas muertes de manera conjunta no agotó
todas las posibles líneas de investigación que permitieran el esclarecimiento
de los hechos. Corte IDH. Caso Defensor de Derechos Humanos y otros Vs.
Guatemala. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 28 de agosto de 2014. Serie C No. 283. La Corte ha establecido
que, en aras de garantizar su efectividad, en la investigación de violaciones a
los derechos humanos se debe evitar omisiones en la recaudación de prueba
y en el seguimiento de líneas lógicas de investigación . Al respecto, la Corte
ha precisado que, cuando los hechos se refieren a la muerte violenta de una
persona, la investigación iniciada debe ser conducida de tal forma que
pudiese garantizar el debido análisis de las hipótesis de autoría surgidas a
raíz de la misma . En este punto, cabe recordar que no corresponde a la Corte

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analizar las hipótesis de autoría manejadas durante la investigación de los
hechos y en consecuencia determinar responsabilidades individuales, cuya
definición compete a los tribunales penales internos, sino evaluar las
acciones u omisiones de agentes estatales, según la prueba presentada por
las partes . De igual modo, no compete a la Corte sustituir a la jurisdicción
interna estableciendo las modalidades específicas de investigación y
juzgamiento en un caso concreto para obtener un mejor o más eficaz
resultado, sino constatar si en los pasos efectivamente dados a nivel interno
se violaron o no obligaciones iñte^ñacioñales del Estado derivadas de los
artículos 8 y 25 de la Coñveñcióñ Americana . La Corte recuerda que la falta
de diligencia tiene como consecuencia que conforme el tiempo vaya
transcurriendo, se afecte indebidamente la posibilidad de obtener y
presentar pruebas pertinentes que permitan esclarecer los hechos y
determinar las responsabilidades que correspondan, con lo cual el Estado
contribuye a la impunidad .
Protección de intervinientes en el proceso. Corte IDH. Caso Myrna Mack
Chang Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de
noviembre de 2003. Serie C No. 101. Esta Corte considera que los hechos
descritos contra la familia de la víctima, el personal de la Fundación Myrna
Mack y el personal de AVANCSO teñíañ como propósito, como ya se dijo
respecto a los operadores de justicia, investigadores policiales y testigos,
atemorizarlos para que desistieran de sus propósitos de hacer investigar los
hechos del presente caso, identificar y sañcioñar a todos los responsables de
la muerte extrajudicial de Myrna Mack Chang. A la luz de lo anterior, este
Tribunal considera que el Estado, para garantizar un debido proceso, debe
facilitar todos los medios necesarios para proteger a los operadores de
justicia, investigadores, testigos y familiares de las víctimas de
hostigamientos y amenazas que tengan como finalidad entorpecer el
proceso y evitar el esclarecimiento de los hechos y encubrir a los
responsables de los mismos. En el mismo sentido: Caso de la Masacre de La
Rochela Ks. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 de
mayo de 2007. Serie C No. 163, párr.171; Caso Gelman Ks. Uruguay. Fondo y
Reparaciones. Sentencia de 24 de febrero de 2011 Serie C No.221, párr. 255;
Caso de las comunidades afrodescendientes desplazadas de la Cuenca del
Río Cacarica (Operación Génesis) Ks. Colombia. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2013. Serie
CNo. 270, párr.376. Corte IDH. Caso de la Masacre de La Rochela Vs.
Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 de mayo de 2007.
Serie C No. 163. La Corte ha constatado, a través del acervo probatorio, que
durante las investigaciones por los hechos de este caso se presentaron
amenazas contra jueces, testigos y familiares de las víctimas. Estas amenazas
han afectado la efectividad de los procesos. Tal como fue indicado (supra
párr. 158) el actuar con debida diligencia en las investigaciones implicaba
tomar en cuenta los patrones de actuaciones de la compleja estructura de

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personas que cometió la masacre, ya que esta estructura permanece con
posterioridad a la comisión del crimen y, precisamente para procurar su
impunidad, opera utilizando las amenazas para causar temor en quienes
investigan y en quienes podrían ser testigos o tener un interés en la
búsqueda de la verdad, como es el caso de los familiares de las víctimas. El
Estado debía haber adoptado las medidas suficientes de protección e
investigación frente a ese tipo de intimidaciones y amenazas. En dicho
contexto se produjeron amenazas contra uno de los paramilitares que
contribuyó al esclarecimiento de los hechos. Asimismo, las amenazas contra
eventuales testigos fueron persistentes. En un informe emitido por el Grupo
de Derechos Humanos del Cuerpo Técnico de Investigación se señaló que
posibles testigos estaban "amenazados de muerte por los grupos
paramilitares si llega[ba]ñ a hablar con los organismos de seguridad del
Estado". Además, algunos de los familiares de las víctimas que rindieron
testimonio en el proceso ante la Corte, expresaron el temor que padecen o
han padecido con ocasión de los hechos y manifestaron haber sido objeto de
amenazas y hostigamiento tanto en la época en la que ocurrieron los hechos
como en los últimos años durante el trámite del caso ante el Sistema
Interamericano. Resulta relevante resaltar que un hijo de una víctima
fallecida y quien posteriormente se desempeñó como fiscal de la Unidad
Nacional de Derechos Humanos, tuvo que salir al exilio en dos ocasiones por
las amenazas de muerte contra él y su familia, tal como declaró ante esta
Corte. La Corte considera que el patrón de violencia y amenazas contra
fuñcioñarios judiciales, familiares de víctimas y testigos que se produjo en el
presente caso tuvo un efecto amedrentador e intimidante para que
desistieran de colaborar en la búsqueda de la verdad y, consecuentemente,
obstruir el avance del proceso. Ello se ve agravado porque no se adoptaron
medidas de seguridad para algunos de los funcionarios, familiares de
víctimas y testigos amenazados, ni se acreditó investigación o sanción alguna
en relación con dichos actos de hostigamiento y violencia, lo cual profundiza
el contexto de intimidación e indefensión frente a la actuación de los grupos
paramilitares y agentes estatales. Esta situación afectó el adecuado ejercicio
de la función judicial y elfuncionamiento de la administración de justicia, de
acuerdo con la obligación de garantía establecida en el artículo 1.1 de la
Convención. Además, el hecho de que no hayan sido sancionados todos los
responsables de los hechos genera que ese amedrentamiento sea
permanente y que, en alguna medida, explique la grave negligencia en el
impulso de la investigación. Corte IDH. Caso Kawas Fernández Vs. Honduras.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de abril de 2009. Serie C No.
196. Además de la evidente negligencia en el impulso de la investigación,
como ya se dijo, la Corte ha constatado, a través del acervo probatorio, que
algunos testigos han sido amenazados (supra párrs. 59 a 61 y 64) y otras
personas fueron coaccionadas a declarar en falso, y que esto ha tenido un
efecto amedrentador e intimidante en quienes investigan y en quienes

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podrían ser testigos, afectando seriamente la efectividad de la investigación.
A solicitud de los representantes, este Tribunal tuvo que intervenir,
mediante la adopción de medidas provisionales, ante el recrudecimiento de
las amenazas a un testigo, lo que indica que a la fecha, 14 años después de
ocurridos los hechos, el riesgo no ha cesado. El que no hayan sido
sancionados los responsables de tales actos genera que ese efecto
intimidante sea permanente. En el mismo sentido:Caso Luna López Vs.
Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 10 de octubre de
2013. Serie C No. 269128, párr.173. Corte IDH. Caso de la Masacre de Las Dos
Erres Vs. Guatemala. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 24 de noviembre de 2009. Serie C No. 211. Aunado a lo anterior,
la Corte considera que las amenazas e intimidaciones sufridas por algunos
de los testigos que han rendido sus declaraciones en el proceso interno no
pueden verse aisladamente, sino que se deben considerar en el marco de
obstaculizaciones de la investigación del caso. Por ende, tales hechos se
convierten en otro medio para perpetuar la impunidad en el presente caso
e impedir que se conozca la verdad de lo ocurrido. Corte IDH. Caso Defensor
de Derechos Humanos y otros Vs. Guatemala. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de agosto de 2014. Serie C
No. 283. La Corte recuerda que el Estado, para garantizar un debido proceso,
debe facilitar todos los medios necesarios para proteger a los operadores de
justicia, investigadores, testigos y familiares de las víctimas de
hostigamientos y amenazas que tengan como finalidad entorpecer el
proceso, evitar el esclarecimiento de los hechos y encubrir a los responsables
de los mismos , pues de lo contrario eso tendría un efecto amedrentador e
intimidante en quienes investigan y en quienes podrían ser testigos,
afectando seriamente la efectividad de la investigación. En efecto, las
amenazas e intimidaciones sufridas por testigos en el proceso interno no
pueden verse aisladamente, sino que se deben considerar en el marco de
obstaculizaciones de la investigación del caso. Por ende, tales hechos se
convierten en otro medio para perpetuar la impunidad e impedir que se
conozca la verdad de lo ocurrido. De igual modo, es criterio de la Corte que
para que una investigación sea efectiva, las personas encargadas de la misma
deben de ser independientes, tanto jerárquica e institucionalmente como en
la práctica, de aquellas personas implicadas en los hechos que se investigan.
En el mismosentido:Caso Comunidad Campesina de Santa Bárbara Ks. Perú.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de
septiembre de 2015. Serie C No. 299, párr.238; Caso Quispialaya Kilcapoma
Ks. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 23 de noviembre de 2015. Serie C No. 308, párr. 195; Caso
Miembros de la Aldea Chichupac y comunidades vecinas del Municipio de
Rabinal Ks. Guatemala. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 30 de noviembre de 2016. Serie C No. 328, párr.224.
En definitiva, del expediente se evidencian una serie de indicios que

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permiten a la Corte concluir que en el presente caso testigos y declarantes
temieron sufrir las consecuencias de cualquier información que pudieran
dar, sin que conste que el Estado haya facilitado los medios necesarios de
protección una vez que tomó conocimiento de estos hechos, a fin de
garantizar la seguridad a los investigadores, testigos y familiares de las
víctimas en la investigación, en específico, aun cuando al menos en una
oportunidad se solicitó expresamente protección a un testigo. La manera en
que dicha situación permeó en los testigos y declarantes implicó que algunos
de ellos no proporcionaran a los investigadores información en relación al
hecho, afectando la efectividad de la investigación, y contribuyendo a la
impunidad en que hasta hoy y por casi 10 años se mantiene el presente caso.
Derecho a un tribunal independiente, imparcial y competente.
Juez natural y competencia. Aspectos generales. Corte IDH. Caso Apitz
Barbera y otros ("Corte Primera de lo Contencioso Administrativo”) Vs.
Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 5 de agosto de 2008. Serie C No. 182. El artículo 8.1 de la Convención
garantiza el derecho a ser juzgado por "un tribunal competente [_]
establecido con anterioridad a la ley". Esto implica que las personas "tienen
derecho a ser juzgadas por tribunales de justicia ordinarios con arreglo a
procedimientos legalmente establecidos", razón por la cual el Estado no
debe crear tribunales que no apliquen normas procesales debidamente
establecidas para sustituir la jurisdicción que corresponda normalmente a
los tribunales ordinarios. Con esto se busca evitar que las personas sean
juzgadas por tribunales especiales, creados para el caso, o ad hoc. Corte IDH.
Caso Barreto Leiva Vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 17 de noviembre de 2009. Serie C No. 206. Este Tribunal estima necesario
formular algunas consideraciones acerca del fuero, la conexidad y el juez
natural, que vienen al caso para la materia de esta sentencia. El fuero ha sido
establecido para proteger la integridad de la función estatal que compete a
las personas a las que alcanza esta forma de inmunidad y evitar, así, que se
altere el normal desarrollo de la función pública. No constituye un derecho
personal de los funcionarios. Sirve al interés público. Entendido en esos
términos, el fuero persigue un fin compatible con la Convención. Por su
parte, la conexidad busca el fin, convencionalmente aceptable, de que un
mismo juez conozca diversos casos cuando existen elementos que los
vinculen entre sí. De esta forma, se evita incurrir en contradicciones y se
garantiza la unidad de las decisiones y la economía procesal. El artículo 8.1
de la Convención garantiza el derecho a ser juzgado por "un tribunal
competente [_] establecido con anterioridad a la ley", disposición que se
relaciona con el concepto de jueznatural, una de las garantías del debido
proceso, a las que inclusive se ha reconocido, por cierto sector de la doctrina,
como un presupuesto de aquél. Esto implica que las personas tienen derecho
a ser juzgadas, en general, por tribunales ordinarios, con arreglo a
procedimientos legalmente establecidos. El juez natural deriva su existencia

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y competencia de la ley, la cual ha sido definida por la Corte como la "norma
jurídica de carácter general, ceñida al bien común, emanada de los órganos
legislativos constitucionalmente previstos y democráticamente elegidos, y
elaborada según el procedimiento establecido por las constituciones de los
Estados Partes para la formación de las leyes". Consecuentemente, en un
Estado de Derecho sólo el Poder Legislativo puede regular, a través de leyes,
la competencia de los juzgadores. Ahora bien, el fuero no necesariamente
entra en colisión con el derecho al juez natural, si aquél se halla
expresamente establecido y definido por el Poder Legislativo y atiende a una
finalidad legítima, como antes se manifestó. De esta forma, no sólo se
respeta el derecho en cuestión sino que el juez de fuero se convierte en el
juez natural del aforado. Si, por el contrario, la ley no consagra el fuero y éste
es establecido por el Ejecutivo o por el propio Poder Judicial, distrayéndose
así al individuo del tribunal que la ley consagra como su juez natural, se vería
vulnerado el derecho a ser juzgado por un juez competente. Del mismo
modo, si la conexidad está expresamente reglada en la ley, el juez natural de
una persona será aquél al que la ley atribuya competencia en las causas
conexas. Si la conexidad no está reglada por la ley, sería violatorio distraer al
individuo del juez originalmente llamado a conocer el caso. En el presente
caso, el señor Barreto Leiva no gozaba de ningún tipo de fuero, por lo que,
en principio, le correspondía ser juzgado por un juez penal ordinario de
primera instancia. Los congresistas coacusados con la víctima debían ser
juzgados por el TSSPP (supra párr. 70). Finalmente, el tribunal competente
para el Presidente de la República era la CSJ (supra párr. 69). Todos estos
tribunales fueron establecidos por la ley venezolana con anterioridad a los
hechos sujetos a juicio. Corresponde a la ley establecer las reglas para la
operación de la conexidad, definiendo a qué tribunal compete conocer de
las causas conexas. No existe una ley especial -tal y como afirma la Comisión-
que establezca que si el Presidente de la República es coacusado junto con
un particular sin fuero por un ilícito penado por la Ley de patrimonio público,
la causa deba ser conocida por el tribunal del fuero del Presidente. Sin
embargo, esto no impide que se aplique el principio general, recogido en la
ley venezolana, de que un solo tribunal conozca de los asuntos conexos,
acumulando competencia sobre todos ellos. En la especie, esto llevaría a dos
supuestos posibles: que el Presidente sea juzgado por el tribunal
competente para juzgar al individuo sin fuero, o viceversa. Lógicamente, el
primer supuesto es inadmisible, ya que no atiende a los fines que justifican
la institución del fuero. El segundo supuesto respeta tanto el principio de
conexidad, como el interés público que el fuero garantiza. Así lo entendió la
CSJ en el presente caso (supra párr. 73), y esta Corte no encuentra motivo
suficiente para apartarse del criterio sustentado por el más alto tribunal
venezolano. Por todo ello, la Corte declara que el Estado no violó el derecho
a ser juzgado por un juez competente, reconocido en el artículo 8.1 de la
Convención. Restricción al fuero militar. Corte IDH. Caso Loayza Tamayo Vs.

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Perú. Fondo. Sentencia de 17 de septiembre de 1997. Serie C No. 33. EEn
primer término, al aplicar los Decretos-Leyes N° 25.659 (delito de traición a
la patria) y N° 25.475 (delito de terrorismo) expedidos por el Estado, la
jurisdicción militar del Perú violó el artículo 8.1 de la Convención, en lo que
concierne a la exigencia de juez competente. En efecto, al dictar sentencia
firme absolutoria por el delito de traición a la patria del cual fue acusada la
señora María Elena Loayza Tamayo, la jurisdicción militar carecía de
competencia para mantenerla en detención y menos aún para declarar, en
el fallo absolutorio de última instancia, que “existiendo evidencia de la
comisión del delito de terrorismo dispone remitir los actuados pertinentes
al Fuero Común y poner a disposición de la Autoridad competente a la
referida denunciada". Con esta conducta los tribunales castrenses actuando
ultra vires usurparon jurisdicción e invadieron facultades de los organismos
judiciales ordinarios, ya que según el mencionado Decreto-Ley N° 25.475
(delito de terrorismo), correspondía a la Policía Nacional y al Ministerio
Público la investigación de ese ilícito y a los jueces ordinarios el conocimiento
del mismo. Por otra parte, dichas autoridades judiciales comunes eran las
únicas que tenían la facultad de ordenar la detención y decretar la prisión
preventiva de los acusados. Como se desprende de lo anterior, los referidos
Decretos-Leyes N° 25.659 (delito de traición a la patria) y N° 25.475 (delito
de terrorismo) dividieron la competencia entre los tribunales castrenses y
los ordinarios y atribuyeron el conocimiento del delito de traición a la patria
a los primeros y el de terrorismo a los segundos. EEn segundo término, la
señora María Elena Loayza Tamayo fue enjuiciada y condenada por un
procedimiento excepcional en el que, obviamente, están sensiblemente
restringidos los derechos fundamentales que integran el debido proceso.
Estos procesos no alcanzan los estándares de un juicio justo ya que no se
reconoce la presunción de inocencia; se prohíbe a los procesados
contradecir las pruebas y ejercer el control de las mismas; se limita la
facultad del defensor al impedir que éste pueda libremente comunicarse con
su defendido e intervenir con pleno conocimiento en todas las etapas del
proceso. El hecho de que la señora María Elena Loayza Tamayo haya sido
condenada en el fuero ordinario con fundamento en pruebas
supuestamente obtenidas en el procedimiento militar, no obstante ser éste
incompetente, tuvo consecuencias negativas en su contra en el fuero común.
Corte IDH. Caso Castillo Petruzzi y otros Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C No. 52. La Corte advierte
que la jurisdicción militar ha sido establecida por diversas legislaciones con
el fin de mantener el orden y la disciplina dentro de las fuerzas armadas.
Inclusive, esta jurisdicción funcional reserva su aplicación a los militares que
hayan incurrido en delito o falta dentro del ejercicio de sus funciones y bajo
ciertas circunstancias. En este sentido se definía en la propia legislación
peruana (artículo 282 de la Constitución Política de 1979). El traslado de
competencias de la justicia común a la justicia militar y el consiguiente

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procesamiento de civiles por el delito de traición a la patria en este fuero,
supone excluir al juez natural para el conocimiento de estas causas. En
efecto, la jurisdicción militar no es la naturalmente aplicable a civiles que
carecen de funciones militares y que por ello no pueden incurrir en
conductas contrarias a deberes funcionales de este carácter. Cuando la
justicia militar asume competencia sobre un asunto que debe conocer la
justicia ordinaria, se ve afectado el derecho al juez natural y, a fortiori, el
debido proceso, el cual, a su vez, encuéntrase íntimamente ligado al propio
derecho de acceso a la justicia. En el mismo sentido:Caso Argüelles y otros
Ks. Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 20 de noviembre de 2014. Serie C No. 288, párr. 148.
Constituye un principio básico relativo a la independencia de la judicatura
que toda persona tiene derecho a ser juzgada por tribunales de justicia
ordinarios con arreglo a procedimientos legalmente establecidos. El Estado
no debe crear "tribunales que no apliquen normas procesales debidamente
establecidas para sustituir la jurisdicción que corresponda normalmente a
los tribunales ordinarios”. El juez encargado del conocimiento de una causa
debe ser competente, independiente e imparcial de acuerdo con el artículo
8.1 de la Convención Americana. En el caso en estudio, las propias fuerzas
armadas inmersas en el combate contra los grupos insurgentes, son las
encargadas del juzgamiento de las personas vinculadas a dichos grupos. Este
extremo mina considerablemente la imparcialidad que debe tener el
juzgador. Por otra parte, de conformidad con la Ley Orgánica de la Justicia
Militar, el nombramiento de los miembros del Consejo Supremo de Justicia
Militar, máximo órgano dentro de la justicia castrense, es realizado por el
Ministro del sector pertinente. Los miembros del Consejo Supremo Militar
son quienes, a su vez, determinan los futuros ascensos, incentivos
profesionales y asignación de funciones de sus inferiores. Esta constatación
pone en duda la independencia de los jueces militares. Este Tribunal ha
señalado que las garantías a que tiene derecho toda persona sometida a
proceso, además de ser indispensables deben ser judiciales, "lo cual implica
la intervención de un órgano judicial independiente e imparcial, apto para
determinar la legalidad de las actuaciones que se cumplan dentro del estado
de excepción”. En relación con el presente caso, la Corte entiende que los
tribunales militares que han juzgado a las supuestas víctimas por los delitos
de traición a la patria no satisfacen los requerimientos inherentes a las
garantías de independencia e imparcialidad establecidas por el artículo 8.1
de la Convención Americana, como elementos esenciales del debido proceso
legal. Corte IDH. Caso Cesti Hurtado Vs. Perú. Fondo. Sentencia de 29 de
septiembre de 1999. Serie C No. 561. En cuanto al proceso seguido en contra
del señor Cesti Hurtado ante un órgano de la justicia militar, la Corte observa
que dicha persona tenía, al tiempo en que se abrió y desarrolló ese proceso,
el carácter de militar en retiro, y por ello no podía ser juzgado por los
tribunales militares. En consecuencia, el juicio al cual fue sometido el señor

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Cesti Hurtado constituye una violación al derecho a ser oído por un tribunal
competente, de acuerdo con el artículo 8.1 de la Convención. Corte IDH.
Caso Durand y Ugarte Vs. Perú. Fondo. Sentencia de 16 de agosto de 2000.
Serie C No. 68. En un Estado democrático de Derecho la jurisdicción penal
militar ha de tener un alcance restrictivo y excepcional y estar encaminada
a la protección de intereses jurídicos especiales, vinculados con las
funciones que la ley asigna a las fuerzas militares. Así, debe estar excluido
del ámbito de la jurisdicción militar el juzgamiento de civiles y sólo debe
juzgar a militares por la comisión de delitos o faltas que por su propia
naturaleza atenten contra bienes jurídicos propios del orden militar. En el
mismo sentido: Caso Cantoral Benavides Vs. Perú. Fondo. Sentencia de 18
de agosto de 2000. Serie C No. 69, párr.113; Caso Las Palmeras Vs. Colombia.
Fondo. Sentencia de 6 de diciembre de 2001. Serie C No. 90, párr.51; Caso
19 Comerciantes Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
5 de julio de 2004. Serie C No. 109; Caso Lori Berenson Mejía Vs. Perú. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2004. Serie C No.
119, párr.126; Caso de la "Masacre de Mapiripán” Vs. Colombia. Sentencia
de 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 134, párr.202; Caso Radilla Pacheco
Vs. México. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 23 de Noviembre de 2009. Serie C No. 209, párr. 272; Caso
Fernández Ortega y otros. Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de agosto de 2010 Serie C No. 215,
párr. 176; Caso Rosendo Cantú y otra Vs. México. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2010 Serie C No.
216, párr. 160; Caso Cabrera García y Montiel Flores Vs. México. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre de
2010 Serie C No. 220, párr. 197; Caso Vélez Restrepo y Familiares Vs.
Colombia. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
3 de septiembre de 2012 Serie C No. 248, párr. 240; Caso Nadege Dorzema y
otros Ks. República Dominicana. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de
24 de octubre de 2012 Serie C No. 251, párr. 187; Caso Osorio Rivera y
Familiares Ks. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 26 de noviembre de 2013. Serie C No. 274, párr. 187; Caso
Tenorio Roca y otros Ks. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de junio de 2016. Serie C No. 314,
párr. 194. Por lo que respecta a la afirmación sobre la parcialidad y
dependencia de la justicia militar, es razonable considerar que los
funcionarios del fuero militar que actuaron en el proceso encaminado a
investigar los sucesos de El Frontón carecían de la imparcialidad e
independencia requeridas por el artículo 8.1 de la Convención para
investigar los hechos de una manera eficaz y exhaustiva y sancionar a los
responsables por los mismos. Como ha quedado establecido (supra párr.
59.ñ), los tribunales que coñocieroñ los hechos relacionados con dichos
sucesos "constituyen un alto Organismo de los Institutos Armados" y los

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militares que integraban dichos tribunales eran, a su vez, miembros de las
fuerzas armadas en servicio activo, requisito para formar parte de los
tribunales militares. Por tanto, estaban incapacitados para rendir un
dictamen independiente e imparcial. Corte IDH. Caso Cantoral Benavides Vs.
Perú. Fondo. Sentencia de 18 de agosto de 2000. Serie C No. 69. Es necesario
señalar que la jurisdicción militar se establece en diversas legislaciones para
mantener el orden y la disciplina dentro de las fuerzas armadas. Por ello, su
aplicación se reserva a los militares que hayan incurrido en delitos o faltas
en el ejercicio de sus funciones y bajo ciertas circunstancias. En ese sentido
se regulaba la jurisdicción militar en la legislación peruana (artículo 282 de la
Constitución de 1979). El traslado de competencias de la justicia común a la
justicia militar y el consiguiente procesamiento de civiles por el delito de
traición a la patria en este fuero, como sucede en el caso, supone excluir al
juez natural para el conocimiento de estas causas. Al respecto, la Corte ha
dicho que "[c]uando la justicia militar asume competencia sobre un asunto
que debe conocer la justicia ordinaria, se ve afectado el derecho al juez
natural y, a fortiori, el debido proceso, el cual, a su vez, encuéntrase
íntimamente ligado al propio derecho de acceso a la justicia"139. En el
mismosentido:Caso Las Palmeras Ks. Colombia. Fondo. Sentencia de 6 de
diciembre de 2001. Serie C No. 90, párr. 52; Caso 19 Comerciantes Ks.
Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de julio de 2004.
Serie C No. 109, párr. 167; Caso Lori Berenson Mejía Ks. Perú. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2004. Serie C No.
119, párr. 141; Caso Palamara Iribarne Ks. Chile. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C No. 135, párr. 143;
Caso Almonacid Arellano y otros Ks. Chile. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C No.
154, párr. 131; Caso La Cantuta Ks. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 29 de noviembre de 2006. Serie C No. 162, párr. 142; Caso de
la Masacre de La Rochela Ks. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 11 de de mayo de 2007. Serie C No. 163, párr. 200; Caso
Zambrano Kélez y otros Ks. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 4 de julio de 2007. Serie C No. 166, párr. 66; Caso Tiu Tojín Ks.
Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre
de 2008. Serie C No. 190, párr. 118; Caso Radilla Pacheco Ks. México.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23
de Noviembre de 2009. Serie C No. 209, párr. 273; Caso Fernández Ortega
y otros. Ks. México. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 30 de agosto de 2010 Serie C No. 215, párr. 176; Caso Rosendo
Cantú y otra Ks. México. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2010 Serie C No. 216, párr. 160; Caso
Cabrera García y Montiel Flores Ks. México. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre de 2010 Serie C No.
220, párr. 197; Caso Osorio Rivera y Familiares Ks. Perú. Excepciones

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Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre
de 2013. Serie C No. 274, párr. 188.Estima la Corte que los tribunales
militares del Estado que han juzgado a la presunta víctima por el delito de
traición a la patria no satisfacen los requerimientos de independencia e
imparcialidad establecidos en el artículo 8.1 de la Convención. La Corte
considera que en un caso como el presente, la imparcialidad del juzgador
resulta afectada por el hecho de que las fuerzas armadas tengan la doble
función de combatir militarmente a los grupos insurgentes y de juzgar e
imponer penas a los miembros de dichos grupos [_] Corte IDH. Caso 19
Comerciantes Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5
de julio de 2004. Serie C No. 109. En el presente caso el derecho a un debido
proceso debe ser analizado de acuerdo al objeto y fin de la Convención
Americana, cual es la eficaz protección de la persona humana, es decir, debe
hacerse una interpretación pro persona. No hay lugar a dudas de que la
participación que pudieran haber tenido los militares investigados al
"conoc[er] de las actividades delictivas de grupos al margen de la Ley, [_]
presta[ndoles] apoyo y cohonesta[ndo] los acontecimientos delictivos"
(supra párr. 169) de la detención, la desaparición y la muerte de los 19
comerciantes, así como en la sustracción de sus vehículos y mercancías, no
tiene una relación directa con un servicio o tarea militar. Esta Corte considera
que la anterior atribución de competencia de la jurisdicción penal militar
para conocer de los supuestos delitos perpetrados en perjuicio de los 19
comerciantes por miembros del Ejército, quienes ya estaban siendo
investigados por la jurisdicción penal ordinaria, no respetó los parámetros
de excepcionalidad y el carácter restrictivo que caracteriza a la jurisdicción
castrense, ya que dicha jurisdicción no era competente para conocer de tales
hechos, todo lo cual contravino el principio del juez natural que forma parte
del derecho a un debido proceso y del derecho de acceso a la justicia,
consagrados en los artículos 8.1 y 25 de la Convención Americana. El
juzgamiento de los militares vinculados a la investigación de los delitos
cometidos contra los 19 comerciantes por jueces penales militares que
carecían de competencia, el cual culminó con la cesación de procedimiento
a su favor, implicó una violación al principio de juez natural y,
consecuentemente, al derecho al debido proceso y acceso a la justicia, y
además conllevó a que no fueran investigados y sancionados por tribunales
competentes los miembros de la fuerza pública que participaron en los
hechos (infra párr. 263). Corte IDH. Caso Palamara Iribarne Vs. Chile. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C No.
135. La Corte ha establecido que toda persona tiene el derecho de ser
juzgada por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial. En un
Estado democrático de derecho la jurisdicción penal militar ha de tener un
alcance restrictivo y excepcional y estar encaminada a la protección de
intereses jurídicos especiales, vinculados con las funciones que la ley asigna
a las fuerzas militares. Por ello, sólo se debe juzgar a militares por la comisión

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de delitos o faltas que por su propia naturaleza atenten contra bienes
jurídicos propios del orden militar. El derecho a ser juzgado por tribunales de
justicia ordinarios con arreglo a procedimientos legalmente previstos
constituye un principio básico del debido proceso. Por ello, para que se
respete el derecho al juez natural no basta con que este establecido
previamente por la ley cu^l ser^ el tribunal que atenderá una causa y se le
otorgue competencia. En este sentido, las normas penales militares deben
establecer claramente y sin ambigí^edad quienes son militares, úinicos
sujetos activos de los delitos militares, cuales son las conductas delictivas
típicas en el especial ámbito militar, deben determinar la antijuridicidad de
la conducta ilícita a traves de la descripción de la lesión o puesta en peligro
de bienes jurídicos militares gravemente atacados, que justifique el ejercicio
del poder punitivo militar, y especificar la correspondiente sancicin. Las
autoridades que ejercen la jurisdiccicin penal militar, al aplicar las normas
penales militares e imputar el delito a un militar, tambien deben regirse por
el principio de legalidad y, entre otras, constatar la existencia de todos los
elementos constitutivos del tipo penal militar, asi como la existencia o
inexistencia de causales de exclusión del delito. La Corte estima que en las
normas que definen la jurisdicción penal militar en Chile no se limita el
conocimiento de los tribunales militares a los delitos que por la naturaleza
de los bienes jurídicos penales castrenses protegidos son estrictamente
militares y constituyen conductas graves cometidas por militares que
atentan contra dichos bienes jurídicos. El Tribunal destaca que esos delitos
s^lo pueden ser cometidos por los miembros de las instituciones castrenses
en ocasiein de las particulares funciones de defensa y seguridad exterior de
un Estado. La jurisdicción penal militar en los Estados democráticos, en
tiempos de paz, ha tendido a reducirse e incluso a desaparecer, por lo cual,
en caso de que un Estado lo conserve, este debe ser mínimo y encontrarse
inspirado en los principios y garantías que rigen el derecho penal moderno.
En el mismo sentido: Caso Usón Ramírez Vs. Venezuela. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de
2009. Serie CNo. 207, párr.108. En el presente caso, la amplitud de la
jurisdicción penal militar aplicada al se^or Palamara Iribarne trajo como
consecuencia que se juzgara a un empleado civil a contrata en el fuero
castrense por la comisioin, inter alia, de conductas que atentaban contra los
"deberes y el honor militar" o suponían "insubordinacioin", como lo son los
delitos de desobediencia e incumplimiento de deberes militares,
establecidos en el Código de Justicia Militar, así como delitos que atentan
contra el "orden y la seguridad púiblicos", como lo es el desacato.
Claramente las conductas por las que fue condenado el señor Palamara
Iribarne no pusieron en peligro los bienes jurídicos militares susceptibles de
protección penal. Incluso la Corte entiende que, debido al carácter de ultima
ratio que también tiene el derecho penal en el ámbito castrense, el
sometimiento del señor Palamara Iribarne a los distintos procesos penales

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no constituía el medio menos lesivo para que el Estado protegiera los
intereses de la Armada. Por otro lado, además de la amplitud de la
jurisdicción penal militar por la definición de los delitos militares y la
remisión a diversas leyes que otorgan competencia a los tribunales militares,
cabe resaltar que en Chile dichos tribunales pueden conocer numerosos
casos, debido a que la calidad del sujeto activo de los delitos militares es
indiferente. El Tribunal ha señalado que la aplicación de la justicia militar
debe estar estrictamente reservada a militares en servicio activo, al observar
en un caso que "al tiempo en que se abrió y desarrolló [el] proceso [en su
contra], [la víctima tenía] el carácter de militar en retiro, y por ello no podía
ser juzgad[a] por los tribunales militares". Chile, como Estado democrático,
debe respetar el alcance restrictivo y excepcional que tiene la jurisdicción
militar y excluir del ámbito de dicha jurisdicción el juzgamiento de civiles. Los
delitos de desobediencia e incumplimiento de deberes militares tipificados
en el Código de Justicia Militar estipulan que el sujeto activo debe ser un
"militar”. Al respecto, la Corte estima que el señor Palamara Iribarne, al ser
militar en retiro, no revestía la calidad de "militar” necesaria para ser sujeto
activo de dichos delitos imputados, y por ello no se le podían aplicar las
referidas normas penales militares. Además, el Tribunal estima que el señor
Palamara Iribarne, al escribir su libro e iniciar el proceso de publicación, se
encontraba en el legítimo ejercicio de su derecho a expresar libremente sus
opiniones e ideas. El Tribunal considera que Chile no ha adoptado las
medidas necesarias para que el señor Palamara Iribarne fuera sometido a la
justicia ordinaria, dado que al ser civil no reunía la condición de sujeto activo
de un delito militar. La Corte observa que en Chile la caracterización de una
persona como militar resulta una tarea compleja que requiere de
interpretación de diversas normas y reglamentos, lo que dio cabida a que las
autoridades judiciales que las aplicaron realizaran una interpretación
extensiva del concepto de militar para someter al señor Palamara Iribarne a
la jurisdicción militar. La jurisdicción tan extensa que tienen los tribunales
militares en Chile que les otorga facultades de fallar causas correspondientes
a los tribunales civiles no es acorde con el artículo 8.1 de la Convención
Americana. La Corte ha dicho que "[c]uando la justicia militar asume
competencia sobre un asunto que debe conocer la justicia ordinaria, se ve
afectado el derecho al juez natural y, a fortiori, el debido proceso, el cual, a
su vez, encuéntrase íntimamente ligado al propio derecho de acceso a la
justicia”. El juzgamiento de civiles corresponde a la justicia ordinaria. Por las
anteriores consideraciones, la Corte concluye que el Estado violó el artículo
8.1 de la Convención, en perjuicio del señor Palamara Iribarne, por haber
sido juzgado por tribunales que no tenían competencia para hacerlo, y ha
incumplido la obligación general de respetar y garantizar los derechos y
libertades dispuesta en el artículo 1.1 de la Convención. Asimismo, al
contemplar en su ordenamiento interno normas contrarias al derecho a ser
juzgado por un juez competente protegido en el artículo 8.1 de la

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Convención, aún vigentes, Chile ha incumplido la obligación general de
adoptar disposiciones de derecho interno que emana del artículo 2 de la
Convención. Corte IDH. Caso La Cantuta Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 29 de noviembre de 2006. Serie C No. 162. El Tribunal
ha establecido que en un Estado democrático de derecho la jurisdicción
penal militar ha de tener un alcance restrictivo y excepcional: sólo se debe
juzgar a militares por la comisión de delitos o faltas que por su propia
naturaleza atenten contra bienes jurídicos propios del orden militar. Al
respecto, la Corte ha dicho que "[c]uando la justicia militar asume
competencia sobre un asunto que debe conocer la justicia ordinaria, se ve
afectado el derecho al juez natural y, a fortiori, el debido proceso”, el cual, a
su vez, se encuentra íntimamente ligado al propio derecho de acceso a la
justicia. Por estas razones y por la naturaleza del crimen y el bien jurídico
lesionado, la jurisdicción penal militar no es el fuero competente para
investigar y, en su caso, juzgar y sancionar a los autores de estos hechos. En
el mismo sentido:Caso de la Masacre de La Rochela Vs. Colombia. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 de mayo de 2007. Serie C No. 163,
párr. 200; Caso Zambrano Vélez y otros Vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 4 de julio de 2007. Serie C No. 166, párr. 66; Caso
Vélez Restrepo y Familiares Vs. Colombia. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de septiembre de 2012 Serie C No.
248, párr. 240; Caso Nadege Dorzema y otros Vs. República Dominicana.
Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de octubre de 2012 Serie C
No. 251, párr. 187; Caso Masacre de Santo Domingo Vs. Colombia.
Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones. Sentencia de 30 de
noviembre de 2012. Serie C No. 259, párr. 158; Caso Osorio Rivera y
Familiares Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 26 de noviembre de 2013. Serie C No. 274, párr. 188.
La Sala Penal de la Corte Suprema peruana resolvió la contienda de
competencia a favor del fuero militar, que no cumplía con los estándares de
competencia, independencia e imparcialidad expuestos y que condenó a
algunos militares por los hechos del caso, dispuso el sobreseimiento a favor
de otros y dio aplicación a las leyes de amnistía (supra párr. 80.55 e infra
párrs. 188 y 189). En el contexto de impunidad señalado (supra párrs. 81, 92,
93, 110 y 136), sumado a la incompetencia para investigar este tipo de
crímenes en esa jurisdicción, es claro para este Tribunal que la manipulación
de mecanismos legales y constitucionales articulada en los tres poderes del
Estado resultó en la derivación irregular de las investigaciones al fuero
militar, la cual obstruyó durante varios años las investigaciones en la justicia
ordinaria, que era el fuero competente para realizar las investigaciones, y
pretendió lograr la impunidad de los responsables. Sin embargo, es
necesario valorar que el Estado ha reconocido, tanto en el proceso ante este
Tribunal como en disposiciones y decisiones de sus tribunales internos,
adoptadas en este y "otros casos" (supra párrs. 41, 42, 44 y 91), la parcialidad

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con la que actuaron los magistrados del fuero militar en el juzgamiento de
los hechos de La Cantuta; el inicio del proceso simulado en contra de varias
personas, con la única finalidad de sustraerles de la persecución penal del
fuero común y procurar su impunidad; y las irregularidades presentadas en
ese proceso [_]Las consideraciones anteriores llevan necesariamente a
concluir que un proceso penal adelantado en el fuero común constituía el
recurso idóneo para investigar y en su caso juzgar y sancionar a los
responsables de los hechos del presente caso, por lo que la derivación
irregular de las investigaciones al fuero militar, así como los consecuentes
procedimientos realizados en el mismo respecto de presuntos autores
materiales e intelectuales, constituyen una violación del artículo 8.1 de la
Convención, en relación con el artículo 1.1 de la misma, en perjuicio de los
familiares de las víctimas. Corte IDH. Caso Usón Ramírez Vs. Venezuela.
Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de
noviembre de 2009. Serie C No. 207. En este sentido, para que se respete el
derecho al juez natural, el Tribunal ha señalado que no basta con que la ley
establezca previamente cuál será el tribunal que atenderá una causa y que
le otorgue competencia a éste. Dicha ley, al otorgar competencias en el fuero
militar y al determinar las normas penales militares aplicables en dicho
fuero, debe establecer claramente y sin ambigüedad: a) quiénes son
militares, únicos sujetos activos de los delitos militares; b) cuáles son las
conductas delictivas típicas en el especial ámbito militar; c) la conducta ilícita
a través de la descripción de la lesión o puesta en peligro de bienes jurídicos
militares gravemente atacados, que justifique el ejercicio del poder punitivo
militar, y d) la correspondiente sanción, teniendo en cuenta el principio de
proporcionalidad. Las autoridades que ejercen la jurisdicción penal militar,
al aplicar las normas penales militares e imputar a un militar de un delito,
también deben regirse por el principio de legalidad y, entre otras, constatar
la existencia de todos los elementos constitutivos del tipo penal militar, así
como la existencia o inexistencia de causales de exclusión del delito.
Asimismo, esta Corte ha establecido que, tomando en cuenta la naturaleza
del crimen y el bien jurídico lesionado, la jurisdicción penal militar no es el
fuero competente para investigar y, en su caso, juzgar y sancionar a los
autores de violaciones de derechos humanos sino que el procesamiento de
los responsables corresponde siempre a la justicia ordinaria. En tal sentido,
la Corte en múltiples ocasiones ha indicado que "[c]uando la justicia militar
asume competencia sobre un asunto que debe conocer la justicia ordinaria,
se ve afectado el derecho al juez natural y, a fortiori, el debido proceso" 146,
el cual, a su vez, se encuentra íntimamente ligado al propio derecho de
acceso a la justicia. El juez encargado del conocimiento de una causa debe
ser competente, además de independiente e imparcial. En el mismo
sentido:Caso Cruz Sánchez y otros Ks. Perú. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de abril de 2015. Serie C No.
292, párr. 398. En consecuencia, tomando en cuenta la jurisprudencia

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constante de este Tribunal (supra párrs. 272 y 273), debe concluirse que si
los actos delictivos cometidos por una persona que ostente la calidad de
militar en activo no afectan los bienes jurídicos de la esfera castrense, dicha
persona debe ser siempre juzgada por tribunales ordinarios. En este sentido,
frente a situaciones que vulneren derechos humanos de civiles bajo ninguna
circunstancia puede operar la jurisdicción militar. La Corte destaca que
cuando los tribunales militares conocen de actos constitutivos de violaciones
a derechos humanos en contra de civiles ejercen jurisdicción no solamente
respecto del imputado, el cual necesariamente debe ser una persona con
estatus de militar en situación de actividad, sino también sobre la víctima
civil, quien tiene derecho a participar en el proceso penal no sólo para
efectos de la respectiva reparación del daño sino también para hacer
efectivos sus derechos a la verdad y a la justicia (supra párr. 247). En tal
sentido, las víctimas de violaciones a derechos humanos y sus familiares
tienen derecho a que tales violaciones sean conocidas y resueltas por un
tribunal competente, de conformidad con el debido proceso y el acceso a la
justicia. La importancia del sujeto pasivo trasciende la esfera del ámbito
militar, ya que se encuentran involucrados bienes jurídicos propios del
régimen ordinario. En el presente caso, no cabe duda que la detención y
posterior desaparición forzada del señorRosendo Radilla Pacheco, en las que
participaron agentes militares (supra párr. 150), no guardanrelación con la
disciplina castrense. De dichas conductas han resultado afectados bienes
jurídicos tales como la vida, la integridad personal, la libertad personal y el
reconocimiento de la personalidad jurídica del señor Rosendo Radilla
Pacheco. Además, en un Estado de Derecho, la comisión de actos tales como
la desaparición forzada de personas en contra de civiles por parte de
elementos de la fuerza militar nunca puede ser considerada como un medio
legítimo y aceptable para el cumplimiento de la misión castrense. Es claro
que tales conductas son abiertamente contrarias a los deberes de respeto y
protección de los derechos humanos y, por lo tanto, están excluidas de la
competencia de la jurisdicción militar. Corte IDH. Caso Fernández Ortega y
otros Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 30 de agosto de 2010. Serie C No. 215. La violación sexual de
una persona por parte de personal militar no guarda, en ningún caso,relación
con la disciplina o la misión castrense. Por el contrario, el acto cometido por
personal militar contra la señora Fernández Ortega afectó bienes jurídicos
tutelados por el derecho penal interno y la Convención Americana como la
integridad personal y la dignidad de la víctima. Es claro que tal conducta es
abiertamente contraria a los deberes de respeto y protección de los
derechos humanos y, por lo tanto, está excluida de la competencia de la
jurisdicción militar. Con base en las anteriores consideraciones, la Corte
concluye que la intervención del fuero militar en la averiguación previa de la
violación sexual contrarió los parámetros de excepcionalidad y restricción
que lo caracterizan e implicó la aplicación de un fuero personal que operó

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sin tomar en cuenta la naturaleza de los actos involucrados. Esta conclusión
resulta válida en el presente caso aun cuando el hecho está en la etapa de
investigación del Ministerio Público Militar. Como se desprende de los
criterios señalados, la incompatibilidad de la Convención Americana con la
intervención del fuero militar en este tipo de casos no se refiere únicamente
al acto de juzgar, a cargo de un tribunal, sino fundamentalmente a la propia
investigación, dado que su actuación constituye el inicio y el presupuesto
necesario para la posterior intervención de un tribunal incompetente. Con
base en lo anterior, la Corte concluye que el Estado violó los derechos a las
garantías judiciales y a la protección judicial previstos en los artículos 8.1 y
25.1 de la Convención Americana, en relación con el artículo 1.1 de la misma,
en perjuicio de la señora Fernández Ortega. Como lo ha hecho en casos
anteriores, ante la conclusión de que la justicia penal militar no resulta
competente, el Tribunal considera que no es necesario pronunciarse
respecto de otros alegatos sobre independencia o imparcialidad del fuero
militar o la eventual violación, con base en los mismos hechos, de otros
instrumentos interamericanos. En el mismo sentido: Caso Rosendo Cantú y
otraVs. México. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 31 de agosto de 2010. Serie C No. 216, párr.161; Corte IDH.
Caso Tenorio Roca y otrosVs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de junio de 2016. Serie CNo. 314,
párr. 197. Corte IDH. Caso Argüelles y otros Vs. Argentina. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre
de 2014. Serie C No. 288. En cuanto a la jurisdicción penal militar, la Corte ha
establecido que en un Estado democrático de Derecho, dicha jurisdicción ha
de ser restrictiva y excepcional de manera que se aplique únicamente en la
protección de bienes jurídicos especiales, de carácter castrense, y que hayan
sido vulnerados por miembros de las fuerzas militares en el ejercicio de sus
funciones. Además, la Corte ha señalado de manera reiterada que la
jurisdicción militar no es el fuero competente para investigar y, en su caso,
juzgar y sancionar a los autores de violaciones de derechos humanos, sino
que el procesamiento de los responsables corresponde siempre a la justicia
ordinaria. En casos de aplicación de la jurisdicción militar para juzgar y
sancionar a los autores de violaciones de derechos humanos, el Tribunal ha
señalado que la aplicación de la jurisdicción militar contravino los requisitos
de independencia e imparcialidad establecidos en la Convención. En relación
con la estructura orgánica y composición de los tribunales militares, la Corte
ha considerado que carecen de independencia e imparcialidad cuando "sus
integrantes sean militares en servicio activo, estén subordinados
jerárquicamente a los superiores a través de la cadena de mando, su
nombramiento no depende de su competencia profesional e idoneidad para
ejercer las funciones judiciales, no cuenten con garantías suficientes de
inamovilidad y no posean una formación jurídica exigible para desempeñar
el cargo de juez o fiscales”. Sin perjuicio de ello, en este caso la Corte se

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encuentra frente a la comisión de ilícitos diferentes a los que ha conocido en
su jurisprudencia anterior, controversias procesales y sustantivas distintas y
un escenario de análisis diferente al de otros casos anteriores. En Argentina,
durante la época de los hechos, la jurisdicción militar era definida por la
Constitución y el Código de Justicia Militar, y comprendía "los delitos y faltas
esencialmente militares, considerándose como de este carácter todas las
infracciones que, por afectar la existencia de la institución militar,
exclusivamente las leyes militares preveían y sancionaban”. Asimismo, la
organización de los tribunales militares en tiempo de paz se ejercía, entre
otros, por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas. De forma particular,
se destaca que ese Consejo Supremo dependía del Ministerio de Defensa
Nacional y estaba compuesto por nueve miembros que eran nombrados por
el Presidente de la Nación, siendo seis oficiales generales o sus equivalentes
de los cuerpos combatientes o de comando y tres letrados de la mayor
jerarquía prevista provenientes de los cuerpos de auditores de las
instituciones armadas. Ahora bien, a diferencia de casos anteriores decididos
por la Corte, no hay controversia en elpresente caso de que los delitos tenían
carácter militar. En ese sentido, de los hechos del caso se desprende que la
jurisdicción militar fue utilizada para investigar a miembros activos de las
Fuerzas Aéreas argentinas por delitos de defraudación y falsificación de
documentación militar. Al respecto, además de la condición personal de
militares activos de las presuntas víctimas, el interés de la justicia penal
militar en el caso recaía sobre la protección de bienes jurídicos de carácter
castrense, y se encontraba fundamentada en el CJM como ley previa, de
manera que la competencia atribuida al Consejo Supremo de las Fuerzas
Armadas no fue contraria a la Convención. Corte IDH. Caso Cruz Sánchez y
otros Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 17 de abril de 2015. Serie C No. 292. La Corte tiene presente
que, a diferencia de los casos previos de los que ha tenido oportunidad de
conocer en los que se debatía sobre la competencia de la jurisdicción militar
para la investigación, juzgamiento y sanción de violaciones de derechos
humanos cometidas por militares, en el presente caso las presuntas víctimas
no son civiles, sino integrantes de un grupo armado, quienes participaronen
las hostilidades en el marco de una operación de rescate de rehenes. La
Corte no considera, sin embargo, que este elemento sea determinante para
apartarse de su jurisprudencia ya que lo relevante es que las alegaciones se
presentan respecto de personas presuntamente hors de combat que serían
acreedoras de las garantías estipuladas en el artículo 3 común a los cuatro
Convenios de Ginebra. En efecto, los hechos relativos a las presuntas
ejecuciones extrajudiciales que fueron denunciadas a fines del año 2000 y
principio del año 2001 se habrían producido tal como se alega tras que los
miembros del MRTA, presuntas víctimas de este caso, hubieran sido
capturados o puestos hors de combat, lo que hubiera convertido a estas
alegadas ejecuciones, de haberse comprobado, en serias violaciones de

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derechos humanos de cuya investigación, juzgamiento y sanción debiera
haber conocido en exclusiva la jurisdicción ordinaria.Pues bien, la Corte
recuerda que desde la sentencia del caso Durand y Ugarte Vs. Perú ha sido
el criterio jurisprudencial constante que la jurisdicción militar no es el fuero
competente para investigar y, en su caso, juzgar y sancionar a los autores de
alegadas vulneraciones de derechos humanos, sino que el procesamiento de
los responsables corresponde siempre a la justicia ordinaria. La situación
fáctica del caso Durand y Ugarte se refiere a la debelación de un motín en un
penal en 1986, en la cual militares "hicieron un uso desproporcionado de la
fuerza que excedió en mucho los límites de su fuñcióñ, lo que provocó la
muerte de un gran número de reclusos". Por lo tanto, dicha consideración
también es aplicable en el presente caso en que los hechos ocurrieron en el
año 1997. Además, la Corte reitera que, independientemente del año en que
sucedieron los hechos violatorios, la garantía del juez natural debe analizarse
de acuerdo al objeto y fin de la Convención Americana, cual es la eficaz
protección de la persona humana. Las alegaciones de ejecución extrajudicial
son actos que guardan relación con hechos y tipos penales que en ningún
caso tienen conexión con la disciplina o la misión castrense. Por el contrario,
los actos alegados contra Herma Luz Meléndez Cueva y Víctor Salomón
Peceros Pedraza se relacioñabañ con bienes jurídicos tutelados por el
derecho penal interno y la Coñveñcióñ Americana, como la vida e integridad
personal de la víctima. Por lo tanto, la Corte reitera que los criterios para
investigar y juzgar violaciones de derechos humanos ante la jurisdicción
ordinaria residen no en la gravedad de las violaciones sino en su naturaleza
misma y en la del bien jurídico protegido. Es claro que la conducta
deñuñciada es abiertamente contraria a los deberes de respeto y protección
de los derechos humanos y, por lo tanto, está excluida de la competencia de
la jurisdicción militar. Por consiguiente, la intervención del fuero militar para
la investigación y juzgamiento de las alegadas ejecuciones extrajudiciales de
Víctor Salomón Peceros Pedraza y Herma Luz Meléndez Cueva contrarió los
parámetros de excepcionalidad y restricción que lo caracterizan e implicó la
aplicación de un fuero personal que operó sin tomar en cuenta la naturaleza
de los actos involucrados. Por ende, al dirimir la Corte Suprema de Justicia
de la República la contienda de competencia a favor de la jurisdicción militar,
se violó la garantía de juez natural, prevista en el artículo 8.1 de la
Convención Americana, configurando la responsabilidad internacional del
Estado en perjuicio de los familiares de Herma Luz Meléndez Cueva y Víctor
Salomón Peceros Pedraza. Dado que los tribunales militares no eran
competentes, la Corte considera que no es necesario pronunciarse respecto
a los argumentos de la Comisión y de los representantes en torno a la
alegada falta de independencia e imparcialidad y otras garantías judiciales.
Corte IDH. Caso Quispialaya Vilcapoma Vs. Perú. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2015. Serie
C No. 308. El hecho que los sujetos involucrados pertenezcan a las fuerzas

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armadas o que los sucesos hayan ocurrido durante una práctica de tiro en un
establecimiento militar no significa per se que deba intervenir la justicia
castrense. Esto así porque, considerando la naturaleza del crimen y el bien
jurídico lesionado, la jurisdicción penal militar no es el fuero competente
para investigar y, en su caso, juzgar y sañcioñar a los autores de violaciones
de derechos humanos sino que el procesamiento de los responsables
corresponde siempre a la justicia ordinaria o común . Por otra parte, la Corte
reiteradamente ha afirmado que los estándares o parámetros sobre las
limitaciones que debe observar la jurisdicción militar son los siguientes : a)
no es el fuero competente para investigar y, en su caso, juzgar y sancionar a
los autores de todas las violaciones de derechos humanos , b) sólo puede
juzgar a militares en servicio activo , y c) sólo puede juzgar la comisión de
delitos o faltas (cometidos por militares activos) que atenten, por su propia
naturaleza, contra bienes jurídicos propios del orden militar . La jurisdicción
militar se establece para mantener el orden en las fuerzas armadas. Por ello,
su aplicación se reserva a los militares que hayan incurrido en un delito o
falta en ejercicio de sus funciones y bajo ciertas circunstancias. En
consecuencia, tomando en cuenta la jurisprudencia constante de este
Tribunal, debe concluirse que si los actos delictivos cometidos por una
persona que ostente la calidad de militar activo no afectan los bienes
jurídicos de la esfera castrense, dicha persona debe ser siempre juzgada por
tribunales ordinarios. Lo anterior se aplica aún en el caso de delitos en que
el imputado sea miembro de las fuerzas armadas y no sea un civil el sujeto
pasivo del delito o titular del bien jurídico protegido, porque, conforme su
jurisprudencia constante, la jurisdicción penal militar debe estar encaminada
a la protección de intereses jurídicos especiales,vinculados a las funciones
propias de las fuerzas armadas y todas las vulneraciones de derechos
humanos deben ser conocidas en la jurisdicción ordinaria, lo cual incluye las
cometidas por militares contra militares. El proceso desarrollado en el fuero
castrense tramitó bajo la calificación de abuso de autoridad siendo su objeto
determinar si el Suboficial Hilaquita Quispe se excedió en el empleo de la
disciplina militar. Sin embargo, el bien jurídico afectado era primero y
principalmente la integridad física de Valdemir Quispialaya. Por este motivo
la investigación debió haberse llevado a cabo en el fuero ordinario. Caso
Comunidad Campesina de Santa Bárbara Vs. Perú. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2015. Serie
C No. 299. Al respecto, este Tribunal recuerda su abundante y constante
jurisprudencia sobre la intervención de la jurisdicción militar para conocer
hechos que constituyen violaciones a derechos humanos y a efectos del
presente caso considera suficiente reiterar que en un Estado democrático de
derecho, la jurisdicción penal militar ha de tener un alcance restrictivo y
excepcional y estar encaminada a la protección de intereses jurídicos
especiales, vinculados a las funciones propias de las fuerzas militares. Por
ello, el Tribunal ha señalado anteriormente que en el fuero militar solo se

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debe juzgar a militares activos por la comisión de delitos o faltas que por su
propia naturaleza atenten contra bienes jurídicos propios del orden militar .
Asimismo, tomando en cuenta la naturaleza del crimen y el bien jurídico
lesionado, la jurisdicción penal militar no es el fuero competente para
investigar y, en su caso, juzgar y sancionar a los autores de violaciones de
derechos humanos sino que el procesamiento de los responsables
corresponde siempre a la justicia ordinaria. En el mismosentido:Caso
Quispialaya Vilcapoma Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2015. Serie C No.
308, párr.208, párr. 144.
Independencia e imparcialidad. Corte IDH. Caso Ivcher Bronstein Vs. Perú.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de febrero de 2001. Serie C
No. 74. En el caso que nos ocupa, ha sido establecido que: a) pocas semanas
antes de que se emitiera la "resolución directoral" que dejó sin efecto legal
el título de nacionalidad del señor Ivcher, la Comisión Ejecutiva del Poder
Judicial alteró la composición de la Sala Constitucional y Social de la Corte
Suprema de Justicia (supra párr. 76.n.1j; b) el 23 de junio de 1997 la Comisión
mencionada aprobó una norma otorgando a dicha Sala la facultad de crear
en forma "[t]ransitoria" Salas Superiores y Juzgados Especializados en
Derecho Público, así como la de "designar y/o ratificar" a sus integrantes, lo
cual efectivamente ocurrió dos días después (supra párr. 76.n.2 y 3); c) se
creó el Primer Juzgado Corporativo Transitorio Especializado en Derecho
Público y se designó como juez del mismo al señor Percy Escobar,
previamente secretario de juzgado y juez penal (supra párr. n.3); y d) el juez
Escobar conoció varios de los recursos presentados por el señor Ivcher en
defensa de sus derechos como accionista de la Compañía, así como los
presentados por los hermanos Winter (supra párr. 76.s.3 y 76.t). La Corte
considera que el Estado, al crear Salas y Juzgados Transitorios Especializados
en Derecho Público y designar jueces que integraran los mismos, en el
momento en que ocurrían los hechos del caso sub judice, no garantizó al
señor Ivcher Bronstein el derecho a ser oído por jueces o tribunales
establecidos "con anterioridad por la ley", consagrado en el artículo 8.1 de
la Convención Americana. Todo lo anterior lleva a esta Corte a señalar que
esos juzgadores no alcanzaron los estándares de competencia, imparcialidad
e independencia requeridos por el artículo 8.1 de la Convención. Corte IDH.
Caso Las Palmeras Vs. Colombia. Fondo. Sentencia de 6 de diciembre de
2001. Serie C No. 90. Como se ha dicho con anterioridad, el juez encargado
del conocimiento de una causa debe ser competente, independiente e
imparcial. En el caso sub judice, las propias fuerzas armadas involucradas en
el combate contra las grupos insurgentes, son los encargados de juzgar a sus
mismos pares por la ejecución de civiles, tal y como lo ha reconocido el
propio Estado. En consecuencia, la investigación y sanción de los
responsables debió recaer, desde un principio, en la justicia ordinaria,
independientemente de que los supuestos autores hayan sido policías en

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servicio activo. Pese a lo anterior, el Estado dispuso que la justicia militar
fuera la encargada de la investigación de los hechos acaecidos en Las
Palmeras, la cual llevó adelante dicha investigación durante más de 7 años -
hasta el traslado de la causa a la justicia ordinaria- sin obtener resultados
positivos respecto de la individualización y condena de los responsables. En
conclusión, la aplicación de la jurisdicción militar en este caso no garantizó
el debido proceso en los términos del artículo 8.1 de la Convención
Americana, que regula el derecho de acceso a la justicia de los familiares de
las víctimas del caso. Corte IDH. Caso Radilla Pacheco Vs. México.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de
noviembre de 2009. Serie C No. 209. Uno de los derechos protegidos en la
CIDFP, encaminado a lograr la efectiva sanción de los autores del delito de
desaparición forzada, es el del juez natural, indisolublemente ligado al
derecho al debido proceso y al de acceso a la justicia, reconocidos en los
artículos 8.1 y 25.1 de la Convención Americana (supra párr. 273), derechos,
por demás, inderogables. Así, el artículo IX de la CIDFP, más allá de una regla
de competencia, reconoce el derecho al juez natural. Efectivamente, a través
de esta disposición, los Estados Partes en la CIDFP se comprometen a
respetar el derecho a un juez competente para conocer de la causa penal en
torno al delito de desaparición forzada, que es el juez común, ya que, como
se dijo, el bien jurídico protegido trasciende los intereses militares (supra
párr. 275). La Corte ha establecido que "una reserva que suspenda todo el
derecho fundamental cuyo contenido es inderogable debe ser considerado
como incompatible con el objeto y el propósito de la Convención y,
consecuentemente, incompatible con la misma. La situación podría ser
diferente si la reserva solamente restringe ciertos aspectos del derecho
interno inderogable sin privar al derecho de su contenido básico"150. Al
realizar esta determinación el Tribunal debe examinar si aún cuando la
reserva sólo restringe algunos aspectos de un derecho inderogable, ésta
impide darle pleno sentido y efecto útil al tratado. Tal como ha sido
formulada, la reserva al artículo IX de la CIDFP implica el desconocimiento
del derecho humano al juez natural en la debida investigación y eventual
sanción de los responsables de la comisión de desaparición forzada de
personas. La necesidad de asegurar que este tipo de casos sean investigados
ante las instancias competentes de conformidad con las obligaciones
internacionales, trasciende los intereses de los Estados. La erradicación de la
impunidad de las violaciones graves de derechos humanos, como la ocurrida
en el presente caso, cuenta con una garantía colectiva, reflejada en el claro
y creciente interés de toda la sociedad y de todo Estado democrático de
Derecho en fortalecer los mecanismos internacionales de protección en esta
materia. La Corte estima que el derecho al juez natural, reconocido en el
artículo IX de esta Convención, es indispensable para la consecución de los
fines propuestos en la misma.

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Independencia. Corte IDH. Caso del Tribunal Constitucional Vs. Perú. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de enero de 2001. Serie C No. 71.
Esta Corte considera que uno de los objetivos principales que tiene la
separación de los poderes públicos, es la garantía de la independencia de los
jueces y, para tales efectos, los diferentes sistemas políticos han ideado
procedimientos estrictos, tanto para su nombramiento como para su
destitución. Los Principios Básicos de las Naciones Unidas Relativos a la
Independencia de la Judicatura, establecen que: La independencia de la
judicatura será garantizada por el Estado y proclamada por la Constitución o
la legislación del país. Todas las instituciones gubernamentales y de otra
índole respetarán y acatarán la independencia de la judicatura. En cuanto a
la posibilidad de destitución de los jueces, los mismos Principios disponen:
Toda acusación o queja formulada contra un juez por su actuación judicial y
profesional se tramitará con prontitud e imparcialidad con arreglo al
procedimiento pertinente. El juez tendrá derecho a ser oído imparcialmente.
En esa etapa inicial, el examen de la cuestión será confidencial, a menos que
el juez solicite lo contrario. En otras palabras, la autoridad a cargo del
proceso de destitución de un juez debe conducirse imparcialmente en el
procedimiento establecido para el efecto y permitir el ejercicio del derecho
de defensa. Esta Corte considera necesario que se garantice la
independencia de cualquier juez en un Estado de Derecho y, en especial, la
del juez constitucional en razón de la naturaleza de los asuntos sometidos a
su conocimiento. Como lo señalara la Corte Europea, la independencia de
cualquier juez supone que se cuente con un adecuado proceso de
nombramiento, con una duración establecida en el cargo y con una garantía
contra presiones externas. En cuanto al ejercicio de las atribuciones del
Congreso para llevar a cabo un juicio político, del que derivará la
responsabilidad de un funcionario público, la Corte estima necesario
recordar que toda persona sujeta a juicio de cualquier naturaleza ante un
órgano del Estado deberá contar con la garantía de que dicho órgano sea
competente, independiente e imparcial y actúe en los términos del
procedimiento legalmente previsto para el conocimiento y la resolución del
caso que se le somete. En el mismo sentido:Caso del Tribunal Constitucional
(Camba Campos y otros) Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de agosto de 2013. Serie CNo. 268,
párr.166. Corte IDH. Caso Apitz Barbera y otros ("Corte Primera de lo
Contencioso Administrativo”) Vs. Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de agosto de 2008. Serie C No. 182.
La Corte observa que los Estados están obligados a asegurar que los jueces
provisorios sean independientes y, por ello, debe otorgarles cierto tipo de
estabilidad y permanencia en el cargo, puesto que la provisionalidad no
equivale a libre remoción. En efecto, el Comité de Derechos Humanos de
Naciones Unidas expresó que la destitución de jueces por el Poder Ejecutivo
antes de la expiración del mandato para el que fueron nombrados, sin que

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se les dé razón concreta alguna y sin que dispongan de una protección
judicial efectiva para impugnar la destitución, es incompatible con la
independencia judicial. En similar sentido, la Corte considera que la
provisionalidad no debe significar alteración alguna del régimen de garantías
para el buen desempeño del juzgador y la salvaguarda de los propios
justiciables. Además, no debe extenderse indefinidamente en el tiempo y
debe estar sujeta a una condición resolutoria, tal como el cumplimiento de
un plazo predeterminado o la celebración y conclusión de un concurso
público de oposición y antecedentes que nombre al reemplazante del juez
provisorio con carácter permanente. Los nombramientos provisionales
deben constituir una situación de excepción y no la regla. De esta manera, la
extensión en el tiempo de la provisionalidad de los jueces o el hecho de que
la mayoría de los jueces se encuentren en dicha situación, generan
importantes obstáculos para la independencia judicial. Esta situación de
vulnerabilidad del Poder Judicial se acentúa si tampoco existen procesos de
destitución respetuosos de las obligaciones internacionales de los Estados.
Esta Corte ha destacado con anterioridad que los diferentes sistemas
políticos han ideado procedimientos estrictos tanto para el nombramiento
de jueces como para su destitución. Sobre este último punto, el Tribunal ha
afirmado que la autoridad a cargo del proceso de destitución de un juez debe
conducirse imparcialmente en el procedimiento establecido para el efecto y
permitir el ejercicio del derecho de defensa. Ello es así toda vez que la libre
remoción de jueces fomenta la duda objetiva del observador sobre la
posibilidad efectiva de aquellos de decidir controversias concretas sin temor
a represalias. De otro lado, puesto que el nombramiento de jueces
provisionales debe estar sujeto a aquellas condiciones de servicio que
aseguren el ejercicio independiente de su cargo, el régimen de ascenso,
traslado, asignación de causas, suspensión y cesación de funciones del que
gozan los jueces titulares debe mantenerse intacto en el caso de los jueces
que carecen de dicha titularidad. Al respecto, la Corte resalta que si bien es
cierto que la independencia y la imparcialidad estánrelacionadas, también es
cierto que tienen un contenido jurídico propio. Así, esta Corte ha dicho que
uno de los objetivos principales que tiene la separación de los poderes
públicos es la garantía de la independencia de los jueces. Dicho ejercicio
autónomo debe ser garantizado por el Estado tanto en su faceta
institucional, esto es, en relación con el Poder Judicial como sistema, así
como también en conexión con su vertiente individual, es decir, con relación
a la persona del juez específico. El objetivo de la protección radica en evitar
que el sistema judicial en general y sus integrantes en particular se vean
sometidos a posibles restricciones indebidas en el ejercicio de su función por
parte de órganos ajenos al Poder Judicial o incluso por parte de aquellos
magistrados que ejercen funciones de revisión o apelación. En el mismo
sentido:Caso Reverón Trujillo Ks. Kenezuela. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de junio de 2009. Serie C No. 197,

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párr. 6 7; Caso Chocrón Chocrón Ks. Kenezuela. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2011. Serie C No.
227, párr. 97; Caso Atala Riffo y Niñas Ks. Chile. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia del 24 de febrero de 2012. Serie C No. 239, párr. 186; Caso
del Tribunal Constitucional (Camba Campos y otros) Ks. Ecuador.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28
de agosto de 2013. Serie C No. 268, párr. 188. Al respecto, la Corte resalta
que el derecho internacional ha formulado pautas sobre las razones válidas
para proceder a la suspensión o remoción de un juez, las cuales pueden ser,
entre otras, mala conducta o incompetencia. Ahora bien, los jueces no
pueden ser destituidos únicamente debido a que su decisión fue revocada
mediante una apelación o revisión de un órgano judicial superior. Ello
preserva la independencia interna de los jueces, quienes no deben verse
compelidos a evitar disentir con el órgano revisor de sus decisiones, el cual,
en definitiva, sólo ejerce una función judicial diferenciada y limitada a
atender los puntos recursivos de las partes disconformes con el fallo
originario. Corte IDH. Caso Reverón Trujillo Vs. Venezuela. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de junio de 2009.
Serie C No. 197. Conforme a la jurisprudencia de esta Corte y de la Corte
Europea, así como de conformidad con los Principios básicos de las Naciones
Unidas relativos a la independencia de la judicatura (en adelante "Principios
Básicos"), las siguientes garantías se derivan de la independencia judicial: un
adecuado proceso de nombramiento, la inamovilidad en el cargo y la
garantía contra presiones externas. En el mismo sentido:Caso Chocrón
Chocrón Ks. Kenezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 1 de julio de 2011. Serie C No. 227, párr.98; Caso de la
Corte Suprema de Justicia (Quintana Coello y otros) Ks. Ecuador. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de agosto de
2013. Serie C No. 266, párr.144; Caso López Lone y otros Ks. Honduras.
Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de
octubre de 2015. Serie C No. 302, párr.191 y 195.
Adecuado proceso de nombramiento. Los Principios Básicos destacan como
elementos preponderantes en materia de nombramiento de jueces la
integridad, idoneidad y formación o calificaciones jurídicas apropiadas. Del
mismo modo, las Recomendaciones del Consejo de Europa evocan un
criterio marco de utilidad en este análisis al disponer que todas las decisiones
relacionadas con la carrera profesional de los jueces deben estar basadas en
criterios objetivos, siendo el mérito personal del juez, su calificación,
integridad, capacidad y eficiencia los elementos preponderantes a
considerar. Esta Corte ha destacado con anterioridad que los diferentes
sistemas políticos han ideado procedimientos estrictos tanto para el
nombramiento de jueces como para su destitución. El Comité de Derechos
Humanos ha señalado que si el acceso a la admiñist^acióñ pública se basa en
los méritos y en la igualdad de oportunidades, y si se asegura la estabilidad

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en el cargo, se garantiza la libertad de toda injerencia o presión política . En
similar sentido, la Corte destaca que todo proceso de nombramiento debe
tener como función no sólo la escogencia según los méritos y calidades del
aspirante, sino el aseguramiento de la igualdad de oportunidades en el
acceso al Poder Judicial. En consecuencia, se debe seleccionar a los jueces
exclusivamente por el mérito personal y su capacidad profesional, a través
de mecanismos objetivos de selección y permanencia que tengan en cuenta
la singularidad y especificidad de las funciones que se van a desempeñar. Los
procedimientos de nombramiento tampoco pueden involucrar privilegios o
ventajas irrazonables. La igualdad de oportunidades se garantiza a través de
una libre concurrencia, de tal forma que todos los ciudadanos que acrediten
los requisitos determinados en la ley deben poder participar en los procesos
de selección sin ser objeto de tratos desiguales arbitrarios. Todos los
aspirantes deben concursar en igualdad de condiciones aún respecto de
quienes ocupan los cargos en provisionalidad, los que por tal condición no
pueden ser tratados con privilegios o ventajas, así como tampoco con
desventajas, en relación con el cargo que ocupan y al cual aspiran. En suma,
se debe otorgar oportunidad abierta e igualitaria a través del señalamiento
ampliamente público, claro y transparente de los requisitos exigidos para el
desempeño del cargo. Por tanto, no son admisibles las restricciones que
impidan o dificulten a quien no hace parte de la administración o de alguna
entidad, es decir, a la persona particular que no ha accedido al servicio, llegar
a él con base en sus méritos. Finalmente, cuando los Estados establezcan
procedimientos para el nombramiento de sus jueces, debe tenerse en
cuenta que no cualquier procedimiento satisface las condiciones que exige
la Convención para la implementación adecuada de un verdadero régimen
independiente. Si no se respetan parámetros básicos de objetividad y
razonabilidad, resultaría posible diseñar un régimen que permita un alto
grado de discrecionalidad en la selección del personal judicial de carrera, en
virtud de lo cual las personas escogidas no serían, necesariamente, las más
idóneas.
Inamovilidad. Los Principios Básicos establecen que "[l]a ley garantizará la
permañeñcia en el cargo de los jueces por los períodos establecidos"159 y que
"[s]e garantizará la inamovilidad de los jueces, tanto de los nombrados
mediante decisión administrativa como de los elegidos, hasta que cumplan
la edad para la jubilación forzosa o expire el período para el que hayan sido
nombrados o elegidos, cuando existan normas al respecto" Por otra parte,
los Principios Básicos también establecen que "[e]l sistema de ascenso de los
jueces, cuando exista, se basará en factores objetivos, especialmente en la
capacidad profesional, la integridad y la experiencia" Finalmente, los
Principios Básicos establecen que los jueces "sólo podrán ser suspendidos o
separados de sus cargos por incapacidad o comportamiento que los
inhabilite para seguir desempeñando sus funciones" y que "[t]odo
procedimiento para la adopción de medidas disciplinarias, la suspensión o la

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separación del cargo se resolverá de acuerdo con las normas establecidas de
comportamiento judicial"162. De manera similar, el Comité de Derechos
Humanos ha señalado que los jueces sólo pueden ser removidos por faltas
de disciplina graves o incompetencia y acorde a procedimientos justos que
aseguren la objetividad e imparcialidad según la constitución o la ley 163.
Además, el Comité ha expresado que "[l]a destitución de jueces por el
[P]oder [E]jecutivo antes de la expiración del mandato para el que fueron
nombrados, sin que se les dé ninguna razón concreta y sin que dispongan de
una protección judicial efectiva para impugnar la destitución, es
incompatible con la independencia judicial” Este Tribunal ha acogido estos
principios y ha afirmado que la autoridad a cargo del proceso de destitución
de un juez debe conducirse independiente e imparcialmente en el
procedimiento establecido para el efecto y permitir el ejercicio del derecho
de defensa165. Ello es así toda vez que la libre remoción de jueces fomenta la
duda objetiva del observador sobre la posibilidad efectiva de aquellos de
decidir controversias concretas sin temor a represalias. En el mismo
sentido:Caso Chocrón Chocrón Vs. Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2011. Serie C No. 227,
párr.99; Caso del Tribunal Constitucional (Camba Campos y otros) Vs.
Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 28 de agosto de 2013. Serie C No. 268, párr. 189; Caso López
Lone y otros Vs. Honduras. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 5 de octubre de 2015. Serie C No. 302, párr. 196. De
todo esto se puede concluir que la inamovilidad es una garantía de la
independencia judicial que a su vez está compuesta por las siguientes
garantías: permanencia en el cargo, un proceso de ascensos adecuado y no
despido injustificado o libre remoción. Quiere decir esto que si el Estado
incumple una de estas garantías, afecta la inamovilidad y, por tanto, no está
cumpliendo con su obligación de garantizar la independencia judicial.
Garantía contra presiones externas. Los Principios Básicos disponen que los
jueces resolverán los asuntos que conozcan "basándose en los hechos y en
consonancia con el derecho, sin restricción alguna y sin influencias,
alicientes, presiones, amenazas o intromisiones indebidas, sean directas o
indirectas, de cualesquiera sectores o por cualquier motivo”167. Asimismo,
dichos principios establecen que la judicatura "tendrá autoridad exclusiva
para decidir si una cuestión que le haya sido sometida está dentro de la
competencia que le haya atribuido la ley” y que "[n]o se efectuarán
intromisiones indebidas o injustificadas en el proceso iudicial”. En el mismo
sentido:Caso Chocrón Chocrón Vs. Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2011. Serie C No. 227,
párr.100; Caso Atala Riffo y Niñas Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 24 de febrero de 2012. Serie C No. 239, párr. 186; Caso de la
Corte Suprema de Justicia (Quintana Coello y otros) Vs. Ecuador. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de agosto de

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2013. Serie CNo. 266, párr. 146; Caso del Tribunal Constitucional (Camba
Campos y otros) Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de agosto de 2013. Serie CNo. 268,
párr. 190. Como se puede observar, los jueces cuentan con varias garantías
que refuerzan su estabilidad en el cargo con miras a garantizar la
independencia de ellos mismos y del sistema, así como también la apariencia
de independencia frente al justiciable y la sociedad. Como ya lo ha
reconocido este Tribunal, la garantía de inamovilidad debe operar para
permitir el reintegro a la condición de magistrado de quien fue
arbitrariamente privado de ella. Ello es así puesto que de lo contrario los
Estados podrían remover a los jueces e intervenir de ese modo en el Poder
Judicial sin mayores costos o control. Además, esto podría generar un temor
en los demás jueces que observan que sus colegas son destituidos y luego no
reincorporados aún cuando la destitución fue arbitraria. Dicho temor
también podría afectar la independencia judicial, ya que fomentaría que los
jueces sigan las instrucciones o se abstengan de controvertir tanto al ente
nominador como al sancionador. Por tanto, un recurso que declara la nulidad
de una destitución de un juez por no haber sido ajustada a la ley debe llevar
necesariamente a la reincorporación. En el presente caso, el recurso de
nulidad era el idóneo porque declaró la nulidad y, como lo afirma la propia
SPA, hubiera podido llevar a la reincorporación de la señora Reverón Trujillo.
La pregunta que surge de esto es si las razones adelantadas por la SPA para
no reincorporarla (el proceso de reestructuración judicial y su condición de
jueza provisoria) eximían a la SPA de reordenar dicha reparación. De la
misma forma en que el Estado está obligado a garantizar un procedimiento
adecuado de nombramiento para los jueces provisorios, debe garantizarles
una cierta inamovilidad en su cargo. Esta Corte ha manifestado que la
provisionalidad "debe estar sujeta a una condición resolutoria, tal como el
cumplimiento de un plazo predeterminado o la celebración y conclusión de
un concurso público de oposición y antecedentes que nombre al
reemplazante del juez provisorio con carácter permanente". De esta
manera, la garantía de la inamovilidad se traduce, en el ámbito de los jueces
provisorios, en la exigencia de que ellos puedan disfrutar de todos los
beneficios propios de la permanencia hasta tanto acaezca la condición
resolutoria que pondrá fin legal a su mandato. En este sentido, vale la pena
mencionar que la antigua Corte Suprema de Justicia de Venezuela sí
reconocía que los jueces provisorios cuentan con estabilidad hasta que se
cumpliera cierta condición. La inamovilidad de los jueces provisorios está
estrechamente ligada a la garantía contra presiones externas, ya que si los
jueces provisorios no tienen la seguridad de permanencia durante un
período determinado, serán vulnerables a presiones de diferentes sectores,
principalmente de quienes tienen la facultad de decidir sobre destituciones
o ascensos en el Poder Judicial. En el mismosentido:Caso Chocrón Chocrón
Vs. Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.

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Sentencia de 1 de julio de 2011. Serie C No. 227, párr.106. Ahora bien, dado
que no se puede igualar un concurso público de oposición a una revisión de
credenciales ni se puede aseverar que la estabilidad que acompaña a un
cargo permanente es igual a la que acompaña a un cargo provisorio que tiene
condición resolutoria, esta Corte ha sostenido que los nombramientos
provisionales deben constituir una situación de excepción y no la regla, ya
que la extensión en el tiempo de la provisionalidad de los jueces o el hecho
de que la mayoría de los jueces se encuentren en dicha situación, generan
importantes obstáculos para la independencia judicial. De otra parte, para
que el Poder Judicial cumpla con la función de garantizar la mayor idoneidad
de sus integrantes, los nombramientos en provisionalidad no pueden
prolongarse de manera indefinida, de tal forma que se conviertan en
nombramientos permanentes. Ello es una nueva razón que explica que la
provisionalidad sea admisible como excepción y no como regla general y que
deba tener una duración limitada en el tiempo, en orden a ser compatible
con el derecho de acceso a las funciones públicas en condiciones de igualdad.
En el mismo sentido: Caso Chocrón Chocrón Vs. Venezuela. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2011.
Serie C No. 227, párr.107. Corte IDH. Caso de la Corte Suprema de Justicia
(Quintana Coello y otros) Vs. Ecuador. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de agosto de 2013. Serie C No. 266.
Ahora bien, la garantía de estabilidad de los jueces en el cargo no es absoluta.
El derecho internacional de los derechos humanos admite que los jueces
sean destituidos por conductas claramente reprochables. En su Observación
General No. 32, el Comité de Derechos Humanos estableció que los jueces
podrán ser destituidos únicamente por razones graves de mala conducta o
incompetencia. Asimismo, los Principios Básicos precisan lo siguiente sobre
medidas disciplinarias, suspensión y separación del cargo: Toda acusación o
queja formulada contra un juez por su actuación judicial y profesional se
tramitará con prontitud e imparcialidad con arreglo al procedimiento
pertinente. El juez tendrá derecho a ser oído imparcialmente. En esa etapa
inicial, el examen de la cuestión será confidencial, a menos que el juez
solicite lo contrario. Los jueces sólo podrán ser suspendidos o separados de
sus cargos por incapacidad o comportamiento que los inhabilite para seguir
desempeñando sus funciones"172. En el mismosentido:Caso del Tribunal
Constitucional (Camba Campos y otros) Vs. Ecuador. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de agosto de
2013. Serie CNo. 268, párr.191, párr.191; Caso López Loney otros Vs.
Honduras. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
5 de octubre de 2015. Serie C No. 302, párr.198. Por otro lado, otros
estándares diferencian entre las sanciones aplicables. Se insiste en que la
garantía de inamovilidad implica que la destitución obedezca a conductas
bastante graves, mientras que otras sanciones pueden contemplarse ante
eventos como negligencia o impericia. Las Recomendaciones del Consejo de

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Europa sobre la Independencia, Eficiencia y Función de los Jueces173 precisan
al respecto: "Principio I. Principios Generales sobre la Independencia de los
jueces [_] 2. [_] a. i. las decisiones de los jueces no deben estar sometidas a
revisión salvo en los procesos de apelación según lo dispone la ley;
[_]Principio VI - Incumplimiento en el desempeño de las responsabilidades y
faltas disciplinarias
Cuando los jueces no cumplan con sus deberes de manera eficiente y
adecuada o en caso de faltas disciplinarias, se deben tomar todas las medidas
necesarias que no perjudiquen la independencia judicial. Dependiendo de
los principios constitucionales y las disposiciones legales y tradiciones de
cada Estado, dichas medidas pueden incluir, por ejemplo: a. Retirar casos del
juez; b. Transferir al juez a otras tareas judiciales dentro del tribunal; c.
Sanciones económicas como la reducción temporaria del salario; d.
Suspensión. 2. Los jueces designados no podrán ser destituidos de cargo en
forma permanente sin razones válidas hasta su retiro obligatorio. Dichas
razones, que deben estar definidas por la ley en términos precisos, pueden
aplicarse en países donde el juez es electo por un determinado período, o
pueden relacionarse con la incapacidad para desempeñar funciones
judiciales, la comisión de faltas o infracciones graves de las reglas
disciplinarias. 3. En casos en que sea necesario tomar las medidas
establecidas en los párrafos 1 y 2 del presente artículo, los Estados deben
considerar el establecimiento, por medio de la ley, de un órgano especial
competente cuya tarea sea la de aplicar sanciones y medidas disciplinarias,
cuando no sean tratadas por el tribunal, y cuyas decisiones estén controladas
por un órgano judicial superior, o que sea en sí mismo un órgano judicial
superior. La ley debe establecer procedimientos adecuados para asegurar
que los jueces en cuestión tengan al menos los requisitos del debido proceso
contenidos en el Convenio, por ejemplo que el caso sea oído dentro de un
plazo razonable y el derecho a responder cualquier acusación". En el mismo
sentido:Caso del Tribunal Constitucional (Camba Campos y otros) Ks.
Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 28 de agosto de 2013. Serie CNo. 268, párr.191, párr.192. Por
su parte, en los Principios y Directrices relativos al Derecho a un Juicio Justo
y a la Asistencia Jurídica en África, se incluye una prohibición específica de
remover jueces en el contexto de la revocatoria de sus fallos. En efecto,
dichos principios y directrices establecen que "[l]os funcionarios judiciales
[... ] no serán destituidos del cargo o sometidos a otros procedimientos
disciplinarios o administrativos únicamente debido a que su decisión fue
revocada mediante una apelación o revisión de un órgano judicial superior".
En el mismo sentido: Caso del Tribunal Constitucional (Camba Campos y
otros) Ks. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 28 de agosto de 2013. Serie CNo. 268, párr.193. Los
anteriores elementos permiten precisar algunos aspectos de la
jurisprudencia de la Corte. En efecto, en el caso Reverón Trujillo Vs.

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Venezuela, el Tribunal señaló que el derecho a un juez independiente
consagrado en el artículo 8.1 de la Convención sólo implicaba un derecho del
ciudadano de ser juzgado por un juez independiente. Sin perjuicio de ello, es
importante señalar que la independencia judicial no sólo debe analizarse en
relación con el justiciable, dado que el juez debecontar con una serie de
garantías que hagan posible la independencia judicial. La Corte considera
pertinente precisar que la violación de la garantía de la independencia
judicial, en lo que atañe a la inamovilidad y estabilidad de un juez en su cargo,
debe analizarse a la luz de los derechos convencionales de un juez cuando se
ve afectado por una decisión estatal que afecte arbitrariamente el período
de su nombramiento. En tal sentido, la garantía institucional de la
independencia judicial se relaciona directamente con un derecho del juez de
permanecer en su cargo, como consecuencia de la garantía de inamovilidad
en el cargo. En el mismo sentido:Caso del Tribunal Constitucional (Camba
Campos y otros) Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de agosto de 2013. Serie CNo. 268,
párr.191, párr.197. Finalmente, la Corte ha señalado que el ejercicio
autónomo de la función judicial debe ser garantizado por el Estado tanto en
su faceta institucional, esto es, en relación con el Poder Judicial como
sistema, así como también en conexión con su vertiente individual, es decir,
con relación a la persona del juez específico. El Tribunal estima pertinente
precisar que la dimensión objetiva se relaciona con aspectos esenciales para
el Estado de Derecho, tales como el principio de separación de poderes, y el
importante rol que cumple la función judicial en una democracia. Por ello,
esta dimensión objetiva trasciende la figura del juez e impacta
colectivamente en toda la sociedad. Asimismo, existe una relación directa
entre la dimensión objetiva de la independencia judicial y el derecho de los
jueces a acceder y permanecer en sus cargos en condiciones generales de
igualdad, como expresión de su garantía de estabilidad. En el mismo
sentido:Caso del Tribunal Constitucional (Camba Campos y otros) Vs.
Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 28 de agosto de 2013. Serie C No. 268, párr.191, párr.198.
Teniendo en cuenta los estándares señalados anteriormente, la Corte
considera que: i) el respeto de las garantías judiciales implica respetar la
independencia judicial; ii) las dimensiones de la independencia judicial se
traducen en el derecho subjetivo del juez a que su separación del cargo
obedezca exclusivamente a las causales permitidas, ya sea por medio de un
proceso que cumpla con las garantías judiciales o porque se ha cumplido el
término o período de su mandato, y iii) cuando se afecta en forma arbitraria
la permanencia de los jueces en su cargo, se vulnera el derecho a la
independencia judicial consagrado en el artículo 8.1 de la Convención
Americana, en conjunción con el derecho de acceso y permanencia en
condiciones generales de igualdad en un cargo público, establecido en el
artículo 23.1.c de la Convención Americana. En el mismo sentido: Caso del

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Tribunal Constitucional (Camba Campos y otros) Vs. Ecuador. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de agosto de
2013. Serie C No. 268, párr.191, párr.199; Caso López Lone y otros Vs.
Honduras. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 5 de octubre de 2015. Serie C No. 302, párr.200; Caso Valencia Hinojosa
y otra Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 29 de noviembre de 2016. Serie CNo. 327, párr.105.
Corte IDH. Caso del Tribunal Constitucional (Camba Campos y otros) Vs.
Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 28 de agosto de 2013. Serie C No. 268. Al respecto, la Corte
considera que permitir que subsista durante más de año y medio la
posibilidad de revertir una designación del más alto tribunal en asuntos
constitucionales, es decir, que no caduque en un lapso razonable esta
posibilidad de analizar y revertir supuestos vicios formales en una
designación de tanta importancia, afecta la garantía de estabilidad en el
cargo y puede permitir el surgimiento de presiones externas, aspectos
directamente relacionados con la independencia judicial (infra párr. 188). En
circunstancias como las ocurridas en el presente caso, ello implicaría la
legitimación de la permanencia de una Alta Corte en la inseguridad jurídica
de la legalidad de su nombramiento y puede generar una constante amenaza
sobre la posibilidad de ser removidos de sus cargos en cualquier momento,
aspecto que, en determinados contextos políticos, acrecienta el riesgo de
indebidas presiones externas sobre el ejercicio de la función judicial. Corte
IDH. Caso Gutiérrez y familia Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 25 de noviembre de 2013. Serie C No. 271. Por otro lado, la
Corte considera que, para que una investigación sea efectiva, las personas
encargadas de la misma deben de ser independientes, tanto jerárquica e
institucionalmente como en la práctica, de aquellas personas implicadas en
los hechos que se investigan. Al respecto, la Corte constata que, en el
presente caso, al menos cinco testigos denunciaron haber sido presionados
o amenazados por policías federales o por los familiares del policía federal
procesado, debido a su intervención en las investigaciones por la ejecución
del Subcomisario Gutiérrez (supra párrs. 56, 57, 65 y 83 a 86), lo que creó
temor e inseguridad en ellos, sin que conste que el Estado haya adoptado
medidas de seguridad a su favor una vez que tomó conocimiento de estos
hechos. Más aún, el Comisario Piazza, quien estuvo a cargo de la
investigación desde su inicio y cuya declaración había sido solicitada por la
particular damnificada ante el Juzgado de Transición No. 2, fue asesinado
(supra párrs. 65 y 116). Por otro lado, la Corte constata que en este caso
también se denunciaron intentos de soborno y el robo de evidencias, sin que
conste que estos hechos hayan sido investigados (supra párrs. 104 y 113.b).
Todos estos hechos han configurado obstrucciones en el proceso, afectando
la determinación, juzgamiento y sanción de los responsables por la ejecución
del Subcomisario Jorge Omar Gutiérrez. En este sentido, la Corte constata

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que los testimonios de descargo de personas que luego desmintieron los
mismos fueron tomados en cuenta para la absolución del policía federal
procesado por este hecho, y la declaración de cargo del señor testigo
presencial fue descartado a consecuencia de aseveraciones que realizó bajo
amenaza (supra párr. 48). Caso López Lone y otros Vs. Honduras. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de octubre de
2015. Serie C No. 302. La Corte ha señalado que el ejercicio autónomo de la
función judicial debe ser garantizado por el Estado tanto en su faceta
institucional, esto es, en relación con el Poder Judicial como sistema, así
como también en conexión con su vertiente individual, es decir, con relación
a la persona del juez específico. El Tribunal estima pertinente precisar que la
dimensión institucional se relaciona con aspectos esenciales para el Estado
de Derecho, tales como el principio de separación de poderes y el importante
rol que cumple la función judicial en una democracia. Por ello, esta
dimensión institucional trasciende la figura del juez e impacta
colectivamente en toda la sociedad. Asimismo, existe una relación directa
entre la dimensión institucional de la independencia judicial y el derecho de
los jueces a acceder y permanecer en sus cargos en condiciones generales
de igualdad, como expresión de su garantía de estabilidad.
Imparcialidad. Corte IDH. Caso Herrera Ulloa Vs. Costa Rica. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de julio de 2004.
Serie C No. 107. Los representantes de las presuntas víctimas alegaron que
en el presente caso el Estado violó el derecho a ser oído por un juez o tribunal
imparcial. En relación con el derecho protegido en el artículo 8.1 de la
Convención, la Corte ha expresado que toda persona sujeta a un juicio de
cualquier naturaleza ante un órgano del Estado deberá contar con la garantía
de que dicho órgano sea imparcial y actúe en los términos del procedimiento
legalmente previsto para el conocimiento y la resolución del caso que se le
somete. La Corte Europea ha señalado que la imparcialidad tiene aspectos
tanto subjetivos como objetivos, a saber: Primero, el tribunal debe carecer,
de una manera subjetiva, de prejuicio personal. Segundo, también debe ser
imparcial desde un punto de vista objetivo, es decir, debe ofrecer garantías
suficientes para que no haya duda legítima al respecto. Bajo el análisis
objetivo, se debe determinar si, aparte del comportamiento personal de los
jueces, hay hechos averiguables que podrán suscitar dudas respecto de su
imparcialidad. En este sentido, hasta las apariencias podrán tener cierta
importancia. Lo que está en juego es la confianza que deben inspirar los
tribunales a los ciudadanos en una sociedad democrática y, sobre todo, en
las partes del caso. La Corte considera que el derecho a ser juzgado por un
juez o tribunal imparcial es una garantía fundamental del debido proceso. Es
decir, se debe garantizar que el juez o tribunal en el ejercicio de su función
como juzgador cuente con la mayor objetividad para enfrentar el juicio. Esto
permite a su vez, que los tribunales inspiren la confianza necesaria a las
partes en el caso, así como a los ciudadanos en una sociedad democrática.

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Como ha quedado probado, en el proceso penal contra el periodista
Mauricio Herrera Ulloa se interpuso el recurso de casación en dos
oportunidades (supra párr. 95. r y 95. w). La Corte observa que los cuatro
magistrados titulares y el magistrado suplente que integraron la Sala Tercera
de la Corte Suprema de Justicia al decidir el 7 de mayo de 1999 el recurso de
casación interpuesto por el abogado del señor Félix Przedborski contra la
sentencia absolutoria, fueron los mismos que decidieron el 24 de enero de
2001 los recursos de casación interpuestos contra la sentencia condenatoria
por el abogado defensor del señor Mauricio Herrera Ulloa y apoderado
especial del periódico "La Nación", y por los señores Herrera Ulloa y Vargas
Rohrmoser, respectivamente (supra párr. 95. y). Cuando la Sala Tercera de
la Corte Suprema de Justicia resolvió el primer recurso de casación anuló la
sentencia casada y ordenó remitir el proceso al tribunal competente para su
nueva sustañciacióñ, con base en que, inter alia, "la fuñdameñtacióñ de la
sentencia no se presenta como suficiente para descartar racionalmente la
existencia de un dolo directo o eventual (respecto a los delitos acusados)"
(supra párr. 95. s). Los magistrados de la Sala Tercera de la Corte Suprema
de Justicia debieron abstenerse de conocer los dos recursos de casación
interpuestos contra la sentencia condenatoria de 12 de noviembre de 1999
porque, considera esta Corte, que al resolver el recurso de casación contra
la sentencia absolutoria de 29 de mayo de 1998, los mismos magistrados
habían analizado parte del fondo, y no solo se proñUñciaroñ sobre la forma.
Por las anteriores consideraciones, la Corte concluye que los magistrados de
la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, al resolver los dos recursos
de casación interpuestos contra la sentencia condenatoria, no reunieron la
exigencia de imparcialidad. En consecuencia, en el presente caso el Estado
violó el artículo 8.1 de la Convención Americana en relación con el artículo
1.1 de la misma, en perjuicio del señor Mauricio Herrera Ulloa.Caso Lori
Berenson Mejía Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de
noviembre de 2004. Serie C No. 119. Además, la circunstancia de que los
jueces iñterviñieñtes en procesos por delitos de traición a la patria hubieran
sido "sin rostro", determinó la imposibilidad de que el procesado conociera
la identidad del juzgador y, por ende, valorara su idoneidad. Esta situación
se agrava por el hecho de que la ley prohíbe la recusación de dichos jueces.
Corte IDH. Caso Palamara Iribarne Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 22 de noviembre de 2005. Serie C No. 135. La imparcialidad del
tribunal implica que sus integrantes no tengan un interés directo, una
posición tomada, una preferencia por alguna de las partes y que no se
encuentren involucrados en la controversia. El juez o tribunal debe separarse
de una causa sometida a su conocimiento cuando exista algún motivo o duda
que vaya en desmedro de la integridad del tribunal como un órgano
imparcial. En aras de salvaguardar la administración de justicia se debe
asegurar que el juez se encuentre libre de todo prejuicio y que no exista
temor alguno que ponga en duda el ejercicio de las funciones

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jurisdiccionales. En el mismo sentido:Caso Usón Ramírez Vs. Venezuela.
Excepción Preliminar,Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de
noviembre de 2009. Serie C No. 207, párr.118; Caso Atala Riffo y Niñas Vs.
Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 24 de febrero de 2012.
Serie C No. 239, párr. 238. La Corte estima que la estructura orgánica y
composición de los tribunales militares descrita en los párrafos precedentes
supone que, en general, sus integrantes sean militares en servicio activo,
estén subordinados jerárquicamente a los superiores a través de la cadena
de mando, su nombramiento no depende de su competencia profesional e
idoneidad para ejercer las funciones judiciales, no cuenten con garantías
suficientes de inamovilidad y no posean una formación jurídica exigible para
desempeñar el cargo de juez o fiscales. Todo ello conlleva a que dichos
tribunales carezcan de independencia e imparcialidad. Corte IDH. Caso Apitz
Barbera y otros ("Corte Primera de lo Contencioso Administrativo”) Vs.
Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 5 de agosto de 2008. Serie C No. 182. En cambio, la imparcialidad exige
que el juez que interviene en una contienda particular se aproxime a los
hechos de la causa careciendo, de manera subjetiva, de todo prejuicio y,
asimismo, ofreciendo garantías suficientes de índole objetiva que permitan
desterrar toda duda que el justiciable o la comunidad puedan albergar
respecto de la ausencia de imparcialidad. La Corte Europea de Derechos
Humanos ha explicado que la imparcialidad personal o subjetiva se presume
a menos que exista prueba en contrario. Por su parte, la denominada prueba
objetiva consiste en determinar si el juez cuestionado brindó elementos
convincentes que permitan eliminar temores legítimos o fundadas
sospechas de parcialidad sobre su persona. Ello puesto que el juez debe
aparecer como actuando sin estar sujeto a influencia, aliciente, presión,
amenaza o intromisión, directa o indirecta, sino única y exclusivamente
conforme a -y movido por- el Derecho. En el mismosentido:Caso Barreto
Leiva Ks. Kenezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de
noviembre de 2009. Serie C No. 206, párr. 98; Caso Usón Ramírez Ks.
Kenezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 20 de noviembre de 2009. Serie C No. 207, párr. 117; Caso Ibsen
Cárdenas e Ibsen Peña Ks. Bolivia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 1 de septiembre de 2010 Serie C No. 217, párr. 177; Caso Atala Riffo y
Niñas Ks. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 24 de febrero
de 2012. Serie C No. 239, párr. 189; Caso del Tribunal Constitucional (Camba
Campos y otros) Ks. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de agosto de 2013. Serie C No. 268,
párr. 220; Caso J. Ks. Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 27 de noviembre de 2013. Serie C No. 275177, párr. 182.
Caso López Lone y otros Ks. Honduras. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de octubre de 2015. Serie C No. 302,
párr.233. Al respecto, el Tribunal considera que la institución de la

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recusación tiene un doble fin: por un lado actúa como una garantía para las
partes en el proceso, y por el otro, busca otorgar credibilidad a la función
que desarrolla la Jurisdicción. En efecto, la recusación otorga el derecho a las
partes de instar a la separación de un juez cuando, más allá de la conducta
personal del juez cuestionado, existen hechos demostrables o elementos
convincentes que produzcan temores fundados o sospechas legítimas de
parcialidad sobre su persona, impidiéndose de este modo que su decisión
sea vista como motivada por razones ajenas al Derecho y que, por ende, el
funcionamiento del sistema judicial se vea distorsionado. La recusación no
debe ser vista necesariamente como un enjuiciamiento de la rectitud moral
del funcionario recusado, sino más bien como una herramienta que brinda
confianza a quienes acuden al Estado solicitando la intervención de órganos
que deben ser y aparentar ser imparciales. En el mismo sentido:Caso Norín
Catrimán y otros (Dirigentes, miembros y activista del Pueblo Indígena
Mapuche) Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de
mayo de 2014. Serie C No. 279178, párr. 30; Caso López Lone y otros Vs.
Honduras. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 5 de octubre de 2015. Serie C No. 302, párr.224.En tal sentido, la
recusación es un instrumento procesal destinado a proteger el derecho a ser
juzgado por un órgano imparcial y no un elemento constitutivo o definitorio
de dicho derecho. En otras palabras, un juez que no pueda ser recusado no
necesariamente es -o actuará de forma- parcial, del mismo modo que un juez
que puede ser recusado no necesariamente es -o actuará de forma-
imparcial. En lo referente a la inhibición, la Corte estima que aún cuando está
permitida por el derecho interno, no es suficiente para garantizar la
imparcialidad del tribunal, puesto que no se ha demostrado que el justiciable
tenga algún recurso para cuestionar al juez que debiendo inhibirse no lo
hiciere. Teniendo en cuenta lo anterior, la Corte concluye que no hay prueba
que indique que el Estado haya desconocido el derecho de las víctimas a ser
juzgadas por un tribunal imparcial, pero sí está demostrado que su
legislación (supra párr. 59) y jurisprudencia (supra párr. 61) les impidieron
solicitar que la imparcialidad de su órgano juzgador sea revisada. Dicho de
otro modo, no está demostrado el incumplimiento del deber de respeto del
derecho, sino la falta de garantía del mismo. Por todo ello, el Tribunal declara
que el Estado no garantizó el derecho de las víctimas a ser juzgadas por un
tribunal imparcial, lo que constituye una violación del artículo 8.1 de la
Convención en consonancia con los artículos 1.1 y 2 de la misma. Corte IDH.
Caso Usón Ramírez Vs. Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2009. Serie C No.
207. El derecho a ser juzgado por un juez o tribunal imparcial es una garantía
fundamental del debido proceso. Es decir, se debe garantizar que el juez o
tribunal en el ejercicio de su función como juzgador cuente con la mayor
objetividad para enfrentar el juicio. Al respecto, este Tribunal ha establecido
que la imparcialidad exige que el juez que interviene en una contienda

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particular se aproxime a los hechos de la causa careciendo, de manera
subjetiva, de todo prejuicio y, asimismo, ofreciendo garantías suficientes de
índole objetiva que permitan desterrar toda duda que el justiciable o la
comunidad puedan albergar respecto de la ausencia de imparcialidad. La
imparcialidad del tribunal implica que sus integrantes no tengan un interés
directo, una posición tomada, una preferencia por alguna de las partes y que
no se encuentren involucrados en la controversia. La imparcialidad personal
o subjetiva se presume a menos que exista prueba en contrario. Por su parte,
la denominada prueba objetiva consiste en determinar si el juez cuestionado
brindó elementos convincentes que permitan eliminar temores legítimos o
fundadas sospechas de parcialidad sobre su persona. Corte IDH. Caso Ibsen
Cárdenas e Ibsen Peña Vs. Bolivia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 1 de septiembre de 2010. Serie C No. 217. La vigencia del debido proceso
es uno de los principios fundamentales de la justicia, y tiene como uno de
sus presupuestos que el juez que interviene en una contienda particular se
aproxime a los hechos de la causa de modo imparcial, es decir, careciendo,
de manera subjetiva, de todo prejuicio personal y, asimismo, ofreciendo
garantías suficientes de índole objetiva que permitan desterrar toda duda
que el justiciable o la comunidad puedan albergar respecto de la ausencia de
imparcialidad. Al respecto, una de las formas de garantizar la conducción
imparcial del proceso es mediante el instituto procesal de la excusa, la cual
compete al juzgador cuando se estima impedido para conocer de un
determinado asunto por considerar que, debido a que se presenta alguna de
las causales previstas por la ley para ello, podría verse afectada su
imparcialidad. La Corte reitera que la imparcialidad personal de un juez debe
ser presumida, salvo prueba en contrario (supra párr. 189). Para el análisis
de la imparcialidad subjetiva, el Tribunal debe intentar averiguar los
intereses o motivaciones personales del juez en un determinado caso. En
cuanto al tipo de evidencia que se necesita para probar la imparcialidad
subjetiva, el Tribunal Europeo ha indicado que se debe tratar de determinar
si el juez ha manifestado hostilidad o si ha hecho que el caso sea asignado a
él por razones personales. La Corte ya ha establecido [_] que la visita
extraordinaria afectó el derecho a la igualdad y a la no discriminación y la
vida privada de la señora Atala. Asimismo, se ha concluido que era
discriminatorio incorporar en la investigación disciplinaria la orientación
sexual o la relación de pareja de la señora Atala, por cuanto no existía
relación alguna con su desempeño profesional [_] y por lo cual tampoco
existía fundamento para concluir que la orientación sexual de la señora Atala
podía derivar en una falta disciplinaria. Sin embargo, en el informe de la visita
al sitio de trabajo se determinó, con relación a la orientación sexual de la
señora Atala, que los hallazgos eran hechos que "rev[estían] una gravedad
que merec[ía] ser observada por [la Corte de Apelaciones de Temuco]"
[_]Además, el Tribunal toma en cuenta las circunstancias de la realización de
la visita extraordinaria, ya que antes y durante la visita se llevaron a cabo una

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serie de interrogatorios a funcionarios y empleados del Juzgado de Villarrica
para indagar sobre la orientación sexual y los hábitos de la señora Atala [_]
También se observa que las conclusiones del informe de la visita presentadas
a la Corte de Apelaciones, en su conjunto, fueron aprobadas por dicha Corte
el mismo día que fue presentado dicho informe. La Corte de Apelaciones
procedió entonces a imputarle cargos disciplinarios a la señora Atala, entre
otras cosas, por su orientación sexual [_]Teniendo en cuenta todos los
hechos reseñados anteriormente, la Corte considera que existíanprejuicios y
estereotipos que fueron manifestados en el informe, que demostraban que
quienes realizaron y aprobaron dicho informe no fueron objetivos respecto
a este punto. Por el contrario, dejaron plasmada su posición personal
respecto a la orientación sexual de la señora Atala en un ámbito disciplinario
en el que no era aceptable ni legítimo un reproche jurídico por este hecho.
En consecuencia, la Corte establece que la visita extraordinaria y la
investigación disciplinaria se realizaron sin la imparcialidad subjetiva
necesaria, por lo que el Estado vulneró el artículo 8.1 en relación con el
artículo 1.1 de la Convención Americana en perjuicio de Karen Atala Riffo.
Corte IDH. Caso Norín Catrimán y otros (Dirigentes, miembros y activista del
Pueblo Indígena Mapuche) Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 29 de mayo de 2014. Serie C No. 279. En el presente caso han
sido sometidas a la consideración de la Corte alegaciones sobre la supuesta
falta de imparcialidad personal de los jueces o tribunales que dictaron las
sentencias condenatorias. Al respecto, este Tribunal ha establecido que la
imparcialidad exige que el juez que interviene en una contienda particular se
aproxime a los hechos de la causa careciendo, de una manera subjetiva, de
todo prejuicio y, asimismo, ofreciendo garantías suficientes de índole
objetiva que permitan desterrar toda duda que el justiciable o la comunidad
puedan albergar respecto de la ausencia de imparcialidad. La Corte ha
destacado que la imparcialidad personal se presume a menos que exista
prueba en contrario, consistente por ejemplo en la demostración de que
algún miembro de un tribunal o juez guarda prejuicios o parcialidades de
índole personal contra los litigantes. El juezdebe aparecer como actuando
sin estar sujeto a influencia, aliciente, presión, amenaza o
intromisión,directa o indirecta, sino única y exclusivamente conforme a -y
movido por- el Derecho. Comenzando por este último punto, la Corte
entiende que es preciso distinguir las actitudes que una parte importante de
los medios de comunicación difunden acerca de las manifestaciones de
reivindicación del pueblo mapuche (supra párr. 93), así como las formas de
actuación del Ministerio del Interior y Seguridad Pública y del Ministerio
Público -al determinar cuáles son los casos en que invocan la aplicación de la
Ley Antiterrorista- y la argumentación en que se fundan, de la decisión que
en definitiva han adoptado los tribunales chilenos al respecto. La Corte debe
centrar su atención en las decisiones judiciales, sin dejar de considerar la
posibilidad de que la forma en que los medios de comunicación presenten el

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llamado "conflicto mapuche", o las presentaciones del Ministerio Público,
hayan influido indebidamente en tales decisiones. Puede haber una
aplicación discriminatoria de la ley penal si el juez o tribunal condena a una
persona basándose en un razonamiento fundado en estereotipos negativos
que asocien a un grupo étnico con el terrorismo para determinar alguno de
los elementos de la responsabilidad penal. Incumbe al juez penal verificar
que todos los elementos del tipo penal hayan sido probados por la parte
acusadora, puesto que, como ha expresado esta Corte, la demostración
fehaciente de la culpabilidad constituye un requisito indispensable para la
sanción penal, de modo que la carga de la prueba recaiga, como
corresponde, en la parte acusadora y no en el acusado. Los estereotipos
constituyen pre-concepciones de los atributos, conductas, papeles o
características poseídas por personas que pertenecen a un grupo
identificado. Asimismo, la Corte ha indicado que las condiciones
discriminatorias "basadas en estereotipos [_] socialmente dominantes y
socialmente persistentes, [_] se agravan cuando los estereotipos se reflejan,
implícita o explícitamente, en políticas y prácticas, particularmente en el
razonamiento y el lenguaje de [las autoridades]" Para establecer si una
diferencia de trato se fundamentó en una categoría sospechosa y determinar
si constituyó discriminación, es necesario analizar los argumentos expuestos
por las autoridades judiciales nacionales, sus conductas, el lenguaje utilizado
y el contexto en que se produjeron las decisiones judiciales. Entre las
expresiones particularmente señaladas como discriminatorias por la
Comisión y los intervinientes comunes de los representantes se destacan las
siguientes, que con algunas variantes aparecen en las distintas sentencias
condenatorias: "[_] las acciones que causaron estos delitos demuestran que
la forma, métodos y estrategias empleadas, tenían una finalidad dolosa de
causar un estado de temor generalizado en la zona. Los ilícitos antes
referidos están insertos en un proceso de recuperación de tierras del pueblo
mapuche, el que se ha llevado a efecto por vías de hecho, sin observar la
institucionalidad y legalidad vigente, recurriendo a acciones de fuerza
previamente planificadas, concertadas y preparadas por grupos exacerbados
que buscan crear un clima de inseguridad, inestabilidad y temor en diversos
sectores de la octava y novena regiones. Estas acciones se pueden sintetizar
en la formulación de exigencias desproporcionadas, hechas bajo presión por
grupos beligerantes a los dueños y propietarios, a quienes se les advierte que
sufrirán diversos tipos de atentados en caso de no acceder a sus
requerimientos, muchas de estas amenazas se han materializado mediante
ataques a la integridad física, en acciones de robo, hurto, incendio, daños y
ocupaciones de tierras, que han afectado tanto a los individuos y bienes de
diversas personas dedicadas a las actividades agrícolas y forestales de esta
zona del país. La finalidad perseguida es provocar en la gente un justo temor
de ser víctima de atentados similares, y con ello obligarlas para que desistan
de seguir explotando sus propiedades y hacer que las abandonen. La

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sensación de inseguridad e intranquilidad que generan dichos atentados, ha
traído como consecuencias la disminución y encarecimiento de la mano de
obra, aumento en el costo e hipotecas, tanto en la contratación de
maquinarias para la explotación de los predios, como para cubrir las pólizas
que aseguren las tierras, instalaciones y plantaciones. Es cada vez más
frecuente ver trabajadores, maquinarias, vehículos y faenas instalados en los
distintos predios, bajo protección policial que garantice la ejecución de las
labores, todo lo cual afecta derechos garantizados constitucionalmente. Lo
anterior fluye, aunque no necesariamente con los mismos caracteres, de los
atestados contestes de Juan y Julio Sagredo Marín, Miguel [Á]ngel Sagredo
Vidal, Mauricio Chaparro Melo, Raúl Arnoldo Forcael Silva, Juan Agustín
Figueroa Elgueta, Juan Agustín Figueroa Yávar, Armín Enrique Stappung
Schwarzlose, Jorge Pablo Luchsinger Villiger, Osvaldo Moisés Carvajal
Rondanelli, Gerardo Jequier Shalhlí y Antonio Arnoldo Boisier Cruces,
quienes expresaron haber sido víctimas directas o tener conocimiento de
amenazas y atentados contra personas o bienes, perpetrados por personas
pertenecientes a la etnia mapuche; testigos que expresaron de diferente
forma la sensación de temor que dichos actos les provocaron. Se relaciona
lo anterior con los dichos del perito José Muñoz Maulen, quien refirió haber
respaldado en un compac disc computacional información obtenida de la
pagina web denominada "sitio htp/fortunecety.es/”, en la cual se describen
diversas actividades relacionadas al movimiento de reivindicación de tierras
que parte del pueblo perteneciente a la etnia mapuche desarrolla en las
regiones octava y novena del país; los antecedentes contenidos en el informe
de la Sesión de la Comisión Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento
del Honorable Senado de la República, realizada el 1 de julio del 2002 que
concluyó en la constatación de la falta de servicio por parte del Estado; las
informaciones no desvirtuadas y contenidas en el cuerpo C, páginas 10 y 11
de la edición del diario El Mercurio del 10 de marzo de 2002 relativa a la
cantidad de conflictos causados por grupos de mapuches en actos
terroristas, publicaciones de la Tercera en Internet, [l]a Segunda en Internet
y El Mercurio electrónico, publicadas los días 26 de marzo de 1999, 15 de
diciembre de 2001, 15 de marzo de 2002 y 15 de junio de 2002,
respectivamente, y tres cuadros gráficos extraídas de las páginas Web de la
Comisión Nacional de Inversión Extranjera en Chile, dividido en sectores y
por regiones, de acuerdo a la división político administrativa del país, que
permite hacer comparaciones de dólares efectivamente invertidos en las
demás regiones y la Novena, y demuestran que la inversión privada en la
región ha disminuido. [_] Respecto a la participación de ambos enjuiciados
es preciso considerar lo siguiente: Como antecedentes generales y de
acuerdo a la prueba aportada durante el juicio por el Ministerio Público y los
querellantes particulares, es un hecho público y notorio que en la zona,
desde hace un tiempo a la fecha, están actuando organizaciones de hecho
que usando como argumento reivindicaciones territoriales, realizan actos de

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violencia o incitan a ellos. Entre sus métodos de acción se emplea la
realización de diversos actos de fuerza que se dirigen contra empresas
forestales, pequeños y medianos agricultores, todos los cuales tienen en
común ser propietarios de terrenos contiguos, aledaños o cercanos a
comunidades indígenas que pretenden derechos históricos sobre las
mismas. Tales acciones apuntan a la reivindicación de tierras estimadas
como ancestrales, siendo la ocupación ilegal un medio para alcanzar el fin
más ambicioso, a través de ellas se irán recuperando parte de los espacios
territoriales ancestrales y se fortalecerá la identidad territorial del Pueblo
Mapuche. Así se desprende del testimonio conteste de los ofendidos Juan y
Julio Sagredo Marin, Juan Agustin Figueroa Elgueta y Juan Agustin Figueroa
Yávar, sustentados por el atestado de Armin Stappung Schwarzlose, Gerardo
Jequier Salí, Jorge Pablo Luchsinger Villiger, Antonio Arnaldo Boisier cruces y
Osvaldo Moisés Carvajal Rondanelli, analizadas. No se encuentra
suficientemente acreditado que estos hechos fueron provocados por
personas extrañas a las comunidades mapuches, debido a que obedecen al
propósito de crear un clima de total hostigamiento a los propietarios del
sector, con el objeto de infundirles temor y lograr así que accedan a sus
demandas, y que respondan a una lógica relacionada con la llamada
"Problemática Mapuche", porque sus autores conocían las áreas reclamadas
o por el hecho de que ninguna comunidad o propiedad mapuche ha
resultado perjudicada. Se encuentra probado que el acusado Pascual Pichún
es Lonko de la Comunidad "Antonio Ñirripil" y Segundo Norín lo es de la
Comunidad "Lorenzo Norín", lo que importa jerarquía en su interior y
determinada capacidad de mando y liderazgo sobre ellas. Asimismo, es
preciso resaltar que los imputados Pichún y Norín se encuentran condenados
por otros delitos relativos a ocupaciones de tierras cometidos con
anterioridad a estos hechos en contra de predios forestales, ubicados en
lugares aledaños a las respectivas comunidades, según consta de la causa Rol
N° 22.530 y acumuladas por la cual se condenó a Pascual Pichún a la pena de
4 años de presidio menor en su grado máximo y a Segundo Norín a una pena
de 800 días de presidio menor en su grado medio, en ambos casos, a las
accesorias legales y costas por el delito de. [sic] Además, Pichún Paillalao fue
condenado a la pena de 41 días de prisión en su grado máximo y al pago de
una multa de 10 unidades tributarias mensuales como autor del delito de
manejo en estado de ebriedad; así consta de sus respectivos extractos de
filiación y antecedentes y de las copias de las sentencias definitiva
debidamente certificada e incorporadas. Las Comunidades mapuches de
Didaico y Temulemu son colindantes con el predio Nancahue, y Ambos
acusados pertenecerían, según lo declarado por Osvaldo Carvajal, a la
Coordinadora Arauco Malleco C.A.M, organización de hecho — según reitero
- y de carácter violentista . Que los elementos de juicios referidos en los
fundamentos primero, séptimo y decimotercero, del fallo de primera
instancia, constituyen presunciones judiciales, que apreciadas en conciencia,

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acreditan que los incendios de los camiones y retroexcavadora se
encuentran circunscritos dentro del conflicto Pehuenche, en la Octava
Región, Provincia de Bio Bio, comuna de Santa Bárbara, sector cordillerano
denominado Alto Bio Bio, lo que se relaciona con la oposición a la
construcción de la Central Hidroeléctrica Ralco, donde además, es de público
conocimiento que las hermanas Berta y Nicolasa Quintremán Calpán son las
que se oponen al proyecto de Endesa, porque sus terrenos serán inundados
con la construcción de la Central y en los cuales se encuentran sus ancestros,
sus orígenes, su cultura y sus tradiciones. En este contexto han acontecidos
los hechos, como una manera de exigir a las autoridades resoluciones o
imponer exigencias para revertir la situación existente en la construcción de
la Central. Que para ello, el 29 de septiembre de 2001, 03 y 17 de marzo de
2002, se iñceñdiaroñ dos camiones y una retroexcavadora y posteriormente
dos camiones, vehículos que trabajaban para Endesa. La primera vez
actuaron varios individuos encapuchados, excepto uno, utilizando un arma
de fuego, lesionando al conductor del camión con un palo. La segunda vez
participaron a lo menos dos individuos, con rostro cubierto, premunido uno
de ellos con escopeta, efectuando dos disparos al aire, y en la tercera
oportunidad fue un grupo de personas encapuchadas, uno de los cuales
portaba un arma de fuego, haciendo disparos al aire. En todos estos actos
usaron combustible inflamable, como bencina u otro semejante. Las
acciones ilícitas antes referidas se han llevado a efecto por vías de hecho, sin
observar la institucionalidad y legalidad vigente, recurriendo a acciones de
fuerza previamente planificadas, concertadas de acuerdo como
acontecieron los hechos, lugar y modus operandi, con la finalidad de crear
situaciones de inseguridad, inestabilidad y temor, infundiendo miedo para la
formulación, bajo presión delictual de peticiones a las autoridades
imponiéndole exigencias para lograr sus fines. La Corte considera que la sola
utilización de esos razonamientos que deñotañ estereotipos y prejuicios en
la fundamentación de las sentencias configuraron una violación del principio
de igualdad y no discriminación y el derecho a la igual protección de la ley,
consagrados en el artículo 24 de la Coñveñcióñ Americana, en relación con
el artículo 1.1 del mismo instrumento. Corte IDH. Caso Granier y otros (Radio
Caracas Televisión) Vs. Venezuela. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de junio de 2015. Serie C No. 293.
Por otra parte, la Corte reitera que el derecho a ser juzgado por un juez o
tribunal imparcial es una garantía fundamental del debido proceso,
debiéndose garantizar que el juez o tribunal en el ejercicio de su fuñcióñ
como juzgador cuente con la mayor objetividad para enfrentar el juicio . Este
Tribunal ha establecido que la imparcialidad exige que el juez que interviene
en una contienda particular se aproxime a los hechos de la causa careciendo,
de manera subjetiva, de todo prejuicio y, asimismo, ofreciendo garantías
suficientes de índole objetiva que inspiren la confianza necesaria a las partes
en el caso, así como a los ciudadanos en una sociedad democrática . La

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imparcialidad del tribunal implica que sus integrantes no tengan un interés
directo, una posición tomada, una preferencia por alguna de las partes y que
no se eñcueñtreñ involucrados en la controversia . En elmismo sentido:Caso
Herrera Ulloa Ks. Costa Rica. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de julio de 2004. Serie C No. 107,
párr. 171, y Caso Argüelles y otros Ks. Argentina. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2014. Serie
C No. 288, párr. 168. Corte IDH. Caso Duque Vs. Colombia. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de febrero de
2016. Serie C No. 310. La Corte reitera que la imparcialidad personal de un
juez debe ser presumida, salvo prueba en contrario. Para el análisis de la
imparcialidad subjetiva, el Tribunal debe intentar averiguar los intereses o
motivaciones personales del juez en un determinado caso. En cuanto al tipo
de evidencia que se necesita para probar la imparcialidad subjetiva, el
Tribunal Europeo ha indicado que se debe tratar de determinar si el juez ha
manifestado hostilidad o si ha hecho que el caso sea asignado a él por
razones personales. La Corte resalta que una violación del artículo 8.1 de la
Convención por la presunta falta de imparcialidad judicial de los jueces debe
establecerse a partir de elementos probatorios específicos y concretos que
indiquen que se está efectivamente ante un caso en el que los jueces
claramente se han dejado influenciar por aspectos o criterios ajenos a las
normas legales. En el presente caso, el Tribunal considera que no es posible
concluir que las autoridades hayan actuado esencialmente y de forma
principal con fundamento en otros aspectos más allá de lo expresamente
establecido en leyes colombianas. Además, la Corte no cuenta con
elementos que le permitan considerar que las autoridades judiciales
actuaron con ausencia de imparcialidad o conforme a prejuicios o
estereotipos relacionados con la orientación sexual del señor Duque que
habrían influenciado de manera central y decisiva su decisión. Corte IDH.
Caso Flor Freire Vs. Ecuador. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2016. Serie C No. 315. En virtud de lo
expuesto previamente, no es posible afirmar que el Comandante de la Cuarta
Zona Militar se aproximó a los hechos careciendo de todo prejuicio subjetivo
respecto de lo ocurrido. Por el contrario, para el momento que culminó la
etapa investigativa y le correspondía pronunciarse sobre la responsabilidad
disciplinaria del señor Flor Freire, ya había actuado en respuesta a los hechos
de 19 de noviembre en su capacidad de mando sobre el señor Flor Freire, de
manera separada e independiente al procedimiento disciplinario. La Corte
considera que dichas actuaciones fueron suficientemente significativas para
comprometer su imparcialidad posterior. Asimismo, no se desprende del
expediente, ni del proceso ni de los alegatos del Estado, que se hubieran
ofrecido garantías objetivas suficientes sobre su imparcialidad. Además, de
las resoluciones de los Consejos de Oficiales no se desprende un nuevo
análisis objetivo de los hechos, a partir del cual se pudiera considerar

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subsanada la ausencia de imparcialidad en el Juzgado de Derecho. La Corte
advierte que no resulta contrario a la Convención el simple hecho que el
superior jerárquico del señor Flor Freire fuera quien ejercía la potestad
disciplinaria sobre él. En ciertos supuestos y particularmente en el ámbito
militar resulta lógico y razonable. El problema no es el diseño normativo por
el cual el superior jerárquico del señor Flor Freire era a quien correspondía
establecer su responsabilidad disciplinaria. Tampoco resulta contrario a la
Convención que, en el marco de un procedimiento disciplinario, se suspenda
al funcionario de sus funciones de manera cautelar con base en la normativa
aplicable, hasta tanto se adopte una decisión. El problema es que, en el caso
concreto del señor Flor Freire, dicho superior jerárquico actuó y adoptó
decisiones previamente, en ejercicio de su facultad de mando, por fuera del
procedimiento disciplinario, respecto de hechos que posteriormente le
correspondería juzgar en el marco del mismo. Por tanto, no es posible
afirmar que su aproximación a los hechos, en su carácter de juez
disciplinario, era ajeno a toda idea preconcebida respecto de lo ocurrido, de
manera tal que pudiera formarse una opinión de lo sucedido sobre la base
de lo actuado y las pruebas recabadas en el procedimiento. En virtud de las
consideraciones anteriores, este Tribunal considera que el Comandante de
la Cuarta Zona Militar no reunía elementos subjetivos ni objetivos de
imparcialidad para actuar como Juez de Derecho en el procedimiento de
información sumaria del señor Flor Freire, que concluyó en el
establecimiento de su responsabilidad disciplinaria. Por tanto, el Estado violó
la garantía de imparcialidad reconocida en el artículo 8.1 de la Convención,
en relación con el artículo 1.1 del mismo instrumento, en perjuicio del señor
Homero Flor Freire. Corte IDH. Caso Acosta y otros Vs. Nicaragua.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de
marzo de 2017. Serie C No. 334. Este Tribunal ha establecido que uno de los
objetivos principales que tiene la separación de los poderes públicos es la
garantía de la independencia de los jueces. El objetivo de la protección radica
en evitar que el sistema judicial en general y sus integrantes en particular se
vean sometidos a posibles restricciones indebidas en el ejercicio de su
función por parte de órganos ajenos al Poder Judicial. De esta forma, la
independencia judicial se deriva de garantías como un adecuado proceso de
nombramiento, la inamovilidad en el cargo y la garantía contra presiones
externas. A su vez, la Corte ha señalado que el ejercicio autónomo de la
función judicial debe ser garantizado por el Estado tanto en su faceta
institucional, esto es, en relación con el Poder Judicial como sistema, así
como también en conexión con su vertiente individual, es decir, con relación
a la persona del juez específico. Por otro lado, la Corte ha señalado que la
imparcialidad exige que el juez que interviene en una contienda particular se
aproxime a los hechos de la causa careciendo, de manera subjetiva, de todo
prejuicio y, asimismo, ofreciendo garantías suficientes de índole objetiva que
permitan desterrar toda duda que el justiciable o la comunidad puedan

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albergar respecto de la ausencia de imparcialidad. En este sentido, la
recusación es un instrumento procesal que permite proteger el derecho a
ser juzgado por un órgano imparcial. La garantía de imparcialidad implica que
los integrantes del tribunal no tengan un interés directo, una posición
tomada, una preferencia por alguna de las partes y que no se encuentren
involucrados en la controversia y que inspiren la confianza necesaria a las
partes en el caso, así como a los ciudadanos en una sociedad democrática.
Asimismo, no se presume la falta de imparcialidad, sino que debe ser
evaluada caso a caso. La Corte hace notar que, en este caso, han sido
analizadas una serie de cuestionables acciones y omisiones de las
autoridades judiciales que intervinieron en diferentes momentos en el
proceso, lo cual también fue observado por órganos internos vinculados a la
administración de justicia, particularmente el Ministerio Público. En
particular, la forma irracional en que concluyó la instrucción y el hecho de
que procurara la impunidad parcial del hecho mediante el referido
sobreseimiento, aunado a las declaraciones públicas que dio ante un medio
de comunicación un día antes de dictarlo, no dejan dudas acerca de la
manifiesta parcialidad con que actuó el juez instructor. Consta que el 10 de
junio de 2002 el representante de la señora Acosta promovió un incidente
de recusación contra ese juez, junto con un incidente de nulidad, por
considerar que desde el inicio del procedimiento se había conducido de
forma parcial. Sin embargo, si bien el juez rechazó el incidente de nulidad,
no consta que diera trámite al de recusación. Tampoco consta que instancias
superiores se pronunciaran al respecto, ni consta que dieran respuestas
adecuadas cuando otras actuaciones del juez fueron cuestionadas a través
de incidentes de nulidad o de quejas disciplinarias. En este sentido, es
relevante destacar que las quejas disciplinarias interpuestas tampoco
resultaron efectivas como mecanismo de control de la actividad
jurisdiccional, en varias de las cuales se hizo específica referencia a la falta
de imparcialidad del juez instructor. Ello llevó a la señora Acosta a presentar
una denuncia ante la Procuraduría para la Defensa de los Derechos
Humanos, la cual declaró que los magistrados miembros de la Comisión de
Régimen Disciplinario de la Corte Suprema de Justicia eran responsables por
la violación del derecho de acceso a una justicia pronta de la señora Acosta
y recomendó que se instara a dicha Comisión a resolver las quejas
pendientes. En su informe final, esa Procuraduría concluyó que la Presidenta
de la Corte Suprema había desacatado sus recomendaciones y no había
remitido información al respecto. En atención a lo anterior, la Corte
considera que el proceso penal fue llevado a cabo en su parte inicial y
determinante por un juez que incurrió en actos que deben ser calificados
como parcializados y, además, el Estado no garantizó adecuadamente el
derecho a ser oído por jueces imparciales a través de las instancias
superiores. En consecuencia, el Estado es responsable por la violación del

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derecho a ser oído por jueces imparciales, en los términos del artículo 8.1 de
la Convención, en perjuicio de la señora Acosta.
Derecho a ser juzgado en un plazo razonable. Corte IDH. Caso Genie Lacayo
Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de enero de
1997. Serie C No. 30. El artículo 8.1 de la Convención también se refiere al
plazo razonable. Este no es un concepto de sencilla definición. Se pueden
invocar para precisarlo los elementos que ha señalado la Corte Europea de
Derechos Humanos en varios fallos en los cuales se analizó este concepto,
pues este artículo de la Convención Americana es equivalente en lo esencial,
al 6 del Convenio Europeo para la Protección de Derechos Humanos y de las
Libertades Fundamentales. De acuerdo con la Corte Europea, se deben
tomar en cuenta tres elementos para determinar la razonabilidad del plazo
en el cual se desarrolla el proceso: a) la complejidad del asunto; b) la
actividad procesal del interesado; y c) la conducta de las autoridades
judiciales (Ver entre otros, Eur. Court H.R., Motta judgment of 19 February
1991, Series A no. 195-A, párr. 30; Eur. Court H.R., Ruiz Mateos v. Spain
judgment of 23 June 1993, Series A no. 262, párr. 30). En el mismo sentido:
Caso Suárez Rosero Ks. Ecuador. Fondo. Sentencia de 12 de noviembre de
1997. Serie C No. 35182, párr. 72; Caso 19 Comerciantes Ks. Colombia. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C No. 109,
párr.190; Caso Tibi Ks. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de septiembre de 2004. Serie C No.
114183, párr.175; Caso de las Hermanas Serrano Cruz Vs. El Salvador. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de marzo de 2005. Serie C No. 120,
párr.67; Caso de la "Masacre de Mapiripán” Vs. Colombia. Sentencia de 15
de septiembre de 2005. Serie C No. 134, párr. 217; Caso Baldeón García Vs.
Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de abril de 2006. Serie C
No. 147184, párr. 151; Caso de las Masacres de Ituango Vs. Colombia.
Sentencia de 1 de julio de 2006 Serie C No. 148, párr. 298; Caso Ximenes
Lopes Vs. Brasil. Sentencia de 4 de julio de 2006. Serie C No. 149185, párr.
196; Caso La Cantuta Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
29 de noviembre de 2006. Serie C No. 162, párr. 149; Caso Escué Zapata Vs.
Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de julio de 2007.
Serie C No. 165, párr. 102; Caso Kimel Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 2 de mayo de 2008 Serie C No. 177, párr. 97 186; Caso
Salvador Chiriboga Vs. Ecuador. Excepción Preliminar y Fondo. Sentencia de
6 de mayo de 2008. Serie C No. 179187, párr. 78; Caso Apitz Barbera y otros
("Corte Primera de lo Contencioso Administrativo") Vs. Venezuela. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de agosto de 2008.
Serie C No. 182, párr. 172; Caso Valle Jaramillo y otros Vs. Colombia. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de noviembre de 2008. Serie C No.
192188, párr. 155; Caso Kawas Fernández Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 3 de abril de 2009 Serie C No. 196, párr. 112; Caso
Anzualdo Castro Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y

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Costas. Sentencia de 22 de Septiembre de 2009. Serie C No. 202, párr. 156;
Caso Garibaldi Vs. Brasil. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 23 de septiembre de 2009. Serie C No. 203, párr. 133;
Caso Radilla Pacheco Vs. México. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de Noviembre de 2009. Serie C No.
209, párr. 244; Caso Gomes Lundy otros ("Guerrilha do Araguaia") Vs. Brasil.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de
noviembre de 2010. Serie C No. 219, párr. 219; Caso López Mendoza Vs.
Venezuela. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre de
2011 Serie C No. 233, párr. 162; Caso Familia Barrios Vs. Venezuela. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2011. Serie CNo.
237, párr. 273; Caso Uzcáteguiy otros Vs. Venezuela. Fondo y Reparaciones.
Sentencia de 3 de septiembre de 2012 Serie C No. 249, párr. 224; Caso
Masacres de Río Negro Vs. Guatemala. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de septiembre de 2012 Serie C No.
250, párr. 230; Caso Gudiel Álvarezy otros (Diario Militar) Vs. Guatemala.
Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 noviembre de 2012 Serie C
No. 253, párr. 262; Caso García y Familiares Vs. Guatemala. Fondo
Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 noviembre de 2012 Serie C No. 258,
párr. 153; Caso Luna López Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 10 de octubre de 2013. Serie C No. 269, párr. 189; Caso Osorio
Rivera y Familiares Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 26 de noviembre de 2013. Serie C No. 274, párr. 201.
Corte IDH. Caso Las Palmeras Vs. Colombia. Fondo. Sentencia de 6 de
diciembre de 2001. Serie C No. 90. En lo que atañe al plazo del proceso penal,
es importante indicar que el artículo 8.1 de la Convención también se refiere
al plazo razonable. En el presente caso, las partes presentaron los alegatos
correspondientes y, al respecto, esta Corte se remite a lo establecido en su
Sentencia sobre excepciones preliminares dictada el 4 de febrero de 2000,
en la cual indicó que: El Estado no ha dado ninguna explicación satisfactoria
acerca del trámite procesal desarrollado entre esa fecha y el inicio de 1998.
El silencio del Estado debe ser apreciado tomando en cuenta que durante los
siete primeros años el trámite procesal no pasó de la etapa indagatoria.
Colombia ha mencionado los avances que ocurrieron desde que la Unidad
de Derechos Humanos de la Fiscalía General de la Nación tomó a su cargo
esta causa. Pero el tema en cuestión no es lo que sucedió en 1998, sino en
los primeros siete años a partir de los hechos. Este tiempo es más que
suficiente para que un tribunal dicte sentencia. La Corte ha establecido el
criterio de que un período de cinco años transcurrido desde el momento del
auto de apertura del proceso rebasaba los límites de la razonabilidad. Dicho
criterio se aplica al presente caso. Con fundamento en las consideraciones
precedentes, es importante señalar que al hacer el estudio global del
procedimiento en la jurisdicción penal interna, el cómputo del plazo desde
el 29 de enero de 1991 -fecha en que se dictó el auto de apertura del proceso

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penal militar- hasta el 25 de marzo de 1998 -cuando se trasladó la causa a la
jurisdicción penal ordinaria- y luego, desde el día 14 de mayo de 1998 cuando
se dictó el auto de avocamiento del proceso por parte del Fiscal Regional de
la Unidad Nacional de Derechos Humanos de la Fiscalía General de la Nación
hasta la actualidad, en que todavía no se ha pronunciado una sentencia
condenatoria, este Tribunal advierte que, en conjunto, el proceso penal ha
durado más diez años, por lo que este período excede los límites de
razonabilidad previstos en el artículo 8.1 de la Convención. Corte IDH. Caso
Hilaire, Constantine y Benjamin y otros Vs. Trinidad y Tobago. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de junio de 2002. Serie C No. 94. La
Corte considera que una demora prolongada puede llegar a constituir por
sí misma, en ciertos casos, una violación de las garantías judiciales.
Corresponde al Estado exponer y probar la razón por lo que se ha requerido
más tiempo que el que sería razonable en principio para dictar sentencia
definitiva en un caso particular, de conformidad con los criterios indicados
(supra párr. 143). En el mismo sentido: Caso 19 Comerciantes Ks. Colombia.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C No.
109, párr. 191; Caso Ricardo Canese Ks. Paraguay. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2004. Serie C No. 111191, párr. 142;
Caso Gómez Palomino Ks. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
22 de noviembre de 2005. Serie C No. 136, párr. 85; Caso Kimel Ks. Argentina.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de mayo de 2008 Serie C No.
177, párr. 97; Caso Apitz Barbera y otros ("Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo") Ks. Kenezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 5 de agosto de 2008. Serie C No. 182, párr. 172; Caso
Anzualdo Castro Ks. Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 22 de Septiembre de 2009. Serie CNo. 202, párr. 156;
Caso Radilla Pacheco Ks. México. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de Noviembre de 2009. Serie C No.
209, párr. 244; Caso López Mendoza Ks. Kenezuela. Fondo Reparaciones y
Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2011 Serie C No. 233, párr. 162;
Caso González Medina y familiares Ks. República Dominicana. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de febrero de
2012 Serie C No. 240, párr. 257. Corte IDH. Caso de la "Masacre de
Mapiripán" Vs. Colombia. Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie C
No. 134. Ciertamente la Corte ha establecido, respecto al principio del plazo
razonable contemplado en el artículo 8.1 de la Convención Americana, que
es preciso tomar en cuenta tres elementos para determinar la razonabilidad
del plazo en el que se desarrolla un proceso: a) complejidad del asunto, b)
actividad procesal del interesado y c) conducta de las autoridades judiciales.
No obstante, la Corte considera que la pertinencia de aplicar esos tres
criterios para determinar la razonabilidad del plazo de un proceso depende
de las circunstancias de cada caso. En efecto, es necesario recordar que el
presente es un caso de ejecuciones extrajudiciales y en este tipo de casos el

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Estado tiene el deber de iniciar ex officio y sin dilación, una investigación
seria, imparcial y efectiva. Durante el proceso de investigación y el tramite
judicial, las víctimas de violaciones de derechos humanos, o sus familiares,
deben tener amplias oportunidades para participar y ser escuchados, tanto
en el esclarecimiento de los hechos y la sanción de los responsables, como
en la búsqueda de una justa compensación. Sin embargo, la búisqueda
efectiva de la verdad corresponde al Estado, y no depende de la iniciativa
procesal de la victima, o de sus familiares o de su aportación de elementos
probatorios. En este caso, algunos de los imputados han sido juzgados y
condenados en ausencia. Ademas, la reducida participación de los familiares
en los procesos penales, ya sea como parte civil o como testigos, es
consecuencia de las amenazas sufridas durante y despues de la masacre, la
situación de desplazamiento que enfrentaron y el temor a participar en
dichos procesos. Por tanto, mal podría sostenerse que en un caso como el
presente deba considerarse la actividad procesal del interesado como un
criterio determinante para definir la razonabilidad del plazo. Ciertamente la
masacre fue perpetrada en el contexto del conflicto armado que vive
iñte^ñameñte Colombia; comprendiei un gran núimero de víctimas - que
fueron ejecutados o fueron desplazadas - y tuvo lugar en una región remota
y de difícil acceso del país, entre otros factores. Sin embargo, en este caso la
complejidad del asunto tambien está^ ligada a las dificultades provocadas
en la investigación, que tuvieron su origen en la propias conductas activas y
omisivas de autoridades administrativas y judiciales del Estado, seg^n se
analiza en el próximo apartado. No es sostenible, entonces, tal como
pretende el Estado, justificar el plazo transcurrido en las investigaciones en
"vicisitudes y limitaciones en recursos fiñañcieros y tecnicos, [...] así como la
crítica situación de orden publico reinante en las zonas donde deben
realizarse las investigaciones y las pruebas". Si bien han transcurrido m^s de
ocho a^os desde que sucedieron los hechos, el proceso penal permanece
abierto y, a pesar de las dilaciones señaladas, ha producido ciertos resultados
que deben ser tomados en cuenta. En raz^n de ello, la Corte estima que,
má^s que con base en un análisis acerca de la razonabilidad del plazo
transcurrido en las investigaciones, la responsabilidad del Estado a la luz de
los artículos 8.1 y 25 de la Coñveñci^ñ debe ser establecida mediante una
evaluación del desarrollo y los resultados del proceso penal, es decir, de la
efectividad del deber de investigar los hechos para la determiñaci^ñ de la
verdad de lo sucedido, la sañciclñ de los responsables y la reparación de las
violaciones cometidas en perjuicio de las víctimas. En el mismo sentido: Caso
de las Masacres de Ituango Ks. Colombia. Sentencia de 1 de julio de 2006.
Serie C No. 148, párr.293. Corte IDH. Caso de la Masacre de Pueblo Bello Vs.
Colombia. Sentencia de 31 de enero de 2006. Serie C No. 140. En relación
con la razonabilidad del plazo, este Tribunal ha señalado que el derecho de
acceso a la justicia no se agota con el trámite de procesos internos, sino que
éste debe además asegurar, en tiempo razonable, el derecho de las

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presuntas víctimas o sus familiares a que se haga todo lo necesario para
conocer la verdad de lo sucedido y para que se sancione a los eventuales
responsables. Ciertamente la Corte ha establecido, respecto al principio del
plazo razonable contemplado en el artículo 8.1 de la Convención Americana,
que es preciso tomar en cuenta tres elementos para determinar la
razonabilidad del plazo en el que se desarrolla un proceso: a) complejidad
del asunto, b) actividad procesal del interesado y c) conducta de las
autoridades judiciales. No obstante, la pertinencia de aplicar esos tres
criterios para determinar la razonabilidad del plazo de un proceso depende
de las circunstancias de cada caso. En efecto, dadas las particularidades del
presente caso, la Corte analizará la razonabilidad de la duración de cada uno
de los procedimientos, cuando ello resulte posible y pertinente. En el mismo
sentido: Caso de las Masacres de Ituango Ks. Colombia. Sentencia de 1 de
julio de 2006. Serie C No. 148, párr.289. En relación con el presente caso, la
Corte reconoce que el asunto que se investiga por los órganos judiciales
internos es complejo y que a la fecha hay algunos resultados concretos en
las investigaciones y en el proceso penal que, si bien son insuficientes, han
derivado en la condenatoria de varios miembros del grupo paramilitar que
ejecutó la masacre (supra párrs. 95.103, 95.105 y 95.106). Ciertamente la
masacre fue perpetrada en el contexto del conflicto armado que vive
internamente Colombia, comprendió un gran número de víctimas - que
fueron privadas de su vida o desaparecidas - y tuvo lugar en una región
remota del país, entre otros factores. Sin embargo, en este caso la
complejidad del asunto está ligada a las faltas verificadas en la misma
investigación. Por otro lado, ha sido probado que uno de los familiares de las
personas desaparecidas y privadas de la vida se constituyó en parte civil en
dicho proceso penal y, al igual que ASFADDES, ha intentado impulsar el
proceso en varias oportunidades (supra párrs. 95.104, 95.108 a 95.113). No
obstante, en razón de lo señalado anteriormente respecto del carácter de
deber propio que deben guardar las investigaciones en este tipo de hechos,
mal podría sostenerse que en un caso como el presente deba considerarse
la actividad procesal del interesado como un criterio determinante para
definir la razonabilidad del plazo del proceso penal. Por otro lado, si bien con
la sentencia de casación de 8 de marzo de 2001 se alcanzaron resultados
parciales respecto de la privación de la vida de las seis personas cuyos
cuerpos fueron identificados, en realidad la desaparición de las otras 37
personas permanece abierta y en la fase de investigación desde hace más de
16 años. En síntesis, la impunidad parcial y la falta de efectividad del proceso
penal en este caso se reflejan en dos aspectos: en primer lugar, la gran
mayoría de los 122 responsables no han sido vinculados a las investigaciones
o no han sido identificados ni procesados, si se toma en cuenta que
participaron en la masacre alrededor de 60 hombres. En segundo lugar, la
impunidad se refleja en el juicio y condena en ausencia de los paramilitares
que se han visto beneficiados con la acción de la justicia que los condena

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pero no hace efectiva la sanción. En síntesis, la impunidad parcial y la falta
de efectividad del proceso penal en este caso se reflejan en dos aspectos: en
primer lugar, la gran mayoría de los 122 responsables no han sido vinculados
a las investigaciones o no han sido identificados ni procesados, si se toma en
cuenta que participaron en la masacre alrededor de 60 hombres. En segundo
lugar, la impunidad se refleja en el juicio y condena en ausencia de los
paramilitares que se han visto beneficiados con la acción de la justicia que
los condena pero no hace efectiva la sanción.La Corte considera que la
investigación y proceso adelantados en la jurisdicción penal ordinaria no han
representado un recurso efectivo para garantizar, en un plazo razonable, el
derecho de acceso a la justicia de los familiares de las personas
desaparecidas y privadas de la vida con plena observancia de las garantías
judiciales. Corte IDH. Caso de las Masacres de Ituango Vs. Colombia.
Sentencia de 1 de julio de 2006. Serie C No. 148. Las masacres fueron
perpetradas en el contexto del conflicto armado interno que sufre Colombia;
comprendieron un gran número de víctimas - que perdieron sus bienes,
fueron ejecutadas, y en el caso de El Aro, obligadas a realizar trabajos
forzosos o desplazadas - y tuvo lugar en una región remota y de difícil acceso
del país, entre otros factores. Sin embargo, aun tomando en cuenta la
complejidad del asunto, la efectividad de los procesos se ha visto afectada
por varías fallas en la investigación (supra párr. 125.42, 125.43, 125.52,
125.87 y 125.93). No es sostenible, entonces, tal como pretende el Estado,
argumentar que las investigaciones en el presente caso fueron realizadas en
plazos razonables, tomando en consideración la complejidad que significa
abordar la "macrocriminalidad” implícita en estos hechos y que la actividad
procesal de los peticionarios en los procesos internos ha sido escasa, en
especial en los procesos penales en donde no ejercieron la acción civil (supra
párr. 282.ii.a y b). En relación con lo anterior, los representantes señalaron
que la legislación penal colombiana impedía expresamente la constitución
de parte civil durante la etapa de investigación previa, situación que cambió
el 3 de abril de 2002, cuando la Corte Constitucional emitió la Sentencia C
228, mediante la cual dispuso dicha participación. Además, la reducida
participación de los familiares en los procesos penales, ya sea como parte
civil o como testigos, es también consecuencia de la situación de
desplazamiento que enfrentaron y el temor a participar en dichos procesos
derivado de la muerte o amenazas sufridas por las personas que participaron
o impulsaron los mismos, como el señor Jesús Valle Jaramillo o los diversos
fiscales que salieron del país (supra párr. 125.95). Al respecto este Tribunal
ha señalado que durante el proceso de investigación y el trámite judicial, las
víctimas de violaciones de derechos humanos, o sus familiares, deben tener
amplias oportunidades para participar y ser escuchados, tanto en el
esclarecimiento de los hechos y la sanción de los responsables, como en la
búsqueda de una justa reparación. Sin embargo, la búsqueda efectiva de la
verdad corresponde al Estado, y no depende de la iniciativa procesal de la

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víctima, o de sus familiares o de su aportación de elementos probatorios. Por
tanto, mal podría sostenerse, tal y como lo hizo el Estado (supra párr.
282.ii.b), que en un caso como el presente deba considerarse la actividad
procesal del interesado como un criterio determinante para definir la
razonabilidad del plazo. Es necesario recordar que el presente caso
comprende, inter alia, ejecuciones extrajudiciales de 19 personas. En dichos
casos la jurisprudencia de este Tribunal es inequívoca: el Estado tiene el
deber de iniciar ex officio, sin dilación, una investigación seria, imparcial y
efectiva, que no se emprenda como una simple formalidad condenada de
antemano a ser infructuosa. Corte IDH. Caso Bayarri Vs. Argentina. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de octubre de
2008. Serie C No. 187. Como lo determinó el Tribunal (supra párr. 59), la
detención del señor Bayarri tuvo lugar el 18 de noviembre de 1991.
Asimismo, del expediente se desprende que el 20 de diciembre de ese año
el Juzgado de Instrucción No. 25 dictó auto de prisión preventiva en su contra
(supra párr. 71) y que la sentencia de primera instancia que condenó al señor
Bayarri a reclusión perpetua fue dictada el 6 de agosto de 2001, es decir,
aproximadamente diez años después. El recurso de apelación interpuesto
por la presunta víctima fue resuelto mediante sentencia de 1 de junio de
2004 de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional
Federal, que lo absolvió y ordenó su libertad. El Tribunal observa que este
proceso judicial duró aproximadamente trece años, período durante el cual
el señor Bayarri estuvo sometido a prisión preventiva (supra párr. 71). En
casos anteriores, al analizar la razonabilidad de un plazo procesal la Corte ha
valorado los siguientes elementos: a) complejidad del asunto, b) actividad
procesal del interesado y c) conducta de las autoridades judiciales. No
obstante, el Tribunal considera que existe un retardo notorio en el proceso
referido carente de explicación razonada. En consecuencia, no es necesario
realizar el análisis de los criterios mencionados. Tomando en cuenta,
asimismo, el reconocimiento de hechos formulado (supra párrs. 29 y 30), la
Corte estima que respecto de la causa penal en estudio el Estado violó el
artículo 8.1 de la Convención Americana en perjuicio del señor Juan Carlos
Bayarri. Corte IDH. Caso Valle Jaramillo y otros Vs. Colombia. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de noviembre de 2008. Serie C No.
192. La Corte ha establecido que es preciso tomar en cuenta tres elementos
para determinar la razonabilidad del plazo: a) la complejidad del asunto, b)
la actividad procesal del interesado, y c) la conducta de las autoridades
judiciales. El Tribunal considera pertinente precisar, además, que en dicho
análisis de razonabilidad se debe tomar en cuenta la afectación generada por
la duración del procedimiento en la situación jurídica de la persona
involucrada en el mismo, considerando, entre otros elementos, la materia
objeto de controversia. Si el paso del tiempo incide de manera relevante en
la situación jurídica del individuo, resultará necesario que el procedimiento
corra con más diligencia a fin de que el caso se resuelva en un tiempo breve.

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Corte IDH. Caso Anzualdo Castro Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de septiembre de 2009. Serie C No.
202. El artículo 8.1 de la Convención Americana establece como uno de los
elementos del debido proceso que los tribunales decidan los casos
sometidos a su conocimiento en un plazo razonable. Al respecto, la Corte ha
considerado preciso tomar en cuenta varios elementos para determinar la
razonabilidad del plazo en el que se desarrolla un proceso: a) complejidad
del asunto, b) actividad procesal del interesado, c) conducta de las
autoridades judiciales y d) afectación generada en la situación jurídica de la
persona involucrada en el proceso. No obstante, la pertinencia de aplicar
esos criterios para determinar la razonabilidad del plazo de un proceso
depende de las circunstancias de cada caso, pues en casos como el presente
el deber del Estado de satisfacer plenamente los requerimientos de la justicia
prevalece sobre la garantía del plazo razonable. En todo caso, corresponde
al Estado demostrar las razones por las cuales un proceso o conjunto de
procesos han tomado un período determinado que exceda los límites del
plazo razonable. Si no lo demuestra, la Corte tiene amplias atribuciones para
hacer su propia estimación al respecto. En el mismo sentido: Caso Radilla
Pacheco Vs. México. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2009. Serie CNo. 209, párr.244. En
el presente caso, la Corte advierte que la averiguación de los hechos revestía
cierta complejidad, por tratarse de una desaparición forzada en que los
perpetradores intentaron eliminar todo rastro o evidencia, por la negativa
de brindar información sobre el paradero y por el número de posibles
responsables. No obstante, en el primer período las autoridades judiciales
actuaron en forma negligente y sin la debida celeridad que ameritaban los
hechos (supra párrs. 134 y 140). En todo momento los familiares asumieron
una posición activa, poniendo en conocimiento de las autoridades la
información de que disponían e impulsando las investigaciones. Respecto de
las nuevas investigaciones abiertas a partir del año 2002, no es posible
desvincular las obstaculizaciones y dilaciones verificadas respecto del
período anterior, lo que ha llevado a que las investigaciones y procesos
hayan durado más de 15 años desde que ocurrieron los hechos. Estos
procesos continúan abiertos, sin que se haya determinado la suerte o
localizado el paradero de la víctima, así como procesado y eventualmente
sancionado a los responsables, lo cual, en conjunto, ha sobrepasado
excesivamente el plazo que pueda considerarse razonable para estos
efectos. Por todo lo anterior, la Corte considera que el Estado incumplió los
requerimientos del artículo 8.1 de la Convención. Corte IDH. Caso Vásquez
Durand y otros Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 15 de febrero de 2017. Serie C No. 332. La Corte ha
establecido que el derecho de acceso a la justicia requiere que se haga
efectiva la determinación de los hechos que se investigan en tiempo
razonable . Este Tribunal ha señalado que el "plazo razonable" al que se

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refiere el artículo 8.1 de la Convención se debe apreciar en relación con la
duración total del procedimiento que se desarrolla hasta que se dicta la
sentencia definitiva . Asimismo, ha considerado que una demora prolongada
constituye en principio, por sí misma, una violación a las garantías judiciales
. Corte IDH. Caso Favela Nova Brasília Vs. Brasil. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 16 de febrero de 2017. Serie C
No. 333. En cuanto a la celeridad del proceso, este Tribunal ha señalado que
el "plazo razonable" al que se refiere el artículo 8.1 de la Convención se debe
apreciar en relación con la duración total del procedimiento que se
desarrolla hasta que se dicta la sentencia definitiva . El derecho de acceso a
la justicia implica que la solución de la controversia se produzca en tiempo
razonable , ya que una demora prolongada puede llegar a constituir, por sí
misma, una violación de las garantías judiciales . Respecto al presunto
incumplimiento de la garantía judicial de plazo razonable en el proceso
penal, la Corte examinará los cuatro criterios establecidos en su
jurisprudencia en la materia: i) la complejidad del asunto; ii) la actividad
procesal del interesado; iii) la conducta de las autoridades judiciales, y iv) la
afectación generada en la situación jurídica de la persona involucrada en el
proceso . La Corte recuerda que corresponde al Estado justificar, con
fundamento en los criterios señalados,la razón por la cual ha requerido del
tiempo transcurrido para tratar el caso y, de no demostrarlo, laCorte tiene
amplias atribuciones para hacer su propia estimación al respecto . El Estado
no presentó alegatos específicos sobre esa alegada violación de la
Convención.
Complejidad del asunto. Corte IDH. Caso Ricardo Canese Vs. Paraguay.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2004. Serie C
No. 111. Al analizar los criterios que se deben tomar en cuenta para
determinar la razonabilidad del plazo en el cual se desarrolla el proceso
(supra párr. 141), esta Corte ha constatado que al señor Canese se le procesó
y juzgó por los delitos de difamación e injuria y que los principales elementos
probatorios lo constituyeron los dos artículos periodísticos en los que se
publicaron las declaraciones querelladas, ya que no se recibió ninguna
declaración testimonial ni peritaje. Asimismo, en su declaración indagatoria
el señor Canese aceptó haber realizado tales declaraciones, por lo que en
materia probatoria el proceso penal no revistió gran complejidad. Al
respecto, el propio Estado indicó que estaba de acuerdo con la Comisión en
que los procesos por difamación e injuria "no deben ser precisamente
considerados como complejos, salvo que las pruebas a ser aportadas al
proceso, o la cantidad de testigos, o la cantidad de víctimas sea de un
número muy elevado, lo cual no se ha constatado en este caso". Corte IDH.
Caso García Asto y Ramírez Rojas Vs. Perú. Sentencia de 25 de noviembre de
2005. Serie C No. 137. En el transcurso de la audiencia pública en el presente
caso el Estado solicitó que la Corte tuviera en cuenta que la causa contra el
señor Urcesino Ramírez Rojas era "una de las dos mil causas que fueron

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anuladas al mismo tiempo como parte del mismo proceso luego de la
Sentencia del Tribunal Constitucional en el 2003”. Al respecto, la Corte
reconoce las difíciles circunstancias por las que ha atravesado el Perú. Sin
embargo, las condiciones de un país, sin importar que tan difíciles sean,
generalmente no liberan a un Estado Parte en la Convención Americana de
sus obligaciones legales establecidas en ese tratado, salvo en los casos en
ella misma establecidos. A la luz de lo anterior, este Tribunal considera que
a pesar de la demostrada complejidad del nuevo proceso penal seguido
contra el señor Urcesino Ramírez Rojas en el presente caso, las actuaciones
de las autoridades estatales competentes no han sido compatibles con el
principio del plazo razonable. El Tribunal considera que el Estado debe tener
en cuenta el tiempo que el señor Urcesino Ramírez Rojas ha permanecido
detenido para llevar a cabo de una manera diligente el nuevo proceso. Por
todo lo anterior, la Corte concluye que el Estado ha violado, en perjuicio del
señor Urcesino Ramírez Rojas, el derecho a ser juzgado dentro de un plazo
razonable, que establece el artículo 8.1 de la Convención Americana. Corte
IDH. Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de marzo de 2006. Serie C No. 146.
La Corte ha constatado que el 7 de septiembre de 1993 se iniciaron los
trámites ante el INDI para el reconocimiento de lo que en el Paraguay se
conoce como "personería jurídica” de la Comunidad Sawhoyamaxa (supra
párr. 87), y que el decreto mediante el cual se reconoció ésta fue emitido el
21 de julio de 1998, es decir, cuatro años, diez meses y catorce días después
(supra párr. 73.15). Teniendo en cuenta lo anterior, y considerando que la
complejidad de este procedimiento era mínima y que el Estado no ha
justificado la mencionada demora, el Tribunal la considera
desproporcionada y como una violación del derecho a ser oído dentro de un
plazo razonable, conforme al artículo 8.1 de la Convención Americana. Corte
IDH. Caso Radilla Pacheco Vs. México. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2009. Serie C No.
209. En el presente caso, la Corte advierte que la averiguación de los hechos
reviste cierta complejidad, por tratarse de una desaparición forzada en
ejecución desde hace más de 35 años. No obstante, cuando se presentaron
las dos primeras denuncias, las autoridades no realizaron una investigación
exhaustiva (supra párr. 201). Si bien la Fiscalía Especial se avocó, entre otros,
a la investigación de los hechos, la Corte nota que, para ello, transcurrió un
período de casi 10 años desde que fuera presentada la primera denuncia
penal en 1992. Esto no es posible desvincularlo de la propia omisión del
Estado. Asimismo, durante las investigaciones posteriores la señora Tita
Radilla Martínez ha asumido una posición activa como "coadyuvante”,
poniendo en conocimiento de las autoridades la información de que ha
dispuesto e impulsando las investigaciones. No obstante, la averiguación
previa se encuentra todavía abierta a más de siete años desde que la Fiscalía
Especial inició las investigaciones. En total, han transcurrido 17 años desde

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que la autoridad ministerial tuvo conocimiento formal de la desaparición
forzada del señor Rosendo Radilla Pacheco, sin que el Estado haya justificado
válidamente la razón de esta demora. Todo lo anterior, en conjunto, ha
sobrepasado excesivamente el plazo que pueda considerarse razonable para
estos efectos. En consecuencia, la Corte considera que el Estado incumplió
los requerimientos del artículo 8.1 de la Convención. Corte IDH. Caso López
Mendoza Vs. Venezuela. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de
septiembre de 2011. Serie C No. 233. El Estado señaló que los recursos
mencionados implicaron hechos irregulares cometidos porfuncionarios
públicos y, en el caso concreto de los hechos de PDVSA, comprendía a una
persona jurídica, el análisis de vínculos de consanguinidad de primer grado
entre los implicados y el análisis de la implementación de un convenio (supra
párrs. 40 a 43). Asimismo, el Estado indicó que uno de los recursos fue
interpuesto de manera conjunta con un amparo cautelar que implicó
pronunciamientos previos, y que frente a la declaratoria de responsabilidad
por los hechos del Municipio Chacao hubo una solicitud de adhesión que
ameritó nuevos pronunciamientos por parte de la Sala Político
Administrativa. La Corte considera que estos aspectos involucraban debates
técnicos sobre gestión de presupuestos e implementación de convenios, lo
cual permite inferir la complejidad de los asuntos a resolver. De esta manera,
aún asumiendo que en promedio los plazos descritos en la Ley Orgánica
permitan concluir que un recurso interpuesto ante el Tribunal Supremo de
Justicia debe ser resuelto en 10 meses y medio, la Corte considera que el
plazo de 3 años y casi 6 meses y de 3 años resulta razonable frente a la
complejidad de los asuntos involucrados (supra párr. 163). Además, la Corte
constata que el Tribunal Supremo de Justicia promovió diligentemente
diferentes actuaciones de las partes. Corte IDH. Caso Furlan y familiares Vs.
Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 31 de agosto de 2012. Serie C No. 246. Este Tribunal ha tenido
en cuenta diversos criterios para determinar la complejidad de un proceso.
Entre ellos, se encuentra la complejidad de la prueba, la pluralidad de sujetos
procesales o la cantidad de víctimas, el tiempo transcurrido desde la
violación, las características del recurso consagradas en la legislación interna
y el contexto en el que ocurrió la violación. En ese orden de ideas y teniendo
en cuenta los anteriores puntos reseñados, el Tribunal considera que el caso
no involucraba aspectos o debates jurídicos o probatorios que permitan
inferir una complejidad cuya respuesta requiriera el transcurso de un lapso
de casi 12 años. Por lo tanto, la dilación en el desarrollo y ejecución del
proceso civil por daños y perjuicios en el presente caso no puede justificarse
en razón de la complejidad del asunto. Corte IDH. Caso Masacre de Santo
Domingo Vs. Colombia. Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones.
Sentencia de 30 de noviembre de 2012. Serie C No. 259. La Corte considera
indudable que este es un caso complejo, principalmente por todos los
aspectos técnicos que involucraba una investigación efectiva, así como por

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la pluralidad de víctimas y la cantidad de actores de la Fuerza Aérea
Colombiana y del Ejército que tuvieron participación en ese contexto
específico de conflicto armado en la zona. Han sido referidas numerosas
diligencias de investigación conducidas por la Fiscalía General de la Nación,
que denotan una actividad constante en la búsqueda de determinación de
los hechos y un seguimiento plausible de líneas lógicas de investigación, sin
perjuicio de lo que aún corresponda investigar. Aún si está pendiente de
decisión el recurso de casación, es posible considerar que las autoridades
jurisdiccionales ordinarias han venido cumpliendo adecuadamente sus
funciones. Además, si bien en este caso la investigación es un deber ex officio
del Estado, las víctimas han asumido una posición activa en las
investigaciones. Por último, en las circunstancias del caso, no es necesario
realizar el análisis del cuarto elemento del plazo razonable. En consecuencia,
no ha sido demostrado que el Estado incurriera en violación del artículo 8 de
la Convención por exceder el plazo razonable en las investigaciones. Corte
IDH. Caso Suárez Peralta Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de mayo de 2013. Serie C No. 261.
Por otra parte, a pesar de que el caso se refería a un asunto médico, el cual
conlleva un cierto elemento de complejidad, no correspondió a ello la
lentitud del proceso, sobre todo, teniendo presente que los operadores
judiciales no solicitaron diligencias técnicas, pericias o estudios
especializados para la investigación de los hechos que pudieran justificar la
demora del mismo. Asimismo, en el presente caso, fueron claramente
determinadas la víctima, las personas que realizaron la iñterveñcióñ
quirúrgica, el resultado de dicha iñterveñcióñ, el lugar y las circunstancias de
los hechos. De lo anterior se desprende la falta de diligencia y efectividad de
los operadores de justicia en impulsar el proceso de investigación del caso,
lo que, sumado a las diversas interrupciones temporales del trámite,
culminaron en la prescripción de la acción penal. Es decir, la responsabilidad
por las falencias y la demora en el proceso y su consecuente prescripción se
deben exclusivamente a la actuación de las autoridades judiciales
ecuatorianas, sobre quienes recaía la responsabilidad de tomar todas las
medidas necesarias para investigar, juzgar y, en su caso, sancionar a los
responsables, independientemente de la gestión de las partes. Corte IDH.
Caso Argüelles y otros Vs. Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2014. Serie C No.
288. Respecto de la complejidad del caso, este Tribunal ha tenido en cuenta
diversos criterios, entre los cuales se encuentran la complejidad de la
prueba, la pluralidad de sujetos procesales o la cantidad de víctimas, el
tiempo transcurrido desde la violación, las características del recurso
consagradas en la legislación interna y el contexto en el que ocurrió la
violación. Asimismo, el Tribunal Europeo ha indicado que la complejidad
debe determinarse por la naturaleza de las acusaciones, el número de
acusados y la situación política y social reinante en el lugar y tiempo de la

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ocurrencia de los hechos. En este sentido, respecto a los criterios tomados
en cuenta por este Tribunal en aras de determinar la complejidad del caso
se observa la presencia de: 1) un amplio número de acusados; 2) una
situación política y social compleja, y 3) dificultades en la obteñcióñ de
prueba. En el mismo sentido: Caso Granier y otros (Radio Caracas
Televisión) Ks. Kenezuela. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 22 de junio de 2015. Serie C No. 293, párr. 260. Corte
IDH. Caso Wong Ho Wing Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de junio de 2015. Serie C No.
297.Este Tribunal ha tenido en cuenta diversos criterios para determinar la
complejidad de un proceso. Entre ellos, se encuentran la complejidad de la
prueba, la pluralidad de sujetos procesales o la cantidad de víctimas, el
tiempo transcurrido desde la violación , las características del recurso
consagradas en la legislación interna, el contexto en el que ocurrió la
violación y la cantidad de recursos interpuestos en un proceso . La Corte
afirma que, contrariamente a lo que sostiene el Estado, la falta de claridad
en las sentencias de los propios tribunales locales o la vigencia de medidas
provisionales dictadas por el sistema interamericano de protección de
derechos humanos no pueden ser argumentos que eximan al Estado de su
obligación de garantizar el plazo razonable de un proceso ni que justifiquen
su retraso. No obstante, en el presente caso, la Corte nota que el proceso
deextradición entre el Perú y China involucra comuñicacioñes y relaciones
diplomáticas entre dos Estados que cuentan con un sistema jurídico e idioma
diferente y que requiere la participación de múltiples y distintos órganos de
ambos Estados. Además, la ausencia de jurisprudencia a nivel regional o a
nivel interno sobre la materia y la diversidad de recursos interpuestos tanto
por la presunta víctima como por los órganos del Estado (infra B.2.b y B.2.c)
han contribuido a complejizar el proceso e influido en su prolongación. Por
tanto, este Tribunal reconoce que el caso es complejo. Sin embargo, es
necesario analizar los demás elementos del plazo razonable para determinar
si el Estado ha incumplido o no con esta garantía. Corte IDH. Caso Yarce y
otras Vs. Colombia. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 22 de noviembre de 2016. Serie C No. 325. Este Tribunal ha
indicado en otras oportunidades las dificultades que pueden generarse para
dar respuesta adecuada y fiel a los compromisos iñterñacioñales del Estado
cuando éste se encuentra frente al juzgamiento de actuaciones de miembros
de grupos alzados en armas . La Corte observa que la investigación de los
procesos penales de los delitos de amenazas y desplazamiento como son los
relativos a las señoras Rúa, Ospina y sus familiares, resultan complejos, en lo
que concierne a la determinación, eventual detención (si procede) y
juzgamiento de los inculpados, dado que involucran múltiples víctimas y
posibles responsables pertenecientes a grupos armados ilegales. Corte IDH.
Caso Andrade Salmón Vs. Bolivia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 1 de diciembre de 2016. Serie C No. 330. En relación al primer elemento,

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este Tribunal ha tenido en cuenta diversos criterios para determinar la
complejidad de un asunto. Entre ellos se encuentra i) la complejidad de la
prueba; ii) la pluralidad de sujetos procesales o la cantidad de víctimas; iii) el
tiempo transcurrido desde la violación; iv) las características del recurso
contenidos en la legislación interna, y v) el contexto en el que ocurrieron los
hechos. En relación con segundo elemento, es decir con la actividad procesal
del interesado, la Corte ha evaluado si los sujetos realizaron las
intervenciones en los procesos que le eran razonablemente exigibles. En
cuanto al tercer elemento, es decir la conducta de las autoridades judiciales,
la Corte ha entendido que los jueces, como rectores del proceso, tienen el
deber de dirigir y encausar el procedimiento judicial con el fin de no sacrificar
la justicia y el debido proceso en pro del formalismo. En relación con el
cuarto elemento, es decir la afectación generada en la situación jurídica de
la persona involucrada en el proceso, la Corte ha establecido que las
autoridades deben actuar con mayor diligencia en aquellos casos donde de
la duración del proceso depende la protección de otros derechos de los
sujetos del proceso.
Actividad procesal del interesado. Corte IDH. Caso Genie Lacayo Vs.
Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de enero de 1997.
Serie C No. 30. En cuanto al segundo elemento que se refiere a la actividad
procesal del afectado no consta en autos que el señor Raymond Genie
Peñalba, padre de la víctima, hubiere tenido una conducta incompatible con
su carácter de acusador privado ni entorpecido la tramitación, pues se limitó
a interponer los medios de impugnación reconocidos por la legislación de
Nicaragua (supra 70). Corte IDH. Caso Cantos Vs. Argentina. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de noviembre de 2002. Serie C No.
97. La otra cuestión debatida en estas actuaciones respecto del proceso
seguido ante la Suprema Corte de Justicia Argentina es la de si el
procedimiento se ha ajustado a los artículos 8 y 25 de la Convención
Americana en cuanto garantizan el derecho a una respuesta de la autoridad
judicial dentro de un plazo razonable. Este Tribunal observa al respecto que,
en principio, los diez años transcurridos entre la presentación de la demanda
del señor Cantos ante la Corte Suprema de Justicia y la expedición de la
sentencia de ésta última que puso fin al proceso interno, implican una
violación de la norma sobre plazo razonable por parte del Estado. No
obstante, un examen detenido del desarrollo del aludido proceso, muestra
que tanto el Estado como el demandante, es decir, el señor Cantos,
incurrieron en comportamientos que por acción u omisión incidieron en la
prolongación dela actuación judicial interna. Si la conducta procesal del
propio interesado en obtener justicia ha contribuido en algún grado a
prolongar indebidamente la duración del proceso, difícilmente se configura
en cabeza del Estado una violación de la norma sobre plazo razonable En
todo caso, teniendo en cuenta la complejidad del asunto y el desinterés del
actor, entre otros factores, la duración global del proceso litigioso no

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revestiría la importancia necesaria para declarar la violación de los artículos
que protegen el derecho al acceso a la justicia y a las garantías judiciales. A
la luz de ello este Tribunal encuentra que carece de elementos para declarar
que el Estado de Argentina ha violado, en la especie, los artículos 8 y 25 de
la Convención Americana en cuanto consagran el derecho de obtener
respuesta, dentro de un plazo razonable, a las demandas y solicitudes
planteadas a las autoridades judiciales. Corte IDH. Caso Juan Humberto
Sánchez Vs. Honduras. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 7 de junio de 2003. Serie C No. 99. En lo relativo a las
actuaciones del actor, como lo indicó la Corte anteriormente en el fenómeno
de las ejecuciones extrajudiciales, el descargo del Estado no puede descansar
en lasactuaciones de los familiares de la presunta víctima, como lo señalara
la Corte Suprema de Justicia en 1997 al afirmar que "respetando la
independencia de los [t]ribunales inferiores, no se pronuncia[ba] en ningún
sentido en lo que respecta al caso que se ventila. Esto además de que las
partes tienen expeditos los recursos que señala la ley, para obtener la
subsanación de cualquier irregularidad que pudieran considerar [que]
aparece en los expedientes de referencia". En este tipo de situaciones es
obligación del Estado llevar a cabo una investigación seria y efectiva como
en este caso sería la averiguación de lo sucedido al señor Juan Humberto
Sánchez. No obstante, esta Corte hace notar que los familiares de la presunta
víctima presentaron declaraciones en diferentes oportunidades en el
proceso 1992, 1993, 1995 y 1998, en razón de que fueron anuladas por el
Juzgado Segundo de Letras de Intibucá por faltar algún requisito legal al ser
tomadas por el Juzgado de Paz de Colomoncagua, pese a que éstos estaban
siendo amenazados por parte de la autoridades militares de que no siguiesen
investigando (supra 70.13 y 70.14). En todo caso, cuando se trate de
ejecuciones extrajudiciales las autoridades deben actuar de oficio e impulsar
su investigación, no haciendo recaer esta carga en la iniciativa de los
familiares, como lo afirmó el Estado en sus alegaciones (supra 61.e y 116.c).
En el mismo sentido:Caso de la "Masacre de Mapiripán" Vs. Colombia.
Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 134, párr. 219; Caso de
las Masacres de Ituango Vs. Colombia. Sentencia de 1 de julio de 2006 Serie
C No. 148, párr. 296; Caso Valle Jaramillo y otros Vs. Colombia. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de noviembre de 2008. Serie C No.
192, párr. 157; Caso Garibaldi Vs. Brasil. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de septiembre de 2009. Serie C No.
203, párr.. 135. Corte IDH. Caso Mémoli Vs. Argentina. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de agosto de
2013. Serie C No. 265. Sin perjuicio de lo anterior, la Corte destaca que los
retrasos causados por las acciones u omisiones de cualquiera de las dos
partes se deben tomar en cuenta al analizar si el proceso ha sido llevado a
cabo en un plazo razonable. Al respecto, el principal alegato del Estado
consiste en que la dilación del proceso civil se debe a la cantidad de recursos

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judiciales interpuestos por las partes en el mismo. En este sentido, este
Tribunal constata que, entre ambas partes, se interpusieron más de treinta
recursos y coincide con el Estado en que los recursos interpuestos por las
partes en el proceso civil han contribuido a complejizar el proceso e influido
en su prolongación . No obstante, este Tribunal destaca que las partes en
dicho proceso, entre ellas las presuntas víctimas en este caso, estaban
haciendo uso de medios de impugnación reconocidos por la legislación
aplicable para la defensa de sus intereses en el proceso civil, lo cual per se
no puede ser utilizado en su contra. La Corte considera que la interposición
de recursos constituye un factor objetivo, que no debe ser atribuido al
Estado demandado, y que debe ser tomado en cuenta al determinar si la
duración del procedimiento excedió el plazo razonable. Adicionalmente, del
expediente ante la Corte no se desprende que se haya decretado la
negligencia de ninguna de las dos partes. Lo que es más, los señores Mémoli,
al menos en seis oportunidades, solicitaron al Juzgado que tomase acciones
sobre algún punto pendiente y en tres oportunidades solicitaron pronto
despacho. Asimismo, al menos en tres oportunidades los demandantes
reactivaron la causa tras un período de inactividad, y en julio de 2007 la parte
querellante señaló que había "transcurrido en exceso el plazo de producción
de prueba". Además, ambas partes desistieron de prueba, lo cual, en
principio, ha debido contribuir a dar mayor celeridad al proceso. Corte IDH.
Caso Veliz Franco y otros Vs. Guatemala. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de mayo de 2014. Serie C No. 277.
Por otro lado, la Corte ha constatado que la señora Rosa Elvira Franco ha
tenido acceso a la investigación y ha participado activamente en ésta a través
de declaraciones, envío de escritos, presentación de información y consultas
a los funcionarios encargados del caso, entre otros. Sin embargo, el Estado
ha argumentado que dicha intervención de la señora Franco ha
obstaculizado la investigación al aportar diversa información, contradictoria
o inconsistente, que a su juicio no ha resultado útil. Al respecto, este Tribunal
considera que dicho alegato del Estado es inadmisible para justificar una
demora indebida en los procedimientos, ya que en la jurisdicción interna
corresponde a los órganos competentes dirigir la investigación y encauzarla
de acuerdo a las estrategias o líneas de investigación determinadas por ellos
para el esclarecimiento de los hechos y, en todo caso, la investigación debe
ser impulsada de oficio, sin que sean las víctimas o sus familiares quienes
tengan la carga de asumir tal iniciativa , que corresponde al Estado.
Conducta de las autoridades judiciales. Corte IDH. Caso Genie Lacayo Vs.
Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de enero de 1997.
Serie C No. 30. En lo que al tercer elemento se refiere, es decir, en cuanto a
la conducta de las autoridades judiciales de Nicaragua, esta Corte estima que
no se han producido dilaciones excesivas en las diversas etapas del proceso,
con excepción de la última fase todavía pendiente (supra 71), es decir, del
recurso de casación ante la Corte Suprema de Justicia interpuesto por la

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parte acusadora el 29 de agosto de 1994, admitido por dicho Tribunal el 31
siguiente y que, no obstante las diversas solicitudes de las partes, todavía no
ha sido resuelto. Incluso considerando la complejidad del asunto, así como
las excusas, impedimentos y sustitución de los magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, el plazo de más de dos años que ha transcurrido desde
la admisión del citado recurso de casación no es razonable y por consiguiente
este Tribunal debe considerarlo violatorio del artículo 8.1 de la Convención.
Lo hará en la parte resolutiva en relación con el artículo 1.1 de la misma que
es el que contiene la obligación general de respetar la Convención. Corte
IDH. Caso Juan Humberto Sánchez Vs. Honduras. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de junio de 2003. Serie C No.
99. En cuanto al comportamiento de las autoridades, en primer término
baste destacar que las acciones u omisiones que vulneren derechos
fundamentales pueden ser cometidas por cualquier autoridad pública, sea
ésta del Poder Ejecutivo, Legislativo o Judicial, tal como ha quedado
establecido en la jurisprudencia de este Tribunal. En razón de lo anterior, en
el caso sub judice en el período correspondiente a 1992 a 2001, debe
ponderarse no sólo lo acaecido en el proceso ante el Juzgado de Paz de
Colomoncagua y el Juzgado Segundo de Letras de Intibucá, sino todos
aquellos procesos o procedimientos que de alguna manera incidieran en esta
causa y que dejen entrever el comportamiento de las autoridades públicas:
a) cabe destacar que si bien los juzgados correspondientes desconocían la
dirección del posible imputado desde el 16 de marzo de 1995, éstos no
hicieron esfuerzos para tratar de localizar a dicha persona sabiendo que se
trataba de un agente del Estado sino hasta el 29 de septiembre de 1998,
fecha en que el Juzgado Segundo de Letras de Intibucá solicitó al director de
la junta interventora de la policía nacional y al comandante general de las
fuerzas armadas que pusieran a la disposición al señor Ángel Belisario
Hernández González. En el caso de las fuerzas armadas, éstas no contestaron
a la solicitud en un período de un año, la misma les fue reiterada el 23 de
junio de 1999 y al no obtener una respuesta se procedió al archivo de la
causa hasta el 20 de noviembre de 2001. Según consignó el imputado, en su
declaración ante el Juzgado Segundo de Letras de Intibucá, fue dado de baja
en las fuerzas armadas el 28 de enero de 1997 y supo que estaba siendo
investigado a través de publicaciones de anuncios de recompensa por su
captura en los diarios en marzo de 2002. Este tipo de suspensiones sólo
deberían admitirse por causas extremadamente graves, pero no, como en el
caso sub judice, por no poder ubicar al presunto responsable de los hechos,
ya que la investigación debería de haberse dirigido a determinar la
responsabilidad de los demás partícipes de la detención, torturas y ejecución
extrajudicial del señor Juan Humberto Sánchez (supra 70.30); y b) asimismo,
no se llevó a cabo ninguna investigación sobre ningún otro agente del Estado
sino sólo con respecto a quien se había ordenado la primera detención, pese
a que en el fuero interno de las fuerzas armadas había sido investigado y

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absuelto. En igual sentido, por la detención, las condiciones mismas del
cadáver y el patrón imperante en el país, es razonable inferir que
participaron varios agentes para vulnerar los derechos del señor Juan
Humberto Sánchez. Corte IDH. Caso Ricardo Canese Vs. Paraguay. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2004. Serie C No. 111.
En el presente caso la conducta de las autoridades judiciales se encuentra
estrechamente relacionada con el anterior parámetro de análisis del plazo
razonable. El Estado alegó que se debe tomar en cuenta que el proceso penal
al cual se sometió al señor Canese fue reglado por una norma de corte
inquisitivo; que el tipo de proceso penal es de instancia privada, es decir, que
se "vería muy mal que [el Estado] impulse el procedimiento de oficio"; y que
la representación del señor Canese incurrió en varias oportunidades en
"deficiencias por presentaciones fuera de plazo o inactividad procesal". En
diversas oportunidades las autoridades judiciales resolvieron de forma tardía
incluso los propios recursos urgidos por la parte querellante, por ejemplo,
cuando después de que el 19 de noviembre de 1997 el Tribunal de Apelación
en lo Criminal, Tercera Sala, concedió el recurso de apelación presentado por
el abogado de la parte querellante contra la sentencia de segunda instancia
y dispuso que se remitieran los autos a la Corte Suprema de Justicia del
Paraguay, el abogado de la parte querellante se vio obligado a solicitar que
se resolviera su apelación. Sin embargo, la Sala Penal de la Corte Suprema de
Justicia del Paraguay tardó aproximadamente tres años y cinco meses en
resolver tal apelación. En el proceso penal seguido contra el señor Canese
las autoridades judiciales no actuaron con la debida diligencia y celeridad, lo
cual se ve reflejado, por ejemplo, en que: a) el proceso tuvo una duración de
ocho años y seis meses hasta que quedó firme la sentencia de segunda
instancia; b) el período transcurrido entre la interposición de la apelación
contra la sentencia de primera instancia y la emisión de la sentencia de
segunda instancia fue de tres años y siete meses; y c) el período transcurrido
entre la interposición del recurso de apelación contra la sentencia de
segunda instancia interpuesto por el abogado de la parte querellante y su
resolución final fue de aproximadamente tres años y cinco meses. La Corte
observa que el propio Estado afirmó que es posible que el caso de[l señor]
Canese -regido bajo las formas del viejo proceso- haya sido uno de los tantos
que pudieran haberse dilatado más allá de los parámetros mínimos
atendidos por la Convención Americana, sin que esto finalmente pudiera ser
imputado a los órganos del Estado Paraguayo, que en medio de la crisis ha[n]
sabido superar dichos problemas e implementar un nuevo modelo penal -
sustancial y formal". Con respecto a los referidos alegatos del Paraguay
(supra párrs. 145 y 147), la Corte reitera que, de conformidad con lo
estipulado en el artículo 27 de la Convención de Viena sobre el Derecho de
los Tratados, es un principio básico del Derecho Internacional que "[u]na
parte no podrá invocar las disposiciones de su derecho interno como
justificación del incumplimiento de un tratado". En el derecho de gentes, una

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norma consuetudinaria prescribe que un Estado que ha ratificado un tratado
de derechos humanos debe introducir en su derecho interno las
modificaciones necesarias para asegurar el fiel cumplimiento de las
obligaciones asumidas. Los Estados no pueden incumplir estas obligaciones
convencionales alegando supuestas dificultades de orden interno. Por tales
razones, la regulación procesal penal del Paraguay aplicada en el proceso
seguido contra el señor Canese no podía ser invocada por este Estado para
incumplir la garantía de razonabilidad del plazo al juzgar a la presunta
víctima, de conformidad con la obligación a su cargo contemplada en el
artículo 8.1 de la Convención Americana. Corte IDH. Caso de las Hermanas
Serrano Cruz Vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1
de marzo de 2005. Serie C No. 120. Basándose en los antecedentes
expuestos en el capítulo sobre Hechos probados, la Corte reconoce que el
asunto que se investiga por los tribunales nacionales en este caso es
complejo y que esto debe tenerse en consideración para apreciar la
razonabilidad del plazo. Sin embargo, el Tribunal advierte que las demoras
en el proceso penal que se examina en este caso no se han producido por la
complejidad del caso, sino por una inacción del órgano judicial que no tiene
explicación. En diversas oportunidades durante la instrucción han
transcurrido largos períodos de tiempo sin que el fiscal solicitara al juez que
se practicara alguna diligencia y sin que el juez lo ordenara de oficio.
Asimismo, tanto el fiscal como el juez han dejado transcurrir meses y hasta
más de un año, antes de solicitar y ordenar que se practique una diligencia
que no se realizó en la primera oportunidad señalada para evacuarse. Por
ejemplo, en cuanto a las actuaciones procesales relacionadas con la Cruz
Roja, el fiscal y el juez dejaron transcurrir un año y casi ocho meses desde
que el Director General de la Cruz Roja salvadoreña, en una diligencia de
inspección de libros, manifestó que "no t[enía] en su poder [los] libros de
trabajo de asesoramiento y atención a desplazados durante el año de mil
novecientos ochenta y dos, ya que dichos documentos o libros se
enc[o]ntra[b]an en poder de la Cruz Roja Internacional”, para realizar una
diligencia con el propósito de solicitar información al Comité Internacional
de la Cruz Roja (supra párr. 48.59). En cuanto a las actuaciones procesales
relacionadas con la Fuerza Armada, por ejemplo, el fiscal y el juez dejaron
transcurrir tres meses antes de volver a solicitar y ordenar que se realizara
una inspección en los Libros de Novedades y registros del Destacamento
Militar Número Uno de Chalatenango, la cual había quedado pendiente
cuando la primera inspección no se realizó porque los archivos estaban
desordenados (supra párr. 48.63 y 48.65). Asimismo, en enero de 2002 un
nuevo fiscal asumió la investigación, pero tardó aproximadamente un año y
ocho meses para realizar las primeras actuaciones en el proceso (supra párr.
48.69). Corte IDH. Caso Mémoli Vs. Argentina. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de agosto de 2013. Serie C
No. 265. La Corte recuerda que es el Estado, a través de sus autoridades

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judiciales, quien debe conducirel proceso. Al respecto, conforme la
legislación procesal civil aplicable al presente caso, el juez tiene el deber de
dirigir el procedimiento, manteniendo la igualdad de las partes en el proceso,
vigilando que la tramitación de la causa procure la mayor economía procesal
y evitando la paralización del proceso. Sin embargo, la Corte constata que
han existido varios períodos de inactividad en el proceso civil que son
enteramente atribuibles a las autoridades judiciales. Asimismo, existió una
falta de debida diligencia por parte de las autoridades que no es cuantificable
en una demora específica de tiempo, pero que sin duda contribuyó a la
dilación en el procedimiento. La Corte advierte que los constantes recursos
interpuestos por las partes del proceso pueden generar cierta confusión en
su tramitación, no obstante, al ser el juez el director del proceso, debe
asegurar la tramitación correcta de los mismos [_]La Corte estima que dicha
falta de diligencia de las autoridades es especialmente relevante al
considerar que las presuntas víctimas han sido objeto de una medida
cautelar de inhibición general de bienes, en virtud de los posibles daños
civiles, por más de diecisiete años. Según la legislación nacional aplicable,
dichas órdenes implican una "inhibición general de vender o gravar sus
bienes” y no están limitadas a un monto específico. La Corte recuerda que la
adopción de medidas cautelaresque afecten la propiedad privada no
constituye per se una violación del derecho de propiedad, aún cuando sí
constituyen una limitación a dicho derecho, en la medida que afectan la
facultad de las personas de disponer libremente de sus bienes. No obstante,
la Corte advierte que las autoridades judiciales internas no previeron la
posibilidad de moderar el impacto de la duración del proceso civil en la
facultad de las presuntas víctimas de disponer sus bienes, ni tomaron en
cuenta que, según la legislación argentina "[e]l juez, para evitar perjuicios o
gravámenes innecesarios al titular de los bienes, podrá disponer una medida
precautoria distinta de la solicitada, o limitarla, teniendo en cuenta la
importancia del derecho que se intentare proteger”. A pesar de dicha
disposición, la medida cautelar ha tenido hasta ahora una vigencia de más
de diecisiete años y, según la información disponible en el expediente
aportado a este Tribunal, fue reordenada en diciembre de 2011 lo cual
supondría una vigencia hasta diciembre de 2016 (supra párr. 112). En suma,
la duración prolongada del proceso, en principio de naturaleza sumaria,
unida a la inhibición general de bienes por más diecisiete años, ha significado
una afectación desproporcionada al derecho a la propiedad privada de los
señores Mémoli y ha llevado a que las medidas cautelares se conviertan en
medidas punitivas. Todo esto demuestra que las autoridades judiciales a
cargo no actuaron con la debida diligencia y el deber de celeridad que exigía
los derechos e intereses en juego. En definitiva, para la Corte la duración por
más de quince años de un proceso civil de daños y perjuicios de naturaleza
sumaria, fundamentado en una sentencia penal por un delito de injurias,
aunado a la vigencia durante todo ese tiempo de una inhibición general de

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eñajeña^ y gravar bienes, sobrepasa excesivamente el plazo que pudiera
considerarse razonable para que el Estado resolviese un caso de esta
naturaleza y afecta, de una manera desproporcionada, el derecho a la
propiedad de los señores Mémoli. Con base en todo lo anterior, este Tribunal
concluye que el Estado violó el principio del plazo razonable, establecido en
el artículo 8.1 y el derecho la propiedad privada, consagrado en el artículo
21, ambos en relación con el artículo 1.1, todos de la Coñveñcióñ Americana,
en perjuicio de los señores Pablo y Carlos Mémoli. Corte IDH. Caso Gonzales
Lluy y otros Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2015. Serie C No. 298. Al respecto,
la Corte recuerda que ha analizado, en casos anteriores, la falta de diligencia
para la localización de personas contra quienes se sigue un proceso penal,
así como la falta de impulso por parte de las autoridades a los procesos
penales en el Ecuador. Por ejemplo, en el Caso Albán Cornejo y otros Vs.
Ecuador operó la prescripción de la acción penal incoada en contra del
médico que trató a la víctima debido a que no pudo ser localizado, y
transcurridos los diez años establecidos para la prescripción, la acción penal
fue declarada prescrita. De igual manera, en el Caso Suárez Peralta Vs.
Ecuador se declaró la prescripción de la acción penal, en consideración del
transcurso de cinco años desde el dictado del auto cabeza del proceso,
debido a la falta de diligencia y efectividad de los operadores de justicia en
impulsar el proceso de investigación del caso. La Corte nota que la reiterada
falta de debida diligencia en casos relativos al Estado ecuatoriano ha
producido que opere la prescripción de la acción penal en múltiples
ocasiones. La Corte considera que estas negligencias en los procesos penales
generan una denegación de la justicia en el marco de los mismos, impidiendo
que se realice una efectiva investigación de los responsables.
Situación jurídica de la persona involucrada en el proceso. Corte IDH. Caso
Ximenes Lopes Vs. Brasil. Sentencia de 4 de julio de 2006. Serie C No. 149. El
plazo en que se ha desarrollado el procedimiento penal en el caso sub judice
no es razonable, ya que a más de seis años, o 75 meses de iniciado, todavía
no se ha dictado sentencia de primera instancia y no se han dado razones
que puedan justificar esta demora. Este Tribunal considera que este período
excede en mucho el principio de plazo razonable consagrado en la
Convención Americana, y constituye una violación del debido proceso. Por
otra parte, la falta de coñclusióñ del proceso penal ha tenido repercusiones
particulares para las familiares del señor Damiao Ximenes Lopes, ya que, en
la legislación del Estado, la reparación civil por los daños ocasionados como
consecuencia de un hecho ilícito tipificado penalmente puede estar sujeta al
establecimiento del delito en un proceso de naturaleza criminal, por lo que
en la acción civil de resarcimiento tampoco se ha dictado sentencia de
primera instancia. Es decir, la falta de justicia en el orden penal ha impedido
que las familiares del señor Ximenes Lopes, en particular su madre, obtengan
una compensación civil por los hechos del presente caso. Corte IDH. Caso

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Yvon Neptune Vs. Haití. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de
mayo de 2008. Serie C No. 180. En conclusión, ha sido establecido que el
señor Neptune se encuentra actualmente en una situación de inseguridad
jurídica, al haber sido penalmente perseguido y mantenido en prisión
durante más de dos años por orden de un tribunal que no era legalmente
competente. Esto se ve agravado por el hecho de que la referida decisión de
la Corte de Apelaciones de Gonaives aún no le ha sido debidamente
notificada. Esta situación le ha ocasionado un injustificable retardo en el
accesoa la justicia, ha prolongado su estado de incertidumbre y no le ha
permitido obtener un pronunciamiento definitivo de un juez competente
acerca de los cargos que le fueron imputados. En un contexto de
impedimentos normativos y prácticos para asegurar un acceso real a la
justicia, así como en una situación generalizada de ausencia de garantías,
inseguridad jurídica e ineficacia de las instituciones judiciales para afrontar
hechos como los del presente caso, se ha configurado la responsabilidad
internacional del Estado por haber faltado a su obligación de respetar y
garantizar al señor Neptune su derecho a acceder y ser oído sin demora por
un tribunal competente en la sustanciación de los cargos formulados en su
contra, en los términos de los artículos 8.1 y 25 de la Convención, en relación
con el artículo 1.1 de la misma. Corte IDH. Caso Valle Jaramillo y otros Vs.
Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de noviembre de
2008. Serie C No. 192. La Corte ha establecido que es preciso tomar en
cuenta tres elementos para determinar la razonabilidad del plazo: a) la
complejidad del asunto, b) la actividad procesal del interesado, y c) la
conducta de las autoridades judiciales. El Tribunal considera pertinente
precisar, además, que en dicho análisis de razonabilidad se debe tomar en
cuenta la afectación generada por la duración del procedimiento en la
situación jurídica de la persona involucrada en el mismo, considerando,
entre otros elementos, la materia objeto de controversia. Si el paso del
tiempo incide de manera relevante en la situación jurídica del individuo,
resultará necesario que el procedimiento corra con más diligencia a fin de
que el caso se resuelva en un tiempo breve. En el mismo sentido:Caso Kawas
Fernández Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de
abril de 2009 Serie C No. 196, párr. 112; Caso Anzualdo Castro Vs. Perú.
Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de
Septiembre de 2009. Serie C No. 202, párr. 156; Caso Garibaldi Vs. Brasil.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de
septiembre de 2009. Serie C No. 203, párr. 133; Caso Radilla Pacheco Vs.
México. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 23 de Noviembre de 2009. Serie C No. 209, párr. 244; Caso Gomes Lundy
otros ("Guerrilha do Araguaia") Vs. Brasil. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2010. Serie C No.
219, párr. 219; Caso López Mendoza Vs. Venezuela. Fondo Reparaciones y
Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2011 Serie C No. 233, párr. 162;

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Caso Familia Barrios Vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 24 de noviembre de 2011. Serie CNo. 237, párr. 273; Caso González
Medina y familiares Vs. República Dominicana. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de febrero de 2012 Serie C
No. 240, párr. 255; Caso Furlan y Familiares Vs. Argentina. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de
2012. Serie C No. 246, párr. 152; Caso Masacres de Río Negro Vs. Guatemala.
Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de
septiembre de 2012 Serie C No. 250, párr. 230; Caso Gudiel Álvarez y otros
(Diario Militar) Vs. Guatemala. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de
20 noviembre de 2012 Serie C No. 253, párr. 262; Caso García y Familiares
Vs. Guatemala. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 noviembre de
2012 Serie C No. 258, párr. 153; Caso Masacre de Santo Domingo Vs.
Colombia. Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones. Sentencia de 30
de noviembre de 2012. Serie C No. 259, párr. 164; Caso Mémoli Vs.
Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 22 de agosto de 2013. Serie C No. 265, párr. 172; Caso Osorio
Rivera y Familiares Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 26 de noviembre de 2013. Serie C No. 274, párr. 201.
Si bien en el presente caso el proceso de naturaleza penal a nivel interno
comprende a tres presuntas víctimas, una de homicidio agravado y dos de
secuestro simple, la Corte observa que la investigación ha resultado
compleja en lo que concierne a la detención de los inculpados, quienes
incluso fueron juzgados en ausencia en razón de la clandestinidad en la que
se mantienen los grupos paramilitares, así como en razón de la identificación
de todos los autores. En jurisprudencia previa, este Tribunal se ha referido a
las dificultades para dar respuesta adecuada y fiel a los compromisos
internacionales del Estado cuando éste se encuentra frente al juzgamiento
de actuaciones ilegales de miembros de grupos alzados en armas. Sin
embargo, la Corte reitera que las condiciones del país no liberan a un Estado
Parte en la Convención Americana de sus obligaciones establecidas en ese
tratado. En esa medida, y pese a que se ha sancionado a dos responsables
en el caso pertenecientes a grupos paramilitares, la Corte considera que la
dificultad del asunto que se investiga en la jurisdicción interna no justifica,
por sí misma, que el proceso penal continúe abierto luego de 10 años de los
hechos. Corte IDH. Caso Kawas Fernández Vs. Honduras. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de abril de 2009. Serie C No. 196. En
cuanto al cuarto elemento, la Corte ha dicho que para determinar la
razonabilidad del plazo se debe tomar en cuenta la afectación generada por
la duración del procedimiento en la situación jurídica de la persona
involucrada en el mismo, considerando, entre otros elementos, la materia
objeto de controversia. Así, el Tribunal ha establecido que si el paso del
tiempo incide de manera relevante en la situación jurídica del individuo,
resultará necesario que el procedimiento corra con más diligencia a fin de

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que el caso se resuelva en un tiempo breve. En el presente caso la Corte
considera que no es necesario realizar el análisis de este elemento para
determinar la razonabilidad del plazo de la investigación y procedimientos
iniciados a raíz de la muerte de la víctima. Teniendo en cuenta lo anterior,
así como el allanamiento del Estado, la Corte concluye que el lapso de 14
años que ha demorado la justicia interna sólo en la fase de investigación de
los hechos sobrepasa excesivamente un plazo que pueda considerarse
razonable para que el Estado realizara las correspondientes diligencias
investigativas, y constituye una flagrante denegación de justicia en perjuicio
de los familiares de Blanca Jeannette Kawas Fernández. Corte IDH. Caso
Comunidad Indígena Xákmok Kásek Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 24 de agosto de 2010. Serie C No. 214. En cuanto al
cuarto elemento, para determinar la razonabilidad del plazo se debe tomar
en cuenta la afectación generada por la duración del procedimiento en la
situación jurídica de la persona involucrada en el mismo, considerando,
entre otros elementos, la materia objeto de controversia. El Tribunal ha
establecido que si el paso del tiempo incide de manera relevante en la
situación jurídica del individuo, resultará necesario que el procedimiento
avance con mayor diligencia a fin de que el caso se resuelva en un tiempo
breve En el presente caso la demora en la obtención de una solución
definitiva al problema de la tierra de los miembros de la Comunidad ha
incidido directamente en suestado de vida. Esta situación es analizada en
profundidad en el Capítulo VII infra. 137. Adicionalmente, la Corte recuerda
que en los casos de las comunidades indígenas de Yakye Axa y Sawhoyamaxa,
ambos contra el Paraguay, este Tribunal consideró que los plazos de más de
11 años y 13 años que, respectivamente, duraron los procedimientos de
reivindicación de tierras, no eran compatibles con el principio del plazo
razonable. Por lo tanto, el plazo de más de 17 años que ha operado en el
presente caso (supra párr. 127) no puede sino llevar a semejante conclusión.
Corte IDH. Caso Fornerón e hija Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 27 de abril de 2012. Serie C No. 242. Finalmente, esta Corte ha
dicho que para determinar la razonabilidad del plazo también se debe tomar
en cuenta la afectación generada por la duración del procedimiento en la
situación jurídica de la persona involucrada en el mismo, considerando,
entre otros elementos, la materia objeto de controversia. Así, el Tribunal ha
establecido que si el paso del tiempo incide de manera relevante en la
situación jurídica del individuo, resultará necesario que el procedimiento
avance con mayor diligencia a fin de que el caso se resuelva en un tiempo
breve. En el mismo sentido:Caso Furlan y familiares Vs. Argentina.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31
de agosto de 2012. Serie C No. 246, párr.194. Tanto el Juez de Primera
Instancia como el Superior Tribunal de Entre Ríos otorgaron la guarda judicial
de la niña al matrimonio B-Z con base, principalmente, en los vínculos que
había desarrollado M con el matrimonio de guarda con el transcurrir del

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tiempo. Esto implicó que, pese a que el señor Fornerón es el padre biológico
de la niña, -y así lo reconoció ante las autoridades desde poco después de su
nacimiento-, no ha podido ejercer sus derechos ni cumplir con sus deberes
de padre, ni M ha podido disfrutar de los derechos que le corresponden
como niña respecto de su familia biológica. Adicionalmente, la ausencia de
una decisión y establecimiento de un régimen de visitas ha impedido que
padre e hija se conozcan y que se establezca un vínculo entre ambos, ello en
los primeros 12 años de vida de la niña, etapa fundamental en su desarrollo.
Consecuentemente, teniendo en cuenta los derechos e intereses en juego,
el retraso en las decisiones iudiciales generó afectacionessignificativas,
irreversibles e irremediables a los derechos del señor Fornerón y de su hija.
Corte IDH. Caso Furlan y familiares Vs. Argentina. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2012. Serie C
No. 246. Al respecto, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, en
reiteradas oportunidades ha utilizado este criterio en el análisis de plazo
razonable. En efecto, en el caso H. Vs. Reino Unido, dicho Tribunal hizo
especial énfasis en la importancia de "lo que estaba en juego” para el
accionante, y determinó que el resultado del procedimiento en cuestión
tenía un carácter particular de irreversibilidad, por lo que en este tipo de
casos las autoridades deben actuar con una diligencia excepcional.
Asimismo, en el caso X. Vs. Francia, el Tribunal manifestó que las autoridades
judiciales debían actuar de manera excepcionalmente diligente en un
procedimiento en el que estaba involucrado una persona con SIDA, ya que
lo que estaba en juego para el accionante era de crucial importancia,
tomando en cuenta que sufría de una enfermedad incurable que reducía sus
expectativas de vida. De igual forma, en los casos Codarcea Vs. Rumanía y
Jablonska Vs. Polonia, el Tribunal Europeo consideró que la avanzada edad
de los accionantes requería de una especial diligencia de las autoridades en
la resolución del proceso. Por tanto, si las autoridades judiciales hubieran
tenido en cuenta el estado de vulnerabilidad en que se encontraba Sebastián
Furlan por las particularidades anteriormente descritas, hubiera sido
evidente que el presente caso exigía por parte de las autoridades judiciales
una mayor diligencia, pues de la brevedad del proceso dependía el objetivo
primordial del proceso judicial, el cual era obtener una indemnización que
podía estar destinada a cubrir las deudas que durante años la familia de
Sebastián Furlan acumuló para efectos de su rehabilitación y para llevar a
cabo terapias necesarias tendientes a atenuar los efectos negativos del paso
del tiempo. Asimismo, la Corte observa que a pesar de la concordancia entre
los dos peritajes médicos respecto a la necesidad de tratamiento urgente de
Sebastián Furlan, el juez de la causa omitió adoptar medidas oportunas para
garantizar un debido acceso a la rehabilitación. Teniendo en cuenta lo
anterior, la Corte considera que se encuentra suficientemente probado que
la prolongación del proceso en este caso incidió de manera relevante y cierta
en la situación jurídica de la presunta víctima y su efecto tiene, hasta el día

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de hoy, un carácter irreversible, por cuanto al retrasarse la indemnización
que necesitaba, tampoco pudo recibir los tratamientos que hubieran podido
brindarle una mejor calidad de vida. Corte IDH. Caso Wong Ho Wing Vs. Perú.
Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de
junio de 2015. Serie C No. 297. La Corte observa que el proceso de
extradición ha durado más de 6 años y medio y que durante este lapso, el
señor Wong Ho Wing ha estado privado de su libertad (5 años y medio en un
centro de detención y 1 año bajo arresto domiciliario). Asimismo, debe
mencionarse la situación de incertidumbre en que se ha mantenido a la
presunta víctima en cuanto a su posible extradición a China. Aun así, a lo
largo del procedimiento de extradición, el Estado ha otorgado poca o nula
atención a la afectación que la demora en la decisión definitiva ocasionaba
al señor Wong Ho Wing y no previó la posibilidad de moderar el impacto de
la duración del proceso en sus derechos individuales sino hasta el 10 de
marzo de 2014, cuando se le otorgó el arresto domiciliario. Al respecto, es
necesario destacar que los procesos en los cuales una persona se encuentra
detenida de manera cautelar se deben llevar a cabo con la mayor celeridad
posible (infra párr. 268). No obstante, la Corte no encuentra que se haya
dado esta consideración en la tramitación del presente proceso de
extradición. Corte IDH. Caso Gonzales Lluy y otros Vs. Ecuador. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre
de 2015. Serie C No. 298. En el presente caso, respecto al proceso penal, la
Corte considera que si bien no existía una afectación en la situación jurídica
de Talía, sí existía una afectación en su situación personal relativaa su salud,
a su condición de niña y a la atención médica que requería, tomando en
consideración las condiciones económicas en que vivía su familia y las
dificultades derivadas de esto. Sin la sentencia penal que determinara
responsabilidades por el contagio de Talía, no era posible establecer
responsables para el pago de daños y perjuicios, situación que impactaba en
la vida de Talía y mantenía la compleja situación económica de su familia
(supra párr. 131). La Corte considera que en el presente caso existía una
debida diligencia excepcional que era necesaria debido a la particular
situación de vulnerabilidad en que se encontraba Talía, por lo que era
imperante tomar las medidas pertinentes con el fin de evitar retrasos en la
tramitación de los procesos, de manera que se garantizara la pronta
resolución y ejecución de los mismos. Además, la Corte destaca que era
necesario contar con una condena penal para poder acudir al ámbito civil, lo
cual implicaba una obligación reforzada de actuar con debida diligencia
dentro del proceso penal. Al respecto, este Tribunal ha establecido que es
necesario actuar con especial celeridad cuando, por el propio diseño interno
normativo, la posibilidad de activar una acción civil de daños y perjuicios
depende del proceso penal. Por otra parte, el Tribunal Europeo ha indicado
que se exige una diligencia especial en aquellos casos en los cuales está en
juego la integridad de la persona. Asimismo, el Tribunal Europeo ha conocido

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casos en los cuales el debate de los procesos en curso se encontraba
relacionado con la situación de una persona con VIH. En el caso X Vs. Francia,
el Tribunal Europeo analizó el incumplimiento de las garantías judiciales
tomando en cuenta que lo que estaba en juego en el proceso judicial era de
crucial importancia para el peticionario, debido a la naturaleza de su
enfermedad. El Tribunal indicó que en el referido caso era requerida una
"diligenciaexcepcional", independientemente de la cantidad de casos
pendientes . Asimismo, en el caso F.E. Vs. Francia, el Tribunal Europeo señaló
que esta diligencia excepcional debía operar aun entendiendo cierto nivel de
complejidad en este tipo de casos . Tomando en consideración i) que en el
presente caso la integridad de Talía estaba en juego; ii) la consecuente
urgencia derivada de su condición de niña con VIH, y iii) la crucial importancia
en la resolución de los procesos para el acceso de Talía y su familia a una
reparación por daños y perjuicios, la Corte concluye que existía una
obligación especial de actuar con debida diligencia, y que esta obligación no
fue cumplida por el Estado. Caso Argüelles y otros Vs. Argentina. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre
de 2014. Serie C No. 288. Finalmente, con respecto al cuarto elemento, el
cual se refiere a la afectación generada por la duración del procedimiento en
la situación jurídica de las personas involucradas, la Corte ha dicho que para
determinar la razonabilidad del plazo se debe tomar en cuenta la afectación
generada por la duración del procedimiento en la situación jurídica de la
persona involucrada en el mismo, considerando, entre otros elementos, la
materia objeto de controversia. Así, el Tribunal ha establecido que si el paso
del tiempo incide de manera relevante en la situación jurídica del individuo,
resultará necesario que el procedimiento corra con más diligencia a fin de
que el caso se resuelva en un tiempo breve . En el presente caso la Corte ya
determinó que la prisión preventiva de los acusados excedió el plazo
razonable (supra párr. 135). En relación a lo anterior, el Tribunal considera
que efectivamente durante el período en que los acusados estuvieron
detenidos preventivamente, era exigible del Estado una mayor diligencia en
la investigación y tramitación del caso, de modo a no generar un perjuicio
desproporcionado a su libertad. Corte IDH. Caso Trabajadores de la Hacienda
Brasil Verde Vs. Brasil. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 20 de octubre de 2016. Serie C No. 318. En el presente
caso la Corte constata que la resolución del proceso penal en contra de los
señores Raimundo Alves de Rocha, Antonio Alves Vieira y Joao Luiz Quagliato
Neto, hubiera impactado en el otorgamiento de reparaciones a los
trabajadores sometidos a condiciones de esclavitud en la Hacienda Brasil
Verde. Como consecuencia de la falta de resolución de dicho proceso, el
otorgamiento de reparaciones no ocurrió, ocasionándoles una afectación a
los mencionados trabajadores quienes no recibieron ningún tipo de
indemnización por las condiciones en las que habían sido mantenidos en la
Hacienda Brasil Verde. Corte IDH. Caso Herrera Espinoza y otros Vs. Ecuador.

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Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de
septiembre de 2016. Serie C No. 316. En este caso, tiene especial relevancia
el cuarto elemento. En ese sentido, durante todo el tiempo que duró el
proceso, el señor Revelles se encontró detenido o bajo prisión preventiva; es
decir, privado de libertad sin condena, lo que hacía exigible a las autoridades
judiciales actuar con especial diligencia y premura. Asimismo, la Corte nota
que el señor Revelles fue condenado a una pena de seis años de prisión. A
partir de ello, el hecho de que el proceso durara más de cuatro años y que
durante ese tiempo él estuviera privado preventivamente de la libertad,
indica en este caso una prolongación excesiva del proceso, teniendo en
cuenta la duración irrazonable de la prisión preventiva (supra párr. 198).
Corte IDH. Caso Andrade Salmón Vs. Bolivia. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 1 de diciembre de 2016. Serie C No. 330. Finalmente, con
respecto al cuarto elemento, la Corte ha dicho que para determinar la
razonabilidad del plazo se debe tomar en cuenta la afectación generada por
la duración del procedimiento en la situación jurídica de la persona
involucrada en el mismo, considerando, entre otros elementos, la materia
objeto de controversia. Así, el Tribunal ha establecido que si el paso del
tiempo incide de manera relevante en la situación jurídica del individuo,
resultará necesario que el procedimiento se desarrolle con mayor prontitud
a fin de que el caso se resuelva en un tiempo breve . En el presente caso,
este Tribunal consideró que la prolongación del proceso en el caso "Gader"
constituyó un elemento consustancial a la afectación al derecho a la
propiedad, y al derecho a la circulación de la señora Andrade, en tanto que
las medidas cautelares no fueron objeto de revisiones periódicas que
evaluaran su necesidad a la luz de la subsistencia de un peligro procesal
(supra párrs. 135 y 150). Por tanto, tal y como fue concluido en capítulos
anteriores, en este caso, la violación a ambos derechos se encuentra
relacionada con la dilación desproporcionada en el tiempo de las medidas de
fianza y de arraigo impuestas, las cuales a su vez estuvieron vinculadas a la
duración misma del proceso y a la falta de revisión periódica de la necesidad
de las medidas cautelares. Análisis global del procedimiento. Corte IDH.
Caso Genie Lacayo Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 29 de enero de 1997. Serie C No. 30. Adicionalmente al estudio de las
eventuales demoras en las diversas etapas del proceso, la Corte Europea ha
empleado para determinar la razonabilidad del plazo en el conjunto de su
trámite lo que llama "análisis global del procedimiento" (Motta, supra 77,
párr. 24; Eur. Court H.R., Vernillo judgment of 20 February 1991, Series A no.
198 y Eur. Court H.R., Unión Alimentaria Sanders S.A. judgment of 7 July
1989, Series A, no. 157). Aún cuando se excluyan la investigación policial y el
plazo que empleó la Procuraduría General de la República de Nicaragua para
formular acusación ante el juez de primera instancia, es decir, realizando el
cómputo a partir del 23 de julio de 1991, fecha en que ese juez dictó el auto
de apertura del proceso, hasta la actualidad en que todavía no se ha

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pronunciado sentencia firme, han transcurrido más de cinco años en este
proceso, lapso que esta Corte considera que rebasa los límites de la
razonabilidad prevista por el artículo 8.1 de la Convención. Corte IDH. Caso
Suárez Rosero Vs. Ecuador. Fondo. Sentencia de 12 de noviembre de 1997.
Serie C No. 35. El principio de "plazo razonable" al que hacen referencia los
artículos 7.5 y 8.1 de la Convención Americana tiene como finalidad impedir
que los acusados permanezcan largo tiempo bajo acusación y asegurar que
ésta se decida prontamente. En el presente caso, el primer acto del
procedimiento lo constituye la aprehensión del señor Suárez Rosero el 23 de
junio de 1992 y, por lo tanto, a partir de ese momento debe comenzar a
apreciarse el plazo. Considera la Corte que el proceso termina cuando se
dicta sentencia definitiva y firme en el asunto, con lo cual se agota la
jurisdicción (cf. Cour eur. D.H., arrét Guincho du 10 juillet 1984, série A n°
81, párr. 29) y que, particularmente en materia penal, dicho plazo debe
comprender todo el procedimiento, incluyendo los recursos de instancia que
pudieran eventualmente presentarse. Con base en la prueba que consta en
el expediente ante la Corte, ésta estima que la fecha de conclusión del
proceso contra el señor Suárez Rosero en la jurisdicción ecuatoriana fue el 9
de septiembre de 1996, cuando el Presidente de la Corte Superior de Justicia
de Quito dictó sentencia condenatoria. Si bien en la audiencia pública el
señor Suárez Rosero mencionó la interposición de un recurso contra dicha
sentencia, no fue demostrada esa afirmación. En el mismo sentido:Caso
Hilaire, Constantine y Benjamin y otros Vs. Trinidad y Tobago. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de junio de 2002. Serie C No. 94,
párr. 142; Caso 19 Comerciantes Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C No. 109, párr. 189; Caso Tibi
Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 7 de septiembre de 2004. Serie C No. 114, párr. 169; Caso
Acosta Calderón Vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
24 de junio de 2005. Serie C No. 129204, párr. 104; Caso López Álvarez Vs.
Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de febrero de
2006. Serie C No. 141, párr. 130; Caso Baldeón García Vs. Perú. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de abril de 2006. Serie C No. 147,
párr. 150; Caso Ximenes Lopes Vs. Brasil. Sentencia de 4 de julio de 2006.
Serie C No. 149, párr. 195; Caso Salvador Chiriboga Vs. Ecuador. Excepción
Preliminar y Fondo. Sentencia de 6 de mayo de 2008. Serie C No. 179, párr.
56; Caso Heliodoro Portugal Vs. Panamá. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 12 de agosto de 2008. Serie C No. 186,
párr. 148; Caso Bayarri Vs. Argentina. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de octubre de 2008. Serie C No. 187,
párr. 105; Caso Kalle Jaramillo y otros Ks. Colombia. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 27 de noviembre de 2008. Serie C No. 192, párr. 154;
Caso De la Masacre de las Dos Erres Ks. Guatemala. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2009. Serie

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C No. 211, párr. 132; Caso Masacres de Río Negro Ks. Guatemala. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de septiembre de
2012 Serie C No. 250, párr. 229; Caso Gudiel Álvarez y otros (Diario Militar)
Ks. Guatemala. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 noviembre
de 2012 Serie C No. 253, párr. 261; Caso García y Familiares Ks. Guatemala.
Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 noviembre de 2012 Serie C
No. 258, párr. 152; Caso Mémoli Ks. Argentina. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de agosto de 2013. Serie C
No. 265, párr. 171; Caso Argüelles y otros Ks. Argentina. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre
de 2014. Serie C No. 288, párr.188. Corte IDH. Caso Tibi Vs. Ecuador.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de
septiembre de 2004. Serie C No. 114. La razonabilidad del plazo al que se
refiere ese precepto se debe apreciar en relación con la duración total del
proceso, desde el primer acto procesal hasta que se dicte sentencia
definitiva. La Corte se pronunció en el sentido de que, en materia penal, el
plazo comienza en la fecha de la aprehensión del individuo. Cuando no es
aplicable esta medida, pero se halla en marcha un proceso penal, dicho plazo
debiera contarse a partir del momento en que la autoridad judicial toma
conocimiento del caso. La aprehensión del señor Daniel Tibi ocurrió el 27 de
septiembre de 1995. Por lo tanto, se debe apreciar el plazo a partir de ese
momento. Asimismo, este Tribunal ha establecido que para determinar la
razonabilidad del plazo se debe tomar en cuenta que el proceso concluye
cuando se dicta sentencia definitiva y firme en el asunto, con lo cual se agota
la jurisdicción, y que, particularmente en materia penal, dicho plazo debe
comprender todo el procedimiento, incluyendo los recursos de instancia que
pudieran eventualmente presentarse. Corte IDH. Caso de la Comunidad
Moiwana Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia 15 de junio de 2005. Serie C No. 124. Desde que Suriname
reconoció la competencia de la Corte el 12 de noviembre de 1987, han
pasado casi 18 años y el Estado no ha realizado una investigación seria y
efectiva de estos hechos que pueda haber conducido a un enjuiciamiento de
los responsables del ataque a la aldea de Moiwana (supra párr. 86.33). El
Tribunal considera que una demora tan prolongada constituye per se una
violación de las garantías judiciales, que difícilmente podría ser justificada
por el Estado, sin perjuicio de lo cual el Tribunal considerará si la demora se
debió a la complejidad del caso o a la conducta de las partes. Corte IDH. Caso
García Asto y Ramírez Rojas Vs. Perú. Sentencia de 25 de noviembre de 2005.
Serie C No. 137. En cuanto al análisis del plazo razonable en el primer proceso
seguido en contra del señor Urcesino Ramírez Rojas, este Tribunal observa
que transcurrieron más de 38 meses desde que la presunta víctima fuera
detenida (supra párr. 97.70) hasta que fuera condenada en primera instancia
(supra párr. 97.83), más de 48 meses desde la deteñcióñ hasta la
coñfirmacióñ de la sentencia en segunda instancia (supra párr. 97.85) y más

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de 8 años en total desde la deteñcióñ hasta la desestimación del recurso de
revisión interpuesto ante la Corte Suprema de Justicia (supra párr. 97.86). A
raíz del reconocimiento de estos hechos realizado por el Estado, el Tribunal
considera que dicha demora constituyó per se una violación del derecho del
señor Urcesino Ramírez Rojas a ser oída dentro un plazo razonable
consagrado en el artículo 8.1 de la Convención. Corte IDH. Caso López
Álvarez Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de
febrero de 2006. Serie C No. 141. El plazo razonable al que se refiere el
artículo 8.1 de la Coñveñcióñ se debe apreciar en relación con la duración
total del procedimiento penal que se desarrolla en contra de cierto
imputado, hasta que se dicta sentencia definitiva. En materia penal este
plazo comienza cuando se presenta el primeracto de procedimiento dirigido
en contra de determinada persona como probable responsable decierto
delito. En el mismo sentido: Caso Baldeón García Ks. Perú. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de abril de 2006. Serie CNo. 147,
párr. 150. En el presente caso el primer acto de procedimiento se dio con la
aprehensión del señor Alfredo López Álvarez ocurrida el 27 de abril de 1997,
fecha a partir de la cual se debe apreciar el plazo, aún cuando en este punto
se trate del plazo para la realización del proceso, no para la duración de la
detención, en virtud de que aquella fue la primera diligencia de que se tiene
noticia en el conjunto de los actos del procedimiento penal correspondiente
al señor López Álvarez. Para determinar si el plazo fue razonable es preciso
tomar en cuenta que el proceso concluye cuando se dicta sentencia firme;
en este momento concluye el ejercicio de la jurisdicción de conocimiento. En
materia penal el plazo debe comprender todo el procedimiento, incluyendo
los recursos de instancia que pudieran presentarse. Corte IDH. Caso Ximenes
Lopes Vs. Brasil. Sentencia de 4 de julio de 2006. Serie C No. 149. El artículo
8.1 de la Convención establece como uno de los elementos del debido
proceso que los tribunales decidan los casos sometidos a su conocimiento
en un plazo razonable. La razonabilidad del plazo se debe apreciar en
relación con la duración total del procedimiento penal. En materia penal este
plazo comienza cuando se presenta el primer acto de procedimiento dirigido
en contra de determinada persona como probable responsable de cierto
delito y termina cuando se dicta sentencia definitiva y firme. Corte IDH. Caso
Furlan y familiares Vs. Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2012. Serie C No. 246.
Respecto a la etapa de ejecución de las providencias judiciales, este Tribunal
ha reconocido que la falta de ejecución de las sentencias tiene "vinculación
directa con la tutela judicial efectiva para la ejecución de los fallos internos",
por lo que ha realizado su análisis a la luz del artículo 25 de la Convención
Americana. Sin embargo, la Corte considera que el análisis de la etapa de
ejecución delas sentencias también puede abordarse para contabilizar el
término de duración de un proceso, con el fin de determinar su incidencia
en la prolongación del plazo razonable de un proceso. En efecto, el Tribunal

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Europeo de Derechos Humanos ha señalado en reiteradas oportunidades
que "los procedimientos de ejecución deben ser considerados como una
segunda etapa de los procedimientos". En ese orden de ideas, en el caso Silva
e Pontes Vs. Portugal, dicho Tribunal estableció que las garantías
establecidas en el artículo 6 del Convenio Europeo de Derechos Humanos
aplican tanto a la primera etapa de los procedimientos como a la segunda.
Asimismo, en el caso Robins Vs. Reino Unido, ese Tribunal concluyó que
todas las etapas de los procedimientos para determinar derechos y
obligaciones civiles, "sin excluir etapas subsiguientes a la sentencia de
fondo", deben resolverse en un plazo razonable. Tomando en cuenta las
anteriores consideraciones, la Corte considera que el objetivo primordial
para el cual la presunta víctima interpuso la demanda en el fuero civil, era
obtener la indemnización por daños y perjuicios y, por lo tanto, para efectos
de un análisis del plazo razonable, no puede considerarse culminado dicho
proceso hasta tanto dicho fin no se materializara. En ese orden de ideas, esta
Corte considera que el lapso correspondiente a la etapa de ejecución de la
sentencia judicial con el fin de realizar efectivamente el cobro de la
indemnización, en el presente caso, hace parte del proceso y debe tomarse
en cuenta para analizar el plazo razonable. Corte IDH. Caso Veliz Franco y
otros Vs. Guatemala. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 19 de mayo de 2014. Serie C No. 277. Además, hubo
otros lapsos prolongados de ausencia de actividad. Así, de los hechos se
desprende que no hubo actividad de investigación sustantiva entre el 21 de
julio de 2003 y el 19 de mayo de 2004, entre septiembre de 2004 y junio de
2005, entre febrero de 2007 y julio de 2009, y entre ese mes y diciembre de
2010. Asimismo, no ha sido allegada al Tribunal información sobre
actuaciones de investigación efectuadas durante el año 2013. Es claro en el
caso que, siendo el de investigar un deber de oficio que debe ser conducido
por las autoridades estatales, la inactividad durante los lapsos mencionados
responden a la conducta de aquéllas. En consecuencia, para la Corte no es
necesario realizar el análisis de los criterios mencionados dado que es
evidente que el tiempo transcurrido es atribuible a la conducta estatal, y
sobrepasa excesivamente el plazo que pudiera considerarse razonable para
que el Estado investigara los hechos del presente caso. Por lo tanto, los más
de doce años que ha tomado la investigación excede los límites de la
razonabilidad , máxime siendo que en la actualidad el caso se encuentra aún
en la etapa preparatoria o de investigación . Esta falta de investigación
durante tan largo período configura una flagrante denegación de justicia y
unaviolación al derecho de acceso a la justicia de las víctimas. Corte IDH.
Caso Tarazona Arrieta y otros Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 15 de octubre de 2014. Serie C No. 286.
Este Tribunal ha señalado que el "plazo razonable” al que se refiere el
artículo 8.1 de la Convención se debe apreciar en relación con la duración
total del procedimiento que se desarrolla hasta que se dicta la sentencia

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definitiva. Además, en este caso, el lapso correspondiente a la etapa de
ejecución de la sentencia judicial con el fin de realizar efectivamente el cobro
de la indemnización debe también tomarse en cuenta para analizar el plazo
razonable puesto que la reparación civil surge como parte del proceso penal
al cual fue sometido el autor de los hechos. En el presente caso, la Corte
constata que la duración total del procedimiento penal seguido en contra de
Evangelista Pinedo fue de aproximadamente 16 años y 2 meses, computado
entre el primer acto de procedimiento, el 2 de noviembre de 1994, y la
ejecución de la sentencia condenatoria en firme el 6 de enero de 2011. Este
Tribunal constata que durante este período, el proceso penal estuvo
archivado por más de 7 años y 4 meses, entre el 11 de septiembre de 1995 y
21 de enero de 2003. Si bien es cierto que en términos generales la Corte
debe considerar la duración global de un proceso a efectos de analizar su
plazo razonable, en ciertas situaciones particulares puede ser pertinente una
valoración específica de sus distintas etapas. En este caso, para los efectos
del análisis del plazo razonable se pueden distinguir diferentes fases del
procedimiento, los cuales corresponden a períodos diferenciados en el
desarrollo del proceso seguido en contra de Evangelista Pinedo. En
conclusión, la Corte considera que, respecto del primer período que
transcurrió entre la instrucción penal y el archivamiento del caso, el Estado
no ha violado el plazo razonable con referencia al análisis de los elementos
anteriormente realizado. En relación con el segundo período que transcurrió
durante el archivo del caso, este Tribunal establece que el Estado ha violado
el plazo razonable, incluyendo el período que transcurrió entre la solicitud
de "desarchivamiento” y la reapertura del caso. Durante este período, se
liberó al entonces presunto responsable de los hechos y no se efectuó
ninguna diligencia en razón de que el caso estuvo archivado por más de siete
años en aplicación de la Ley de Amnistía, la cual posteriormente fue dejada
sin efecto por el tribunal interno. Finalmente, respecto del tercer período
que transcurrió entre la reapertura del caso y el pago por el Estado de las
reparaciones en ejecución de la sentencia condenatoria, la Corte establece
que en este período de 8 años aproximadamente, en que además fueron
otorgadas varias ampliaciones de plazos procesales, las actuaciones de las
autoridades superaron los límites del plazo razonable, por lo que el Estado
ha violado dicho principio respecto de este período. Por tanto, el Tribunal
encuentra que se violó el principio del plazo razonable del proceso penal
interno seguido en contra de Antonio Mauricio Evangelista Pinedo,
contenido en el artículo 8.1 de la Convención Americana, en relación con el
artículo 1.1 de la misma, en perjuicio de Luis Bejarano Laura, Víctor Tarazona
Hinostroza, Lucila Arrieta Bellena, Santiago Pérez Vera y Nieves Emigdia
Chávez Rojas. Corte IDH. Caso Tenorio Roca y otros Vs. Perú. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de junio de
2016. Serie C No. 314. En cuanto al alegato del Estado que procura que el
análisis del plazo razonable sea realizado a partir del año 2006, la Corte

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considera que en el presente caso corresponde hacer un análisis global de
los diversos procesos para los efectos del análisis del plazo razonable,
teniendo en cuenta que la terminación de los procesos ordinarios de los años
80 fue irregular en cuanto a que el fuero militar se avocó a su conocimiento
en contravención de la Convención Americana. Asimismo, se aplicó la ley de
amnistía que también fue declarada incompatible con la Convención
Americana, de modo tal que por 8 años no se llevó a cabo ningún tipo de
investigación por los hechos relativos a la desaparición del señor Tenorio
Roca. Ahora bien, aunque la investigación en curso que fue iniciada en el año
2003 fue declarada compleja (supra párr. 111), la Corte considera que ha
existido una prolongación excesiva de la etapa de instrucción, sin que se
hubieran requerido todas las diligencias conducentes para la averiguación de
los hechos, determinación del paradero de la víctima e identificación de los
responsables en los términos expuestos supra. En suma, la Corte advierte
que, habiendo transcurrido más de 32 años de iniciada la ejecución de los
hechos y 13 años de iniciada la última investigación en el fuero ordinario, el
proceso penal continúa en sus primeras etapas, sin que se haya
individualizado, procesado y, eventualmente, sancionado a todos los
posibles responsables, lo cual ha sobrepasado excesivamente el plazo que
puede considerarse razonable para estos efectos. En razón de lo anterior, la
Corte considera que el Estado no ha llevado a cabo investigaciones serias,
diligentes y exhaustivas, en un plazo razonable, de los hechos concernientes
a la desaparición forzada de Rigoberto Tenorio Roca, en violación del artículo
8.1 de la Convención Americana y I.b) de la Convención Interamericana sobre
Desaparición Forzada de Personas. Corte IDH. Caso Andrade Salmón Vs.
Bolivia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de diciembre de 2016.
Serie C No. 330. Si bien el principio de igualdad requiere que el tiempo
razonable del proceso y de la consiguiente limitación de derechos en función
de medidas cautelares sean de pareja exigencia por parte de cualquier
persona, deben cuidarse especialmente los casos que involucran a
funcionarios públicos. La sana lucha contra la corrupción y la deseable
persecución de los delitos contra la administración pública, no es admisible
que se perviertan desviándose en un recurso lesivo a la democracia,
mediante el sometimiento a una indefinida situación procesal incierta a
personas políticamente activas, con el resultado de excluirlas de la lucha
política democrática. El propio objetivo de combatir la corrupción, ante
situaciones susceptibles de convertir el celo por la transparencia en el
manejo de la cosa pública en un instrumento antidemocrático, exige que se
extreme el cuidado e inclusive se abrevie el término que usualmente se
considera tiempo razonable del proceso, en defensa de la salud democrática
de todo Estado de Derecho.
Derecho a una resolución motivada. Corte IDH. Caso Yatama Vs. Nicaragua.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de
junio de 2005. Serie C No. 127. Las decisiones que adopten los órganos

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internos que puedan afectar derechos humanos, tal como el derecho a la
participación política, deben estar debidamente fundamentadas, pues de
lo contrario serían decisiones arbitrarias. En el mismo sentido:Caso
Palamara Iribarne Ks. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22
de noviembre de 2005. Serie C No. 135, párr. 216; Caso Claude Reyes y otros
Ks. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de septiembre de
2006. Serie C No. 151, párrs.120 y 143; Caso Chaparro Álvarez y Lapo Íñiguez.
Ks. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 21 de noviembre de 2007. Serie C No. 170, párr. 107; Caso Apitz
Barbera y otros ("Corte Primera de lo Contencioso Administrativo") Vs.
Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 5 de agosto de 2008. Serie CNo. 182; párr. 78; Caso Chocrón Chocrón Vs.
Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 1 de julio de 2011. Serie C No. 227, párr. 118; Caso López Mendoza Vs.
Venezuela. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre de
2011 Serie C No. 233, párr. 141; Caso J. Vs. Perú. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de noviembre de 2013. Serie
C No. 275, párr. 224. Las decisiones que el Consejo Supremo Electoral emitió
en materia electoral y que implicaban una afectación de los derechos
políticos de las personas propuestas por YATAMA como candidatos para
participar en las elecciones municipales de noviembre de 2000, debían estar
debidamente fundamentadas, lo que implicaba señalar las normas en las que
se fundamentaban los requisitos que estaba incumpliendo YATAMA, los
hechos en que consistía el incumplimiento y las consecuencias de ello. El
cumplimiento de la garantía de la fundamentación de las decisiones
adoptadas en el proceso electoral de noviembre de 2000 era especialmente
importante, tomando en cuenta que la Ley Electoral No. 331 que regía dicho
proceso entró en vigencia aproximadamente 9 meses antes del día
estipulado para la celebración de las elecciones, es decir, se trataba del
primer proceso electoral que se realizaba bajo la vigencia de esa ley, la cual
consagraba importantes modificaciones respecto de la ley anterior, tales
como la eliminación de la figura de la asociación de suscripción popular y la
nueva exigencia de que sólo se puede participar como candidato a través de
un partido político (supra párr. 124.20). El Tribunal considera que al excluir
a las presuntas víctimas de participar en las elecciones municipales de 2000,
el Consejo Supremo Electoral no respetó la garantía prevista en el artículo
84 de la Ley Electoral No. 331, que dispone: [c]uando el Consejo Supremo
Electoral de acuerdo con lo establecido en la presente Ley, deniegue una
solicitud o rechace a un candidato por no llenar los requisitos de Ley, lo
notificará al partido político o alianza de partidos dentro de los tres días
siguientes a la resolución, para proceder a subsanar los defectos o a sustituir
los candidatos. A partir de las anteriores consideraciones, la Corte concluye
que las decisiones adoptadas por el Consejo Supremo Electoral que
afectaron la participación política de los candidatos propuestos por YATAMA

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para las elecciones municipales de noviembre de 2000 no se encontraban
debidamente fundamentadas ni se ajustaron a los parámetros consagrados
en el artículo 8.1 de la Convención Americana, por lo que el Estado violó el
derecho a las garantías judiciales consagrado en dicho artículo, en relación
con el artículo 1.1 de dicho tratado, en perjuicio de los referidos candidatos.
Corte IDH. Caso Chaparro Álvarez y Lapo Íñiguez Vs. Ecuador. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de noviembre
de 2007. Serie C No. 170. El Tribunal recalca que son las autoridades
nacionales las encargadas de valorar la pertinencia o no del mantenimiento
de las medidas cautelares que emiten conforme a su propio ordenamiento.
Al realizar esta tarea, las autoridades nacionales deben ofrecer la
fundamentación suficiente que permita a los interesados conocer los
motivos por los cuales se mantiene la restricción de la libertad. Para
determinar lo anterior, es necesario analizar si las actuaciones judiciales
garantizaron no solamente la posibilidad formal de interponer alegatos sino
la forma en que, sustantivamente, el derecho de defensa se manifestó como
verdadera salvaguarda de los derechos del procesado, de tal suerte que
implicara una respuesta motivada y oportuna por parte de las autoridades
en relación con los descargos. Al respecto, el Tribunal ha resaltado que las
decisiones que adopten los órganos internos que puedan afectar derechos
humanos deben estar debidamente fundamentadas, pues de lo contrario
serían decisiones arbitrarias. La motivación es la exteriorización de la
justificaciónrazonada que permite llegar a una conclusión. En este
entendido, la Corte reseña los argumentos ofrecidos por las víctimas para
conseguir su libertad y la respuesta que obtuvieron de las autoridades
competentes. Corte IDH. Caso Apitz Barbera y otros ("Corte Primera de lo
Contencioso Administrativo”) Vs. Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de agosto de 2008. Serie C No. 182. La
Corte ha señalado que la motivación "es la exteriorización de la justificación
razonada que permite llegar a una conclusión". El deber de motivar las
resoluciones es una garantía vinculada con la correcta administración de
justicia, que protege el derecho de los ciudadanos a ser juzgados por las
razones que el Derecho suministra, y otorga credibilidad de las decisiones
jurídicas en el marco de una sociedad democrática. En el mismo sentido:Caso
Tristán Donoso Ks. Panamá. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 27 de enero de 2009. Serie C No. 193, párr.152.El
Tribunal ha resaltado que las decisiones que adopten los órganos internos
que puedan afectar derechos humanos deben estar debidamente
fundamentadas, pues de lo contrario serían decisiones arbitrarias. En este
sentido, la argumentación de un fallo debe mostrar que han sido
debidamente tomados en cuenta los alegatos de las partes y que el conjunto
de pruebas ha sido analizado. Asimismo, la motivación demuestra a las
partes que éstas han sido oídas y, en aquellos casos en que las decisiones
son recurribles, les proporciona la posibilidad de criticar la resolución y lograr

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un nuevo examen de la cuestión ante las instancias superiores. Por todo ello,
el deber de motivación es una de las "debidas garantías" incluidas en el
artículo 8.1 para salvaguardar el derecho a un debido proceso. En el mismo
sentido:Caso Tristán Donoso Ks. Panamá. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de enero de 2009. Serie C No. 193,
párr.153; Caso Escher y otros Ks. Brasil. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de julio de 2009. Serie C No. 200,
párr. 208; Caso Chocrón Chocrón Ks. Kenezuela. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2011. Serie C No.
227, párr. 118; Caso López Mendoza Ks. Kenezuela. Fondo Reparaciones y
Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2011 Serie C No. 233, párr. 141;
Caso Suárez Peralta Ks. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de mayo de 2013. Serie C No. 261,
párr. 109; Caso J. Ks. Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 27 de noviembre de 2013. Serie C No. 275, párr. 224.
En tercer lugar, teniendo en cuenta que el deber de motivar no exige una
respuesta detallada a todo argumento de las partes, sino que puede variar
según la naturaleza de la decisión, y que corresponde analizar en cada caso
si dicha garantía ha sido satisfecha, la Corte estima que la CFRSJ debía
responder autónomamente, y no por remisión a la decisión de la SPA, al
menos los principales alegatos de los magistrados Apitz, Rocha y Ruggeri, a
saber: 1) la alegada falta de efectos constitutivos de la medida cautelar
revisada por la SPA en el marco del proceso de avocamiento, y 2) que la
decisión de la Corte Primera supuestamente desarrollaba una interpretación
jurídica plausible sobre los alcances del amparo cautelar. Respecto a este
último alegato, la Corte considera que la motivación debía operar como una
garantía que permitiera distinguir entre una "diferencia razonable de
interpretaciones jurídicas" y un "error judicial inexcusable" que compromete
la idoneidad del juez para ejercer su función, de tal forma que no se sancione
a los jueces por adoptar posiciones jurídicas debidamente fundamentadas
aunque divergentes frente a aquellas sustentadas por instancias de revisión.
En el mismo sentido: Caso Tristán Donoso Ks. Panamá. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de enero de 2009 Serie C No.
193, párr. 154; Caso López Mendoza Ks. Kenezuela. Fondo Reparaciones y
Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2011 Serie C No. 233, párr.146.Al
no haber ocurrido lo anterior, la situación real fue que el proceso
disciplinario terminó siendo de mero trámite. Por consiguiente, la Corte
considera que el Estado incumplió con su deber de motivar la sanción de
destitución, violando con ello las "debidas garantías" ordenadas en el
artículo 8.1 de la Convención Americana, en relación con el artículo 1.1 de la
misma, en perjuicio de los señores Apitz, Rocha y Ruggeri. Corte IDH. Caso
Escher y otros Vs. Brasil. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 6 de julio de 2009. Serie C No. 200. En ocasiones
anteriores, al analizar las garantías judiciales, el Tribunal ha resaltado que las

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decisiones que adopten los órganos internos que puedan afectar derechos
humanos deben estar debidamente motivadas y fundamentadas, pues de lo
contrario serían decisiones arbitrarias. Las decisiones deben exponer, a
través de una argumentación racional, los motivos en los cuales se fundan,
teniendo en cuenta los alegatos y el acervo probatorio aportado a los autos.
El deber de motivar no exige una respuesta detallada a todo argumento
señalado en las peticiones, sino puede variar según la naturaleza de la
decisión. Corresponde analizar en cada caso si dicha garantía ha sido
satisfecha. En los procedimientos cuya naturaleza jurídica exija que la
decisión sea emitida sinaudiencia de la otra parte, la motivación y
fundamentación deben demostrar que han sido ponderados todos los
requisitos legales y demás elementos que justifican la concesión o la negativa
de la medida. De ese modo, el libre convencimiento del juez debe ser
ejercido respetándose las garantías adecuadas y efectivas contra posibles
ilegalidades y arbitrariedades en el procedimiento en cuestión. Corte IDH.
Caso Chocrón Chocrón Vs. Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2011. Serie C No. 227.
Sobre este deber de motivar las decisiones que afectan la estabilidad de los
jueces en su cargo, la Corte reitera su jurisprudencia en el sentido que la
motivación "es la exteriorización de la justificación razonada que permite
llegar a una conclusión”209. El deber de motivar las resoluciones es una
garantía vinculada con la correcta administración de justicia, que protege el
derecho de los ciudadanos a ser juzgados por las razones que el Derecho
suministra, y otorga credibilidad a las decisiones jurídicas en el marco de una
sociedad democrática. Por tanto, las decisiones que adopten los órganos
internos que puedan afectar derechos humanos deben estar debidamente
fundamentadas, pues de lo contrario serían decisiones arbitrarias. En este
sentido, la argumentaciónde un fallo y de ciertos actos administrativos
deben permitir conocer cuáles fueron los hechos,motivos y normas en que
se basó la autoridad para tomar su decisión, a fin de descartar
cualquierindicio de arbitrariedad. Asimismo, la motivación demuestra a las
partes que éstas han sido oídas y, en aquellos casos en que las decisiones
son recurribles, les proporciona la posibilidad de criticar la resolución y lograr
un nuevo examen de la cuestión ante las instancias superiores. Por todo ello,
el deber de motivación es una de las "debidas garantías” incluidas en el
artículo 8.1 para salvaguardar el derecho a un debido proceso. En el mismo
sentido:Caso Maldonado Ordoñez Vs. Guatemala. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de mayo de 2016. Serie C No.
311, párr.87. Teniendo en cuenta estos alcances del deber de motivar tanto
en el derecho internacional como en el derecho interno, así como las
garantías de independencia judicial que deben operar para sañcioña^ o
remover a un juez (supra párrs. 98 a 100), el Tribunal considera que la
facultad de dejar sin efecto el nombramiento de jueces con base en
"observaciones" debe encontrarse mínimamente justificada y regulada, por

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lo menos en cuanto a la precisión de los hechos que sustentan dichas
observaciones y a que la motivación respectiva no sea de naturaleza
disciplinaria o sancionatoria. Debido a que si efectivamente se tratase de una
sanción disciplinaria, además de que ello implicaría la competencia de la
Comisión de Fuñcioñamieñto y Reestructuración (supra párr. 59), la
exigencia de motivación sería aún mayor, ya que el control disciplinario tiene
como objeto valorar la conducta, idoneidad y desempeño del juez como
funcionario público y, por ende, correspondería analizar la gravedad de la
conducta y la proporcionalidad de la sanción. En el ámbito disciplinario es
imprescindible la indicación precisa de aquello que constituye una falta y el
desarrollo de argumentos que permitan concluir que las observaciones
tienen la suficiente entidad para justificar que un juez no permanezca en el
cargo. En el presente caso, aún cuando la Corte no pudo concluir que el acto
que dejó sin efecto el nombramiento de la señora Chocrón Chocrón tuviera
naturaleza sañcioñatoria (supra párr. 116), el Tribunal considera que la
discrecionalidad no fundamentada transformó el acto administrativo de
remoción en un acto arbitrario que, al afectar indebidamente su derecho a
la estabilidad en el cargo, vulneró el deber de motivación. Corte IDH. Caso
López Mendoza Vs. Venezuela. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 1
de septiembre de 2011. Serie C No. 233. Si bien el Estado alegó "el alto grado
de afectación que [la] conducta [del señor López Mendoza] tuvo en los
valores de la ética pública y la moral administrativa, así como las nefastas
repercusiones que su conducta como fuñcioñario público tuvo en la
colectividad" (supra párr. 103), la Corte observa que las decisiones interaas
no plasmaron con suficiente precisión este tipo de aspectos. El Tribunal
considera que dados los alcances de la restricción al sufragio pasivo
implicados en una inhabilitación para ser candidato, el Contralor tenía un
deber de motivación explícita de la decisión, tanto en lo cualitativo como en
lo cuantitativo. El Contralor tenía que desarrollar razones y fundamentos
específicos sobre la gravedad y entidad de la falta supuestamente cometida
por el señor López Mendoza y sobre la proporcionalidad de la sanción
adoptada. Además, la Corte considera que una motivación adecuada para la
imposición de la inhabilitación permite verificar que el Contralor ha realizado
una evaluación concreta y autónoma, sin remisión a lo determinado por la
Dirección de Determinación de Responsabilidades, respecto a los alegatos y
evidencia que dieron origen a la declaración de responsabilidad. Sin una
motivación adecuada y autónoma, la sanción de inhabilitación para
postularse a un cargo de elección popular opera en forma casi automática, a
través de un incidente procesal que termina siendo de mero trámite.
Finalmente, la Corte ya ha señalado que el señor López Mendoza tuvo
oportunidad de controvertir las consideraciones del Contralor a través de
recursos posteriores en los que se rechazaban los argumentos sobre la
entidad de las fallas administrativas y la gravedad de las irregularidades
cometidas (supra párr. 118). Sin embargo, el Tribunal considera que los

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problemas en la motivación al imponer la sanción de inhabilitación tuvieron
un impacto negativo en el ejercicio del derecho a la defensa. La falta de
motivación impedía un reexamen a profundidad sobre la argumentación o
evidencia directamente relacionada con la imposición de una restricción al
sufragio pasivo que, como es evidente y este caso lo demuestra, pueden ser
notablemente más gravosas que la sanción principal. En este punto, el
Tribunal reitera que la motivación demuestra a las partes que éstas han sido
oídas y, en aquellos casos en que las decisiones son recurribles, les
proporciona la posibilidad de criticar la resolución y lograr un nuevo examen
de la cuestión ante las instancias superiores. En consecuencia, el Estado es
responsable por la violación del deber de motivación y el derecho a la
defensa en los procedimientos administrativos que derivaron en la
imposición de las sanciones de inhabilitación, establecidos en el artículo 8.1,
en relación con el artículo 1.1 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, en perjuicio del señor López Mendoza. Corte IDH. Caso López Lone
y otros Vs. Honduras. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 5 de octubre de 2015. Serie C No. 302. Por otra parte, respecto
a la precisión de las conductas sancionables, este Tribunal hace notar que las
presuntas víctimas fueron sancionadas disciplinariamente por una
multiplicidad de normas. La Corte recuerda que las presuntas víctimas
fueron inicialmente destituidas mediante acuerdos del pleno de la Corte
Suprema de Justicia (supra párrs. 95, 115, 132 y 145). Al respecto, este
Tribunal constata que en cada uno de los acuerdos se hace una breve
exposición de los hechos o conductas que se están sancionando, para luego
realizar una enumeración de las normas supuestamente incumplidas, sin
adecuadamente explicar la relación entre los hechos y las normasseñaladas
(supra párrs. 95, 115, 132 y 145). La Corte advierte que la mera enumeración
de lasnormas que podrían resultar aplicables a los hechos o conductas
sancionadas no satisface losrequisitos de una adecuada motivación.
Tratándose de sanciones disciplinarias impuestas a jueces y juezas la
exigencia de motivación es aún mayor que en otros procesos disciplinarios,
ya que el control disciplinario tiene como objeto valorar la conducta,
idoneidad y desempeño del juez como funcionario público y, por ende,
correspondería analizar la gravedad de la conducta y la proporcionalidad de
la sanción. En el ámbito disciplinario es imprescindible la indicación precisa
de aquello que constituye una falta y el desarrollo de argumentos que
permitan concluir que las conductas reprochadas tienen la suficiente entidad
para justificar que un juez no permanezca en el cargo. Caso García Ibarra y
otros Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 17 de noviembre de 2015. Serie C No. 306. Para este Tribunal,
una exposición clara de una decisión constituye parte esencial de una
correcta motivación de una resolución judicial, entendida como "la
justificación razonada que permite llegar a una conclusión". En este sentido,
la Corte ha considerado que el deber de motivar las resoluciones es una

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garantía vinculada con la correcta administración de justicia, que otorga
credibilidad de las decisiones jurídicas en el marco de una sociedad
democrática . Por ello, las decisiones que adopten los órganos internos que
puedan afectar derechos humanos deben estar debidamente
fundamentadas, pues de lo contrario serían decisiones arbitrarias . En este
sentido, la argumentación de un fallo y de ciertos actos administrativos
deben permitir conocer cuáles fueron los hechos, motivos y normas en que
se basó la autoridad para tomar su decisión . Además, debe mostrar que han
sido debidamente tomados en cuenta los alegatos de las partes y que el
conjunto de pruebas ha sido analizado. Por todo ello, el deber de motivación
es una de las "debidas garantías" incluidas en el artículo 8.1 para
salvaguardar el derecho a un debido proceso , no sólo del imputado sino, en
casos como el presente, también de los familiares de la presunta víctima en
relación con sus derechos de acceso a la justicia y a conocer la verdad, en
relación con el artículo 25 de la Convención. En este caso en particular, la
determinación efectiva de los hechos en la vía penal debía constituir la
explicación suficiente y satisfactoria sobre la privación de la vida de la
presunta víctima por parte de un agente policial, así como satisfacer ese
derecho de acceso a la justicia y de conocer la verdad. No obstante, dada la
forma irregular y "sui generis" en que fue resuelto, no ha sido establecido
que el proceso penal, en tanto respuesta investigativa y judicial del Estado,
constituyera un medio adecuado para permitir una búsqueda genuina de la
verdad de lo sucedido mediante una evaluación adecuada de las dos
hipótesis consideradas sobre el modo y circunstancias en que José Luis
García Ibarra fue privado de su vida por un agente policial que utilizó su arma
de dotación oficial en su perjuicio. Tal actuación irregular no fue, en
definitiva, corregida o subsanada posteriormente por la Sala Segunda de la
Corte Suprema de Justicia al resolver el recurso de casación, a pesar de haber
encontrado varias "irregularidades" en el proceso, a saber: calificó la
sentencia del tribunal penal como "sui generis con tres criterios distintos";
señaló que el vocal "no podía pronunciarse en el sentido que lo hace sobre
la incompetencia" del tribunal; y consideró que la decisión sobre el recurso
de nulidad de "confirmar la sentencia" de la Corte Superior de Esmeraldas se
pronunció "con retardo injustificado" y "no correspondió a "un
pronunciamiento sobre la validez procesal". En atención a tales
irregularidades, la Corte Suprema dispuso "oficiar al Consejo Nacional de la
Judicatura para que examinara las actuaciones de los miembros" del tribunal
penal y de la Corte Superior en la vía disciplinaria. El Estado sostuvo al
respecto que "si en el proceso habrían existido irregularidades, las mismas
que fueron conocidas por el Consejo Nacional de la Judicatura". No obstante,
tal control disciplinario no ocurrió en este caso, pues no fue probado por el
Estado que los miembros de esos tribunales fueran procesados o
sancionados por sus actuaciones en el proceso penal seguido en relación con
este caso (supra párrs. 88 y 89). Esa sentencia de la Corte Suprema tiene

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carácter de última instancia, por lo que quedó cerrada a nivel interno, en
definitiva, la posibilidad concreta de subsanar las "irregularidades"
detectadas en la decisión y de hacer efectiva la explicación debida por el
Estado sobre los hechos. En consecuencia, la Corte considera que la
respuesta investigativa y judicial del Estado, especificada en las actuaciones
de las autoridades judiciales en el marco del referido proceso penal, no
constituyó una explicación satisfactoria, suficiente y efectiva para establecer
la verdad sobre las circunstancias de la privación de la vida de José Luis
García Ibarra, la cual ya fue considerada como arbitraria en los términos del
artículo 4.1 de la Convención. En este sentido, tales actuaciones tampoco
satisfacen las obligaciones del Estado de garantizar los derechos de sus
familiares de acceso a la justicia y a conocer la verdad sobre los hechos. Por
último, no fue demostrado que el proceso penal fuera en sí mismo una vía
adecuada, o abriera la vía, para una reparación. Corte IDH. Caso Flor Freire
Vs. Ecuador. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 31 de agosto de 2016. Serie C No. 315. La motivación es la exteriorización
de la justificación razonada que permite llegar a una conclusión . El deber de
motivar las resoluciones es una garantía vinculada a la recta administración
de justicia, que le garantiza a los ciudadanos el derecho a ser juzgados por
las razones que el derecho otorga, a la vez que brinda credibilidad a las
decisiones judiciales en una sociedad democrática . En virtud de lo cual las
decisiones que adopten los órganos internos de los Estados que puedan
afectar derechos humanos deben de estar motivadas, de lo contrario serían
decisiones arbitrarias . La motivación de un fallo y de ciertos actos
administrativos debe permitir conocer cuáles son los hechos, motivos y
normas en las que se basó el órgano que lo dictó para tomar su decisión de
modo que se pueda desechar cualquier indicio de arbitrariedad, a la vez que
les demuestra a las partes que estas han sido oídas en el marco del proceso
. Además, debe mostrar que han sido debidamente tomados en cuenta los
alegatos de las partes y que el conjunto de pruebas ha sido analizado . Por
todo lo anterior, la Corte ha concluido que el deber de motivación es una de
las "debidas garantías" incluidas en el artículo 8.1 del debido proceso .
Tratándose de sanciones disciplinarias la exigencia de motivación es mayor
que la decualquier acto administrativo, debido al objeto de un control
disciplinario (supra párr. 150) y, por ende, correspondería analizar la
gravedad de la conducta y la proporcionalidad de la sanción . En el ámbito
disciplinario es imprescindible la indicación precisa de aquello que
constituye una falta y el desarrollo de argumentos que permitan concluir que
las conductas reprochadas tienen la suficiente entidad para justificar que la
persona no permanezca en el cargo . De otra parte, al tratarse de supuestas
faltas disciplinarias las razones por las cuales se infringe la norma o normas
en cuestión debe reflejarse de manera expresa, precisa, clara y sin
ambigüedades, de forma tal que permita a la persona ejercer plenamente su
derecho a la defensa , al momento de recurrir dicha decisión. Este Tribunal

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resalta que la carencia de una adecuada motivación de las decisiones
disciplinarias puede tener un efecto directo en la capacidad de las víctimas
de ejercer una defensa adecuada en los recursos posteriores. Ahora bien, la
Corte considera que, a efectos de las garantías establecidas en el artículo 8.1
de la Convención, los procesos deben ser examinados como un todo, es
decir, realizándose un análisis de todas sus etapas y no mediante una
evaluación aislada de una fase defectuosa, salvo que sus efectos permeen
todo el proceso y no hubieren sido subsanadas en una etapa posterior.
Asimismo, esta Corte ha reconocido que el alcance de las garantías
establecidas en el artículo 8.1 de la Convención, tales como el deber de
motivación, dependerá de la naturaleza de los procesos y materias sobre las
cuales se pronuncian. El deber de motivación no exige una respuesta
detallada a todos y cada uno de los argumentos de las partes , sino una
respuesta a los argumentos principales y esenciales al objeto de la
controversia que permitan garantizar a las partes que han sido oídas en el
marco del proceso. Corte IDH. Caso Zegarra Marín Vs. Perú. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 15 de febrero de
2017. Serie C No. 331. La Corte subraya la relevancia de la motivación, a fin
de garantizar el principio de presunción de inocencia, principalmente en una
sentencia condenatoria, la cual debe expresar la suficiencia de prueba de
cargo para confirmar la hipótesis acusatoria; la observancia de las reglas de
la sana crítica en la apreciación de la prueba, incluidas aquellas que pudieran
generar duda de la responsabilidad penal; y el juicio final que deriva de esta
valoración. En su caso, debe reflejar las razones por las que fue posible
obtener convicción sobre la imputación y la responsabilidad penal, así como
la apreciación de las pruebas para desvirtuar cualquier hipótesis de
inocencia, y solo así poder confirmar o refutar la hipótesis acusatoria. Lo
anterior, permitiría desvirtuar la presunción de inocencia y determinar la
responsabilidad penal más allá de toda duda razonable. Ante la duda, la
presunción de inocencia y el principio in dubio pro reo, operan como criterio
decisorio al momento de emitir el fallo . Asimismo, la Corte ha resaltado la
necesidad de que "el fallo de condena proporcione una fundamentación
clara, completa y lógica en la cual, además de realizar una descripción del
contenido de los medios de prueba, exponga su apreciación de los mismos y
se indiquen las razones por las cuales los mismos le resultaron, o no,
confiables e idóneos para acreditar los elementos de la responsabilidad
penal y, por lo tanto, desvirtuar la presunción de inocencia”. De la sentencia
no se desprenden las razones por las cuales los jueces consideraron que los
hechos atribuidos al señor Zegarra Marín se subsumían en las normas
penales. En este sentido, del fallo no se derivan las circunstancias de tiempo,
modo y lugar de la comisión de cada uno de dichos delitos, ni se reflejan las
razones de derecho que habrían sustentado la calificación jurídica de los
mismos y si, en su caso, habría alguna evidencia que pudiera desvirtuar dicha
calificación . En suma, no se desprende motivación alguna respecto de las

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consideraciones jurídicas sobre la tipicidad, su relación con las pruebas y su
apreciación . En tercer lugar, respecto de la relevancia de la motivación con
la posibilidad de recurrir el fallo, la Corte ya ha señalado que "la motivación
de la decisión judicial es condición de posibilidad para garantizar el derecho
de defensa” 213, demuestra a las partes que éstas han sido oídas, y, en
aquellos casos en que las decisiones son recurribles, les proporciona la
posibilidad de criticar la resolución y lograr un nuevo examen de la cuestión
ante las instancias superiores . La Corte estima que la omisión en la
motivación del fallo tuvo un impacto directo en el ejercicio de los derechos
a la defensa y a recurrir el fallo, ya que dificultó realizar un análisis a
profundidad sobre la argumentación o evidencias directamente relacionadas
con la acreditación del delito y la supuesta responsabilidad penal del señor
Zegarra Marín. En vista de todo lo anterior, la Corte concluye que, para
efectos del presente caso, el Estado violó el principio de presunción de
inocencia del señor Zegarra Marín y no garantizó la motivación del fallo. En
particular, se invirtió la carga probatoria, las declaraciones de los
coimputados no fueron corroboradas ni analizadas con la prueba en su
conjunto, a fin de determinar la responsabilidad penal más allá de toda duda
razonable, lo cual además quedó evidenciado con la falta de motivación de
la decisión judicial, vulnerando la obtención de una fallo debidamente
razonado, el cual garantizara la posibilidad de su impugnación. Por tanto, el
Estado es internacionalmente responsable de la violación de los artículos 8.1
y 8.2 de la Convención Americana, en perjuicio del señor Zegarra Marín.
Previsibilidad de la sanción. Corte IDH. Caso López Mendoza Vs. Venezuela.
Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2011. Serie
C No. 233. La Corte considera que en el marco de las debidas garantías
establecidas en el artículo 8.1 de la Convención Americana se debe
salvaguardar la seguridad jurídica sobre el momento en el que se puede
imponer una sanción. Al respecto, la Corte Europea ha establecido que la
norma respectiva debe ser: i) adecuadamente accesible, ii) suficientemente
precisa, y iii) previsible. Respecto a este último aspecto, la Corte Europea
utiliza el denominado "test de previsibilidad”, el cual tiene en cuenta tres
criterios para determinar si una norma es lo suficientemente previsible, a
saber: i) el contexto de la norma bajo análisis; ii) el ámbito de aplicación para
el que fue creado la norma, y iii) el estatus de las personas a quien está
dirigida la norma.Sobre el particular, la Corte considera que los problemas
de indeterminación no generan, per se, una violación de la Convención, es
decir, que el hecho de que una norma conceda algún tipo de discrecionalidad
no es incompatible con el grado de previsibilidad que debe ostentar la
norma, siempre y cuando el alcance de la discrecionalidad y la manera en
que se debe ejercer sea indicado con suficiente claridad con el fin de brindar
una adecuada protección para que una interferencia arbitraria no se
produzca. La Corte constata que existen criterios que el Contralor General
debe seguir para tomar la decisión de imponer cualquiera de las tres

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sanciones que consagra el artículo 105 de la LOCGRSNCF (supra párr. 33), y
que existen parámetros a la discrecionalidad que le concede dicha norma al
Contralor. Respecto a lo alegado por las partes sobre la inexistencia de una
norma que establezca el término temporal con el que cuenta el Contralor
para imponer las sanciones accesorias una vez se haya declarado la
responsabilidad administrativa de un funcionario público e impuesto la
correspondiente multa, la Corte observa que la Sala Político Administrativa
del Tribunal Supremo de Justicia, tomando en cuenta la norma general sobre
prescripción de las acciones administrativas sancionatorias (establecida en
la LOCGRSNCF), en jurisprudencia posterior a los hechos del presente caso,
ha señalado un plazo máximo de cinco años para que pueda ser adoptada la
sanción de inhabilitación [_] En el presente caso la imposición de la
inhabilitación al señor López Mendoza por los hechos relacionados con
PDVSA ocurrió aproximadamente cinco meses después de que la
declaratoria de responsabilidad administrativa quedara en firme [_]
mientras que la inhabilitación por los hechos relacionados con el Municipio
Chacao fue impuesta aproximadamente seis meses después de la resolución
que dejó en firme la declaratoria de responsabilidad [_]Al respecto, si bien el
tiempo que transcurrió en el presente caso entre la declaratoria de
responsabilidad y la imposición de la inhabilitación no fue en sí mismo
excesivo, está probado que la norma interna no establecía un término o
plazo fijo para que el Contralor ejerciera dicha facultad. La decisión de la Sala
Político Administrativa mediante la cual se intentó suplir esta laguna
normativa con el término de prescripción de la acción administrativa no
cumple con el estándar de previsibilidad o certeza de la norma. En efecto, el
"test de previsibilidad” implica constatar que la norma delimite de manera
clara el alcance de la discrecionalidad que puede ejercer la autoridad y se
definan las circunstancias en las que puede ser ejercida con el fin de
establecer las garantías adecuadas para evitar abusos. La Corte considera
que la incertidumbre sobre el plazo dentro del cual se podría imponer las
sanciones accesorias establecidas en el artículo 105 de la LOCGRSNCF es
contraria a la seguridad jurídica que debe ostentar un procedimiento
sancionatorio. Por otro lado, el plazo de cinco años no es razonable para
garantizar la previsibilidad en la imposición de una sanción. Constituye un
plazo excesivamente prolongado y, por lo tanto, es incompatible con la
necesidad de que un procedimiento sancionatorio concluya al momento de
determinarse la responsabilidad correspondiente, de tal forma que el
imputado no espere por un plazo demasiado amplio a que se determine el
tipo de sanción que debe recibir por una responsabilidad que ya ha sido
determinada. Además, la falta de un plazo cierto, previsible y razonable
puede dar lugar a un ejercicio arbitrario de la discrecionalidad a través de
sanciones aplicadas en un momento totalmente inesperado para la persona
que ya fue declarada responsable previamente. En consecuencia, al no
cumplir con el requisito de previsibilidad y, además, teniendo en cuenta lo

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señalado en el sentido que el artículo 105 de la LOCGRSNCF permite la
restricción del derecho a ser elegido por una autoridad que no es juez penal
(supra párrs. 107 y 108), la Corte concluye en el presente caso se vulneraron
los artículos 8.1, 23.1.b y 23.2, en relación con los artículos 1.1 y 2 de la
Convención Americana.
Garantías relativas al proceso penal. En este tercer apartado exponemos el
desarrollo jurisprudencial que ha realizado la Corte IDH en relación a las
garantías del artículo 8.2 de la CADH. En primer lugar, se aborda el alcance
de estas garantías, destacando que si bien estas han sido asociadas al
proceso penal, la Corte IDH en ciertos casos ha determinado que no son
exclusivas de el, consagrando un carácter amplio del debido proceso. Entre
esas garantías en este apartado se desarrollan el principio de presunción de
inocencia en sus tres dimensiones (como regla de trato, regla de juicio y regla
de prueba), el derecho a defensa y sus diferentes requisitos y
manifestaciones, así como el derecho a la doble conformidad. Respecto de
esta última garantía se observará cómo la Corte IDH ha ido precisando el
contenido de la garantía de manera de hacerla compatible con los sistemas
jurídicos de la región. Asimismo, también de desarrollan otras garantías
íntimamente ligadas con el debido proceso, como son el ne bis in ídem y sus
excepciones, y la publicidad y oralidad del juicio. Como veremos a
continuación, la jurisprudencia de la Corte IDH en todas estas materias ha
sido variada y amplia, desarrollando los estándares en diferentes contextos,
buscando un adecuado equilibrio entre las exigencias de la justicia y los
derechos de los imputados.
Alcance. Corte IDH. Caso Baena Ricardo y otros Vs. Panamá. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de febrero de 2001. Serie C No. 72. Es
evidente que la Ley 25 no se refiere a materia penal puesto que no tipifica
un delito ni sanciona con una pena. Se ocupa, por el contrario, de un tema
administrativo o laboral. Corresponde a esta Corte, por lo tanto, determinar
el ámbito de incidencia del artículo 8 de la Convención y, en particular, si éste
se aplica únicamente a procesos penales. Si bien el artículo 8 de la
Convención Americana se titula "Garantías Judiciales", su aplicación no se
limita a los recursos judiciales en sentido estricto, "sino [al] conjunto de
requisitos que deben observarse en las instancias procesales" a efectos de
que las personas estén en condiciones de defender adecuadamente sus
derechos ante cualquier tipo de acto del Estado que pueda afectarlos. Es
decir, cualquier actuación u omisión de los órganos estatales dentro de un
proceso, sea administrativo sancionatorio o jurisdiccional, debe respetar el
debido proceso legal. La Corte observa que el elenco de garantías mínimas
establecido en el numeral 2 del artículo 8 de la Convención se aplica a los
órdenes mencionados en el numeral 1 del mismo artículo, o sea, la
determinación de derechos y obligaciones de orden "civil, laboral, fiscal o de
cualquier otro carácter". Esto revela el amplio alcance del debido proceso; el
individuo tiene el derecho al debido proceso entendido en los términos del

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artículo 8.1 y 8.2, tanto en materia penal como en todos estos otros órdenes.
En el mismo sentido:Caso del Tribunal Constitucional (Camba Campos y
otros) Ks. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 28 de agosto de 2013. Serie CNo. 268, párr. 167. En
cualquier materia, inclusive en la laboral y la administrativa, la
discrecionalidad de la administración tiene límites infranqueables, siendo
uno de ellos el respeto de los derechos humanos. Es importante que la
actuación de la administración se encuentre regulada, y ésta no puede
invocar el orden público para reducir discrecionalmente las garantías de los
administrados. Por ejemplo, no puede la administración dictar actos
administrativos sancionatorios sin otorgar a los sancionados la garantía del
debido proceso. Es un derecho humano el obtener todas las garantías que
permitan alcanzar decisiones justas, no estando la administración excluida
de cumplir con este deber. Las garantías mínimas deben respetarse en el
procedimiento administrativo y en cualquier otro procedimiento cuya
decisión pueda afectar los derechos de las personas. La Corte Europea se ha
pronunciado sobre este tema, señalando que: ... los principios eñUñciados
en el párrafo 2 (art. 6-2) y 3 (a saber los incisos a, b y d) [... de la Coñveñcióñ
Europea de Derechos Humanos], se aplican mutatis mutandis a los procesos
disciplinarios a los que se refiere el inciso 1 (art. 6-1) de la misma forma en
que se aplican a los casos en que una persona es acusada por una infracción
de carácter penal. La justicia, realizada a través del debido proceso legal,
como verdadero valor jurídicamente protegido, se debe garantizar en todo
proceso disciplinario, y los Estados no pueden sustraerse de esta obligación
argumentando que no se aplican las debidas garantías del artículo 8 de la
Convención Americana en el caso de sanciones disciplinarias y no penales.
Permitirle a los Estados dicha interpretación equivaldría a dejar a su libre
voluntad la aplicación o no del derecho de toda persona a un debido proceso.
Corte IDH. Caso Radilla Pacheco Vs. México. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2009. Serie
C No. 209. Al respecto, la Corte estima coñveñieñte subrayar que el proceso
penal es uno solo a través de sus diversas etapas, tanto la correspondiente a
la primera instancia como las relativas a instancias ulteriores. En
coñsecueñcia, el concepto del juez natural y el principio del debido proceso
legal rigen a lo largo de esas etapas y se proyectan sobre las diversas
instancias procesales. Corte IDH. Caso Vélez Loor Vs. Panamá. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre
de 2010. Serie C No. 218. Es por ello que se exige que cualquier autoridad
pública, sea administrativa, legislativa o judicial, cuyas decisiones puedan
afectar los derechos de las personas, adopte tales decisiones con pleno
respeto de las garantías del debido proceso legal. Así, el artículo 8 de la
Convención consagra los lineamientos del debido proceso legal, el cual está
compuesto de un conjunto de requisitos que deben observarse en las
instancias procesales, a efectos de que las personas estén en condiciones de

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defender adecuadamente sus derechos ante cualquier tipo de acto del
Estado que pueda afectarlos. Adicionalmente, la Corte ha interpretado que
el elenco de garantías mínimas establecido en el numeral 2 del artículo 8 de
la Convención se aplica también a la determinación de derechos y
obligaciones de orden -civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter-. Por
esta razón, no puede la administración dictar actos administrativos
sancionatorios sin otorgar también a las personas sometidas a dichos
procesos las referidas garantías mínimas, las cuales se aplican mutatis
mutandis en lo que corresponda.
Funciones de la Corte IDH en relación al control de las garantías del proceso
penal. Corte IDH. Caso Fermín Ramírez Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 20 de junio de 2005. Serie C No. 126. Es importante
reiterar en este caso, en que se cuestiona lo actuado en el marco de un
proceso penal, que los órganos del sistema interamericano de derechos
humanos no funcionan como una instancia de apelación o revisión de
sentencias dictadas en procesos internos. Su función es determinar la
compatibilidad de las actuaciones realizadas en dichos procesos con la
Convención Americana. A esto se limita el Tribunal en la presente Sentencia.
En el mismo sentido: Caso Mohamed Vs. Argentina. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 noviembre de 2012. Serie
CNo. 255218, párr.81. El proceso seguido contra el señor Fermín Ramírez se
originó por la muerte violenta de una menor de edad. Al resolver otros casos,
la Corte ha hecho notar que no es un tribunal penal en el que pueda
analizarse la responsabilidad penal de los individuos. Corresponde a los
tribunales nacionales aplicar la ley penal a quienes cometen delitos. Esto es
aplicable al presente caso, que no se refiere a la inocencia o culpabilidad del
señor Fermín Ramírez en relación con los hechos que se le atribuyen, sino a
la conformidad de los actos del proceso que se le siguió con la Convención
Americana. La Corte destaca el deber que tienen los Estados de proteger a
todas las personas, evitando los delitos, sancionar a los responsables de
éstos y mantener el orden público, particularmente cuando se trata de
hechos como los que dieron origen al proceso penal seguido contra el señor
Fermín Ramírez, que no sólo comportan una lesión a los individuos, sino al
conjunto de la sociedad, y merecen el más enérgico rechazo, más aún
cuando perjudican a niñas y niños. Sin embargo, la lucha de los Estados
contra el crimen debe desarrollarse dentro de los límites y conforme a los
procedimientos que permitan preservar tanto la seguridad pública como el
pleno respeto a los derechos humanos de quienes se hallen sometidos a su
jurisdicción. Corte IDH. Caso La Cantuta Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 29 de noviembre de 2006. Serie C No. 162. Al respecto,
resulta oportuno recordar que la Corte no es un tribunal penal en el que
corresponda determinar la responsabilidad de individuos particulares por
actos criminales. La responsabilidad internacional de los Estados se genera
en forma inmediata con el ilícito internacional atribuido al Estado y, para

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establecer que se ha producido una violación de los derechos consagrados
en la misma, no se requiere determinar, como ocurre en el derecho penal
interno, la culpabilidad de sus autores o su intencionalidad y tampoco es
preciso identificar individualmente a los agentes a los cuales se atribuyen los
hechos violatorios. Es en ese marco que la Corte efectúa la determinación de
responsabilidad internacional del Estado en este caso, la que no corresponde
condicionar a estructuras propias y específicas del derecho penal, interno o
internacional, definitorias de criterios de imputabilidad o responsabilidades
penales individuales; tampoco es necesario definir los ámbitos de
competencia y jerarquía o subordinación de cada agente estatal involucrado
en los hechos. En elmismo sentido:Caso Barreto Leiva Vs. Venezuela. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de noviembre de 2009. Serie CNo.
206, párr. 24. Corte IDH. Caso Vera Vera y otra Vs. Ecuador. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de mayo de 2011.
Serie C No. 226. Al respecto, el Tribunal recuerda que el objeto de su
mandato es la aplicación de la Convención Americana y de otros tratados
que le otorguen competencia. No corresponde a este Tribunal determinar
responsabilidades individuales, cuya definición compete a los tribunales
penales internos o a otros tribunales internacionales, sino conocer los
hechos traídos a su conocimiento y calificarlos en el ejercicio de su
competencia contenciosa, según la prueba presentada por las partes.
Asimismo, esta Corte ha señalado que la obligación de investigar los hechos,
juzgar y, en su caso, sancionar a los responsables de un delito que constituye
una violación de derechos humanos, es un compromiso que emana de la
Convención Americana, y que la responsabilidad penal debe ser determinada
por las autoridades judiciales competentes siguiendo estrictamente las
normas del debido proceso establecidas en el artículo 8 de la Convención
Americana. Teniendo en cuenta lo anterior, la Corte se encuentra impedida
para determinar si lo sucedido al señor Vera Vera se encuadra en los tipos
penales de lesiones u homicidio señalados por el representante y el perito
Manuel Ramiro Aguilar Torres ya que ello, precisamente, corresponde a las
autoridades competentes del Estado. No obstante, el Tribunal observa que,
conforme indicó el perito Aguilar Torres, el Código de Procedimiento Penal
vigente en el Ecuador en la época de los hechos, el cual fue aportado por el
Estado y por el representante (supra párr. 9), establecía una regla general
conforme a la cual la acción penal era siempre pública, salvo algunas
excepciones establecidas en el artículo 428 de dicho Código respecto de las
cuales la acción penal se ejercía sólo mediante acusación particular (supra
párr. 92, notas al pie de página 114 y 115). Dentro de estas excepciones no
se encuentran los delitos de lesiones y homicidio, por lo cual la Corte
constata que el ejercicio de la acción penal para tales delitos era pública y,
por lo tanto, debía practicarse de oficio. En tal sentido, el Tribunal destaca
que el análisis del presente apartado no debe referirse a las actuaciones
tendientes a la investigación de los hechos que debieron o no realizar los

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familiares del señor Vera Vera, particularmente, a si aquéllos debieron
presentar una denuncia formal, sino que, tratándose de una obligación ex
officio a cargo del Estado, el Tribunal debe analizar la actividad desplegada
por éste al respecto.
Presunción de inocencia. Como regla de trato. Corte IDH. Caso Cantoral
Benavides Vs. Perú. Fondo. Sentencia de 18 de agosto de 2000. Serie C No.
69. La Corte observa, en primer lugar, que en el presente caso está probado
que el señor Cantoral Benavides fue exhibido ante los medios de
comunicación, vestido con un traje infamante, como autor del delito de
traición a la patria, cuando aún no había sido legalmente procesado ni
condenado (supra párr. 63.i.). El principio de la presunción de inocencia, tal
y como se desprende del artículo 8.2 de la Convención, exige que una
persona no pueda ser condenada mientras no exista prueba plena de su
responsabilidad penal. Si obra contra ella prueba incompleta o insuficiente,
no es procedente condenarla, sino absolverla. En el mismo sentido:Caso
Ricardo Canese Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31
de agosto de 2004. Serie C No. 111, párr. 153; Caso Cabrera García y Montiel
Flores Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 26 de noviembre de 2010 Serie C No. 220, párr. 183; Caso López
Mendoza Vs. Venezuela. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de
septiembre de 2011 Serie C No. 233, párr. 128; Caso J. Vs. Perú. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de noviembre de
2013. Serie C No. 275, párr. 228. Corte IDH. Caso Lori Berenson Mejía Vs.
Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2004.
Serie C No. 119. Durante el proceso militar, la señora Lori Berenson fue
exhibida por la DINCOTE ante los medios de comunicación como autora del
delito de traición a la patria, cuando aún no había sido legalmente procesada
y condenada (supra párr. 88.28). La Corte Europea ha señalado que [el
derecho a la] presunción de inocencia puede ser violado no sólo por un juez
o una Corte sino también por otra autoridad pública. [el] artículo 6 párrafo 2
[de la Convención Europea] no puede impedir a las autoridades informar al
público acerca de las investigaciones criminales en proceso, pero lo anterior
requiere que lo hagan con toda la discreción y la cautela necesarias para que
[el derecho a] la presunción de inocencia sea respetado. El derecho a la
presunción de inocencia, tal y como se desprende del artículo 8.2 de la
Convención, exige que el Estado no condene informalmente a una persona
o emita juicio ante la sociedad, contribuyendo así a formar una opinión
pública, mientras no se acredite conforme a la ley la responsabilidad penal
de aquella. En el mismo sentido:Caso J. Ks. Perú. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de noviembre de 2013. Serie
C No. 275, párr. 235. Corte IDH. Caso Acosta y otros Vs. Nicaragua.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de
marzo de 2017. Serie C No. 334. El derecho a la presunción de inocencia exige
que el Estado no condene informalmente a una persona o emita juicio ante

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la sociedad, contribuyendo así a formar una opinión pública, mientras no se
acredite su responsabilidad penal conforme a la ley. Por ello, ese derecho
puede ser violado tanto por los jueces a cargo del proceso, como por otras
autoridades públicas, por lo cual éstas deben ser discretas y prudentes al
realizar declaraciones públicas sobre un proceso penal, antes de que la
persona haya sido juzgada y condenada . La Corte hace notar que el juez
encargado de la instrucción realizó una serie de declaraciones en el diario de
mayor circulación nacional de entonces, refiriéndose a una manifestación de
la señora Acosta realizada en el marco de la instrucción que se seguía por la
muerte de su esposo, en que señaló como sospechoso a una persona que en
ese momento no identificó (supra párr. 58). El juez manifestó ante la prensa
que tal declaración, así como una respuesta de ella a una pregunta de la
fiscalía, "perfectamente encuadra[ba] en señalarla como encubridora del
homicidio de su esposo". Es decir, además de calificar de "aventurera" tal
declaración, el juez emitió un criterio al respecto, nada menos que
"encuadrarla" en una forma de participación criminal en el hecho
investigado y en la conducta específica que a ella se le imputaba en la
investigación que él mismo abrió en su contra. De este modo, tales
manifestaciones de un juez indudablemente hacen alusión al procedimiento
penal en curso en ese momento y revelan una animadversión de su parte
hacia la señora Acosta. Este Tribunal estima que, sumada a la falta de
imparcialidad del juez ya señalada, tales manifestaciones públicas pudieron
propiciar, en el referido contexto, una creencia o prejuicio sobre su
culpabilidad, además de revelar un posible prejuicio sobre la evaluación de
los hechos por parte de la propia autoridad judicial que conocía el caso y la
juzgaba en ausencia, independientemente del hecho de que al día siguiente
dictaría un sobreseimiento a su favor. De este modo, la Corte considera que
el Estado es responsable por la violación del derecho a la presunción de
inocencia, reconocido en el artículo 8.2 de la Convención, en perjuicio de la
señora Acosta.
Como regla de juicio y prueba. Corte IDH. Caso Ricardo Canese Vs. Paraguay.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2004. Serie C
No. 111. La Corte ha señalado que el artículo 8.2 de la Convención exige que
una persona no pueda ser condenada mientras no exista prueba plena de su
responsabilidad penal. Si obra contra ella prueba incompleta o insuficiente,
no es procedente condenarla, sino absolverla. En este sentido, la Corte ha
afirmado que en el principio de presunción de inocencia subyace el propósito
de las garantías judiciales, al afirmar la idea de que una persona es inocente
hasta que su culpabilidad sea demostrada. La Corte considera que el derecho
a la presunción de inocencia es un elemento esencial para la realización
efectiva del derecho a la defensa y acompaña al acusado durante toda la
tramitación del proceso hasta que una sentencia condenatoria que
determine su culpabilidad quede firme. Estederecho implica que el acusado
no debe demostrar que no ha cometido el delito que se le atribuye, ya que

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el onus probandi corresponde a quien acusa. En el mismo sentido: Caso
Cabrera García y Montiel Flores Ks. México. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre de 2010 Serie C No.
220, párr. 182; Caso López Mendoza Ks. Venezuela. Fondo Reparaciones y
Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2011 Serie C No. 233, párr. 128;
Caso J. Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 27 de noviembre de 2013. Serie C No. 275, párr. 233. [...] el
Tribunal encuentra claro que tanto el Juzgado de Primera Instancia en lo
Criminal del Primer Turno como el Tribunal de Apelación en lo Criminal,
Tercera Sala, presumieron el dolo del señor Canese y, a partir de ello, le
exigieron que desvirtuara la existencia de su intención dolosa. De esta
manera, tales tribunales no presumieron la inocencia del imputado, por lo
que la Corte concluye que el Estado violó, en perjuicio del señor Canese, el
artículo 8.2 de la Convención Americana. Por otra parte, en cuanto a la
restricción para salir del país, la Corte ha indicado que dicha restricción
puede constituirse en un sustituto de la pena privativa de libertad si se
continúa aplicando cuando ha dejado de cumplir con su función de
aseguramiento procesal (supra párr. 129). En el presente caso, ha quedado
establecido, de conformidad con los parámetros anteriormente expuestos,
que la restricción al derecho de circulación aplicada al señor Canese durante
ocho años y casi cuatro meses devino innecesaria y desproporcionada (supra
párrs. 131, 134 y 135) para asegurar que aquel no eludiera su
responsabilidad penal en caso de ejecutarse la condena. Esto significó en la
práctica una anticipación de la pena que le había sido impuesta y que nunca
fue ejecutada, lo cual constituye una violación al derecho de presunción de
inocencia contemplado en el artículo 8.2 de la Convención. Corte IDH. Caso
Acosta Calderón Vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24
de junio de 2005. Serie C No. 129. La Ley de Control y Fiscalización del Tráfico
de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas en sus artículos 9 y 10 disponía
que cualquier infracción a ésta debía ser comprobada a través de un informe
obligatorio del Departamento Nacional de Control y Fiscalización de
Estupefacientes (supra párrs. 67 y 68). Dicho informe, si fuera el caso,
comprobaría la existencia de cualquier estupefaciente e incluiría una
muestra de la droga destruida. El Estado nunca cumplió con los
procedimientos establecidos en la legislación interna en relación con el
informe de referencia. A pesar de que no se demostró por medios técnicos
o científicos, como la ley lo exigía, que las sustancias cuya posesión se
atribuyó al señor Acosta Calderón eran estupefacientes, los tribunales
llevaron adelante el proceso en contra del inculpado con fundamento en la
declaración policial (supra párr. 50.2) de quienes practicaron el arresto. Esto
demuestra que se trató de inculpar al señor Acosta Calderón sin indicios
suficientes para ello, presumiéndose que era culpable e infringiendo el
principio de presunción de inocencia. Corte IDH. Caso Cabrera García y
Montiel Flores Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y

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Costas. Sentencia de 26 de noviembre de 2010. Serie C No. 220. De acuerdo
con lo establecido por el Tribunal Europeo, el principio de presunción de
inocencia implica que los juzgadores no inicien el proceso con una idea
preconcebida de que el acusado ha cometido el delito que se le imputa, por
lo que la carga de la prueba está a cargo de quien acusa y cualquier duda
debe ser usada en beneficio del acusado. La presunción de inocencia se
vulnera si antes de que el acusado sea encontrado culpable una decisión
judicial relacionada con él refleja la opinión de que es culpable. Corte IDH.
Caso Zegarra Marín Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 15 de febrero de 2017. Serie C No. 331. De la posición
de las partes se desprenden distintos alegatos sobre el tratamiento y
valoración de los elementos probatorios por parte de los juzgadores, inter
alia: i) la imputación realizada por dos coimputados y su alegada apreciación
como única prueba de cargo; ii) la alegada inversión de la carga de la prueba;
iii) la alegada falta de valoración de la prueba de descargo y de oficio; iv) la
supuesta falta de certeza para determinar la responsabilidad penal del señor
Zegarra Marín, y v) la alegada falta de motivación de la sentencia
condenatoria y su relación con el principio de presunción de inocencia . Por
otra parte, siendo que el señor Zegarra Marín estuvo facultado para
participar en el proceso y controvertir la prueba con las debidas garantías,
así como debido a la falta de elementos probatorios, no corresponde en este
caso pronunciarse sobre la alegada falta de parcialidad del tribunal. En
relación con lo anterior, el principio de presunción de inocencia requiere que
nadie sea condenado salvo la existencia de prueba plena o más allá de toda
duda razonable de su culpabilidad , tras un proceso sustanciado de acuerdo
a las debidas garantías . Por lo que si "obra contra ella prueba incompleta o
insuficiente, no es procedente condenarla, sino absolverla222”. Debe
recordarse que "[l]a falta de prueba plena de la responsabilidad en una
sentencia condenatoria constituye una violación al principio de presunción
de inocencia223”. En este sentido, cualquier duda debe ser usada en beneficio
del acusado . Este estado jurídico de inocencia se proyecta en diversas
obligaciones que orientan el desarrollo de todo el proceso penal. Así, la
demostración fehaciente de la culpabilidad constituye un requisito
indispensable para la sanción penal, de modo que la carga de la prueba recae
en la parte acusadora . Es más, el principio de presunción de inocencia
implica que los juzgadores no inicien el proceso con una idea preconcebida
de que el acusado ha cometido el delito que se le imputa . En este sentido,
la Corte estima que la presunción de inocencia exige que el acusador deba
demostrar que el ilícito penal es atribuible a la persona imputada, es decir,
que ha participado culpablemente en su comisión y que las autoridades
judiciales deban fallar [con un criterio] más allá de toda duda razonable para
declarar la responsabilidad penal individual del imputado, incluyendo
determinados aspectos fácticos relativos a la culpabilidad del imputado . Por
ende, la Corte resalta que el principio de presunción de inocencia es un eje

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rector en el juicio y un estándar fundamental en la apreciación probatoria
que establece límites a la subjetividad y discrecionalidad de la actividad
judicial. Así, en un sistema democrático la apreciación de la prueba debe ser
racional, objetiva e imparcial para desvirtuar la presunción de inocencia y
generar certeza de la responsabilidad penal. La Corte ha sostenido que "más
allá de la compatibilidad de instituciones que buscan la colaboración de
ciertos implicados con la parte acusadora a cambio de determinadas
contraprestaciones [_] con la Convención Americana, [_], lo cierto es que es
posible afirmar la limitada eficacia probatoria que debe asignarse a la
declaración de un coimputado, más allá de su contenido específico, cuando
es la única prueba en la que se fundamenta una decisión de condena, pues
objetivamente no sería suficiente por sí sola para desvirtuar la presunción de
inocencia” . En este sentido, la Corte resalta que las declaraciones de los co-
acusados revisten valor indiciario y, por consiguiente, forman parte de la
prueba indirecta o indiciaria, debiendo valorar sus contenidos conforme a
los principios de la sana crítica; es decir, que sean varios los indicios y, entre
ellos, sean serios y precisos, así como concordantes. El co-imputado no tiene
el deber de prestar declaraciones, dado que realiza un acto sustancial de
defensa, a diferencia del testigo, que incurre en una conducta delictiva no
sólo cuando falta a la verdad, sino incluso cuando la omite o es remiso. La
Corte destaca las reformas a la legislación peruana posteriores a estos
hechos, que señalan que las imputaciones realizadas por coimputados deben
estar corroboradas por otros hechos, datos o circunstancias externas.
Asimismo, destaca el Acuerdo Plenario No. 2-2005/CJ-116 , el cual exige
valorar varias circunstancias, que se erigen en criterios de credibilidad, no de
mera legalidad, respecto del coimputado. No obstante, las mismas no se
aplicaron a este caso. La Corte destaca que la carga de la prueba se sustenta
en el órgano del Estado, quien tiene el deber de probar la hipótesis de la
acusación y la responsabilidad penal, por lo que no existe la obligación del
acusado de acreditar su inocencia ni de aportar pruebas de descargo. Es
decir, la posibilidad de aportar contraprueba es un derecho de la defensa
para invalidar la hipótesis acusatoria, contradiciéndola mediante
contrapruebas o pruebas de descargo compatibles con hipótesis alternativas
(contra-hipótesis), que a su vez la acusación tiene la carga de invalidar. En el
presente caso no se respetó dicho principio, especialmente al manifestar
expresamente la sentencia que "no surgi[ó] una prueba de descargo
contundente que lo h[iciera] totalmente inocente de los ilícitos que se le
imputa[ban]", por lo que se invirtió la carga de la prueba en perjuicio del
señor Zegarra Marín . En segundo lugar, la Corte ha señalado que el proceso
penal, en tanto respuesta investigativa y judicial del Estado, debe constituir
un medio adecuado para permitir una búsqueda genuina de la verdad de lo
sucedido mediante una evaluación adecuada de las hipótesis consideradas
sobre el modo y circunstancias del delito . Al respecto, en virtud del principio
de presunción de inocencia, la Quinta Sala Penal debía valorar racional y

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objetivamente las pruebas de cargo y descargo, pero también las pruebas de
oficio, así como desvirtuar las hipótesis de inocencia que surgiera a partir de
éstas, a fin de determinar la responsabilidad penal. Este Tribunal constató
que en la sentencia condenatoria emitida por la Quinta Sala Penal se
enunciaron pruebas de oficio y de descargo que supuestamente podrían
favorecer al inculpado, o bien podrían generar duda respecto a su
responsabilidad penal, las cuales no se desprende haber sido analizadas para
confirmar o desvirtuar la hipótesis acusatoria (infra párr. 150). Tampoco se
habrían confrontado las pruebas de cargo con otros elementos para ensayar
las hipótesis posibles y desvirtuar la presunción de inocencia. En vista de
todo lo anterior, la Corte concluye que, para efectos del presente caso, el
Estado violó el principio de presunción de inocencia del señor Zegarra Marín
y no garantizó la motivación del fallo. En particular, se invirtió la carga
probatoria, las declaraciones de los coimputados no fueroncorroboradas ni
analizadas con la prueba en su conjunto, a fin de determinar la
responsabilidad penalmás allá de toda duda razonable, lo cual además
quedó evidenciado con la falta de motivación de la decisión judicial,
vulnerando la obtención de una fallo debidamente razonado, el cual
garantizara la posibilidad de su impugnación. Por tanto, el Estado es
internacionalmente responsable de la violación de los artículos 8.1 y 8.2 de
la Convención Americana, en perjuicio del señor Zegarra Marín.
Vinculación con prisión preventiva. Corte IDH. Caso Suárez Rosero Vs.
Ecuador. Fondo. Sentencia de 12 de noviembre de 1997. Serie C No. 35. Esta
Corte estima que en el principio de presunción de inocencia subyace el
propósito de las garantías judiciales, al afirmar la idea de que una persona es
inocente hasta que su culpabilidad sea demostrada. De lo dispuesto en el
artículo 8.2 de la Convención se deriva la obligación estatal de no restringir
la libertad del detenido más allá de los límites estrictamente necesarios para
asegurar que no impedirá el desarrollo eficiente de las investigaciones y que
no eludirá la acción de la justicia, pues la prisión preventiva es una medida
cautelar, no punitiva. Este concepto está expresado en múltiples
instrumentos del derecho internacional de los derechos humanos y, entre
otros, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que dispone
que la prisión preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe
ser la regla general (art. 9.3). En caso contrario se estaría cometiendo una
injusticia al privar de libertad, por un plazo desproporcionado respecto de la
pena que correspondería al delito imputado, a personas cuya
responsabilidad criminal no ha sido establecida. Sería lo mismo que
anticipar una pena a la sentencia, lo cual está en contra de principios
generales del derecho universalmente reconocidos. En el mismo sentido:
Caso Tibi Ks. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 7 de septiembre de 2004. Serie C No. 114; Caso Acosta
Calderón Ks. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de
junio de 2005. Serie C No. 129, párr.111-, Caso Chaparro Álvarez y Lapo

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Íñiguez Ks. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 21 de noviembre de 2007. Serie C No. 170, párrs. 145-
146; Caso Bayarri Ks. Argentina. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 30 de octubre de 2008. Serie C No. 187, párr. 110;
Caso Barreto Leiva Ks. Kenezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 17 de noviembre de 2009. Serie CNo. 206, párr. 121. Caso Tibi Vs. Ecuador.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de
septiembre de 2004. Serie C No. 114. Se ha probado que el señor Tibi
permaneció detenido desde el 27 de septiembre de 1995 hasta el 21 de
enero de 1998 (supra párr. 90.11, 90.25 y 90.27). Esta privación de libertad
fue ilegal y arbitraria (supra párrs. 103 y 107). No había elementos
probatorios que permitieran inferir razonablemente que el señor Tibi estaba
involucrado en el Operativo "Camarón". Pese a que el artículo 108 del Código
de Procedimiento Penal prohibía la admisión como testigos a los coacusados,
la acción del Estado se fundó en una sola declaración inculpatoria, que quedó
desvirtuada posteriormente (supra párr. 90.8, 90.11 y 90.21). Esto
demuestra que se trató de inculpar al señor Tibi sin indicios suficientes para
ello, presumiendo que era culpable e infringiendo el principio de presunción
inocencia. Considerados en su conjunto, los datos correspondientes al
procesamiento penal del inculpado no solo no acreditan que se le hubiera
tratado como corresponde a un presunto inocente; sino muestran que en
todo momento se actuó, con respecto a él, como si fuere un presunto
culpable, o bien, una persona cuya responsabilidad penal hubiere quedado
clara y suficientemente acreditada.Corte IDH. Caso Bayarri Vs. Argentina.
Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de
octubre de 2008. Serie C No. 187. Este Tribunal ha establecido que, al ser la
prisión preventiva una medida cautelar y no punitiva, existe una
"[o]bligación estatal de no restringir la libertad del detenido más allá de los
límites estrictamente necesarios para asegurar que aquél no impedirá el
desarrollo del procedimiento ni eludirá la acción de la justicia"224. Proceder
de otro modo equivaldría a anticipar la pena, lo cual contraviene principios
generales del derecho ampliamente reconocidos, entre ellos, el principio de
presunción de inocencia. Efectivamente, en ocasiones anteriores, el Tribunal
ha estimado que al privar de la libertad, en forma innecesaria o
desproporcionada, a personas cuya responsabilidad criminal no ha sido
establecida, el Estado incurre en una violación del derecho de toda persona
a que se le presuma inocente, reconocido en el artículo 8.2 de la Convención
Americana. A igual conclusión se debe llegar si el Estado mantiene a una
persona privada de su libertad preventivamente más allá de los límites
temporales que impone el derecho consagrado en el artículo 7.5 de la
Convención Americana (supra párr. 70). Ya quedó establecido que la víctima
permaneció en prisión preventiva aproximadamente trece años y que dicho
período excedió el plazo máximo previsto por la legislación interna (supra
párr. 77). La Corte también consideró que durante ese tiempo el señor

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Bayarri estuvo sujeto a un proceso penal en el cual se violaron diversas
garantías judiciales (supra párrs. 107 y 108). Tomando en cuenta todo lo
anterior, el Tribunal estima que la prolongada duración de la prisión
preventiva de Juan Carlos Bayarri en el transcurso de un proceso penal
violatorio de la Coñveñcióñ Americana convirtió aquella en una medida
punitiva y no cautelar, lo cual desnaturaliza dicha medida. El Tribunal estima
que el Estado violó el derecho del señor Bayarri a ser presumido inocente y
que, en consecuencia, es responsable por la violación del artículo 8.2 de la
Convención Americana en perjuicio del señor Juan Carlos Bayarri. Corte IDH.
Caso Norín Catrimán y otros (Dirigentes, miembros y activista del Pueblo
Indígena Mapuche) Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29
de mayo de 2014. Serie C No. 279. El Tribunal considera que la causal de
"peligro para la seguridad de la sociedad" tiene una redacción que admite
varias interpretaciones en cuanto a la consecución tanto de fines legítimos
como de fines no cautelares. En cuanto a una interpretación en este último
sentido, la Corte reitera su jurisprudencia constante en materia de los
estándares que deben regir la prisión preventiva en cuanto a su
excepcionalidad, carácter temporal limitado, estricta necesidad y
proporcionalidad y, fundamentalmente, los relativos a que los fines que
busque alcanzar deben ser propios de su naturaleza cautelar (fines de
aseguramiento procesal de acuerdo a las necesidades que se justifiquen en
el proceso concreto) y no puede constituirse como una pena anticipada que
contravenga elprincipio de presunción de inocencia que protege al imputado
(supra párrs. 307 a 312). La Corte estima que no está en discusión que los
Estados Parte pueden adoptar medidas de derecho interno para prevenir la
delincuencia, una parte de ellas a través de su ordenamiento jurídico y
particularmente del Derecho Penal a través de la imposición de penas, pero
estima necesario enfatizar que ello no es función de la prisión preventiva.
Asimismo, la Corte constata que al estipular dicha causal en el referido
artículo 140.c) del Código Procesal Penal se establecía que para estimar si se
configuraba la misma "el juez deb[ía] considerar especialmente alguna de las
[_] circunstancias" descritas en la norma (supra párr. 305). De los elementos
aportados a esta Corte, es posible sostener que dicha regulación no prohibía
la posibilidad de que el juez tomara en cuenta otros criterios que le
permitieran valorar la necesidad de la medida en el caso concreto para la
obtención de fines procesales. Sin embargo, la Corte toma en cuenta lo
explicado por el perito Duce en el sentido de que "los tribunales [chilenos]
entienden habitualmente que el peligro para la seguridad de la sociedad se
constituirá por la concurrencia objetiva de una o algunas de [esas]
circunstancias", lo cual resulta particularmente grave si se toma en cuenta
que entre ellas están "la gravedad de la pena asignada al delito" y "el carácter
de los [delitos imputados]". La Corte reitera que ambos constituyen criterios
que no son, por si mismos, justificación suficiente de la prisión preventiva
(supra párr. 312.a) y agrega que fundar la prisión preventiva únicamente en

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tales criterios conlleva una vulneración de la presunción de inocencia.
Criterios de esa naturaleza deben ser valorados en el contexto de la
evaluación de la necesidad de la medida en las circunstancias del caso
concreto. Al ordenarse y mantenerse las medidas de prisión preventiva a las
ocho víctimas de este caso, repetidamente se aplicó la causal de "peligro
para la seguridad de la sociedad" en la forma señala por el perito Duce, sin
motivarse la necesidad de la medida en las circunstancias del caso concreto
y con base fundamentalmente en criterios relativos a la gravedad del delito
investigado y la gravedad de la pena (supra párrs. 321-327, 337-339 y 352).
Con base en los anteriores razonamientos, el Tribunal estima que el artículo
363 del Código de Procedimiento Penal aplicado al señor Ancalaf y el artículo
140.c del Código Procesal Penal de 2000 aplicado a las restantes siete
presuntas víctimas que regulaban la causal de prisión preventiva relativa al
"peligro para la seguridad de la sociedad" no eran normas per se contrarias
a la Convención Americana, puesto que podían ser interpretadas de una
manera acorde a la misma, siempre y cuando se aplicaran buscando un fin
procesal y los criterios tomados en cuenta fueran valorados en relación con
la evaluación de la configuración de un riesgo procesal en las circunstancias
del caso concreto. Por consiguiente, Chile no violó el deber de adoptar
disposiciones de derecho interno, consagrado en el artículo 2 de la
Convención Americana, en relación con el artículo 7 de la Convención
Americana, en perjuicio de las ocho presuntas víctimas del presente caso.
Las violaciones a su derecho a la libertad personal se derivan de la
interpretación y aplicación judicial de dichas normas. Corte IDH. Caso
Herrera Espinoza y otros Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2016. Serie C No.
316. Además, conforme a los hechos probados, se dictó prisión preventiva
en perjuicio del señor Revelles el 17 de agosto de 1994, y fue recién el 1 de
abril de 1998 cuando el Segundo Tribunal Penal de Pichincha lo condenó a
seis años de prisión (supra parrs. 62 y 72). El 24 de noviembre de 1998 esa
decisión fue confirmada (supra párr. 75). O sea, el señor Revelles, cuya
libertad se ordenó el 4 de diciembre de 1998 (supra párr. 76), permaneció
detenido en prisión preventiva, sin que conste que fuera revisada la
pertinencia de la medida de acuerdo a las pautas indicadas (supra párr. 143),
más de la mitad del tiempo total por el cual fue finalmente condenado.
Estuvo privado de su libertad en prisión preventiva; es decir, sin estar
condenado, más de cuatro años y tres meses , lo cual fue equivalente a
anticipar un castigo. Por lo tanto, se contravino el principio de presunción de
inocencia establecido en el artículo 8.2. de la Convención Americana.
Derecho de defensa. Corte IDH. Caso Ruano Torres y otros Vs. El Salvador.
Fondo, Reparaciones y Costas.Sentencia de 5 de octubre de 2015. Serie C No.
303. El derecho a la defensa es un componente central del debido proceso
que obliga al Estado a tratar al individuo en todo momento como un
verdadero sujeto del proceso, en el más amplio sentido de este concepto, y

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no simplemente como objeto del mismo . El derecho a la defensa debe
necesariamente poder ejercerse desde que se señala a una persona como
posible autor o partícipe de un hecho punible y sólo culmina cuando finaliza
el proceso, incluyendo, en su caso, la etapa de ejecución de la pena . El
derecho a la defensa se proyecta en dos facetas dentro del proceso penal:
por un lado, a través de los propios actos del inculpado, siendo su exponente
central la posibilidad de rendir una declaración libre sobre los hechos que se
le atribuyen y, por el otro, por medio de la defensa técnica, ejercida por un
profesional del Derecho, quien cumple la función de asesorar al investigado
sobre sus deberes y derechos y ejecuta, inter alia, un control crítico y de
legalidad en la producción de pruebas . La Convención Americana rodea de
garantías específicas el ejercicio tanto del derecho de defensa material, por
ejemplo a través del derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismo
(artículo 8.2.g) o las condiciones bajo las cuales una confesión pudiera ser
válida (artículo 8.3), como de la defensa técnica, en los términos que se
desarrollarán a continuación. Corte IDH. Caso Pollo Rivera y otros Vs. Perú.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de octubre de 2016. Serie C
No. 319. La Corte no entra en este caso a valorar la utilización o alcances del
criterio de conciencia para valorar pruebas en dicho proceso penal. Sin
embargo, en el marco de lo señalado sobre la validez y eficacia de las fuentes
de prueba (supra párrs. 193 y 194), en principio se entendería que la
declaración de una persona, rendida en forma de manifestación policial o
instructiva o en diligencias de reconocimiento ante la DINCOTE en 1995,
podría ser apreciada o utilizada como prueba por el juzgador si su contenido
es ratificado por esa persona durante el juicio oral. De lo contrario, la falta
de control de la defensa del imputado sobre la prueba inicial u originalmente
producida no es subsanada por la mera evacuación de esa prueba
testimonial en un nuevo proceso, atentando así contra su derecho de
defensa. Ello es, no obstante, diferente e independiente de la valoración que
corresponda al juzgador respecto de la credibilidad o valor sustantivo de tal
declaración o testimonio. Según lo señalado, la Corte advierte que, ante una
sospecha fundada de algún vicio sustancial en el origen o producción
(fuente) de un elemento probatorio (medio), particularmente cuando en el
vicio sospechado se vislumbra una posible o alegada violación de derechos
fundamentales, el juzgador debe analizar no sólo los aspectos formales
establecidos en la legislación procesal interna, sino también debe descartar
la posible existencia de tal vicio a efectos de que tal elemento pueda tener
validez y eficacia probatoria en el proceso penal. A efectos de la conservación
del medio probatorio, tal análisis debe quedar reflejado en una decisión
motivada del juzgador, ya sea durante el proceso o en sentencia. De otro
modo, el derecho de defensa del imputado se ve vulnerado. Corte IDH. Caso
Acosta y otros Vs. Nicaragua. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 25 de marzo de 2017. Serie C No. 334. En segundo
lugar, el juez rechazó la representación legal ofrecida por la señora Acosta

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con base en la supuesta falta de un poder adecuado, sin nombrarle defensor
de oficio, en el mismo oficio en que ordena detenerla con la fuerza pública
bajo el supuesto de no querer atender su orden de indagatoria. Según fue
analizado, la representación legal fue aceptada por el juez el mismo día que
dictó el sobreseimiento a su favor, juzgándola en ausencia. Es decir, aún si la
propia Constitución nicaragüense y la Convención Americana protegen el
derecho del procesado a ser defendido y representado por abogado desde
el inicio del proceso, tal actuación del juez significó que ella no pudo ejercer
su derecho de defensa mientras fue imputada en dicha instrucción. En
consecuencia, la Corte considera que el Estado es responsable por esta
manifiesta violación del derecho de defensa de la señora Acosta, en los
términos del artículo 8.2 de la Convención.
Ámbito de aplicación: inicio y fin. Corte IDH. Caso Barreto Leiva Vs.
Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de noviembre de
2009. Serie C No. 206.Ahora bien, el derecho a la defensa debe
necesariamente poder ejercerse desde que se señala a una persona como
posible autor o partícipe de un hecho punible y sólo culmina cuando finaliza
el proceso, incluyendo, en su caso, la etapa de ejecución de la pena. Sostener
lo opuesto implicaría supeditar las garantías convencionales que protegen el
derecho a la defensa, entre ellas el artículo 8.2.b, a que el investigado
encuentre en determinada fase procesal, dejando abierta la posibilidad de
que con anterioridad se afecte un ámbito de sus derechos a través de actos
de autoridad que desconoce o a los que no puede controlar u oponerse con
eficacia, lo cual es evidentemente contrario a la Convención. En efecto,
impedir que la persona ejerza su derecho de defensa desde que se inicia la
investigación en su contra y la autoridad dispone o ejecuta actos que
implican afectación de derechos es potenciar los poderes investigativos del
Estado en desmedro de derechos fundamentales de la persona investigada.
El derecho a la defensa obliga al Estado a tratar al individuo en todo
momento como un verdadero sujeto del proceso, en el más amplio sentido
de este concepto, y no simplemente como objeto del mismo. En el mismo
sentido: Caso Cabrera García y Montiel Flores Vs. México. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre de
2010. Serie C No. 220, párr.154. Por todo ello, el artículo 8.2.b convencional
rige incluso antes de que se formule una "acusación” en sentido estricto.
Para que el mencionado artículo satisfaga los fines que le son inherentes, es
necesario que la notificación ocurra previamente a que el inculpado rinda su
primera declaración ante cualquier autoridad pública. Evidentemente, el
contenido de la notificación variará de acuerdo al avance de las
investigaciones, llegando a su punto máximo, expuesto en el párrafo 28
supra, cuando se produce la presentación formal y definitiva de cargos.
Antes de ello y como mínimo el investigado deberá conocer con el mayor
detalle posible los hechos que se le atribuyen. Corte IDH. Caso Herrera
Espinoza y otros Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo,

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Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2016. Serie C No.
316. En relación con el artículo 8.2.c) de la Convención, ya se ha indicado que
no consta que antes de brindar su "declaración presumarial” el señor
Revelles fuera informado de las razones de la detención ni de los cargos en
su contra. En las circunstancias del caso, ello menoscabó los medios que tuvo
para preparar su defensa. La conclusión anterior tiene en cuenta la
relevancia que la indicada "declaración presumarial” tuvo en el proceso
penal, al punto que fue sustento de la condena dictada contra el señor
Revelles.
Derecho a intérprete (art. 8.2.a).Para alcanzar sus objetivos, el proceso debe
reconocer y resolver los factores de desigualdad real de quienes son llevados
ante la justicia. Es así como se atiende el principio de igualdad ante la ley y
los tribunales y a la correlativa prohibición de discriminación. La presencia
de condiciones de desigualdad real obliga a adoptar medidas de
compensación que contribuyan a reducir o eliminar los obstáculos y
deficiencias que impidan o reduzcan la defensa eficaz de los propios
intereses. Si no existieran esos medios de compensación, ampliamente
reconocidos en diversas vertientes del procedimiento, difícilmente se podría
decir que quienes se encuentran en condiciones de desventaja disfrutan de
un verdadero acceso a la justicia y se benefician de un debido proceso legal
en condiciones de igualdad con quienes no afrontan esas desventajas. Por
ello se provee de traductor a quien desconoce el idioma en que se desarrolla
el procedimiento, y también por eso mismo se atribuye al extranjero el
derecho a ser informado oportunamente de que puede contar con la
asistencia consular. Estos son medios para que los inculpados puedan hacer
pleno uso de otros derechos que la ley reconoce a todas las personas.
Aquéllos y éstos, indisolublemente vinculados entre sí, forman el conjunto
de las garantías procesales y concurren a integrar el debido proceso legal.
Derecho a que se le comunique la acusación (art. 8.2.b). Caso Tibi Vs.
Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 7 de septiembre de 2004. Serie C No. 114. Se ha establecido que el señor
Daniel Tibi no tuvo conocimiento oportuno y completo de los cargos que se
le imputaban en el auto cabeza del proceso (supra párr. 90.18) y en los que
se había sustentado, de hecho, su detención arbitraria. En este sentido, en
la Observación General No. 13 relativa a la "Igualdad ante los tribunales y
derecho de toda persona a ser oída públicamente por un tribunal
competente establecido por la ley (art. 14)”, el Comité de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas señaló que: el derecho a ser informado "sin
demora” de la acusación exige que la información se proporcione de la
manera descrita tan pronto como una autoridad competente formule la
acusación. En opinión del Comité, este derecho debe surgir cuando, en el
curso de una investigación, un tribunal o una autoridad del ministerio
público decida adoptar medidas procesales contra una persona sospechosa
de haber cometido un delito o la designe públicamente como tal. Las

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exigencias concretas del apartado a) del párrafo 3 pueden satisfacerse
formulando la acusación ya sea verbalmente o por escrito, siempre que en
la información se indique tanto la ley como los supuestos hechos en que se
basa. En el mismo sentido:Caso Acosta Calderón Vs. Ecuador. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de junio de 2005. Serie CNo. 129,
párr. 117. El artículo 8.2.b de la Convención Americana ordena a las
autoridades judiciales competentes notificar al inculpado la acusación
formulada en su contra, sus razones y los delitos o faltas por los cuales se le
pretende atribuir responsabilidad, en forma previa a la realización del
proceso. Para que este derecho opere en plenitud y satisfaga los fines que le
son inherentes, es necesario que esa notificación ocurra antes de que el
inculpado rinda su primera declaración. Sin esta garantía, se vería
conculcado el derecho de aquél a preparar debidamente su defensa. En el
mismosentido:Caso Acosta Calderón Vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 24 de junio de 2005. Serie CNo. 129, párr. 118; Caso
LópezÁlvarez Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1
de febrero de 2006. Serie C No. 141, párr. 149. En el caso sub judice quedó
demostrado que no se notificó a la presunta víctima del auto cabeza del
proceso ni los cargos que había en su contra. En consecuencia, este Tribunal
declara que el Estado violó el artículo 8.2.b de la Convención Americana en
perjuicio del señor Tibi. Corte IDH. Caso Acosta Calderón Vs. Ecuador. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de junio de 2005. Serie C No. 129. En
el caso sub judice quedó demostrado que la presunta víctima no tuvo
conocimientooportuno de la acusación formulada en su contra, al no estar
mencionada en el auto cabeza del proceso la legislación que contenía el tipo
penal aplicable en su caso (supra párr. 50.5). Por lo tanto, el Tribunal
considera que el señor Acosta Calderón no fue notificado de la acusación
formulada en su contra, ya que en el auto cabeza del proceso de 15 de
noviembre de 1989, dictado por el Tribunal de Lago Agrio, no se especificó
la ley supuestamente violada, sino que solamente se limitó a señalar la base
fáctica del arresto. En consecuencia, este Tribunal declara que el Estado violó
en perjuicio del señor Acosta Calderón el derecho a ser comunicado previa y
detalladamente de la acusación formulada, consagrado en el artículo 8.2.b
de la Convención Americana, en conexión con el artículo 1.1. de la misma.
Corte IDH. Caso López Álvarez Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 1 de febrero de 2006. Serie C No. 141. En el presente caso,
quedó demostrado que el señor Alfredo López Álvarez rindió su
declaraciónindagatoria el 29 de abril de 1997, sin contar con la asistencia de
un abogado defensor (supra párr. 54.17). De la prueba aportada consta que
ese mismo día la presunta víctima nombró a su abogado defensor, cuya
acreditación ante el Juzgado de Letras Seccional de Tela fue presentada el 30
de abril de 1997 y este Juzgado admitió el escrito el 2 de mayo de 1997 (supra
párr. 54.18). El citado 30 de abril de 1997 el Ministerio Público presentó ante
el Juzgado de Letras Seccional de Tela acusación por posesión, venta y tráfico

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de cocaína en contra del señor Alfredo López Álvarez y otras personas (supra
párr. 54.19). Por lo que, el señor López Álvarez rindió su declaración
indagatoria sin conocer previa y detalladamente la acusación formulada en
su contra. Corte IDH. Caso Barreto Leiva Vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 17 de noviembre de 2009. Serie C No. 206. Para
satisfacer el artículo 8.2.b convencional el Estado debe informar al
interesado no solamente de la causa de la acusación, esto es, las acciones u
omisiones que se le imputan, sino también lasrazones que llevan al Estado a
formular la imputación, los fundamentos probatorios de ésta y
lacaracterización legal que se da a esos hechos. Toda esta información debe
ser expresa, clara, integral y suficientemente detallada para permitir al
acusado que ejerza plenamente su derecho a la defensa y muestre al juez su
versión de los hechos. La Corte ha considerado que la puntual observancia
del artículo 8.2.b es esencial para el ejercicio efectivo del derecho a la
defensa.Evidentemente, el contenido de la notificación variará de acuerdo
al avance de lasinvestigaciones, llegando a su punto máximo, expuesto en el
párrafo 28 supra, cuando se produce lapresentación formal y definitiva de
cargos. Antes de ello y como mínimo el investigado deberá conocer con el
mayor detalle posible los hechos que se le atribuyen. En el mismo
sentido:Caso J. Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 27 de noviembre de 2013. Serie CNo. 275, párr.199.
Cabe advertir, en consecuencia, que el Estado acepta que no informó al
señor Barreto Leiva de los hechos que se le imputaban antes de declarar ante
autoridades judiciales. Por ello, corresponde analizar si las razones que
brinda son suficientes para justificar tal omisión. Es admisible que en ciertos
casos exista reserva de las diligencias adelantadas durante la investigación
preliminar en el proceso penal, para garantizar la eficacia de la
administración de justicia. Asiste al Estado la potestad de construir un
expediente en búsqueda de la verdad de los hechos, adoptando las medidas
necesarias para impedir que dicha labor se vea afectada por la destrucción u
ocultamiento de pruebas. Sin embargo, esta potestad debe armonizarse con
el derechode defensa del investigado, que supone, inter alia, la posibilidad
de conocer los hechos que se le imputan. La transición entre "investigado” y
"acusado” -y en ocasiones incluso "condenado”- puede producirse de un
momento a otro. No puede esperarse a que la persona sea formalmente
acusada o que -como en el presente caso- se encuentre privada de la libertad
para proporcionarle la información de la que depende el oportuno ejercicio
del derecho a la defensa. El hecho de que el señor Barreto Leiva hubiese
podido conocer por los medios de comunicación o por su declaración previa
ante el Congreso (supra párr. 33) el tema de la investigación que se estaba
realizando, no relevaba al Estado de cumplir con lo dispuesto en el artículo
8.2.b de la Convención. El investigado, antes de declarar, tiene que conocer
de manera oficial cuáles son los hechos que se le imputan, no sólo deducirlos
de la información pública o de las preguntas que se le formulan. De esta

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forma su respuesta podrá ser efectiva y sin el margen de error que las
conjeturas producen; se garantizará el principio de congruencia, según el
cual debe mediar identidad entre los hechos de los que se informa al
inculpado y aquellos por los que se le procesa, acusa y sentencia, y se asegura
el derecho a la defensa. Corte IDH. Caso J. Vs. Perú. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de noviembre de 2013. Serie
C No. 275. Por otra parte, esta Corte recuerda que para garantizar el derecho
a la defensa es necesario que en la formulación de una acusación criminal se
expongan todos los fundamentos probatorios de ésta. La Corte constata que
la actual acusación en contra de la señora J. indica los elementos probatorios
sobre los cuales se fundamenta. No obstante, este Tribunal nota que dicha
acusación no toma en cuenta elementos de prueba producidos durante la
primera etapa del proceso que favorecen la versión de la presunta víctima
sobre los hechos, tales como la declaración de su padre (respecto a la
propiedad de las armas presuntamente halladas en la habitación de J.) o la
pericia sobre los manuscritos encontrados que concluye que la escritura no
corresponde a la señora J. Resulta contrario al derecho a ser juzgado con las
debidas garantías que en la determinación de una acusación, el Ministerio
Público sólo tome en cuenta los elementos que incriminan a la persona
imputada y no aquellas que pudieran favorecer la versión del imputado. Al
respecto, este Tribunal resalta lo indicado por la representante en el sentido
de que hay ciertos elementos de prueba, producidos durante la primera
etapa del proceso, que actualmente serían imposibles de reproducir. Corte
IDH. Caso Maldonado Ordoñez Vs. Guatemala. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de mayo de 2016. Serie C No. 311. El
derecho a contar con comunicación previa y detallada de la acusación en
materia penal contempla que debe realizarse una descripción material de la
conducta imputada que contenga losdatos fácticos recogidos en la
acusación, que constituyen la referencia indispensable para el ejerciciode la
defensa del imputado y la consecuente consideración del juzgador en la
sentencia. De ahí que el imputado tenga derecho a conocer, a través de una
descripción clara, detallada y precisa, los hechos que se le imputan. Como
parte de las garantías mínimas establecidas en el artículo 8.2 de la
Convención, el derecho a contar con comunicación previa y detallada de la
acusación se aplica tanto en materia penal como en los otros órdenes
señalados en el artículo 8.1 de la Convención, a pesar deque la exigencia en
los otros órdenes puede ser de otra intensidad o naturaleza. Ahora bien,
cuando se trata de un proceso disciplinario sancionatorio el alcance de esta
garantía puede ser entendido de manera diversa, pero en todo caso implica
que se ponga en conocimiento del sujeto disciplinable cuales son las
conductas infractoras del régimen disciplinario que se le imputan. La Corte
considera que era necesario que, por lo menos, se suministrara información
que fuera clara respecto de la motivación del proceso de destitución, así
como una mínima referencia a la relación existente entre los hechos

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respecto de los cuales se aplicaría la sanción disciplinaria y la norma
supuestamente infringida. De la lectura de la mencionada notificación no
resultaba claro el motivo específico por el cual la señora Maldonado estaba
siendo objeto de un proceso disciplinario; en consecuencia no contó con
información detallada de las razones por las cuales podría ser destituida de
su trabajo. Esta falta de información constituyó una violación a la garantía de
contar con información previa y detallada del proceso iniciado en su contra,
contenida en el artículo 8.2.b de la Convención Americana. En ese sentido,
no obstante la señora Maldonado contó con el tiempo y la posibilidad de
defenderse a nombre propio y a pesar de haber sido asistida por los
defensores de su elección, los medios para la preparación de su defensa no
fueron adecuados como consecuencia de la falta de la claridad respecto del
motivo específico por el cual se iniciaba el proceso de destitución en su
contra. Lo anterior constituyó una vulneración adicional al derecho a la
defensa de la señora Maldonado, contenido en el artículo 8.2.c de la
Convención Americana.
Concesión de medios y tiempo para la preparación de la defensa (8.2.c).
Corte IDH. Caso Castillo Petruzzi y otros Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C No. 52. La Corte observa
que el artículo 717 del Código de Justicia Militar, norma aplicable a los casos
de traición a la patria, establece que una vez producida la acusación fiscal se
pondrán los autos en conocimiento de la defensa por espacio de doce horas.
En el presente caso, la acusación fiscal fue presentada el 2 de enero de 1994
y los abogados pudieron consultar el expediente el 6 de los mismos mes y
año por un lapso muy reducido. La sentencia se dictó al día siguiente. De
acuerdo con la legislación aplicable, la defensa no pudo interrogar a los
agentes de la DINCOTE que participaron en la fase de investigación. El
numeral 8 de los Principios Básicos sobre la función de los Abogados relativo
a las salvaguardias especiales en asuntos penales, que fija los estándares
pertinentes para el ejercicio adecuado de la defensa en estos casos,
establece que [a] toda persona arrestada, detenida, o presa, se le facilitará
oportunidades, tiempo e instalaciones adecuadas para recibir visitas de un
abogado, entrevistarse con él y consultarle, sin demora, interferencia ni
censura y en forma plenamente confidencial. Estas consultas podrán ser
vigiladas visualmente por un funcionario encargado de hacer cumplir la ley,
pero no se escuchará la conversación. La condena del señor Astorga Valdez
pone aún más en evidencia la escasa posibilidad de ejercer una defensa
efectiva del inculpado. En dicho caso, el inculpado fue condenado en última
instancia con base en una prueba nueva, que el abogado defensor no conocía
ni pudo contradecir. La Corte estima que, la restricción a la labor de los
abogados defensores y la escasa posibilidad de presentación de pruebas de
descargo han quedado demostradas en este caso. Efectivamente, los
inculpados no tuvieron conocimiento oportuno y completo de los cargos que
se les hacían; las condiciones en que actuaron los defensores fueron

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absolutamente inadecuadas para su eficaz desempeño y sólo tuvieron
acceso al expediente el día anterior al de la emisión de la sentencia de
primera instancia. En consecuencia, la presencia y actuación de los
defensores fueron meramente formales. No se puede sostener que las
víctimas coñtaroñ con una defensa adecuada. Enel mismo sentido:Caso Lori
Berenson Mejía Ks. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de
noviembre de 2004. Serie CNo. 119, párr.167. Por todo lo expuesto, la Corte
declara que el Estado violó el artículo 8.2.b y 8.2.c de la Convención. Corte
IDH. Caso Barreto Leiva Vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 17 de noviembre de 2009. Serie C No. 206. Uno de esos
derechos fundamentales es el derecho a contar con el tiempo y los medios
adecuados para preparar la defensa, previsto en el artículo 8.2.c de la
Coñveñcióñ, que obliga al Estado a permitir el acceso del inculpado al
conocimiento del expediente llevado en su contra. Asimismo, se debe
respetar el principio del contradictorio, que garantiza la iñterveñcióñ de
aquél en el análisis de la prueba. En el mismo sentido:Caso Palamara
Iribarne Ks. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de
noviembre de 2005. Serie C No. 135, párr. 170; Caso Cabrera García y
Montiel Flores Ks. México. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 26 de noviembre de 2010 Serie C No. 220, párr. 156. Si
el Estado pretende limitar este derecho, debe respetar el principio de
legalidad, argüir de manera fundada cuál es el fin legítimo que pretende
conseguir y demostrar que el medio a utilizar para llegar a ese fin es idóneo,
necesario y estrictamente proporcional. Caso contrario, la restricción del
derecho de defensa del individuo será contraria a la Coñveñcióñ. En el mismo
sentido: Caso J. Ks. Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 27 de noviembre de 2013.Serie C No. 275, párr.206. En
el presente caso, la Corte observa que, de conformidad con la ley (supra
párrs. 51 y 52), los recaudos sumariales, mientras duraba el sumario, eran
siempre secretos para el investigado no privado de su libertad. En otras
palabras, el derecho a la defensa del investigado siempre estaba supeditado,
siendo irrelevante para la ley -y por mandato de ésta, para el juez- las
características del caso particular. Por lo anterior, el Tribunal concluye que
el Estado violó el artículo 8.2.c de la Coñveñcióñ, en relación con el artículo
1.1 de la misma, en perjuicio del señor Barreto Leiva. Del mismo modo, al
haberse producido esta violación como consecuencia de la aplicación de los
entonces vigentes artículos 60 de la Constitución y 73 del CEC, el Estado
también incumplió el artículo 2 de la Convención.
Defensa técnica (art. 8.2. d) y e)). Corte IDH. Excepciones al agotamiento de
los recursos internos (Arts. 46.1, 46.2.a y 46.2.b, Convención Americana
sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-11/90 de 10 de agosto de
1990. Serie A No. 11. Los literales d) y e) del artículo 8.2 expresan que el
inculpado tiene derecho de defenderse personalmente o de ser asistido por
un defensor de su elección y que si no lo hiciere tiene el derecho

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irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado,
remunerado o no según la legislación interna. En estos términos, un
inculpado puede defenderse personalmente, aunque es necesario entender
que ésto es válido solamente si la legislación interna se lo permite. Cuando
no quiere o no puede hacer su defensa personalmente, tiene derecho de ser
asistido por un defensor de su elección. Pero en los casos en los cuales no se
defiende a sí mismo o no nombra defensor dentro del plazo establecido por
la ley, tiene el derecho de que el Estado le proporcione uno, que será
remunerado o no según lo establezca la legislación interna. Es así como la
Convención garantiza el derecho de asistencia legal en procedimientos
penales. Pero como no ordena que la asistencia legal, cuando se requiera,
sea gratuita, un indigente se vería discriminado por razón de su situación
económica si, requiriendo asistencia legal, el Estado no se la provee
gratuitamente. Hay que entender, por consiguiente, que el artículo 8 exige
asistencia legal solamente cuando ésta es necesaria para que se pueda
hablar de debidas garantías y que el Estado que no la provea gratuitamente
cuando se trata de un indigente, no podrá argüir luego que dicho proceso
existe pero no fue agotado. Aun en aquellos casos en los cuales un acusado
se ve obligado a defenderse a sí mismo porque no puede pagar asistencia
legal, podría presentarse una violación del artículo 8 de la Convención si se
puede probar que esa circunstancia afectó el debido proceso a que tiene
derecho bajo dicho artículo. Corte IDH. Caso Tibi Vs. Ecuador. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de septiembre
de 2004. Serie C No. 114. A su vez, el Principio décimo séptimo para la
Protección de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detención
o Prisión, afirma que: 1. Las personas detenidas tendrán derecho a asistencia
de un abogado. La autoridad competente les informará de ese derecho
prontamente después de su arresto y les facilitará medios adecuados para
ejercerlo. 2. La persona detenida que no disponga de asistencia de un
abogado de su elección tendrá derecho a que un juez u otra autoridad le
designe un abogado en todos los casos en que el interés de la justicia así lo
requiera y sin costo para él si careciere de medios suficientes para pagarlo.
La Constitución Política del Ecuador establecía que "toda persona enjuiciada
por una infracción penal tendrá derecho a contar con un defensor" (artículo
19.17.e). Pese a la norma constitucional citada, el señor Daniel Tibi no tuvo
acceso a un abogado durante su primer mes de detención. Un día después
de ésta, el 28 de septiembre de 1995, la presunta víctima rindió su
declaración preprocesal ante el fiscal, sin contar con la asistencia de un
abogado defensor. Como se demostró, en el auto cabeza del proceso que
declaró abierta la etapa de sumario, dictado el 4 de octubre de 1995, el Juez
designó un abogado de oficio para el señor Daniel Tibi y los otros sindicados.
Ese abogado no visitó a la presunta víctima ni intervino en su defensa. Si bien
el señor Tibi logró comunicarse posteriormente con un abogado particular,
no pudo contratar sus servicios por falta de recursos económicos. Esta

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situación hizo que durante el primer mes de detención no contara con
asistencia de un abogado (supra párr. 90.19), lo que le impidió disponer de
una defensa adecuada. Corte IDH. Caso Chaparro Álvarez y Lapo Íñiguez Vs.
Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 21 de noviembre de 2007. Serie C No. 170. En la audiencia pública ante la
Corte, el señor Chaparro manifestó que el 18 de noviembre de 1997 fue
"interrogado sin presencia del abogado". Este interrogatorio habría ocurrido
un día antes de la declaración preprocesal efectuada ante el Fiscal. De otra
parte, el señor Chaparro indicó que al presentar su recurso de amparo de
libertad ante la Corte Superior de Guayaquil (supra párr. 132) el Presidente
de dicha Corte prohibió a su abogado ejercer su defensa, indicándole que él
mismo tenía que fundamentar su recurso. Asimismo, el señor Lapo
manifestó que al rendir su declaración preprocesal, la defensora pública que
le había sido adscrita no estuvo durante el interrogatorio y sólo se hizo
presente para que pudiera iniciar la declaración y al final de la misma, para
firmarla. El Estado presentó su allanamiento respecto del artículo 8 de la
Convención en la misma audiencia pública, luego de haber escuchado a las
víctimas y haber tenido la posibilidad de contrainterrogarlas, por lo que la
Corte tiene estos hechos como establecidos. Pese a la normativa
constitucional citada, el señor Chaparro no contó con la presencia de un
abogado defensor al momento de ser interrogado por parte de la Policía el
18 de noviembre de 1997. Además, la Corte encuentra que al impedirse al
abogado del señor Chaparro intervenir en su declaración preprocesal y al
exigirse que sea el propio señor Chaparro quien fundamente su recurso de
amparo de libertad, cuando su deseo era que su abogado lo hiciera, la
presencia de los defensores fue tan solo formal. Por ello, el Estado violó el
derecho consagrado en el artículo 8.2.d) de la Convención, en relación con
el artículo 1.1 de la misma, en perjuicio del señor Chaparro. De otra parte, la
Corte considera que la actitud de la defensora pública asignada al señor Lapo
es claramente incompatible con la obligación estatal de proporcionar una
defensa adecuada a quien no pudiera defenderse por sí mismo ni nombrar
defensor particular. En especial, la Corte resalta que la asistencia letrada
suministrada por el Estado debe ser efectiva, para lo cual el Estado debe
adoptartodas las medidas adecuadas. Por consiguiente, la Corte considera
que el Ecuador violó en perjuicio del señor Lapo el derecho de contar con un
defensor proporcionado por el Estado consagrado en el artículo 8.2.e) de la
Convención, en conexión con el artículo 1.1 de la misma. Corte IDH. Caso
Dacosta Cadogan Vs. Barbados. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de septiembre de 2009. Serie C No.
204.La Corte considera que hubo una variedad de defensas disponibles que
el abogado defensor nombrado por el Estado pudo haber presentado en el
juicio. Sin embargo, su decisión de no presentar una defensa de atenuante
de responsabilidad y de elegir, en cambio, otras defensas disponibles,
ciertamente no califica como grave incompetencia. Consecuentemente, la

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Corte considera que la decisión del abogado nombrado por el Estado de no
solicitar una evaluación psiquiátrica o psicológica independiente en este
caso, no constituye una violación al derecho del señor DaCosta Cadogan a
las garantías judiciales. Por lo tanto, el Estado no es responsable por la
violación del artículo 8.2.e de la Convención con respecto al tema de la
incompetencia del abogado. Corte IDH. Caso Barreto Leiva Vs. Venezuela.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de noviembre de 2009. Serie
C No. 206. La acusación puede ser enfrentada y refutada por el inculpado a
través de sus propios actos, entre ellos la declaración que rinda sobre los
hechos que se le atribuyen, y por medio de la defensa técnica, ejercida por
un profesional del Derecho, quien asesora al investigado sobre sus deberes
y derechos y ejecuta, inter alia, un control crítico y de legalidad en la
producción de pruebas. En el mismosentido:Caso Argüelles y otros Vs.
Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 20 de noviembre de 2014. Serie C No. 288, párr.176y 177. Si el
derecho a la defensa surge desde el momento en que se ordena investigar a
una persona (supra párr. 29), el investigado debe tener acceso a la defensa
técnica desde ese mismo momento, sobre todo en la diligencia en la que se
recibe su declaración. Impedir a éste contar con la asistencia de su abogado
defensor es limitar severamente el derecho a la defensa, lo que ocasiona
desequilibrio procesal y deja al individuo sin tutela frente al ejercicio del
poder punitivo. El derecho a la defensa técnica no puede ser satisfecho por
quien a la postre realizará la acusación, esto es, el Ministerio Público. La
acusación afirma la pretensión penal; la defensa la responde y rechaza. No
es razonable depositar funciones naturalmente antagónicas en una sola
persona. En elmismo sentido: Caso Cabrera García y Montiel Flores Vs.
México. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
26 de noviembre de 2010. Serie C No. 220, párr.155. En consecuencia, el
señor Barreto Leiva tenía, conforme a la Convención Americana, el derecho
de ser asistido por su abogado defensor y no por el Ministerio Público,
cuando rindió las dos declaraciones preprocesales indicadas en los párrafos
35 y 40 supra. Al habérsele privado de esa asistencia, el Estado violó en su
perjuicio el artículo 8.2.d de la Convención, en relación con el artículo 1.1 de
la misma. Caso Cabrera García y Montiel Flores Vs. México. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre de
2010. Serie C No. 220. [_] Sin embargo, el nombrar un defensor de oficio con
el sólo objeto de cumplir con una formalidad procesal, equivaldría a no
contar con defensa técnica, por lo que es imperante que dicho defensor
actúe de manera diligente con el fin de proteger las garantías procesales del
acusado y evite así que sus derechos se vean lesionados. Corte IDH. Caso J.
Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
27 de noviembre de 2013. Serie C No. 275. Esta Corte ha establecido que el
derecho a la defensa debe poder ejercerse desde que se señala a una
persona como posible autor o partícipe de un hecho punible y sólo culmina

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cuando finaliza el proceso. Sostener lo opuesto implica supeditar las
garantías convencionales que protegen el derecho a la defensa, entre ellas
el artículo 8.2.b, a que el investigado se encuentre en determinada fase
procesal, dejando abierta la posibilidad de que con anterioridad se afecte un
ámbito de sus derechos a través de actos de autoridad que desconoce o a
los que no puede controlar u oponerse con eficacia, lo cual es evidentemente
contrario a la Convención. El derecho a la defensa obliga al Estado a trataral
individuo en todo momento como un verdadero sujeto del proceso, en el
más amplio sentido de este concepto, y no simplemente como objeto del
mismo. Por todo ello, el artículo 8.2.b convencional rige incluso antes de que
se formule una "acusación" en sentido estricto. Para que el mencionado
artículo satisfaga los fines que le son inherentes, es necesario que la
notificación ocurra previamente a que el inculpado rinda su primera
declaración ante cualquier autoridad pública. La señora J. fue detenida en el
marco del Operativo Moyano, el cual como se estableció previamente fue
una operación cuidadosamente planificada luego de un proceso de
investigación de inteligencia (supra párrs. 78 y 79). De ello se desprende que
existía una investigación en trámite antes de la detención de la señora J. de
la cual ésta no fue notificada. Al respecto, el Estado ha indicado que "la
notificación a cualquier persona implicaba simplemente el fracaso del
operativo y nunca se podría haber capturado a la máxima dirigencia de
Sendero Luminoso y menos aún haber acabado con este grupo terrorista".
En este sentido, esta Corte ha señalado que es admisible que en
determinados casos exista reserva de las diligencias adelantas durante una
investigación en un proceso penal, de modo de garantizar la eficacia en la
administración de justicia. Asiste al Estado la potestad de construir un
expediente tomando las medidas necesarias para impedir que dicha labor se
vea afectada por la destrucción u ocultamiento de pruebas. Sin embargo,
esta potestad debe armonizarse con el derecho de defensa del investigado,
que supone, la posibilidad de conocer los hechos que se le imputan.
Derecho a conocer la prueba y la identidad de los testigos (8.2.f). Corte IDH.
Caso Castillo Petruzzi y otros Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C No. 52. La Corte considera que la
legislación aplicada al caso imposibilita el derecho a interrogar a los testigos
que fundamentaron la acusación contra las supuestas víctimas. Por una
parte, se prohíbe el interrogatorio de agentes, tanto de la policía como del
ejército, que hayan participado en las diligencias de investigación. Por otra,
tal como ha sido consignado (supra 141), la falta de intervención del
abogado defensor hasta el momento en que declara el inculpado, hace que
aquél no pueda controvertir las pruebas recabadas y asentadas en el
atestado policial. Tal como lo ha señalado la Corte Europea, dentro de las
prerrogativas que deben concederse a quienes hayan sido acusados está la
de examinar los testigos en su contra y a su favor, bajo las mismas
condiciones, con el objeto de ejercer su defensa. La Corte entiende que la

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imposición de restricciones a los abogados defensores de las víctimas
vulnera el derecho, reconocido por la Convención, de la defensa de
interrogar testigos y hacer comparecer a personas que puedan arrojar luz
sobre los hechos. Por lo tanto, la Corte declara que el Estado violó el artículo
8.2.f de la Convención. Corte IDH. Caso Lori Berenson Mejía Vs. Perú. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2004. Serie C No.
119. La Corte Interamericana ha señalado, como lo ha hecho la Corte
Europea, que el inculpado tiene derecho a examinar a los testigos que
declaran en su contra y a su favor, en las mismas condiciones, con el objeto
de ejercer su defensa. En el mismo sentido: Caso García Asto y Ramírez
Rojas Ks. Perú. Sentencia de 25 de noviembre de 2005. Serie CNo. 137,
párr.152. La imposición de restricciones a la presunta víctima y al abogado
defensor vulnera ese derecho, reconocido por la Convención, así como el de
hacer comparecer a personas que puedanarrojar luz sobre los hechos. Por lo
tanto, la Corte declara que el Estado violó el artículo 8.2.f de la Convención
en perjuicio de la presunta víctima, en relación con el artículo 1.1. de la
misma, en el proceso penal ante la jurisdicción militar. Corte IDH. Caso
Palamara Iribarne Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22
de noviembre de 2005. Serie C No. 135. La Corte considera que la
imposibilidad de acceder a las actuaciones realizadas durante la etapa del
sumario y presentar pruebas impidieron que el señor Palamara Iribarne
pudiera defenderse de forma adecuada. Cuando el abogado del señor
Palamara Iribarne tuvo acceso al expediente al elevarse la causa a plenario
el 24 de octubre de 1994, de conformidad con el artículo 150 del Código de
Justicia Militar contaba con un plazo de tan solo 6 días para responder a "los
cargos que exist[í]an en su contra”. Recién el 20 de febrero de 1995 el
abogado del señor Palamara Iribarne, al contestar la acusación Fiscal, pudo
ofrecer prueba en el proceso (supra párr. 63.65). Además, íntimamente
ligado con lo anterior, la Corte Interamericana ha señalado que el inculpado
tiene derecho a examinar a los testigos que declaran en su contra y a su
favor, en las mismas condiciones, con el objeto de ejercer su defensa. En el
mismo sentido se ha pronunciado la Corte Europea. Este Tribunal ha
establecido que en todo proceso deben concurrir los elementos necesarios
para "que exista el mayor equilibrio entre las partes, para la debida defensa
de sus intereses y derechos. Esto implica, entre otras cosas, que rija el
principio de contradictorio” Las referidas restricciones impuestas al señor
Palamara Iribarne y a su abogado defensor en la Causa Rol No. 464 por los
delitos de desobediencia e incumplimiento de deberes militares y en la
Causa Rol No. 471 por el delito de desacato, ambas ante el Juzgado Naval de
Magallanes, vulneraron las garantías propias del derecho de defensa, así
como el de hacer comparecer a personas que puedan arrojar luz sobre los
hechos, reconocidos en el artículo 8.2.f) de la Convención. Corte IDH. Caso
Norín Catrimán y otros (Dirigentes, miembros y activista del Pueblo Indígena
Mapuche) Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de mayo

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de 2014. Serie C No. 279. La Corte se ha pronunciado en anteriores
oportunidades acerca de violaciones del derecho de la defensa de interrogar
testigos en casos que trataban de medidas que en el marco de la jurisdicción
penal militar imponían una absoluta restricción para contrainterrogar
testigos de cargo, otros en los que había no sólo "testigos sin rostro” sino
también "jueces sin rostro”, y en otro que se refiere a un juicio político
celebrado ante el Congreso en el cual a los magistrados inculpados no se les
pemitió contrainterrogar a los testigos en cuyos testimonios se basó su
destitución. El literal f) del artículo 8.2 de la Convención consagra la "garantía
mínima” del "derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en
el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras
personas que puedan arrojar luz sobre los hechos”, la cual materializa los
principios de contradictorio e igualdad procesal. La Corte ha señalado que
entre las garantías reconocidas a quienes hayan sido acusados está la de
examinar los testigos en su contra y a su favor, bajo las mismas condiciones,
con el objeto de ejercer su defensa. La reserva de identidad del testigolimita
el ejercicio de este derecho puesto que impide a la defensa realizar
preguntas relacionadascon la posible enemistad, prejuicio y confiabilidad de
la persona misma del declarante, así como otrasque permitan argumentar
que la declaración es falsa o equivocada. En el mismo sentido:Caso Pollo
Rivera y otros Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de
octubre de 2016. Serie C No. 319, párr.205. El deber estatal de garantizar los
derechos a la vida y la integridad, la libertad y la seguridad personales de
quienes declaran en el proceso penal puede justificar la adopción de
medidas deprotección. En esta materia el ordenamiento jurídico chileno
comprende tanto medidas procesales (como la reserva de datos de
identificación o de características físicas que individualicen a la persona)
como extraprocesales (como la protección de su seguridad personal). En el
mismosentido:Caso Pollo Rivera y otros Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 21 de octubre de 2016. Serie C No. 319, párr.205.Para
pronunciarse en el presente caso, la Corte también tomará en cuenta si en
los casos concretos el Estado aseguró que la afectación al derecho de
defensa de los imputados que se derivó de la utilización de la medida de
reserva de identidad de testigos estuvo suficientementecontrarrestada por
medidas de contrapeso, tales como las siguientes: a) la autoridad judicial
debe conocer la identidad del testigo y tener la posibilidad de observar su
comportamiento durante el interrogatorio con el objeto de que pueda
formar su propia impresión sobre la confiabilidad del testigo y de su
declaración, y b) debe concederse a la defensa una amplia oportunidad de
interrogar directamente al testigo en alguna de las etapas del proceso, sobre
cuestiones que no estén relacionadas con su identidad o paradero actual; lo
anterior con el objeto de que la defensa pueda apreciar el comportamiento
del testigo bajo interrogatorio, de modo que pueda desacreditarlo o, por lo
menos, plantear dudas sobre la confiabilidad de su declaración. En el mismo

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sentido:Caso Pollo Rivera y otros Ks. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 21 de octubre de 2016. Serie C No. 319, párr.205. Incluso
cuando se hayan adoptado medidas de contrapeso que parecen suficientes,
la condenano puede estar fundada únicamente o en grado decisivo en
declaraciones realizadas por testigos deidentidad reservada. De lo contrario,
se podría llegar a condenar al imputado utilizando desproporcionadamente
un medio probatorio que fue obtenido en detrimento de su derecho de
defensa. Por tratarse de prueba obtenida en condiciones en las que los
derechos del inculpado han sido limitados, las declaraciones de testigos con
reserva de identidad deben tratarse con extrema precaución, ser valoradas
en conjunto con el acervo probatorio, las observaciones u objeciones de la
defensa y las reglas de la sana crítica. La determinación de si este tipo de
pruebas ha tenido un peso decisivo en el fallo condenatorio dependerá de la
existencia de otro tipo de pruebas que corrobore aquellas de tal forma que,
a mayor prueba corroborativa, menor será el grado decisivo que el fallador
otorga al testimonio de identidad reservada. En el mismo sentido:Caso Pollo
Rivera y otros Ks. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de
octubre de 2016. Serie C No. 319, párr.205. Las medidas de contrapeso
implementadas fueron adecuadas para salvaguardar el derecho de la
defensa a interrogar testigos. La defensa tuvo acceso a las declaraciones
rendidas por esos testigos en la etapa de investigación, de manera que
pudieran ser controvertidas y, en cuanto hubo "testigos de cargo de cuyos
testimonios no había constancia en la investigación[, ello] motivó una
decisión incidental dividida de los sentenciadores, con la prevención de que
sus dichos serían considerados en la medida que no afectaran el debido
proceso y que se apreciarían con libertad". La solicitud del Ministerio Público
acompañó un sobre sellado con constancia de la identidad de los testigos
objeto de la medida de reserva, las declaraciones de los mismos fueron
rendidas en la audiencia ante el Tribunal de Juicio Oral con la consecuente
inmediación en la recepción de la prueba, los abogados defensores tuvieron
la oportunidad de interrogarlos en la audiencia y de conocer su identidad,
con la limitación de no informársela a los imputados (supra párr. 234). En lo
tocante al punto de vital importancia de si las condenas estuvieron fundadas
únicamente o en grado decisivo en dichas declaraciones (supra párr. 247),
hay diferencias entre cada uno de los condenados: a) con respecto a la
condena del señor Norín Catrimán, no se utilizó la declaración de testigos de
identidad reservada para fundamentar la declaratoria de responsabilidad
como autor del delito de amenaza de incendio terrorista en perjuicio de los
propietarios del predio San Gregorio. Si bien la reserva de identidad del
testigo se efectúo en la etapa de investigación en ausencia de un efectivo
control judicial (supra párr. 249), en el presente caso ello no conlleva una
violación de la garantía prevista en el artículo 8.2.f de la Convención, debido
a que la declaración de ese testigo no fue utilizada de forma decisiva y, en la
etapa de juicio, fueron garantizadas determinadas medidas de contrapeso

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para que su defensa pudiera interrogar al testigo reservado y controvertir su
declaración (supra párrs. 234 y 250). b) En cambio, la condena penal del
señor Pichún Paillalao como autor del delito de amenaza de incendio
terrorista en perjuicio del administrador y dueños del Fundo Nancahue
estuvo fundada en grado decisivo en la declaración de un testigo de
identidad reservada (el "testigo protegido N° 1"), pues si bien se hace
referencia a otros medios de prueba, éstos por sí solos no hubiesen bastado
para llegar a la condena, ya que las otras tres personas que rindieron
testimonio solo tenían un conocimiento indirecto. La sentencia hizo además
referencia a una carta sobre supuestas amenazas firmada por el señor
Pichún, pero sin fecha, y a un cheque firmado por el administrador del Fundo
Nancahue a la orden del acusado. También mencionó una declaración
testimonial en la que se señaló que la Coordinadora Arauco Malleco es una
organización de hecho, de carácter terrorista y que Pichún pertenecía a ella,
sin un análisis de su incidencia en la configuración del tipo penal. Por las
razones expuestas, la Corte concluye que para determinar la condena se
otorgó valor decisivo a la declaración de un testigo de identidad reservada,
lo que constituye una violación del derecho de la defensa a interrogar
testigos, consagrado en el artículo 8.2.f de la Convención, en relación con el
artículo 1.1 de la misma, en perjuicio del señor Pascual Huentequeo Pichún
Paillalao. Corte IDH. Caso Ruano Torres y otros Vs. El Salvador. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de octubre de 2015. Serie C No. 303.
Dentro de este último ámbito, que es el que interesa en el presente caso, los
literales d) y e) del artículo 8.2 expresan, dentro del catálogo de garantías
mínimas en materia penal, que el inculpado tiene derecho de "defenderse
personalmente o de ser asistido por un defensor de su elección” y que si no
lo hiciere tiene el "derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor
proporcionado por el Estado, remunerado o no según la legislación interna”.
Si bien la norma contempla diferentes alternativas para el diseño de los
mecanismos que garanticen el derecho, cuando la persona que requiera
asistencia jurídica no tenga recursos ésta deberá necesariamente ser
provista por el Estado en forma gratuita. Pero en casos como el presente que
se refieren a la materia penal en la cual se consagra que la defensa técnica
es irrenunciable, debido a la entidad de los derechos involucrados y a la
pretensión de asegurar tanto la igualdad de armas como el respeto
irrestricto a la presunción de inocencia, la exigencia de contar con un
abogado que ejerza la defensa técnica para afrontar adecuadamente el
proceso implica que la defensa que proporcione el Estado no se limite
únicamente a aquellos casos de falta de recursos. En esta línea, la Corte
reconoce que un rasgo distintivo de la mayoría de los Estados parte de la
Convención es el desarrollo de una política pública e institucionalidad que
garantiza a las personas que así lo requieran y en todas las etapas del proceso
el derecho intangible a la defensa técnica en materia penal a través de las
defensorías públicas, promoviendo de este modo la garantía de acceso a la

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justicia para las personas más desaventajadas sobre las que generalmente
actúa la selectividad del proceso penal. Así, la Asamblea General de la OEA
ha afirmado "la importancia fundamental que tiene el servicio de asistencia
letrada gratuita para la promoción y protección del derecho de acceso a la
justicia de todas las personas, en particular de aquellas que se encuentran
en una situación especial de vulnerabilidad”. La institución de la defensa
pública, a través de la provisión de servicios públicos y gratuitos de asistencia
jurídica permite, sin duda, compensar adecuadamente la desigualdad
procesal en la que se encuentran las personas que se enfrentan al poder
punitivo del Estado, así como la situación de vulnerabilidad de las personas
privadas de libertad, y garantizarles un acceso efectivo a la justicia en
términos igualitarios. Sin embargo, la Corte ha considerado que nombrar a
un defensor de oficio con el sólo objeto de cumplir con una formalidad
procesal equivaldría a no contar con defensa técnica, por lo que es
imperante que dicho defensor actúe de manera diligente con el fin de
proteger las garantías procesales del acusado y evite así que sus derechos se
vean lesionados y se quebrante la relación de confianza. A tal fin, es
necesario que la institución de la defensa pública, como medio a través del
cual el Estado garantiza el derecho irrenunciable de todo inculpado de delito
de ser asistido por un defensor, sea dotada de garantías suficientes para su
actuación eficiente y en igualdad de armas con el poder persecutorio. La
Corte ha reconocido que para cumplir con este cometido el Estado debe
adoptar todas las medidas adecuadas. Entre ellas, contar con defensores
idóneos y capacitados que puedan actuar con autonomía funcional. En esta
línea y más allá del diseño institucional y orgánico propio de cada país, la
Asamblea General de la OEA ha instado a los Estados a que "adopten
acciones tendientes a que los defensores públicos oficiales cuenten con
presupuesto adecuado y gocen de independencia, autonomía funcional,
financiera y/o presupuestaria y técnica”. A criterio de la Asamblea General
tales medidas son apropiadas para garantizar "un servicio público eficiente,
libre de injerencias y controles indebidos por parte de otros poderes del
Estado que afecten su autonomía fuñcioñal y cuyo mandato sea el interés de
su defendido o defendida". La Corte nota que en el presente caso los
defensores públicos ejercieron la defensa del señor José Agapito Ruano
Torres durante el proceso penal No. 77-2001-2, en el cual se emitió una
sentencia condenatoria en su contra. A diferencia de casos anteriores, en los
cuales la violación del derecho a la defensa reconocida a todo inculpado del
delito dentro del catálogo de garantías contemplado en el artículo 8.2 de la
Convención, se configuró por los impedimentos de las autoridades policiales,
fiscales o judiciales para que la defensa técnica participara asistiendo al
imputado en actos centrales del proceso, como por ejemplo recibiendo la
declaración del imputado sin la asistencia de su abogado defensor , en el
presente caso los argumentos se refieren a la alegada deficiente actuación
de la defensoría pública. Esto es, que la defensa técnica provista por el

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Estado no habría actuado de forma eficiente. Por lo tanto, el presente caso
plantea a la Corte la situación de tener que determinar los alcances de la
responsabilidad internacional del Estado por la actuación de la defensa
pública en materia penal. Ahora bien, la Comisión citó aparte de sus propios
criterios , lo sostenido por el Comité de Derechos Humanos y el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos para definir el criterio aplicable para
determinar el alcance de la responsabilidad en estos casos, en el sentido que
"el Estado no puede ser considerado responsable por todas las fallas de
desempeño del abogado o defensor público[, e]s así como el Estado es
responsable si la defensa pública incurre en omisiones o fallas que de
manera evidente permitan concluir que no brindó un patrocinio efectivo".
Toda vez que la defensa pública corresponde a una función estatal o servicio
público, pero aún así se considera una función que debe gozar de la
autonomía necesaria para ejercer adecuadamente sus funciones de asesorar
según su mejor juicio profesional y en atención a los intereses del imputado,
la Corte estima que el Estado no puede ser considerado responsable de todas
las fallas de la defensa pública, dado la independencia de la profesión y el
juicio profesional del abogado defensor. En este sentido, la Corte considera
que, como parte del deber estatal de garantizar una adecuada defensa
pública, es necesario implementar adecuados procesos de selección de
losdefensores públicos, desarrollar controles sobre su labor y brindarles
capacitaciones periódicas. En atención a lo anterior, la Corte considera que,
para analizar si ha ocurrido una posible vulneración del derecho a la defensa
por parte del Estado, tendrá que evaluar si la acción u omisión del defensor
público constituyó una negligencia inexcusable o una falla manifiesta en el
ejercicio de la defensa que tuvo o puede tener un efecto decisivo en contra
de los intereses del imputado. En esta línea, la Corte procederá a realizar un
análisis de la integralidad de los procedimientos, a menos que determinada
acción u omisión sea de tal gravedad como para configurar por sí sola una
violación a la garantía. Además, es pertinente precisar que una discrepancia
no sustancial con la estrategia de defensa o con el resultado de un proceso
no será suficiente para generar implicaciones en cuanto al derecho a la
defensa, sino que deberá comprobarse, como se mencionó, una negligencia
inexcusableo una falla manifiesta. En casos resueltos en distintos países, los
tribunales nacionales han identificado una serie de supuestos no exhaustivos
que son indicativos de una vulneración del derecho a la defensa y, en razón
de su entidad, han dado lugar como consecuencia la anulación de los
respectivos procesos o la revocación de sentencias proferidas: a) No
desplegar una mínima actividad probatoria. b) Inactividad argumentativa a
favor de los intereses del imputado . c)Carencia de conocimiento técnico
jurídico del proceso penal . d) Falta de interposición de recursos en
detrimento de los derechos del imputado . e) Indebida fundamentación de
los recursos interpuestos . f) Abandono de la defensa . En el presente caso,
al evaluar de manera integral las actuaciones de la defensa pública, la Corte

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verifica que los defensores que representaban al señor Ruano Torres no
solicitaron la nulidad de la diligencia de reconocimiento en rueda de
personas con base en las irregularidades que habrían sucedido según lo
indicado por el propio imputado y otras personas , así como sobre la base de
que la víctima del delito había visto a los detenidos en los medios de
comunicación (supra párr. 113). De este modo, la identificación positiva de
José Agapito Ruano Torres como uno de los partícipes en el hecho punible
durante el reconocimiento en rueda de personas y en la vista pública se
convirtió en uno de los fundamentos de la condena. Además, la defensa
pública no presentó recurso contra la condena (supra párr. 93), que
permitiera obtener el doble conforme por parte de un juez o tribunal distinto
y de superior jerarquía orgánica al que emitió la sentencia condenatoria. La
doble conformidad judicial, expresada mediante el acceso a un recurso que
otorgue la posibilidad de una revisión íntegra del fallo condenatorio,
confirma el fundamento y otorga mayor credibilidad al acto jurisdiccional del
Estado, y al mismo tiempo brinda mayor seguridad y tutela a los derechos
del condenado . En este sentido, la Corte resalta que tal omisión no se ve
suplida por la presentación de un recurso de revisión una vez que la
sentencia se encontraba en firme, el cual tiene causales de procedencia
específicas y es resuelto por el mismo tribunal que dictó la sentencia. Resulta
palmario en el presente caso que tales omisiones lejos de obedecer a una
estrategia de defensa a favor del imputado actuaron en detrimento de los
derechos e intereses del señor Ruano Torres y lo dejaron en estado de
indefensión, constituyendo una vulneración del derecho irrenunciable de ser
asistido por un defensor. La Corte estima que la responsabilidad
internacional del Estado puede verse comprometida,además, por la
respuesta brindada a través de los órganos judiciales respecto a las
actuaciones uomisiones imputables a la defensa pública. Si es evidente que
la defensa pública actuó sin la diligencia debida, recae sobre las autoridades
judiciales un deber de tutela o control. Ciertamente, la función judicial debe
vigilar que el derecho a la defensa no se torne ilusorio a través de una
asistencia jurídica ineficaz. En esta línea, resulta esencial la función de
resguardo del debido proceso que deben ejercer las autoridades judiciales.
Tal deber de tutela o de control ha sido reconocido por tribunales de nuestro
continente que han invalidado procesos cuando resulta patente una falla en
la actuación de la defensa técnica. En suma, la responsabilidad internacional
del Estado será, pues, también establecida si la negligencia inexcusable o
falla manifiesta de la defensa debió haber sido evidente para las autoridades
judiciales o bien fueron puestas en conocimiento de las mismas y no se
adoptaron las acciones necesarias y suficientes para prevenir y/o remediar
la violación al derecho a la defensa, de modo tal que la situación condujo a
la violación del debido proceso, atribuible al Estado. En las circunstancias
descritas, la Corte considera que las fallas manifiestas en la actuación de los
defensores públicos y la falta de respuesta adecuada y efectiva por parte de

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las autoridades judiciales colocó a José Agapito Ruano Torres en un estado
de total indefensión, lo cual se vio agravado por el hecho de encontrarse
privado de libertad durante toda la sustanciación de su proceso. Asimismo,
en virtud de dichas circunstancias, es posible considerar que no fue oído con
lasdebidas garantías. En razón de lo expuesto y del reconocimiento de
responsabilidad efectuado por el Estado, la Corte concluye que el Estado es
responsable por la vulneración de los artículos 8.1, 8.2.d) y 8.2.e) de la
Convención Americana, en relación con el artículo 1.1 de la misma, en
perjuicio de José Agapito Ruano Torres.
Presentar prueba para esclarecer los hechos (8.2.f). Corte IDH. Caso Ricardo
Canese Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de
agosto de 2004. Serie C No. 111.En el presente caso se encuentra
demostrado que en el proceso penal seguido en contra del señor Canese no
se le permitió obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras
personas que pudieran "arrojar luz sobre los hechos". En cuanto a la primera
instancia, el juez de la causa, después de haber emitido una resolución
citando a audiencias a los testigos propuestos por el señor Canese, revocó
tal decisión y ordenó el cierre del período probatorio, por lo cual no se rindió
ninguna prueba testimonial, coartando por una negligencia judicial la
posibilidad de presentar medios probatorios en su defensa que pudieran
"arrojar luz sobre los hechos". Además, ante el Tribunal de Apelación en lo
Criminal, Tercera Sala, tampoco se produjo prueba testimonial alguna. La
defensa del señor Canese consistió en repetir ante los tribunales que sus
declaraciones no iban dirigidas a los querellantes, sino que se referían al
señor Wasmosy, en el marco de la campaña electoral a la Presidencia de la
República. Los tribunales consideraron que la ratificación de sus
declaraciones en la declaración indagatoria y en la conciliación constituía una
"'confesión simple’ del delito". Con base en lo señalado, la Corte considera
que el Estado violó, en perjuicio del señor Ricardo Canese, el artículo 8.2.f)
de la Convención Americana. Corte IDH. Caso Dacosta Cadogan Vs. Barbados.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de
septiembre de 2009. Serie C No. 204. No obstante que el ordenamiento
jurídico interno permitía al juez solicitar la opinión de un experto para tales
efectos, ésta nunca fue ordenada en el proceso seguido contra el señor
DaCosta Cadogan. Es decir, el Estado omitió ordenar que se llevara a cabo
una evaluación psiquiátrica con el propósito de determinar, inter alia, la
existencia de una posible dependencia al alcohol u otros "trastornos de
personalidad", que pudieron haber afectado al señor DaCosta Cadogan al
momento del delito, y tampoco aseguró que el señor DaCosta Cadogan y su
abogado tuvieran conciencia sobre la disponibilidad de una evaluación
gratuita, voluntaria y detallada de su salud mental, con el fin de preparar su
defensa en el juicio. El hecho de que el Estado no informó al señor DaCosta
Cadogan o a su abogado, al inicio del proceso penal, de su derecho a obtener
dicha evaluación, pudo haber resultado en la exclusión de pruebas

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relevantes para la preparación de una defensa adecuada en el juicio.
Consecuentemente, la supuesta condición mental del señor DaCosta
Cadogan al momento de los hechos nunca fue completamente evaluada por
un profesional en la salud mental, para la preparación de su defensa, en un
caso donde la muerte era la única sentencia posible. A diferencia de otros
procesos penales, en los que esta actitud pasiva del Estado con respecto a la
disponibilidad de evaluaciones psiquiátricas resultaría admisible, el caso del
señor DaCosta Cadogan resulta diferente por varias razones. Primero, se
trataba de un proceso sujeto a la imposición obligatoria de la pena de muerte
que como se señaló anteriormente, exige la más amplia y estricta
observación de las garantías procesales. Segundo, la situación particular del
acusado al momento del delito razonablemente ameritaba al menos, una
indagación respecto a una posible situación de dependencia al alcohol o
algún "trastorno de personalidad", especialmente teniendo en cuenta que el
juez planteó ante el jurado el asunto del efecto que pudo haber causado el
consumo de alcohol y drogas en el estado mental del acusado. Tercero,
teniendo en cuenta que fue el propio Estado el que designó a un abogado
defensor a favor del señor DaCosta Cadogan, correspondía al juez adoptar
unaposición más activa para asegurar que se adoptaran todas las medidas
necesarias para velar por elrespeto de las garantías judiciales. Cuarto, el
señor DaCosta Cadogan solicitó en el proceso de apelación la posibilidad de
presentar una evaluación más detallada respecto de su supuesto trastorno
de personalidad y dependencia al alcohol, sin que ello le fuera permitido.
Derecho a recurrir del fallo ante un tribunal o un juez superior (art. 8.2.h).
Corte IDH. Caso Castillo Petruzzi y otros Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C No. 52. La Corte advierte
que, según declaró anteriormente (supra 134), los procesos seguidos ante el
fuero militar contra civiles por el delito de traición a la patria violan la
garantía del juez natural establecida por el artículo 8.1 de la Convención. El
derecho de recurrir del fallo, consagrado por la Convención, no se satisface
con la mera existencia de un órgano de grado superior al que juzgó y
condenó al inculpado, ante el que éste tenga o pueda tener acceso. Para que
haya una verdadera revisión de la sentencia, en el sentido requerido por la
Convención, es preciso que el tribunal superior reúna las características
jurisdiccionales que lo legitiman para conocer del caso concreto. Conviene
subrayar que el proceso penal es uno solo a través de sus diversas etapas,
tanto la correspondiente a la primera instancia como las relativas a
instancias ulteriores. En consecuencia, el concepto del juez natural y el
principio del debido proceso legal rigen a lo largo de esas etapas y se
proyectan sobre las diversas instancias procesales. Si el juzgador de segunda
instancia no satisface los requerimientos del juez natural, no podrá
establecerse como legítima y válida la etapa procesal que se desarrolle ante
él. En el caso que nos ocupa, el tribunal de segunda instancia forma parte de
la estructura militar. Por ello no tiene la independencia necesaria para actuar

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ni constituye un juez natural para el enjuiciamiento de civiles. En tal virtud,
pese a la existencia, bajo condiciones sumamente restrictivas,de recursos
que pueden ser utilizados por los procesados, aquéllos no constituyen una
verdaderagarantía de reconsideración del caso por un órgano jurisdiccional
superior que atienda las exigenciasde competencia, imparcialidad e
independencia que la Convención establece. En el mismo sentido: Caso
Herrera Ulloa Vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 2 de julio de 2004. Serie C No. 107, párr. 159; Caso
Lori Berenson Mejía Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25
de noviembre de 2004. Serie C No. 119, párr. 192; Caso Radilla Pacheco Vs.
México. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 23 de Noviembre de 2009. Serie C No. 209, párr. 180; Caso Vélez Loor Vs.
Panamá. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 23 de noviembre de 2010 Serie C No. 218, párr. 179. Por todo lo expuesto,
la Corte declara que el Estado violó el artículo 8.2.h de la Convención. Corte
IDH. Caso Herrera Ulloa Vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de julio de 2004. Serie C No. 107. El
artículo 8.2.h. de la Convención Americana dispone que durante el proceso,
toda persona tiene derecho, en plena igualdad, "de recurrir del fallo ante
juez o tribunal superior”. La Corte considera que el derecho de recurrir del
fallo es una garantía primordial que se debe respetar en el marco del debido
proceso legal, en aras de permitir que una sentencia adversa pueda ser
revisada por un juez o tribunal distinto y de superior jerarquía orgánica. El
derecho de interponer un recurso contra el fallo debe ser garantizado antes
de que la sentencia adquiera calidad de cosa juzgada. Se busca proteger el
derecho de defensa otorgando durante el proceso la posibilidad de
interponer un recurso para evitar que quede firme una decisión que fue
adoptada con vicios y que contiene errores que ocasionarán un perjuicio
indebido a los intereses de una persona. En el mismosentido: Caso Barreto
Leiva Vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de
noviembre de 2009. Serie C No. 206, párr.88; Caso Vélez Loor Vs. Panamá.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23
de noviembre de 2010 Serie C No. 218, párr. 179; Caso Mohamed Vs.
Argentina. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 23 noviembre de 2012 Serie C No. 255, párrs. 98y 99; Caso Mendoza y
otros Vs. Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones.
Sentencia de 14 de mayo de 2013 Serie C No. 260, párrs. 243 y 244; Caso
Liakat Ali Alibux Vs. Suriname. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de enero de 2014. Serie C No.
276232, párr. 85. La Corte ha indicado que el derecho de recurrir del fallo,
consagrado por la Convención, no se satisface con la mera existencia de un
órgano de grado superior al que juzgó y condenó al inculpado, ante el que
éste tenga o pueda tener acceso. Para que haya una verdadera revisión de
la sentencia, en el sentido requerido por la Convención, es preciso que el

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tribunal superior reúna las características jurisdiccionales que lo legitiman
para conocer del caso concreto. Conviene subrayarque el proceso penal es
uno solo a través de sus diversas etapas, incluyendo la tramitación de los
recursos ordinarios que se interpongan contra la sentencia. De acuerdo al
objeto y fin de la Convención Americana, cual es la eficaz protección de los
derechos humanos, se debe entender que el recurso que contempla el
artículo 8.2.h. de dicho tratado debe ser un recurso ordinario eficaz
mediante el cual un juez o tribunal superior procure la corrección de
decisiones jurisdiccionales contrarias al derecho. Si bien los Estados tienen
un margen de apreciación para regular el ejercicio de ese recurso, no pueden
establecer restricciones o requisitos que infrinjan la esencia misma del
derecho de recurrir del fallo. Al respecto, la Corte ha establecido que "no
basta con la existencia formal de los recursos sino que éstos deben ser
eficaces", es decir, deben dar resultados o respuestas al fin para el cual
fueron concebidos. En el mismosentido:Caso Barreto Leiva Ks. Kenezuela.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de noviembre de 2009. Serie
C No. 206, párr. 90; Caso Kélez Loor Ks. Panamá. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2010 Serie
C No. 218, párr. 179. Con base en lo expuesto en los párrafos anteriores, la
Corte pasa a resolver si el recurso de casación al que tuvo acceso el señor
Mauricio Herrera Ulloa cumplió con los parámetros anteriormente
establecidos y, por ende, si se trató de un recurso regulado y aplicado de
conformidad con lo estipulado en el artículo 8.2.h. de la Convención
Americana. El juez o tribunal superior encargado de resolver el recurso
interpuesto contra la sentencia penal tiene el deber especial de protección
de las garantías judiciales y el debido proceso a todas las partes que
intervienen en el proceso penal de conformidad con los principios que lo
rigen. La posibilidad de "recurrir del fallo" debe ser accesible, sin requerir
mayores complejidades que tornen ilusorio este derecho. En el mismo
sentido:Caso Kélez Loor Ks. Panamá. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2010 Serie C No.
218, párr. 179; Caso Mohamed Ks. Argentina. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 noviembre de 2012 Serie C No. 255,
párr. 99; Caso Mendoza y otros Ks. Argentina. Excepciones Preliminares,
Fondo y Reparaciones. Sentencia de 14 de mayo de 2013 Serie CNo. 260,
párr. 244; Caso Liakat Ali Alibux Ks. Suriname. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de enero de 2014. Serie C No.
276, párr. 86. Independientemente de la denominación que se le de al
recurso existente para recurrir un fallo, lo importante es que dicho recurso
garantice una examen integral de la decisión recurrida. Enel mismo
sentido:Caso Mohamed Ks. Argentina. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 noviembre de 2012 Serie C No. 255,
párr. 97; Caso Mendoza y otros Ks. Argentina. Excepciones Preliminares,
Fondo y Reparaciones. Sentencia de 14 de mayo de 2013 Serie C No. 260,

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párr. 242; Caso Liakat Ali Alibux Ks. Suriname. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de enero de 2014. Serie C No.
276, párr. 85. Al respecto, el Comité de Derechos Humanos concluyó [_] que
la inexistencia de la posibilidad de que el fallo condenatorio y la pena del
autor fueran revisadas íntegramente, como se desprende de la propia
sentencia de casación [_], limitándose dicha revisión a los aspectos formales
o legales de la sentencia, no cumple con las garantías que exige el párrafo 5,
artículo 14 del Pacto. Por consiguiente, al autor le fue denegado el derecho
a la revisión del fallo condenatorio y de la pena, en violación del párrafo 5
del artículo 14 del Pacto. En el presente caso, los recursos de casación
presentados contra la sentencia condenatoria de 12 de noviembre de 1999
no satisficieron el requisito de ser un recurso amplio de manera tal que
permitiera que el tribunal superior realizara un análisis o examen
comprensivo e integral de todas las cuestiones debatidas y analizadas en el
tribunal inferior. Esta situación conlleva a que los recursos de casación
interpuestos por los señores Fernán Vargas Rohrmoser y Mauricio Herrera
Ulloa, y por el defensor de éste último y apoderado especial del periódico
"La Nación", respectivamente (supra párr. 95. w), contra la sentencia
condenatoria, no satisficieron los requisitos del artículo 8.2 h. de la
Convención Americana en cuanto no permitieron un examen integral sino
limitado. Por todo lo expuesto, la Corte declara que el Estado violó el artículo
8.2.h. de la Convención Americana en relación con los artículos 1.1 y 2 de
dicho tratado, en perjuicio del señor Mauricio Herrera Ulloa. Corte IDH. Caso
Barreto Leiva Vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17
de noviembre de 2009. Serie C No. 206. La doble conformidad judicial,
expresada mediante la íntegra revisión del fallo condenatorio, confirma el
fundamento y otorga mayor credibilidad al acto jurisdiccional del Estado, y
al mismo tiempo brinda mayor seguridad y tutela a los derechos del
condenado. En el mismo sentido:Caso Vélez Loor Vs. Panamá. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre
de 2010 Serie C No. 218, párr. 179; Caso Mohamed Vs. Argentina. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 noviembre de
2012 Serie C No. 255, párr. 97; Caso Mendoza y otros Vs. Argentina.
Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones. Sentencia de 14 de mayo
de 2013 Serie CNo. 260, párr. 242; Caso Liakat Ali Alibux Vs. Suriname.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de
enero de 2014. Serie C No. 276, párr. 85. Si bien los Estados tienen un margen
de apreciación para regular el ejercicio de ese recurso, nopueden establecer
restricciones o requisitos que infrinjan la esencia misma del derecho de
recurrirdel fallo. El Estado puede establecer fueros especiales para el
enjuiciamiento de altos funcionarios públicos, y esos fueros son compatibles,
en principio, con la Convención Americana (supra párr. 74). Sin embargo, aun
en estos supuestos el Estado debe permitir que el justiciable cuente con la
posibilidad de recurrir del fallo condenatorio. Así sucedería, por ejemplo, si

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se dispusiera que el juzgamiento en primera instancia estará a cargo del
presidente o de una sala del órgano colegiado superior y el conocimiento de
la impugnación corresponderá al pleno de dicho órgano, con exclusión de
quienes ya se pronunciaron sobre el caso. En razón de lo expuesto, el
Tribunal declara que Venezuela violó el derecho del señor Barreto Leiva
reconocido en el artículo 8.2.h de la Convención, en relación con el artículo
1.1 y 2 de la misma, puesto que la condena provino de un tribunal que
conoció el caso en única instancia y el sentenciado no dispuso, en
consecuencia, de la posibilidad de impugnar el fallo. Cabe observar, por otra
parte, que el señor Barreto Leiva habría podido impugnar la sentencia
condenatoria emitida por el juzgador que habría conocido su causa si no
hubiera operado la conexidad que acumuló el enjuiciamiento de varias
personas en manos de un mismo tribunal. En este caso la aplicación de la
regla de conexidad, admisible en sí misma, trajo consigo la inadmisible
consecuencia de privar al sentenciado del recurso al que alude el artículo
8.2.h de la Convención. Corte IDH. Caso López Mendoza Vs. Venezuela.
Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2011. Serie
C No. 233. A mayor abundamiento, el Tribunal considera que no es per se
contrario a la ConvenciónAmericana que se establezca en el derecho interno
de los Estados que en determinadosprocedimientos, ciertos actos de trámite
no son obieto de impugnación. Adicionalmente, la Corte destaca que los
representantes no presentaron alegatos suficientes sobre el impacto
adverso que dicha imposibilidad de impugnación pudo tener en el ejercicio
del derecho a la defensa del señor López Mendoza. La prueba obrante en el
expediente permite concluir que la no impugnación de actosde trámite no
afectó la posibilidad de impugnar actos posteriores ni impidió, en su
coníunto, la debidadefensa respecto a las sanciones de multa que le fueron
impuestas a la víctima. Corte IDH. Caso Mohamed Vs. Argentina. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 noviembre de
2012. Serie C No. 255. La Corte hace notar que este caso presenta la
particularidad de que al imputado se le siguió un proceso penal de dos
instancias, y fue condenado en segunda instancia por un tribunal que revocó
la decisión absolutoria del juzgado de primera instancia. Para determinar si
al señor Mohamed le asistía el derecho de recurrir del fallo ante juez o
tribunal superior, corresponde determinar si la protección consagrada en el
artículo 8.2.h de la Convención Americana permite una excepción, tal como
alega Argentina, cuando el imputado haya sido declarado condenado por un
tribunal que resuelva un recurso contra su absolución. El artículo 8.2 de la
Convención contempla la protección de garantías mínimas a favor de "[t]oda
persona inculpada de delito”. En el último inciso en que expone esas
garantías, cual es el h), protege el "derecho de recurrir del fallo ante juez o
tribunal superior”. La Corte entiende que el artículo 8.2 se refiere, en
términos generales, a las garantías mínimas de una persona que es sometida
a una investigación y proceso penal. Esas garantías mínimas deben ser

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protegidas dentro del contexto de las distintas etapas del proceso penal, que
abarca la investigación, acusación, juzgamiento y condena. Teniendo en
cuenta que las garantías judiciales buscan que quien esté incurso en un
proceso no sea sometido a decisiones arbitrarias, la Corte interpreta que el
derecho a recurrir del fallo no podríaser efectivo si no se garantiza respecto
de todo aquél que es condenado, ya que la condena es lamanifestación del
ejercicio del poder punitivo del Estado. Resulta contrario al propósito de ese
derecho específico que no sea garantizado frente a quien es condenado
mediante una sentencia que revoca una decisión absolutoria. Interpretar lo
contrario, implicaría dejar al condenado desprovisto de un recurso contra la
condena. Se trata de una garantía del individuo frente al Estado y no
solamente una guía que orienta el diseño de los sistemas de impugnación en
los ordenamientos jurídicos de los Estados Partes de la Convención. Para
confirmar la interpretación de esta Corte de que se trata de un derecho que
asiste al condenado, resulta relevante acudir al lenguaje concreto del
artículo 14.5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos que, al
referirse al derecho a recurrir del fallo, expresamente establece que es una
garantía que tiene "[t]oda persona declarada culpable de un delito” (énfasis
agregado). En otra oportunidad la Corte ha manifestado que dicha norma del
Pacto es "muy similar” al artículo 8.2.h de la Convención Americana. El
Estado ha sostenido que sería permitido establecer excepciones al derecho
a recurrir condenas penales [_]con base en que el artículo 2 del Protocolo 7
del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las
Libertades Fundamentales permite determinadas excepciones. Al respecto,
la Corte no coincide con el alcance que Argentina otorga a esa norma del
Sistema Europeo para interpretar la correspondiente norma de la
Convención Americana, ya que precisamente esta última no previó
excepciones como sí lo hizo expresamente la disposición del Sistema
Europeo. Con base en las anteriores consideraciones, la Corte concluye que,
en los términos de la protección que otorga el artículo 8.2.h de la Convención
Americana, el señor Mohamed tenía derecho a recurrir del fallo proferido
por la Sala Primera de la Cámara Nacional de Apelaciones el 22 de febrero
de 1995, toda vez que en éste se le condenó como autor del delito de
homicidio culposo [_]La Corte ha sostenido que el artículo 8.2.h de la
Convención se refiere a un recurso ordinario accesible y eficaz. Ello supone
que debe ser garantizado antes de que la sentencia adquiera la calidadde
cosa juzgada. La eficacia del recurso implica que debe procurar resultados o
respuestas al fin para el cual fue concebido. Asimismo, el recurso debe ser
accesible, esto es, que no debe requerir mayores complejidades que tornen
ilusorio este derecho. En ese sentido, la Corte estima que las formalidades
requeridas para que el recurso sea admitido deben ser mínimas y no deben
constituir un obstáculo para que el recurso cumpla con su fin de examinar y
resolver los agravios sustentados por el recurrente. En el mismo sentido:
Caso Mendoza y otros Vs. Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo y

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Reparaciones. Sentencia de 14 de mayo de 2013 Serie C No. 260, párr. 244;
Caso Liakat Ali Alibux Vs. Suriname. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de enero de 2014. Serie CNo. 276,
párr. 86. Debe entenderse que, independientemente del régimen o sistema
recursivo que adopten los Estados Partes y de la denominación que den al
medio de impugnación de la sentencia condenatoria, para que éste sea
eficaz debe constituir un medio adecuado para procurar la corrección de una
condena errónea. Ello requiere que pueda analizar cuestiones fácticas,
probatorias y jurídicas en que se basa la sentencia impugnada, puesto que
en la actividad jurisdiccional existe una interdependencia entre las
determinaciones fácticas y la aplicación del derecho, de forma tal que una
errónea determinación de los hechos implica una errada o indebida
aplicación del derecho. Consecuentemente, las causales de procedencia del
recurso deben posibilitar un control amplio de los aspectos impugnados de
la sentencia condenatoria. En el mismo sentido:Caso Mendoza y otros Vs.
Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones. Sentencia de
14 de mayo de 2013. Serie C No. 260, párr. 245; Caso Liakat Ali Alibux Vs.
Suriname. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 30 de enero de 2014. Serie C No. 276, párr. 86.Además el
Tribunal considera que, en la regulación que los Estados desarrollen en sus
respectivos regímenes recursivos, deben asegurar que dicho recurso contra
la sentencia condenatoria respete las garantías procesales mínimas que, bajo
el artículo 8 de la Convención, resulten relevantes y necesarias para resolver
los agravios planteados por el recurrente, lo cual no implica que deba
realizarse un nuevo juicio oral. En el mismo sentido:Caso Mendoza y otros
Vs. Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones. Sentencia
de 14 de mayo de 2013 Serie CNo. 260, párr. 246; Caso Liakat Ali Alibux Ks.
Suriname. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 30 de enero de 2014. Serie C No. 276, párr. 87. La Corte ha
constatado que en el presente caso el alcance limitado del recurso
extraordinario federal quedó manifiesto en la decisión proferida por la Sala
Primera de la Cámara Nacional de Apelaciones, la cual rechazó in limine el
recurso interpuesto por el defensor del señor Mohamed con base en que los
argumentos presentados se referían "a cuestiones de hecho, prueba y
derecho común, que ha[bíañ] sido valoradas y debatidas en oportunidad del
fallo impugnado" [.]Adicionalmente, la Corte resalta la gravedad de que en
el presente caso no se garantizara al señor Mohamed el derecho a recurrir la
sentencia condenatoria, tomando en cuenta que parecieran haberse
configurado deficiencias en la garantía del derecho de defensa durante la
segunda instancia del proceso penal frente a la apelación planteada contra
la sentencia absolutoria. La Corte observa que en dicho proceso penal el
Ministerio Público acusó calificando los hechos de homicidio culposo,
posteriormente solicitó el sobreseimiento y después de la sentencia
absolutoria en primera instancia apeló sin fundamentar la apelación (sin

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expresar agravios). La querella también apeló y presentó agravios o
fundamentos de la apelación, pero no consta que en el proceso penal se
hubiere dado traslado del escrito al defensor del señor Mohamed para que
pudiera pronunciarse sobre esos agravios con anterioridad a la emisión de la
sentencia de segunda instancia que revocó la absolución y condenó
penalmente al señor Mohamed. . Por las razones expuestas, la Corte
concluye que el sistema procesal penal argentino que fue aplicado al señor
Mohamed no garantizó normativamente un recurso ordinario accesible y
eficaz que permitiera un examen de la sentencia condenatoria contra el
señor Mohamed, en los términos del artículo 8.2.h de la Convención
Americana, y también ha constatado que el recurso extraordinario federal y
el recurso de queja, en tanto salvaguarda de acceso al primero, no
constituyeron en el caso concreto recursos eficaces para garantizar dicho
derecho. Corte IDH. Caso Mendoza y otros Vs. Argentina. Excepciones
Preliminares, Fondo y Reparaciones. Sentencia de 14 de mayo de 2013. Serie
C No. 260. Al respecto, esta Corte observa que el "fallo Casal" estableció en
lo pertinente que el recurso de casación fue históricamente limitado a
cuestiones jurídicas, ya que nació con el objetivo de tener un control
jerárquico sobre el trabajo de los jueces inferiores, impidiendo que sus
sentencias fueran contrarias al texto de la ley. En este esquema clásico las
decisiones de los jueces sobre los hechos no podrían alterarse. Por ello, en
el recurso de casación, históricamente se planteó una separación tajante
entre cuestiones de hecho y cuestiones de derecho para decidir si una
sentencia era o no recurrible. La casación estaba limitada a cuestiones
jurídicas. Sin embargo, el máximo tribunal argentino señaló que la
delimitación entre estos campos "si bien parece clara en principio,
enfrentada a los casos reales es poco menos que inoperante [. pues] en
cualquier caso puede convertirse una cuestión de hecho en una de derecho
y, viceversa". De este modo, la Corte Suprema de la Nación indicó que "se
abandona definitivamente la limitación del recurso de casación a las
llamadas cuestiones de derecho". Es decir, si el agravio del condenado es
considerado una cuestión de hecho y prueba, ello no puede ser una excusa
para negar, ipso facto, el examen de los posibles errores del fallo. En
consecuencia, dicho tribunal manifestó que "los [artículos] 8.2.h de la
Convención Americana y 14.5 del Pacto [Internacional de Derechos Civiles y
Políticos] exigen la revisión de todo aquello que no esté exclusivamente
reservado a quienes hayan estado presentes como jueces en el juicio oral" y,
por lo tanto, todo error que pudiera tener el fallo será materia de recurso,
salvo lo percibido única y directamente por los jueces en la dicha etapa. Es
pertinente resaltar que los criterios que se desprenden del fallo Casal son
posteriores a las decisiones que recayeron a los recursos de casación
interpuestos en el presente caso a favor de las presuntas víctimas. Por ello,
el análisis de la relevancia de dicho fallo, en los términos planteados por el
Estado, se realizará en los capítulos pertinentes de esta Sentencia (infra

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párrs. 299 a 303). De lo anterior se desprende que los recursos de casación
interpuestos a favor de [_] fueron denegados, básicamente, con base en que
lo que se procuraba era una revisión de cuestiones fácticas y probatorias,
entre las cuales se cuestionaba la imposición de la prisión perpetua, las
cuales estaban fuera del ámbito del alcance de los recursos de casación
previstos por el artículo 474 del Código Procesal Penal de la Provincia de
Mendoza y por el artículo 456 del Código Procesal Penal de la Nación,
respectivamente. Con base en fórmulas rígidas contrarias a la revisión
integral del fallo en el sentido exigido por la Convención, el rechazo de los
recursos de casación fue in limine, sin ningún análisis sobre el fondo de la
cuestión, y sin considerar que las cuestiones fácticas y probatorias también
pueden incidir en la corrección de una condena penal (supra párr. 253). En
términos de la jurisprudencia sobre los alcances del derecho de recurrir del
fallo, las decisiones recaídas a los recursos de casación fueron contrarias a lo
dispuesto por el artículo 8.2.h) de la Convención Americana. Corte IDH. Caso
Liakat Ali Alibux Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 30 de enero de 2014. Serie C No. 276. La Corte se ha
referido en su jurisprudencia constante sobre el alcance y contenido del
artículo 8.2(h) de la Convención, así como a los estándares que deben ser
observados para asegurar la garantía del derecho a recurrir el fallo ante juez
o tribunal superior . En este sentido, el Tribunal ha entendido que dicho
derecho consiste en una garantía mínima y primordial que "se debe respetar
en el marco del debido proceso legal, en aras de permitir que una sentencia
adversa pueda ser revisada por un juez o tribunal distinto y de superior
jerarquía [_]" . Teniendo en cuenta que las garantías judiciales buscan que
quien esté incurso en un proceso no sea sometido a decisiones arbitrarias, la
Corte interpreta que el derecho a recurrir el fallo no podría ser efectivo si no
se garantiza respecto de todo aquél que es condenado , ya que la condena
es la manifestación del ejercicio del poder punitivo del Estado . La Corte ha
considerado el derecho a recurrir el fallo como una de las garantías mínimas
que tiene toda persona que es sometida a una investigación y proceso penal
. En razón de lo anterior, la Corte ha sido enfática al señalar que el derecho
a impugnar el fallo tiene como objetivo principal proteger el derecho de
defensa, puesto que otorga la oportunidad de interponer un recurso para
evitar que quede firme una decisión judicial en el evento que haya sido
adoptada en un procedimiento viciado y que contenga errores o malas
interpretaciones que ocasionarían un perjuicio indebido a los intereses del
justiciable, lo que supone que el recurso deba ser garantizado antes de que
la sentencia adquiera calidad de cosa juzgada . Este derecho permite corregir
errores o injusticias que puedan haberse cometido en las decisiones de
primera instancia, por lo que genera una doble conformidad judicial, otorga
mayor credibilidad al acto jurisdiccional del Estado y brinda mayor seguridad
y tutela a los derechos del condenado . En concordancia con lo anterior, a
efectos que exista una doble conformidad judicial, la Corte ha indicado que

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lo importante es que el recurso garantice la posibilidad de un examen
integral de la sentencia recurrida . Además, el Tribunal ha sostenido que el
artículo 8.2(h) de la Convención se refiere a un recurso ordinario accesible y
eficaz , es decir que no debe requerir mayores complejidades que tornen
ilusorio este derecho . En ese sentido, las formalidades requeridas para que
el recurso sea admitido deben ser mínimas y no deben constituir un
obstáculo para que el recurso cumpla con su fin de examinar y resolver los
agravios sustentados por el recurrente , es decir que debe procurar
resultados o respuestas al fin para el cual fue concebido . "Debe entenderse
que, independientemente del régimen o sistema recursivo que adopten los
Estados Partes y de la denominación que den al medio de impugnación de la
sentencia condenatoria, para que éste sea eficaz debe constituir un medio
adecuado para procurar la corrección de una condena errónea [_].
Consecuentemente, las causales de procedencia del recurso deben
posibilitar un control amplio de los aspectos impugnados de la sentencia
condenatoria" A continuación, en virtud de los argumentos de las partes y
frente a la importancia del debate para muchos otros ciudadanos y Estados
de la Región, la Corte se referirá al derecho comparado en la materia, con el
fin de precisar el alcance y contenido del derecho a recurrir el fallo, aplicado
a altas autoridades, a saber: a) el Comité de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas; b) el CEDH, y c) la práctica de los Estados de la región en la
materia. El Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ha
señalado de manera expresa en el párrafo 47 de la Observación General No.
32 que: "El párrafo 5 del artículo 14 [del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos (en adelante "PIDCP")] se vulnera no sólo si la decisión de
un tribunal de primera instancia se considera definitiva sino también si una
condena impuesta por un tribunal de apelación o un tribunal de última
instancia a una persona absuelta en primera instancia no puede ser revisada
por un tribunal superior. Cuando el tribunal más alto de un país actúa como
primera y única instancia, la ausencia de todo derecho a revisión por un
tribunal superior no queda compensada por el hecho de haber sido juzgado
por el tribunal de mayor jerarquía del Estado Parte; por el contrario, tal
sistema es incompatible con el Pacto, a menos que el Estado Parte
interesado haya formulado una reserva a ese efecto" De igual manera, el
Comité de Derechos Humanos ha señalado en sus decisiones que, el derecho
a recurrir el fallo debe garantizarse sin importar el rango de la persona
juzgada por lo que "si bien la legislación [de un] Estado Parte dispone en
ciertas ocasiones que una persona en razón de su cargo sea juzgada por un
tribunal de mayor jerarquía que el que naturalmente correspondería, esta
circunstancia no puede por sí sola menoscabar el derecho del acusado a la
revisión de su sentencia y condena por un tribunal" Por otro lado, la Corte
considera pertinente referirse a lo alegado por el Estado en el sentido que el
juzgamiento de altos funcionarios públicos en primera y única instancia, no
es, por definición, violatorio del principio generalmente aceptado del

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derecho a recurrir del fallo, con fundamento en la regulación permitida por
ley de dicho derecho, según lo establecido por el artículo 14, inciso 5 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (supra párr. 81). Al
respecto, el Tribunal considera preciso resaltar que el artículo 14, inciso 5 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos se diferencia del artículo
8.2(h) de la Convención Americana ya que el último es muy claro al señalar
el derecho a recurrir el fallo sin hacer mención a la frase "conforme a lo
prescrito por la ley", como sí lo establece el artículo del PIDCP. Sin embargo,
el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas lo ha interpretado
en el párrafo 45 de su Observación General No. 32, en el sentido que: "La
expresión "conforme a lo prescrito por la ley" en esta disposición no tiene
por objeto dejar a discreción de los Estados Partes la existencia misma del
derecho a revisión, puesto que este es un derecho reconocido por el Pacto y
no meramente por la legislación interna. La expresión "conforme a lo
prescrito por la ley" se refiere más bien a la determinación de las
modalidades de acuerdo con las cuales un tribunal superior llevará a cabo la
revisión, así como la determinación del tribunal que se encargará de ello de
conformidad con el Pacto. El párrafo 5 del artículo 14 no exige a los Estados
Partes que establezcan varias instancias de apelación. Sin embargo, la
referencia a la legislación interna en esta disposición ha de interpretarse en
el sentido de que si el ordenamiento jurídico nacional prevé otras instancias
de apelación, la persona condenada debe tener acceso efectivo a cada una
de ellas” En razón de ello, si bien existe una deferencia a los Estados para
regular el ejercicio del recurso, mediante su normativa interna, no pueden
establecerse restricciones o requisitos que infrinjan laesencia misma del
derecho a recurrir el fallo, o la existencia del mismo. En este sentido, el
Tribunal no considera que la remisión a la normativa interna constituya un
mecanismo por el cual la existencia del derecho a recurrir el fallo de las altas
autoridades pueda verse afectada, más aún cuando dicha remisión no se
reconoce en la Convención Americana. La Corte considera pertinente
referirse a lo alegado por el Estado en el sentido que el juzgamiento de
autoridades que ejercen altos cargos públicos en primera y única instancia,
no es, por definición, violatorio del principio generalmente aceptado del
derecho a recurrir del fallo, con base en el artículo 2, inciso 2 del Protocolo
7 del CEDH (supra párr. 81). Ahora bien, sin perjuicio de que el CEDH no se
aplica a los Estados de la región, la Corte observa que el mismo ejerce una
fuerte influencia y sirve de referencia jurídica del derecho europeo en
Suriname en razón de su historia. Al respecto, el artículo 2, inciso 2 del
Protocolo 7, establece expresamente una excepción al derecho a recurrir el
fallo, en supuestos donde la persona es condenada en primera instancia por
un tribunal superior. Sin embargo, tal como se estableció en el caso
Mohamed Vs. Argentina "la Corte no coincide con el alcance [que se
pretende otorgar a la] norma del Sistema Europeo para interpretar la
correspondiente norma de la Convención Americana, ya que precisamente

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esta última no previó excepciones como sí lo hizo expresamente la
disposición del Sistema Europeo”. En este sentido, el Tribunal no considera
que la excepción contenida en el sistema europeo pueda aplicarse al
presente caso. La Corte constata que la práctica de diversos Estados
miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA) otorgan a sus
altas autoridades la posibilidad de recurrir el fallo condenatorio en procesos
penales seguidos en su contra y en menor medida, algunos Estados los
juzgan en única instancia. Dicho derecho se reconoce en los Estados, ya sea
de manera restringida, es decir a favor de ciertos funcionarios que ostentan
un rango menor, con exclusión del Presidente y Vicepresidente; o de manera
amplia, estableciendo esta garantía a un grupo de autoridades de diversa
jerarquía. Cabe señalar que, muchos Estados en la región garantizan el
derecho de recurrir el fallo sin perjuicio del establecimiento de una
jurisdicción distinta a la penal ordinaria como competente para juzgar a sus
altos funcionarios públicos y/o políticos, el cual en muchos casos, está a
cargo del máximo órgano de justicia. De igual manera, la Corte observa que
en estos supuestos, en donde no existe una instancia superior al máximo
órgano, que pueda hacer una revisión íntegra del fallo condenatorio, algunos
Estados de la región han adoptado distintas fórmulas jurídicas con el fin de
garantizar el derecho a recurrir el fallo. En este sentido, el Tribunal constata
que ello se ha logrado a través de diversas prácticas, a saber: a) cuando una
Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia es la que juzga en primera
instancia, para que luego el Pleno de la misma, sea la instancia que revise el
recurso interpuesto; b) cuando una determinada Sala de la Corte Suprema
juzga en primera instancia y otra Sala, de distinta composición, resuelve el
recurso presentado, y c) cuando una Sala conformada por un número
determinado de miembros juzga en primera instancia y otra Sala
conformada por un número mayor de jueces que no participaron en el
proceso de primera instancia, resuelva el recurso. Asimismo, el Tribunal
observa que la composición de las instancias revisoras incluye miembros que
no conocieron del caso en primera instancia y que la decisión emitida por
aquellas puede modificar o revocar el fallo revisado. En virtud de lo expuesto,
la Corte verifica que la mayoría de los Estados miembros de la OEA otorgan
a los altos funcionarios, la posibilidad de recurrir el fallo en el marco de
procedimientos penales. Es decir que, la necesidad de la doble conformidad
judicial, expresada mediante la impugnación del fallo condenatorio, ha sido
reconocida por los sistemas jurídicos de los mismos. Empero, en esta
oportunidad se examinará de manera específica el proceso penal en
instancia única seguido en contra del señor Alibux ante la Alta Corte de
Justicia de Suriname a la luz del artículo 8.2(h) de la Convención, sin que se
pretenda adelantar consideraciones sobre la compatibilidad de otros
ordenamientos jurídicos distintos del examinado con la Convención, los
cuales se analizarán en cada caso en concreto, atendiendo su naturaleza,
particularidades y complejidad. Sin embargo, la Corte verifica que no existió

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ningún recurso ante el máximo órgano de justicia que juzgó al señor Alibux
que pudiera ser interpuesto a efectos de garantizar su derecho a recurrir el
fallo condenatorio, contrariamente a lo dispuesto por el artículo 8.2(h) de la
Convención Americana. En este sentido, la Corte considera que si bien fue la
Alta Corte de Justicia la que juzgó y condenó al señor Alibux, el rango del
tribunal que juzga no puede garantizar que el fallo en instancia única será
dictado sin errores o vicios. En razón de lo anterior, aun cuando el
procedimiento penal en instancia única estuvo a cargo de una jurisdicción
distinta a la ordinaria, el Estado debió garantizar que el señor Alibux contara
con la posibilidad de que la sentencia adversa fuera recurrida, con base en la
naturaleza de garantía mínima del debido proceso que dicho derecho
ostenta. La ausencia de un recurso, significó que la condena dictada en su
contra quedara firme y por ende, el señor Alibux cumpliera una pena
privativa de la libertad. Al respecto, el Tribunal estima pertinente ratificar la
importancia de la existencia de un recurso que permita la revisión de una
sentencia condenatoria, sobre todo en procesos penales, en donde otro
grupo de derechos pueden verse limitados, especialmente el derecho a la
libertad personal de un individuo, es decir que significa una garantía del
individuo frente al Estado. Ahora bien, el artículo 8.2(h) de la Convención
Americana establece el "derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal
superior”. El señor Liakat Alibux fue juzgado por el máximo órgano de justicia
de Suriname, por lo que no existía un tribunal o juez superior quien pudiera
hacer una revisión íntegra del fallo condenatorio. Al respecto, en supuestos
como estos, la Corte interpreta que al no existir un tribunal de mayor
jerarquía, la superioridad del tribunal que revisa el fallo condenatorio se
entiende cumplida cuando el pleno, una sala o cámara, dentro del mismo
órgano colegiado superior, pero de distinta composición al que conoció la
causa originalmente, resuelve el recurso interpuesto con facultades de
revocar o modificar la sentencia condenatoria dictada, si así lo considera
pertinente. En este sentido, la Corte ha señalado que puede establecerse,
"[^], por ejemplo, [_] que el juzgamiento en primera instancia estará a cargo
del presidente o de una sala del órgano colegiado superior y el conocimiento
de la impugnación corresponderá al pleno de dicho órgano, con exclusión de
quienes ya se pronunciaron sobre el caso”242. Asimismo, la Corte verifica que
ésta ha sido la práctica de algunos Estados de la región (supra párr. 98). Sin
perjuicio de ello, el Tribunal estima que el Estado puede organizarse de la
manera que considere pertinente a efectos de garantizar el derecho a
recurrir el fallo de los altos funcionarios públicos que corresponda. En
elmismo sentido:Caso Barreto Leiva Vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 17 de noviembre de 2009. Serie CNo. 206, párr. 90. En
virtud de lo expuesto, la Corte constata que en el presente caso, el señor
Alibux no contó con la posibilidad de recurrir su condena, con el fin de
otorgarle seguridad y tutela a sus derechos, con independencia del rango o
cargo ejercido y de la jurisdicción competente establecida para su

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juzgamiento. Asimismo, la Corte estima que el Estado no pudo demostrar de
qué manera, al ser juzgado por un grupo de tres jueces del máximo órgano
de justicia, el señor Alibux contó con plenas garantías, en particular la de
recurrir el fallo condenatorio, en contravención del artículo 8.2(h) de la
Convención. Corte IDH. Caso Norín Catrimán y otros (Dirigentes, miembros y
activista del Pueblo Indígena Mapuche) Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 29 de mayo de 2014. Serie C No. 279. El alcance y el
contenido del derecho de recurrir del fallo han sido precisados en numerosos
casos resueltos por esta Corte . En general, ha determinado que es una
garantía primordial que se debe respetar en el marco del debido proceso
legal, en aras de permitir que una sentencia adversa pueda ser revisada por
un juez o tribunal distinto y de superior jerarquía orgánica . Toda persona
sometida a una investigación y proceso penal debe ser protegida en las
distintas etapas del proceso, que abarca la investigación, acusación,
juzgamiento y condena . En particular, considerando que la Convención
Americana debe ser interpretada teniendo en cuenta su objeto y fin , que es
la eficaz protección de los derechos humanos, la Corte ha determinado que
debe ser un recurso ordinario, accesible y eficaz, que permita un examen o
revisión integral del fallo recurrido, esté al alcance de toda persona
condenada y respete las garantías procesales mínimas: a) Recurso ordinario:
el derecho de interponer un recurso contra el fallo debe ser garantizado
antes de que la sentencia adquiera la calidad de cosa juzgada, pues busca
proteger el derecho de defensa evitando que quede firme una decisión
adoptada en un procedimiento viciado y que contenga errores que
ocasionarán un perjuicio indebido a los intereses de una persona . b) Recurso
accesible: su presentación no debe requerir mayores complejidades que
tornen ilusorio este derecho . Las formalidades requeridas para su admisión
deben ser mínimas y no deben constituir un obstáculo para que el recurso
cumpla con su fin de examinar y resolver los agravios sustentados por el
recurrente . c) Recurso eficaz: no basta con la existencia formal del recurso,
sino que éste debe permitir que se obtengan resultados o respuestas al fin
para el cual fue concebido . Independientemente del régimen o sistema
recursivo que adopten los Estados Partes y de la denominación que den al
medio de impugnación de la sentencia condenatoria, debe constituir un
medio adecuado para procurar la corrección de una condena errónea . Este
requisito está íntimamente vinculado con el siguiente: d) Recurso que
permita un examen o revisión integral del fallo recurrido: debe asegurar la
posibilidad de un examen integral de la decisión recurrida . Por lo tanto, debe
permitir que se analicen las cuestiones fácticas, probatorias y jurídicas en
que se basa la sentencia impugnada, puesto que en la actividad jurisdiccional
existe una interdependencia entre las determinaciones fácticas y la
aplicación del derecho, de forma tal que una errónea determinación de los
hechos implica una errada o indebida aplicación del derecho.
Consecuentemente, las causales de procedencia del recurso deben

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posibilitar un control amplio de los aspectos impugnados de la sentencia
condenatoria . De tal modo se podrá obtener la doble conformidad judicial,
pues la revisión íntegra del fallo condenatorio permite confirmar el
fundamento y otorga mayor credibilidad al acto jurisdiccional del Estado, al
paso que brinda mayor seguridad y tutela a los derechos del condenado . e)
Recurso al alcance de toda persona condenada: el derecho a recurrir del fallo
no podría ser efectivo si no se garantiza respecto de todo aquél que es
condenado, ya que la condena es la manifestación del ejercicio del poder
punitivo del Estado. Debe ser garantizado inclusive frente a quien es
condenado mediante una sentencia que revoca una decisión absolutoria . f)
Recurso que respete las garantías procesales mínimas: los regímenes
recursivos deben respetar las garantías procesales mínimas que, con arreglo
al artículo 8 de la Convención, resulten pertinentes y necesarias para resolver
los agravios planteados por el recurrente, sin que ello implique la necesidad
de realizar un nuevo juicio oral . Corresponde ahora analizar si el sistema
recursivo del Código Procesal Penal, tal como fue aplicado en el presente
caso, se ajusta a las exigencias del artículo 8.2.h de la Convención. Para ello
no es necesario pronunciarse sobre cada uno de los aspectos impugnados en
los recursos de nulidad, sino evaluar si el examen efectuado por los
tribunales superiores que resolvieron los recursos fue compatible con la
exigencia de eficacia del recurso que requiere la Convención Americana.
Tampoco corresponde pronunciarse sobre otros aspectos en los que el
examen en abstracto de las normas vigentes en Chile sobre recursos en el
proceso penal pudiera revelar alguna colisión con las garantías procesales
mínimas establecidas en la Convención Americana. [_] Sala Segunda
no realizó un examen integral de la decisión recurrida, ya que no analizó
todas las cuestiones fácticas, probatorias y jurídicas impugnadas en que se
basaba la sentencia condenatoria de los señores Norín Catrimán y Pichún
Paillalao. Ello indica que no tuvo en cuenta la interdependencia que existe
entre las determinaciones fácticas y la aplicación del derecho, de forma tal
que una errónea determinación de los hechos implica una errada o indebida
aplicación del derecho. En consecuencia, el recurso de nulidad de que
dispusieron los señores Norín Catrimán y Pichún Paillalao no se ajustó a los
requisitos básicos necesarios para cumplir con el artículo 8.2.h de la
Convención Americana, de modo que se violó su derecho a recurrir del fallo
condenatorio. [_] este Tribunal subraya que el tribunal superior que resuelve
el recurso debe controlar, en virtud del recurso contra el fallo condenatorio
y para no hacer ilusorio el derecho a ser oído en condiciones de igualdad,
que el tribunal inferior cumpla con su deber de exponer una valoración que
tenga en cuenta tanto la prueba de cargo como de descargo. Aún si el
tribunal inferior optara por valorar la prueba de manera conjunta, tiene el
deber de exponer claramente en qué puntos existen coincidencias y en
cuáles contradicciones en la misma, así como ocuparse de las objeciones que
la defensa hiciere sobre puntos o aspectos concretos de esos medios de

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prueba. Esos aspectos planteados por la defensa en el recurso contra la
condena no fueron suficientemente resueltos por parte del tribunal superior
en el presente caso. En cuanto a si la causal de nulidad establecida en el
literal e) del artículo 374 del Código Procesal Penal es conforme con el
criterio de eficacia del recurso a que tiene derecho todo condenado en virtud
del artículo 8.2.h de la Convención, la Corte advierte que los peritajes que
obran en el expediente sobre el alcance de esa causal llegan a conclusiones
contrarias . Es posible constatar que dicha causal otorga la posibilidad de
impugnar el fallo cuando en la sentencia no se observen los requisitos que el
artículo 342 de ese mismo código le impone al juez, entre los cuales se
encuentra aquél de hacer una "exposición clara, lógica y completa de cada
uno de los hechos y circunstancias que se dieren por probados, fueren ellos
favorables o desfavorables al acusado, y [el] de la valoración de los medios
de prueba que fundamentaren dichas conclusiones de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 297” (supra párr. 272). El artículo 297 del Código
Procesal Penal, a su vez, fija como criterios de apreciación de la prueba "los
principios de la lógica, las máximas de la experiencia y los conocimientos
científicamente afianzados”, establece la obligación de "hacerse cargo en su
fundamentación de toda la prueba producida, incluso de aquella que
hubie[se] desestimado, indicando en tal caso las razones que hubiere tenido
en cuenta para hacerlo” e impone "el señalamiento del o de los medios de
prueba mediante los cuales se dieren por acreditados cada uno de los hechos
y circunstancias que se dieren por probados” y que "es[a] fundamentación
deberá permitir la reproducción del razonamiento utilizado para alcanzar las
concusiones a que llegare la sentencia” (supra párr. 272). La Corte advierte
que el texto del artículo 374.e) del Código Procesal Penal establece una
causal de nulidad absoluta con base en los deberes de motivación y
valoración probatoria consagrados en esa misma normativa procesal.
Además de lo anterior, le consta a este Tribunal que de acuerdo al artículo
381 del Código Procesal Penal, al tribunal superior que resuelve el recurso se
le debe remitir no sólo la sentencia recurrida y el escrito de interposición del
recurso, sino también las actuaciones determinadas impugnadas o el registro
de la audiencia del juicio oral (supra párr. 272) que, según el perito Fuentes
Maureira, se corresponde con los audios de la audiencia pública. En ese
sentido, la causal del artículo 374.e de ese código permite que el recurrente
interponga argumentos que no sólo se refieran a la rectitud interna de la
fundamentación del fallo condenatorio y su apreciación de la prueba, sino
que también posibilita que se ofrezca como parámetro para sustentar esos
argumentos aquellas actuaciones y pruebas rendidas en el juicio oral que,
según estime el recurrente, fueron indebidamente valorados y sus
conclusiones indebidamente fundamentadas en la sentencia condenatoria.
En cuanto a la posición sostenida por las partes relativa a la interpretación
que tribunales nacionales habrían dado a la causal de nulidad absoluta del
artículo 374.e) del Código Procesal Penal, los extractos de sentencias citados

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por el Estado demuestran que en esos casos el tribunal superior hizo un
análisis que supera cuestiones estrictamente jurídicas en relación con la
valoración de la prueba y que, al contrario, involucran un examen que
contrasta el acervo probatorio del caso con la valoración y consecuencias
jurídicas que el tribunal inferior hizo del mismo. Al respecto, la Corte nota
que se trata de sentencias recientes de los años 2009, 2012 y 2013. La Corte
advierte que, a su vez, los representantes llamaron la atención respecto de
la existencia de otros fallos internos en los que el alcance de la referida causal
de nulidad es restrictivo sobre este punto y afirman la imposibilidad de
analizar cuestiones relativas a la fijación de los hechos en el juicio oral. Estas
decisiones datan de los años 2010, 2011 y 2012. En esas sentencias se
sostuvo una interpretación que reduce el ámbito de revisión a cuestiones
eminentemente relativas a la debida aplicación de las reglas del derecho
probatorio. La Corte considera que los elementos aportados no son
suficientes para concluir que la causal del artículo 374.e) del Código Procesal
Penal no cumple con el estándar de recurso eficaz garantizado en el artículo
8.2.h de la Convención en lo que respecta a su amplitud para comprender la
impugnación de cuestiones fácticas por medio de argumentaciones referidas
al juicio probatorio realizado por el tribunal inferior. Tomando en cuenta que
existen mutuas implicaciones entre las dimensiones fáctica, probatoria y
jurídica de la sentencia penal (supra párr. 270.d), la Corte considera que, no
siendo una conclusión derivable del texto de la causal referida, no ha sido
probado que bajo la misma no sea posible impugnar cuestiones relativas a la
base fáctica del fallo por medio del examen del juicio probatorio del mismo.
Por lo tanto, la Corte concluye que en el presente caso el Estado no violó el
deber de adoptar disposiciones de derecho interno, establecido en el
artículo 2 de la Convención Americana, en relación con el derecho de recurrir
del fallo consagrado en el artículo 8.2.h de la misma, en perjuicio de las ocho
presuntas víctimas del presente caso. No obstante, esta Corte insiste en que
la interpretación que los tribunales internos realicende la referida causal
debe asegurar que se garanticen el contenido y criterios desarrollados por
esteTribunal respecto del derecho a recurrir el fallo (supra párr. 270). El
Tribunal reitera que las causales de procedencia del recurso asegurado por
el artículo 8.2.h) de la Convención deben posibilitar quese impugnen
cuestiones con incidencia en el aspecto fáctico del fallo condenatorio ya que
el recursodebe permitir un control amplio de los aspectos impugnados, lo
que requiere que se pueda analizar cuestiones fácticas, probatorias y
jurídicas en las que está fundada la sentencia condenatoria. Corte IDH. Caso
Zegarra Marín Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 15 de febrero de 2017. Serie C No. 331. La Corte se ha
referido en su jurisprudencia constante sobre el alcance y contenido del
artículo 8.2 (h) de la Convención, así como a los estándares que deben ser
observados para asegurar la garantía del derecho a recurrir el fallo ante juez
o tribunal superior . En este sentido, el Tribunal ha entendido que dicho

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derecho consiste en una garantía mínima y primordial que "se debe respetar
en el marco del debido proceso legal, en aras de permitir que una sentencia
adversa pueda ser revisada por un juez o tribunal distinto y de superior
jerarquía [.]"243. Teniendo en cuenta que las garantías judiciales buscan que
quien esté incurso en un proceso no sea sometido a decisiones arbitrarias, la
Corte interpreta que el derecho a recurrir el fallo no podría ser efectivo si no
se garantiza respecto de todo aquél que es condenado , ya que la condena
es la manifestación del ejercicio del poder punitivo del Estado . La Corte ha
considerado el derecho a recurrir el fallo como una de las garantías mínimas
que tiene toda persona que es sometida a una investigación y proceso penal
. En razón de lo anterior, la Corte ha sido enfática al señalar que el derecho
a impugnar el fallo tiene como objetivo principal proteger el derecho de
defensa, puesto que otorga la oportunidad de interponer un recurso para
evitar que quede firme una decisión judicial en el evento que haya sido
adoptada en un procedimiento viciado y que contenga errores o malas
interpretaciones que ocasionarían un perjuicio indebido a los intereses del
justiciable, lo que supone que el recurso deba ser garantizado antes de que
la sentencia adquiera calidad de cosa juzgada. Este derecho permite corregir
errores o injusticias que puedan haberse cometido en las decisiones de
primera instancia, por lo que genera una doble conformidad judicial, otorga
mayor credibilidad al acto jurisdiccional del Estado y brinda mayor seguridad
y tutela a los derechos del condenado. En concordancia con lo anterior, a
efectos que exista una doble conformidad judicial, la Corte ha indicado que
lo importante es que el recurso garantice la posibilidad de un examen
integral de la sentencia recurrida . Además, el Tribunal ha sostenido que el
artículo 8.2 (h) de la Convención se refiere a un recurso ordinario accesible y
eficaz, es decir que no debe requerir mayores complejidades que tornen
ilusorio este derecho. En ese sentido, las formalidades requeridas para que
el recurso sea admitido deben ser mínimas y no deben constituir un
obstáculo para que el recurso cumpla con su fin de examinar y resolver los
agravios sustentados por el recurrente, es decir que debe procurar
resultados o respuestas al fin para el cual fue concebido. "Debe entenderse
que, independientemente del régimen o sistema recursivo que adopten los
Estados Partes y de la denominación que den al medio de impugnación de la
sentencia condenatoria, para que éste sea eficaz debe constituir un medio
adecuado para procurar la corrección de una condena errónea [.].
Consecuentemente, las causales de procedencia del recurso deben
posibilitar un control amplio de los aspectos impugnados de la sentencia
condenatoria" En este sentido, en aras de resolver las cuestiones planteadas
por el recurrente, resultaba necesario que la Primera Sala de la Corte
Suprema hiciera referencia a las impugnaciones del señor Zegarra Marín, y
se pronunciara sobre las principales cuestiones planteadas. Lo anterior a fin
de garantizar la posibilidad de un examen integral de la sentencia recurrida,
a la luz de las características de la doble conformidad (supra, párr. 171). Al

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respecto, la Corte recuerda que el recurso efectivo implica que el análisis por
la autoridad competente de un recurso judicial no puede reducirse a una
mera formalidad, sino que debe examinar las razones invocadas por el
demandante y manifestarse expresamente sobre ellas. Otras garantáis:
derecho asistencia consular. Corte IDH. El Derecho a la Información sobre la
Asistencia Consular en el Marco de las Garantías del Debido Proceso Legal.
Opinión Consultiva OC-16/99 de 1 de octubre de 1999. Serie A No. 16, párr.
124. Si el Estado que envía decide brindar su auxilio, en ejercicio de los
derechos que le confiere el artículo 36 de la Convención de Viena sobre
Relaciones Consulares, podrá asistir al detenido en diversos actos de
defensa, como el otorgamiento o contratación de patrocinio letrado, la
obtención de pruebas en el país de origen, la verificación de las condiciones
en que se ejerce la asistencia legal y la observación de la situación que guarda
el procesado mientras se halla en prisión. En el mismosentido:Caso Bulacio
Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 18 de
Septiembre de 2003. Serie C No. 100245, párr. 130; Caso Tibi Vs. Ecuador.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de
septiembre de 2004. Serie C No. 114, párr. 112; Caso Acosta Calderón Vs.
Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de junio de 2005.
Serie C No. 129, párr. 125; Caso Bueno Alves Vs. Argentina. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 de mayo de 2007. Serie C No. 164,
párr. 116; Caso Chaparro Álvarez y Lapo Íñiguez. Vs. Ecuador. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de noviembre
de 2007. Serie C No. 170, párr. 164; Caso Vélez Loor Vs. Panamá.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23
de noviembre de 2010 Serie C No. 218, párr. 154.En el caso al que se refiere
la presente Opinión Consultiva, ha de tomarse en cuenta la situación real que
guardan los extranjeros que se ven sujetos a un procedimiento penal, del
que dependen sus bienes jurídicos más valiosos y, eventualmente, su vida
misma. Es evidente que, en tales circunstancias, la notificación del derecho
a comunicarse con el representante consular de su país, contribuirá a
mejorar considerablemente sus posibilidades de defensa y a que los actos
procesales en los que interviene - y entre ellos los correspondientes a
diligencias de policía - se realicen con mayor apego a la ley y respeto a la
dignidad de las personas. En tal virtud, la Corte estima que el derecho
individual que se analiza en esta Opinión Consultiva debe ser reconocido y
considerado en el marco de las garantías mínimas para brindar a los
extranjeros la oportunidad de preparar adecuadamente su defensa y contar
con un juicio justo. La incorporación de este derecho en la Convención de
Viena sobre Relaciones Consulares -y el contexto de las discusiones
respectivas, durante su redacción- , demuestran un reconocimiento
uniforme de que el derecho a la información sobre la asistencia consular
constituye un medio para la defensa del inculpado, que repercute - y en
ocasiones decisivamente- en el respeto de sus otros derechos procesales. En

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otros términos, el derecho individual de información establecido en el
artículo 36.1.b) de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares
permite que adquiera eficacia, en los casos concretos, el derecho al debido
proceso legal consagrado en el artículo 14 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos; y que este precepto establece garantías mínimas
susceptibles de expansión a la luz de otros instrumentos internacionales
como la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, que amplían el
horizonte de la protección de los justiciables. Corte IDH. Caso Vélez Loor Vs.
Panamá. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 23 de noviembre de 2010. Serie C No. 218. El Tribunal pasa,
seguidamente, a determinar si el Estado informó al señor Vélez Loor del
derecho que le asistía. Del expediente obrante ante la Corte no se desprende
elemento probatorio alguno que demuestre que el Estado haya notificado al
señor Vélez Loor, como detenido extranjero, su derecho a comunicarse con
un funcionario consular de su país, a fin de procurar la asistencia reconocida
en el artículo 36.1.b de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares.
La Corte considera que correspondía al Estado demostrar que en el presente
caso cumplió con la obligación de notificar al señor Vélez Loor el derecho a
la asistencia consular que asiste a todo extranjero detenido y no sólo a la
Embajada de Ecuador. Sobre esto, es importante resaltar que la Convención
de Viena pone la decisión de ser o no visitado por el funcionario consular en
manos del detenido . Ahora bien, todas las partes coinciden en que en algún
momento se informó a las autoridades consulares de Ecuador que el señor
Vélez Loor se encontraba bajo custodia del Estado panameño (supra párrs.
149 y 150), pero subsiste la controversia respecto de cuándo fue la fecha en
que fue hecha esta notificación al consulado. La prueba proporcionada no ha
sido conteste en cuanto a la fecha y el modo en que se puso en conocimiento
del Consulado del Ecuador en Panamá que el señor Vélez Loor se encontraba
bajo la custodia estatal . Lo cierto es que al 5 de diciembre de 2002 la misión
consular ecuatoriana ya había iniciado gestiones para obtener la deportación
del señor Vélez Loor . Al respecto, el señor Vélez Loor declaró que durante el
tiempo que estuvo recluido en la Cárcel Pública de La Palma se entrevistó
con funcionarios de inmigración, sin embargo, manifestó que "nunca tuv[o]
conocimiento" de las gestiones que estaba realizando en diciembre de 2002
el Consulado ecuatoriano en su favor. Asimismo, refirió que "nunca sup[o]
cómo sucede la deportación" y que "no s[abe] cuáles hayan sido las
gestiones" Es pertinente recordar que el derecho de un detenido extranjero
a solicitar la ayuda del consulado de su país ha sido considerado como un
componente de las "garantías mínimas para brindar a los extranjeros la
oportunidad de preparar adecuadamente su defensa" 248. Es así que la Corte
ha destacado varios actos relacionados con la defensa en los que el cónsul
puede asistir al detenido (supra párr. 154) y su importancia para garantizar
el cumplimiento del derecho a "ser asistido por un defensor" bajo el artículo
8.2.d) de la Convención. De modo tal que "[l]a inobservancia u obstrucción

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de[l] derecho [del detenido] a la información afecta las garantías judiciales",
y puede resultar en una violación de las mismas. En cuanto al acceso efectivo
a la comunicación consular, la Convención de Viena dispone que al detenido
se le debe permitir: 1) comunicarse libremente con los funcionarios
consulares; y 2) recibir visitas de ellos . Según este instrumento, "los
funcionarios consulares tendrán derecho a visitar al nacional del Estado [y] a
organizar su defensa ante los tribunales". Es decir, el Estado receptor no
debe obstruir la actuación del funcionario consular de brindar servicios
legales al detenido. Asimismo, el detenido tiene el derecho a la asistencia
misma, lo cual impone al Estado del cual el detenido es nacional el deber de
proteger los derechos de sus nacionales en el extranjero brindando
protección consular. Las visitas de los funcionarios consulares deberían ser
con miras a proveer la "protección de los intereses” del detenido nacional,
particularmente los asociados con "su defensa ante los tribunales” 251. De
esta manera, el derecho a la visita consular presenta un potencial para
garantizar y dar efectividad a los derechos a la libertad personal, la integridad
personal y la defensa. La Corte observa que, si bien el señor Vélez Loor tuvo
comprobada comunicación con funcionarios consulares de Ecuador en el
Estado de Panamá , el procedimiento administrativo que duró del 12 de
noviembre al 6 de diciembre de 2002, y que culminó con la resolución que le
impuso una sanción de privación de la libertad, no le proporcionó la
posibilidad de ejercer el derecho de defensa, audiencia ni del contradictorio,
ni mucho menos garantizaba que dicho derecho pudiera ejercerse en
términos reales (supra párr. 144). Es decir, si bien el señor Vélez Loor recibió
visitas por parte de los funcionarios consulares en el Centro Penitenciario La
Joyita con posterioridad a la imposición de la sanción , en las cuales se le
entregaron útiles de aseo personal, dinero en efectivo y medicinas y se
solicitó la intervención de médicos que verificasen su salud, no pudo ejercer
su derecho a la defensa con la asistencia consular ya que el procedimiento
administrativo sancionatorio no permitió materializarla como parte del
debido proceso legal, pues se decidió sin que la parte fuese oída.
Otras garantías: principio de coherencia o de correlación entre acusación y
sentencia. Corte IDH. Caso Fermín Ramírez Vs. Guatemala. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de junio de 2005. Serie C No. 126.
Uno de los principales argumentos vertidos por la Comisión y los
representantes para sostener que el Estado violó el artículo 8 de la
Convención es la inobservancia de la mencionada correlación entre la
acusación y la sentencia. La incongruencia se produjo cuando el Tribunal de
Sentencia cambió la calificación jurídica del delito y dio por establecidos
hechos y circunstancias nuevas, que no fueron considerados en la acusación
ni en el auto de apertura a juicio, a saber: la causa de la muerte de la menor
de edad y las circunstancias que en opinión del Tribunal de Sentencia
demostraban la mayor peligrosidad del señor Fermín Ramírez. La
Convención no acoge un sistema procesal penal en particular. Deja a los

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Estados en libertad para determinar el que consideren preferible, siempre
que respeten las garantías establecidas en la propia Convención, en el
derecho interno, en otros tratados internacionales aplicables, en las normas
consuetudinarias y en las disposiciones imperativas de derecho
internacional. Al determinar el alcance de las garantías contenidas en el
artículo 8.2 de la Convención, la Corte debe considerar el papel de la
"acusación” en el debido proceso penal vis-á-vis el derecho de defensa. La
descripción material de la conducta imputada contiene los datos fácticos
recogidos en la acusación, que constituyen la referencia indispensable para
el ejercicio de la defensa del imputado y la consecuente consideración del
juzgador en la sentencia. De ahí que el imputado tenga derecho a conocer, a
través de una descripción clara, detallada y precisa, los hechos que se le
imputan. La calificación jurídica de éstos puede ser modificada durante el
proceso por el órgano acusador o por el juzgador, sin que ello atente contra
el derecho de defensa, cuando se mantengan sin variación los hechos
mismos y se observen las garantías procesales previstas en la ley para llevar
a cabo la nueva calificación. El llamado "principio de coherencia o de
correlación entre acusación y sentencia” implica que la sentencia puede
versar únicamente sobre hechos o circunstancias contemplados en la
acusación. Por constituir el principio de coherencia o correlación un corolario
indispensable del derecho de defensa, la Corte considera que aquél
constituye una garantía fundamental del debido proceso en materia penal,
que los Estados deben observar en cumplimiento de las obligaciones
previstas en los incisos b) y c) del artículo 8.2 de la Convención. En el caso
Pélissier y Sassi vs. Francia, la Corte Europea de Derechos Humanos
determinó que los peticionarios no tuvieron oportunidad para preparar su
defensa respecto del nuevo cargo que se les imputaba, ya que sólo a través
de la sentencia del tribunal de apelaciones se enteraron de la recalificación
de los hechos. En particular, estimó que el cambio acogido en la sentencia
alteraba los términos de la acusación inicial. Al respecto, hizo las siguientes
consideraciones: [_] La Corte observa que los preceptos del tercer párrafo,
inciso a), del artículo 6 [de la Convención Europea de Protección de los
Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales] apuntan a la
necesidad de brindar especial atención a la debida notificación de la
acusación al imputado. Las particularidades del delito juegan un rol crucial
en el proceso penal, desde que el momento de la comunicación de aquéllas
es cuando el sospechoso es formalmente puesto en conocimiento de la base
fáctica y legal de los cargos formulados en su contra (ver Kamasinki vs
Austria, sentencia de 19 de diciembre de 1989, Serie A, No. 168, pp. 36-37,
párr. 79). El artículo 6.3.a) de la Convención [Europea] reconoce al imputado
el derecho a ser informado no sólo de la causa de la acusación, es decir, de
los actos que supuestamente ha cometido y sobre los que se basa la
acusación, sino también de la calificación legal dada a esos actos. Dicha
información debe ser detallada, tal como correctamente sostuvo la

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Comisión. [_] El alcance del precepto anterior debe ser determinado, en
particular, a la luz del derecho más general referente a un juicio justo,
garantizado por el artículo 6.1 de la Convención (ver, mutatis mutandis, las
siguientes sentencias: Deweer vs Bélgica, Sentencia de 27 de febrero de
1980, Serie A, No. 35, pp. 30-31, párr. 56; Artico vs Italia, Sentencia de 13 de
Mayo de 1980, Serie A, No. 37, p. 15, párr. 32; Goddi vs Italia, Sentencia de
9 de abril de 1984, Serie A, No. 76, p. 11, párr. 28; y Colozza vs. Italia,
Sentencia de 12 de febrero de 1985, Serie A, No. 89, p. 14, párr. 26). La Corte
considera que, en cuestiones penales, el precepto concerniente a una
información completa y detallada de los cargos formulados contra el
imputado y, consecuentemente, a la calificación legal que el tribunal pueda
adoptar al respecto, constituye un prerrequisito esencial para asegurar que
los procedimientos sean justos. [_] Finalmente, respecto de la queja
formulada bajo el artículo 6.3.b) de la Convención, la Corte considera que los
sub-párrafos a) y b) del artículo 6.3 están conectados y que el derecho a ser
informado sobre la naturaleza y la causa de la acusación debe ser
considerada a la luz del derecho del imputado de preparar su defensa. En el
presente caso, la imposición de la pena de muerte por parte del Tribunal de
Sentencia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente se basó en la
aplicación del artículo 132 del Código Penal de Guatemala, que tipifica y
sanciona el asesinato. La sentencia fue dictada luego de un debate oral y
público, posterior a la acusación formulada contra el señor Fermín Ramírez
por el delito de violación calificada, previsto en el artículo 175 del Código
Penal y sancionado con pena privativa de libertad de hasta 50 años de
prisión. Esta imputación sirvió de base para el inicio del juicio oral y público
ante el Tribunal de Sentencia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el
Ambiente. Durante el primer día de debate, el Tribunal advirtió a las partes
sobre la posibilidad de cambiar la calificación jurídica del delito, pero no
especificó a qué delito pudiera dirigirse el cambio, lo cual no es irrelevante,
en modo alguno, para el ejercicio de la defensa y la decisión judicial sobre la
sanción aplicable. En sentencia de 6 de marzo de 1998, el Tribunal de
Sentencia Penal resolvió, invocando el artículo 388 del Código Procesal
Penal, que "del análisis de la prueba producida en el debate [_] el Tribunal
estima que el hecho delictivo imputado al procesado encuadra en la figura
contemplada en el artículo 132 del Código Penal, [_ p]or lo que, por
imperativo legal debe cambiarse la tipificación jurídica formulada en la
acusación y en el auto de la apertura de juicio, de violación calificada al delito
de asesinato”. En consecuencia, condenó al señor Fermín Ramírez a la pena
de muerte (supra párrs. 54.5 a 54.18). Al evacuar pruebas durante el juicio
oral es posible que se acredite la existencia de nuevos hechos o
circunstancias no previstos en la acusación. En tal hipótesis, el Ministerio
Público puede formular la "Acusación alternativa” o la "Ampliación de la
acusación”, mencionadas anteriormente (supra párr. 54.10 y 54.11), a fin de
promover la modificación del objeto del proceso. En el caso al que se refiere

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esta sentencia ocurrieron ciertas inadvertencias y omisiones. Luego de que
la acusación formulada por el Ministerio Público calificó la acción del
imputado como violación agravada, el órgano acusador solicitó al tribunal
que cambiara esa calificación jurídica y condenara al imputado a la pena de
muerte, pero no ejerció la facultad de presentar una "Acusación alternativa”
o una "Ampliación de la acusación”, conforme a los artículos 333 y 373 del
Código Procesal Penal guatemalteco, respectivamente (supra párrs. 54.10,
54.11 y 71), sino se limitó a solicitar en sus conclusiones, al final del debate,
que se condenara al acusado por el delito de asesinato y se le impusiera la
pena de muerte. En su alegato de conclusión, la defensa no se refirió a esa
solicitud del Ministerio Público, sino pidió que se dictara sentencia
absolutoria, en virtud de que a su juicio existió una duda razonable. Por su
parte, el presidente del Tribunal de Sentencia no dispuso "recibir una nueva
declaración” del señor Fermín Ramírez, ni informó a las partes que tenían
"derecho a pedir la suspensión del debate para ofrecer nuevas pruebas o
para preparar su intervención”, lo cual debió haber realizado de oficio según
los términos de los artículos 373 y 374 del Código Procesal Penal (supra
párrs. 54.11 y 54.12). Correspondía al tribunal penal, en todo caso, conducir
el proceso de acuerdo con las garantías consagradas en la legislación interna
y en la Convención. El Tribunal de Sentencia fundó su actuación en el artículo
374 del Código Procesal Penal, que prevé la "advertencia de oficio” sobre
una "modificación posible de la calificación jurídica”. Ahora bien, el
presidente del Tribunal se limitó a advertir a las partes que "en el momento
oportuno” podía darse una calificación jurídica distinta de la contemplada en
la acusación y en el auto de apertura a juicio, pero no especificó cual sería
esa nueva calificación legal, y mucho menos se refirió a la posibilidad de que
el cambio de calificación proviniera, en realidad, de una modificación en la
base fáctica del proceso y, en su hora, de la sentencia. El presidente del
Tribunal de Sentencia no ofreció al inculpado la oportunidad de rendir una
nueva declaración en relación con los últimos hechos que se le atribuyeron.
Estas omisiones privaron a la defensa de certeza acerca de los hechos
imputados (artículo 8.2.b) de la Convención) y, en consecuencia,
representaron un obstáculo para preparar adecuadamente la defensa, en los
términos del artículo 8.2.c) de la Convención. El párrafo segundo del artículo
388 del Código Procesal Penal guatemalteco establece que "en la sentencia,
el tribunal podrá dar al hecho una calificación jurídica distinta de aquella de
la acusación o de la del auto de apertura del juicio, o imponer penas mayores
o menores que la pedida por el Ministerio Público”. Esta facultad,
consecuente con el principio iura novit curia, debe ser entendida e
interpretada en armonía con el principio de congruencia y el derecho de
defensa. La necesaria congruencia entre la acusación y la eventual sentencia
justifica la suspensión del debate y el nuevo interrogatorio del acusado,
cuando se pretende cambiar la base fáctica de la acusación. Si esto ocurre
irregularmente, se lesiona el derecho a la defensa, en la medida en que el

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imputado no ha podido ejercerlo sobre todos los hechos que serán materia
de la sentencia. Al respecto, la Corte observa que, en la sentencia de 6 de
marzo de 1998, el Tribunal de Sentencia no se limitó a cambiar la calificación
jurídica de los hechos imputados previamente, sino modificó la base fáctica
de la imputación, inobservando el principio de congruencia. Se pasó de la
calificación de Violación Agravada a la calificación de Asesinato. No coincide
la dirección del dolo en ambos supuestos: en el primero, el animus es de
mantener acceso carnal, del que resulta la muerte del sujeto pasivo; en el
segundo, es de matar, en alguna de las formas o a través de alguno de los
medios que la ley prevé a título de agravantes. El Tribunal de Sentencia dio
por demostrados hechos no contenidos en la acusación: la muerte dolosa
producida por "asfixia mediante estrangulamiento” y la posibilidad del
acceso carnal posterior a la muerte. No podría entenderse que esto significa
un simple cambio en la calificación jurídica del delito, sino implica hechos
diferentes de los que constituyen Violación Agravada (artículo 175 del
Código Penal). Así, se modificó la base fáctica establecida en la acusación, sin
que el señor Fermín Ramírez pudiera ejercer defensa alguna al respecto. Esta
modificación sustancial trajo consigo la posibilidad de imponer, como
efectivamente se hizo, la pena capital. El respeto al conjunto de garantías
que informan el debido proceso y significan el límite a la regulación del poder
penal estatal en una sociedad democrática, se hace especialmente
infranqueable y riguroso cuando venga al caso la imposición de la pena de
muerte. En el presente caso, al haber desconocido las garantías del debido
proceso, en particular el derecho de defensa, el Estado transgredió las reglas
procesales de estricta y necesaria observancia en supuestos de imposición
de pena de muerte. En consecuencia, la condena del señor Fermín Ramírez
a la pena capital fue arbitraria por haber incumplido limitaciones
infranqueables para la imposición de dicha pena en los países que aún la
preservanPor todo lo anterior, la Corte estima que las faltas procesales en
que incurrieron las autoridades judiciales implican violación al artículo 8.2.b)
y 8.2.c) de la Convención, en relación con el artículo 1.1 de la misma.
Otras garantías: derecho a una evaluación sobre la salud mental en los
casos de pena de muerte. Al evaluar si el Estado respetó y garantizó el
derecho del señor DaCosta Cadogan a las garantías judiciales, el Tribunal
observa que esta obligación es más exigente y amplia en aquellos procesos
que puedan culminar en la pena de muerte . Esto se debe a que dicha pena
conlleva una privación del más fundamental de los derechos , el derecho a la
vida, con la consecuente imposibilidad de revertir la pena una vez que ésta
se ha llevado a cabo. De lo contrario, una violación del derecho a las garantías
judiciales del acusado en un caso de pena de muerte, tal como la de no
proveerle medios razonables y adecuados para su defensa, a la luz del
artículo 8.2.c y 8.2.f de la Convención, podría resultar en una privación
arbitraria del derecho a la vida reconocido en el artículo 4 de la misma (supra
párrs. 55 a 59). Es decir, la omisión del Estado de adoptar todas las medidas

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necesarias para garantizar un debido proceso en un caso de pena de muerte,
indudablemente podría resultar en una injusticia grave e irreversible, con el
posible resultado de la ejecución de una persona, a la que no se le brindaron
sus garantías judiciales. En este sentido, el Tribunal ha señalado en múltiples
ocasiones que el objeto y propósito de la Convención, como instrumento
para la protección del ser humano, requiere que el derecho a la vida sea
interpretado y aplicado de manera que sus salvaguardas sean
verdaderamente prácticas y efectivas (effet utile) . Por lo tanto, el análisis
respecto de las garantías procesales que el Estado debió proveer al señor
DaCosta Cadogan, debe hacerse teniendo en cuenta esta amplia protección
que corresponde al derecho a la vida. Teniendo esto en cuenta, el Tribunal
observa que la salud mental del señor DaCosta Cadogan nunca fue evaluada
detalladamente durante el proceso penal en su contra, a pesar de que se
presentó prueba que indicaba que el acusado había estado consumiendo
una cantidad excesiva de alcohol el día de los hechos, y que tenía la intención
de realizar un robo con el propósito de conseguir dinero para comprar más
alcohol . Al respecto, resulta pertinente destacar que las supuestas
enfermedades mentales que los representantes alegan padece o padeció el
señor DaCosta Cadogan son la dependencia al alcohol y un "trastorno de
personalidad anti-social”, que podrían haber permitido al señor DaCosta
Cadogan sustentar una defensa de atenuantes de responsabilidad (supra
párras. 77 y 81). Sin embargo, no se llevó a cabo una evaluación detallada
respecto de su salud mental, ya que la defensa del señor DaCosta Cadogan
no la solicitó durante el juicio, ni tampoco lo hizo el juez, a pesar de que éste
instruyó al jurado que determinara el estado mental del señor DaCosta
Cadogan al momento del delito. En este sentido, el juez indicó al jurado que
debía determinar "si [_] las acciones del acusado descritas en el caso
corresponden al comportamiento de un hombre que no ejercía control
alguno sobre sus acciones, o que se encontraba tan afectado por el consumo
de drogas y alcohol que no logró llegar a tener la intención de matar [_] o de
causar [_] un grave daño físico”. Consecuentemente, el juez instruyó al
jurado que si éste encontraba "que el acusado se encontraba tan afectado
por el consumo de alcohol y drogas de manera que no logró llegar a tener la
intenciónde matar o de causar un grave daño físico, [el jurado] debía
encontrarlo inocente del delito de homicidio, pero culpable del delito de
manslaughter". Adicionalmente, la Corte de Justicia del Caribe rechazó una
solicitud que hubiera permitido al señor DaCosta Cadogan presentar prueba
adicional en este sentido . Según el Estado, el juez de primera instancia no
solicitó una evaluación psiquiátrica más detallada, ya que no "encontró que
hubiera prueba que le llevara a plantear la defensa de atenuantes de
responsabilidad por su propia cuenta, ni tampoco encontró que existiera
prueba de alguna incapacidad o impedimento mental". Al respecto, este
Tribunal estima que para establecer la responsabilidad penal de un acusado,
resulta necesario determinar el efecto que podría tener una enfermedad

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mental sobre el sujeto al momento de cometer el delito, lo cual va más allá
de la determinación del estado de su salud mental durante el transcurso del
juicio. En el caso particular del señor DaCosta Cadogan, la determinación del
efecto que pudo tener una supuesta enfermedad mental en él al momento
del delito era relevante en tanto podría haberle permitido alegar una
defensa de atenuantes de responsabilidad . Al respecto, la Corte observa que
los "trastornos de personalidad anti-social" y dependencia de alcohol, que
se alega sufría el señor DaCosta Cadogan, no son necesariamente evidentes
a primera vista, y requieren usualmente de la determinación de un
profesional en salud mental, particularmente para diferenciar entre una
situación de embriaguez común y una enfermedad relacionada con la
dependencia de una sustancia. La diferencia entre una determinación u otra,
en un caso de pena de muerte, particularmente de pena de muerte
obligatoria, podría significar para el acusado la diferencia entre la vida y la
muerte. No obstante que el ordenamiento jurídico interno permitía al juez
solicitar la opinión de un experto para tales efectos, ésta nunca fue ordenada
en el proceso seguido contra el señor DaCosta Cadogan. Es decir, el Estado
omitió ordenar que se llevara a cabo una evaluación psiquiátrica con el
propósito de determinar, inter alia, la existencia de una posible dependencia
al alcohol u otros "trastornos de personalidad", que pudieron haber afectado
al señor DaCosta Cadogan al momento del delito, y tampoco aseguró que el
señor DaCosta Cadogan y su abogado tuvieran conciencia sobre la
disponibilidad de una evaluación gratuita, voluntaria y detallada de su salud
mental, con el fin de preparar su defensa en el juicio. El hecho de que el
Estado no informó al señor DaCosta Cadogan o a su abogado, al inicio del
proceso penal, de su derecho a obtener dicha evaluación, pudo haber
resultado en la exclusión de pruebas relevantes para la preparación de una
defensa adecuada en el juicio. Consecuentemente, la supuesta condición
mental del señor DaCosta Cadogan al momento de los hechos nunca fue
completamente evaluada por un profesional en la salud mental, para la
preparación de su defensa, en un caso donde la muerte era la única
sentencia posible. A diferencia de otros procesos penales, en los que esta
actitud pasiva del Estado con respecto a la disponibilidad de evaluaciones
psiquiátricas resultaría admisible, el caso del señor DaCosta Cadogan resulta
diferente por varias razones. Primero, se trataba de un proceso sujeto a la
imposición obligatoria de la pena de muerte que como se señaló
anteriormente, exige la más amplia y estricta observación de las garantías
procesales. Segundo, la situación particular del acusado al momento del
delito razonablemente ameritaba al menos, una indagación respecto a una
posible situación de dependencia al alcohol o algún "trastorno de
personalidad", especialmente teniendo en cuenta que el juez planteó ante
el jurado el asunto del efecto que pudo haber causado el consumo de alcohol
y drogas en el estado mental del acusado. Tercero, teniendo en cuenta que
fue el propio Estado el que designó a un abogado defensor a favor del señor

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DaCosta Cadogan, correspondía al juez adoptar una posición más activa para
asegurar que se adoptaran todas las medidas necesarias para velar por el
respeto de las garantías judiciales. Cuarto, el señor DaCosta Cadogan solicitó
en el proceso de apelación la posibilidad de presentar una evaluación más
detallada respecto de su supuesto trastorno de personalidad y dependencia
al alcohol, sin que ello le fuera permitido.
Exigencias reforzadas en procesos vinculados con pena de muerte. Corte
IDH. Caso Fermín Ramírez Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 20 de junio de 2005. Serie C No. 126. El respeto al conjunto de
garantías que informan el debido proceso y significan el límite a la regulación
del poder penal estatal en una sociedad democrática, se hace especialmente
infranqueable y riguroso cuando venga al caso la imposición de la pena de
muerte. Corte IDH. Caso Dacosta Cadogan Vs. Barbados. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de septiembre
de 2009. Serie C No. 204. Al respecto, la Corte recuerda que debido a la
naturaleza excepcionalmente seria e irreversible de la pena de muerte, su
imposición o aplicación está sujeta a ciertos requisitos procesales, que
limitan el poder punitivo del Estado y cuyo cumplimiento debe ser
estrictamente observado y revisado. En este sentido, el Tribunal observa que
el artículo 8.1 de la Convención establece que "en la sustanciación de
cualquier acusación penal formulada contra [una persona]", se deben
proveer las "debidas garantías[,] dentro de un plazo razonable". Los términos
en que está redactado este artículo indican claramente que el sujeto del
derecho es el acusado, quien podrá exigir el respeto de todas las referidas
"debidas garantías" propias de un "debido proceso", las cuales podrán ser
determinadas por el tribunal atendiendo a las particularidades de cada caso
concreto. Es decir, todo juez tiene la obligación de asegurar que los procesos
se lleven a cabo con el debido respeto de aquellas garantías judiciales, que
sean necesarias para asegurar un juicio justo. De esta manera, el artículo 8.2
de dicho instrumento precisa cuáles constituyen las "garantías mínimas" a
las que toda persona tiene derecho durante el proceso, en plena igualdad.
Específicamente, el artículo 8.2.c de la Convención exige que individuos
puedan defenderse adecuadamente contra cualquier acto del Estado que
pudiera afectar sus derechos. Asimismo, el artículo 8.2.f reconoce el derecho
de los acusados a interrogar a los testigos presentados contra ellos y aquéllos
que declaran a su favor, bajo las mismas condiciones que el Estado, con el
fin de defenderse. En todo caso, la Convención no impide que los Estados
adopten medidas adicionales a aquellas reconocidas en el artículo 8.2 de la
Convención con el propósito de garantizar un debido proceso. Al evaluar si
el Estado respetó y garantizó el derecho del señor DaCosta Cadogan a las
garantías judiciales, el Tribunal observa que esta obligación es más exigente
y amplia en aquellos procesos que puedan culminar en la pena de muerte.
Esto se debe a que dicha pena conlleva una privación del más fundamental
de los derechos, el derecho a la vida, con la consecuente imposibilidad de

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revertir la pena una vez que ésta se ha llevado a cabo. De lo contrario, una
violación del derecho a las garantías judiciales del acusado en un caso de
pena de muerte, tal como la de no proveerle medios razonables y adecuados
para su defensa, a la luz del artículo 8.2.c y 8.2.f de la Convención, podría
resultar en una privación arbitraria del derecho a la vida reconocido en el
artículo 4 de la misma (supra párrs. 55 a 59). Es decir, la omisión del Estado
de adoptar todas las medidas necesarias para garantizar un debido proceso
en un caso de pena de muerte, indudablemente podría resultar en una
injusticia grave e irreversible, con el posible resultado de la ejecución de una
persona, a la que no se le brindaron sus garantías judiciales. En este sentido,
el Tribunal ha señalado en múltiples ocasiones que el objeto y propósito de
la Convención, como instrumento para la protección del ser humano,
requiere que el derecho a la vida sea interpretado y aplicado de manera que
sus salvaguardas sean verdaderamente prácticas y efectivas (effet utile). Por
lo tanto, el análisis respecto de las garantías procesales que el Estado debió
proveer al señor DaCosta Cadogan, debe hacerse teniendo en cuenta esta
amplia protección que corresponde al derecho a la vida.
No declarar contra sí mismo y prohibición de coacción en la confesión (arts.
8.2.g) y 8.3). Corte IDH. Caso Castillo Petruzzi y otros Vs. Perú. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C No. 52. La
Corte consideró probado que durante la declaración instructiva ante el Juez
Instructor Militar Especial se exhortó a los inculpados a decir la verdad. Sin
embargo, no hay constancia de que esa exhortación implicara la amenaza de
pena u otra consecuencia jurídica adversa para el caso de que el exhortado
faltara a la verdad. Tampoco hay prueba de que se hubiese requerido a los
inculpados rendir juramento o formular promesa de decir la verdad, lo cual
contrariaría el principio de libertad de aquéllas para declarar o abstenerse
de hacerlo. Corte IDH. Caso Cantoral Benavides Vs. Perú. Fondo. Sentencia
de 18 de agosto de 2000. Serie C No. 69. Según se ha expresado en esta
misma sentencia (supra párr. 104), Luis Alberto Cantoral Benavides fue
sometido a torturas para doblegar su resistencia psíquica y obligarlo a
autoinculparse o a confesar determinadas conductas delictivas. En el mismo
sentido:Caso Cabrera García y Montiel Flores Vs. México. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre de
2010 Serie C No. 220, párr. 174. La Corte concluye, en consecuencia, que el
Estado violó, en perjuicio del señor Luis Alberto Cantoral Benavides, los
artículos 8.2.g) y 8.3 de la Convención Americana. Corte IDH. Caso Cabrera
García y Montiel Flores Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre de 2010. Serie C No.
220. Al respecto, la Corte observa que la regla de exclusión de pruebas
obtenidas mediante la tortura o tratos crueles e inhumanos (en adelante
"regla de exclusión") ha sido reconocida por diversos tratados y órganos
internacionales de protección de derechos humanos que han establecido
que dicha regla es intrínseca a la prohibición de tales actos. Al respecto, la

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Corte considera que esta regla ostenta un carácter absoluto e inderogable.
En este sentido, la Corte ha sostenido que la anulación de los actos
procesales derivados de la tortura o tratos crueles constituye una medida
efectiva para hacer cesar las consecuencias de una violación a las garantías
judiciales. Además, el Tribunal considera necesario recalcar que la regla de
exclusión no se aplica sólo a casos en los cuales se haya cometido tortura o
tratos crueles. Al respecto, el artículo 8.3 de la Convención es claro al señalar
que "[l]a confesión del inculpado solamente es válida si es hecha sin coacción
de ninguna naturaleza", es decir que no se limita el supuesto de hechoa que
se haya perpetrado un acto de tortura o trato cruel, sino que se extiende a
cualquier tipo decoacción. En efecto, al comprobarse cualquier tipo de
coacción capaz de quebrantar la expresión espontánea de la voluntad de la
persona, ello implica necesariamente la obligación de excluir la evidencia
respectiva del proceso judicial. Esta anulación es un medio necesario para
desincentivar el uso de cualquier modalidad de coacción. En el mismo
sentido:Caso Herrera Espinoza y otros Ks. Ecuador. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre
de 2016. Serie C No. 316, párr. 193. Por otra parte, este Tribunal considera
que las declaraciones obtenidas mediante coacción no suelen ser veraces, ya
que la persona intenta aseverar lo necesario para lograr que los tratos
crueles o la tortura cesen. Por lo anterior, para el Tribunal, aceptar o dar
valor probatorio a declaraciones o confesiones obtenidas mediante
coacción, que afecten a la persona o a un tercero, constituye a su vez una
infracción a un juicio justo. Asimismo, el carácter absoluto de la regla de
exclusión se ve reflejado en la prohibición de otorgarle valor probatorio no
sólo a la prueba obtenida directamente mediante coacción, sino también a
la evidencia que se desprende de dicha acción. En consecuencia, la Corte
considera que excluir la prueba que haya sido encontrada o derivada de la
información obtenida mediante coacción, garantiza de manera adecuada la
regla de exclusión. La Corte observa que los tribunales que resolvieron sobre
el presente caso indicaron que: i) no se comprobó la existencia de malos
tratos o tortura con el fin de obtener la confesión de los señores Cabrera y
Montiel; ii) si bien no se demostró que las declaraciones ante el Ministerio
Público fueran inválidas por ser el resultado de un trato cruel, tortura o por
la incomunicación, los señores Cabrera y Montiel aceptaron ante el juez
competente el día 7 de mayo de 1999 varios de los delitos por los cuales
fueron condenados, razón por la cual su confesión sería válida, y iii) por lo
anterior, se le otorgó valor probatorio a las declaraciones realizadas dicho
día. No obstante, la Corte considera que al realizarse una comparación entre
los delitos aceptados por los señores Cabrera y Montiel durante las tres
declaraciones, y la sentencia final que los condenó, se puede concluir que
fueron sentenciados por los mismos delitos que confesaron durante la
declaración del 7 de mayo de 1999. En efecto, el señor Montiel Flores fue
condenado por el porte de arma de fuego, mientras que el señor Cabrera

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García por el porte del rifle y el cargador. Para analizar la relación entre las
tres declaraciones, la Corte observa que el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos, en el caso Harutyunyan v. Armenia, indicó que en caso de existir
evidencia razonable de que una persona ha sido torturada o tratada de
manera cruel e inhumana, el hecho de que ratifique la confesión ante una
autoridad distinta a la que realizó la acción, no conlleva automáticamente
que dicha confesión sea válida. Lo anterior, debido a que la confesión
posterior puede ser la consecuencia del maltrato que padeció la persona y
específicamente, del miedo que subsiste después de este tipo de hechos. La
Corte comparte el criterio anteriormente descrito, y reitera que la situación
de indefensión y vulnerabilidad en la que se encuentran las personas a
quienes en el momento de ser detenidas se les somete a tratos crueles,
inhumanos y degradantes, con el objeto de suprimir su resistencia psíquica
y forzarla a autoinculparse, pueden producir sentimientos de miedo,
angustia e inferioridad capaz de humillar y devastar a una persona y
posiblemente quebrar su resistencia física y moral. Al respecto, la Corte ya
constató que los señores Cabrera y Montiel fueron objeto de tratos crueles
e inhumanos los días en que estuvieron detenidos en Pizotla sin ser remitidos
oportunamente ante una autoridad judicial competente (supra párr. 134).
De lo anterior, es posible concluir que los señores Cabrera y Montiel fueron
objeto de tratos crueles con el fin de doblegar su resistencia psíquica y
obligarlos a autoinculparse o a confesar determinadas conductas delictivas.
Los tratos crueles proyectaron sus efectos en las primeras declaraciones
rendidas ante el Ministerio Público, así como a la declaración de 7 de mayo
de 1999. En consecuencia, el juez de instancia debió valorar este hecho y no
descartar de plano los alegatos presentados por las víctimas. [_] Como
mencionó anteriormente, este Tribunal reitera que la carga probatoria de
este tipo de hechos recae en el Estado (supra párr. 136), por lo que no es
válido que se argumente que el denunciante no probó plenamente su
denuncia para descartarla. Por todo lo anteriormente expuesto, la Corte
concluye que los tribunales que conocieron la causa en todas las etapas del
proceso debieron excluir totalmente las declaraciones ante el Ministerio
Público y la confesión rendida el 7 de mayo de 1999, por cuanto la existencia
de tratos crueles e inhumanos inhabilitaba el uso probatorio de dichas
evidencias, de conformidad con los estándares internacionales
anteriormente expuestos. Por tanto, la Corte declara la violación del artículo
8.3, en relación con el artículo 1.1 de la Convención Americana, en perjuicio
de los señores Cabrera y Montiel.
Ne bis in ídem (art. 8.4).Concepto y fundamento de la garantía. Corte IDH.
Caso Loayza Tamayo Vs. Perú. Fondo. Sentencia de 17 de septiembre de
1997. Serie C No. 33. En cuanto a la denuncia de la Comisión sobre violación
en perjuicio de la señora María Elena Loayza Tamayo de la garantía judicial
que prohíbe el doble enjuiciamiento, la Corte observa que el principio de non
bis in idem está contemplado en el artículo 8.4 de la Convención en los

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siguientes términos: El inculpado absuelto por una sentencia firme no podrá
ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos. Este principio busca
proteger los derechos de los individuos que han sido procesados por
determinados hechos para que no vuelvan a ser enjuiciados por los mismos
hechos. A diferencia de la fórmula utilizada por otros instrumentos
internacionales de protección de derechos humanos (por ejemplo, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas, artículo
14.7, que se refiere al mismo "delito”), la Convención Americana utiliza la
expresión "los mismos hechos", que es un término más amplio en beneficio
de la víctima. En el mismo sentido:Caso Lori Berenson Mejía Vs. Perú. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2004. Serie C No.
119, párr. 199; Caso Mohamed Vs. Argentina. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 noviembre de 2012 Serie C No. 255,
párrs. 120 y 121; Caso J. Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de noviembre de 2013. Serie C No.
275, párr. 259. En el caso presente, la Corte observa que la señora
María Elena Loayza Tamayo fue procesada en el fuero privativo militar por el
delito de traición a la patria que está estrechamente vinculado al delito de
terrorismo, como se deduce de una lectura comparativa del artículo 2,
incisos a, b y c del Decreto-Ley N° 25.659 (delito de traición a la patria) y de
los artículos 2 y 4 del Decreto- Ley N° 25.475 (delito de terrorismo). Ambos
decretos-leyes se refieren a conductas no estrictamente delimitadas
por lo que podrían ser comprendidas indistintamente dentro de un delito
como en otro, según los criterios del Ministerio Público y de los jueces
respectivos y, como en el caso examinado, de la "propia Policía (DINCOTE)".
Por lo tanto, los citados decretos-leyes en este aspecto son incompatibles
con el artículo 8.4 de la Convención Americana. Corte IDH. Caso Cantoral
Benavides Vs. Perú. Fondo. Sentencia de 18 de agosto de 2000. Serie C No.
69. Observa la Corte que, entre los elementos que conforman la situación
regulada por el artículo 8.4, se encuentra la realización de un primer juicio
que culmina en una sentencia firme de carácter absolutorio. De acuerdo con
la demanda de la Comisión, ese primer juicio, en el presente caso, sería el
constituido por las actuaciones realizadas por la justicia penal militar en
contra de Luis Alberto Cantoral Benavides, en relación con el delito de
traición a la patria. En el mismo sentido: Caso Lori Berenson Mejía Vs. Perú.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2004. Serie
C No. 119, párr.202. En esta misma sentencia (supra párr. 114) se ha
pronunciado la Corte en el sentido de que la aplicación de la justicia penal
militar a civiles infringe las disposiciones relativas al juez competente,
independiente e imparcial (artículo 8.1 de la Convención Americana). Eso es
suficiente para determinar que las diligencias realizadas y las decisiones
adoptadas por las autoridades del fuero privativo militar en relación con Luis
Alberto Cantoral Benavides, no configuran el tipo de proceso que
correspondería a los presupuestos del artículo 8.4 de la Convención. En el

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mismosentido: Caso Lori Berenson Mejía Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2004. Serie C No. 119, párr.206.
Corte IDH. Caso Mohamed Vs. Argentina. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 noviembre de 2012. Serie C No. 255.
La Corte reitera que el principio ne bis in idem, consagrado en el artículo 8.4
de la Convención, se sustenta en la prohibición de un nuevo juicio sobre los
mismos hechos que han sido materia de la sentencia dotada con autoridad
de cosa juzgada. La Corte considera que el señor Mohamed no fue sometido
a dos juicios o procesos judiciales distintos sustentados en los mismos
hechos.Corte IDH. Caso del Tribunal Constitucional (Camba Campos y otros)
Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 28 de agosto de 2013. Serie C No. 268, párr. 186. En el presente
caso, la información de la que dispone la Corte no permite concluir algo
diferente a que la votación realizada el 8 de diciembre de 2004 reabrió un
juicio político que ya había sido finalizado. En efecto, el 2 de diciembre de
2004 hubo una certificación expresa emitida por la Secretaría del Congreso
en la que se señaló que no se habían aprobado y se habían declarado
negadas las mociones de censura. Por ello, es posible afirmar que, de
acuerdo a la normatividad interna, se había cumplido el presupuesto
procesal para considerar que el juicio político había finalizado.
Posteriormente, se utilizó una convocatoria a sesiones extraordinarias para
reabrir la votación, a pesar de que ésta ya se había realizado. En
consecuencia, esta reapertura de votación implicó un nuevo enjuiciamiento
y la vulneración de la garantía de "ne bis in idem”. Caso J. Vs. Perú. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de noviembre de
2013. Serie C No. 275. Para que se configure una violación del artículo 8.4 de
la Convención Americana: (i) el imputado debe haber sido absuelto; (ii) la
absolución debe ser el resultado de una sentencia firme, y (iii) el nuevo juicio
debe estar fundado en los mismos hechos que motivaron la sustanciación
del primer juicio.
Excepciones. Corte IDH. Caso Carpio Nicolle y otros Vs. Guatemala. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de noviembre 2004. Serie C No. 117.
El desarrollo de la legislación y de la jurisprudencia internacionales ha
permitido el examen de la llamada "cosa juzgada fraudulenta” que resulta
de un juicio en el que no se han respetado las reglas del debido proceso, o
cuando los jueces no obraron con independencia e imparcialidad. En el
mismosentido:Caso Nadege Dorzema y otros Vs. República Dominicana.
Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de octubre de 2012. Serie C
No. 251, párr.196. Corte IDH. Caso Almonacid Arellano y otros Vs. Chile.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de
septiembre de 2006. Serie C No. 154. En lo que toca al principio ne bis in
idem, aún cuando es un derecho humano reconocido en el artículo 8.4 de la
Convención Americana, no es un derecho absoluto y, por tanto, no resulta
aplicable cuando: i) la actuación del tribunal que conoció el caso y decidió

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sobreseer o absolver al responsable de una violación a los derechos humanos
o al derecho internacional obedeció al propósito de sustraer al acusado de
su responsabilidad penal; ii) el procedimiento no fue instruido
independiente o imparcialmente de conformidad con las debidas garantías
procesales, o iii) no hubo la intención real de someter al responsable a la
acción de la justicia. Una sentencia pronunciada en las circunstancias
indicadas produce una cosa juzgada "aparente” o "fraudulenta”. Por otro
lado, esta Corte considera que si aparecen nuevos hechos o pruebas que
puedan permitir la determinación de los responsables de violaciones a los
derechos humanos, y más aún, de los responsables de crímenes de lesa
humanidad, pueden ser reabiertas las investigaciones, incluso si existe un
sentencia absolutoria en calidad de cosa juzgada, puesto que las exigencias
de la justicia, los derechos de las víctimas y la letra y espíritu de la Convención
Americana desplaza la protección del ne bis in idem.En el
mismosentido:Caso La Cantuta Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 29 de noviembre de 2006. Serie C No. 162, párr. 153; Caso
Nadege Dorzema y otros Vs. República Dominicana. Fondo Reparaciones y
Costas. Sentencia de 24 de octubre de 2012 Serie C No. 251, párr. 195; Caso
J. Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 27 de noviembre de 2013. Serie CNo. 275, párr. 267. Corte IDH. Caso La
Cantuta Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de
noviembre de 2006. Serie C No. 162. Específicamente en relación con la
figura de la cosa juzgada, recientemente la Corte precisó que el principio non
bis in idem no resulta aplicable cuando el procedimiento que culmina con el
sobreseimiento de la causa o la absolución del responsable de una violación
a los derechos humanos, constitutiva de una infracción al derecho
internacional, ha sustraído al acusado de su responsabilidad penal, o cuando
el procedimiento no fue instruido independiente o imparcialmente de
conformidad con las debidas garantías procesales. Una sentencia
pronunciada en las circunstancias indicadas produce una cosa juzgada
"aparente” o "fraudulenta”. En el mismo sentido: En el mismo sentido:Caso
Nadege Dorzema y otros Vs. República Dominicana. Fondo Reparaciones y
Costas. Sentencia de 24 de octubre de 2012. Serie C No. 251, párr.195. En
tal sentido, al presentar una denuncia contra presuntos autores intelectuales
de los hechos (supra párr. 80.82), en cuyo favor fue dispuesto un
sobreseimiento en el fuero militar, la Procuraduría Ad Hoc estimó que es
inadmisible considerar el auto de sobreseimiento emitido por jueces
militares, carentes de competencia e imparcialidad, y en el curso de un
proceso encaminado a cubrir con un manto de impunidad, como un
obstáculo legal a la promoción de la acción penal ni como sentencia firme,
por lo que no tendría calidad de cosa juzgada.

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4. GÉNERO, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, PUEBLOS INDÍGENAS Y GRUPOS EN SITUACIÓN
DE VULNERABILIDAD
1. GÉNERO: El patriarcado es el régimen de dominación masculina que a lo
largo de la historia de la humanidad, articula de una manera desigual a las
sociedades en su funcionamiento. El sustento ideológico del patriarcado es
a dominación vertical y asimétrica de las relaciones sociales y tiene su mayor
expresión en la subyugación de las mujeres. Este sistema de dominación ha
impuesto sumisión a las mujeres en la esfera público-privada. En las
relaciones privadas las mujeres quedan relegadas a la maternidad, lo que es
interpretado por el grupo social en su conjunto como la función reproductiva
de la misma sociedad. En las relaciones maritales a las mujeres se les somete
al espacio doméstico prebenda histórica de la estructura patriarcal, para
asegurar la legitimidad de su prole. Esta estructura mental se reviste de
diferentes expresiones culturales, la cual es aceptada tanto por hombres
como por mujeres. En todas y cada una de etas manifestaciones, las mujeres
articulan dentro de la sociedad como un ente reproductor, aceptando, en la
mayoría de los casos esta relación desigual. La imposición a través de la
violencia por parte de las relaciones patriarcales somete a la mujer al espacio
doméstico y la anula per se de cualquier posibilidad de participar en las
instancias públicas, Este círculo de negaciones se reviste de violencia
psicológica, verbal y física y en el peor de los casos puede devenir en la
muerte. Desde la estructura privada se les niega su vinculación a la esfera
pública por lo que se vedan todas sus capacidades intelectuales y quedan al
margen de sus derechos y libertades fundamentales. En contraposición con
los hombres son seres para sí en el mundo y quienes desarrollan trabajos
valorizados y valorados. En la apropiación masculina de la agricultura, fue el
punto de partida que redefinió y creo la diferenciación de las relaciones
entre hombres y mujeres y otorgó el predominio a los hombres por la fuerza
física. La actividad agrícola y la domesticación de animales, ambas

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actividades desarrolladas a mayor escala, exigieron fuerza bruta del “del
hombre”, quien se apropió no solo de las actividades generadoras de
alimento, sino también de la riqueza por ellas producida, lo que hizo que el
hombre deseara heredar riqueza de sus rebaños y tierras a sus vástagos por
lo que exigió fidelidad a una mujer, para garantizar así la paternidad de sus
hijos, porque anteriormente la mujer era libre de tener los hombres que
deseara y los hijos que se reconocían como hermanos por línea materna.
Ante el impacto de las noticias relacionadas con la violencia contra las
mujeres que se incrementó a partir del año 2000 algunas parlamentarias
guatemaltecas y los grupos de mujeres organizados en la sociedad civil se
pronunciaron en contra de la ola de horrendos crímenes hacia este sector de
la población, donde surgen debates de la necesidad de identificar como un
delito específico, la muerte violenta en contra de las mujeres. (Motivo por el
cual se aprobó ante el Congreso de la República de Guatemala la Ley Contra
el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer en el campo penal
el 08 de abril de 2008, la cual tipifica los asesinatos de mujeres por causas de
género).

a. EVOLUCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES: En

la antigua Roma sólo se reconocía la existencia de derechos a los
hombres adultos que no fueran esclavos. Sólo ellos tienen la
condición de ciudadanos. Las mujeres, en consecuencia, que no
eran "sui iuris", sino "alieni Iuris" no eran consideradas como
tales. La afirmación y reivindicación de los derechos de la mujer
tiene un origen moderno, formando parte de los planteamientos
de la Revolución Francesa, como consecuencia de
la proclamación del principio de igualdad. Sin embargo, la lucha
efectiva por los derechos no tendrá lugar hasta el siglo XIX. La
evolución de los derechos de la mujer durante el siglo XX y XXI ha
sido notable. Durante mucho tiempo la mujer sufrió de
invisibilidad en los ámbitos de decisión (político, social y
económico), en muchos Estados y también en Organizaciones
Internacionales. La mirada machista y la discriminación de género
aún existen pero afortunadamente cada día son más débiles. Los
movimientos de mujeres de la segunda mitad del siglo pasado,
tuvieron como base las reivindicaciones por
el derecho al sufragio y la igualdad de derechos con los hombres.
La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer se reunió
por primera vez en Lake Success, Nueva York, en febrero de 1947,
poco después de la creación de las Naciones Unidas. En aquel
momento, los 15 representantes gubernamentales que formaban
la Comisión eran mujeres. Desde su nacimiento, la Comisión
contó con el apoyo de una dependencia de las Naciones Unidas
que más tarde se convertiría en la División para el Adelanto de la

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Mujer, dependiente de la Secretaría de las Naciones Unidas. La
Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer forjó una
estrecha relación con las organizaciones no gubernamentales;
aquellas reconocidas como entidades consultivas por el Consejo
Económico y Social eran invitadas a participar en las sesiones de
la Comisión en calidad de observadoras. Entre 1947 y 1962, la
Comisión se centró en establecer normas y formular
convenciones internacionales que cambiaran las leyes
discriminatorias y aumentaran la sensibilización mundial sobre
las cuestiones de la mujer. En sus aportaciones a la redacción de
la Declaración Universal de Derechos Humanos, la Comisión
defendió con éxito la necesidad de suprimir las referencias a “los
hombres” como sinónimo de la humanidad, y logró incorporar un
lenguaje nuevo y más inclusivo. Dado que la codificación de los
derechos jurídicos de las mujeres debe apoyarse en datos y
análisis, la Comisión inició una evaluación de la condición jurídica
y social de la mujer a escala mundial. Se llevó a cabo amplias
investigaciones gracias a las cuales se obtuvo un detallado
panorama país por país de la situación política y jurídica de las
mujeres, que con el tiempo serviría de base para la redacción de
los instrumentos de derechos humanos. La Comisión elaboró las
primeras convenciones internacionales sobre los derechos de la
mujer, como la Convención sobre los Derechos Políticos de la
Mujer de 1953, que fue el primer instrumento de derecho
internacional en reconocer y proteger los derechos políticos de
las mujeres; también fue la responsable de redactar los primeros
acuerdos internacionales sobre los derechos de la mujer en el
matrimonio, a saber, la Convención sobre la Nacionalidad de la
Mujer Casada de 1957 y la Convención sobre el consentimiento
para el matrimonio, la edad mínima para contraer matrimonio y
el registro de los matrimonios de 1962. Además, contribuyó al
trabajo de las oficinas de las Naciones Unidas, como el Convenio
relativo a la igualdad de remuneración entre la mano de obra
masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual
valor de la Organización Internacional del Trabajo (1951), que
consagró el principio de igual salario por trabajo igual. En 1963,
los esfuerzos para consolidar las normas relativas a los derechos
de la mujer condujeron a la Asamblea General de las Naciones
Unidas a solicitar a la Comisión que elaborara una Declaración
sobre la eliminación de la discriminación contra la mujer, que la
Asamblea aprobó en última instancia en 1967. A dicha
declaración siguió en 1979 la Convención sobre la eliminación de
todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW), un
instrumento jurídicamente vinculante cuya redacción también

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corrió a cargo de la Comisión. En 1999, el Protocolo Facultativo
de la Convención introdujo el derecho de presentar una demanda
para las mujeres víctimas de discriminación. A medida que en el
decenio de 1960 comenzaban a acumularse las pruebas que
demostraban que las mujeres se veían desproporcionadamente
afectadas por la pobreza, la Comisión concentró su trabajo en las
necesidades de las mujeres en las esferas del desarrollo
comunitario y rural, el trabajo agrícola, la planificación familiar y
los avances científicos y tecnológicos. La Comisión alentó al
sistema de las Naciones Unidas a ampliar su asistencia técnica
para acelerar el progreso de la mujer, especialmente en los países
en desarrollo. En 1972, coincidiendo con el 25º aniversario de su
creación, la Comisión recomendó que 1975 fuera declarado Año
Internacional de la Mujer, una idea que contó con la adhesión de
la Asamblea General y cuyo objetivo era llamar la atención sobre
la igualdad entre mujeres y hombres y sobre la contribución de
aquellas al desarrollo y la paz. Aquel año estuvo marcado por la
celebración de la Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer en
Ciudad de México, a la que siguió en el periodo 1976-1985 el
Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad,
Desarrollo y Paz. Posteriormente se celebraron más conferencias
mundiales en Copenhague (1980) y Nairobi (1985). También se
crearon nuevas oficinas de las Naciones Unidas dedicadas a las
mujeres, en particular el Fondo de Desarrollo de las Naciones
Unidas para la Mujer (UNIFEM) y el Instituto Internacional de
Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer
(INSTRAW). En 1987, en el marco del seguimiento de la Tercera
Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Nairobi, la
Comisión asumió el liderazgo de las labores de coordinación y
promoción del trabajo del sistema de las Naciones Unidas en los
asuntos económicos y sociales para el empoderamiento de la
mujer. Sus esfuerzos consiguieron elevar las cuestiones de género
a la categoría de temas transversales, dejando de ser asuntos
independientes. En ese mismo periodo, la Comisión contribuyó a
que, por primera vez, el problema de la violencia contra las
mujeres figurara en primer plano de los debates internacionales.
Esos esfuerzos cristalizaron en la Declaración sobre la eliminación
de la violencia contra la mujer, aprobada por la Asamblea General
el 20 de diciembre de 1993. En 1994, la Comisión de Derechos
Humanos nombró una Relatora especial sobre la violencia contra
la mujer, sus causas y consecuencias, con el mandato de
investigar e informar sobre todos los aspectos de la violencia
contra las mujeres. La Comisión sirvió como órgano preparatorio
para la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de 1995, en la

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 que se aprobó la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing.
Tras la Conferencia, la Asamblea General dio a la Comisión el
mandato de desempeñar un papel central en la supervisión de la
aplicación de la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing y
de asesorar al Consejo Económico y Social en consecuencia.
Como pedía la Plataforma de Acción, se creó una nueva oficina
de las Naciones Unidas para la promoción de la igualdad de
género: la Oficina del Asesor Especial en Cuestiones de Género y
Adelanto de la Mujer. En 2011, las cuatro secciones del sistema
de las Naciones Unidas que se mencionan en esta página —la
División para el Adelanto de la Mujer, el Instituto Internacional de
Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer, la
Oficina del Asesor Especial en Cuestiones de Género y Adelanto
de la Mujer y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para
la Mujer— se fusionaron, convirtiéndose en ONU Mujeres, que
hoy es la Secretaría de la Comisión de la Condición Jurídica y
Social de la Mujer.
Además de contemplar los derechos humanos, la Convención
sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer aprobada en 1979 habla sobre "las libertades
fundamentales de la mujer en las esferas políticas, económica,
social, cultural y civil o cualquier otra". A su vez, aclara que las
mujeres tienen igualdad de derecho en educación, empleo,
atención médica, matrimonio y relaciones familiares. No hay que
pasar por alto que también "suprime todas las formas de trata de
mujeres y explotación en la prostitución de la mujer".

b. TEORÍA DE GÉNERO: Uno de los que marca un debate

terminológico y filosófico entorno al término género es Robert
Stoller, quien a finales de la década de los sesenta logra publicar el
libro ¨Sexo y género¨ donde hace una evidente separación del sexo
biológico del género social, lo que causa mucha polémica, marcando
una oposición o tensión al respecto. Alude que el sexo apunta a los
rasgos fisiológicos y biológicos de ser macho y hembra, el género a la
construcción social de las diferencias sexuales. Así, el sexo se hereda
y el género se adquiere a través del aprendizaje cultural. Esta
distinción abre una brecha e inaugura un nuevo camino para las
reflexiones respecto a la constitución de las identidades de hombres
y mujeres. Es el feminismo como movimiento intelectual quien se
encarga de plasmar la evolución filosófica y política en torno a esta
discusión, el concepto género marca la diferencia entre los sexos,
designa tanto a los seres humanos en su conjunto como su división
en dos categorías sexuadas. Se estaba haciendo necesario romper
con la tradición que, al decir de Freud: ¨… la anatomía es el destino…¨

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y hacer una distinción entre lo que depende de la naturaleza y lo que
depende de lo social en la relación entre los sexos, separando por
supuesto el hecho biológico de la construcción cultural. Ya entonces
se podría afirmar que el sexo no tenía que ver con el género,
desligando estas dos realidades. El concepto género va a marcar una
dimensión reflexiva, se convierte en el soporte de una filosofía y una
liberación ya posible. Entonces podríamos concordar con el criterio
que tiene al respecto Geneviene Friasse, filósofa e investigadora y,
directora de Investigaciones en el Centro Nacional de Investigaciones
Científicas de Francia (CNRS), quien expresó: ¨… la historicidad de la
diferencia entre los sexos podría ser el hilo conductor, la historicidad
no sólo como crítica de las representaciones atemporales de los
sexos sino también como localización de los sexos en la máquina de
la Historia…¨ Otro de los que incorpora el concepto de género al
análisis científico es el psicólogo Jhon Money, quien por primera vez
en 1951 usa el concepto género para referirse al componente
cultural, fundamentalmente la influencia educativa, en la formación
de la identidad sexual. Hace un estudio de personas transexuales, lo
que lo llevó a constatar que en la educación de las personas se les
pueden asignar papeles que no se corresponden con el sexo
biológico. Ello se convirtió significativamente en un aporte para el
conocimiento científico, pues contribuyó a demostrar que la
identidad sexual de las personas (ser machos o hembras) no está
determinado por el componente biológico, cuestión que con
posterioridad hace que se reconozca al género dentro de la teoría
feminista. Linda Nicholson plantea: “no podemos separar lo social de
lo psicológico, como habremos de hacerlo si queremos utilizar lo
último para explicar lo primero.” Sherry Ortner lo explica a partir del
vínculo que se establece entre la actividad de gestación y lactancia
de las mujeres y la naturaleza, considerada en todas las sociedades
por debajo de la cultura o la sociedad. Entonces es cuando pregunta:
¿es la mujer a la naturaleza lo que el hombre a la cultura…?,
demostrando que el status secundario de la mujer dentro de la
sociedad constituye un verdadero universal. Es a partir de todo este
análisis teórico cuando el género emerge como categoría de análisis,
y por supuesto, ya tiene sus implicaciones dentro de las ciencias
sociales, pues ya sus presupuestos teóricos dan respuesta a las
diferencias, nos permiten replantearnos la cuestión de que: ha
supuesto un campo epistemológico propio en el que convergen
diversas disciplinas; supuso la idea de la variabilidad: hombres y
mujeres son construcciones culturales, lo que hace que su definición
varíe de una cultura a otra, por tanto no se puede hablar de la mujer
y el hombre; configura la idea relacional: alude a la construcción
sociocultural de las diferencias sexuales, es decir a la distinción entre

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masculino y femenino y por tanto a la relación entre ellos; emerge el
principio de la multiplicidad de elementos que constituyen la
identidad del sujeto, identidad de género; ya que el género se
experimenta de acuerdo a la pertenencia (étnica, racial, de clase,
edad, etc.); emerge la idea del posicionamiento, es decir, un análisis
de género supone el estudio del contexto en el que se dan las
relaciones de género y la diversidad de posiciones que ellos
ocuparán; plantea el desafío de explorar las realidades más que
asumirlas; permite no solo conocer las realidades, sino que abre la
posibilidad al cambio. el género es el conjunto de características
sociales, culturales, políticas, psicológicas, jurídicas, económicas
asignadas a las personas en forma diferenciada de acuerdo al sexo. El
género está estrechamente vinculado tan al factor cultural como al
social; este último está referido a los aspectos socioeconómicos que
participan en los procesos de producción y reproducción de género,
tales como las diferencias salariales, que las mujeres sean las
máximas responsables de las tareas domésticas, las más
¨machacadas¨, desigual distribución de los roles domésticos, desigual
o diferente representación en los espacios de toma de decisión; el
primero comprende todo el simbolismo relacionado con el ser mujer
o ser hombre, presente en cada cultura y época histórica. Podemos
afirmar que la categoría de género es multidimencional: tiene una
dimensión biológica, una social, una económica, una subjetiva y otra
política. Las dimensiones biológica y social reflejan las diferencias de
nacer macho o hembra (sexo), tales como prohibiciones, normativas,
costumbres, todo un deber ser. Ello se traduce en la cultura patriarcal
y la subjetividad social, generalizándolo a través de la familia, la
escuela, las instituciones laborales y las religiosas. Cómo se presenta
lo femenino y lo masculino, la representación de los roles
tradicionales, cargados de simbolismo (lo que se debe hacer y no se
debe hacer). En la dimensión económica se forman intereses
diferenciales hacia las profesiones y oficios, en el caso de las mujeres
en trabajos de poco esfuerzo físico, empleos que luego se
masculinizaron. Las diferencias salariales y mala remuneración.
Ejemplo de ello es el llamado trabajo informal, conocido también
como cuenta propia, como resultado de las crisis económicas las
mujeres tienen que trabajar aunque sus trabajos sean menos
remunerados, acuden al trabajo informal, es aquí cuando las niñas
empiezan abandonar la escuela para ayudar financieramente a sus
madres (esto sucede con mucha frecuencia en Latinoamérica).Esto es
economía de sobrevivencia y también de pobreza. Por su parte en la
dimensión subjetiva vemos como las feministas apelaron al
psicoanálisis, viendo el papel que tiene la subjetividad social como
reproductora del género. Todo lo que ocurre es el resultado de la

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subjetividad de las personas. En cuanto a la dimensión política
podemos decir que la primera jerarquización es la de género: los
hombres con mayor peso que las mujeres. Ello ha sido un proceso
histórico, se construye desde que se nace en las relaciones de poder,
es por ello que a las mujeres les cuesta tanto llegar a la palestra
política. Esto reafirma que el género como perspectiva tiene una
visión crítica, explicativa y alternativa a lo que acontece en el orden
de género; es una visión científica, analítica y política. Ello permite
analizar y comprender las características que definen a las mujeres y
los hombres de manera específica, así como sus semejanzas y
diferencias. Sí, nos muestra una visión diferente de un mismo asunto
y, ello lo logramos cuando generamos conciencia de género y
promovemos el cambio. Marcela Lagarde en una de sus
publicaciones (Género y feminismo) nos muestra que la perspectiva
de género tiene como único objetivo: el de contribuir a la
construcción subjetiva y social de una nueva configuración (de la
concepción del mundo) a partir de la re significación de la historia, la
sociedad, la cultura y la política, desde las mujeres y con las mujeres.
Señalando que el reconocimiento a la diversidad de género y la
diversidad de cada uno es el principio esencial de esa perspectiva. Los
componentes que conforman la subjetividad como producto y como
proceso reproductor del género son: el biológico que plantea que lo
recibimos está marcado por lo que somos (machos y hembras), ello
está presente en el desarrollo subjetivo, la influencia que recibimos
está determinada por lo que se espera que seamos. El social como
sistema de ideas compartidas entorno a un objeto representacional,
tiene una dimensión informativa que no se fundamenta
científicamente, funciona como orientadora de las personas, de
cómo incorporamos lo nuevo. Se trasmite de grupo a grupo y de
grupo a individuos como referente de interpretación de lo que
acontece. A este respecto Martínez Benlloch y Bonilla plantea:
“.....para la construcción de su identidad, los individuos a pesar de los
cambios generacionales, continúan utilizando modelos generalizados
[...] de tal forma que la construcción de los géneros será al mismo
tiempo, proceso y producto de su representación social. La
representación social del género incide en su construcción en el
plano subjetivo (individual) y la representación subjetiva del género
influye en su construcción social.” Esto nos permite comprender que
la identidad está dada como un sistema de codificación que
autorreferencia al sujeto, es la síntesis de un proceso por el que las
personas establecen la diferencia entre el yo y la alteridad o los otros
individuos, en lo que la diferencia sexual es fundamental. Lo que
permite replanearnos el yo (soy yo y no el otro, como sistema de
codificación). La identidad debe entenderse como expresión de

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 dinámicas de origen interno y externo del sujeto. Ahora bien, se hace
necesario hacer una clara diferenciación en lo que respecta a la
definición de identidad, como parte del sexo y como parte del
género. El primero se refiere a la elaboración cognitiva que ambos
sexos realizan partiendo de la toma de conciencia de su propia
imagen corporal, de su sexo morfológico, lo que implica la
autopercepción y convicción de la pertenencia a un sexo
determinado y la comprensión de lo que ello supone; es un juicio de
auto clasificación como hombre o mujer basada en aquellos aspectos
que a lo largo de la historia de la especie, han ido incorporando
culturalmente al hombre y a la mujer. El segundo es resultado de un
proceso evolutivo por el que se interiorizan las expectativas y normas
sociales relativas al dimorfismo sexual y hace referencia al sentido
psicológico del individuo de ser varón o mujer con los
comportamientos sociales y psicológicos que la sociedad designa
como femeninos o masculinos.

c. PERPECTIVA DE GÉNERO: La integración general de la dimensión de

género (o mainstreaming de género) suele considerarse un concepto
innovador, que engloba muchas más cosas que la «tradicional»
política de igualdad de oportunidades. La Comisión Europea adoptó
el enfoque del mainstreaming [o transversalidad] de género en 1996,
no con el fin de sustituir la política de igualdad de oportunidades, sino
como complemento de la misma. Se trata, por tanto, de un enfoque
integrado: «La transversalidad de género implica no limitar los
esfuerzos de promoción de la igualdad a la adopción de medidas
específicas a favor de las mujeres, sino movilizar todas las medidas y
políticas generales específicas con el propósito de lograr la igualdad,
teniendo en cuenta de forma activa y abierta en la etapa
planificadora sus posibles efectos respecto a las situaciones
respectivas de hombres y mujeres (la perspectiva de género). Ello
supone estudiar de forma sistemática la dimensión de la igualdad en
todas las medidas y políticas y tener en cuenta esos posibles efectos
al definirlas y aplicarlas» De acuerdo con el Consejo de Europa, el
mainstreaming de género puede definirse como «la organización (la
reorganización), la mejora, el desarrollo y la evaluación de los
procesos políticos, de modo que una perspectiva de igualdad de
género se incorpore en todas las políticas, a todos los niveles y en
todas las etapas, por los actores normalmente involucrados en la
adopción de medidas políticas» Otra manera interesante de definir
el mainstreaming de género consiste en distinguir entre tres tipos de
estrategias de igualdad de género: reparar, adaptar a la medida y
transformar:Por «reparar» se entiende las medidas dirigidas a
establecer la igualdad formal entre hombres y mujeres, como la

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legislación de igualdad de trato y los mecanismos que garanticen el
cumplimiento de la ley. Entre los ejemplos en la Unión Europea cabe
citar las directivas en materia de igualdad salarial e igualdad de trato
en el acceso al empleo, la formación, la promoción y las condiciones
laborales. Reparar es, de hecho, una de las estrategias más antiguas
para la promoción de la igualdad de oportunidades.La segunda
estrategia consiste en «adaptar a la medida». Dado que la igualdad
de trato no conduce automáticamente a igualdad en los resultados,
pueden ser necesarias medidas y servicios específicos para las
mujeres, tales como los programas de acción positiva para mujeres y
los servicios de cuidado infantil. En este planteamiento de adaptar a
la medida, se supone que las mujeres asimilan el statu quo, que en sí
mismo no se discute.La tercera estrategia, «transformar», va un paso
más allá al cuestionar el statu quo (es decir, la corriente dominante o
«mainstream») y considerar que puede ser necesaria una
transformación de las instituciones o de las organizaciones para
alcanzar la igualdad de género. De esta forma, el mainstreaming de
género supondría añadir este potencial de transformación a las
políticas ya establecidas de igualdad formal y acción positiva en
materia de igualdad de género.En lo relativo a la política de empleo,
el mainstreaming de género implica que la política tiene
expresamente en cuenta la desigual posición de hombres y mujeres
en el mercado laboral.Los 4 pasos de la perspectiva de género: A lo
largo de los últimos años se han elaborado diversas guías sobre la
manera de aplicar el mainstreaming de género, a menudo centradas
en aspectos específicos o dirigidos a determinados grupos concretos.
Un ejemplo a escala europea lo constituye la «Guía EQUAL sobre
integración de la perspectiva de género», que está destinada a las
personas implicadas en los proyectos EQUAL nacionales. Otro
ejemplo más reciente se encuentra en la guía de mainstreaming de
género elaborada por el Comité sueco de apoyo al mainstreaming de
género. La mayoría de las guías definen un marco o distinguen
diversas etapas. Así, por ejemplo, existe una guía que contempla un
marco útil para aplicar el mainstreaming de género en las
universidades. En esta guía se distinguen cuatro «cajas de
herramientas» o conjuntos de instrumentos: 1) medición y
seguimiento, 2) implantación y organización, 3) sensibilización e
implicación, 4) comprobación y evaluación de género. También
puede encontrarse información útil en guías que describen las
diferentes etapas de un proceso de evaluación del impacto de
género. A partir de la literatura existente y teniendo en cuenta la
materia y las partes interesadas específicas, se ha elaborado una lista
de comprobación del mainstreaming de género en las políticas de
empleo, que consta de cuatro pasos: Organizarse. Este primer paso

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se centra fundamentalmente en la implantación y la organización,
además de la sensibilización y la implicación. La implantación y la
organización, así como la sensibilización y la implicación, pueden
considerarse importantes condiciones previas para el éxito del
mainstreaming de género. Por implantación y organización del
mainstreaming de género se entiende el proceso de dotar de una
base estructural y cultural a la igualdad de oportunidades. Esto
incluye la formulación de objetivos y metas, la elaboración de un plan
y de un presupuesto, y la definición de las funciones y
responsabilidades de las distintas personas involucradas. En cuanto
al presupuesto, es necesario obtener recursos suficientes para la
implantación. Asimismo, podría contemplarse la posibilidad de
utilizar un asesoramiento especializado (externo). El mainstreaming
de género supone también que todas aquellas partes interesadas que
participan en la política de empleo tengan en cuenta la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres. Para crear un cierto grado
de sensibilización y conocimiento experto en materia de igualdad de
género es esencial la formación. A su vez, las partes interesadas
deberían considerar el mainstreaming de género como parte de sus
tareas y responsabilidades. Por ese motivo es importante «lograr la
implicación», aunque para ello pueden adoptarse distintas
estrategias. En algunos casos, puede esperarse que se implique todo
el equipo; sin embargo, cuando los niveles de sensibilización sean
bajos, puede ser necesario comenzar nombrando a una persona
concienciada y con conocimientos específicos dentro del equipo o la
unidad encargada de la elaboración de las políticas.Conocer las
diferencias de género. El objetivo del segundo paso es describir la
desigualdad de género respecto de la participación, los recursos, los
usos sociales y valores, y los derechos; así como evaluar tendencias
en ausencia de intervención en las políticas. El siguiente paso en el
proceso del mainstreaming de género es la recopilación de datos
pertinentes sobre la posición de mujeres y hombres. La descripción
de la situación real resulta clave para evaluar la igualdad (o
desigualdad) de género y para determinar las áreas a las que hay que
prestar una atención prioritaria. Asimismo, el seguimiento de la
situación a lo largo del tiempo proporciona información sobre las
tendencias que se perciben en materia de igualdad (o desigualdad)
de género. La Comisión Europea estableció en 1998 cuatro
dimensiones para la evaluación de la desigualdad de género: la
participación: La participación se refiere a la composición, desde el
punto de vista del género, de la población o el colectivo al que se
dirige la política, e implica la necesidad de recabar datos básicos,
tales como el porcentaje de hombres y mujeres en situación de
desempleo o con discapacidades o con contratos flexibles. Cuando

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las medidas políticas especifiquen grupos concretos de personas
vulnerables, deberán tenerse en cuenta también las diferentes
repercusiones que tales medidas puedan producir en hombres y
mujeres. A lo largo de los últimos años ha mejorado
considerablemente la disponibilidad de estadísticas diferenciadas
por sexos, un avance que facilita el primer paso. Aunque las
estadísticas parezcan claras, es importante también tener presentes
los criterios de medición. Por ejemplo, el desempleo puede medirse
de distintas maneras. Dependiendo del método, las diferencias de
género podrían variar, pasando de ser más bien bajas a ser bastante
altas. Los recursos: Las diferencias de género también pueden
producirse en relación con el acceso o la distribución de recursos
tales como el tiempo, el espacio, la información, el dinero, el poder
político y económico, las cualificaciones, el transporte, el uso de los
servicios públicos, etc. En concreto, el desigual reparto de las
responsabilidades de cuidado de las personas dependientes tiene
una gran repercusión en la distribución de los recursos. Por ejemplo,
respecto a las políticas activas del mercado de trabajo debe tenerse
en cuenta el hecho de que las mujeres soportan la responsabilidad
principal en la crianza de los hijos. La disponibilidad de servicios de
cuidados a los niños es, por consiguiente, muy importante para
permitir, en particular, que las mujeres participen en los programas.
En el ámbito de las políticas de conciliación, una cuestión relevante
es que los permisos parentales sean o no retribuidos. Asimismo, es
más probable que las mujeres se concentren en el área del mercado
de trabajo en la que más influye el salario mínimo interprofesional y,
por tanto, que se vean desproporcionadamente afectadas por las
decisiones de aumentar dicho salario mínimo por encima o por
debajo del porcentaje medio de aumento de los beneficios. Los usos
sociales y valores: Los usos sociales y los valores influyen en los roles
y la división del trabajo establecidos en función del género, así como
en las actitudes y el comportamiento de mujeres y hombres. A ellos
se deben también, en parte, las desigualdades en el valor que se
concede a los hombres y a las mujeres o a las características
masculinas y femeninas. Resulta esencial determinar el papel que
desempeñan las políticas a la hora de reforzar los usos sociales y los
valores que mantienen la desigualdad de género. Las políticas fiscales
y de prestaciones, por ejemplo, se basan a menudo en un modelo en
el que el hombre es el sostén de la familia. El paso a modelos más
individualizados puede tener, con independencia del impacto en los
porcentajes de participación, un importante valor simbólico. En esta
misma línea, una política centrada en un reparto más igualitario del
trabajo retribuido y no retribuido —en el que los hombres asuman
explícitamente un papel de cuidadores de personas dependientes—

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podría contribuir también a un conjunto de usos y valores más
igualitarios. Y los derechos: Los derechos aluden a la discriminación
directa o indirecta por razón de sexo, los derechos humanos y el
acceso a la justicia en el ámbito jurídico, político o socioeconómico.
Por ejemplo, ¿pueden acceder a los programas de políticas activas
del mercado de trabajo las personas inactivas (las que desean
reincorporarse al mercado laboral, y no solo las que solicitan
prestaciones o subsidios) de la misma manera que las personas
desempleadas que tienen derecho a prestación? Si no es así, las
mujeres pueden sostener que tienen menos apoyo que los hombres
para reincorporarse al trabajo. En este sentido, debería tenerse en
cuenta también que incluso cuando las mujeres poseen los mismos
derechos formales que los hombres, la falta de servicios puede
limitar la capacidad de las mujeres para ejercer su derecho a
aprovechar estas oportunidades. Del mismo modo, la existencia de
derechos formales de los hombres a participar en las medidas de
reconciliación no bastará necesariamente para promover la igualdad
de género en las tareas de cuidado a las personas dependientes. Es
importante considerar la situación inicial desde una perspectiva
dinámica y no exclusivamente estática. Evaluar el impacto en las
políticas. El tercer paso es analizar el potencial impacto de género de
la política en lo referido a la participación, los recursos, los usos
sociales y valores, y los derechos. El tercer paso requiere una
evaluación del potencial impacto de género que produce la política
en relación con la participación, los recursos, los usos sociales y
valores, así como los derechos. En cuanto a la participación, es
importante que se tengan en cuenta tanto aspectos cuantitativos
como cualitativos. Por ejemplo, es posible que los programas
destinados a crear puestos de trabajo vayan dirigidos, en particular,
a las mujeres. Esto puede valorarse como algo positivo desde el
punto de vista de la igualdad de género. Sin embargo, cuando la
calidad de los puestos es problemática (por ejemplo, en cuanto a
jornada y salario), esos programas podrían reforzar la desigualdad de
género. En el caso del acceso a los recursos, resulta fundamental
tener presente no solo el impacto en cuanto a los recursos familiares,
sino también en cuanto a los recursos individuales. En lo que se
refiere a los usos sociales y los valores, las políticas de conciliación
deberían abordar la implicación de los hombres en las tareas
domésticas. Si solo las mujeres hacen uso de las medidas de
conciliación, la tradicional división desigual del trabajo no retribuido
entre hombres y mujeres se verá reforzada y, a su vez, podría reforzar
los usos sociales a este respecto. En lo que atañe a los derechos, es
importante incluir el derecho a los servicios de cuidado infantil, así
como el derecho a trabajar.Rediseñar la política. El cuarto paso

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 consiste en encontrar posibilidades de rediseño de las políticas con
el fin de promover la igualdad de género. Cuando, como resultado de
la evaluación, se concluye que la política tiene un impacto negativo
en la igualdad de género o es, en general, neutral desde el punto de
vista del género, resulta esencial encontrar formas de rediseñar la
política con el fin de promover la igualdad de género. La necesidad
de rediseñar es especialmente intensa cuando las diferencias de
género iniciales son grandes y repercuten de manera importante en
las oportunidades vitales de las mujeres. El rediseño no implica
necesariamente realizar cambios fundamentales. Por ejemplo, en
relación con las políticas activas del mercado de trabajo, una medida
relativamente sencilla pero eficaz consiste en extender la posibilidad
de acceso a los programas a todas las personas inactivas. Ofrecer
servicios de apoyo a los padres y a las madres trabajadores tampoco
parece excesivamente complicado. Otros aspectos, en cambio,
pueden resultar más complejos. Por ejemplo, la reducción de la
segregación vertical y horizontal exige aplicar políticas más amplias.
El rediseño puede también requerir un planteamiento
pluridimensional que afecte a más de un área política o a más de un
departamento. Por ejemplo, puede ser necesario que el servicio
público de empleo coopere activamente con el departamento
responsable de la prestación de servicios de cuidado infantil para que
las mujeres que desean trabajar tengan acceso a unos servicios de
cuidado infantil que les faciliten la búsqueda de trabajo. El
mainstreaming de género exige un planteamiento más integrado del
diseño de las políticas cuando la política de empleo no se desarrolla
de manera aislada respecto de los servicios de bienestar social y
cuidado infantil, por un lado, o de las políticas fiscales y de
prestaciones, por el otro.

d. METODOLOGÍA DE GÉNERO: Es una metodología

especializada y difiere del postulado de la neutralidad axiológica de
las investigaciones de las ciencias experimentales que establece Max
Weber, pues desde su concepción se fundamenta en el compromiso
ético feminista, de observar y analizar la sociedad desde la visión de
las mujeres; lo que no ha sido parte de la producción científica en
miles de años. Se sustenta en un paradigma holográfico, pues la
realidad social es multidimensional, y sus diferentes esferas ya sean
políticas, económicas, jurídicas, sociales, religiosas o culturales, están
íntimamente interrelacionadas y las mujeres deben ser sus sujetas
protagónicas. Asimismo, considera que el desarrollo humano es una
meta social a alcanzarse, pero que este desarrollo tiene que ser
sostenible y con rostro humano; como una moneda, que en un lado
tiene el rostro de la mujer y en la otra cara tiene la faz del hombre.

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La metodología de género es definida desde el cuerpo conceptual
teórico de Los Estudios de Género, como un proceso pedagógico que
tiene por finalidad la transformación particular de cada persona;
dirigida a lograr cambios de actitudes, sentimientos y formas de vivir,
a efecto de lograr la construcción de la igualdad genérica en todas las
esferas de la vida social. La abogada feminista Alda Facio, ha
formulado una metodología denominada “Análisis de género del
fenómeno legal”, afirmando lo siguiente: “no pretendo presentarles
un nuevo método de análisis, sino proponerles una teoría sobre
cómo llegar a soluciones no sexistas ni androcéntricas” (Facio:
2007,14). Esta autora explica que, debido a que la perspectiva de
género es poco conocida, muchas/os la utilizan como sinónimo de
mujer; así que opta por definir unos cuantos pasos que no son
difíciles, una vez se ha tomado conciencia de lo que comprende el
sexismo. A continuación se presentan algunos de sus pasos: 1. Tomar
conciencia de la subordinación del sexo femenino en forma personal.
2. Identificar las formas de cómo se manifiesta el sexismo en los
textos: • Androcentrismo • Ginopia • Misoginia • Dicotomismo
sexual • Doble parámetro • Familismo 3. Identificar cuál es el modelo
de mujer que aparece o está invisibilizada en el texto (mujer anciana,
mujer indígena, mujer con capacidades diferenciadas). 4. Identificar
cuál es la concepción de mujer que sirve de sustento al texto (mujer
madre, mujer esposa, mujer honesta). 5. Utilización del lenguaje
incluyente. 6. Eliminación de la insensibilidad de género. Paso 1:
Tomar conciencia de la subordinación del sexo femenino en forma
personal. El primer paso supone tomar conciencia a nivel personal,
de que existe la discriminación contra las mujeres, ya que esta
situación implica una nueva forma de percibir la propia vida y la vida
de las mujeres que acuden a nuestros servicios a demandar justicia.
Asimismo, entraña el tener conocimientos acerca de las formas de
discriminación que enfrentan las mujeres, por ejemplo: no tener
acceso a la educación, a un salario igual por igual trabajo realizado, a
similares condiciones de contratación laboral, al crédito, a la
vivienda, a la participación política o a la justicia pronta y cumplida.
Este proceso parte de cuestionar el modelo social imperante que
tiene al hombre como paradigma de lo humano y por tanto
merecedor de todos los privilegios, facultado para el ejercicio de los
derechos y libertades, en detrimento de una igualdad de trato para
las mujeres. Tomar conciencia implica conocer y aceptar que la
discriminación contra la mujer existe y que se debe eliminar. Para ello
se debe partir de su respectiva definición teórica, misma que está
contenida en el artículo 1 de la “Convención sobre la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer”, que
textualmente dice: “A los efectos de la presente Convención, la

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expresión “discriminación contra la mujer” denotará toda distinción,
exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio
por la mujer; independientemente de su estado civil, sobre la base
de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las
libertades fundamentales en las esferas política, económica, social,
cultural y civil, o en cualquier otra esfera”. La discriminación basada
en el sexo se manifiesta mediante una serie de actitudes y conductas
fundamentadas en la creencia de que los hombres son seres
superiores a las mujeres. La condición de inferioridad física que se les
asigna a las mujeres ha sido argumentada sobre la base de que la
mujer “por naturaleza” es madre, sumisa, débil y frágil. Sin embargo,
es importante demostrar que esa supuesta debilidad es solo un mito,
que es una construcción social y que por tanto es susceptible de ser
cambiada. Los estilos tradicionales de socialización siempre
estuvieron centrados en la hegemonía de la figura masculina, el
paradigma de lo humano ha sido el hombre y desde él y para él se
han creado las religiones y leyes o se han diseñado las políticas; pero
éstas se pueden cambiar si inicialmente se aprende a identificar las
formas de discriminación contra las mujeres, o bien, de cómo las
mujeres han sido excluidas o marginadas de todas las esferas de la
vida. Paso 2: Identificar las formas cómo se manifiesta el sexismo en
los textos. Explica Alda Facio en relación al análisis del fenómeno
legal que “el fenómeno jurídico no se reduce a las leyes formalmente
generadas, sino que también se forman a través de la administración
o interpretación que de ellas hacen las personas operadoras de
justicia, influenciadas por sus prejuicios, costumbres o tradiciones”
(Facio: 2007,43). Por ello, al realizar el análisis de documentos
educativos, legales, de comunicación, etc., es importante
preguntarse: • ¿Quién es el modelo o paradigma de obligaciones y
derechos en esta ley o texto, el hombre o la mujer? • ¿Contempla la
ley o el texto diferencia de trato para mujeres y hombres? • ¿Cuál es
el bien tutelado por la ley? ¿En qué contexto socio-cultural fue
emitida la ley? • ¿A qué mujeres excluye o incluye esta ley o texto?
Androcentrismo: Facio manifiesta que: “el androcentrismo es la
forma más generalizada de sexismo. Consiste en ver el mundo desde
la mirada de lo masculino, tomando al varón como parámetro de lo
humano. A veces esta forma de sexismo se degenera devaluando lo
femenino, lo que hace imposible ver la existencia de necesidades
específicas de las mujeres, tampoco se acepta su existencia
autónoma. En el lenguaje cotidiano, a estas formas de ver el mundo,
o a las actitudes que los hombres asumen frente a la vida se le llama
machismo. Así mismo debemos tener en cuenta que tanto mujeres
como hombres pueden asumir este tipo de actitudes en la vida

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cotidiana” (Facio: 2007,24). Se está partiendo de una concepción
androcentrista cuando: • Se reconocen exclusivamente las
necesidades de los hombres. • El modelo del texto es un hombre o
los hombres. • Solamente han participado hombres en su
formulación. • Las acciones a realizar están dirigidas a resolver
problemas de los hombres. • Cuando las necesidades, intereses,
expectativas y opiniones de las mujeres no han sido tomadas en
consideración, ya sean en la formulación y aplicación de las leyes,
planes, programas, textos o proyectos. • Se incluye la perspectiva
masculina como paradigma y centro de la experiencia humana, como
única y relevante, ignorando la perspectiva femenina. Algunas de las
múltiples formas que se pueden utilizar para eliminar el
androcentrismo, y así construir formas más igualitarias de vida, sin
sobrevalorar un género y desvalorizar al otro, son las siguientes: •
Que mujeres y hombres participen en condiciones de paridad en la
capacitación, planificación, ejecución y monitoreo de políticas
públicas, programas o proyectos para que sus necesidades
específicas sean tomadas en consideración. • En la vida familiar tratar
con igualdad a hijas e hijos, así como valorar y respetar a nuestra
pareja. • Establecer relaciones de valoración y respeto en el trabajo
que abarquen a mujeres y hombres en condiciones de equidad. • Que
el trato igualitario para mujeres y hombres sea parte de la
cotidianidad laboral, familiar, política, económica, social y cultural. La
autora Alda Facio explica que “El androcentrismo degenera en
misoginia, que como su raíz latina lo indica, es el odio o desprecio a
lo femenino; o en ginopia, o sea, la imposibilidad de ver lo femenino
o imposibilidad de aceptar la existencia autónoma de personas del
sexo femenino. Estas dos formas extremas de sexismo son mucho
más comunes de lo que a primera vista se desprende, porque las
mujeres estamos tan acostumbradas a que se nos desprecie o
invisibilice, que no nos damos cuenta de las muy variadas formas en
que se nos niega la pertenencia al género humano, o peor aún, de
cómo se nos niega la existencia misma” (Facio: 200,24). Dicotomismo
sexual: En forma muy resumida se puede decir que el dicotomismo
sexual es el concebir y tratar a los dos sexos como diametralmente
opuestos y contradictorios. Las mujeres y los hombres son tratados
como totalmente diferentes y contrarios, sin reconocer que entre
ambos existen más igualdades que diferencias, por ejemplo: • Las
mujeres son miedosas, los hombres valientes. • Los hombres son de
la calle, las mujeres de la casa. • Las mujeres sienten, los hombres
piensan. • Los hombres pueden cometer adulterio, las mujeres no. •
Los hombres son activos, las mujeres pasivas. Como puede
observarse, las características atribuidas a los hombres tienen más
valor social. Para eliminar estas concepciones se debe dar igualdad

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de trato a los hombres y a las mujeres en las leyes, políticas,
educación, salud, trabajo, etc., y no presentarlos como totalmente
opuestos, sin ninguna característica semejante. Doble parámetro:
Desde esta perspectiva, una misma conducta o situación idéntica es
valorada en diferente forma si la realiza una mujer o un hombre. A
este tipo de actitudes se le llama “doble moral”, ya que las conductas
de mujeres y hombres son valoradas de acuerdo a los prejuicios
sexistas imperantes en una sociedad y momento dado, prejuicios que
generalmente privilegian a los hombres. En la vida cotidiana existen
cantidad de ejemplos de cómo se produce esta situación, uno muy
común es referirse con todo respeto a un político como a “un hombre
público” y la desvalorización al referirse a una “mujer pública”.
Asimismo, es considerado normal que el hombre tenga dos mujeres,
que ande en la calle a altas horas de la noche, lo que jamás será
aceptable para una mujer, por ejemplo: en algunos países la
infidelidad de la esposa era causal de divorcio, la infidelidad del
esposo no. De modo que, una ley se aplica en diferente forma a un
hombre que a una mujer; o la misma actitud, conducta o
características humanas similares, son valoradas o evaluadas con
muy diferentes medidas si corresponden a un hombre o a una mujer.
Familismo: Esta situación es producto de las concepciones
tradicionales que ubican a la mujer como única responsable del
cuidado del hogar. De acuerdo a las costumbres predominantes en
las sociedades tradicionales “el deber ser de la mujer” era ser madre
y dedicarse a la familia; por ello, cuando se habla de programas de la
mujer, la incluyen con toda la familia. Un claro ejemplo de esta forma
de sexismo es el diseño de programas para la mujer y reciben el
nombre de “materno infantil”; existen también, organizaciones
llamadas “de la Mujer, el niño y la familia”. En este contexto el
hombre es visto como ajeno a la familia y por el otro lado la mujer es
vista como sinónimo de familia, y por ende, las necesidades de las
mujeres quedan postergadas, al priorizar necesidades
familiares.Paso 3: Identificar cuál es el modelo de mujer que aparece
o está invisibilizada en el texto (mujer anciana, mujer indígena, mujer
con capacidades diferenciadas). Identificar cuál es el modelo de
mujer que se está contemplando o no aparece en la ley, en la política,
en el proyecto o documento divulgativo; analizando cuál es su
situación, condición y posición; tomando en consideración su etnia,
edad, creencias, orientaciones sexuales, etc. O si es mujer pobre,
mujer indígena o mujer con capacidades diferenciadas y cómo estas
condiciones o situaciones influyen en el ejercicio de sus derechos,
especialmente en el relativo al acceso a la justicia. Paso 4: Identificar
cuál es la concepción de mujer que sirve de sustento al texto (mujer
madre, mujer esposa, mujer honesta). Como producto de las

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construcciones sociales predominantes en determinada sociedad y
momento histórico, surgen los llamados “modelos de ser mujer”, lo
que significa un conjunto de ideas, creencias y juicios de valor que se
le asignan a las mujeres. Es también la combinación de rasgos
culturales, psicológicos, papeles sociales, valores, aspiraciones e
intereses con que se representan a las mujeres en ese momento y
lugar dado, lo cual es trasladado a los textos legales, educativos o de
comunicación. En este paso metodológico se trata de identificar la
concepción de mujer que priva en los textos legales o educativos,
mensajes de comunicación o divulgación. Los modelos más
conocidos son: mujer-madre, mujer-esposa, mujer-virtuosa o mujer-
honesta; a efecto de establecer si estos contribuyen a construir la
igualdad de libertades, ejercicio de derechos y acceso a la justicia. De
estos modelos se describen los siguientes: Mujer Esposa:
Tradicionalmente las mujeres tienen como un fuerte imperativo
social, contraer matrimonio (casarse); debido a que es el principal
proyecto de vida que tradicionalmente se les ha asignado. Algunos
refranes populares que ilustran esta situación son: “ojalá se case con
el príncipe azul”; y la que no se casa, “ya la dejó el tren, es una
solterona amargada”, “más vale desvestir borrachos, que vestir
santos”. Estos prejuicios constituyen formas de presión social hacia
las mujeres para inducirlas a que su principal aspiración sea el
contraer nupcias; y con ello, a ser una esposa servicial, sumisa,
paciente, obediente, que siempre cede y renuncia a sus gustos;
dedicada exclusivamente al cuidado de su hogar, hijas e hijos,
excelente cocinera, lavandera, enfermera, destinada a servir al
esposo y vivir en función de su familia, postergando sus necesidades
propias. En el Código Civil de Guatemala esta situación estaba
normada, ya que la esposa que deseaba trabajar fuera del hogar
debía solicitar autorización ante Juez competente para hacerlo.
(Derogada en 1998)”8. Mujer Madre: La Antropóloga feminista
Marcela Lagarde, definió la categoría científica de “madreesposa”, ya
que en las concepciones tradicionales de lo que es “ser mujer”, esta
función está totalmente ligada, no se puede ser esposa sin ser madre
o viceversa. La imagen de la mujer ha sido idealizada como madre
ejemplar y sacrificada, (situación explotada al máximo por el
consumismo, estableciendo hasta un “día de la madre”). Hay refranes
populares que expresan esta situación, por ejemplo el que afirma “no
es mujer la que no es madre”. Los anteriores prejuicios forman parte
integral de las personas que hacen las leyes, quienes las incorporan
en los textos legales, influenciadas por las costumbres y tradiciones
imperantes en ese momento histórico o porque sufren presiones del
colectivo social, que considera estos roles como los correctos para
mujeres y hombres. Esposa Virtuosa: El trabajo de la mujer esposa

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(ama de casa) es idealizado, ya que supuestamente toda su vida
transcurre en forma armoniosa y serena, no hay problema doméstico
que ella no pueda resolver. Debe ser cariñosa, estar siempre de buen
humor y ser tolerante, debe permanecer en la casa y hacer oficio
todo el día. Su mundo es el ámbito privado del hogar, siempre actúa
en nombre del amor a los hijos, al esposo, pero nunca en función de
sí misma, por ello incluso posterga sus necesidades. Un claro ejemplo
es: “ahora me dedico a cuidar a mis hijos e hijas, cuando sean
mayores, trabajo o estudio”. Mujer que trabaja fuera de la casa:
Actualmente la sociedad como producto de la modernidad vive una
situación de rápidos cambios, en los que se acepta que la mujer
realice un trabajo reproductivo fuera de su casa, pues antes, la mujer
que trabajaba fuera de la casa era “una madre irresponsable que
abandonaba a sus pobres hijos a los azares del destino”.
Comúnmente se decía que, “como las mujeres se fueron a trabajar
fuera de la casa, ahora hay tantos niños de la calle”. Pareciera que a
las mujeres no se les reconociera la necesidad de desarrollarse como
personas humanas en otras áreas como el deporte, mundo laboral,
el arte o la política. Mujer Honesta: Como resultado de la persistencia
de la ideología patriarcal en todas las esferas de la vida y por ende en
la legislativa, aún privan criterios que llevan a exigir a la mujer ciertas
virtudes que no le son exigidas a los hombres, dando origen a una
gran desigualdad de trato ante la ley. El ejemplo siguiente lo ilustra
claramente: • Código Penal, Artículo 176. (Estupro mediante
inexperiencia o confianza). El acceso carnal con mujer honesta,
mayor de 12 años y menor de catorce, aprovechando su
inexperiencia u obteniendo su confianza, se sancionará con prisión
de uno a dos años. Si la edad de la víctima estuviere comprendida
entre los catorce y los dieciocho años, la pena a imponerse será de
seis meses a un año. • Código Penal, Artículo 177. (Estupro mediante
engaño). El acceso carnal con mujer honesta, menor de edad,
interviniendo engaño o promesa falsa de matrimonio, se sancionará
con prisión de dos años, si la edad de la víctima estuviere
comprendida entre los doce y los catorce y con prisión de seis meses
a un año, si la víctima fuere mayor de catorce años. Estos modelos
estaban sustentados en las creencias tradicionales que indican que
es parte de la “naturaleza de la mujer” el casarse, ser madre y ser
ama de casa, pero se ha demostrado que esas son construcciones
sociales propias de determinadas etapas de desarrollo histórico, que
ya están cambiando y cambiarán más, ya que estos modelos no
contemplan la diversidad de transformaciones existentes en la
actualidad, en que grupos de mujeres protagonizan grandes
conquistas en el campo político, económico, social, cultural y legal;
pero también deben estar presentes en estos avances las mujeres

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indígenas y rurales de diversas etnias y grupos etarios; las obreras,
campesinas y muchas otras que aún no han tenido acceso a la
democratización de las oportunidades y a la promoción y
cumplimiento de sus derechos como humanas.Paso 5: Utilización del
lenguaje incluyente: El lenguaje es un sistema abierto de
comunicación social que responde a las necesidades de
representación simbólica de la realidad, y por tanto debe
corresponder a las transformaciones que se están produciendo en la
vida de mujeres y hombres. Desde el feminismo, se ha propuesto
como alternativa la utilización del lenguaje incluyente, tanto en los
discursos como en comunicaciones orales y escritas. Este lenguaje
tiene la particular característica que nombra, incluye y hace presente
a la mitad de la población del mundo: las mujeres, que son
invisibilizadas y excluidas por el lenguaje sexista. La mayor parte de
normativas lingüísticas parten de una perspectiva sexista. Según la
feminista guatemalteca Blanca de Sánchez, sexismo es “toda acción
o actitud que subvalora, excluye, sub-representa y estereotipa a las
personas por su sexo, favoreciendo a uno, en detrimento del otro”.
(Sánchez, 1993.23). El sexismo es mantenido por los estereotipos
sexistas; aquellas ideas o prejuicios impuestos por la cultura
imperante, que son aplicados en forma general a todas las personas
pertenecientes a una categoría a la que se hace referencia. Los
estereotipos son modelos rígidos que se aplican a todas las personas
por pertenecer a una categoría, ignorando sus atributos personales y
cualidades. Por ejemplo: “todos los guatemaltecos son burlones,
impuntuales e irresponsables”, “todas las mujeres son tiernas,
cariñosas y buenas madres”. Uno de los objetivos que impulsa la
Metodología de Género, es la erradicación de los prejuicios y
estereotipos sexistas que limitan el desarrollo y potenciación de las
capacidades y habilidades, elementos básicos para el logro de la
autonomía de las personas. Desde la Metodología de Género, se han
propuesto una serie de normativas propias del lenguaje incluyente,
que contribuyen a hacer visibles e incorporar a las mujeres en los
textos educativos o legales, en los mensajes comerciales, gráficas,
ilustraciones y diversos contendidos de la comunicación oral y
escrita, a efecto de lograr equilibrio y equidad. Principalmente se ha
trabajado en torno a dos propuestas: • La utilización en el lenguaje
de los términos neutros sustituyendo a los términos masculinos. Por
ejemplo, nombrar en lugar de hombres: personas humanas, seres
humanos, personas trabajadoras, personas empleadoras, o utilizar
niñez en lugar de niños. La segunda tendencia es el lenguaje que haga
visibles, incluya y nombre a los dos géneros, o sea, utilización
simultánea de los dos géneros gramaticales: masculino y femenino.
Esta dirección afirma que en el lenguaje oral y escrito se debe citar al

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 género al que se hace referencia y utilizarlo en forma alterna, citando
inicialmente a las mujeres y otras a los hombres y viceversa. A
continuación se presenta un resumen de normativas lingüísticas
Incluyentes: A. Sustituir la utilización del género masculino, como
representante de ambos géneros, nombrando a ambos:

Utilización de lenguaje tradicional Lenguaje incluyente o alternativo

sexista
El hombre La mujer y el hombre
Los hombres Los hombres y las mujeres
Los derechos humanos de las mujeres
Los derechos del hombre Los derechos humanos de las personas
humanas o de la humanidad
El cuerpo del hombre El cuerpo humano

B. Sustituir la utilización del género masculino para designar a ambos géneros, por
ejemplo en gentilicios, grupos etarios, categorías de población:

Utilización de lenguaje tradicional Lenguaje incluyente o alternativo

sexista
Los ancianos Las ancianas y los ancianos
Los guatemaltecos Los guatemaltecos y las guatemaltecas
Los ciudadanos Las ciudadanas y los ciudadanos
Los jefes de hogares Los y las jefas de hogares

C. Escribir las carreras, profesiones, cargos u oficios, en el respectivo género:

Utilización de lenguaje tradicional Lenguaje incluyente o alternativo

sexista
El doctor La doctora
El ministro, el alcalde, el juez La ministra, la alcaldesa, la jueza
El gerente La gerenta

Paso 6: Eliminación de la insensibilidad de género (Alda Facio) La insensibilidad al género:

es ignorar que mujeres y hombres deben participar en condiciones de igualdad en las
diferentes esferas de la vida, y por tanto deben involucrarse en la planificación y ejecución
de las acciones para que respondan a las necesidades comunes de ambos y a las
diferenciadas por cada sexo.
e. DERECHO Y GÉNERO: Género: Generalidades: Género, lo
define el diccionario como: “conjunto de seres o cosas que tienen
caracteres comunes”. Los seres humanos en su esencia comparten
las mismas características, no negando que biológicamente existen
algunas diferencias que han trascendido al plano social,

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estableciendo roles diferentes para cada sexo, que se manifestaron
al establecer diferencias para educar, actuar y hasta de pensar. Existe
una diferencia real entre hombre y mujer, la biológica, pero ésta no
solo existe biológicamente, sino también en el plano legal, la razón
como lo señalan Alda Facio y Lorena Fries es “porque la diferencia
mutua entre hombres y mujeres se concibió como, la diferencia de
las mujeres con respecto a los hombres cuando los primeros tomaron
el poder y se erigieron en el modelo de lo humano.” Esta desigualdad
se encuentra enraizada dentro de todos los ámbitos de la sociedad,
que permiten y perpetúan el estatus de inferioridad de las mujeres.
Entre los factores que contribuyen a que esto continué están: la
sociedad y las leyes. La sociedad, a través de los patrones
establecidos, que vienen de generación en generación, y las leyes
como reguladoras de la convivencia entre todos los seres humanos;
las que al no ser imparciales, han promovido la desigualdad, que se
perpetua a través del temor y la violencia. Como se ha observado a
través de la historia, en toda situación injusta, se produce una
rebelión por parte del sector oprimido. Así surgió el movimiento
feminista, que se inició en el siglo XX. Aparecen las teorías feministas
que no son más que: “un conjunto de saberes, valores y prácticas
explicativas de las causas, formas, mecanismos, justificaciones y
expresiones de la subordinación de las mujeres que buscan
transformarla. Una definición más clara la da Castells:
“entenderemos por feminismo lo relativo a todas aquellas personas
y grupos, reflexiones y actuaciones orientadas a acabar con la
subordinación, desigualdad, y opresión de las mujeres y lograr, por
tanto, su emancipación y la construcción de una sociedad en que ya
no tengan cabida las discriminaciones por razón de sexo y género. La
desigualdad ha trascendido al plano del derecho, ejemplo de ello, los
preceptos legales que establecen la obediencia de la mujer a su
marido, la representación legal le corresponde al marido, la oposición
del marido a que la mujer trabaje, la no criminalización de la violencia
sexual en el matrimonio, etc. En todos se hace evidente la
desigualdad de trato, y quien detenta el poder sobre quién. En el
Código Civil guatemalteco ya se ha logrado derogar algunas de ellas,
pero aun así dentro del Código Penal subsisten algunos artículos que
son clara evidencia de la desigualdad. Violencia de género:Se habla
de género y violencia, porque a pesar de que ésta última, puede estar
dirigida a cualquier miembro de una sociedad, se ha encontrado que
la mayor incidencia es hacia las mujeres. La violencia contra la mujer
se ha manifestado, a través de la historia, y en la mayoría de las
culturas, debido a que el poder se le ha entregado al hombre como
padre, esposo o hermano. En 1993, la Asamblea General de las
Naciones Unidas, aprobó la Declaración sobre la Eliminación de la

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 Violencia contra la Mujer, la cual estipula: “Todo acto de violencia
basado en el género que resulte o tenga probabilidad de resultar, en
daño físico, sexual o psicológico o de sufrimiento de la mujer e
inclusive la amenaza de cometer esos actos, la coerción y la privación
arbitraria de la libertad sea que ocurran en la vida pública o en la vida
privada”. Cuando se habla entonces de violencia basada en género,
se refiere a todas aquellas manifestaciones de violencia en contra de
las mujeres de cualquier edad, raza, país o condición económica.

f. SISTEMA DE MEDIDAS DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN PARA LAS

VÍCTIMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER: Acuerdo 30-2010 de la
Corte Suprema de Justicia. ARTÍCULO 4. CRITERIOS DE ATENCIÓN
VICTIMOLÓGICA. Sin perjuicio de lo establecido en el ordenamiento
jurídico, para operativizar los principios, derechos y garantías
otorgados y reconocidos a las víctimas de Femicidio y otras Formas
de Violencia Contra la Mujer, los órganos jurisdiccionales deben
adoptar todas las medidas tendientes a: a. Evitar que la víctima sea
confrontada con el agresor, salvo cuando la ley expresamente señale
que para la realización de un acto deben estar presentes la víctima y
el victimario. b. Evitar la utilización de juicio de valor que
estigmaticen a la víctima. c. Evitar el uso de terminología acciones,
comentarios misóginos. d. Garantizar que en los actos y diligencias
procesales se evite exponer la identidad, integridad física y
psicológica de la víctima. e. Garantizar que la víctima reciba atención
especializada necesaria durante todo el proceso, en especial,
previamente a prestar declaraciones en cualquier etapa del proceso.
f. Evitar que a la víctima declare innecesariamente dentro del
proceso; sin perjuicio del derecho que le asiste a declarar cuantas
veces ella lo considere. g. Evitar que en el interrogatorio a la víctima
le sean dirigidas preguntas en las que se utilicen términos
discriminatorios o estigmatizantes. h. Garantizar que la víctima reciba
información oportuna sobre el estado del proceso y el alcance de las
actuaciones judiciales. i. Minimizar o eliminar los efectos colaterales
que puedan derivar de la ejecución de las medidas de seguridad.
ARTÍCULO 5. INDISPONIBILIDAD DE LA ACCIÓN. Los hechos delictivos
regulados en la Ley contra el Femicidio no admiten en momento
alguno la suspensión o conclusión del proceso a causa de
desistimiento, renuncia o conciliación de la víctima. La víctima deberá
ser informada durante todo el proceso de manera clara y precisa
sobre los alcances del procedimiento penal, los derechos y garantías
que le asisten y los efectos de las resoluciones judiciales en especial
que aún y cuando desista, renuncie o concilie con el victimario el
proceso penal no se suspenderá y continuará hasta la resolución que
ponga fin al caso. ARTÍCULO 6. SUSPENSIÓN DEL PROCESO. En ningún

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caso los órganos jurisdiccionales podrán suspender o dilatar la
emisión o promoción de la ejecución de resoluciones judiciales, salvo
que, conforme al ordenamiento jurídico, se hubiere emitido
resolución expresa que declare la suspensión del proceso. CAPÍTULO
II ACTIVIDAD PROCESAL SECCIÓN I SUSTANCIACIÓN DE LAS MEDIDAS
DE SEGURIDAD ARTÍCULO 7. SOLICITUD DE MEDIDAS DE SEGURIDAD.
Las medidas de seguridad a favor de las víctimas de Femicidio u otras
Formas de Violencia contra la Mujer podrán ser emitidas de oficio o
a requerimiento verbal o escrito de cualquier persona a discreción de
quien las solicita. El órgano jurisdiccional ante quien se presente la
solicitud deberá conocer y resolver, inmediatamente, sin necesidad
de la presencia de la víctima ni del presunto agresor. Al disponer la
medida de seguridad correspondiente, el órgano jurisdiccional
deberá individualizar a la persona responsable de la ejecución de la
medida, el plazo para ejecutarla y el plazo para informar el resultado
de la ejecución; de acuerdo a la naturaleza de las medidas impuestas.
ARTÍCULO 8. EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD. El órgano
jurisdiccional que emitió la resolución de las medidas de seguridad a
favor de las víctimas de Femicidio u otras Formas de Violencia contra
la Mujer seguirá siendo competente para conocerlas hasta que
hubiere verificado la ejecución de las mismas; y, oportunamente,
deberá remitir las actuaciones al juzgado o tribunal competente.
ARTÍCULO 9. CRITERIOS DE COMPETENCIA PARA DICTAR MEDIDAS DE
SEGURIDAD. Las medidas de seguridad a favor de la víctima por
hechos de Femicidio u otras Formas de Violencia contra la Mujer
serán emitidas por las y los jueces de: a. Primera Instancia Penal,
Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente de Turno, cuando no se
hubiere emitido el auto de procesamiento. b. Paz
independientemente de que exista o no Juzgado de Primera Instancia
Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente. c. Primera
Instancia o tribunales con competencia en materia penal,
narcoactividad y delitos contra el ambiente cuando tengan
conocimiento del caso. d. Primera Instancia Penal de Delitos de
Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer cuando esté
conociendo el caso luego de emitido el auto de procesamiento.
ARTÍCULO 11. PRORROGA, AMPLIACIÓN, SUSTITUCIÓN Y
REVOCACIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD. Los órganos
jurisdiccionales competentes para conocer el proceso penal
resolverán las solicitudes relacionadas con la prórroga, ampliación,
sustitución o revocación de las medidas de seguridad que hubieren
sido emitidas. Al recibir las actuaciones las juezas y jueces, de oficio,
deberán verificar que las medidas de seguridad emitidas a favor de la
víctima sean idóneas y efectivas de acuerdo a las necesidades
particulares de cada una. La oposición a las medidas de seguridad se

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 sustanciará conforme al procedimiento de los incidentes previsto en
el Código Procesal Penal. Cuando la causa se encuentre en la Corte
de Constitucionalidad será competente para conocer de todo lo
relativo a las medidas de seguridad el juzgado o tribunal que hubiere
emitido la resolución contra la cual se hubiere interpuesto la acción
constitucional que motivó la remisión de la causa a dicha Corte.

g.LEGISLACIÓNNACIONAL Y ESTÁNDARES INTERNACIONALES EN

MATERIA DE GÉNERO: Legislación, derechos humanos y derechos de
la mujer: Generalidades: La revolución francesa fue el inicio de la
lucha por la libertad, los derechos y la igualdad del hombre, a través
de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano
aprobada por la Asamblea Nacional en agosto de 1789, sin embargo,
surge también una contradicción, pues a pesar de los ideales que le
dieron origen, Libertad, Igualdad y Fraternidad, no incluía a las
mujeres. La autora teatral y activista revolucionaria Olimpia de
Gouges (1748-1793) fue la primera en iniciar la lucha por la igualdad
de las mujeres al publicar en 1791 la Declaración de los Derechos de
la Mujer y de la Ciudadana, que fue una copia de la Declaración de
los Derechos del Hombre, enfocada hacia la mujer. La cual decía así:
“Las madres, las hijas y las hermanas, representantes de la nación,
piden ser constituidas en Asamblea Nacional. Considerando que la
ignorancia, el olvido o el desprecio de los derechos de la mujer son
las únicas causas de las desgracias públicas y de la corrupción de los
gobiernos, han resuelto exponer en una solemne declaración los
derechos naturales, inalienables y sagrados de la mujer (...)".
Manifestaba en el mismo que la: "mujer nace libre y debe
permanecer igual al hombre en derechos" y que "la Ley debe ser la
expresión de la voluntad general; todas las Ciudadanas y los
Ciudadanos deben contribuir, personalmente o por medio de sus
representantes, a su formación". A pesar de sus esfuerzos, el Código
Civil napoleónico (1804), en el que se recogieron los principales
avances sociales de la revolución, negó a las mujeres, los derechos
civiles reconocidos para los hombres, durante el período
revolucionario (igualdad jurídica, derecho de propiedad...), e impuso
unas leyes discriminatorias, según las cuales el hogar era definido
como el ámbito exclusivo de la actuación femenina. Surge así el
movimiento llamado feminista, que se trazó como primera meta, la
lucha por el derecho al voto, iniciado en Europa Occidental y
Norteamérica. Los últimos cambios políticos, económicos y sociales
en los países más desarrollados dieron mayor impulso a este
movimiento, siendo sus principales objetivos: el derecho de voto, la
mejora de educación, la capacitación profesional y la apertura de
nuevos horizontes laborales, la equiparación de sexos en la familia

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para evitar la subordinación de la mujer y la doble moral sexual. Uno
de los primeros logros fue la resolución relativa al trabajo profesional
de la mujer, emitida en el Primer Congreso de la Asociación
Internacional de Trabajadores en 1866, la que desafiaba la tradición
de que el lugar de las mujeres era el hogar. En 1975 se lleva a cabo
en México la primera Conferencia Mundial sobre la Mujer,
declarándose como Año Internacional de la Mujer, dando como
resultado la proclamación por la Asamblea General de la
Organización de Naciones Unidas (ONU) el “Decenio de las Naciones
Unidas para la Mujer (1975-1985). Esta organización mediante la
resolución 32/142, insta a los estados que proclamen un día del año,
como día de las Naciones Unidas por los derechos de la mujer y la paz
internacional. En 1979 la Asamblea General de la Organización de
Naciones Unidas (ONU) aprueba la “Convención Sobre la Eliminación
de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer”, a la que se
han adherido más de 130 países, entre ellos Guatemala, habiendo
ratificado su adhesión el 8 de julio de 1982, mediante Decreto Ley 49-
82. Dicha convención declara en su Artículo 1 que:”Discriminación
contra la mujer”: es toda distinción, exclusión o restricción basada en
el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer independientemente
de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer
de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales de las
esferas política, económica, social, cultural y civil o de cualquier otra
esfera. En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada
en Viena en 1993, se reconoció a los Derechos de la Mujer como
Derechos Humanos. Proclamando seis meses después la Declaración
Sobre la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer". En 1994 la
Comisión de Derechos Humanos creó el cargo de Relator Especial
sobre la violencia contra la mujer. La Cuarta Conferencia Mundial
sobre la Mujer, celebrada en Beijing en 1995, reiteró los progresos de
Viena, y la violencia contra la mujer pasó a ser el elemento central de
su plataforma de acción. La aprobación del Protocolo Facultativo de
la Convención en el 2000, constituyó, otro paso importante, pues
faculta a la Convención a examinar peticiones de mujeres
particulares o de grupos de mujeres que hayan agotado los recursos
de la jurisdicción interna. Además, faculta al comité a investigar
violaciones graves o sistemáticas de la Convención. A nivel regional,
en el año de 1994, la Asamblea General de la Organización de Estados
Americanos, aprobó la Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer ("Convención de
Belén do Pará"), por iniciativa de la Comisión Interamericana de
Mujeres (CIM), aprobada en Guatemala por el Decreto 69-94 del
Congreso de la República. En ese año, la Comisión Interamericana

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creó el cargo de Relatora Especial sobre los Derechos de la Mujer.
Desde 1994 el acontecimiento más importante ha sido la adopción
del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, que define
específicamente la violación y otros actos de violencia contra la mujer
como actos que constituyen crímenes de lesa humanidad y crímenes
de guerra. Finalmente, a nivel nacional se aprobó en 1996 la Ley para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar. Decreto 97-
96. Otro de los instrumentos que reconoce los derechos de la mujer,
es la Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer, que
establece el derecho de votar, de ser electas, de ocupar cargos
públicos y ejercer todas las funciones públicas establecidas. También
puede mencionarse entre otras: La Convención Sobre la Nacionalidad
de la Mujer Casada; la Convención Relativa a la Lucha Contra las
Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza; Convención sobre el
Consentimiento para el Matrimonio, que establece la edad mínima
para contraer matrimonio y la obligación del registro de los
matrimonios; el Convenio número 100 relativo a la igualdad de
remuneración por un trabajo de igual valor, para la mano de obra
femenina como para la masculina, Convenio 103 relativo a la
protección de la maternidad; Convenio número 111 relativo a la
discriminación en materia de empleo y ocupación y Convenio 118
sobre la igualdad de trato (Seguridad Social). En la legislación
guatemalteca, una de las leyes que fue reformada de conformidad
con la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Contra la Mujer, fue el Código Civil, mediante
Decretos 80-98 y 27-99, en relación a la representación conyugal y
las obligaciones para con los hijos, también fueron derogados los
Artículos 113 y 114 que se referían a la autoridad que podía ejercer
el marido respecto del trabajo que pudiera desempeñar la esposa.
Sin embargo, aún hace falta, que se promulguen otras reformas u
otras leyes que apoyen los derechos de la mujer. Convenciones y
Tratados de Derechos Humanos que protegen los derechos de la
mujer.En estos instrumentos están contenidos los esfuerzos por
mejorar la situación actual de la mujer a nivel mundial, en todos los
ámbitos en los que se le ha discriminado, pero a pesar de ello,
continúa dentro de la sociedad, la desigualdad de trato y la
indiferencia de la mayoría de los países a los problemas que esto
conlleva. Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Contra la Mujer. Esta Convención fue adoptada por
Guatemala mediante Decreto Ley número 49-82 del 29 de junio de
1982, depositado el 12 de agosto de 1982 y publicado en el diario de
Centroamérica, tomo CCXIX, número 54, del 6 de septiembre de ese
mismo año. Quedando así comprometido el Estado de Guatemala a
cumplir con reformar o derogar todas aquellas leyes que fueran

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discriminatorias contra la mujer, compromiso que se ha cumplido
parcialmente, se reformaron los Artículos 109, 110, 115, 131, 132,
255 y derogado los Artículos 114 y 133 del Código Civil, de
conformidad con lo establecido en el Artículo 15.2 que dicta: Los
Estados Partes reconocerán a la mujer, en materias civiles, capacidad
idéntica a la del hombre… En particular le reconocerán a la mujer
iguales derechos para firmar contratos y administrar bienes…; y lo
que señala el Artículo 16.1 “Los Estados Partes adoptarán todas las
medidas adecuadas para eliminar la discriminación contra la mujer
en todos los asuntos relacionados con el matrimonio y las relaciones
familiares; y en particular, asegurarán, en condiciones de igualdad
entre hombres y mujeres. Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer (Convención de
Belem do para)Esta Convención fue aprobada en Guatemala, por
Decreto número 69-94 de fecha 15 de diciembre de 1994, consta de
25 Artículos, la importancia de esta convención radica en la
redefinición que se hace acerca de la violencia contra la mujer. El
Artículo 1 define el significado de violencia contra la mujer,
señalando que: “cualquier acción o conducta, basada en su género,
que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la
mujer, tanto en el ámbito público como en el privado”. Señala
también esta Convención, los ámbitos en los que se desarrolla la
violencia y las acciones que constituyen la misma, en el Artículo 2: “se
entenderá que violencia contra la mujer incluye la violencia física,
sexual y psicológica: a. Que tenga lugar dentro de la familia o unidad
doméstica o en cualquier otra relación interpersonal, ya sea que el
agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la
mujer, y que comprende, entre otros, violación, maltrato y abuso
sexual; b. Que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por
cualquier persona y que comprende, entre otros, violaciones, abuso
sexual, tortura, trata de personas, prostitución forzada, secuestro y
acoso sexual en el lugar de trabajo, así como en instituciones
educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar, y c. que
sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera
que ocurra. Los derechos protegidos mediante esta convención, se
encuentran contenidos en los capítulos del 3 al 6, cito los siguientes
pues corresponden al interés de este estudio: Artículo 3. Toda mujer
tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público
como en el privado. Artículo 4. Toda mujer tiene derecho al
reconocimiento, goce, ejercicio y protección de todos los derechos
humanos y a las libertades consagradas por los instrumentos
regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos
derechos comprenden, entre otros: 1. El derecho a que se respete su
vida; 2. El derecho a que se respete su integridad física, psíquica y

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moral; 3. El derecho a la libertad y a la seguridad personal; 4. El
derecho a no ser sometida a torturas; 5. El derecho a que se respete
la dignidad inherente a su persona y que se proteja a su familia; 6.
El derecho a igualdad de protección ante la ley y de la ley; 7. El
derecho a un recurso sencillo y rápido ante los tribunales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos;
8. El derecho a la libertad de asociación; 9. El derecho a la libertad de
profesar la religión y las creencias propias dentro de la ley; y 10. El
derecho a tener igualdad de acceso a las funciones públicas de su país
y a participar en los asuntos públicos, incluyendo la toma de
decisiones. En su capítulo 3, establece esta convención, los Deberes
de los Estados, que se comprometieron a cumplir con la misma,
contemplados en el Artículo 7, siendo algunos de ellos: Incluir leyes
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer,
adoptar medidas judiciales que conminen al agresor a abstenerse de
hostigar, intimidar, amenazar, dañar o poner en peligro la vida de la
mujer, su integridad o perjudique su propiedad, modificar leyes o
prácticas jurídicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o
la tolerancia de la violencia contra la mujer, medidas de protección,
entre otros. Declaración Sobre la Eliminación de la Violencia Contra
la MujerConsta de 6 Artículos, su objetivo es reforzar y
complementar la aplicación de la Convención sobre la Eliminación de
todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. En esta
declaración se reconoce “que la violencia contra la mujer constituye
una manifestación de relaciones de poder, históricamente desiguales
entre el hombre y la mujer, que han conducido a la dominación de la
mujer y a la discriminación en su contra por parte del hombre e
impedido el adelanto pleno de la mujer, y que la violencia contra la
mujer es uno de los mecanismos sociales fundamentales por los que
se fuerza a la mujer a una situación de subordinación respecto del
hombre.” Además señala que, para la eliminación de la violencia en
todas sus formas, es necesario el compromiso por parte de los
Estados de asumir sus responsabilidades, y también el compromiso
de la comunidad internacional de velar por que se cumpla con esas
responsabilidades. El Artículo 1 de este documento señala que:
“violencia contra la mujer” se entiende todo acto de violencia basado
en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como
resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la
mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación
arbitraria de la libertad, tanto si se produce en la vida pública como
en la vida privada. Los actos que constituyen violencia contra la
mujer, según reza el Artículo 2 de esta declaración son: 1. La violencia
física, sexual y sicológica que se produzca en la familia, incluidos los
malos tratos, el abuso sexual de las niñas en el hogar, la violencia

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 relacionada con la dote, la violación por el marido, la mutilación
genital femenina y otras prácticas tradicionales nocivas para la mujer,
los actos de violencia perpetrados por otros miembros de la familia y
la violencia relacionada con la explotación; 2. La violencia física,
sexual y sicológica perpetrada dentro de la comunidad en general,
inclusive la violación, el abuso sexual, el acoso y la intimidación
sexuales en el trabajo, en instituciones educacionales y en otros
lugares, la trata de mujeres y la prostitución forzada; 3. La violencia
física, sexual y sicológica perpetrada o tolerada por el Estado, Donde
quiera que ocurra.

h. POLÍTICA DE IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES EN EL

MINISTERIO PÚBLICO: La igualdad es un derecho que se encuentra
plasmado en el artículo 4 de la constitución política de la república
de Guatemala, aunque también se encuentra plasmado en la parte
filosófica que inspiro la creación, es decir en el preámbulo. En el
mismo se establece que gobernados y gobernantes deben actuar con
absoluto apego al derecho, nadie puede ni debe hacer actos
contrarios al ordenamiento jurídico, sin importar si ostenta algún
cargo público o no.

i. ATENCIÓN A PERSONAS LGBTIQ VICTIMAS DEL DELITO: La ruta es un

instrumento de acción tanto para la sociedad civil, a la hora de exigir
sus derechos, como para las autoridades, en el momento de otorgar
protección a los ciudadanos y ciudadanas, especialmente a las
personas LGBTI que son víctimas de violencia por identidad de género
o por razón de su orientación sexual. Estas violencias se pueden
manifestar en forma directa e indirecta, tanto en ámbitos públicos
como privados, y generan acciones de discriminación,
estigmatización, exclusión y prejuicios hacia hombres y mujeres de
este grupo poblacional vulnerable. El objetivo de la Ruta de Atención
a Personas LGBTI es tener los instrumentos adecuados y el personal
capacitado para garantizar un idóneo tratamiento y protección a las
personas LGBTI que son víctimas de violencia, a través de la
prestación de atención oportuna, amplia, concertada y diferencial
que se manifieste en: Implementación de esta Ruta de Atención a
Personas LGBTI en el municipio. Funcionarios y funcionarias públicas
capacitadas y competentes que respondan por la aplicación efectiva
de la Ruta de Atención.
Documentación y desarrollo de registros de los casos de violencia
contra personas LGBTI desagregados por variables de sexo, género,
orientación sexual, edad, pertenencia étnica/raza.
Aplicación de estrategias para avanzar en la implementación de una
atención integral eficaz para las víctimas LGBTI.

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Presentación de campañas para la sensibilización y promoción del
reconocimiento y respeto de la diversidad sexual y las identidades de
género.
Puesta en marcha de acciones interinstitucionales especializadas en
el seguimiento y control de las conductas violentas y los riesgos de
afectación.
Desarrollo de indicadores al interior de los sistemas de atención del
municipio que permitan la evaluación de las intervenciones
interinstitucionales.
Disminución de los niveles de violencia debido a las intervenciones
oportunas y eficaces de las instituciones y la población civil.
La atención que se ofrece es:
Interinstitucional: Es prestada por un grupo de servidores públicos
que, desde sus diferentes disciplinas, proponen una intervención
apropiada en la prevención sociopolítica de la violencia por prejuicio.
Secuencial: Permite, desde la prevención y atención, proponer e
implementar estrategias de reducción de los daños generados por el
hecho violento.
Preventiva: Logra identificar y neutralizar acciones o procesos que
puedan ser perjudiciales para las personas LGBTI a partir de acciones
y programas de trabajo municipal.
Quienes son las personas LGBTI
LGBTI: Se utiliza como término colectivo que designa a las personas
cuya orientación sexual no es heterosexual -hombres y mujeres que
se asumen como lesbianas, gays o bisexuales-, cuya identidad de
género está más allá de las impuestas por la sociedad –reconocidas
como personas trans-, o cuya construcción biológica del sexo rompe
con los esquemas de macho y hembra –personas intersex-.
Orientación sexual: Es la atracción física, erótica y/o afectiva hacia un
sexo determinado o hacia ambos sexos. Existen tres tipos de
orientación sexual: heterosexual, homosexual (gais y lesbianas) y
bisexual.
Heterosexuales: Son las personas cuyas emociones eróticas y/o
afectivas están orientadas hacia personas del sexo opuesto: Hombre-
Mujer y Mujer-Hombre.
Homosexuales: Son las personas cuyas emociones eróticas y/o
afectivas están orientadas hacia personas de su mismo sexo:
Hombre-Hombre (gais) y Mujer-Mujer (lesbianas).
Lesbianas: Son las mujeres que se reconocen como tal y sienten
atracción erótica y/o afectiva hacia otras mujeres.
Gais: Son los hombres que se reconocen como tal y sienten atracción
erótica y/o afectiva hacia otros hombres.

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 Bisexuales: Son las personas cuyas emociones eróticas y/o afectivas
están orientadas tanto hacia personas de su mismo sexo como hacia
personas del sexo opuesto.
Identidad de género: Es la vivencia del género tal como cada persona
la siente profundamente y puede corresponder o no con el sexo
asignado al momento del nacimiento. Incluye la vivencia del cuerpo
(que podría involucrar la modificación de la apariencia o la función
corporal a través de medios médicos, quirúrgicos o de otra índole,
siempre que la misma sea libremente escogida) y otras expresiones
de género, incluyendo la vestimenta, el modo de hablar y los
modales. Las personas con identidad de género diversa pueden ser:
transformistas, travestis y transexuales.
Transformistas: Son las personas que basan sus actuaciones en los
cambios de traje y de caracterización de sus personas para asumir el
género contrario. Por lo general lo hacen de manera esporádica y
principalmente para espectáculos.
Travestis: Son las personas que construyen su identidad de manera
permanente con actitudes, atuendos y acciones del otro género,
como un asunto de su vida cotidiana. En algunos casos se someten a
tratamiento de hormonización para hacer sus cuerpos más
femeninos.
Transexuales: Son las personas cuya vivencia personal del género no
corresponde con la que socialmente es considerada como propia del
sexo asignado al momento de nacer. Es hombre trans la persona que
fue asignada al sexo femenino al nacer y se identifica como hombre.
Es mujer trans la persona que fue asignada al sexo masculino al nacer
y se identifica como mujer.
Sexo biológico: Responde a las características genéticas que definen
ser macho, hembra o intersex. No determina la orientación sexual ni
la identidad de género.
Intersex: Son personas que presentan características genéticas y
fenotípicas propias de hombres y mujeres en grados variables.

2. DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

a.PRINCIPIOS, DERECHOS Y GARANTÍAS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA:
Principios: de tutelaridad, contenido en el artículo 6 de la Ley de protección
integral de la niñez y adolescencia, estipula que: “El derecho de la niñez y
adolescencia es un derecho tutelar de los niños, niñas y adolescentes,
otorgándoles una protección jurídica preferente. Las disposiciones de la
presente ley son de orden público y de carácter irrenunciable. El estado verá
velar porque los niños, niñas y adolescentes reciban entre otros: a)
Protección y socorro especial en caso de desastres; b) atención especializada
en los servicios públicos o de naturaleza pública; c) formulación y ejecución
de políticas públicas especificas; d) asignación específica de recursos

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públicos en las áreas relacionadas con la protección a la niñez y juventud
adolescencia. 144. PRINCIPIO DE JUSTICIA ESPECIALIZADA: Este principio es
muy importante en virtud que en los procesos que se lleven en donde esté
involucrado un niño, niña y adolescente estarán a cargo de órganos
especializados y para ello tendrán alto conocimiento en Derechos Humanos.
Psicología, Sociología, Criminología y ciencias del comportamiento Orientada
en Adolescentes en conflicto con la ley penal. Artículo 145. PRINCIPIO DE
LEGALIDAD: Este principio establece que no podrá iniciarse proceso en
contra de un adolescente por hechos que no violen la ley penal. 146.
PRINCIPIO DE LESIVIDAD: Establece que ningún adolescente podrá ser
sometido a ninguna medida establecida en la ley sin antes no se comprueba
que su conducta DAÑA O PONE en peligro un BJT. 147. PRESUNCIÓN DE
INOCENCIA: Durante todo el proceso el adolescente deberá ser tratado
como inocente mientras no se le comprueba por los medios establecidos su
responsabilidad en el proceso. 150. NO BIS IN IDEM: Ningún adolescente
podrá ser perseguido más de una vez por el mismo hecho. 151 PRINCIPIO DE
INTERÉS SUPERIOR: El cual establece que los órganos Jurisdiccionales, así
como cualquier otra institución ya sea pública o privada deberá tomar en
cuenta para cualquier decisión el interés superior del niño, niña o
adolescente. 153. PRINCIPIO DE CONFIDENCIALIDAD: Serán confidenciales
los datos sobre los hechos cometidos por adolescentes, por lo tanto en todo
momento deberá respetarse la identidad y la imagen del adolescente. 154.
PRINCIPIO DE INVIOLABILIDAD DE LA DEFENSA: Tendrán derecho a que
desde el inicio del proceso sean asistidos por un abogado defensor. 156.
PRINCIPIO DE CONTRADICTORIO: Tendrán derecho a ser oídos, aportar
pruebas e interrogar a los testigos y refutar los argumentos del contrario.
157. PRINCIPIO DE RACIONALIDAD Y PROPORCIONALIDAD: Este principio
indica que la sanción a aplicar al adolescente deberá ser racional y
proporcional a la transgresión cometida por el adolescente que viole la ley
penal. 158. PRINCIPIO DE DETERMINACIÓN DE LAS SANCIONES: No podrán
imponerse sanciones que no estén determinadas en la ley. Derechos y
garantías fundamentales de la niñez y adolescencia: derechos humanos:
estos se dividen en: individuales y sociales. A su vez, los derechos
individuales se dividen en: Derecho a la vida: Comprende: supervivencia,
seguridad y desarrollo integral. Protección, cuidado, asistencia necesaria
para que se desarrollen físico, mental, social y espiritualmente. Desde su
concepción. Derecho a la igualdad: Ningún tipo de discriminación (raza,
color, sexo, idioma, discapacidad física, mental o sensorial Etc. Este
comprende incluso su derecho de pertenencia e identidad (origen indígena,
su propia vida cultural, educativa, espiritual, costumbres, idiomas,
cosmovisión, Etc.) Derecho a la Integridad Personal: Implica: No descuido,
abandono o violencia. No torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Derecho a la Libertad. Derecho a la Identidad. Derecho al Respeto. Derecho
a la Dignidad. Derecho de Petición. Derecho a la familia. Derecho a la

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estabilidad de la familia. Derecho a la localización de padres o familias.
Derecho a la adopción. Igualdad de derechos. Cuando un menor es adoptado
en otro país, tiene derecho a que como mínimo se le garanticen los mismos
derechos que le asisten en este país. Los derechos sociales se dividen en:
Nivel de vida adecuado: Comprende: la salud, desde su nacimiento. Un
desarrollo sano y armonioso, en condiciones dignas de existencia.
Condiciones adecuadas para la lactancia materna: Estado, instituciones y
empleadores deben proporcionar la realización de estas condiciones, incluso
para madres privadas de libertad. Obligaciones de establecimientos de
Salud. Este artículo (27 Ley PINA) básicamente concede la obligación para los
establecimientos de salud y por ende nacen derechos para los menores, que
son estos: ser identificados (recién nacidos) mediante el registro de su
impresión plantar y digital y de la identificación digital de la madre, sin
perjuicio de otras formas normadas por la autoridad administrativa
competente. El Registro Civil es el ente obligado para que esta norma se
cumpla al momento de la inscripción del menor. Que se realicen exámenes
con miras al diagnóstico y terapéutica de anormalidades en el metabolismo
del recién nacido, y orientar a los padres. Derecho al sistema de salud.
Acceso al sistema de salud pública, universal e igualitaria a acciones y
servicios para promoción, protección y recuperación de la salud.
Comunicación de casos de maltrato. Este derecho implica: Que se denuncie
ante autoridad competente por parte de personal médico, paramédico, de
atención social, educativa y otros el maltrato que se detecte sea cometido
contra el menor. Programas de asistencia médica y odontológica. Derecho
de que se realicen este tipo de programas para la prevención de
enfermedades así como campañas de educación sanitaria y sexualidad
humana para padres, educadores y alumnos. Vacunación. Con el fin de
prevenir enfermedades epidémicas y endémicas. Autorización para
tratamientos médicos. Por regla general; los padres, tutores o encargados
son los que emiten esta autorización; no obstante, en aquellos casos que por
razones culturales o religiosas se negare el consentimiento para hospitalizar
al menor, el médico tratante está facultado para adoptar acciones
inmediatas a efecto de proteger la vida o la integridad física de estos. Salud
primaria. Derecho a participar en programas de atención integral dedicadas
especialmente para menores hasta los seis años. (Sin perjuicio de las
obligaciones que el Estado tiene para todos los menores) Certificados de
vacunación. Los centros de enseñanza (desde prepa hasta diversificado)
centros de cuidado diario, deben requerir estos certificados, si no se
presenta o falta suministrar alguna dosis, deben remitir al encargado a las
autoridades de salud más cercanas y dejar constancia de esto. Atención a la
salud. Todos los centros de salud del país tienen ciertas obligaciones (Art. 35
ley Pina) lo cual conlleva derechos para los menores, siendo los siguientes:
Que el recién nacido tenga contacto con la madre al nacer y alojamiento con
ella. Ser diagnosticado y tener seguimiento médico si nace con problemas

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patológicos y con discapacidades físicas sensoriales y mentales. Que existan
programas especializados para la atención de los menores que presenten
problemas patológicos y discapacidades. Que se controle su crecimiento y
que su desarrollo no sea inferior a la edad cronológica, así como que sus
padres, tutores, o encargados sean orientados para la toma de medidas
necesarias. Derecho a la Educación. Derecho a la Cultura. Derecho al
Deporte. Derecho a la Recreación. Derecho a la Protección de la Niñez y
Adolescencia con Discapacidad. Derecho a la Protección contra el tráfico
ilegal, sustracción, secuestro, venta y trata de niños, niñas y adolescentes.
Derecho a la Protección contra la Explotación Económica. Derecho a la
Protección por el uso ilícito de sustancias que produzcan dependencia.
Derecho a la protección por maltrato. Derecho a la protección por la
explotación y abusos sexuales. Derecho a la protección por conflicto armado.
Derecho a la protección de los niños, niñas y adolescentes refugiados.
Derecho a la protección contra toda información y material perjudicial para
el bienestar de la niñez y adolescencia.Principios generales del proceso de
medidas de protección de la niñez y la adolescencia La protección integral de
la niñez y la adolescencia parte de la protección de los derechos
fundamentales del hombre y en la dignidad y el valor de la persona humana,
y su determinación de promover el progreso social y elevar el nivel de vida
dentro de un concepto más amplio de la libertad, que las Naciones Unidas
han proclamado en la declaración universal de derechos humanos “que toda
persona tiene, todos los derechos y libertades enunciados en ella, sin
distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, opinión política o de cualquiera
otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición y que el niño, por su falta de madurez física y
mental, necesita protección y cuidado especiales, incluso la debida
protección legal, tanto antes como después del nacimiento”. Que la
necesidad de esa protección especial ha sido enunciada en la declaración de
Ginebra de 1924 sobre los derechos del niño y reconocida en la declaración
universal de derechos humanos y en los convenios constitutivos de los
organismos especializados y de las organizaciones internacionales que se
interesan en el bienestar del niño, que la humanidad debe al niño lo mejor
que puede darle. Proclama la declaración de los derechos del niño a fin de
que éste pueda tener una infancia feliz y gozar, en su propio bien y en bien
de la sociedad, de los derechos y libertades que en ella se enuncian e insta a
los padres, a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones
particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales a que reconozcan
esos derechos y luchen por su observancia con medidas legislativas y de otra
índole adoptadas progresivamente en conformidad con los siguientes
principios: Principio uno: El niño disfrutará de todos los derechos enunciados
en esa Declaración. Estos derechos serán reconocidos a todos los niños sin
excepción alguna ni distinción o discriminación por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o

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social, posición económica, nacimiento u otra condición, ya sea del propio
niño o de su familia. Principio consagrado en el Artículo 2 de la Convención
sobre los derechos del niño y en el Artículo 10 de la Ley de protección integral
de la niñez y adolescencia.Principio dos: El niño gozará de una protección
especial y dispondrá de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por
la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse física, mental, moral,
espiritual y socialmente en forma saludable y normal, así como en
condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la
consideración fundamental a que se atenderá será el interés superior del
niño. Contenido en el Artículo 3 de la Convención sobre los derechos del niño
y en los Artículos 12, 13 y 16 de la Ley de protección integral de la niñez y
adolescencia.Principio tres: El niño tiene derecho desde su nacimiento a un
nombre y a una nacionalidad. Principio regulado en el Artículo 7 de la
Convención sobre los derechos del niño y el Artículo 14 de la Ley de
protección integral de la niñez y adolescencia. Principio cuatro: El niño debe
gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendrá derecho a crecer y
desarrollarse en buena salud; con este fin deberán proporcionarse, tanto a
él como a su madre, cuidados especiales, incluso atención prenatal y
postnatal. El niño tendrá derecho a disfrutar de alimentación, vivienda,
recreo y servicios médicos adecuados. El cual está contenido en los Artículos
24 y 26 de la Convención sobre los derechos del niño y en los Artículos del
25 al 35 de la Ley de protección integral de la niñez y adolescencia. Principio
cinco: El niño física o mentalmente impedido o que sufra algún impedimento
social debe recibir el tratamiento, la educación y el cuidado especiales que
requiere su caso particular. Regulado en el Artículo 23 de la Convención
sobre los derechos del niño y en los Artículos del 46 al 49 de la Ley de
protección integral de la niñez y adolescencia. Principio seis: El niño, para el
pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y
comprensión. Siempre que sea posible, deberá crecer al amparo y bajo la
responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y
de seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deberá
separarse al niño de corta edad de su madre. La sociedad y las autoridades
públicas tendrán la obligación de cuidar especialmente a los niños sin familia
o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. Para el mantenimiento
de los hijos de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales o
de otra índole. Principio contenido en los Artículos 9 y 20 de la Convención
sobre los derechos del niño.Principio siete: El niño tiene derecho a recibir
educación, que será gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas
elementales. Se le dará una educación que favorezca su cultura general y le
permita, en condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus
aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social,
y llegar a ser un miembro útil de la sociedad. 31 El interés superior del niño
debe ser el principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su
educación y orientación; dicha responsabilidad incumbe, en primer término,

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a sus padres. Principio regulado en los Artículos 3, 28 y 29 de la Convención
sobre los derechos del niño y en los Artículos 3, 28 y 29 de la Ley de
protección integral de la niñez y adolescencia. Principio ocho: El niño debe
disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales deben estar
orientados hacia los fines perseguidos por la educación; la sociedad y las
autoridades públicas se esforzarán por promover el goce de este derecho.
Consagrado en el Artículo 31 de la Convención sobre los derechos del niño y
en el Artículo 45 de la Ley de protección integral de la niñez y adolescencia.
Principio nueve: El niño debe, en todas las circunstancias, figurar entre los
primeros que reciban protección y socorro. El niño debe ser protegido contra
toda forma de abandono, crueldad y explotación. No será objeto de ningún
tipo de trata. No deberá permitirse al niño trabajar antes de una edad
mínima adecuada; en ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se
dedique a ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o su
educación o impedir su desarrollo físico, mental o moral. Regulado en los
Artículos 19, 32 y 37 de la Convención sobre los derechos del niño y Artículos
11, 16, 53 y 56 de la Ley de protección integral de la niñez y
adolescencia.Principio diez: El niño debe ser protegido contra las prácticas
que puedan fomentar la discriminación racial, religiosa o de cualquier otra
índole. Debe ser educado en un espíritu de comprensión, tolerancia, amistad
entre los pueblos, paz y 32 fraternidad universal, y con plena conciencia de
que debe consagrar sus energías y aptitudes al servicio de sus semejantes.
Consagrado en el Artículo 30 de la Convención sobre los derechos del niño y
en el Artículo 10 de la Ley de protección integral de la niñez y adolescencia.
El Acuerdo 42-2007 de la Corte Suprema de Justicia, que contiene el
Reglamento general de Juzgados y Tribunales con Competencia en Materia
de la Niñez y Adolescencia Amenazada o Violada en sus Derechos Humanos
y Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, responde a la jurisdicción
especializada para facilitar el acceso a la justicia para la niñez y adolescencia,
basado en el principio a su interés superior, ya que en éste se regulan los
principios rectores que permitan desarrollar el proceso de medidas de
protección, tales como:
Inmediación: La organización del despacho judicial desarrollará las
actividades administrativas que acompañan el ejercicio de la función
jurisdiccional y no podrá afectar al principio según el cual es indispensable la
presencia del juez en todos los actos del proceso. Como principio general las
solicitudes y previsiones normativas serán resueltas y notificadas en
audiencia, salvo cuando la ley lo prohíba expresamente.
Celeridad, concentración y continuidad: La gestión del procedimiento deberá
desarrollarse dentro de los plazos que señala la ley, concentrándose el mayor
número de actuaciones en audiencias que se celebrarán de forma continúa.
El juez deberá impulsar de oficio todas aquellas actuaciones que la ley le
permita sin necesidad de previo requerimiento o solicitud de parte. Para el
ejercicio de su función jurisdiccional deberá entenderse que los plazos

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fijados en la ley al tribunal o juzgado son máximos, por lo que no es necesario
esperar su transcurso total.
Interés superior del niño: En cualquier conflicto de interés que pueda
originarse durante la gestión de los procesos deberá prevalecer el interés
superior del niño. 33 En toda resolución judicial, el juez deberá fundamentar
tácticamente la prevalencia del interés superior del niño, en concordancia
con los instrumentos internacionales de los cuales forma parte el estado de
Guatemala, la constitución política de la república y el ordenamiento jurídico
del país. Cuando la decisión judicial implique el otorgamiento de una medida
de protección o la imposición de una sanción, el juez deberá observar el
carácter excepcional y provisional de la institucionalización o privación de
libertad de los niños y adolescentes.
Buena fe y colaboración con la justicia: Las partes, sus representantes,
abogados y todos los partícipes del proceso, colaborarán con la
administración de justicia para la realización de sus fines evitando
entorpecer los procedimientos mediante cualquier conducta o actuación
ilícita o dilatoria. (Acuerdo 42-2007 de la Corte Suprema de Justicia.
Reglamento general de juzgados y tribunales con competencia en materia
de la niñez y adolescencia amenazada o violada en sus derechos humanos y
adolescentes en conflicto con la ley penal, Artículos 3, 4, 5 y 6) Regulación de
los derechos fundamentales de la niñez y la adolescencia en el Decreto 27-
2003, Ley de protección integral de la niñez y adolescencia.
Principios procesales que rigen a los menores que se encuentran en
abandono o desprotección: Tutelar: Las normas del derecho de la niñez y la
adolescencia, como lo indica el Artículo 6 de la Ley de Protección Integral de
la Niñez y la Adolescencia, constituyen un derecho tutelar de los niños, niñas
y adolescentes, otorgándoles una protección jurídica preferente. Las
disposiciones de la ley entonces, son de orden público y de carácter
irrenunciable. En aplicación de este derecho, el Estado tiene la obligación de
velar porque los menores reciban: i. Protección y socorro especial en caso de
desastres; ii. Atención especializada en los servicios públicos o de naturaleza
pública; iii. Formulación y ejecución de políticas públicas específicas; iv.
Asignación específica de recursos públicos en las áreas relacionadas con la
protección a la niñez y adolescencia.
Garantías procesales: De conformidad con el Artículo 116 de la ley en
referencia, las garantías procesales que le asisten a la niñez y la adolescencia,
son: a) Ser escuchado en su idioma, en todas las etapas del proceso y que su
opinión y versiones sean tomadas en cuenta y consideradas en la resolución
que dicte el juzgado, debiendo en su caso, estar presente un intérprete. b)
No ser abrigado en institución pública o privada, sino mediante declaración
de autoridad competente, previa agotar las demás opciones de colocación.
Asimismo, no podrán bajo ninguna circunstancia, ser internados en
instituciones destinadas a adolescentes en conflicto con la ley penal,
incurriendo en responsabilidad los funcionarios que no cumplieren esta

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disposición. c) Asistir a las audiencias judiciales programadas, acompañado
por un trabajador social, psicólogo o cualquier otro profesional similar. d)
Recibir información clara y precisa en su idioma materno, sobre el significado
de cada una de las actuaciones procesales que se desarrollen en su
presencia, así como del contenido y las razones de cada una de las
decisiones. e) Que todo procedimiento sea desarrollado sin demora. f) La
justificación y determinación de la medida de protección ordenada. En la
resolución en la que se le determine la medida de protección, el juez le
deberá explicar, de acuerdo a la edad y madurez del adolescente, el motivo
por el cual fue seleccionada esta medida. g) Una jurisdicción especializada;
h) La discreción y reserva de las actuaciones; i) Tener y seleccionar un
intérprete cuando fuere el caso; j) A no ser separado de sus padres o
responsables contra la voluntad de estos excepto cuando el juez determine,
previa investigación de los antecedentes, que tal separación es necesaria en
el interés superior del niño, en caso en que éste sea objeto de maltrato o
descuido. k) A evitar que sea re victimizado al confrontarse con su agresor
en cualquier etapa del proceso.
Principios, derechos y garantías fundamentales en el proceso de
adolescentes en conflicto con la ley penal: Garantías básicas: El Artículo 142
de la Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia al respecto
indica: “Desde el inicio de la investigación y durante la tramitación del
proceso judicial, a los adolescentes les serán respetadas las garantías
procesales básicas para el juzgamiento de adultos, además, las que les
correspondan por su condición especial. Se consideran fundamentales, las
garantías consagradas en la Constitución Política de la República, en los
instrumentos internacionales aceptados y ratificados por Guatemala y en las
leyes relacionadas con la materia objeto de esta ley. Todas las actuaciones
en el proceso de adolescentes en conflicto con la ley penal, serán gratuitas y
se efectuarán oralmente, de forma suscita, se hará un relato escrito de la
audiencia, relación que podrá tomarse taquigráficamente o por otros medios
técnicos, según las posibilidades y disposiciones del juzgado. El juez o
tribunal en su caso, el fiscal, el abogado defensor, el adolescente acusado y
las partes procesales deberán asistir personalmente al desarrollo íntegro de
todas las audiencias que se señalen”. Derecho a la igualdad y a no ser
discriminado: Este derecho se encuentra establecido en el Artículo 143 de la
ley y dice que durante la investigación y en el trámite del proceso en la
ejecución de las medidas, se respetará a los adolescentes el derecho a la
igualdad ante la ley y a no ser discriminados por ningún motivo. El
adolescente tiene derecho a un intérprete gratuito. Principios de
racionalidad y de proporcionalidad: En el Artículo 157 de la ley en referencia
indica que: “Las sanciones que se impongan dentro del proceso, tendrán que
ser racionales y proporcionales a la transgresión cometida por el adolescente
que viole la ley penal”.

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b. CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES RATIFICADOS
POR GUATEMALA EN MATERIA DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA:
Declaración de los Derechos de los Niños. La Declaración de los
Derechos del Niños fue el primer instrumento internacional en
reconocer que los niños son vulnerables y por lo tanto tienen derecho
a un cuidado especial, razón por la cual debían gozar de
reconocimiento exclusivo respecto a los Derechos Humanos.
Convención Sobre los Derechos del Niño. En 1979 se proclamó el Año
Internacional de la Niñez, lo que constituyó la oportunidad perfecta
para todos aquellos países que deseaban que la Declaración de los
Derechos del Niños se convirtiera en un tratado vinculante y
obligatorio para los Estados. Ante esto la Comisión de Derechos
Humanos de la ONU conformó un grupo de trabajo para considerar
la cuestión de una Convención sobre Derechos de la Niñez. A partir
de esta fecha se inició una década de debate respecto a todo el
concepto y naturaleza de los derechos del niño.
PROTOCOLO FACULTATIVO A LA CONVENCIÓN SOBRE LOS
DERECHOS DEL NIÑO RELATIVO A LA VENTA DE NIÑO, LA
PROSTITUCIÓN INFANTIL Y LA UTILIZACIÓN DE NIÑOS EN LA
PORNOGRAFÍA (2000).
PROTOCOLO FACULTATIVO A LA CONVENCIÓN SOBRE LOS
DERECHOS DEL NIÑO RELATIVO A LA PARTICIAPCIÓN DE NIÑOS EN
LOS CONFLICTOS ARMADOS (2000).
CONVENIO SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO. Directrices De Las
Naciones Unidas Para La Prevención De La Delincuencia Juvenil.
Menores Privados De Libertad (Asamblea De Naciones Unidas
Resolución 45/113), Marco Legal y Político 9 14 de diciembre 1990.
Esta incluye a menores privados de libertad por instituciones
especiales de menores y a menores privados de libertad por razones
de salud o por bienestar del adolescente.
Reglas Mínimas Uniformes De Las Naciones Unidas Para La
Administración De La Justicia De Menores (Asamblea General De
Naciones Unidas - Resolución 40/33 29 De Noviembre 1985). Estas se
orientan a proteger los derechos de los niños y jóvenes y responder
a sus necesidades, mediante la elaboración de sistemas especiales
para administrar la justicia de menores.
Normas Uniformes Sobre La Igualdad De Oportunidades Para Las
Personas Con Discapacidad (Asamblea General De Naciones Unidas –
Resolución 48/96) 20 De Diciembre 1993. Esta garantiza que los niños
y niñas, mujeres y hombres con discapacidad puedan tener los
mismos derechos y obligaciones que los demás.
Programa Mundial De Acción Para La Juventud Para El Año 2000 y
MásAllá Del Año 2000 (Resolución 1995/64 Del Consejo Económico y
Social). Este Programa se adoptó el 2 de noviembre de 1995, su

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 objetivo principal es el de proveer un marco para las políticas y una
guía práctica para la acción nacional y el apoyo internacional, con el
fin de mejorar la situación de la juventud. Este implica un
compromiso a garantizar a todos los jóvenes el total disfrute de los
derechos humanos y las libertades fundamentales, de acuerdo a lo
prescrito por la carta de naciones unidas y los instrumentos de
derechos humanos. Se identifican diez áreas prioritarias de acción:
educación, empleo, hambre y pobreza, salud; medio ambiente;
abuso de drogas; delincuencia juvenil; actividades de tiempo libre;
mujeres y mujeres adolescentes y participación total y efectiva de la
juventud. Se destaca que la juventud debe de tener acceso a los
servicios básicos de salud y se deben lograr los objetivos de salud
para todos, basados en la equidad y la justicia social, de acuerdo a lo
establecido en la Declaración de Alma-Ata.

c. LEY DE PROTECCION INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA: es un

instrumento jurídico de integración familiar y promoción social, que
persigue lograr el desarrollo integral y sostenible de la niñez y
adolescencia guatemalteca, dentro de un marco democrático e
irrestricto respeto a los derechos humanos.

d. PROCESO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, AMENAZADA O

VIOLADA EN SUS DERECHOS HUMANOS: GARANTIAS PROCESALES:
Ser escuchado en su idioma en todas las etapas del proceso y que su
opinión y versiones sean tomadas en cuenta y consideradas en la
resolución que dicte el Juzgado, debiendo en su caso, estar presente
un intérprete. No ser abrigado en institución pública o privada, sino
mediante declaración de autoridad competente, PREVIO a agotar las
demás opciones de colocación, así mismo bajo ninguna circunstancia
no podrán ser internados en instituciones destinadas a adolescentes
en conflicto con la ley penal, incurriendo en responsabilidad los
funcionarios que no cumplieren esta disposición. Asistir a las
audiencias judiciales programadas, acompañado por un trabajador
social, psicólogo o cualquier otro profesional similar. Recibir
información clara y precisa: en su idioma materno, sobre el
significado de cada una de las actuaciones procesales. Que todo
procedimiento sea desarrollado sin demora. El Juez le deberá de
explicar, de acuerdo a su edad y madurez, la justificación y
determinación de la medida de protección ordenada en resolución.
Una jurisdicción especializada. La discreción y reserva de las
actuaciones. A no ser separado de sus padres o responsables contra
la voluntad de éstos, Excepto cuando el Juez determine, previa
investigación de los antecedentes, que tal separación es necesaria en
interés superior del niño, en caso en que éste sea objeto de maltrato

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 o descuido. A evitar que sea re-victimizado al confrontarse con su
agresor en cualquier etapa del proceso.INICIO DEL PROCESO DE LA
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA AMENAZADA O VIOLADA EN SUS
DERECHOS HUMANOS: FORMA DE INICIARSE: a) Por remisión de la
Junta Municipal de Protección de la Niñez y/o del Juzgado de Paz. b)
De oficio. c) Denuncia presentada por cualquier persona o autoridad.
Durante el desarrollo el Juez deberá de tomar en cuenta las
garantías procesales establecidas en la ley PINA.

1. RECIBIDO EL EXPEDIENTE:
El Juez de la Niñez y la Adolescencia deberá dictar inmediatamente las medidas
cautelares que correspondan, previstas artículos 112, 114 y 115 y señalará día y
hora para audiencia que deberá celebrarse dentro de los 10 días siguientes,
debiendo ser notificadas las partes por lo menos con 03 días de anticipación, en caso
de delito o falta cometida en contra del niño, niña o adolescente certificará lo
conducente a donde corresponda.

2. AUDIENCIA DE CONOCIMIENTO DE HECHOS:

En la audiencia señalada para el efecto, el juez determinará:

✓ Si se encuentran presentes las partes

✓ Instruirá en el idioma materno al niño o adolescente sobre la importancia y
el significado de la audiencia, cuando se trate de asuntos que pueden
causarle perjuicio psicológico, el Juez podrá disponer su retiro transitorio de
la misma.
✓ Oirá en su orden al niño, niña o adolescente, al representante de la PGN, al
representante de otras instituciones, terceros involucrados, médicos,
psicólogos, trabajadores sociales, maestros o testigos que tengan
conocimiento del hecho; y a los padres, tutores o encargados, en caso de
ausencia injustificada de las personas citadas a la audiencia, se certificará lo
conducente a un juzgado del orden penal.
✓ Habiendo oído a las partes y según la gravedad del caso, el Juez podrá
proponer una solución definitiva y en caso de no ser aceptada ésta por las
partes se suspenderá la audiencia, la que deberá continuar dentro de un
plazo no mayor de 10 días, dándose para el efecto las partes por notificadas.
✓ PROPOSICION DE PRUEBAS: 05 días antes de la continuación de la
audiencia, las partes y el representante de la PGN deberán presentar al Juez
un informe de los medios de prueba recabados que se aportarán en la
audiencia definitiva. En este orden: Declaración de partes, testigos,
dictamen de expertos, reconocimiento judicial, doctos, medios científicos.

2.1 SI SE PRORROGA LA AUDIENCIA EL JUEZ DEBERA:

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 ✓ Revocar, confirmar o modificar las medidas cautelares dictadas. En caso
contrario, dictará de inmediato la resolución que corresponda.

3. AUDIENCIA DEFINITIVA:
El día y hora señalados para la CONTINUACION de la audiencia, el juez
procederá de la siguiente forma:
✓ Determinará si se encuentran presentes las partes
✓ Oirá en su orden al niño, niña o adolescente, al representante de la PGN,
al representante de otras instituciones, terceros involucrados,
profesionales, testigos y por último a los padres o tutores encargados.
✓ Una vez recibida la prueba el juez declarará por finalizada la audiencia.
Inmediatamente dictará SENTENCIA valorando la prueba en base a la
sana crítica en la misma declarará si los derechos del niño o niña o
adolescente se encuentran amenazados o violados y la forma como
deberán ser restituidos, en la misma confirmará o revocará la medida
cautelar decretada. Si x la complejidad de la hora se haga necesario
diferir la redacción de la sentencia , el juez leerá solo la parte resolutiva
y explicará en forma sintética los fundamentos de su decisión, la que se
notificará dentro de los 03 días siguientes a su pronunciamiento de la
parte resolutiva.

e.PROCESO DE ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL:

I. DERECHOS Y GARANTÍAS FUNDAMENTALES DEL PROCESO: ART. 142 al 158
PRINCIPIO DE JUSTICIA ESPECIALIZADA: La aplicación de ésta Ley, tanto en
el proceso como en la ejecución, estará a cargo de órganos especializados en
materia de derechos humanos. El personal que trabaja en los distintos
órganos deberá tener una formación especializada en derecho, sociología,
psicología, criminología y ciencias del comportamiento, orientada a la
adolescencia en conflicto con la ley penal. PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Ningún
adolescente podrá ser sometido a un proceso por hechos que no violen la
ley penal. Tampoco podrá ser sometido a procedimientos, medidas ni
sanciones, que la ley no haya establecido previamente. PRINCIPIO DE
LESIVIDAD: Ningún adolescente podrá ser sometido a ninguna medida
establecida en ésta Ley, si no se comprueba que su conducta daña o pone en
peligro un bien jurídico tutelado. PRESUNCION DE INOCENCIA: hasta en
tanto no se les compruebe por los medios establecidos en ésta Ley u otros
medios legales su participación en los hechos que se le atribuyen. DERECHO
AL DEBIDO PROCESO. DERECHO DE ABSTENERSE DE DECLARAR. PRINCIPIO
DEL “NON BIS IN IDEM”. PRINCIPIO DE INTERES SUPERIOR: Cuando a un
adolescente puedan aplicársele dos leyes o normas diferentes, siempre se
optará por la que resulte más favorable para sus derechos fundamentales.
DERECHO A LA PRIVACIDAD: Los adolescentes tendrán derecho a que se les
respete su vida privada y la de su familia, por lo que se prohíbe divulgar la

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 identidad de un adolescente sometido a proceso. PRINCIPIO DE
CONFIDENCIALIDAD: Serán confidenciales todos los datos sobre los hechos
cometidos por adolescentes sometidos a ésta ley. PRINCIPIO DE
INVIOLABILIDAD DE LA DEFENSA. DERECHO DE DEFENSA. PRINCIPIO DE
CONTRADICTORIO. PRINCIPIO DE RACIONALIDAD Y DE
PROPORCIONALIDAD: Las sanciones que se impongan dentro del proceso,
tendrán que ser racionales y proporcionales a la transgresión cometida por
el adolescente que viole la ley penal. PRINCIPIO DE DETERMINACION DE LAS
SANCIONES. INTERNAMIENTO EN CENTROS ESPECIALIZADOS: En caso de
ser sometidos a una sanción privativa de libertad, de manera provisional o
definitiva, los adolescentes tendrán derecho a ser ubicados en un centro
adecuado, exclusivo para adolescentes, no en uno destinado para personas
adultas. Deberá de garantizarle un intérprete y que el juicio se desarrolle en
su idioma tal como está previsto para los adultos. ADOLESCENTES EN
CONFLICTO CON LA LEY PENAL: Art. 132, 133, 134: Debe entenderse como
adolescente en conflicto con la ley penal a aquél o aquella cuya conducta
viole la ley penal. Serán sujetos de la ley, todas las personas que tengan una
edad comprendida entre los 13 y menos de 18 años al momento de incurrir
en una acción en conflicto con la ley penal o leyes especiales. Aplicación de
la ley PINA a todos los adolescentes que se encuentren en conflicto con la
ley penal, así como a los que en el transcurso del proceso cumplan con la
mayoría de edad. Igualmente se aplicará cuando los adolescentes sean
acusados después de haber cumplido la mayoría de edad, siempre y cuando
el hecho haya ocurrido dentro de las edades comprendidas para aplicarles la
LEY PINA.
PRINCIPIOS RECTORES DEL PROCESO DE ADOLESCENTES EN CONFLICTO
CON LA LEY PENAL: art. 139:Protección integral del adolescente. Su interés
superior. Respeto a sus derechos. Su formación integral. Reinserción en su
familia y la sociedad.

II. GRUPOS ETARIOS: La Ley PINA diferenciará en cuanto al proceso, las

medidas y su ejecución entre dos grupos, a partir de los 13 años y hasta 15
años de edad y a partir de los 15 años hasta en tanto no hayan cumplido los
18 años de edad.

III. MEDIDAS CAUTELARES: FLAGRANCIA: Cuando el adolescente sea

aprehendido en flagrante violación a la ley penal, deberá ser presentado
inmediatamente a su detención, ante el Juez competente. La detención
deberá ser comunicada simultáneamente al Ministerio Púbico. En ningún
caso el adolescente detenido puede ser llevado a cuerpo, cuartel o estación
de policía o centro de detención para adultos. Quien traslade o detenga a
un adolescente a un lugar distinto al señalado incurrirá en el delito de abuso
de autoridad. El juez bajo su responsabilidad certificará lo conducente para
los efectos de la persecución penal. Una vez escuchado el adolescente, el

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 Juez podrá dictar auto de procesamiento en contra del mismo, cuando
información sobre la existencia de un hecho delictivo y motivos racionales
suficientes para creer que el adolescente lo ha cometido o participado en él;
el que tiene por objetivo sujetar al adolescente al proceso y pronunciarse
sobre la medida de coerción a adoptar y su justificación. LIBERTAD
PROVISIONAL: Cuando el adolescente fuere puesto en libertad después de
su declaración, deberá presentarse ante el Juez que conozca el caso y/o MP,
cuantas veces sea solicitado por ello. Los padres tutores o responsables
asumirán dicha obligación cuando estuviere bajo su cuidado, en caso de
incumplimiento, el Juez podrá ordenar la conducción del adolescente si su
presencia fuere estrictamente necesaria, en los casos en que el adolescente
se oculte o se le halle en situación de rebeldía, el juez, aún sin declaración
previa, podrá ordenar su conducción. FALTAS: En los casos de faltas o
delitos con penas de prisión que no superen los 03 años o multas según el
Código Penal o leyes penales especiales, si en su declaración el adolescente
no aceptara los hechos o no fuere aplicable: Criterio de Oportunidad, O
remisión. El Juez de paz convocará en un plazo no mayor de 10 días a un
DEBATE RESERVADO al adolescente, al ofendido y a los agentes captores
en el que se recibirá la prueba pertinente. Oirá brevemente a los
comparecientes y dictará la resolución definitiva absolviendo o imponiendo
una sanción si fuera procedente.

IV. TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL PROCESO:SECCION III FORMAS DE

TERMINACION ANTICIPADA DEL PROCESO. ARTICULO 184.- Terminación
del proceso. El proceso termina en forma anticipada por: a) Cumplimiento
de las obligaciones impuestas en el acta de conciliación. b) Remisión. c)
Criterio de oportunidad reglado. ARTICULO 185 .- Conciliación. Admiten
conciliación todas las transgresiones a la ley penal donde no exista violencia
grave contra las personas.ARTICULO 186 .- Naturaleza de la conciliación. La
conciliación es un acto voluntario entre laparte ofendida y el adolescente o
sus padres, tutores o responsables. Para el cumplimiento de las
obligaciones de contenido patrimonial podrá obligarse cualquier persona.
No podrá autorizarse la conciliación cuando se vulnere el interés superior del
adolescente. ARTICULO 187 .- Procedencia. La conciliación procede de
oficio o a instancia de parte, siempre que existan indicios o evidencias de la
participación del adolescente en el hecho y no concurran causales
excluyentes de responsabilidad. La conciliación procede hasta antes del
debate ante el juez que esté conociendo. El fiscal podrá promover la
conciliación y ésta será autorizada por el juez, previa opinión favorable del
abogado defensor del adolescente.ARTICULO 188 .- Audiencia de
conciliación. Para realizar la audiencia conciliatoria se citará al adolescente,
a su representante legal o persona responsable, a la parte ofendida o
víctima, que si fuere adolescente, la citación comprenderá además a su
representante legal. Se citará además al defensor y al fiscal, cuando ya

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hubieran tenido participación en el proceso. Si alguna de las partes
indispensables dejase de concurrir a la audiencia de conciliación, se dejará
constancia de ello y se continuará el procedimiento. Lo anterior no impedirá
que pueda realizarse una nueva audiencia de conciliación. ARTICULO 189 .-
Acta de conciliación. Presentes las partes, se les explicará el objeto de la
diligencia, procediéndose a escuchar a los citados. Si se llegare a un acuerdo,
se levantará acta que será firmada por los comparecientes. El arreglo
conciliatorio suspende el procedimiento. Si no hubiese acuerdo se dejará
constancia de ello y se continuará la tramitación del mismo. El
cumplimiento de la conciliación extingue la acción ante los juzgados
especializados y la acción civil ante los juzgados correspondientes.
ARTICULO 190 .- Obligaciones. En el acta de conciliación se determinarán las
obligaciones pactadas, entre las cuales se contemplará la reparación del
daño a la víctima o a la parte ofendida, se señalará plazo para su
cumplimiento y se constituirán las garantías, si fuera necesario. La
certificación del acta de conciliación tendrá la calidad de título ejecutivo.
ARTICULO 191 .- Responsabilidad de los representantes legales. Los
representantes legales conjuntamente con el adolescente se comprometen
solidariamente a cumplir con las obligaciones determinadas en el acta de
conciliación, cuando se trate de obligaciones de contenido patrimonial.
ARTICULO 192 .- Incumplimiento injustificado. Cuando el adolescente
incumpliere sin causa justificada las obligaciones de contenido no
patrimonial, determinadas en el acta de conciliación, el procedimiento
continuará como si no se hubiese conciliado. Si se trata de obligaciones de
contenido patrimonial, la parte ofendida antes de promover la acción civil
podrá pedir al juez que solicite el pago obligado para el cumplimiento de las
obligaciones. ARTICULO 193 .- La remisión. El juez podrá examinar la
posibilidad de no continuar el proceso, cuando la acción contenida estuviere
sancionada en el Código Penal, con pena de prisión cuyo mínimo sea inferior
a tres años, con base en el grado de participación en el daño causado y la
reparación del mismo. Si el juez considera que no procede la continuación
del proceso, citará a las partes a una audiencia común y previo acuerdo con
ellos resolverá remitir al adolescente a programas comunitarios, con el
apoyo de su familia y bajo control de la institución que los realice, si no
existiere acuerdo entre las parte se continuará el proceso. ARTICULO 194 .-
Criterio de oportunidad reglado. El Ministerio Público tendrá la obligación de
ejercer la acción pública ante los tribunales correspondientes, con arreglo a
las disposiciones de esta Ley. No obstante, podrán solicitar al juez que se
prescinda, total o parcialmente de la persecución; la limite a una o varias
infracciones o a alguna de las personas que han participado en el hecho,
cuando se trate de un hecho que por su insignificancia, lo exiguo de la
contribución como partícipe no afecte el interés público.

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V. FASES PROCESALES:SECCION I FLAGRANCIA ARTICULO 195 .- {REFORMADO
por el Art. 5 del DECRETO del CONGRESO No. {02-2004}, vigente desde el {14
de Enero de 2004}, el cual queda así:} "Flagrancia. Cuando el adolescente
sea aprendido en flagrante violación a la ley penal, deberá ser presentado
inmediatamente a su detención, ante el Juez competente. La detención
deberá ser comunicada simultáneamente al Ministerio Público, el que
actuará de conformidad con la Ley. En ningún caso el adolescente detenido
puede ser llevado a cuerpo, cuartel o estación de policía o centro de
detención para adultos. Quien traslade o detenga a un adolescente a un
lugar distinto al señalado incurrirá en el delito de abuso de autoridad. El juez
bajo su estricta responsabilidad certificará lo conducente para los efectos de
la persecución penal del responsable. En todos los casos, el juez al resolver
el caso, del adolescente se pronunciará sobre la legalidad de la detención.
Una vez escuchando el adolescente, el juez podrá dictar auto de
procesamiento en contra del mismo. Este procede sólo cuando exista
información sobre la existencia de un hecho delictivo y motivos racionales
suficientes para creer que el adolescente lo ha cometido o participado en él.
El auto de procesamiento tiene como objeto sujetar al adolescente al
proceso. Dicho auto debe contener los datos de identificación personal del
mismo, una enunciación de los hechos que se atribuyen al mismo, la
calificación legal del delito o falta y su fundamento legal, los motivos y
fundamentos de la decisión, y la parte resolutiva. En el mismo auto, el juez
deberá pronunciarse sobre la medida de coerción a adoptar y su
justificación." ARTICULO 196 .- Libertad provisional. Cuando el adolescente
fuere puesto en libertad después de su declaración, deberá presentarse ante
el juez que conozca el caso y/o Ministerio Público, cuantas veces sea
solicitado por ellos. Los padres, tutores o responsables asumirán dicha
obligación cuando estuviere bajo su cuidado, en caso de incumplimiento, el
juez podrá ordenar la conducción del adolescente si su presencia fuere
estrictamente necesario. En los casos en que el adolescente se oculte o se le
halle en situación de rebeldía, el juez, aún sin declaración previa, podrá
ordenar su conducción.ARTICULO 197 .- Faltas. En caso de faltas o delitos
sancionados con pena de prisión que no supere los tres años o multa según
el Código Penal o leyes penales especiales, si en su declaración de
adolescente no aceptara los hechos o no fuera aplicable el criterio de
oportunidad o remisión, el juez de paz convocará en un plazo no mayor de
diez días a un debate reservado al adolescente ofendido y a los agentes
captores en el que se recibirá la prueba pertinente. Oirá brevemente a los
comparecientes y dictará la resolución definitiva absolviendo o imponiendo
una sanción si fuera procedente. SECCION II FASE PREPARATORIA
ARTICULO 198 .- Iniciación. La investigación se iniciará de oficio o por
denuncia. ARTICULO 199 .- Averiguación. El Ministerio Público deberá
promover la averiguación de conformidad con la ley, teniendo en cuenta las
restricciones que el procedimiento especial le impone. ARTICULO 200 .-

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Plazo. Una vez establecida la denuncia, por cualquier medio, deberá iniciarse
una investigación que tendrá por objeto determinar la existencia del hecho,
así como establecer los autores, cómplices o instigadores. También se
verificará el daño causado por el delito. El plazo para realizar las diligencias
de averiguación no podrá exceder de dos meses. El Ministerio Público podrá
solicitar la ampliación al juez por una sola vez hasta por el mismo plazo, sólo
en el caso de que el adolescente se encuentre sujeto a una medida de
coerción no privativa de su libertad. Sin perjuicio de la investigación
desarrollada, el juez podrá ordenar: a) Que de oficio o a petición de parte,
el Ministerio Público practique otras diligencias. b) La recepción de pruebas
anticipadas. Mientras no exista vinculación procesal mediante el auto de
procesamiento la investigación no estará sujeta a plazos. ARTICULO 201 .-
Conocimiento personal del juez. Cuando el juez tuviese conocimiento que
algún adolescente ha realizado un acto violatorio a la ley penal, solicitará al
Ministerio Público el inicio de la averiguación. ARTICULO 202 .- Primeras
diligencias. Al iniciar la averiguación, el Ministerio Público procederá a: a)
Comprobar la edad e informar de ello inmediatamente al juez. b) Informar
al adolescente, a sus padres, representantes legales o responsables y al juez
sobre la infracción que se le atribuye; y en su caso, la persona que lo acusa.
c) Practicar los estudios que el caso amerite cuando sea necesario. Durante
la averiguación, el Ministerio Público, podrá solicitar la conciliación,
oportunidad y remisión. ARTICULO 203 .- Resolución del Ministerio Público.
Agotada la averiguación o concluido el plazo para la misma, el Ministerio
Público solicitará al juez, en forma breve o razonada según el caso: a) El
sobreseimiento, clausura provisional o el archivo. b) La acusación y
apertura a debate, en cuyo caso señalará los hechos sobre los cuales versará
el proceso y adjuntará las investigaciones realizadas. En la acusación el fiscal
deberá proponer la sanción que estima más adecuada para el adolescente,
debiendo razonar los fundamentos jurídicos y educativos de su solicitud. c)
Solicitud de prórroga de la investigación. d) Aplicación del procedimiento
abreviado. ARTICULO 204 .- Comunicación. Cuando se formule acusación y
se requiera la apertura del juicio o el sobreseimiento el juez ordenará a más
tardar un día después de su presentación, la notificación a todas las partes,
incluso al agraviado, si hubiere. En la resolución donde ordena la
notificación a que se refiere el párrafo anterior el juez señalará día y hora
para la audiencia oral y reservada del procedimiento intermedio, la cual
deberá celebrarse en un plazo no mayor de diez días contados a partir de la
fecha en que se presentó el requerimiento del Ministerio Público. Entre la
audiencia del procedimiento intermedio y la notificación de la solicitud del
Ministerio Público, deberán mediar por lo menos cinco días, a efecto de que
las partes puedan ejercer su derecho de defensa. El pedido del Ministerio
Público y los medios de investigación practicados por el fiscal quedarán en el
juzgado para su consulta a partir de la presentación de la solicitud.
ARTICULO 205 .- Audiencia del procedimiento intermedio. El día y hora

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fijados para la audiencia del procedimiento intermedio, el juez se constituirá
en el lugar señalado para la audiencia, verificará la presencia del fiscal, del
adolescente y su defensor, así como las demás partes que hubieren sido
admitidas o que requieran su admisión. El juez declarará abierta la audiencia.
Inmediatamente después, advertirá a las partes sobre la importancia y el
significado de lo que sucederá, les indicará que presten atención y le
concederá la palabra al fiscal para que fundamente su solicitud. Luego dará
la palabra al agraviado o al querellante para que se manifieste sobre sus
pretensiones y reproduzca los medios de convicción en que las funda.
Concluida la intervención del agraviado o querellante, le dará la intervención
al adolescente y al abogado defensor, para que se manifiesten sobre las
pretensiones del fiscal y del querellante; y, en su caso, reproduzcan la prueba
en que fundan sus pretensiones. Todas las cuestiones incidentales que se
pudieran suscitar serán tratadas en un solo acto, en la audiencia, a menos
que el juez resuelva hacerlo sucesivamente o diferir alguna, según convenga
al orden de la audiencia. En la discusión de las cuestiones incidentales se
les concederá la palabra solamente una vez, por el tiempo que establezca el
juez, al fiscal, al defensor y a las demás partes. ARTICULO 206 .- Otras
solicitudes. Cuando el Ministerio Público requiera la clausura provisional, el
archivo o la prórroga de la investigación el juez resolverá en un plazo que no
exceda de las cuarenta y ocho horas. ARTICULO 207 .- Admisión de la
acusación. La resolución por la cual el juez decide admitir la acusación del
fiscal, deberá contener: a) La descripción precisa del hecho objeto del juicio
y la identidad del o los adolescentes. b) La calificación jurídica del hecho.
c) La subsistencia o sustitución de las medidas preventivas. d) La
descripción de la prueba que fundamenta la acusación. SECCION III FASE
DEL JUICIO ARTICULO 208 .- Citación a juicio. Resuelta favorablemente la
concreción de los hechos y la apertura del proceso, el juez citará al fiscal, las
partes y los defensores, a fin de que en el plazo de cinco días hábiles,
comparezcan a juicio, examinen las actuaciones, los documentos y las cosas
secuestradas, ofrezcan pruebas e interpongan las recusaciones que estimen
pertinentes. ARTICULO 209 .- Ofrecimiento de prueba. En el escrito de
ofrecimiento de prueba, el Ministerio Público y el adolescente, su defensor
o sus padres o representantes, podrán presentar todas las pruebas que
consideren convenientes para ser evacuadas. ARTICULO 210 .- Admisión y
rechazo de la prueba. Vencido el plazo para ofrecer pruebas, el juez deberá
pronunciarse, mediante resolución razonada, sobre la admisión o rechazo de
ellas. El juez podrá rechazar la prueba manifiestamente impertinente y
ordenar, de oficio, la que considere necesaria. ARTICULO 211 .-
Señalamiento para debate. En la misma resolución en la que se admita la
prueba, el juez señalará el día y la hora para celebrar el debate, el cual se
efectuará en un plazo no superior a diez días. ARTICULO 212 .- Oralidad y
privacidad. La audiencia deberá ser oral y privada, so pena de nulidad. Se
realizará con la presencia del adolescente, su defensor, el ofendido y el fiscal.

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Además podrán estar presentes los padres o representantes del
adolescente; si es posible, los testigos, peritos, intérpretes y otras personas
que el juez considere conveniente. ARTICULO 213 .- El debate. El debate
será reservado y se regirá, en cuanto sea aplicable, por el Código Procesal
Penal. Al inicio, el juez instruirá al adolescente sobre la importancia y el
significado del debate. Cuando sea necesario tratar asuntos que puedan
causarle perjuicio psicológico, el juez, previa consulta a éste, a su defensor y
a las partes, podrá disponer su retiro transitorio de la audiencia. El
adolescente podrá comunicarse en todo momento con la defensa, de
manera que deberá estar ubicado a su lado. En lo posible la sala de
audiencia estará acondicionada de conformidad con el fin educativo que
persigue este procedimiento especial. ARTICULO 214 .- División de debate.
El juez dividirá el debate en dos etapas: a) Sobre el grado de responsabilidad
del adolescente en el acto que viole la ley penal. b) Sobre la idoneidad y
justificación de la sanción. Para la determinación de la sanción, el juez se
asistirá de un psicólogo y un pedagogo. ARTICULO 215 .- Declaración del
adolescente. Una vez que el juez haya constatado que el adolescente
comprende el contenido de la acusación y verificada la identidad del mismo,
le indicará que puede declarar o abstenerse de ello, sin que su silencio
implique presunción de culpabilidad. Si el adolescente acepta declarar,
después de hacerlo podrá ser interrogado por el fiscal y por su defensor.
Igualmente podrá ser interrogado por el ofendido o su representante legal.
Las preguntas deberán ser claras y directas y deberá constatarse que el
adolescente las entiende. Durante el transcurso de la audiencia, el
adolescente podrá rendir las declaraciones que considere oportunas, y las
partes podrán formularle preguntas, con el objetivo de aclarar sus
manifestaciones. ARTICULO 216 .- Recepción de pruebas. Después de la
declaración del adolescente, el juez recibirá la prueba en el orden
establecido en el Código Procesal Penal para la fase de debate, salvo que
considere pertinente alterarlo. ARTICULO 217 .- Nuevas pruebas. El tribunal
podrá ordenar a petición de parte, la recepción de nuevos medios de prueba,
si en el curso del debate resultaren indispensables o manifiestamente útiles
para esclarecer la verdad. En este caso, la audiencia será suspendida a
petición de alguna de las partes por un plazo no mayor de cinco días.
También podrá citar a los peritos si sus dictámenes resultaren insuficientes.
Las operaciones periciales necesarias serán practicadas en la misma
audiencia, cuando fuere posible. ARTICULO 218 .- Declaración de la primera
etapa del debate. Probada la existencia de un hecho que viola la ley penal y
el grado de participación en el mismo del adolescente, el juez lo declarará.
ARTICULO 219 .- Conclusiones. Terminada la recepción de pruebas, el juez
concederá la palabra al Ministerio Público y al defensor, para que en ese
orden emitan sus conclusiones, tipo de sanción aplicable y su duración en el
momento procesal oportuno. Además, invitará al transgresor y al ofendido a
pronunciarse sobre lo que aconteció durante la audiencia. Las partes

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 tendrán derecho a réplica, la cual deberá limitarse a la refutación de los
argumentos adversos presentados en las conclusiones. ARTICULO 220 .-
Debate sobre la idoneidad de la sanción. Una vez concluida la primera etapa
del debate y declarada la existencia del hecho que viola la ley penal y el grado
de participación en el mismo del adolescente, se procederá a la discusión de
la idoneidad de la sanción. El juez deberá determinar el grado de exigibilidad
y justificar la sanción impuesta. En este mismo acto, el juez deberá
establecer la finalidad de la sanción, el tiempo de duración y las condiciones
en que debe ser cumplida; para el efecto, se asistirá de un psicólogo y un
pedagogo. ARTICULO 221 .- Resolución sobre la responsabilidad
transgresional del adolescente. El juez dictará resolución final
inmediatamente después de concluida la audiencia, con base en los hechos
probados, la existencia del hecho o su atipicidad, la autoría o la participación
del adolescente, la existencia o la inexistencia de causales, excluyentes de
responsabilidad, las circunstancias o gravedad del hecho y el grado de
exigibilidad. El juez podrá dictar la resolución final, hasta tres días después
de finalizar la audiencia. ARTICULO 222 .- Principios rectores. La resolución
definitiva se ajustará a los principios generales que orientan esta Ley; y en
particular a los siguientes: a) La respuesta a los adolescentes en conflicto
con la ley penal, será siempre proporcional a las circunstancias y a la
gravedad del hecho, el grado de exigibilidad y a sus circunstancias y
necesidades. Las sanciones de privación de libertad deberán ser siempre
fundamentadas y se reducirán al mínimo posible. b) El respeto de sus
derechos humanos, su formación integral, su inserción familiar y social y su
identidad personal y cultural. c) La privación de libertad sólo se impondrá
como sanción de último recurso, previa justificación de la inexistencia de
otra respuesta adecuada y siempre que concurran las causales señaladas en
el artículo 252 de esta Ley. ARTICULO 223 .- Requisitos de la sentencia. Son
requisitos de la sentencia los siguientes: a) El nombre, fecha y la ubicación
del juzgado que dicta la resolución final. b) Los datos personales del
adolescente y cualquier otro dato de identificación relevante. c) El
razonamiento y la decisión del juez sobre cada una de las cuestiones
planteadas durante la audiencia final, con exposición expresa de los motivos
de hecho y de derecho en que se basa. d) La determinación precisa del
hecho que el juez tenga por probado o no probado. e) Las sanciones legales
aplicables. f) La determinación clara, precisa y fundamentada de la sanción
impuesta. Deberán determinarse el tipo de sanción, su duración y el lugar
donde debe ejecutarse. g) La firma del juez. ARTICULO 224 .- Notificación.
El contenido de la resolución final se notificará personalmente a las partes
en las mismas audiencias, dejándose constancia escrita del acto y la hora.

VI. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO: ARTICULO 169 .-

Funciones del Ministerio Público. Con relación al proceso de adolescentes en
conflicto con la ley penal, serán funciones del Ministerio Público, a través de

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 sus fiscales especializados: a) Velar por el cumplimiento de la presente Ley.
b) Iniciar la investigación y la persecución penal del adolescente conforme
procedimiento establecido en esta Ley, practicando todas las diligencias
pertinentes y útiles para determinar la existencia del hecho delictivo, la
autoría o participación del adolescente o en su caso, de personas adultas y
verificar el daño causado. Si se estableciere la participación de personas
adultas deberá ponerlo en conocimiento, inmediatamente y bajo su
responsabilidad, del fiscal competente. c) Realizar la investigación de las
transgresiones cometidas por adolescentes. d) Promover la acción
correspondiente. e) Solicitar pruebas, aportarlas y, cuando proceda,
participar en su producción. f) Solicitar, cuando proceda, la cesación,
modificación o sustitución de las sanciones decretadas o interponer recursos
legales. g) Brindar orientación legal y psicológica, cuando sea necesario, a
la víctima del delito y mantener una comunicación constante y directa con la
misma, notificándole todas las diligencias que realice. h) Asesorar al
ofendido, durante la conciliación, cuando éste lo solicite. i) Estar presente
en la primera declaración del adolescente y pronunciarse sobre su situación
jurídica y procesal. j) Las demás funciones que ésta y otras leyes le fijen.
En todas las fases del proceso el fiscal de adolescentes debe actuar con
objetividad, imparcialidad y apego a los principios que esta Ley señala.
ARTICULO 170 .- Unidad de Niñez y Adolescencia de la Policía Nacional Civil.
La Policía Nacional Civil se encargará de auxiliar al Ministerio Público y a los
tribunales de adolescentes en conflicto con la Ley Penal, en el
descubrimiento y la verificación científica de las transgresiones y de sus
presuntos responsables. La Policía Nacional Civil debe someter su actuación
a los principios rectores, derechos y garantías reconocidos por esta Ley,
respetando la dignidad, identidad, edad y sexo del adolescente. Queda
prohibido el uso de medidas o actos denigrantes o humillantes, así como
realizar cualquier tipo de interrogatorio, durante la aprehensión, detención
o investigación.

VII. ACTOS CONCLUSIVOS:ARTICULO 203 .- Resolución del Ministerio Público.

Agotada la averiguación o concluido el plazo para la misma, el Ministerio
Público solicitará al juez, en forma breve o razonada según el caso: a) El
sobreseimiento, clausura provisional o el archivo. b) La acusación y
apertura a debate, en cuyo caso señalará los hechos sobre los cuales versará
el proceso y adjuntará las investigaciones realizadas. En la acusación el fiscal
deberá proponer la sanción que estima más adecuada para el adolescente,
debiendo razonar los fundamentos jurídicos y educativos de su solicitud. c)
Solicitud de prórroga de la investigación. d) Aplicación del procedimiento
abreviado.

VIII. RECURSOS PROCESALES:CAPITULO VII RECURSOSARTICULO 227 .- Tipos de

recursos. Las partes podrán recurrir las resoluciones del Juzgado de

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Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, sólo mediante los recursos de
revocatoria, apelación casación y revisión. ARTICULO 228 .- Revocatoria.
Todas las resoluciones son revocables de oficio por el juez que las dictó o a
instancia de parte, salvo las que pongan fin al procedimiento. La
interposición del recurso puede hacerse en forma verbal o por escrito,
dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su notificación. El juez o
tribunal ante quien se interponga el recurso de revocatoria, deberá
resolverlo sin más trámite, dentro de las veinticuatro horas siguientes.
ARTICULO 229 .- Reposición. El recurso de reposición se tramitará en las
formas establecidas en el Código Procesal Penal. ARTICULO 230 .- Recurso
de apelación. Serán apelables la siguientes resoluciones: a) La que resuelva
el conflicto de competencia. b) La que ordene una restricción provisional a
un derecho fundamental. c) La que ordene la remisión. d) La que termine
el proceso. e) La que modifique o substituya cualquier tipo de sanción en
la etapa de ejecución. f) Las demás que causen gravamen irreparable.
ARTICULO 231 .- Facultad de recurrir. El recurso de apelación procede sólo
por los medios y en los casos establecidos de modo expreso. Las partes
únicamente podrán recurrir cuando la resolución les produzca agravio.
Cuando la resolución sólo haya sido recurrida a favor del adolescente, no
podrá ser modificada en su perjuicio. ARTICULO 232 .- Trámite de recurso
de apelación. El recurso de apelación deberá interponerse por escrito,
dentro del plazo de tres días, ante el Juez de Adolescentes en Conflicto con
la Ley Penal que conoce el asunto. En el escrito, deberán expresarse los
motivos en que se fundamenta y las disposiciones legales aplicables;
además, deberá ofrecerse la prueba pertinente, cuando proceda. Recibido el
memorial, deberá remitirse inmediatamente a la Sala de la Corte de
Apelaciones de la Niñez y Adolescencia. {PARRAFO REFORMADO por el Art.
6 del DECRETO del CONGRESO No. {02-2004}, vigente desde el {14 de Enero
de 2004}), el cual queda así:} "Admitido el recurso, el tribunal emplazará a
las partes para que comparezcan a una audiencia oral y fundamenten el
recurso en un plazo de cinco días a partir de la notificación. Salvo los autos
que no pongan fin al proceso, en este caso, recibidas las actuaciones, el
tribunal resolverá dentro del plazo de tres días y, con certificación de lo
resuelto, devolverá las actuaciones inmediatamente." El plazo será de diez
días cuando existan razones por el término de la distancia. El mismo
procedimiento y plazo se utilizará para el caso de las apelaciones que se
interpongan en contra de las resoluciones dictadas en esta materia y en los
casos previstos por los jueces de paz. ARTICULO 233 .- Decisión del recurso
de apelación. Inmediatamente después de la audiencia oral, la Sala de la
Corte de Apelaciones de la Niñez y Adolescencia resolverá el recurso
planteado, salvo en casos complejos, según criterio de ésta, en cuyo caso
podrá, en un plazo no mayor de tres días, resolver el recurso interpuesto.
ARTICULO 234 .- Recurso de casación. El recurso de casación procede contra
las resoluciones que terminen el proceso y contra las fijaciones ulteriores de

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 la sanción, siempre que el hecho no constituya una falta. ARTICULO 235 .-
Tramitación del recurso de casación. El recurso de casación se tramitará de
acuerdo con las formalidades y los plazos fijados para los adultos en el
Código Procesal Penal. La Corte Suprema de Justicia constituida en Tribunal
de Casación será competente para conocer de este recurso. ARTICULO 236
.- Recurso de revisión. El recurso de revisión procederá por los motivos
fijados en el Código Procesal Penal. El Tribunal de Casación será competente
para conocer de este recurso. ARTICULO 237 .- Facultad de recurrir en
revisión. Podrán promover la revisión: a) El defensor del adolescente
sancionado. b) Los ascendientes, el cónyuge, o los hermanos del
adolescente que fueren mayores de edad. c) El Ministerio Público.

IX. PRESCRIPCIÓN:CAPITULO VI PRESCRIPCION ARTICULO 225 .- Prescripción

de la acción. La acción contra infracciones a la ley penal cometida por los
adolescentes prescribirá a los cinco años en el caso de delitos contra la vida,
delitos sexuales y delitos contra la integridad física; en tres años cuando se
trate de cualquier otro tipo de delito de acción pública. En delitos de acción
privada y contravenciones, prescribirá en seis meses. Los plazos señalados
para la prescripción de la acción, se contarán a partir del día en que se
cometió el delito o la contravención o desde el día en que se decretó la
suspensión del proceso. ARTICULO 226 .- Prescripción de las sanciones. Las
sanciones ordenadas en forma definitiva prescribirán en un plazo igual al
ordenado para cumplirlas. Este plazo empezará a contarse desde la fecha en
que se encuentre firme la resolución respectiva, o desde aquella en que
compruebe que comenzó el incumplimiento.

X. SANCION Y EJECUCION DE LAS SANCIONES SOCIOEDUCATIVAS: CAPITULO

VIII SANCIONES SOCIOEDUCATIVAS SECCION I DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 238 .- Tipos de sanciones. Verificada la comisión o la participación
del adolescente en un hecho que transgreda la ley penal, el juez
correspondiente podrá aplicar los siguientes tipos de sanciones: a)
Sanciones socioeducativas: 1) Amonestaciones y advertencia. 2) Libertad
asistida. 3) Prestación de servicios a la comunidad. 4) Reparación de los
daños al ofendido. b) Ordenes de orientación y supervisión: 1) Instalarse
en un lugar de residencia determinado o cambiarse de él. 2) Abandonar el
trato con determinadas personas. 3) Eliminar la visita a centros de diversión
determinados. 4) Obligación de matricularse en un centro de educación
formal o en otro cuyo objetivo sea enseñarle alguna profesión u oficio. 5)
Abstenerse de ingerir bebidas alcohólicas, sustancias alucinógenas,
enervantes, estupefacientes o tóxicas que produzcan adicción o hábito. 6)
Obligación de someterse a programas de tipo formativo, cultural, educativo,
profesional, laboral, de educación sexual, de educación vial u otros similares.
c) Ordenar el internamiento terapéutico del niño, niña o adolescente o el
tratamiento ambulatorio en un centro especializado de salud, público o

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privado, para desintoxicarlos o eliminar su adicción a las drogas antes
mencionadas. {LITERAL REFORMADA por el Art. 7 del DECRETO del
CONGRESO No. {02-2004}, vigente desde el {14 de Enero de 2004}, la cual
queda así:} "d) Privación del permiso de conducir." {LITERAL ADICIONADA
por el Art. 7 del DECRETO del CONGRESO No. {02-2004}, vigente desde el {14
de Enero de 2004}, la cual queda así:} "e) Sanciones privativas de libertad:
1. Privación de libertad domiciliaria. 2. Privación de libertad durante el
tiempo libre. 3. Privación de libertad en centros especializados durante
fines de semana, comprendido desde el sábado, de las ocho horas, hasta el
domingo a las dieciocho horas. 4. Privación de libertad en centros
especializados de cumplimiento en régimen abierto, semiabierto o cerrado."
ARTICULO 239 .- Determinación de la sanción aplicable. Para determinar la
sanción aplicable se debe tener en cuenta: a) La comprobación de una
conducta que viole la ley penal. b) La comprobación de que el adolescente
ha realizado o participado en la transgresión a la ley penal. c) La capacidad
para cumplir la sanción, asimismo, la proporcionalidad, racionalidad e
idoneidad de ésta. d) La edad del adolescente, sexo, origen cultural y sus
circunstancias personales, familiares y sociales. e) Los esfuerzos del
adolescente por reparar los daños. f) Los efectos de la sanción para la vida
futura del adolescente. ARTICULO 240 .- Forma de aplicación. Las sanciones
señaladas deberán tener una finalidad primordialmente educativa y
aplicarse, en su caso, con la intervención de la familia y el apoyo de los
especialistas que se determinen. Las sanciones en ningún caso podrán
superar el plazo señalado por esta Ley. SECCION II DEFINICION DE
MEDIDAS O SANCIONES ARTICULO 241 .- Amonestación y advertencia. La
amonestación es la llamada de atención que el Juez dirige oralmente al
adolescente haciéndole comprender la gravedad del hecho cometido y la
consecuencia que ha tenido, podría haber tenido, tanto para él como para
terceros, exhortándolo a no volver a cometer tales hechos en el futuro, para
que en lo sucesivo, se acoja a las normas de trato familiar y convivencia
social. Cuando corresponda, deberá advertirles a los padres, tutores o
responsables sobre la conducta seguida y les indicará que deben colaborar
en el respeto de las normas legales y sociales. La amonestación y la
advertencia deberán ser claras y directas, de manera que el adolescente y
los responsables de su conducta comprendan lo ilícito de los hechos
cometidos. ARTICULO 242 .- Libertad asistida. La libertad asistida es una
sanción educativa, socializadora e individualizada, que consiste en otorgar la
libertad del adolescente bajo la asistencia y supervisión de personal
especializado. Se orientará al desarrollo de habilidades, capacidades y
aptitudes para el desarrollo personal y social del adolescente. Su duración
máxima será de dos años y su cumplimiento deberá iniciarse a más tardar
quince días después de haber sido ordenada, tiempo en el cual el equipo
técnico responsable elaborará el plan individual de la libertad asistida del
adolescente. ARTICULO 243 .- Prestación de servicios a la comunidad. La

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prestación de servicios a la comunidad consiste en realizar tareas gratuitas,
de interés general en entidades de asistencia, públicas o privadas, como
hospitales, escuelas, parques nacionales y otros establecimientos similares.
Las tareas deberán asignarse según las aptitudes de los adolescentes,
procurando, cuando fuere posible, relacionar la naturaleza de la actividad
con la el bien jurídico lesionado por el adolescente. Las tareas se cumplirán
durante una jornada máxima de ocho horas semanales, los sábados
domingos y días feriados o en días hábiles, pero sin perjudicar la asistencia a
la escuela o la jornada normal de trabajo. Los servicios a la comunidad
deberán prestarse durante un período máximo de seis meses. La sanción
se mantendrá durante el tiempo necesario para que le servicio fijado se
realice efectivamente o sea sustituido. La sanción será supervisada y
orientada por la persona que el juez designe, quien elaborará un plan
individual para el adolescente. ARTICULO 244 .- Obligación de reparar el
daño. La reparación del daño consiste en una obligación de hacer del
adolescente, a favor de la víctima, con el fin de resarcir el daño causado o
restituir la cosa dañada por la conducta delictiva. Cuando el adolescente
mayor a quince años realice un acto que afecte el patrimonio económico de
la víctima, el juez podrá determinar, teniendo especial cuidado en su
situación económica, que éste restituya la cosa, promueva el resarcimiento
del daño o compense el perjuicio causado a la víctima. Cuando dicho acto
sea cometido por un adolescente de trece a catorce años de edad, el juez
podrá también determinar la reparación del daño, quedando
solidariamente, obligados los padres, tutores o responsables. El juez sólo
podrá imponer esta sanción, cuando la víctima y el adolescente hayan dado
su consentimiento. Si ambas partes acuerdan sustituir el trabajo por una
suma de dinero, el juez procederá a fijar la cuantía que se considere
equivalente a los daños y perjuicios ocasionados por el delito o falta. La
sanción se considerará cumplida cuando el juez determine que el daño ha
sido reparado de la mejor forma posible. La reparación del daño excluye la
indemnización civil. ARTICULO 245 .- Ordenes de orientación y supervisión.
Las órdenes de orientación y supervisión consisten en mandamientos o
prohibiciones impuestas por el Juez de Adolescentes en Conflicto con la Ley
Penal para regular la conducta de los adolescentes, así como promover y
asegurar su formación. Las órdenes o prohibiciones durarán un período
máximo de dos años y su cumplimiento deberá iniciarse a más tardar un mes
después de ordenadas. Si se incumple cualquiera de estas obligaciones, el
juez podrá, de oficio o a petición de parte, modificar la orden o prohibición
impuesta. ARTICULO 246 .- Privación del permiso de conducir. La privación
del permiso de conducir consiste en privar temporalmente al adolescente de
su permiso de conducir o de su derecho a obtenerlo. Esta sanción podrá
imponerse cuando el delito o falta se hubiere cometido utilizado un vehículo
automotor. Esta sanción podrá imponerse por un período máximo de dos
años. ARTICULO 247 .- Tratamiento ambulatorio o internamiento

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terapéutico. El tratamiento ambulatorio terapéutico consiste en someter al
adolescente a un tratamiento a cargo de un profesional o centro
especializado. El adolescente queda obligado a asistir al lugar designado con
la periodicidad requerida por los facultativos que lo atiendan, así como a
seguir las pautas fijadas para el adecuado tratamiento de la adicción que
padezca, o de las alteraciones en su percepción o anomalías o alteraciones
psíquicas. El internamiento terapéutico consiste en el internamiento en un
centro de atención terapéutica para que le brinden al adolescente una
educación especializada o un tratamiento específico para la adicción o
dependencia que padezca, o para tratar el padecimiento de anomalías o
alteraciones psíquicas, o alteraciones en la percepción que determinen una
alteración grave de la conciencia de la realidad. En ambos casos deberá
informarse periódicamente al juez de los avances del tratamiento. Si el
adolescente rechaza el tratamiento de deshabituación, el juez deberá
adoptar otra sanción adecuada a sus circunstancias. La duración máxima
de la sanción, en el caso del tratamiento ambulatorio no podrá ser superior
a los doce meses, y en el caso de internamiento terapéutico no podrá
superar los cuatro meses. ARTICULO 248 .- Sanciones privativas de libertad.
La sanción privativa de libertad se utilizará como último recurso y sólo
cuando no sea posible aplicar otro tipo de sanción. La privación de libertad
tiene las modalidades siguientes: a) Privación de libertad domiciliaria. b)
Privación de libertad durante el tiempo libre. c) Privación de libertad en
centros especializados durante los fines de semana, comprendido desde el
sábado de las ocho horas hasta el domingo a las dieciocho horas. d)
Privación de libertad en centro especializado de cumplimiento en régimen
abierto, semiabierto o cerrado. ARTICULO 249 .- Privación de libertad
domiciliaria. La privación de libertad domiciliaria, consiste en la privación de
libertad del adolescente en su casa de habitación, con su familia. De no poder
cumplirse en su casa de habitación, por razones de inconveniencia o
imposibilidad, se practicará en la casa de cualquier familiar. Cuando no se
cuente con ningún familiar, podrá ordenarse la privación de libertad en una
vivienda o ente privado, que se ocupe de cuidar al adolescente. En este
último caso, deberá contarse con su consentimiento. La privación de
libertad domiciliaria no debe afectar el cumplimiento del trabajo ni la
asistencia a su centro educativo. Un trabajador social del Juzgado de Control
de Ejecución de Sanciones supervisará el cumplimiento de esta sanción, cuya
duración no será mayor de un año. ARTICULO 250 .- Privación de libertad
durante el tiempo libre. La aprobación de libertad durante el tiempo libre
debe cumplirse en un centro especializado, durante el tiempo libre de que
disponga el adolescente en el transcurso de la semana. La duración de este
internamiento no podrá exceder de ocho meses. Se considera tiempo libre
aquel durante el cual el adolescente no debe cumplir con su horario de
trabajo ni asistir a un centro educativo. ARTICULO 251 .- Privación de
libertad durante los fines de semana. La privación de libertad durante los

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fines de semana debe cumplirse en un centro especializado, desde el sábado
a las ocho horas hasta el domingo a las dieciocho horas. Durante ese período
se programarán actividades individuales para promover el proceso de
responsabilización del adolescente. La duración máxima de esta sanción será
de ocho meses. ARTICULO 252 .- Privación de libertad en centro
especializado de cumplimiento. La sanción de privación de libertad en centro
especializado de cumplimiento es de carácter excepcional. Puede ser
aplicada sólo en los siguientes casos: a) Cuando se trate de una conducta
realizada mediante grave amenaza o violencia hacia las personas y la
propiedad y se trate de un delito contra la vida, la libertad sexual, la libertad
individual, robo agravado y tráfico de estupefacientes. b) Cuando se trate
de delitos dolosos sancionados en el Código Penal o leyes especiales, para
mayores de edad con pena de prisión superior a seis años. La sanción de
privación de libertad durará un período máximo de seis años para
adolescentes entre los quince y los dieciocho años, y de dos años para
adolescentes con edades entre los trece y los quince años. La sanción de
privación de libertad nunca podrá aplicarse cuando no proceda para un
adulto, según el Código Penal. Al aplicar una sanción de privación de
libertad, el juez deberá considerar el período de detención provisional al que
fue sometido el adolescente. La privación de libertad del adolescente se
llevará a cabo de acuerdo al régimen que el juez señale, tomando en cuenta
las circunstancias personales, familiares, sociales y educativas del
adolescente. ARTICULO 253 .- Regímenes de privación de libertad en centro
especial de cumplimiento. La privación de libertad en centro especial de
cumplimiento se podrá llevar a cabo en alguno de los siguientes regímenes:
a) Régimen abierto, consiste en que el adolescente tendrá como residencia
habitual el centro especial de cumplimiento, estableciéndose en su plan
individual y proyecto educativo, que todas sus actividades socio-educativas
se llevarán a cabo fuera del centro, en los servicios del entorno. b) Régimen
semi-abierto, consiste en que el adolescente tendrá como residencia
habitual el centro especial de cumplimiento, estableciéndose en su plan
individual y proyecto educativo que algunas de sus actividades formativas,
educativas, laborales y de descanso se llevarán a cabo fuera del centro. c)
Régimen cerrado, consiste en que el adolescente residirá en el centro,
estableciéndose en su plan individual y proyecto educativo que todas sus
actividades socio-educativas serán desarrolladas dentro del propio centro.
La aplicación de los regímenes de privación de libertad pueden tener un
carácter progresivo. ARTICULO 254 .- Suspensión condicional de la sanción
de privación de libertad. El juez podrá ordenar la suspensión condicional de
las sanciones privativas de libertad, por un período igual al doble de la
sanción impuesta, tomando en cuenta los supuestos siguientes: a) Los
esfuerzos del adolescente por reparar el daño causado. b) La falta de
gravedad de los hechos cometidos. c) La conveniencia para el desarrollo
educativo o laboral del adolescente. d) La situación familiar y social en que

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se desenvuelve. e) El hecho de que el adolescente haya podido constituir,
independientemente un proyecto de vida alternativo. Si durante el
cumplimiento de la suspensión condicional, el adolescente comete un nuevo
hecho que constituya violación a la ley penal, se le revocará la suspensión
condicional y cumplirá con la sanción impuesta. SECCION III EJECUCION Y
CONTROL DE LAS SANCIONES ARTICULO 255 .- Objetivo de la ejecución. La
ejecución de las sanciones deberá fijar y fomentar las acciones sociales
necesarias que le permitan al adolescente, sometido a algún tipo de sanción,
su permanente desarrollo personal y la reinserción en su familia y la
sociedad, así como el desarrollo de sus capacidades y el sentido de su
responsabilidad. Para la consecución del objetivo de la sanción, durante su
ejecución se promoverá, como mínimo: a) Satisfacer las necesidades
básicas de la persona sancionada. b) Posibilitar su desarrollo personal. c)
Reforzar su sentido de dignidad y autoestima. d) Fomentar la participación
del adolescente sancionado, en la elaboración y ejecución de su plan
individual y proyecto educativo de cumplimiento. e) Minimizar los efectos
negativos que la ejecución de la sanción pudieran provocar en la vida futura
del adolescente. f) Fomentar, cuando sea posible y conveniente, los
vínculos familiares del adolescente. g) Promover contactos directos e
indirectos entre el adolescente y la comunidad local y sociedad en general.
ARTICULO 256 .- Plan individual y proyecto educativo para el cumplimiento
de la sanción y su ejecución. La ejecución de las sanciones se realizará
mediante un plan individual de ejecución para cada adolescente sancionado,
el plan será elaborado por el equipo técnico o profesional responsable del
programa o unidad responsable de la ejecución de cada sanción. El plan
contendrá el proyecto educativo del adolescente y en el mismo se hará
constar una descripción clara de los objetivos que se persiguen alcanzar y los
pasos a seguir. En su elaboración se deberá tener en cuenta los aspectos
personales, familiares, culturales, económicos y educativos del adolescente,
así como los principios rectores de esta Ley y los objetivos que para el caso
concreto el juez señale. El plan se elaborará con la participación y
compromiso del adolescente y, de ser posible, necesario y útil, con el de sus
padres, tutores, responsables o familiares, quienes también deberán
suscribirlo. El plan deberá ser elaborado para toda sanción impuesta, en un
plazo no mayor de quince (15) días, contados a partir de que la sentencia
esté firme. Es deber del juez que dictó la sentencia, velar por el
cumplimiento del plan y de que éste sea el resultado de la correcta
interpretación de la sentencia. El juez deberá aprobar el plan y ordenará su
ejecución; si el juez considera necesario hacer alguna modificación al mismo,
antes del inicio de su ejecución, lo hará saber al equipo técnico o profesional
responsable de la ejecución. Para la aprobación del plan, el juez deberá
consultar a su equipo técnico y tiene un plazo no mayor de tres (3) días para
resolver. ARTICULO 257 .- Competencia. El Juzgado de Control de Ejecución
de Sanciones será el encargado de controlar la ejecución de las sanciones

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impuestas al adolescente. Tendrá competencia para resolver las cuestiones
o los incidentes que se susciten durante la ejecución y para controlar el
cumplimiento de los objetivos fijados por esta Ley. Para verificar o controlar
la ejecución de sanciones podrá delegarse a las juntas municipales u
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que desarrollan
programas en el municipio, quienes estarán obligados a rendir informes
periódicos sobre el cumplimiento de las mismas. ARTICULO 258 .-
Funcionarios de los centros especializados. Los funcionarios de los centros
especializados serán seleccionados de acuerdo con sus aptitudes y
capacidades idóneas para el trabajo con adolescentes. Para el trabajo en los
centros especializados de mujeres se preferirá, en igualdad de condiciones,
a las mujeres. En los centros especializados, la portación y el uso de armas
de fuego, por parte de los funcionarios, deberá reglamentarse y restringirse
sólo a casos excepcionales y de necesidad. ARTICULO 259 .- {REFORMADO
el PRIMER PARRAFO por el Art. 8 del DECRETO del CONGRESO No. {02-2004},
vigente desde el {14 de Enero de 2004}, el cual queda así:} "Autoridad
competente en reinserción y resocialización. La Secretaría de Bienestar
Social de la Presidencia de la República es la autoridad competente y
responsable de llevar a cabo todas las acciones relativas al cumplimiento de
las sanciones impuestas a los adolescentes y de las medidas de protección."
En materia de responsabilidad penal de la adolescencia tendrá, entre otras,
las siguientes funciones: a) Organizar y administrar los programas que sean
necesarios para el cumplimiento de las sanciones establecidas en esta Ley.
b) Brindar servicio de atención terapéutica y orientación psicosocial a los
adolescentes que se encuentren cumpliendo una sanción o medida cautelar,
así como a sus familiares o responsables. c) Informar periódicamente al juez
sobre el avance del proceso de reinserción y resocialización del adolescente.
d) Organizar y administrar los centros especiales de custodia y de
cumplimiento de privación de libertad, en sus distintos regímenes, así como
velar por el cumplimiento de sus reglamentos, bajo la corresponsabilidad del
Secretario de Bienestar Social y el director de cada centro. e) Promover,
organizar y crear, en concertación con la sociedad civil y participación activa
de las comunidades, asociaciones y organizaciones privadas, públicas y no
gubernamentales, programas y unidades de apoyo para la reinserción y
resocialización de los adolescentes en conflicto con la ley penal. Garantizar
que el personal encargado de la ejecución de las sanciones y en contacto
directo con los adolescentes, sea competente y suficiente, el cual estará
integrado por especialistas profesionales de los campos de educación, salud,
trabajo social, psicología, psiquiatría y derecho, con formación especializada
en derechos humanos de la niñez y adolescencia. Se promoverá su formación
y capacitación continua. ARTICULO 260 .- Derechos del adolescente durante
la ejecución. Durante la ejecución de las sanciones, el adolescente tendrá,
como mínimo, los derechos siguientes: a) Derecho a la vida, la dignidad y la
integridad física y moral. b) Derecho a la igualdad ante la ley y a no ser

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discriminado. c) Derecho a permanecer, preferiblemente en su medio
familiar, si éste reúne los requisitos adecuados para el desarrollo del
adolescente. d) Derecho a recibir los servicios de salud, educativos y
sociales, adecuados a su edad y condiciones y a que se los proporcionen
personas con la formación profesional requerida. e) Derecho a recibir
información, desde el inicio de la ejecución de la sanción, sobre: 1. Los
reglamentos internos de comportamiento y vida en el centro, en especial la
relativa a las sanciones disciplinarias que puedan aplicársele. 2. Sus
derechos en relación con los funcionarios responsables del centro
especializado. 3. El contenido del plan individual de ejecución para
reinsertarlo en la sociedad. 4. La forma y los medios de comunicación hacia
exterior del centro, los permisos de salida y el régimen de visitas. 5. Derecho
a presentar peticiones ante cualquier autoridad y a que se le garantice
respuesta. 6. Derecho a que se le mantenga, en cualquier caso, separado
de los delincuentes condenados por la legislación penal común. 7. Derecho
a que se le ubique en un lugar apto para el cumplimiento del plan de
ejecución individual y a que no se le traslade arbitrariamente. 8. Derecho a
no ser incomunicado en ningún caso, ni a ser sometido al régimen de
aislamiento ni a la imposición de penas corporales. Cuando la
incomunicación o el aislamiento deben ser aplicados para evitar actos de
violencia contra el adolescente o terceros, esta sanción se comunicará al juez
de Control de Ejecución de Sanciones y al procurador de los Derechos
Humanos, para que, de ser necesario, la revisen y la fiscalicen. 9. Los demás
derechos, especialmente los establecidos para los adultos y que sean
aplicables a los adolescentes. ARTICULO 261 .- Continuación del
internamiento de los mayores de edad. Si el adolescente privado de libertad
cumple dieciocho (18) años de edad durante su internamiento, deberá ser
ubicado separadamente de los adolescentes o ser trasladado a un centro
especial para este fin. Por ningún motivo será trasladado a un centro penal
de adultos. En los centros no se admitirán adolescentes sin orden previa y
escrita de la autoridad competente. Deberán existir, dentro de estos centros,
las separaciones necesarias según la edad. Se ubicará a los adolescentes con
edades comprendidas entre los quince (15) y los dieciocho (18) años, en lugar
diferente del destinado a los adolescentes con edades comprendidas entre
los trece (13) y los quince (15) años; igualmente, se separarán los que se
encuentren en internamiento provisional y los de internamiento definitivo,
los infractores primarios y los reincidentes. ARTICULO 262 .- Informes del
director del centro. El director del centro especializado de internamiento,
donde se interne al adolescente, a partir de su ingreso enviará, al Juez de
Control de Ejecución de Sanciones, un informe bimensual sobre la situación
del sancionado y el desarrollo del plan de ejecución individual, con
recomendaciones para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley.
Además, indicará las posibilidades de que el adolescente sea sujeto a un
régimen distinto, lo cual se hará de forma progresiva según los adelantos de

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 éste. El incumplimiento de la obligación de enviar el referido informe será
comunicado por el juez al jefe administrativo correspondiente, para que
sancione al director. ARTICULO 263 .- Egreso del adolescente. Cuando el
adolescente esté próximo a egresar del centro, deberá ser preparado para la
salida, con la asistencia de especialistas en trabajo social, psicología y
psiquiatría del centro; asimismo, con la colaboración de los padres o
familiares, si es posible. ARTICULO 264 .- Derogatorias. Se deroga el Código
de Menores, Decreto Número 78-79 del Congreso de la República, y el
Decreto Número 78-96 del Congreso de la República y sus reformas.
ARTICULO 265. Vigencia. El presente Decreto entrará en vigencia al día
siguiente de su publicación en el diario oficial.

3. PUEBLOS INDIGENAS
i. ESTANDARES INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS DE
LOS PUEBLOS INDÍGENAS: Por estándares internacionales sobre
derechos humanos se entiende el conjunto de instrumentos jurídicos
de distinta naturaleza, origen, contenido y efectos, que establecen,
por un lado, las obligaciones internacionales a que están sujetos los
Estados en materia de derechos humanos (tratados, convenios,
convenciones, protocolos y normas consuetudinarias) y por otro, que
contribuyen a precisar el contenido, objeto y alcances de dichas
obligaciones, facilitando su interpretación, integración y
cumplimiento (declaraciones, reglas mínimas, principios,
observaciones generales y observaciones finales de Órganos de
Tratados, entre otros). Los estándares internacionales constituyen
obligaciones mínimas de los Estados.
Entre los estándares internacionales que reconocen los derechos de
los Pueblos Indígenas destacan: el Convenio 169 de la OIT, la
Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas, la Declaración Americana sobre los Derechos de los
PueblosIndígenas, las Observaciones Generales del Comité para la
Eliminación de la Discriminación Racial; los informes de Relatores
Especiales y Grupos de Trabajo; las Observaciones Finales emitidas
por el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial al
Estado de Guatemala, entre otros estándares.
La Constitución Política de la República de Guatemala, establece
normas y mecanismos a través de los cuales las obligaciones
internacionales reconocidas en dichos estándares deben aplicarse a
nivel nacional. Así, el artículo 46 de dicha Constitución, establece la
preeminencia de los tratados internacionales en materia de derechos
humanos sobre el derecho interno, lo que implica que el Convenio
169 de la OIT como otros tratados internacionales, no solamente
tienen plena aplicabilidad, sino además una aplicación preferente
sobre el derecho interno.

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 En este mismo sentido, el artículo 44 de la Constitución Política de la
República de Guatemala establece en su primer párrafo que:
“Los derechos y garantías que otorga la Constitución no excluyen
otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a
la persona humana”.
Esto implica un reconocimiento a los derechos cuyo desarrollo se
encuentra en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. La
Corte de Constitucionalidad de Guatemala al interpretar el alcance
de esta disposición constitucional, mediante sentencia de 17 de julio
de 2012, contenida en el expediente No.1822-2011 configuró lo que
en doctrina se denomina el bloque de constitucionalidad, que
considera a la Constitución y a los tratados internacionales de
derechos humanos, como un solo bloque, integrando el derecho
internacional y el derecho nacional para una aplicación garantista.

II. ESTANDARES INTERNACIONALES SOBRE ACCESO A LA JUSTICIA DE

LOS PUEBLOS INDIGENAS:En términos de acceso a la justicia, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos en el artículo 14 y la
Convención Americana sobre Derechos Humanos en el artículo 8
establecen el derecho de toda persona a ser oída, con las debidas
garantías, dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal
competente, independiente e imparcial. El artículo 25 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos y el artículo 2,
párrafo 3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
reconocen el derecho de toda persona a un recurso efectivo que la
proteja contra la violación de sus derechos. Dentro de los estándares
internacionales sobre derechos humanos de los Pueblos Indígenas y
acceso a la justicia, algunos de los más relevantes para fundamentar
la presente Política, son los siguientes: El artículo 1 del Convenio 169
de la OIT, que establece los criterios para la determinaciónde quién
es indígena, señalando en su segundo párrafo que la conciencia de la
identidadindígena deberá considerarse un criterio fundamental para
determinar los grupos a losque se aplican las disposiciones sobre
dichos pueblos. Esta norma, se complementacon las disposiciones del
artículo 33 de la Declaración de las Naciones Unidas sobrelos
Derechos de los Pueblos Indígenas, fundamentando la
autoidentificación, en elderecho que tiene una persona o pueblo a
determinar su propia identidad o pertenenciaconforme a sus
costumbres y tradiciones. Este derecho ofrece a la persona la
garantíapor un lado, de que la identidad étnica no le será atribuida de
manera arbitraria, y porotro, que el sólo hecho de identificarse como
indígena hace obligatorio para el Estadogarantizar el ejercicio de sus
derechos individuales y colectivos como miembro de unPueblo
Indígena.

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El artículo 5 del Convenio 169 de la OIT, dispone que deben
reconocerse y protegerselos valores y prácticas sociales, culturales,
religiosas y espirituales propias de los PueblosIndígenas. Esto incluye
el ejercicio de los mecanismos propios de administración dejusticia
de los Pueblos Indígenas. En el mismo sentido, el artículo 5 de la
Declaración delas Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas reconoce el derechode los Pueblos Indígenas a conservar
sus instituciones jurídicas, sociales y culturales.
El artículo 8.1 del Convenio 169 de la OIT establece que “[a]l aplicar
la legislaciónnacional a los pueblos interesados deberán tomarse
debidamente en consideraciónsus costumbres o su derecho
consuetudinario”. El artículo 8.2 del mismo Convenioreconoce que
“[d]ichos pueblos deberán tener el derecho de conservar sus
costumbrese instituciones propias, siempre que estas no sean
incompatibles con los derechosfundamentales definidos por el
sistema jurídico nacional ni con los derechos
humanosinternacionalmente reconocidos. Siempre que sea
necesario, deberán establecerseprocedimientos para solucionar los
conflictos que puedan surgir en la aplicación de esteprincipio”. Por su
parte, la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos delos
Pueblos Indígenas en el artículo 34, establece el derecho de los
Pueblos Indígenasa promover, desarrollar y mantener sus estructuras
institucionales y sistemas jurídicosde conformidad con las normas
internacionales de derechos humanos. El artículo XXII.2de la
Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
establece laobligación de reconocer y respetar los sistemas jurídicos
indígenas en el orden jurídiconacional, regional e internacional;
asimismo, en el artículo XXIII reconoce el derecho a laparticipación y
aportes de los sistemas legales y organizativos indígenas.
El artículo 9.1 del Convenio 169 de la OIT establece que “[e]n la
medida en que ello seacompatible con el sistema jurídico nacional y
con los derechos humanos internacionalmentereconocidos, deberán
respetarse los métodos a los que los pueblos interesados
recurrentradicionalmente para la represión de los delitos cometidos
por sus miembros”. Asimismo,en el artículo 9.2, dispone que “[l]as
autoridades y los tribunales llamados a pronunciarsesobre
cuestiones penales deberán tener en cuenta las costumbres de
dichos pueblos enla materia”.
El artículo 1.1 de la Convención Internacional para la Eliminación de
todas las Formas deDiscriminación Racial establece la definición de la
discriminación racial en los términossiguientes, “(...) toda distinción,
exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza, color,
linaje u origen nacional o étnico que tenga por objeto o por resultado
anularo menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en

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condiciones de igualdad, de losderechos humanos y libertades
fundamentales en las esferas política, económica, social,cultural o en
cualquier otra esfera de la vida pública”. Este instrumento está
destinado aprohibir expresamente la discriminación y establecer las
medidas que deben adoptarsepara ello.
El artículo 1.4 de la Convención Internacional sobre la Eliminación de
todas las Formasde Discriminación Racial dispone que “Las medidas
especiales adoptadas con el finexclusivo de asegurar el adecuado
progreso de ciertos grupos raciales o étnicos o deciertas personas
que requieran la protección que pueda ser necesaria con objeto
degarantizarles, en condiciones de igualdad, el disfrute o ejercicio de
los derechos humanosy de las libertades fundamentales no se
considerarán como medidas de discriminaciónracial, siempre que no
conduzcan, como consecuencia, al mantenimiento de
derechosdistintos para los diferentes grupos raciales y que no se
mantengan en vigor despuésde alcanzados los objetivos para los
cuales se tomaron”. El Convenio 169 de la OIT en elartículo 2, señala
que “[l]os gobiernos deberán asumir la responsabilidad en
desarrollar,con la participación de los pueblos interesados, una
acción coordinada y sistemática conmiras a proteger los derechos de
esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad”.
El artículo 5.a) de la Convención Internacional sobre la Eliminación de
todas las Formasde Discriminación Racial establece la obligación del
Estado de prohibir y eliminar ladiscriminación racial en todas sus
formas y garantizar el derecho de toda persona a laigualdad ante la
ley, sin distinción de raza, color y origen nacional o étnico,
particularmenteen el tratamiento en los tribunales y los demás
órganos que administran justicia.
iii. NORMATIVA NACIONAL APLICABLE AL ACCESO A LA JUSTICIA DE
LOS PUEBLOS INDIGENAS: A nivel constitucional existen varias
normas que tienen relación con la obligación del Estado de garantizar
el pleno acceso de los Pueblos Indígenas a la justicia. El artículo 2 de
la Constitución Política de la República de Guatemala, preceptúa que
es deber del Estado garantizar a los habitantes de la República la vida,
la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la
persona. También reconoce que toda persona tiene el derecho a
dirigir, individual o colectivamente, peticiones a la autoridad, la que
está obligada a tramitarlas y resolverlas (artículo 28). Asimismo, en el
artículo 29 constitucional garantiza el libre acceso de toda persona a
los tribunales para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos.
Incorpora y garantiza los derechos inherentes a la persona humana
aun cuando no figuren expresamente en ella (artículo 44), proclama
que es pública la acción para enjuiciar a los infractores de los
derechos humanos (artículo 45). También establece que los tratados

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 y convenciones de derechos humanos aceptados y ratificados por
Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno (artículo
46), y dispone que Guatemala norma sus relaciones con otros Estados
de conformidad con los principios, reglas y prácticas internacionales
relacionadas, entre otras materias, con el respeto y la defensa de los
derechos humanos y el fortalecimiento de los procesos democráticos
(artículo 149). De manera específica, el respeto y garantía de los
derechos de los Pueblos Indígenas se encuentra consagrado en los
artículos 58 y 66 de la Constitución Política de la República de
Guatemala, que establecen el derecho de las personas y las
comunidades a su identidad cultural (artículo 58) y la obligación del
Estado de reconocer, respetar y promover, las formas de vida,
costumbres, tradiciones, formas de organización social, el uso del
traje indígena en mujeres y hombres, idiomas y dialectos (artículo
66), todo lo cual incluye las formas propias de administrar justicia de
los Pueblos Indígenas. La Ley Marco de los Acuerdos de Paz, Decreto
52-2005 del Congreso de la República, convierte en compromisos de
Estado los Acuerdos de Paz, entre los cuales se encuentra el Acuerdo
sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas y el Acuerdo
sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una
Sociedad Democrática. Ambos contienen aspectos relacionados con
los derechos de los Pueblos Indígenas frente al sistema de justicia. El
primer Acuerdo referido, reconoce que la normatividad tradicional
de los Pueblos Indígenas es un elemento esencial para la regulación
y cohesión social de la vida de las comunidades. Por su parte, el
Código Municipal, Decreto 12-2002 del Congreso de la República, en
su artículo 8, dispone que son elementos básicos del municipio, entre
otros, la autoridad ejercida por las Autoridades Indígenas propias de
las comunidades y el derecho consuetudinario. La Ley de Idiomas
Nacionales, Decreto 19-2003 del Congreso de la República, establece
la obligación del Estado de facilitar el acceso a los servicios de salud,
educación, justicia, seguridad, como sectores prioritarios, para los
cuales la población deberá ser informada y atendida en el idioma
propio de cada comunidad lingüística, sin menoscabo de la
incorporación gradual de los demás servicios (artículo 15).

4. GRUPOS EN SITUACION DE VULNERABILIDAD

a.LAS 100 REGLAS DE BRASILIA:La Cumbre Judicial Iberoamericana,
dentro del marco de los trabajos de su XIV edición, ha considerado
necesaria la elaboración de unas Reglas Básicas relativas al acceso a
la justicia de las personas que se encuentran en condición de
vulnerabilidad. De esta manera, se desarrollan los principios
recogidos en la “Carta de Derechos de las Personas ante la Justicia en
el Espacio Judicial Iberoamericano” (Cancún 2002), específicamente

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los que se incluyen en la parte titulada “Una justicia que protege a los
más débiles” (apartados 23 a 34). En los trabajos preparatorios de
estas Reglas también han participado las principales redes
iberoamericanas de operadores y servidores del sistema judicial: la
Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos, la Asociación
Interamericana de Defensorías Públicas, la Federación
Iberoamericana de Ombudsman y la Unión Iberoamericana de
Colegios y Agrupaciones de Abogados. Sus aportaciones han
enriquecido de forma indudable el contenido del presente
documento. El sistema judicial se debe configurar, y se está
configurando, como un instrumento para la defensa efectiva de los
derechos de las personas en condición de vulnerabilidad. Poca
utilidad tiene que el Estado reconozca formalmente un derecho si su
titular no puede acceder de forma efectiva al sistema de justicia para
obtener la tutela de dicho derecho. Si bien la dificultad de garantizar
la eficacia de los derechos afecta con carácter general a todos los
ámbitos de la política pública, es aún mayor cuando se trata de
personas en condición de vulnerabilidad dado que éstas encuentran
obstáculos mayores para su ejercicio. Por ello, se deberá llevar a cabo
una actuación más intensa para vencer, eliminar o mitigar dichas
limitaciones. De esta manera, el propio sistema de justicia puede
contribuir de forma importante a la reducción de las desigualdades
sociales, favoreciendo la cohesión social. Las presentes Reglas no se
limitan a establecer unas bases de reflexión sobre los problemas del
acceso a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad,
sino que también recogen recomendaciones para los órganos
públicos y para quienes prestan sus servicios en el sistema judicial.
No solamente se refieren a la promoción de políticas públicas que
garanticen el acceso a la justicia de estas personas, sino también al
trabajo cotidiano de todos los servidores y operadores del sistema
judicial y quienes intervienen de una u otra forma en su
funcionamiento.CAPÍTULO I: PRELIMINARSección 1ª.- Finalidad (1)
Las presentes Reglas tienen como objetivo garantizar las condiciones
de acceso efectivo a la justicia de las personas en condición de
vulnerabilidad, sin discriminación alguna, englobando el conjunto de
políticas, medidas, facilidades y apoyos que permitan a dichas
personas el pleno goce de los servicios del sistema judicial. (2) Se
recomienda la elaboración, aprobación, implementación y
fortalecimiento de políticas públicas que garanticen el acceso a la
justicia de las personas en condición de vulnerabilidad. Los
servidores y operadores del sistema de justicia otorgarán a las
personas en condición de vulnerabilidad un trato adecuado a sus
circunstancias singulares. Asimismo se recomienda priorizar
actuaciones destinadas a facilitar el acceso a la justicia de aquellas

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personas que se encuentren en situación de mayor vulnerabilidad, ya
sea por la concurrencia de varias causas o por la gran incidencia de
una de ellas. Sección 2ª.- Beneficiarios de las Reglas 1.- Concepto
de las personas en situación de vulnerabilidad(3) Se consideran en
condición de vulnerabilidad aquellas personas que, por razón de su
edad, género, estado físico o mental, o por circunstancias sociales,
económicas, étnicas y/o culturales, encuentran especiales
dificultades para ejercitar con plenitud ante el sistema de justicia los
derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico. (4) Podrán
constituir causas de vulnerabilidad, entre otras, las siguientes: la
edad, la discapacidad, la pertenencia a comunidades indígenas o a
minorías, la victimización, la migración y el desplazamiento interno,
la pobreza, el género y la privación de libertad. La concreta
determinación de las personas en condición de vulnerabilidad en
cada país dependerá de sus características específicas, o incluso de
su nivel de desarrollo social y económico. 2.- Edad (5) Se considera
niño, niña y adolescente a toda persona menor de dieciocho años de
edad, salvo que haya alcanzado antes la mayoría de edad en virtud
de la legislación nacional aplicable. Todo niño, niña y adolescente
debe ser objeto de una especial tutela por parte de los órganos del
sistema de justicia en consideración a su desarrollo evolutivo. (6) El
envejecimiento también puede constituir una causa de
vulnerabilidad cuando la persona adulta mayor encuentre especiales
dificultades, atendiendo a sus capacidades funcionales, para ejercitar
sus derechos ante el sistema de justicia. 3.- Discapacidad (7) Se
entiende por discapacidad la deficiencia física, mental o sensorial, ya
sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de
ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede
ser causada o agravada por el entorno económico y social. (8) Se
procurará establecer las condiciones necesarias para garantizar la
accesibilidad de las personas con discapacidad al sistema de justicia,
incluyendo aquellas medidas conducentes a utilizar todos los
servicios judiciales requeridos y disponer de todos los recursos que
garanticen su seguridad, movilidad, comodidad, comprensión,
privacidad y comunicación. 4.- Pertenencia a comunidades
indígenas (9) Las personas integrantes de las comunidades indígenas
pueden encontrarse en condición de vulnerabilidad cuando ejercitan
sus derechos ante el sistema de justicia estatal. Se promoverán las
condiciones destinadas a posibilitar que las personas y los pueblos
indígenas puedan ejercitar con plenitud tales derechos ante dicho
sistema de justicia, sin discriminación alguna que pueda fundarse en
su origen o identidad indígenas. Los poderes judiciales asegurarán
que el trato que reciban por parte de los órganos de la administración
de justicia estatal sea respetuoso con su dignidad, lengua y

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tradiciones culturales. Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la
Regla 48 sobre las formas de resolución de conflictos propios de los
pueblos indígenas, propiciando su armonización con el sistema de
administración de justicia estatal. 5.- Victimización (10)A efectos de
las presentes Reglas, se considera víctima toda persona física que ha
sufrido un daño ocasionado por una infracción penal, incluida tanto
la lesión física o psíquica, como el sufrimiento moral y el perjuicio
económico. El término víctima también podrá incluir, en su caso, a la
familia inmediata o a las personas que están a cargo de la víctima
directa. (11) Se considera en condición de vulnerabilidad aquella
víctima del delito que tenga una relevante limitación para evitar o
mitigar los daños y perjuicios derivados de la infracción penal o de su
contacto con el sistema de justicia, o para afrontar los riesgos de
sufrir una nueva victimización. La vulnerabilidad puede proceder de
sus propias características personales o bien de las circunstancias de
la infracción penal. Destacan a estos efectos, entre otras víctimas, las
personas menores de edad, las víctimas de violencia doméstica o
intrafamiliar, las víctimas de delitos sexuales, los adultos mayores, así
como los familiares de víctimas de muerte violenta. (12) Se alentará
la adopción de aquellas medidas que resulten adecuadas para mitigar
los efectos negativos del delito (victimización primaria). Asimismo se
procurará que el daño sufrido por la víctima del delito no se vea
incrementado como consecuencia de su contacto con el sistema de
justicia (victimización secundaria). Y se procurará garantizar, en todas
las fases de un procedimiento penal, la protección de la integridad
física y psicológica de las víctimas, sobre todo a favor de aquéllas que
corran riesgo de intimidación, de represalias o de victimización
reiterada o repetida (una misma persona es víctima de más de una
infracción penal durante un periodo de tiempo). También podrá
resultar necesario otorgar una protección particular a aquellas
víctimas que van a prestar testimonio en el proceso judicial. Se
prestará una especial atención en los casos de violencia intrafamiliar,
así como en los momentos en que sea puesta en libertad la persona
a la que se le atribuye la comisión del delito. 6.- Migración y
desplazamiento interno (13) El desplazamiento de una persona
fuera del territorio del Estado de su nacionalidad puede constituir
una causa de vulnerabilidad, especialmente en los supuestos de los
trabajadores migratorios y sus familiares. Se considera trabajador
migratorio toda persona que vaya a realizar, realice o haya realizado
una actividad remunerada en un Estado del que no sea nacional.
Asimismo se reconocerá una protección especial a los beneficiarios
del estatuto de refugiado conforme a la Convención sobre el Estatuto
de los Refugiados de 1951, así como a los solicitantes de asilo. (14)
También pueden encontrarse en condición de vulnerabilidad los

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desplazados internos, entendidos como personas o grupos de
personas que se han visto forzadas u obligadas a escapar o huir de su
hogar o de su lugar de residencia habitual, en particular como
resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de
situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos
humanos o de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano,
y que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente
reconocida. 7.- Pobreza (15) La pobreza constituye una causa de
exclusión social, tanto en el plano económico como en los planos
social y cultural, y supone un serio obstáculo para el acceso a la
justicia especialmente en aquellas personas en las que también
concurre alguna otra causa de vulnerabilidad. (16) Se promoverá la
cultura o alfabetización jurídica de las personas en situación de
pobreza, así como las condiciones para mejorar su efectivo acceso al
sistema de justicia. 8.- Género (17) La discriminación que la mujer
sufre en determinados ámbitos supone un obstáculo para el acceso
a la justicia, que se ve agravado en aquellos casos en los que concurra
alguna otra causa de vulnerabilidad. (18) Se entiende por
discriminación contra la mujer toda distinción, exclusión o restricción
basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad
del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades
fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y
civil o en cualquier otra esfera. (19) Se considera violencia contra la
mujer cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause
muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer,
tanto en el ámbito público como en el privado, mediante el empleo
de la violencia física o psíquica. (20) Se impulsarán las medidas
necesarias para eliminar la discriminación contra la mujer en el
acceso al sistema de justicia para la tutela de sus derechos e intereses
legítimos, logrando la igualdad efectiva de condiciones. Se prestará
una especial atención en los supuestos de violencia contra la mujer,
estableciendo mecanismos eficaces destinados a la protección de sus
bienes jurídicos, al acceso a los procesos judiciales y a su tramitación
ágil y oportuna. 9.- Pertenencia a minorías (21) Puede constituir una
causa de vulnerabilidad la pertenencia de una persona a una minoría
nacional o étnica, religiosa y lingüística, debiéndose respetar su
dignidad cuando tenga contacto con el sistema de justicia. 10.-
Privación de libertad (22) La privación de la libertad, ordenada por
autoridad pública competente, puede generar dificultades para
ejercitar con plenitud ante el sistema de justicia el resto de derechos
de los que es titular la persona privada de libertad, especialmente
cuando concurre alguna causa de vulnerabilidad enumerada en los

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apartados anteriores. (23) A efectos de estas Reglas, se considera
privación de libertad la que ha sido ordenada por autoridad pública,
ya sea por motivo de la investigación de un delito, por el
cumplimiento de una condena penal, por enfermedad mental o por
cualquier otro motivo. Sección 3ª.- Destinatarios: actores del
sistema de justicia (24) Serán destinatarios del contenido de las
presentes Reglas: a) Los responsables del diseño, implementación y
evaluación de políticas públicas dentro del sistema judicial; b) Los
Jueces, Fiscales, Defensores Públicos, Procuradores y demás
servidores que laboren en el sistema de Administración de Justicia de
conformidad con la legislación interna de cada país; c) Los Abogados
y otros profesionales del Derecho, así como los Colegios y
Agrupaciones de Abogados; d) Las personas que desempeñan sus
funciones en las instituciones de Ombudsman. e) Policías y servicios
penitenciarios. f) Y, con carácter general, todos los operadores del
sistema judicial y quienes intervienen de una u otra forma en su
funcionamiento. CAPÍTULO II: EFECTIVO ACCESO A LA JUSTICIA
PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS El presente Capítulo es
aplicable a aquellas personas en condición de vulnerabilidad que han
de acceder o han accedido a la justicia, como parte del proceso, para
la defensa de sus derechos. (25) Se promoverán las condiciones
necesarias para que la tutela judicial de los derechos reconocidos por
el ordenamiento sea efectiva, adoptando aquellas medidas que
mejor se adapten a cada condición de vulnerabilidad. Sección 1ª.-
Cultura jurídica (26) Se promoverán actuaciones destinadas a
proporcionar información básica sobre sus derechos,así como los
procedimientos y requisitos para garantizar un efectivo acceso a la
justicia de las personas en condición de vulnerabilidad. (27) Se
incentivará la participación de funcionarios y operadores del sistema
de justicia en la labor de diseño, divulgación y capacitación de una
cultura cívica jurídica, en especial de aquellas personas que
colaboran con la administración de justicia en zonas rurales y en
áreas desfavorecidas de las grandes ciudades. Sección 2ª.- Asistencia
legal y defensa pública 1.- Promoción de la asistencia técnico
jurídica a la persona en condición de vulnerabilidad (28) Se constata
la relevancia del asesoramiento técnico-jurídico para la efectividad
de los derechos de las personas en condición de vulnerabilidad: En
el ámbito de la asistencia legal, es decir, la consulta jurídica sobre
toda cuestión susceptible de afectar a los derechos o intereses
legítimos de la persona en condición de vulnerabilidad, incluso
cuando aún no se ha iniciado un proceso judicial; En el ámbito de la
defensa, para defender derechos en el proceso ante todas las
jurisdicciones y en todas las instancias judiciales; Y en materia de
asistencia letrada al detenido. (29) Se destaca la conveniencia de

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promover la política pública destinada a garantizar la asistencia
técnico-jurídica de la persona vulnerable para la defensa de sus
derechos en todos los órdenes jurisdiccionales: ya sea a través de la
ampliación de funciones de la Defensoría Pública, no solamente en el
orden penal sino también en otros órdenes jurisdiccionales; ya sea a
través de la creación de mecanismos de asistencia letrada:
consultorías jurídicas con la participación de las universidades, casas
de justicia, intervención de colegios o barras de abogados… Todo ello
sin perjuicio de la revisión de los procedimientos y los requisitos
procesales como forma de facilitar el acceso a la justicia, a la que se
refiere la Sección 4ª del presente Capítulo. 2.- Asistencia de calidad,
especializada y gratuita (30) Se resalta la necesidad de garantizar
una asistencia técnico-jurídica de calidad y especializada. A tal fin, se
promoverán instrumentos destinados al control de la calidad de la
asistencia. (31) Se promoverán acciones destinadas a garantizar la
gratuidad de la asistencia técnico-jurídica de calidad a aquellas
personas que se encuentran en la imposibilidad de afrontar los gastos
con sus propios recursos y condiciones. Sección 3ª.- Derecho a
intérprete (32) Se garantizará el uso de intérprete cuando el
extranjero que no conozca la lengua o lenguas oficiales ni, en su caso,
la lengua oficial propia de la comunidad, hubiese de ser interrogado
o prestar alguna declaración, o cuando fuere preciso darle a conocer
personalmente alguna resolución. Sección 4ª.- Revisión de los
procedimientos y los requisitos procesales como forma de facilitar
el acceso a la justicia (33) Se revisarán las reglas de procedimiento
para facilitar el acceso de las personas en condición de
vulnerabilidad, adoptando aquellas medidas de organización y de
gestión judicial que resulten conducentes a tal fin. 1.- Medidas
procesales Dentro de esta categoría se incluyen aquellas
actuaciones que afectan a la regulación del procedimiento, tanto en
lo relativo a su tramitación, como en relación con los requisitos
exigidos para la práctica de los actos procesales. (34) Requisitos de
acceso al proceso y legitimación Se propiciarán medidas para la
simplificación y divulgación de los requisitos exigidos por el
ordenamiento para la práctica de determinados actos, a fin de
favorecer el acceso a la justicia de las personas en condición de
vulnerabilidad, y sin perjuicio de la participación de otras instancias
que puedan coadyuvar en el ejercicio de acciones en defensa de los
derechos de estas personas. (35) Oralidad Se promoverá la oralidad
para mejorar las condiciones de celebración de las actuaciones
judiciales contempladas en el Capítulo III de las presentes Reglas, y
favorecer una mayor agilidad en la tramitación del proceso,
disminuyendo los efectos del retraso de la resolución judicial sobre la
situación de las personas en condición de vulnerabilidad. (36)

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Formularios Se promoverá la elaboración de formularios de fácil
manejo para el ejercicio de determinadas acciones, estableciendo las
condiciones para que los mismos sean accesibles y gratuitos para las
personas usuarias, especialmente en aquellos supuestos en los que
no sea preceptiva la asistencia letrada. (37) Anticipo jurisdiccional
de la prueba.Se recomienda la adaptación de los procedimientos
para permitir la práctica anticipada de la prueba en la que participe
la persona en condición de vulnerabilidad, para evitar la reiteración
de declaraciones, e incluso la práctica de la prueba antes del
agravamiento de la discapacidad o de la enfermedad. A estos efectos,
puede resultar necesaria la grabación en soporte audiovisual del acto
procesal en el que participe la persona en condición de
vulnerabilidad, de tal manera que pueda reproducirse en las
sucesivas instancias judiciales. 2.- Medidas de organización y
gestión judicial Dentro de esta categoría cabe incluir aquellas
políticas y medidas que afecten a la organización y modelos de
gestión de los órganos del sistema judicial, de tal manera que la
propia forma de organización del sistema de justicia facilite el acceso
a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad. Estas
políticas y medidas podrán resultar de aplicación tanto a jueces
profesionales como a jueces no profesionales. (38) Agilidad y
prioridad Se adoptarán las medidas necesarias para evitar retrasos
en la tramitación de las causas, garantizando la pronta resolución
judicial, así como una ejecución rápida de lo resuelto. Cuando las
circunstancias de la situación de vulnerabilidad lo aconsejen, se
otorgará prioridad en la atención, resolución y ejecución del caso por
parte de los órganos del sistema de justicia. (39) Coordinación Se
establecerán mecanismos de coordinación intrainstitucionales e
interinstitucionales, orgánicos y funcionales, destinados a gestionar
las interdependencias de las actuaciones de los diferentes órganos y
entidades, tanto públicas como privadas, que forman parte o
participan en el sistema de justicia. (40) Especialización Se
adoptarán medidas destinadas a la especialización de los
profesionales, operadores y servidores del sistema judicial para la
atención de las personas en condición de vulnerabilidad. En las
materias en que se requiera, es conveniente la atribución de los
asuntos a órganos especializados del sistema judicial. (41) Actuación
interdisciplinaria Se destaca la importancia de la actuación de
equipos multidisciplinarios, conformados por profesionales de las
distintas áreas, para mejorar la respuesta del sistema judicial ante la
demanda de justicia de una persona en condición de vulnerabilidad.
(42) Proximidad Se promoverá la adopción de medidas de
acercamiento de los servicios del sistema de justicia a aquellos
grupos de población que, debido a las circunstancias propias de su

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situación de vulnerabilidad, se encuentran en lugares
geográficamente lejanos o con especiales dificultades de
comunicación. Sección 5ª.- Medios alternativos de resolución de
conflictos 1.- Formas alternativas y personas en condición de
vulnerabilidad (43) Se impulsarán las formas alternativas de
resolución de conflictos en aquellos supuestos en los que resulte
apropiado, tanto antes del inicio del proceso como durante la
tramitación del mismo. La mediación, la conciliación, el arbitraje y
otros medios que no impliquen la resolución del conflicto por un
tribunal, pueden contribuir a mejorar las condiciones de acceso a la
justicia de determinados grupos de personas en condición de
vulnerabilidad, así como a descongestionar el funcionamiento de los
servicios formales de justicia. (44) En todo caso, antes de iniciar la
utilización de una forma alternativa en un conflicto concreto, se
tomarán en consideración las circunstancias particulares de cada una
de las personas afectadas, especialmente si se encuentran en alguna
de las condiciones o situaciones de vulnerabilidad contempladas en
estas Reglas. Se fomentará la capacitación de los mediadores,
árbitros y otras personas que intervengan en la resolución del
conflicto. 2.- Difusión e información (45) Se deberá promover la
difusión de la existencia y características de estos medios entre los
grupos de población que resulten sus potenciales usuarios cuando la
ley permita su utilización. (46) Cualquier persona vulnerable que
participe en la resolución de un conflicto mediante cualquiera de
estos medios deberá ser informada, con carácter previo, sobre su
contenido, forma y efectos. Dicha información se suministrará de
conformidad con lo dispuesto por la Sección 1ª del Capítulo III de las
presentes reglas. 3.- Participación de las personas en condición de
vulnerabilidad en la Resolución Alternativa de Conflictos (47) Se
promoverá la adopción de medidas específicas que permitan la
participación de las personas en condición de vulnerabilidad en el
mecanismo elegido de Resolución Alternativa de Conflictos, tales
como la asistencia de profesionales, participación de intérpretes, o la
intervención de la autoridad parental para los menores de edad
cuando sea necesaria. La actividad de Resolución Alternativa de
Conflictos debe llevarse a cabo en un ambiente seguro y adecuado a
las circunstancias de las personas que participen. Sección 6ª.-
Sistema de resolución de conflictos dentro de las comunidades
indígenas (48) Con fundamento en los instrumentos internacionales
en la materia, resulta conveniente estimular las formas propias de
justicia en la resolución de conflictos surgidos en el ámbito de la
comunidad indígena, así como propiciar la armonización de los
sistemas de administración de justicia estatal e indígena basada en el
principio de respeto mutuo y de conformidad con las normas

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internacionales de derechos humanos. (49) Además serán de
aplicación las restantes medidas previstas en estas Reglas en aquellos
supuestos de resolución de conflictos fuera de la comunidad indígena
por parte del sistema de administración de justicia estatal, donde
resulta asimismo conveniente abordar los temas relativos al peritaje
cultural y al derecho a expresarse en el propio idioma. CAPÍTULO III:
CELEBRACIÓN DE ACTOS JUDICIALES El contenido del presente
Capítulo resulta de aplicación a cualquier persona en condición de
vulnerabilidad que participe en un acto judicial, ya sea como parte o
en cualquier otra condición. (50) Se velará para que en toda
intervención en un acto judicial se respete la dignidad de la persona
en condición de vulnerabilidad, otorgándole un trato específico
adecuado a las circunstancias propias de su situación. Sección 1ª.-
Información procesal o jurisdiccional (51) Se promoverán las
condiciones destinadas a garantizar que la persona en condición de
vulnerabilidad sea debidamente informada sobre los aspectos
relevantes de su intervención en el proceso judicial, en forma
adaptada a las circunstancias determinantes de su vulnerabilidad. 1.-
Contenido de la información (52) Cuando la persona vulnerable
participe en una actuación judicial, en cualquier condición, será
informada sobre los siguientes extremos: La naturaleza de la
actuación judicial en la que va a participar Su papel dentro de dicha
actuación El tipo de apoyo que puede recibir en relación con la
concreta actuación, así como la información de qué organismo o
institución puede prestarlo (53) Cuando sea parte en el proceso, o
pueda llegar a serlo, tendrá derecho a recibir aquella información que
resulte pertinente para la protección de sus intereses. Dicha
información deberá incluir al menos: El tipo de apoyo o asistencia
que puede recibir en el marco de las actuaciones judiciales Los
derechos que puede ejercitar en el seno del proceso La forma y
condiciones en las que puede acceder a asesoramiento jurídico o a la
asistencia técnico-jurídica gratuita en los casos en los que esta
posibilidad sea contemplada por el ordenamiento existente El tipo
de servicios u organizaciones a las que puede dirigirse para recibir
apoyo 2.- Tiempo de la información (54) Se deberá prestar la
información desde el inicio del proceso y durante toda su
tramitación, incluso desde el primer contacto con las autoridades
policiales cuando se trate de un procedimiento penal. 3.- Forma o
medios para el suministro de la información (55) La información se
prestará de acuerdo a las circunstancias determinantes de la
condición de vulnerabilidad, y de manera tal que se garantice que
llegue a conocimiento de la persona destinataria. Se resalta la
utilidad de crear o desarrollar oficinas de información u otras
entidades creadas al efecto. Asimismo resultan destacables las

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ventajas derivadas de la utilización de las nuevas tecnologías para
posibilitar la adaptación a la concreta situación de vulnerabilidad. 4.-
Disposiciones específicas relativas a la víctima (56) Se promoverá
que las víctimas reciban información sobre los siguientes elementos
del proceso jurisdiccional: Posibilidades de obtener la reparación
del daño sufrido Lugar y modo en que pueden presentar una
denuncia o escrito en el que ejercite una acción Curso dado a su
denuncia o escrito Fases relevantes del desarrollo del proceso
Resoluciones que dicte el órgano judicial (57) Cuando exista riesgo
para los bienes jurídicos de la víctima, se procurará informarle de
todas las decisiones judiciales que puedan afectar a su seguridad y,
en todo caso, de aquéllas que se refieran a la puesta en libertad de la
persona inculpada o condenada, especialmente en los supuestos de
violencia intrafamiliar. Sección 2ª.- Comprensión de actuaciones
judiciales (58) Se adoptarán las medidas necesarias para reducir las
dificultades de comunicación que afecten a la comprensión del acto
judicial en el que participe una persona en condición de
vulnerabilidad, garantizando que ésta pueda comprender su alcance
y significado. 1.- Notificaciones y requerimientos (59) En las
notificaciones y requerimientos, se usarán términos y estructuras
gramaticales simples y comprensibles, que respondan a las
necesidades particulares de las personas en condición de
vulnerabilidad incluidas en estas Reglas. Asimismo, se evitarán
expresiones o elementos intimidatorios, sin perjuicio de las ocasiones
en que resulte necesario el uso de expresiones conminatorias. 2.-
Contenido de las resoluciones judiciales (60) En las resoluciones
judiciales se emplearán términos y construcciones sintácticas
sencillas, sin perjuicio de su rigor técnico. 3.- Comprensión de
actuaciones orales (61) Se fomentarán los mecanismos necesarios
para que la persona en condición de vulnerabilidad comprenda los
juicios, vistas, comparecencias y otras actuaciones judiciales orales
en las que participe, teniéndose presente el contenido del apartado
3 de la Sección 3ª del presente Capítulo, Sección 3ª.- Comparecencia
en dependencias judiciales (62) Se velará para que la comparecencia
en actos judiciales de una persona en condición de vulnerabilidad se
realice de manera adecuada a las circunstancias propias de dicha
condición. 1.- Información sobre la comparecencia (63) Con carácter
previo al acto judicial, se procurará proporcionar a la persona en
condición de vulnerabilidad información directamente relacionada
con la forma de celebración y contenido de la comparecencia, ya sea
sobre la descripción de la sala y de las personas que van a participar,
ya sea destinada a la familiarización con los términos y conceptos
legales, así como otros datos relevantes al efecto. 2.- Asistencia (64)
Previa a la celebración del acto Se procurará la prestación de

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asistencia por personal especializado (profesionales en Psicología,
Trabajo Social, intérpretes, traductores u otros que se consideren
necesarios) destinada a afrontar las preocupaciones y temores
ligados a la celebración de la vista judicial. (65) Durante el acto
judicial Cuando la concreta situación de vulnerabilidad lo aconseje, la
declaración y demás actos procesales se llevarán a cabo con la
presencia de un profesional, cuya función será la de contribuir a
garantizar los derechos de la persona en condición de vulnerabilidad.
También puede resultar conveniente la presencia en el acto de una
persona que se configure como referente emocional de quien se
encuentra en condición de vulnerabilidad. 3.- Condiciones de la
comparecencia Lugar de la comparecencia (66) Resulta
conveniente que la comparecencia tenga lugar en un entorno
cómodo, accesible, seguro y tranquilo. (67) Para mitigar o evitar la
tensión y angustia emocional, se procurará evitar en lo posible la
coincidencia en dependencias judiciales de la víctima con el
inculpado del delito; así como la confrontación de ambos durante la
celebración de actos judiciales, procurando la protección visual de la
víctima. Tiempo de la comparecencia (68) Se procurará que la
persona vulnerable espere el menor tiempo posible para la
celebración del acto judicial. Los actos judiciales deben celebrarse
puntualmente. Cuando esté justificado por las razones concurrentes,
podrá otorgarse preferencia o prelación a la celebración del acto
judicial en el que participe la persona en condición de vulnerabilidad.
(69) Esaconsejable evitar comparecencias innecesarias, de tal
manera que solamente deberán comparecer cuando resulte
estrictamente necesario conforme a la normativa jurídica. Se
procurará asimismo la concentración en el mismo día de la práctica
de las diversas actuaciones en las que deba participar la misma
persona. (70) Se recomienda analizar la posibilidad de preconstituir
la prueba o anticipo jurisdiccional de la prueba, cuando sea posible
de conformidad con el Derecho aplicable. (71) En determinadas
ocasiones podrá procederse a la grabación en soporte audiovisual del
acto, cuando ello pueda evitar que se repita su celebración en
sucesivas instancias judiciales. Forma de la comparecencia (72) Se
procurará adaptar el lenguaje utilizado a las condiciones de la
persona en condición de vulnerabilidad, tales como la edad, el grado
de madurez, el nivel educativo, la capacidad intelectiva, el grado de
discapacidad o las condiciones socioculturales. Se debe procurar
formular preguntas claras, con una estructura sencilla (73) Quienes
participen en el acto de comparecencia deben evitar emitir juicios o
críticas sobre el comportamiento de la persona, especialmente en los
casos de víctimas del delito. (74) Cuando sea necesario se protegerá
a la persona en condición de vulnerabilidad de las consecuencias de

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prestar declaración en audiencia pública, podrá plantearse la
posibilidad de que su participación en el acto judicial se lleve a cabo
en condiciones que permitan alcanzar dicho objetivo, incluso
excluyendo su presencia física en el lugar del juicio o de la vista,
siempre que resulte compatible con el Derecho del país. A tal efecto,
puede resultar de utilidad el uso del sistema de videoconferencia o
del circuito cerrado de televisión. 4.- Seguridad de las víctimas en
condición de vulnerabilidad (75) Se recomienda adoptar las medidas
necesarias para garantizar una protección efectiva de los bienes
jurídicos de las personas en condición de vulnerabilidad que
intervengan en el proceso judicial en calidad de víctimas o testigos;
así como garantizar que la víctima sea oída en aquellos procesos
penales en los que estén en juego sus intereses. (76) Se prestará
especial atención en aquellos supuestos en los que la persona está
sometida a un peligro de victimización reiterada o repetida, tales
como víctimas amenazadas en los casos de delincuencia organizada,
menores víctimas de abuso sexual o malos tratos, y mujeres víctimas
de violencia dentro de la familia o de la pareja. 5.- Accesibilidad de
las personas con discapacidad (77) Se facilitará la accesibilidad de las
personas con discapacidad a la celebración del acto judicial en el que
deban intervenir, y se promoverá en particular la reducción de
barreras arquitectónicas, facilitando tanto el acceso como la estancia
en los edificios judiciales. 6.- Participación de niños, niñas y
adolescentes en actos judiciales (78) En los actos judiciales en los
que participen menores se debe tener en cuenta su edad y desarrollo
integral, y en todo caso: Se deberán celebrar en una sala adecuada.
Se deberá facilitar la comprensión, utilizando un lenguaje sencillo.
Se deberán evitar todos los formalismos innecesarios, tales como
la toga, la distancia física con el tribunal y otros similares. 7.-
Integrantes de comunidades indígenas (79) En la celebración de los
actos judiciales se respetará la dignidad, las costumbres y las
tradiciones culturales de las personas integrantes de comunidades
indígenas, conforme a la legislación interna de cada país. Sección 4ª.-
Protección de la intimidad 1.- Reserva de las actuaciones judiciales
(80) Cuando el respeto de los derechos de la persona en condición de
vulnerabilidad lo aconseje, podrá plantearse la posibilidad de que las
actuaciones jurisdiccionales orales y escritas no sean públicas, de tal
manera que solamente puedan acceder a su contenido las personas
involucradas. 2.- Imagen (81) Puede resultar conveniente la
prohibición de la toma y difusión de imágenes, ya sea en fotografía o
en vídeo, en aquellos supuestos en los que pueda afectar de forma
grave a la dignidad, a la situación emocional o a la seguridad de la
persona en condición de vulnerabilidad. (82) En todo caso, no debe
estar permitida la toma y difusión de imágenes en relación con los

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niños, niñas y adolescentes, por cuanto afecta de forma decisiva a su
desarrollo como persona. 3.- Protección de datos personales (83)
En las situaciones de especial vulnerabilidad, se velará para evitar
toda publicidad no deseada de los datos de carácter personal de los
sujetos en condición de vulnerabilidad. (84) Se prestará una especial
atención en aquellos supuestos en los cuales los datos se encuentran
en soporte digital o en otros soportes que permitan su tratamiento
automatizado. CAPÍTULO IV: EFICACIA DE LAS REGLAS Este Capítulo
contempla expresamente una serie de medidas destinadas a
fomentar la efectividad de las Reglas, de tal manera que contribuyan
de manera eficaz a la mejora de las condiciones de acceso a la justicia
de las personas en condición de vulnerabilidad. 1.- Principio general
de colaboración (85) La eficacia de las presentes Reglas está
directamente ligada al grado de colaboración entre sus destinatarios,
tal y como vienen definidos en la Sección 3ª del Capítulo I. La
determinación de los órganos y entidades llamadas a colaborar
depende de las circunstancias propias de cada país, por lo que los
principales impulsores de las políticas públicas deben poner un
especial cuidado tanto para identificarlos y recabar su participación,
como para mantener su colaboración durante todo el proceso. (86)
Se propiciará la implementación de una instancia permanente en la
que puedan participar los diferentes actores a los que se refiere el
apartado anterior, y que podrá establecerse de forma sectorial. (87)
Se destaca la importancia de que el Poder Judicial colabore con los
otros Poderes del Estado en la mejora del acceso a la justicia de las
personas en condición de vulnerabilidad. (88) Se promoverá la
participación de las autoridades federales y centrales, de las
entidades de gobierno autonómico y regional, así como de las
entidades estatales en los estados federales, dado que
frecuentemente el ámbito de sus competencias se encuentra más
próximo a la gestión directa de la protección social de las personas
más desfavorecidas. (89) Cada país considerará la conveniencia de
propiciar la participación de las entidades de la sociedad civil por su
relevante papel en la cohesión social, y por su estrecha relación e
implicación con los grupos de personas más desfavorecidas de la
sociedad. 2.- Cooperación internacional (90) Se promoverá la
creación de espacios que permitan el intercambio de experiencias en
esta materia entre los distintos países, analizando las causas del éxito
o del fracaso en cada una de ellas o, incluso, fijando buenas prácticas.
Estos espacios de participación pueden ser sectoriales. En estos
espacios podrán participar representantes de las instancias
permanentes que puedan crearse en cada uno de los Estados. (91)
Se insta a las Organizaciones Internacionales y Agencias de
Cooperación para que: Continúen brindando su asistencia técnica y

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económica en el fortalecimiento y mejora del acceso a la justicia.
Tengan en cuenta el contenido de estas Reglas en sus actividades, y
lo incorporen, de forma transversal, en los distintos programas y
proyectos de modernización del sistema judicial en que participen.
Impulsen y colaboren en el desarrollo de los mencionados espacios
de participación. 3.- Investigación y estudios (92) Se promoverá la
realización de estudios e investigaciones en esta materia, en
colaboración con instituciones académicas y universitarias. 4.-
Sensibilización y formación de profesionales (93) Se desarrollarán
actividades que promuevan una cultura organizacional orientada a la
adecuada atención de las personas en condición de vulnerabilidad a
partir de los contenidos de las presentes Reglas. (94) Se adoptarán
iniciativas destinadas a suministrar una adecuada formación a todas
aquellas personas del sistema judicial que, con motivo de su
intervención en el proceso, tienen un contacto con las personas en
condición de vulnerabilidad. Se considera necesario integrar el
contenido de estas Reglas en los distintos programas de formación y
actualización dirigidos a las personas que trabajan en el sistema
judicial. 5.- Nuevas tecnologías (95) Se procurará el
aprovechamiento de las posibilidades que ofrezca el progreso técnico
para mejorar las condiciones de acceso a la justicia de las personas
en condición de vulnerabilidad. 6.- Manuales de buenas prácticas
sectoriales (96) Se elaborarán instrumentos que recojan las mejores
prácticas en cada uno de los sectores de vulnerabilidad, y que puedan
desarrollar el contenido de las presentes Reglas adaptándolo a las
circunstancias propias de cada grupo. (97) Asimismo se elaborará un
catálogo de instrumentos internacionales referidos a cada uno de los
sectores o grupos mencionados anteriormente. 7.- Difusión (98) Se
promoverá la difusión de estas Reglas entre los diferentes
destinatarios de las mismas definidos en la Sección 3ª del Capítulo I.
(99) Se fomentarán actividades con los medios de comunicación para
contribuir a configurar actitudes en relación con el contenido de las
presentes Reglas. 8.- Comisión de seguimiento (100) Se constituirá
una Comisión de Seguimiento con las siguientes finalidades: Elevar
a cada Plenario de la Cumbre un informe sobre la aplicación de las
presentes Reglas. Proponer un Plan Marco de Actividades, a efectos
de garantizar el seguimiento a las tareas de implementación del
contenido de las presentes reglas en cada país. A través de los
órganos correspondientes de la Cumbre, promover ante los
organismos internacionales hemisféricos y regionales, así como ante
las Cumbres de Presidentes y Jefes de Estado de Iberoamérica, la
definición, elaboración, adopción y fortalecimiento de políticas
públicas que promuevan el mejoramiento de las condiciones de
acceso a la justicia por parte de las personas en condición de

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 vulnerabilidad. Proponer modificaciones y actualizaciones al
contenido de estas Reglas. La Comisión estará compuesta por cinco
miembros designados por la Cumbre Judicial Iberoamericana. En la
misma podrán integrarse representantes de las otras Redes
Iberoamericanas del sistema judicial que asuman las presentes
Reglas. En todo caso, la Comisión tendrá un número máximo de
nueve miembros.

b. ATENCION A ADULTOS MAYORES VICTIMAS DE

DELITO:Artículo 51 constitucional: El Estado protegerá la salud física,
mental y moral (…) y de los ancianos. Les garantizará su derecho a la
alimentación, salud, educación y seguridad y previsión social. En el
contexto cultural guatemalteco, las perso¬nas adultas mayores
ocupan un lugar importan¬te en la sociedad, de ahí que se deban
tomar todas las medidas apropiadas para que todas las personas en
esta etapa de la vida tengan me¬jores condiciones de vida. Este es el
sentido de la protección a la que hace referencia el artículo 51 de la
Constitución Política de la República de Guatemala. Según la
Procuraduría de Derechos Humanos, Los adultos mayores en
Guatemala son las personas que se encuentran arriba de los 60 años
y, por las propias condiciones de la matriz social del país, se les
incluye dentro de las20 poblaciones denominadas vulnerables, por el
hecho de que se encuentran expues¬tos, por edad, condición laboral
y situación familiar, a diferentes presiones y afecciones, como la falta
o baja significativa en sus Ingresos, problemas recurrentes de salud e
incluso abandono familiar. Son personas que tienen un alto grado de
marginalidad, exclusión y vulnerabilidad de manera que necesitan del
apoyo del Estado, la sociedad y sus familias. Así lo es¬tablece el
artículo 15 de la Ley de Protección para las Personas de la Tercera
Edad. Esta norma señala que, en caso de maltrato, ofensas,
humillaciones o lesiones, las y los ancianos, tienen derecho a solicitar
protección prioritaria ante las autoridades competentes. En el
ámbito internacional se reconoce que las personas adultas mayores
tienen, entre otros, los derechos siguientes: a. Acceso a servicios
jurídicos que les aseguren mayores niveles de autono¬mía,
protección y cuidado. b. Acceso a medios apropiados de atención
institucional que les proporcionen protección, rehabilitación y
estímulo social y mental en un entorno humano y seguro. c. Disfrutar
de sus derechos humanos y su libertad, es fundamental cuando
re¬sidan en hogares o instituciones donde se les brinden cuidados o
tratamien¬to, con pleno respeto de su dignidad, creencias,
necesidades e intimidad. d. Adoptar decisiones sobre su cuidado y
sobre la calidad de su vida. e. Vivir con dignidad y seguridad y verse
libres de explotación y de malos tratos físicos o mentales. f. Recibir

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un trato digno, independientemente de la edad, sexo, raza o
pro¬cedencia étnica, discapacidad u otras condiciones, y han de ser
valoradas independientemente de su contribución económica. En el
marco de la atención integral a víctimas del delito, el Personal del
Ministerio Público deberá tomar en especial consideración a las y los
adultos mayores que se encuentren en situación de abandono, y
garantizar la atención geriátrica de urgencia en los servicios de
Trabajo Social, Psicología y Medicina.Adulto mayor, adulto en
plenitud, tercera edad, personas de edad, personas adultas mayores,
senectos y ancianos; son vocablos que se refieren a los mismo; a toda
persona de 60 años o más de cualquier sexo, raza, religión, color, que
por sus condiciones están dentro de los grupos vulnerables de la
sociedad. La Organización de las Naciones en la Segunda Asamblea
Mundial sobre Envejecimiento las nombró como las personas de
edad o personas mayores. Una política pública responsable debe
estar basada en la defensa de los Derechos Humanos y exige prestar
especial atención a este sector de la población. Ignorar las demandas
y necesidades de los Mayores cercena las posibilidades de las
generaciones futuras. El derecho a ser incluido, a participar y a
contribuir, debe estar garantizado por la sociedad a todos sus
miembros por igual, sin tener en cuenta la edad. La edad no puede ni
debe ser una barrera para participar, enseñar, aprender,
comunicarse, enamorarse, trabajar, elegir, ser independiente, elegir
el domicilio, desarrollar su vocación, o defender su Dignidad. Los
Estados deben responsablemente promover una imagen positiva de
la vejez: ello significa reconocer que esta edad es una etapa normal
del desarrollo de la vida, en la que la mujer y el hombre se adaptan
mediante acciones que previenen, corrigen o atenúan los cambios
producidos por la declinación de sus potencialidades, y se integra con
los otros grupos de la población evitando las segregaciones y
discriminaciones que lo marginan y destruyen. DERECHOS: TENER
UNA VIDA DIGNA Y PLENA: Ello implica ser respetados en sus
libertades fundamentales, su dignidad, creencias, intereses,
necesidades e intimidad, así como adoptar decisiones sobre su
cuidado y calidad de vida. NO SER DISCRIMINADOS: Tienen derecho
a recibir un trato digno y a ejercer sus Derechos,
independientemente de la edad, el sexo, la procedencia étnica, la
capacidad, la situación económica u otras condiciones. NO RECIBIR
MALOS TRATOS FÍSICOS O MENTALES, Y A TENER UNA VIDA LIBRE
DE EXPLOTACIÓN: Todo tipo de maltrato es una violación a los
Derechos Humanos. ENVEJECER EN SU CASA Y EN FAMILIA: Tienen
derecho a residir en su propio domicilio todo el tiempo que sea
posible, elegir su residencia y decidir cómo y con quiénes vivir. El
domicilio es uno de los atributos de una persona física o jurídica; por

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lo cual toda variación del mismo debe ser en principio voluntaria.
ACCEDER A INFORMACIÓN, A SER ESCUCHADOS Y EXPRESARSE
LIBREMENTE: Ello implica que tienen derecho a la libertad de opinión
y expresión, a investigar y a recibir informaciones, acceder a las
nuevas tecnologías y difundirlas sin limitación de fronteras por todos
los medios. ACCEDER A UNA SALUD DE CALIDAD: Ello quiere decir
que puedan disfrutar del más alto nivel posible de salud física y
mental a partir de la aplicación de políticas que aseguren una
prevención, promoción, educación y tratamiento; para lo cual es
imprescindible la formación y capacitación de los recursos humanos.
PARTICIPAR EN LA TOMA DE DECISIONES DENTRO DE LA SOCIEDAD:
Tienen derecho a ser parte de la formulación y aplicación de las
políticas públicas, especialmente aquellas que afectan directamente
a su bienestar Bio-Psico-Socio-Cultural. APRENDER A DESARROLLAR
SU POTENCIAL: Ello incluye el acceso a programas educativos y de
capacitación adecuados a lo largo de toda su vida, a fin de lograr el
pleno desarrollo de su personalidad, su potencial creador y el
fortalecimiento del respeto a los Derechos Humanos y libertades
fundamentales. REVALORIZAR LOS VÍNCULOS
INTERGENERACIONALES: Esto significa que tienen derecho a ejercer
la responsabilidad en la transmisión de experiencias, valores y cultura
a las generaciones más jóvenes, en especial, niños, niñas y
adolescentes. DESARROLLARSE CIENTÍFICA Y CULTURALMENTE: Es
decir, a participar libremente en la vida cultural de la comunidad, a
gozar del arte en todas sus manifestaciones y a participar en el
progreso científico y en los beneficios que de él resulten. Cuando una
Sociedad valora una etapa de la Vida -la vejez- está valorizando a
todas. Es el camino más eficiente para la
construcción de una "sociedad para todas las edades", incluyente e
integradora. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES: Plan de Acción
Internacional de Viena sobre el Envejecimiento: Este Plan fue
adoptado por la Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento en Viena
del 26 de julio al 6 de agosto de 1982. Tuvo como objetivo principal
generar un plan de acción internacional específico sobre el
envejecimiento, que debía ser aplicado a nivel mundial, por lo que
cada país tiene el derecho y la responsabilidad de formular leyes que
obedezcan a necesidades y objetivos nacionales concretos, para
atender los problemas de población en proceso de envejecimiento.
Dentro de las recomendaciones que se formularon se pueden
mencionar las siguientes: a) Crear y aplicar políticas a los niveles
internacional, regional y nacional para realizar la vida de las personas
de edad como individuos, a fin de que, espiritual y físicamente,
disfruten plena y libremente de sus años avanzados en paz, salud y
seguridad; b) Estudiar las consecuencias del envejecimiento de la

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 población sobre el desarrollo y las del desarrollo sobre las personas
de edad; c) Reafirmar solemnemente su convicción que los derechos
fundamentales e inalienables consagrados en la Declaración
Universal de Derechos Humanos se aplican plena e íntegramente a
las personas de edad; d) Reconocer solemnemente que la calidad de
la vida no es menos importante que la longevidad y que, por
consiguiente, las personas de edad deben, en la medida de lo posible,
disfrutar en el seno de sus propias familias y comunidades de una
vida plena, saludable, segura y satisfactoria y ser estimadas como
parte íntegramente de la sociedad. Plan de Acción Internacional
sobre el Envejecimiento Madrid: Fue creado en la Segunda Asamblea
Mundial de las Naciones Unidas sobre el Envejecimiento la cual se
llevó a cabo en Madrid del 8 al 12 de abril de 2002. Este Plan de
Acción prestó especial atención a los países en desarrollo, a
diferencia del Plan de Acción de Viena que se enfocó en los países
desarrollados. Se centró en temas como garantizar los derechos
económicos, sociales y culturales de las personas mayores, así como
de sus derechos civiles y políticos y la eliminación de todas las formas
de discriminación contra las personas de la tercera edad. Ley de
Protección a las Personas de la Tercer Edad (Decreto Legislativo 80-
96 y sus Reformas 2-97 y 51-98): El objeto de la ley, según lo
prescribe el artículo 1, es tutelar los intereses de las personas de la
tercera edad buscando que el Estado garantice y promueva el
derecho de los ancianos a un nivel de vida adecuado en condiciones
que les ofrezcan educación, alimentación, vivienda, vestuario,
asistencia médica geriátrica y gerontológica integral, recreación y
esparcimiento, y los servicios sociales necesarios para una existencia
útil y digna. Asimismo el artículo 2 de la misma ley establece que ésta
deberá interpretarse siempre a favor y en interés de las personas de
la tercera edad, nombrándola como ley de Orden Público, la cual
tendrá prevalencia sobre otras leyes relacionadas con la materia,
pues tal como lo establece el artículo 7 se declara de interés nacional
la protección de las personas de la tercera edad.

c. ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD VICTIMAS DE

DELITO:Los derechos humanos son universales, políticos, civiles,
económicos, sociales y culturales, pertenecen a todos los seres
humanos, incluyendo a la personas con distintas discapacidades. Las
personas discapacitadas deben gozar de sus derechos humanos y
libertades fundamentales en términos iguales con otros en la
sociedad, sin discriminación de ningún tipo. Ellos también disfrutan
de ciertos derechos específicamente ligados a su status. Los derechos
humanos en cuestión: Los derechos humanos para las personas
discapacitadas incluyen los siguientes derechos indivisibles,

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interdependientes e interrelacionados. El derecho a la no distinción,
exclusión, restricción o preferencia basada en su condición de
discapacidad basada en el efecto de deteriorar el disfrute de los
derechos humanos y libertades fundamentales. El derecho a la
igualdad de oportunidades. El derecho a una completa igualdad y
protección ante la Ley. El derecho a una alto estándar de salud para
un tratamiento médico, psicológico y funcional, de igual manera a
una rehabilitación médica y social y otros servicios necesarios para el
máximo desarrollo de las capacidades, habilidades y auto-confianza.
El derecho a trabajar, de acuerdo con sus capacidades, a recibir
salarios que igualitarios que contribuyan a un estándar de vida
adecuado. El derecho a ser tratado con dignidad y respeto. ¿Cuáles
son los derechos humanos de las personas con discapacidad? Todos
los miembros de la sociedad tienen los mismos derechos humanos,
que incluyen derechos civiles, culturales, económicos, políticos y
sociales. Entre estos derechos están los siguientes: Igualdad ante la
ley sin discriminación: Derecho a la vida, la libertad y la seguridad de
la persona. Igual reconocimiento ante la ley y capacidad jurídica.
Protección contra la tortura. Protección contra la explotación, la
violencia y el abuso. Derecho al respeto de la integridad física y
mental. Libertad de desplazamiento y nacionalidad. Derecho a vivir
en la comunidad. Libertad de expresión y de opinión. Respeto de la
privacidad. Respeto del hogar y de la familia. Derecho a la educación.
Derecho a la salud. Derecho al trabajo. Derecho a un nivel de vida
adecuado. Derecho a participar en la vida política y pública. Derecho
a participar en la vida cultural. Derecho a que se tomen las medidas
que les permitan lograr la mayor autonomía posible, es decir, que le
permitan valerse por sí mismos en todos los aspectos, ejemplo la
nivelación de las aceras, construcción de rampas y pasamanos
especiales, instalación de puertas automáticas, adaptación de
ascensores y baños, adaptación de medios de transporte colectivo, a
efecto de que cuenten con mecanismos especiales para facilitar su
uso por los discapacitados. Derecho a recibir atención médica,
psicológica y funcional, incluyendo los aparatos de prótesis y
ortopedia. Derecho a la educación y la readaptación profesional
especializadas cuando sea necesario. Derecho a programas
especiales para su participación en la vida cultura, intelectual y
deportiva. Derecho a los servicio de colocación de empleo que
faciliten su integración económica. Derecho a la protección contra
toda explotación económica, reglamentación o trato discriminatorio,
como consecuencia de su discapacidad. Derecho a que en su
participación dentro de un proceso judicial o administrativo, se tome
en cuenta su condición de discapacidad y se dispongan las medidas
necesarias, a efecto de que pueda gozar de los mismos derechos que

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las demás personas. Derecho a que se tome en cuenta sus
necesidades en todas las etapas de planificación económica y social
de los Estados. Todas las personas con discapacidad tienen derecho
a gozar, sin discriminación alguna, de todos sus derechos. Ello incluye
el derecho a no ser víctima de discriminación por motivos de
discapacidad, así como por cualquier otro motivo como la raza, el
color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de cualquier
otra índole, el origen nacional o social, el patrimonio, el nacimiento,
o cualquier otra condición. ¿Cuáles son las provisiones de la Ley de
derechos humanos que garantizan el goce completo de los derechos
de las personas con discapacidad? Incluye síntesis de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos, Convención de los Derechos del Niño y la
Convención de la Organización Internacional del Trabajo
concerniente a la Rehabilitación Vocacional y Empleo para las
personas discapacitadas (Convención 159). "Todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como están de razón y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros. Toda persona tiene los
derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción
alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de
cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición............. no se hará distinción
alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional.......
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual
protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra
toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda
provocación a tal discriminación. Declaración Universal de los
Derechos Humanos, Art. 1, 2, 7 y 25. "Los Estados Partes en el
presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de los
derechos... sin discriminación alguna...... Los Estados Partes en el
presente Pacto reconocen el derecho a trabajar..... reconocen el
derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo
equitativas y satisfactorias.......Una remuneración que proporcione
como mínimo a todos los trabajadores Un salario equitativo e igual
por trabajo de igual valor, sin distinciones de ninguna especie..... Los
Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda
persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia..... Los
Estados Partes en el presente Pacto, reconociendo el derecho
fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre,
adoptarán, individualmente y mediante la cooperación internacional,
las medidas necesarias..... Los Estados Partes en el presente Pacto
reconocen el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel

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posible de salud física y mental...... Los Estados Partes en el presente
Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educación.....
Convienen en que la educación debe orientarse hacia el pleno
desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y
debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades
fundamentales. Convienen asimismo en que la educación debe
capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una
sociedad libre...... La enseñanza primaria debe ser obligatoria y
asequible a todos gratuitamente..... La enseñanza secundaria, en sus
diferentes formas, incluso la enseñanza secundaria técnica y
profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por
cuantos medios sean apropiados...... La enseñanza superior debe
hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad
de cada uno, por cuantos medios sean apropiados..... Los Estados
Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona…
Participar en la vida cultura… Gozar de los beneficios del progreso
científico y de sus aplicaciones…." Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, Art. 2, 6, 7, 11, 12, 13 y 15 "....sin
discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religión, origen nacional o social, posición económica o nacimiento, a
las medidas de protección que su condición de menor requiere, tanto
por parte de su familia como de la sociedad y del Estado.... Cada uno
de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a
garantizar que: a) Toda persona cuyos derechos o libertades
reconocidos en el presente Pacto hayan sido violados podrá
interponer un recurso efectivo, aun cuando tal violación hubiera sido
cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus funciones
oficiales.... Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes. En particular, nadie será sometido sin su
libre consentimiento a experimentos médicos o científicos..... Todas
las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia....
Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma
su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la
ley.... Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al
reconocimiento de su personalidad jurídica... Nadie será objeto de
injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y
reputación..... Toda persona tiene derecho a la protección de la ley
contra esas injerencias o esos ataques..... La familia es el elemento
natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección
de la sociedad y del Estado..... Se reconoce el derecho del hombre y
de la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen
edad para ello..... Todas las personas son iguales ante la ley y tienen
derecho sin discriminación a igual protección de la ley. A este

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respecto, la ley prohibirá toda discriminación y garantizará a todas las
personas protección igual y efectiva contra cualquier discriminación
por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas
o de cualquier índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición social…" Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos, Art. 2, 7, 14, 16, 17, 23 y 26 "Los
Estados Partes respetarán los derechos enunciados en la presente
Convención y asegurarán su aplicación a cada niño sujeto a su
jurisdicción, sin distinción alguna... Los Estados Partes tomarán todas
las medidas apropiadas para garantizar que el niño se vea protegido
contra toda forma de discriminación o castigo por causa de la
condición... Los Estados Partes adoptarán todas las medidas
legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para
proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o
mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación,
incluido el abuso sexual... procedimientos eficaces para el
establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la
asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de él, así como para
otras formas de prevención y para la identificación, notificación,
remisión a una institución, investigación, tratamiento y observación
ulterior... Los Estados Partes reconocen que el niño mental o
físicamente impedido deberá disfrutar de una vida plena y decente
en condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar a
bastarse a sí mismo y faciliten la participación activa del niño en la
comunidad... reconocen el derecho del niño impedido a recibir
cuidados especiales y alentarán y asegurarán, con sujeción a los
recursos disponibles, la prestación al niño que reúna las condiciones
requeridas y a los responsables de su cuidado de la asistencia que se
solicite y que sea adecuada al estado del niño... a asegurar que el niño
impedido tenga un acceso efectivo a la educación, la capacitación, los
servicios sanitarios, los servicios de rehabilitación, la preparación
para el empleo y las oportunidades de esparcimiento y reciba tales
servicios con el objeto de que el niño logre la integración social y el
desarrollo individual, incluido su desarrollo cultural y espiritual, en la
máxima medida posible" Convención sobre los Derechos del Niño,
Art. 2, 19 y 23 "De conformidad con las condiciones, práctica y
posibilidades nacionales, todo Miembro formulará, aplicará y
revisará periódicamente la política nacional sobre la readaptación
profesional y el empleo de personas inválidas... Dicha política estará
destinada a asegurar que existan medidas adecuadas de
readaptación profesional al alcance de todas las categorías de
personas inválidas y a promover oportunidades de empleo para las
personas inválidas en el mercado regular del empleo... se basará en
el principio de igualdad de oportunidades entre los trabajadores

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inválidos y los trabajadores en general. Deberá respetarse la igualdad
de oportunidades y de trato para trabajadoras inválidas y
trabajadores inválidos. Las medidas positivas especiales
encaminadas a lograr la igualdad efectiva de oportunidades y de trato
entre los trabajadores inválidos y los demás trabajadores no deberán
considerarse discriminatorias... Las autoridades competentes
deberán adoptar medidas para proporcionar y evaluar los servicios
de orientación y formación profesionales, colocación, empleo y otros
afines, a fin de que las personas inválidas puedan lograr y conservar
un empleo y progresar en el mismo... Se adoptarán medidas para
promover el establecimiento y desarrollo de servicios
de readaptación profesional y de empleo para personas inválidas en
las zonas rurales y en las comunidades apartadas..." Convenio de la
Organización Internacional del Trabajo sobre la readaptación
profesional y el empleo de las Personas Inválidas, Art. 2, 3, 4, 7, y 8
Convención Interamericana para la Eliminación de Todas Las Formas
de Discriminación Contra las Personas con Discapacidad Aprobada
por la Organización de los Estados Americanos, en la ciudad de
Guatemala con fecha 7 de junio de 1999. De conformidad con el
artículo 3, el objetivo de la misma es: “…Adoptar las medidas de
carácter legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier otra
índole, necesarias para eliminar la discriminación contra las personas
con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad,
dentro las cuales se puede mencionar las siguientes: medidas para
prevenir las discapacidades, 483 Morales Trujillo, Hilda. Op. Cit.
Página 24 484 Loc. Cit. 485 Despouy, Leandro. Op. Cit. Página 4 176
medidas para lograr la integración al deporte, educación, servicios
públicos, recreación, transporte, actividades políticas, entre otras, de
las personas que padecen alguna discapacidad; para lo cual se buscar
eliminar los obstáculos arquitectónicos, de transporte y
comunicaciones que existan con la finalidad de facilitar el acceso y
uso para todas las personas.” Convención Sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad. Esta Convención fue adoptada el 13 de
diciembre de 2006, mediante resolución 61/106. De conformidad con
el artículo 42 de la Convención, ésta y su Protocolo Facultativo están
abiertos a la firma de todos los Estados y las organizaciones de
integración regional desde el 30 de marzo de 2007. La Convención
busca proteger y garantizar la igualdad y el pleno goce de los
Derechos Humanos de las personas con discapacidad. Regula temas
fundamentales como la accesibilidad, libertad de movimiento, salud,
educación, empleo, habilitación y rehabilitación, participación en la
vida política, y la igualdad. GUATEMALA: LEY DE ATENCIÓN PARA LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD. ART. 53 CPRG. .LA CONVENCIÓN
SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (2006).

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 Declaración sobre la Protección de los Enfermos Mentales y el
Mejoramiento de la Atención de la Salud Mental. Declaración de los
Derechos del Retrasado Mental. Declaración de los Derechos de los
Impedidos. Convenio 159 Sobre la Readaptación Profesional y el
Empleo (Personas Inválidas) OIT.

5. DERECHO PENAL
a. PODER PUNITIVO DEL ESTADO (IUSPUNIENDI):Pretensión del Estado en
monopolizar el uso de la fuerza, con la finalidad de asegurar la paz social,
evitando la venganza privada y protegiendo a los ciudadanos frente a lo que
sería la tiranía del poderoso frente al débil. El monopolio del uso de la fuerza
convierte al Estado en el único legitimado para responder con “violencia”
frente a la comisión de los delitos, la manifestación de ésta violencia es el
poder estatal para imponer penas y medidas de seguridad. (Sin embargo en
un Estado democrático y de derecho ésta debe de tener límites, siendo en el
presente caso a través del Organismo Legislativo en representación de los
ciudadanos, quien asume qué conductas merecen sanción). Decisión que
debe de plasmarse en una ley escrita que defina con precisión que conductas

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 son prohibidas y determina la sanción aplicable por infringir ésta prohibición.
Así la prohibición deberá de ser conocida previamente por los ciudadanos.

b. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO PENAL:Principio de Legalidad: Nadie

podrá ser penado por acciones y omisiones que no estén expresamente
calificadas como delitos o faltas en una ley anterior a su perpetración.
Principio de intervención mínima: El poder sancionador del Estado, implica
la vulneración de derechos fundamentales de la persona, como la propiedad,
la libertad y en algunos casos hasta la vida, ésta vulneración solo se puede
justificar como mal necesario para poder asegurar la paz social y los derechos
fundamentales del resto de los ciudadanos. El Estado sólo podrá sancionar
cuando sea estrictamente necesario. Principio de culpabilidad: La sanción
sólo se podrá imponer en la medida en la que el infractor tenga capacidad
de ser culpable, entendido dicho concepto como la capacidad de haber
elegido realizar una conducta que lesiona o pone en peligro bienes jurídicos
fundamentales. Por lo que no se podrá responsabilizar penalmente a las
personas por hechos que no hayan cometido, ni por aquellos que no
hubiesen podido prever su comisión.

c. ÁMBITO DE VALIDÉZ DE LA LEY PENAL:El ámbito de validez de la ley

penal determina los alcances y limites de la ley penal. encontramos el ámbito
material que son las normas aplicables, el ámbito temporal que determina
el momento y hasta cuando esta vigente la norma, el ámbito espacial que
determina en que demarcación geográfica o espacio tiene aplicación la
norma y por ultimo el ámbito personal que señala a quien o a quienes se
aplica la norma.
Ámbito espacial de validez. Las leyes penales no pueden sancionar más allá
del territorio del Estado que las dictó pero es aplicable a todos los que se
encuentren dentro de su país, la ley penal no se aplica a nadie fuera de dicho
territorio. Ámbito temporal de validez. Como principio tenemos la
irretroactividad de las leyes penales, las conductas delictivas serán
sancionadas por la ley penal vigente al momento de ser cometidas. En
algunos casos si posteriormente a la ejecución de un delito la ley penal sufre
una reforma o surge una nueva ley, es posible que se aplique a los hechos
anteriores, siempre que beneficie al indiciado o procesado.
Ámbito material de validez. Los Estados federados convienen en que la
Federación determine cuales acciones delictivas serán sancionadas
exclusivamente por las leyes penales federales, y cuáles podrán ser
reguladas conforme a las leyes penales locales, otro ejemplo podría ser eel
fuero militar.
Ámbito Personal de validez. Ninguna condición personal puede oponerse a
la aplicación de las leyes penales, con acepción de ciertos individuos que
pertenecen a los órganos del Estado, se establece la necesidad de un

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procedimiento especial para la aplicación de la ley penal, pero no deja de
aplicarse.

4. CONCURSO DE NORMAS PENALESConcepto

Existiráconcursodeleyes,oconcursoaparentedenormaspenales,cuandounoovari
os
hechosseanaparentementeincluiblesenvariospreceptospenalesperotansólo
unopueda
aplicarse.Enestoscasosunodelospreceptosbastaporsísoloparaenglobartodoel
desvalor
delhecho.Sinoseactuasedeestamaneraseestaríaviolandoelprincipiodel“nebisini
dem”o prohibicióndesancionardosvecesaunapersonaporunoshechos.
Cuandounapersonamataasupadre,suconductaestipificablecomodelitodehomici
dio
(art.123CP)ocomoparricidio(art.131CP).Sinembargo,esevidentequetansóloco
ncurre esteúltimopues,porsímismo,yaenglobatodoeldesvalordelhecho.
Criteriosdesolucióndelconcursodeleyes
Paradistinguirlosconcursosdeleyesdelosconcursosdedelitos(vid.infra)ladoctrin
a
haelaboradovariosprincipiosdeinterpretación,deloscualessólovamosaanalizarlo
sdosmás importantes:a.-
Principiodeespecialidad.Elpreceptoespecialderogaelpreceptogeneral.Un
preceptoesmásespecialqueotrocuandorequiere,ademásdelospresupuestos
deloriginal,algunoadicional.Asíelparricidio,ademásdeexigirquesematea
otro,requierequeelsujetopasivoseafamiliaryqueelautorconocieseese
vínculo. La especialidad puede dar lugar a un castigo mayor (parricidio) o
menor(infanticidio). b.-
Principiodeconcusión.Sedaráenaquellossupuestosenlosqueunprecepto
penalabsorbeaotropormotivosdistintosdelaespecialidad.Sedistinguendos
gruposdecasos: *
Supuestosenlosqueunhechoacompañageneralmenteaotro:enel
delitodeviolación(art.173CP),lascoaccionesprevias(art.214CP)
nosepenan;eneldehomicidioquedanabsorbidoslosdañossobrela
ropadelocciso(art.278CP). *
Actosposterioresimpunes.Sonhechosposterioresaundelitoqueson
absorbidosporésteyqueporsísolosconstituiríanundelito.Talesactos constituyen
la forma de asegurar o realizar el beneficio obtenido o
perseguidoporeldelitoanterior.Porejemplo,cuandounhomicida
entierraasuvíctima,eldelitodeinhumaciónilegal(art.311CP)es absorbido por
el de homicidio. Sin embargo, si el que entierra a la
víctimaesuntercero(nopartícipeenelhomicidio)selesancionarápor
inhumaciónilegal.
Nosiempreseráfácildistinguirestossupuestosdelconcursodedelitos.

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 5. DERECHO PENAL INTERNACIONAL:El derecho
penal internacional comprende todas las normas de derecho que
directamente fundamentan, excluyen o de cualquier otro modo regulan
una responsabilidad penal.1 En este sentido, los crímenes contra el derecho
internacional son todos los que importan responsabilidad individual directa
a partir del derecho internacional. Algunos autores utilizan la expresión
«derecho penal internacional» en un sentido más amplio2, que incluye no
solo los aspectos penales del derecho internacional, particularmente
relacionado a los crímenes contra el derecho internacional, sino también los
aspectos internacionales del derecho penal doméstico, especialmente en lo
relativo a reglas domésticas sobre la jurisdicción sobre crímenes con un
elemento extranjero. El derecho penal es la rama del derecho público que
regula la potestad punitiva
Sedefinenlos crímenes internacionales (principalmente, genocidio, crimen
de guerra, crímenes contra la humanidad y crimen de agresión) y regula el
funcionamiento de los tribunales competentes para conocer de los casos en
los que los individuos incurran en responsabilidad penal internacional,
imponiendo las sanciones que correspondan. El surgimiento de esta rama
supone una importante evolución respecto del Derecho internacional
clásico, que era esencialmente interestatal y no consideraba a la persona
como sujeto de Derecho internacional. Las normas de derecho penal
internacional pueden ser aplicadas por tribunales domésticos
e internacionales. La responsabilidad individual es independiente de la
responsabilidad internacional del estado.3
El principal órgano del Derecho Penal Internacional es la Corte Penal
Internacional, el primer tribunal de justicia penal internacional permanente,
creado en 1998 a través del Estatuto de Roma. La Corte tiene sede en La
Haya.

6. EXTRADICIÓN:ELPROCEDIMIENTO DEEXTRADICION EN GUATEMALA. CONCEPTO-

ActoporelcualelEstadoguatemalteco, entregadeacuerdoaunTratado
vigenteunindividuoaunEstado, queloredarna conelobjetodesometerloa.un
proceso penalo paraelcumplimientodeunasentencia, o losolicita para los
mismosfines.CLASES DEEXTRADICION.EXTRADICIÓN
ACTIVA:SedacuandoelEstado.·guatemalteco,.requiereaotroEstado·laentrega.EXTR
ADICION PASIVA:CuandoelEst.adoguatemaltecorecibelapetición
deotroEstado,paraqueseleentregueaun fugitivoQYéseencuentraén
territorioguatemalteco.LEGISLACION
APUCABLE:CONSTITUCIONPOLmCADELAR~pÚBUCADEGUATEMALA:Artículo
27, segundoy tercer párrafo: "La extradiciónse rige por lo
dispuestoentratadosintemadonates.Pordelitospolíticosnoseintentará:láextr
adición deguatemaltecos,quienes en ningún casoseránentregad0sag9bi.eri:to
extranjero,salvolodispuesto en
tratadosyconvencionesconrespectóa·losdelitosdelesahumanidadocontrael

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derechointernacional."CODIGOPENAL: Artículo8:
....Laextradiciónsólopodráintentarseuotorgarsepordelitoscomunes.
Cuandose trate de extradición comprendidaentratados internacionales,
solo podráotorgarsesiexistereciprocidad. En ningún casopodráintentarseni
otorgarsela extradición por delitos
políticos,nipordelitoscomunesconexosconaquellos."
CONVENIOSYTRATADOSDEEXTRADICIONCELEBRADOSPOR GUÁTEMALA.
BILATERALES: •
Bélgica:TratadosobreExtradiciór;tdeCnminalessuscritoenGuatemala,
el.20 denoviembre de1897,modlñcado por'éiConvenio Adicionalal Tratadode
Extradicióndefecha26deabril'dei934yposteriormente por el Protocolo
AdicionalalaConvencióndeExtradidóri:defecha'21de octubrede1959. •
España:TratadodeExtradicíónsuscritoenGuatemala,el7de noviembre'de 1895.
• EstadosUnidosdeAmérica:Tratado·qeExtradición
suscritoenWashington.27defebrerode1903,m~íficado.'P<>~.la·COriyencióSnu
plementariaalTratadodeExtradicióndefecha20 defebrero.de1940.• Gran
Bretaña: TratadodeExtradicíón:suscritoenGua~mala,
el4dejuliode1885,modificadoporelProtocoloAciic'°né)IalTratadodeExtradició
n,defecha30demayode1940yposteríormenté.porelcanjedeNotasparaExtend
erlasEstipulacionesdelTratadodeExtr:a.diC~Ó,n a·Alg.unosTerritorios
BajoelMandato delaGranBretañadefecha21.~ mayode1929• México:
Tratadode&tradiciónde·CrjmitialessuscritoenGuatemala,el19demayode
1894.MULnLATERALES: • ConvenciónSobreExtradición,suscritaen la VII
ConferenciaInternacional
Americana,enMontevideo,el26dediciembrede1933; •
ConvencióndeExtradiciónsuscrita·enWashingtonel7defebrerode1923· en
vigorparaCostaRica,ElSalvador,Guatém()layNicaragua. REQUISITOS
GENERALESParaUNA SOLICITUD DE EXTRADICION. •
QueelEstadorequirentetengajurísdícdónparajuzgarelhechodelictuosoque
seleimputaalindividuo reclamado; •Queelhechoporelcualsereclamala
extradicióntengaelcarácterdedelitoy
seapunibleporlasleyesdelEstadorequirenteyporlasdelEstadorequerido
conlapenamínimadeunañodeprívadéndelibertad; •
Quenoestéprescritalaacción penaloJapena; •
Queelindividuoinculpadonohayacurnplídosucondenaenelpaísdeldelitoo
hayasidoamnistiado oindultado; • Queelindividuo
solicitadonoestésiendojuzgadoenelEstadorequeridoporet
hechoqueseleimputayenelcualsefundaelpedidode extradición; •
Quenosetratedeundelitopolíticoodelosquelesonconexos; • Quenosetratede
delitomilitarocontratareligión; • Que el delito se hayacometido en.el
.territorio del Estado que pide la extradicíón. SOLICITUD
DEDETENCION·PROVISJqNAL CONFINES DEEXTRADICION. •
Estapuedehacersepor vía telegráficaopostal. Apartirdeladetencióndel
inculpado, setienenentre40díasytres mesesparapresentarladocumentar

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lasolicitudformaldeBctradición; •
EnlasolicituddeunaDetenciónProvisionalse_debeasegurarlaexistencia
de unaresolución judicialdeOrdendeDetención,invocarelinstrumento
internacionalcorrespondientey proporci6nardatospersonalestendientes ala
identificacióndelextraditable. • Asimismoasegurarque
lapeticiónformaldeExtradición,sepresentaráenel
plazoquenoexcedadeltiempoindicadoenelConveniooTratado respectivo,
plazoque secuenta a partir del momentode la notificación a la Misión
Diplomática delEstadorequirente sobreladetencióndelsujeto. TRAMITEDELA
soucrruoFoRMALDEEXTRADICION. FASE ADMINISTRATIVA. • Presentación
de la solicitud formal de extradición ante el Ministerio de
RelacionesExteriores. • Traslado deladocumentacióna la Secretariadela
CorteSupremadeJusticia,
endondesedesignaelTribunalquehadeconocerdelamisma. FASEJUDICIAL. •
Recibidoelexpedienteprocedentede,
laCorteSupremadeJusticia,elJuez analiza laprocedenciadela solicitud. •
Silasolicitud estáajustada, elJuezemiteunaresoluciónen laque le.da
trámitealamismaenlavíatnodental. • El Juezinforma al detenido de
lasolicituddeextradiciónen sucontra; le permitenombrarundefensorycorre·
·audiendaalextraditable, asimismose daaudiencia
alaMisiónDiplomáticadelpaísrequirenteyalMinisterioPúblico,
porelplazodedosdías.
Sielincidenteserefiereacuestionesdehecho,eljuez,alvencerelplazodela
audiencia,resolveráordenandolarecepcióndelaspruebasofrecidaspor las
partesalpromoverelincidenteoalevacuarlaaudiencia,ennomásdedos
audienciasquetendránverifrcativodentrodelosdiezdíashábilessiguientes. •
Concluidalafaseanterior, elJuezsínmástrámite,resuelvedentro
deltercer día,declarandolaprocedenciaolaimprocedenciadelaextradición. •
Declaradacon·lugarunasolicituddeextradición,elJuezdentro delamisma
resolución pone al detenido a disposiciónde Ministerio de Relaciones
Exteriores, paralosefectossubsiguientes. SEGUNDA FASEADMINISTRATIVA.
• Enelcasode un nacionalguate~alteco la personasolicitada, sepone a
disposicióndelEjecutivoparaqueelseñorPresidentedelaRepública, decida
laentregadelmismo,yaquenormalmenteno seestáobligadoaentregar a
unnacional. • La decisióndeentregala tomael señorPresidentedela
República,mediante
AcuerdoGubernativoenConsejodeMinistros..Decididalaentrega, lapersona
seponeadisposicióndelMinisteriodeRelacionesExteriores,quienseencarga de
lostrámites parallevara cabolaextradicióncoordinandocon la Misión
Diplomática ellugar,lafechaylahoradelaentrega. Conanterioridad·la
MisióncorrespondienteasolicituddelEjecutivoha garantizado ennombrede
suGobierno,queelextradítablegozará. detodoslosderechosygarantías de
conformidad con la Constitucióndeesepaís; particularmente de que será
considerado inocente hastano serdeclaradoculpable; que su juicio será

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 totalmente imparcial,queseleproveerádeunAbogadoparasudefensa,sin
quenosepediráensucontraniseleaplicarálaPenadeMuerteenelcaso·de
serhalladoculpabledeldelitoque seleimputa.

7. TEORÍA DEL DELITO:TEORIA DEL DELITO DESDE LA PERSPECTIVA FINALISTA: En

conclusión, la Teoría Jurídica del Delito estudia los principios y elementos que son comunes
a todo delito, así como las características por las que se diferencian los delitos unos de
otros, elementos, que como dijimos anteriormente son la acción, la tipicidad, la
antijuridicidad y la culpabilidad. Consecuentemente, todo el estudio analítico de lo que
comprende el delito, es tarea de la teoría jurídica del mismo. Por ello, se afirma que la
teoría del delito es un producto de la dogmática. La doctrina partiendo del derecho positivo,
al decir de Gimbernat, ha ordenado y sistematizado bajo las categorías tipicidad,
antijuridicidad y culpabilidad las reglas jurídicas que condicionan la posible responsabilidad
penal de una persona. La ordenación y sistematización de estas reglas facilita su
interpretación y su aplicación práctica en el análisis de los casos concretos. En tanto que las
normas están integradas dentro de un sistema, su interpretación obliga a considerarlas en
su conjunto de modo que guarden coherencia entre ellas. Por eso, la teoría del delito
cumple también una función de garantía, pues no sólo evita una aplicación arbitraria de la
ley penal, sino que también permite calcular cómo se va a aplicar dicha ley en un caso
concreto. La médula del nuevo sistema es éste: ante el concepto causal de acción, Hans
Welzel esgrimió el concepto finalista, y dijo: “Acción humana es ejercicio de actividad
final”. El mismo Welzel asegura en su magna obra que la finalidad es “vidente”, en cambio
la causalidad “ciega”. Siguiendo a Juan Bustos, diremos que para el sistema finalista, sus
primeros principios fundamentales son que el delito es acción, pero no causal sino final, lo
que significa que el actuar humano se determina desde el fin perseguido por el autor sobre
la base de su experiencia causal. En suma, a) la tipicidad tiene un aspecto objetivo,
descriptivo y valorativo (del proceso causal) y un aspecto subjetivo (que recoge
valorativamente el proceso desde el fin). Por ello dolo y culpa pertenecen a la tipicidad. b)
la antijuridicidad es objetiva y valorativa, pero todas las causas de justificación contienen
elementos subjetivos (conocimiento e intención). Para los finalistas, el injusto es un ámbito
integrado de diferentes caracteres, pero en el que el elemento común es lo subjetivo. c) La
culpabilidad es reprochabilidad (proceso valorativo) de la capacidad de motivación, esto es,
de la capacidad de actuar de otra manera, esto es, conforme a la norma y a pesar de ello
actuar en contra de ella (aspecto subjetivo). Luego los elementos de culpabilidad son sólo
la imputabilidad y la conciencia del injusto. Para los finalistas la exigibilidad de la conducta
por principio no puede ser elemento de la culpabilidad, pues el sujeto podía actuar de otra
manera. Luego, en esas situaciones extremas todo lo más habría una dispensa estatal. En
resumen, en la concepción de Medina Peñaloza, filosóficamente el sistema finalista se
fundamenta en axiomas que le dan sustento y fuerza, y que son: El delito deja de ser un
fenómeno natural que es producido por una causa y acarrea una consecuencia o resultado,
para convertirse en una realidad del ser social, ya que el derecho se edifica sobre la base de
la naturaleza real de las cosas. El concepto clásico del delito fue producto del pensamiento
jurídico del positivismo científico, mientras que el finalismo partió de una fundamentación
ético-social del Derecho Penal; y con ello, de una concepción ius filosófica, que retomó

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criterios aportados por el derecho natural , pues, como dice Welzel, “para el conocimiento
de los valores recurrió a lo que precede a la existencia humana: el sujeto responsable, el
carácter ordenado del actuar ético-social y la concordancia de los órdenes ético-sociales”.
Admite que el concepto del delito debe ser congruente con el fin y los medios del Derecho
Penal y no con las causas y efectos (como un fenómeno natural). El fin estriba en la
protección de la convivencia en comunidad frente a infracciones graves a la normatividad;
mientras que el principal medio de que se sirve es la pena, traducida en la conminación e
imposición de un mal estatal, en proporción a la gravedad de la lesión del Derecho, cuyo
propósito es el mantenimiento de tal orden jurídico. Representa el paso del subjetivismo al
objetivismo. Como consecuencia el método que sigue el finalismo para estudiar la teoría
general del delito se funda en un derecho penal de medios afines. Reconoce que para fijar
los criterios de punibilidad, la Teoría del delito se debe fundar en la naturaleza de la acción
perpetrada, y no en la personalidad del delincuente, en atención a que la imposición de la
pena debe circunscribirse a una responsabilidad del acto y no responsabilidad de autor, que
impide que al sujeto se le apliquen criterios de peligrosidad, temibilidad, reincidencia o
habitualidad, como resabios de un positivismo que se encuentra en contradicción con los
principios del Derecho natural.(Medina, pp. 136 y 137) La teoría del delito es una
construcción dogmática, que nos proporciona el camino lógico para averiguar si hay delito
en cada caso concreto. La dogmática es un método del conocimiento, pero la delimitación
de lo que hay que conocer no es una cuestión que incumba al método. Es una elaboración
teórica, lógica (no contradictoria) y no contraria al texto de la ley; que nos permite definir
cuando una conducta puede ser calificada como delito. La dogmática jurídico-penal
“establece límites y construye conceptos, posibilita una aplicación del derecho penal segura
y previsible y lo substrae de la irracionalidad, de la arbitrariedad y de la improvisación”.
Conducta: La llamada teoría social de la acción (conducta), pretendió ser un puente o
posición intermedia entre las teorías causal y final. Se basa en la afirmación de que no
cualquier acción puede ser materia prohibida por el derecho penal, sino solo aquellas que
tienen sentido social, es decir que trascienden a terceros, formando parte del interaccionar
humano, solo las acciones que forman parte de esta interacción pueden interesar al
derecho penal y no aquellas que no trascienden el ámbito individual.
a.ACCIÓN:En materia penal se conoce como acto, hecho, hecho penal,
conducta, acontecimiento, conducta humana, entendiéndose como
una manifestación de voluntad por medio de un hacer, que produce
un cambio en el mundo exterior, o que por no hacer lo que se espera
deja sin cambio el mundo exterior cuya modificación se protege. El
delito, solo procede de la conducta humana, solo es imitable al ser
humano, con exclusividad, lo que justifica que sea imprescindible la
existencia de una relación de causalidad o nexo jurídico entre el hacer
humano y el resultado delictivo, para determinar la culpabilidad del
agente. Ver artículo 10 del CP., que indica que “los hechos previstos
en las figuras delictivas serán atribuidos al imputado, cuando fueren
consecuencias de una acción u omisión normalmente idónea para

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 producirlos”. Falta de acción: Puesto que el derecho penal solo se
ocupa de acciones voluntarias, no habrá acción penalmente
relevante cuando falte la voluntad, sucede esto en tres grupos de
casos: Fuerza irresistible, Movimientos, reflejos, Estados de
inconsciencia.
b.TIPO PENAL:La tipicidad es la adecuación de un hecho cometido a la
descripción que de ese hecho se hace en la ley penal. “nullum crimen
sine lege”, solo los hechos tipificados en la ley penal como delitos,
pueden ser considerados como tal, es decir es NULA LA ACCION DEL
ESTADO, cuando pretende sancionar conductas del ser humano que
la ley no ha calificado como acto ilícito.Ningún hecho, por antijurídico
y culpable que sea, puede llegar a la categoría de delito si al mismo
tiempo no es típico, es decir, no corresponde a la descripción
contenida en una norma penal.Principios generales de la tipicidad:La
tipicidad se encuentra apoyada en el ordenamiento jurídico y en
especial en los preceptos constitucionales y estos principios
supremos constituyen una garantía de legalidad.NULLUM CRIMEN
SINE LEGE , No hay delito sin ley (indubio pro reo), NULLUM
RIMEN SINE TIPO, No hay delito sin tipo, NULLUM POENA SINE
TIPO, No hay pena sin tipo, NULLUM POENA SINE CRIMEN, No
hay pena sin delito, NULLUM POENA SINE LEGE, No hay pena sin
ley. e) Dolo: El ámbito subjetivo del tipo injusto de los delitos dolosos
está constituido por el dolo. El termino dolo tiene varias acepciones
en el ámbito del derecho. Aquí se entiende simplemente como
conciencia y voluntad de realizar el tipo objetivo de un delito.Es la
voluntad consciente dirigida a la ejecución de un hecho que es
delictuoso, o sea que es propósito o intención deliberada de causar
daño.El dolo se constituye por la presencia de dos elementos: UNO
INTELECTUAL: debe saber qué es lo que hace y que constituye su
acción típica según su capacidad.OTRO VOLITIVO: Voluntad de actuar
dolosamente, serie de pensamientos previa a actuar.Culpa: Tiene
lugar cuando se produce un resultado delictivo, sin intención de
producirlo, pero este se materializa por falta de prudencia, pericia,
cuidado o por negligencia del agente. Para don Eugenio Cuello Calón
se define como aquel que obrando sin la previsión y diligencia debida,
se causa un resultado dañoso, previsible y penado por la ley. La culpa
posee tres ingredientes esenciales:IMPRUDENCIA: toda acción que
lleva consigo un riesgo, falta de prudencia punible e
inexcusable;NEGLIGENCIA: falta de precaución, despreocupación o
indiferencia, por el acto que se ejecuta; olvido de las precauciones
que la prudencia vulgar aconseja, lo cual conduce a ejecutar hechos
que, al mediar malicia en el actor serian delitos; IMPERICIA: la
violación a los principios de experiencia, conocimiento y habilidad en

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 la realización de un hecho, (descuido u omisión).Hay dos tipos de
culpa:CON REPRESENTACION O PREVISION: que tiene lugar cuando el
sujeto activo de la acción se representa el resultado típico pero confía
indebidamente en poder evitarlo, ya que cree que dicho resultado no
se producirá; yCULPA SIN REPRESENTACION: es aquella cuando el
sujeto activo, no se representa la consecuencia típica de su conducta,
habiendo podido haberla previsto. También podemos distinguir
entreCulpa ata: es cuando el evento dañoso pudo haber sido previsto
por cualquier hombre común, Culpa leve: cuando solo hubiere sido
posible prever por un hombre diligente; y Culpa levísima: si el
resultado se hubiera podido prever únicamente mediante el empleo
de una diligencia extraordinaria.
c. ANTIJURICIDAD:Debe entenderse por Antijuricidad, lo que es contra
el derecho. h) Causas de justificación: Según Luis Jiménez de Asùa,
son las causas o elementos negativos del delito, que excluyen la
antijuricidad de una conducta que puede subsumirse en un tipo legal,
son aquellos actos realizados conforme el derecho. El código penal
en su artículo 24 contempla 3 causas de justificación 1. La legítima
defensa 2.El estado de necesidad, Y 3. El legítimo ejercicio de un
derecho.
d.CULPABILIDAD:El fundamento de la culpabilidad está íntimamente
ligado a las teorías que fundamentan la pena. Además de que una
conducta humana sea típica, antijurídica, debe ser culpable, es decir,
debe concurrir la manifestación de voluntad o voluntariedad de
quien realiza la acción, constituyéndose en elemento subjetivo del
delito.
e.PUNIBILIDAD:Consiste en la amenaza estatal de imponer las
sanciones al cumplirse con los presupuestos legales descritos en el
tipo penal y el merecimiento de la sanción penal propiamente dicha.
f. ERROR DE PROHIBICIÓN:es la figura jurídica por la que el autor de un
hecho delictivo, al realizar el hecho, pensaba de forma equivocada
que su actuación era lícita. En la teoría finalista del delito, cuando
el error de prohibición es invencible, elimina la culpabilidad.
g.ERROR DE TIPO:El error implica que el autor del delito ha obrado con
un error sobre los elementos del tipo objetivo, es decir, sobre la
concurrencia de circunstancias y elementos que permiten conocer la
existencia de un peligro concreto de realización del tipo, es decir, el
error es el desconocimiento o falta de representación o
representación equivocada de alguno o de todos los hechos
constitutivos del tipo realizado o de su significación antijurídica. El
error de tipo concurre si el autor ha obrado desconociendo los
elementos del tipo objetivo, ya bien sea sobre los hechos
constitutivos de la infracción o sobre las circunstancias agravantes. El
error de tipo excluye, por tanto, el dolo, al haber desconocimiento

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sobre la ilicitud del hecho, sobre que lo que se ataca es un bien
jurídico protegido. Habrá error de tipo si el sujeto obra sin saber lo
que está haciendo. El error de tipo invencible (inevitable) atendiendo
a las circunstancias del caso y personales del autor, tendrá en todos
los casos, por consecuencia, la exclusión de la pena del delito
doloso. Si el error sobre los elementos del tipo hubiera sido vencible
(evitable), atendiendo a las circunstancias del caso y personales del
autor, la infracción será castigada, en su caso, como imprudente. El
fundamento de la exclusión de castigo en los casos de error de tipo o
prohibición inevitable por parte del sujeto, se encuentra en la
superación en el campo penal del principio civilista "la ignorancia de
las leyes no excusa de su cumplimiento", toda vez en el campo penal
su interpretación se atenúa, al considerar que este principio debe
referirse a la eficacia de las leyes, no a la culpabilidad del infractor.

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h.AUTORÍA Y PARTICIPACIÓN:La autoría y participación en el derecho
penal dice relación con la calidad del sujeto que realiza un acto típico
y antijurídico, en cuanto a su mayor o menor proximidad con el hecho
mismo y su elaboración material o intelectual. Dominio del autor
El dominio del autor podemos observar que es manifestado de
manera subjetiva y objetiva: Por un lado, se manifiesta de forma
subjetiva porque el autor lo orienta a la lesión de un bien jurídico.
Por otro lado, se expresa de manera objetiva porque tiene la
capacidad de interrumpir el desarrollo del hecho si lo desea. Autoría
mediata Es autor mediato quien causa un resultado sirviéndose de
otra persona como medio o instrumento para realizar la ejecución. El
criterio que se sigue en esta figura es que se deja de imputar el hecho
al que lo ejecuta materialmente para pasar a la persona de atrás. Este
criterio es el del dominio del hecho, ya que quién domina la acción
es el autor mediato (persona de atrás), quien domina la voluntad de
quien actúa. Quien comete el resultado lesivo realiza una conducta
humana y nunca puede ser utilizado como mero objeto porque si no
estaríamos hablando de una vis absoluta. En relación con los
supuestos de autoría mediata podemos distinguir dos: Por una parte
puede suceder que el autor inmediato actúe sin antijuridicidad
porque: Puede ocurrir que el instrumento actúe de manera atípica.
Que el autor inmediato actúe sin dolo o que en él no concurran los
elementos subjetivos del injusto. Por último, puede concurrir alguna
causa de justificación. Por otra parte, puede ocurrir que el
instrumento sea un inimputable para la realización del hecho o que
actúe por miedo insuperable o error de prohibición. Límites de la
autoría mediata El principal límite de la autoría mediata se establece
cuando el ejecutor directo no haya perdido el dominio del hecho. En
el caso de los delitos especiales podemos hablar de autoría mediata
cuando el hombre de atrás es un sujeto cualificado que utiliza a otro
que no lo es como instrumento. En los delitos de propia mano nunca
puede darse. Tampoco es posible en los delitos imprudentes. La
coautoría El artículo 28 CP se refiere a la coautoría cuando señala que
son autores quienes realizan el hecho conjunto. (En Guatemala no se
da, ya que solo existe la figura de cómplice) Partiendo de este artículo
podemos definir la coautoría como la realización conjunta de un
delito por varias personas que colaboran consciente y
voluntariamente. A diferencia de la conspiración, en la coautoría el
coautor interviene en la ejecución del hecho delictivo. En la coautoría
se aplica el principio de imputación recíproca de las aportaciones
ajenas del delito. Este principio implica que los hechos realizados por
cada coautor son imputables al resto, de esta manera se considera a
cada uno de los coautores como autor de la totalidad. Podemos
dividir la coautoría en elementos subjetivos y objetivos: Los

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elementos subjetivos se basan en el acuerdo de voluntades que
convierte en partes de un plan global unitario las distintas
aportaciones, que se vinculan recíprocamente. Los requisitos son: El
hecho que se realice conjuntamente ha de ser típico. Debe de estar
prevista la colaboración entre los coautores para alcanzar la finalidad.
El hecho debe de ser recíproco. El acuerdo puede ser previo,
simultáneo, expreso o tácito. No puede ser presunto. Cabe la
coautoría adhesiva que es cuando el acuerdo surge durante la
ejecución. También cabe la coautoría sucesiva, que se produce
cuando alguien suma su comportamiento al ya realizado por otro, a
fin de lograr la conclusión de un delito cuyos actos ejecutivos ya
habían sido realizados parcialmente por este. Hay un dolo común que
abarca el conocimiento y voluntad de realizar el tipo conjuntamente.
Los elementos objetivos está basado en el dominio funcional del
hecho que se subsume en la conducta típica. Asimismo, la conducta
del coautor se plasma en la última fase del iter criminis, es decir, en
la parte inmediatamente anterior a la consumación del delito. Muñoz
Conde diferencia entre coautoría ejecutiva y no ejecutiva. La
ejecutiva se divide en directa, en la cual realizan los actos ejecutivos
todos los coautores; y La coautoría ejecutiva parcial en la que se
reparten las tareas ejecutivas. Cabe precisar que es posible que en el
momento de la ejecución del hecho delictivo no estén todos los
coautores presentes porque se ha producido un reparto de papeles.
Es destacable comentar que el dominio del hecho lo tienen todos los
coautores. Y que el simple acuerdo de voluntades no basta, ya que se
debe de contribuir de alguna manera a la producción del hecho
delictivo. Por último, hay que señalar que cada coautor solo responde
del hecho que previamente han acordado producir y no de lo que no
hayan consentido todos previamente. La Participación Se entiende
por participación el hecho delictivo realizado por un conjunto de
personas a las cuales se les impondrá la pena en función del modo de
intervención en la comisión del delito. El comportamiento del
partícipe depende del hecho principal el cual pertenece al autor, y
por lo tanto su infracción no es autónoma. El tipo del partícipe
depende del tipo principal que se le atribuye al autor. La
accesoriedad de la participación La punición de la participación se
debe a que se ha extendido el ámbito de personas responsables. Esta
extensión se basa en el principio de accesoriedad. La accesoriedad
significa que la incriminación de la participación depende de la
conducta que tiene el partícipe respecto de la conducta del autor.
Hay cuatro tipos de accesoriedad: En primer lugar está
la hiperaccesoriedad, según la cual solo es punible si el autor realizó
una conducta típica, antijurídica, culpable y punible. En segundo
lugar está la accesoriedad máxima, según la cual solo es punible si el

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autor actuó típica, antijurídica y culpablemente. En tercerlugar está
la accesoriedad mínima según la cual es punible la participación en
el caso en que el autor haya actuado típicamente y a pesar de que su
conducta esté amparada por una causa de justificación. En cuarto
lugar está el principio de accesoriedad limitada. Es el que mayor
acogida tiene entre la doctrina y la jurisprudencia. Establece que la
participación es accesoria respecto del hecho del autor el cual basta
con que sea antijurídico. La inducción La inducción se caracteriza por
ser una forma de participación parecida a la autoría que consiste en
que una persona hace nacer en otra la decisión de delinquir a través
de la persuasión. A diferencia de la autoría mediata, quien decide y
domina la realización del delito es el inducido. Al inductor se le
castiga con la misma pena que al autor porque aunque sea una forma
típica de participación, el legislador por su entidad cualitativa la
asimila a la autoría. Requisitos: La inducción se debe de realizar con
anterioridad a la ejecución del delito. Asimismo puede ser
concomitante, por ejemplo cuando una discusión se incita a uno de
los que discute a agredir a la parte contraria. Tiene que ser directa,
es decir, entre el autor y el inducido debe de existir una relación
personal e inmediata, a través de la cual se induzca de manera
concreta a la realización de un delito. Muñoz Conde entiende que no
cabe la inducción por omisión ni tampoco por imprudencia. Por su
parte, Mir Puig diferencia entre inducción a un hecho doloso e
inducción a un hecho imprudente. Inducción a un hecho doloso: Tipo
objetivo: El inductor debe provocar que otra persona realice la
producción del resultado criminal. La conducta del inducido debe
subsumirse en un tipo doloso de autoría. Tipo subjetivo: Hay un dolo
en el inductor según el cual el inductor quiere que se produzca el
hecho delictivo y que se realice efectivamente el hecho. Inducción a
un hecho imprudente: Es posible si se admite la participación en
hechos imprudentes Tipo objetivo: La decisión del autor ha de ser de
realizar una conducta imprudente. La conducta del inducido debe
subsumirse en un tipo imprudente. Tipo subjetivo: En el inductor
debe concurrir la voluntad de inducir a realizar la conducta
imprudente. La Cooperación El cooperador necesario es aquel que
interviene en la comisión del delito a través de una aportación
determinante para que sea posible la realización del hecho. En la
cooperación necesaria distinguimos entre un elemento subjetivo y
otro objetivo: En cuanto al elemento subjetivo debe de haber un
acuerdo previo para delinquir. El elemento objetivo se basa en la
aportación eficaz, necesaria y trascendente en el resultado
producido. La aportación basta con que sea difícilmente
reemplazable. El cómplice es aquella persona que auxilia,
contribuyendo o favoreciendo, eficazmente al ejecutor o ejecutores

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 del delito colaborando voluntariamente sin incidir en la realización
del hecho. Su actuación es importante para la consecución del hecho,
pero no es esencial. Requisitos: Debe de haber un acuerdo de
voluntades previo. El cómplice debe de conocer el plan del autor.
Conocimiento de que se está cooperando en el plan. La contribución
debe de ser secundaria. Es relevante la distinción entre el cooperador
necesario y el cómplice porque de ella depende que al sujeto activo
se le castigue como si fuera el autor del hecho o con la pena inferior
en grado. Para diferenciar estas dos figuras debemos de
preguntarnos si es necesaria la cooperación para la producción del
resultado. Asimismo, hay que acudir a la teoría de los bienes escasos
fundamentada por Gimbernat, según la cual lo importante de la
aportación es que sea complicado su reemplazo. Para saber si
específicamente la aportación es determinante, es necesario el
estudio de las circunstancias de cada caso. Encubrimiento No es una
forma de participación en un delito. Aquí no se ejecuta de manera
directa o indirecta el delito ni se ayuda en su realización, sino que
realiza aquellas acciones tendientes a impedir a las autoridades
judiciales o civiles el esclarecimiento del delito o hacer efectiva la
responsabilidad penal de los autores y/o cómplices, sea eliminando
u ocultando pruebas o personas.
i. CONCURSO DE DELITOS:Habrá concurso de delitos cuando un
mismo hecho es constitutivo de dos o más delitos (concurso ideal) o
cuando varios hechos cometidos por una misma persona constituyen
varios delitos siempre que ninguno haya tenido lugar tras la
existencia de condena por alguno de ellos (concurso real). En nuestro
código Penal se encuentra contemplados en Concurso de delitos en
el capítulo III, en donde establece el artículo 69 Concurso Real, en el
artículo 70 Concurso Ideal y en el artículo 71 Delito Continuado.
8. CONSECUENCIAS JURIDICAS DEL DELITO:El Derecho penal es una rama de
derecho, que se encarga de estudia al delito y las consecuencias jurídicas que
sufre la persona que ha cometido un hecho delictivo, entre las consecuencias
que regula el Derecho penal guatemalteco encontramos la pena y las
medidas de seguridad. En este capítulo se explicaran claramente a que
refiere cada una, como se regula y como es aplicada en la actualidad, ya que
muchas veces las personas desconocen lo que sucede al momento de
cometer un delito.
9. CLASIFICACION DOCTRINARIA Y LEGAL DE LOS DELITOS: Los delitos se
clasifican por las formas de culpabilidad, por la forma de acción, por la calidad
del sujeto activo, por la forma procesal, por el resultado y por el daño que
causan; por otra parte también existe la gran clasificación genérica que los
divide en delitos civiles y penales.

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Formas de Culpabilidad. Doloso.Esto se debe a que la persona cometió el hecho punible con
toda la intención de dañar a la otra persona o bien al objeto contra el cual va la acción.
Imprudente (culposo).En este caso el hecho no se debe a la intención de la persona
dirigida a dañar, de hecho, su ocurrencia escapa de toda voluntad, el mismo obedece a la
inobservancia de una regla o bien normativa.

Formas de la acción. Comisión. Esto se debe a la realización en sí de la acción, es decir por

la propia ejecución de aquella, que es lo que permitió que se llevara a cabo el delito.
Omisión. Esto ocurre cuando la persona comete el delito como producto de la no realización
de una conducta que debía efectuarse conforme al derecho o bien a la moral.

Por la calidad del sujeto activo. Comunes. Que son aquellos delitos contemplados por la
legislación y que puede llevar a cabo cualquier persona. Especiales. Se debe su nombre a
que para su configuración los delitos deben ser llevados por determinadas personas con el
fin de que puedan catalogarse como tal, como es el caso del adulterio.

Por la forma procesal. De acción pública.Considerados así por para iniciar el proceso de
punibilidad, las propias entidades jurídicas del Estado, ya que no ameritan que la víctima
haga ninguna acción. De acción privada. Considerados así porque para proceder ameritan
que la víctima haga la respectiva denuncia ante el ente competente.

Por el resultado. Materiales. Denominados así porque ameritan que los mismos coincidan
entre la realización del hecho, la consecución del mismo y el resultado de este; en efecto,
se produce un esquema delictivo integral. Formales. Son aquellos que suceden sin que
medie la causa específica, en efecto, sin que se pueda acceder a los mismos esquemas
donde el resultado no es conjugable con la acción.

Por el daño que causan De lesión. Son aquellos que acarrean una lesión en la integridad de
la persona. De Peligro. Son aquellos que ocasionan una situación de riesgo, sin que el daño
se haya materializado.

Delitos Civiles/Delitos Penales.

La distinción reside en la ley que los juzga, entre la ley penal y civil.

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10. TEORIA DE LA PENA: El principal medio de que dispone el Estado como reacción
frente al delito es la pena, en el sentido de restricción de derechos del
responsable. El orden jurídico prevé además las denominadas medidas de
seguridad destinadas a paliar situaciones respecto de las cuales el uso de las
penas no resulta plausible. De manera que el sistema de reacciones penales se
integra con dos clases de instrumentos; penas y medidas de seguridad. Desde la
antigüedad se discuten acerca del fin de la pena, fundamentalmente tres
concepciones que en sus más variadas combinaciones continúan hoy
caracterizando la discusión, así, para explicar estos remedios incluidos en la
legislación penal se ofrecen estas diversas teorías que parten de puntos de vista
retributivos o preventivos, puros o mixtos que se encargan de fundamentar de
diverso modo y de explicar los presupuestos que condicionan el ejercicio del "ius
puniendi" y la finalidad perseguida por el Estado con la incriminación penal.
Teorías absolutas de la pena: Son aquellas que sostienen que la pena halla su
justificación en sí misma, sin que pueda ser considerada como un medio para
fines ulteriores. Absoluta porque en ésta teoría el sentido de la pena es
independiente de su efecto social, se suelta de él. La teoría de la justa
retribución: Desarrollada por Kant, para quien la pena "debe ser" aun cuando el
Estado y la sociedad ya no existan, y Hegel cuya fundamentación de la pena
pública, fue la base que permitió la sistematización de la teoría del delito,
(elaborada a partir de la teoría de las normas de Binding) concibe al delito como
al negación del derecho, y a la pena, como la negación de la negación, como
anulación del delito, como restablecimiento del derecho, entiende que la
superación del delito es el castigo. En coincidencia con Kant, tampoco Hegel
reconoce finalidades de prevención, como el mejoramiento y la intimidación,
como fines de la pena. Es concebida por ésta teoría como reacción por lo
sucedido y desvinculada del porvenir ya que su fin es reparar el delito y no evitar
delitos futuros. Esto explica la sólida interconexión establecida entre las teorías
del delito y la pena: El fin de la pena es restablecer el orden alterado por el delito;
El delito, condición de la pena, exige la realización de un comportamiento
contrario a la norma, más, la existencia de culpabilidad en el autor del mismo. El
sistema se basa en el libre albedrío siendo culpable aquél sujeto que pudiendo
motivarse en el respeto de la norma tomó la opción contraria y delinquió. El
haberse mantenido al margen de las exigencias que le plantaba el orden Jurídico,
no obstante haber podido ajustarse a ellas (el haber podido obrar de otro modo)
es el criterio generalmente aceptado sobre el cual se fundamenta el juicio de
culpabilidad. La medida de la pena depende de la gravedad del hecho realizado
y el grado de culpabilidad del autor, estableciéndose así un criterio de
proporcionalidad entre el delito y la pena. En relación al fundamento y límite del
"ius puniendi": Fundamenta el para qué del castigo pero no explica ¿cuándo? el
Estado debe hacerlo. No fija un límite en cuanto al contenido de la potestad
penal estatal. Presupone la necesidad de la pena que debería en realidad
justificar; llevada al extremo concluiría en que debe castigarse al delincuente
aunque ello no resulte necesario en el caso concreto. Imposibilidad de verificar

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el libre albedrío: Presupone el libre albedrío o libertad de voluntad respecto de
lo cual se sostiene que es irracional fundamentar el derecho del Estado a
imponer penas en la existencia de una culpabilidad basada en él debido a que la
libertad de voluntad del autor no es empíricamente demostrable. La retribución
como pago del mal con el mal. La racionalización de la venganza. El pago o la
devolución de un mal corresponden al arraigado impulso de venganza humano.
La afirmación de que con la pena se ejerce una retribución fáctica solamente
puede justificarse en la medida en que ella impide los actos de justicia por propia
mano. Se entiende que el criterio retributivo no puede ser absoluto debido a
que resulta evidente que no toda culpabilidad debe ser castigada ya que la pena,
en el caso concreto, puede producir efectos contraproducentes (no explica
¿cuándo? el Estado debe aplicar la pena). La idea de retribución compensadora
es vulnerable debido a que la pena no borra el mal causado por el delito sino
que en realidad añade un segundo mal, "el criterio talionario no permite
recuperar el ojo de la víctima quitando un ojo al autor". Más allá de las críticas a
la teoría hasta aquí expuesta, el derecho penal contemporáneo no ha
evolucionado hacia un abandono total de los puntos de vista retributivos
debido, fundamentalmente, a la fragilidad de las teorías preventivas propuestas
como alternativas. La sistematización de los presupuestos de punibilidad,
formulados por la escuela clásica desde perspectivas retributivas se ve como un
conjunto de garantías del gobernado frente al Estado y en los modelos
propuestos en su reemplazo parecería estar corriendo riesgo, ello origina un
rechazo de éstos, además, la circunstancia de que no se haya formulado aun
ningún sistema que ofrezca presupuestos de incriminación (teoría del delito)
diferentes a los enunciados como consecuencia de la concepción retributiva, da
más fuerza a la sensación de que el abandono de dichas teorías produciría
inseguridad jurídica. Teorías relativas de la pena: Las teorías preventivas
renuncian a ofrecer fundamentos éticos a la pena, ella será entendida como un
medio para la obtención de ulteriores objetivos, como un instrumento de
motivación, un remedio para impedir el delito. Para explicar su utilidad, en
relación a la prevención de la criminalidad, se busca apoyo científico. Teorías de
la prevención especial: Según éste punto de vista preventivo especial, el fin de
la pena es disuadir al autor de futuros hechos punibles, es decir, evitar las
reincidencias (versión moderna de la teoría) y sólo es indispensable aquella pena
que se necesite para lograrlo, se procurará readaptar al autor mediante
tratamientos de resocialización. Así, la necesidad de prevención especial es la
que legitima la pena, para Von Liszt; sólo la pena necesaria es justa. Se habla de
relativa porque su finalidad está referida a la evitación del delito. Para dicho
autor la prevención especial actúa de tres maneras: Corrigiendo al corregible:
resocialización, Intimidando al intimidable, Haciendo inofensivos a quienes no
son corregibles ni intimidables. La necesidad de la pena es la que fundamenta
en esta teoría de la imposición. Pese a que existen razones para considerarlo
concepción dominante, éste punto de vista también es vulnerable. Algunas
objeciones a la teoría de la prevención especial: En cuanto al fundamento y

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límites del "ius puniendi". El ideal de corrección explica el fin que persigue la
pena pero no contiene ninguna justificación del "ius puniendi". No sirve para
fundamentar la conminación de penas, sino en todo caso, para fundamentar la
aplicación y ejecución de penas. No posibilitan una delimitación del ius puniendi
en cuanto a su contenido. - Imposibilidad de determinar la necesidad de la
pena. En la mayoría de los casos, los conocimientos empíricos no bastan para
delimitar la necesidad de la pena, lo que resulta extensivo a lo relativo a
naturaleza y quantum de la pena. En aquellos supuestos en que resulte posible
determinar la falta de necesidad de prevención especial la única conclusión
viable seria la impunidad. Delincuentes primarios y ocasionales: Porque no
manifiestan peligro de volver a delinquir. Delitos graves: en ciertos casos no hay
peligro de repetición. Delitos cometidos en situaciones excepcionales: porque
casi con seguridad no se volverán a repetir. Delincuentes habituales: a veces no
hay posibilidad de resocializarlos. Delincuentes por convicción: se dificulta la
resocialización debido a que para que la misma resulte viable es indispensable
la colaboración del delincuente y no cabe su imposición coactiva, no podría
aplicársele por la fuerza. En el ámbito de individualización de la pena, surgen
nuevas objeciones por la imposibilidad de predecir los efectos del tratamiento
(si la pena se prolonga hasta que el tratamiento tenga éxito, el condenado queda
a merced de la intervención estatal). Ilegitimidad de la resocialización coactiva:
El Estado o la sociedad no tienen derecho alguno que les permita readaptar a
según las reglas socialmente impuestas, en forma coactiva, al autor de un delito
determinado. No se puede, además, agotar el sentido de la pena en la
readaptación social del condenado y el propósito de evitar la reincidencia. La
razón por la cual la teoría de la prevención especial quedó detenida en su
evolución, no logrando superar las críticas apuntadas, se relacionan con su
prematuro abandono de los conocimientos de las ciencias sociales y de la
investigación empírica para construir las categorías de autor que debían servir
de base al sistema. Teorías de la prevención general: Tiene origen científico en
Feuerbach, concibe a la pena como una amenaza que por medio de las leyes se
dirige a toda la colectividad con el fin de limitar al peligro derivado de la
delincuencia latente en su seno.Esta coacción formulada en abstracto se
concretiza en la sentencia, cuando el juez refuerza la prevención general al
condenar al autor debido a que por éste acto está anunciando a los demás lo
que les ocurrirá si realizan idéntica conducta. Teoría de la prevención general
positiva: La prevención general puede ser entendida de un modo diverso al
precedentemente expuesto. Por una parte, puede manifestarse por la vía de la
intimidación a los posibles delincuentes, y, por la otra, como prevalecimiento o
afirmación del derecho a los ojos de la colectividad. Algunas objeciones a la
teoría de la prevención general: Es muy difícil verificar cual es el efecto
preventivo general de la pena. La idea de que la intensidad de la amenaza es
proporcional al efecto preventivo resulta, al menos, dudosa. Utilización del
delincuente para amedrentar a otros hombres. El interés público en la evitación
de delitos no basta para justificar, respecto del afectado, lo que la pena a él le

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ocasiona: la garantía de la dignidad humana prohíbe utilizar al hombre como
medio para los fines de otros hombres. Es impugnable en sí mismo un criterio
que utiliza al hombre de esa forma ya que no se lo castiga por su acción sino por
comportamientos que se supone que otros hombres pueden realizar,
asumiendo sentido la objeción kantiana a que lo seres humanos sean manejados
como instrumentos para prevenir las intenciones de otros.

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11. LA PENA: PRINCIPIO, CLASIFICACION Y APLICACIÓN:La Pena. Los libros de
derecho penal a través de la historia, ha ido redactando a la humanidad, de
cómo el hombre viola la norma y que ha base de todo esto se llega a tener que
castigar al individuo con una pena que es el recurso que el Estado utiliza para
castigar a las personas al momento en que estas cometen el delito, aunque en
la actualidad la Pena ya no es la única consecuencia jurídica del delito, puesto
que también se pueden imponer medidas de seguridad. Evolución y origen de
la Pena. Evolución: La pena ha pasado por cinco etapas Históricas. La primera,
la etapa primitiva, la cual simplemente era una Venganza; la segunda, la pena
tiene un aspecto religioso, se da el derecho a castigar a los sacerdotes, más que
al poder civil; la tercera etapa, tiene un fundamento ético; la pena tiene el
sentido de castigar y moralizar al delincuente; la Cuarta etapa, Ferri la denomina
ético jurídica, porque no solamente tiene los aspectos éticos, donde va
intervenir el mundo jurídico, los principios ya conocidos y que da la Escuela
Clásica de Derecho penal; la quinta etapa sería una etapa social de la pena, el
momento en el cual el delincuente es considerado más que como delincuente
como un enfermo social, y por lo tanto la sociedad tiene que hacerse cargo de
él, lo que es muy diferente a que la sociedad lo castigue. Definiciones de la pena.
Pena es una consecuencia jurídica del delito, que consiste en la privación o
restricción de ciertos bienes jurídicos, que impone el órgano jurisdiccional,
basado en la culpabilidad del agente y que tiene como objetivo la resocialización
del mismo. Principio Ámbito de aplicación de la ley penal. Aplicación temporal.
Cuando la doctrina se refiere a la ley penal es el especio, lo hace con el fin de
explicar el campo de aplicación que puede tener la ley penal en un país
determinado. La determinación del ámbito especial de validez de la ley penal es
el resultado de un conjunto de principios jurídicos que fijan el alcance de la
validez de las leyes penales del Estado con relación al espacio. El ámbito especial
de validez de una ley es mucho más amplio que el denominado territorio, la ley
penal de un país regularmente trasciende a regular hechos cometidos fuera de
su territorio.Vigencia y derogación. Irretroactividad. Retroactividad de la ley
favorable. Retroactividad: consiste en aplicar una ley vigente con efectos hacia
el pasado, a pesar de que se haya cometido el hecho bajo el imperio de una ley
distinta y ya se haya dictado sentencia. Principio de territorialidad. Sostiene que
la ley penal debe aplicarse únicamente a los hechos cometidos dentro del los
límites del territorio del Estado que la expide y dentro de ese limite la ley penal
debe aplicarse a autores o a cómplices de los delitos, sin importar su condición
de nacional o extranjero, residente o transeúnte, ni la pretensión punitiva de
otro Estado. Se fundamenta en la soberanía de los Estados, por lo que la ley
penal no puede ir más allá del territorio donde ejerce su soberanía determinado
territorio. Ver art. 4 del C.P.Extraterritorialidad. Es una partícula excepción al
principio de territorialidad y sostiene que la ley penal de un país, si puede
aplicarse a delitos cometidos fuera de su territorio teniendo como base los
siguientes principios (ver art. 5 y 6 del C.P.). Principio real o de protección de
intereses. Fundamenta la extra territorialidad de la ley penal, diciendo que un

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 Estado no puede permanecer aislado frente a ataques contra la comunidad que
representa por el solo hecho de que se realicen en extranjero de tal manera que
la competencia del Estado para el ejercicio de la actividad punitiva está
determinada porque el interés lesionado o puesto en peligro por el delito sea
nacional. Ejemplo: falsificación de moneda nacional en el extranjero. Ver art. 5
incisos 1, 2, 4 y 6 del CP. Principio de personalidad. La ley penal del Estado sigue
al nacional donde quiera que este vaya, de modo que la competencia se
determina por la nacionalidad del autor del delito y tiene en la actualidad
aplicación cuando se dan las siguientes circunstancias: Que el delincuente
nacional no haya sido penado en el extranjero y que se encuentre en su propio
país. Se fundamenta en una desconfianza existente respecto de una posible falta
de garantías al enjuicia el hecho cometido por un nacional de un país extranjero.
Ver art. 5 inciso 3 del CP.Principio universal. Principio universal o de comunidad
de intereses: Sostiene que la ley penal de cada Estado tiene validez universal,
por lo que todas las naciones tienen derecho a sancionar a los autores de
determinados delitos, no importando su nacionalidad, lugar de comisión de
delito, ni el interés jurídico vulnerado, la única condición es que el delincuente
se encuentre en el territorio de su Estado y que haya sido castigado por este
delito. Ver art 5 inciso 5 del CP.Clasificación. La penología. Clasificación
doctrinaria y legal. Clasificación doctrinaria. Por sus consecuencias: Reversible.
Por su aplicación: principal, accesoria, complementaria. Por su finalidad que
persigue: correctiva, intimidatoria o preventiva, eliminatoria. Por el bien jurídico
que afecta: Capital, Corporal, Pecuniarias, Laborales, Informantes. Medidas
sustitutivas: Condena condicional, Libertad preparatoria, Libertad provisional.
Clasificación legal:
a. Penas principales (Art. 41)
▪ La de muerte
▪ La de prisión
▪ El arresto y
▪ La multa
b. Penas accesorias (Art. 42)
▪ Inhabilitación absoluta
▪ Inhabilitación especial
▪ Comiso y pérdida de los objetos o instrumentos del delito
▪ Expulsión de extranjeros del territorio nacional
▪ Pago de costas y gastos procesales
▪ Publicación de la sentencia y todas aquellas que otras leyes señalen
c. Medidas de seguridad (Art. 88)
▪ Internamiento en establecimiento siquiátrico
▪ Internamiento en granja agrícola, centro industrial u otro análogo
▪ Internamiento en establecimiento educativo o de tratamiento especial
▪ Libertad vigilada
▪ Prohibición de residir en lugar determinado
▪ Prohibición de concurrir a determinados lugares

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 ▪ Caución de buena conducta
Clasificación Legal de las penas.La legislación Guatemalteca regula en su artículo 61 al 64
del código penal las penas se dividen: Principales y Accesorias.Penas Principales. Se les
denomina Principales porque gozan de autonomía en su imposición de tal manera que
pueden imponerse solas, prescindiendo de la imposición de otra u otras, por cuanto tienen
independencia propia. La legislación guatemalteca en su artículo 41 del Código penal
establece que son penas principales: la pena de muerte, la pena de multa, la pena de prisión
y la pena de arresto.La pena de muerte.La pena de muerte siempre ha ido acompañada de
la humanidad ya que ha surgido desde tiempos muy antiguos y cada uno la ha aplicado de
diferente forma de acuerdo a sus usos y costumbre, como por ejemplo; la hoguera, la rueda
el garrote, etc. Todas estas formas eran muy crueles porque pretendían que la persona que
había cometido el delito sufriera.En Guatemala la pena de muerte ha significado una
práctica lamentable en el transcurso de nuestra historia, desde la época Precolombina se
estipulan penas corporales como la muerte, la esclavitud y el tormento. Durante el régimen
colonial constituyo una práctica constante principalmente contra los autores de motines en
los pueblos indios. La ejecución de la pena capital aparece en los documentos bajo tres
formas: garrote, disparo de arma de fuego y ahorcamiento. En la actualidad la pena de
muerte tiene carácter extraordinario, y solo se aplicará en los casos expresamente
consignados en la ley, sin embargo no se ejecutará, sino después de agotarse todos los
recursos legales. Entre los delitos que el Código penal guatemalteco establece son los
siguientes:
a) Parricidio: regulado en el Artículo 131 del Código penal, establece que se impondrá
la pena de muerte si las circunstancias del hecho, la manera de realizarlo y existe
mayor peligrosidad de la persona que cometió el delito.
b) Asesinato: regulado en el artículo 132 del Código penal, también establece al igual
que el parricidio que se impondrá la pena de muerte si las circunstancias del hecho,
la manera de realizarlo y existe mayor peligrosidad de la persona que cometió el
delito.
c) Ejecución Extrajudicial: regulado en el artículo 132 Bis del Código penal, se le da un
margen de libertad al juzgador ya que se impondrá pena de muerte solamente
cuando la víctima sea menor de doce años de edad o persona mayor de sesenta
años y también cuando exista peligrosidad del agente. Y en los demás caso será
sancionado con prisión de 25 o 30 años.
d) Violación Calificada: regulado en el artículo 175 del código penal, se impondrá la
pena de muerte cuando resultare la muerte de la víctima y no hubiera cumplido 10
años de edad.
e) Plagio o secuestro: regulado en el artículo 201 del Código penal, el legislador
establece que se aplicara la pena de muerte cuando se plagie o secuestre a una o
más personas con el propósito de lograr rescate, canje de persona o la toma de
cualquier otro propósito similar o igual.

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 f) Desaparición Forzada: regulado en el artículo 201 Ter del Código penal, al igual que
el delito de violación forzada ya que se aplicara la pena de muerte cuando la víctima
resultaré con lesiones graves o gravísimas, trauma psíquico o psicológico
permanente o falleciere.
g) Caso de Muerte: regulado en el artículo 383 del Código pena, al igual que el delito
de asesinato y parricidio se impondrá la pena de muerte cuando exista peligrosidad
del agente.
h) La ley de Narcoactividad en su artículo 52 establece, que se sanciona con pena de
muerte como cuando consecuencia de los delitos tipificados en esta ley, resultare la
muerte de una o más personas.

En Guatemala existe un procedimiento especifico para la aplicación de la pena de muerte

que se realiza de la siguiente forma: en el interior del presidio que corresponda, pudiendo
estar presentes únicamente: el Juez ejecutor, el ejecutor, el médico forense, el personal
paramédico que se estime necesario, el director del presidio, el fiscal del Ministerio Público,
el abogado defensor, el capellán mayor, un ministro de la religión o culto que profese el
reo, su esposa o conviviente, sus familiares dentro de los grados de ley, así como los
representantes de la prensa hablada, escrita y televisada. Se suspenderá la ejecución de la
pena capital, cuando el reo, se hallare privado de la razón o padeciendo una enfermedad
grave, previo informe médico legal y únicamente por el tiempo estrictamente necesario
para la recuperación del mismo. Se procederá a la notificación del auto que mande el
cumplimiento de la pena capital y una vez llegada la hora dispuesta para la misma, el
director del centro penitenciario conducirá al reo al lugar destinado para el efecto; se
procederá a la lectura de la sentencia y de la resolución judicial que ordena el cumplimiento
de la pena. Después de la lectura, se procede a ejecutar la pena de muerte mediante el
procedimiento de la inyección letal.Aplicación: Aplicación en Guatemala: En Guatemala, se
aplican las penas de acuerdo a lo preceptuado en el Título VI (De las Penas) Capítulo II (De
la aplicación de las penas) como lo indica en los Artículos siguientes:Artículo 62. El autor
del delito consumado. Artículo 63. El autor de tentativa y al cómplice del delito consumado.
Artículo 64. Al cómplice de tentativa.

12. EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD PENAL: Después que se ha comprobado la existencia

de un delito y que se atribuye a una persona determinada, esta deviene en responsable del
mismo y se sujeta a las consecuencias penales y civiles por la comisión del mismo. Sin embrago
nuestra legislación considera la extinción del derecho de acción penal (extinción de la
responsabilidad) y la extinción del derecho de ejecución de la pena (extinción de la pena). En
la extinción del derecho de acción penal de cuyo ejercicio conforme lo prescribe el art. 24 del
C. Procesal Penal, es titular el Ministerio Público, pero que alternativa y eventualmente pueden
ejercer además, los agraviados y cualquier persona o asociación de personas cuando se trata
de delitos cometidos por funcionarios o empleados públicos que hubieren violado Derechos
Humanos. Las causas de extinción de la responsabilidad penal son determinadas circunstancias

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que sobrevienen después de la comisión del delito y anulan la acción penal. Extinción de la
pena. El derecho a la ejecución de la pena que nuestra ley llama extinción de la pena, tiene las
siguientes causas: ( art. 102 CP) POR SU CUMPLIMIENTO: Cuando el reo cumple la pena
impuesta por el Estado a través del órgano jurisdiccional competente por lo que es indudable
que la responsabilidad penal se ha extinguido (art. 493 CPP). POR MUERTE DEL REO: Es cuando
el reo se encuentra cumpliendo la condena y fallece. Se extingue el derecho a la ejecución de
la pena y sus consecuencias penales, solo las responsabilidades civiles pasan a ser un gravamen
del patrimonio del reo fallecido. AMNISTIA: es la más completa expresión del derecho de gracia
y supone completo del delito y sus consecuencias. Solo podrá otorgarse por delitos políticos y
comunes conexos cuando lo exija la conveniencia pública. La concede el congreso. Es el olvido
de los delitos políticos. INDULTO: es una gracia concedida tradicionalmente al jefe del ejecutivo
y ha quedado como resabio de los derechos que los reyes o soberanos ejercían remitiendo ha
atenuado las penas impuestas con base en el poder omnimodo que ejercían. Solo extingue la
pena principal. PERDON DEL OFENDIDO: se da en los delitos perseguibles mediante denuncia
o querella, solo se aplica en los casos permitidos por la ley (arts. 116,172 y 234 CP)
PRESCRIPCIÓN: su base es el transcurso del tiempo. El fundamento de la prescripción de la
pena es la falta de utilización por el Estado, no obstante haber transcurrido el tiempo. Las
penas impuestas por sentencia firme prescriben por el transcurso de un doble de la pena fijada,
sin que pueda exceder de 30 años, comenzando a contarse el término desde la fecha en que la
sentencia queda firme desde el quebrantamiento de la condena. Se interrumpe la pena
quedando sin efecto el tiempo transcurrido por la comisión de un nuevo delito o porque el reo
se presente o sea habido. Modalidades de la imposición de la pena. Principales y accesorias.

a. PRESCRIPCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD PENAL Y DE LA PENA:

La prescripción de la acción penal se interrumpe desde que se
inicie proceso contra el imputado, corriendo de nuevo el tiempo de
la prescripción desde que se paralice su prosecución por cualquier
circunstancia. También se interrumpe respecto a quien cometiere
otro delito. Artículo 110 Prescripción de la pena.
13. MEDIDAS DE SEGURIDAD Y CORRECCIÓN:Medidas de seguridad (Art. 88) Internamiento en
establecimiento siquiátrico, Internamiento en granja agrícola, centro industrial u otro análogo,
Internamiento en establecimiento educativo o de tratamiento especial, Libertad vigilada,
Prohibición de residir en lugar determinado, Prohibición de concurrir a determinados lugares,
Caución de buena conducta.

14. SUSTITUTIVOS PENALES:“Los sustitutivos penales, son medios que utiliza el Estado, a
través de los órganos jurisdiccionales, encaminados a sustituir la pena de prisión,
atendiendo a una política criminal con el fin de resocializar al delincuente, dándole la
oportunidad de reintegrarse a la sociedad y que no vuelva a delinquir.” Los sustitutivos
penales “consisten en beneficios que cambian el cumplimiento de la pena de multa y de la
pena de prisión, cuando ésta es de corta duración, y que se otorgan siempre y cuando se

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cumplan los requisitos y los presupuestos señalados en la ley para su procedencia.”
Características de los sustitutivos penales. Como sanción penal: La sustitución de las penas
privativas de libertad consiste en el mecanismo que establece la legislación penal para
aplicar un sustitutivo. La sustitución presupone la existencia de una sentencia condenatoria,
en la que se establezca una pena presidiaria, que posteriormente se decide sustituir a
entera discreción de los jueces o tribunales. Como medio para evadir la pena privativa de
libertad: El fundamento esencial de este cambio de pena, consiste en la facultad que se les
otorga a los jueces para no hacer ejecutar la pena privativa de libertad si estiman la
conveniencia al condenado, dadas las circunstancias del hecho y de la persona. Como
medida alternativa: La idea fundamental de la sustitución de la pena privativa de libertad
es evitar en lo posible la pena de prisión y por eso constituye una alternativa para eludir la
resocialización del delincuente. Como acto intelectual del juez: Es importante indicar que
el juez antes de imponer la pena sustitutoria, deberá llevar a cabo un proceso intelectivo y
orientado a la aplicación de la sustitución de una pena por otra, verificando la concurrencia
de cada uno de los requisitos que se tienen que dar para que se aplique la pena sustitutoria.
Como actividad discrecional del juzgador: Este proceso que realiza el juzgador para la
aplicación y ejecución de la pena, se fundamenta en la facultad legal de aplicar una sanción
eficaz para evitar la cárcel, que se apoya en el margen de discrecionalidad que se les otorga
legalmente para determinar la conveniencia de sustituir la pena de prisión por otra pena
menos drástica. Como medio necesario para lograr la resocialización del condenado: El fin
primordial de la aplicación de las penas sustitutivas es la de evitar el encarcelamiento del
delincuente y consecuentemente obtener su resocialización y así cumplir a cabalidad el
mandato constitucional, por lo que deben de conducir al delincuente, lo más pronto y lo
más seguramente posible, a su reintegro a la sociedad, como un miembro activo de ella.
Clasificación legal de los sustitutivos penales. Dentro de la legislación guatemalteca se
encuentran regulados en el Código Penal las siguientes figuras que son consideradas como
sustitutivos penales aplicables dentro del proceso penal: La suspensión condicional de la
pena, La libertad condicional y El perdón judicial. La suspensión condicional de la pena.
Consiste en “el beneficio penitenciario por el cual se deja en libertad a los penados que
hayan observado un comportamiento adecuado durante los diversos períodos de su
condena y cuando ya se encuentren en la última parte del tratamiento penal, siempre que
se sometan a las condiciones de buena conducta y demás disposiciones que para el efecto
el juez señale.” “Es el beneficio que confiere la gran mayoría de los ordenamientos penales,
de suspender la efectividad de la pena, condicionando esa suspensión a la no
correspondiente al nuevo delito.” El perdón judicial. “El perdón judicial es un sustitutivo
penal, o medio que utiliza el Estado, a través de los órganos jurisdiccionales, encaminado a
sustituir la pena de prisión o multa, atendiendo a una política criminal con el fin de
resocializar al delincuente, dándole la oportunidad de reintegrarse a la sociedad y que no
vuelva a delinquir”, “Es la facultad discrecional que algunas legislaciones penales modernas
atribuyen a los tribunales para proceder fundamentalmente a remitir la pena prevista para
el delito cometido por el reo condenado, cuando resulte más útil esta decisión.” Tiene como

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efecto la extinción de la responsabilidad penal. La libertad condicional. “Es un beneficio
que se concede judicialmente a los condenados después que han cumplido determinada
parte de su condena y observando buena conducta; siempre que no se trate de reincidentes
que se atengan a ciertas reglas impuestas por el juez. Al no ser observadas algunas de esas
condiciones el condenado vuelve a ser recluido por el tiempo faltante para el cumplimiento
de la pena, sin que en el cómputo se tenga en cuenta el tiempo que se estuvo libre.”
Diferencia de los sustitutivos penales con otras figuras jurídicas. La sustitución de la pena
tiene sentido cuando “es cambiada por otra figura que permite evitar el cumplimiento de
la pena de prisión otorgando libertad personal al condenado en sentencia, por lo que no se
está ante la cesación de sus efectos sino ante un proceso sustitutivo de una consecuencia
jurídica por otra pero, únicamente al ser impuesta en sentencia condenatoria, por esto se
excluye como sustitutivos penales a las medidas sustitutivas, a las medidas de seguridad y
a los criterios de oportunidad, pudiendo ser otorgadas en cualquier etapa del proceso.”
Diferencias de los sustitutivos penales con las medidas sustitutivas. Las medidas
sustitutivas “son alternativas que ofrece el Código Procesal Penal a la prisión preventiva,
en aquellos casos en que los fines de la misma pueden lograrse por otras vías menos
gravosas para el sindicado, por lo que en el proceso penal es necesario adoptar medidas
cautelares o asegurativas que garanticen la realización del juicio y la efectividad de la
sentencia que se dicte. “Las condiciones para la aplicación de una medida sustitutiva son la
existencia de un hecho punible y de indicios suficientes de responsabilidad penal del
imputado por una parte y el peligro de fuga o de obstaculización a la investigación por otra.
Cuando razonablemente se pueda pensar que la fuga o la obstaculización pueda evitarse a
través de una medida sustitutiva, se preferirá ésta antes que la prisión incluso dentro de las
medidas sustitutivas se dará prioridad a las menos gravosas cuando así se puedan cumplir
los objetivos señalados.” Mientras que los sustitutivos se constituyen en medios que vienen
a reemplazar la pena de prisión o multa impuestas al final del proceso y dictada dentro de
una sentencia condenatoria, no sólo suspendiendo de forma condicional su cumplimiento
y efectos sino que incluso puede extinguir los mismos y liberar al condenado de toda
responsabilidad penal quedando vigente únicamente la responsabilidad civil. Diferencias
de los sustitutivos penales con las medidas de seguridad. Las medidas de seguridad
“constituyen una medida no penal, consideradas como tratamientos impuestos por el
Estado a determinados delincuentes encaminados a obtener su adaptación a la vida social
o a su segregación de la misma. Tienen un fin preventivo, rehabilitador no retributivo,
porque pretenden prevenir la comisión de futuros delitos a través de la educación,
corrección y curación de los sujetos con probabilidad de delinquir, desprovistas del castigo
expiatorio.” “Parten del estudio de la personalidad del delincuente, por lo que se
consideran un complemento necesario de la pena, pues éstas tratan de impedir la
realización de futuros delitos y miran a la prevención especial imponiéndolas a los
inimputables peligros y aún a los no peligrosos, por lo que el hecho ilícito cometido se valora
como un síntoma de la personalidad antisocial y sirve de base a la creencia de que no es un
episodio aislado y que si no se toman ciertas medidas asegurativas habrá de repetirse

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sistemáticamente. Es lo que se denomina peligrosidad delictual o criminal, y consiste en la
“posibilidad de que el agente cometa nuevos delitos.” En cuanto a su diferencia con los
sustitutivos penales, para que éstos procedan debe existir previamente un debido proceso
iniciado con motivo de la comisión de un hecho delictivo concluido con una sentencia
condenatoria en la cual se imponga una pena privativa de libertad, mientras que las
medidas de seguridad por no constituir una figura punitiva sino preventiva, cuentan con un
procedimiento específico el cual consiste en un juicio especial para la aplicación exclusiva
de medidas de seguridad y corrección, el cual procederá en cualquier etapa del proceso.
Además, las medidas de seguridad pueden dictarse como medida principal o accesoria a
una pena sin que ésta sea necesariamente privativa de libertad, para prevenir o como
consecuencia de la comisión de un delito, y pueden dictarse ya sea dentro de un proceso
penal o a través de su proceso específico según sea el caso, pudiendo dictarse de forma
indefinida; mientras que los sustitutivos penales se aplican en forma temporal en tanto se
extinguen las causas que les dieron origen, es decir, terminan mediante su revocación o con
la extinción de la pena.
15. REPARACIÓN DIGNA:Proviene del latín reparatio, onis. Se define como la acción o
efecto de restituir a su condición normal y de buen funcionamiento, a cosas materiales mal
hechas, deterioradas, o rotas. En la jurisprudencia, la reparación es la reposición por parte
de un criminal de una pérdida causada a una víctima. La reparación monetaria es una forma
común de reparación. La reparación junto con la verdad y la justicia, es uno de los elementos
principales que se buscan en un proceso transicional, en el que se busca implementar un
nuevo orden que se lleve a cabo en un proceso de paz. Es imprescindible para establecer el
monto de la reparación digna, que la misma cumpla con los extremos siguientes: que sea
viable, proporcional, objetiva, legal, la prueba debe acreditar que es efecto propio del ilícito
que se juzga, además reparadora, rehabilitadora o reinsertadora y que viabilice la paz social.
Otro aspecto a tomar en cuenta es las condiciones físicas, psicológicas, económicas, sociales
y culturales de la persona obligada, ya que en igualdad de condiciones el juzgador deberá
considerar estos extremos para la existencia del debido proceso en igualdad de condiciones
sin discriminación alguna. REPARACIÓN DIGNA. (Código Procesal Penal Guatemalteco Dto.
51-92. Dto. 7-2011). La reparación privada; sección primera; acción civil. Código Procesal
Penal Artículo 124. Derecho a la reparación digna. (DEFINICIÓN LEGAL DE REPARACIÓN
DIGNA) La reparación a que tiene derecho la víctima comprende la restauración del derecho
afectado por el hecho delictivo, que inicia desde reconocer a la víctima como persona con
todas sus circunstancias como sujeto de derechos contra quien recayó la acción delictiva,
hasta las alternativas disponibles para su reincorporación social a fin de disfrutar o hacer
uso lo más pronto posible del derecho afectado, en la medida que tal reparación sea
humanamente posible y, en su caso, la indemnización de los daños y perjuicios derivados
de la comisión del delito; para el ejercicio de este derecho deben observarse las siguientes
reglas: REQUISITOS PARA QUE PROCEDA LA REPARACIÓN DIGNA. Sentencia Condenatoria,
Víctima determinada. 1) La acción de reparación podrá ejercerse en el mismo proceso penal
una vez dictada la sentencia condenatoria". El Juez o tribunal que dicte la sentencia de
condena, cuando exista víctima determinada, en el relato de la sentencia se convocará a los

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sujetos procesales y a la víctima o agraviado a la audiencia de reparación, la que se llevará
a cabo al tercer día. (PROBAR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS) 2) En la audiencia de reparación
deberá acreditar el monto de la indemnización, la restitución y, en su caso, los daños y
perjuicios conforme a las reglas probatorias y, pronunciarse la decisión inmediatamente en
la propia audiencia. 3) Con la decisión de reparación, y previamente
relatada responsabilidad penal y pena, se integra la sentencia escrita. (MEDIDAS
CAUTELARES) 4) No obstante lo anterior, en cualquier momento del proceso penal, la
víctima o agraviado podrán solicitar al juez o tribunal competente, la adopción de medidas
cautelares que permitan, asegurar los bienes suficientes para cubrir el monto de la
reparación. (SENTENCIA EJECUTABLE) 5) La declaración de responsabilidad civil será
ejecutable cuando la sentencia condenatoria quede firme. Si la acción reparadora no se
hubiere ejercido en esta vía, queda a salvo el derecho de la víctima o agraviado a ejercerla
en la vía civil. Parte resolutiva de la sentencia Código Procesal Penal. Artículo 390.
Pronunciamiento. "La sentencia se pronunciará siempre en el nombre de la República de
Guatemala. Redactada la sentencia, el tribunal se constituirá nuevamente en la sala de
audiencia, después de ser convocados verbalmente todas las partes en el debate, y… La
lectura de la sentencia se deberá llevar a cabo, a más tardar dentro de las cinco
días posteriores al pronunciamiento de la parte resolutiva" Código Procesal Penal Artículo.
124, numeral 1. "En el relato de la sentencia se convocará a los sujetos procesales y a la
víctima o agraviado a la audiencia de reparación, la que se llevará a cabo al tercer día."
AUDIENCIA DE REPARACION DIGNA 1) Apertura 2) Se le otorga la palabra a la víctima o
agraviado, Querellante Adhesivo (pretensión y aporte sus pruebas). 3) Se le da palabra al
Ministerio Público (Pretensión y Prueba). 4) Se le da palabra al abogado Defensor
(Pretensión y Prueba). 5) Se admite o rechaza la prueba. 6) Se diligencia la prueba.
7) Pronunciamiento de la decisión de Reparación Digna. 8) Artículo 278. REMISIÓN. Código
Procesal Penal: "El embargo de bienes y las demás medidas de coerción para garantizar la
multa o la reparación, sus incidentes, diligencias, ejecución y tercerías, se regirán por
el Código Procesal Civil y Mercantil". (Libro 5to. Alternativas comunes a todos los procesos)
VÍCTIMAS. Artículo 117, numeral 1, Código Procesal Penal. (Reformado por el art. 38 de
la Ley Orgánica del Instituto de Asistencia y Atención a la Víctima del delito Dto. 21-2016)
1. Las personas que, individual o colectivamente, haya sufrido daño. Incluidas lesiones
físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial de
sus derechos fundamentales como consecuencia de acciones u omisiones que violen la ley
penal vigente. 2. Cónyuges. 3. Familiares. 4. Dependientes inmediatos de la víctima directa.
5. Persona que conviva con ella en el momento de cometerse el delito. 6. Personas que
hayan sufrido daños al intervenir para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la
victimización. RESPONSABILIDAD CIVIL. Código Penal. Artículo 112. Personas responsables.
"Toda persona responsable penalmente de un delito o falta, lo es también civilmente".
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA. Código Penal Artículo 113. Solidaridad de las obligaciones.
"En el caso de ser dos o más los responsables civilmente de un delito o falta, el tribunal
señalará la cuota por la que debe responder cada uno. Sin embargo, los autores y los
cómplices responderán solidariamente entre sí y responderán subsidiariamente de las
cuotas que correspondan, no solo a los insolventes de su respectivo grupo, sino también de
los insolventes del otro. Tanto en uno como en el otro caso, queda a salvo el derecho de

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quien hubiere pagado, de repetir contra los demás por las cuotas correspondiente de cada
uno". TRANSMISIÓN. Código Penal. Artículo 115. "La responsabilidad civil derivada de un
delito o falta, se transmite a los herederos del responsable; igualmente se transmite a los
herederos del perjudicado la acción para hacerla efectiva". RESPONSABILIDAD CIVIL DE
INIMPUTABLES. Código Penal. Artículo 116. "Los comprendidos en el artículo 23 (Código
Penal, no es imputable), responderán con sus bienes por los daños que causaren. Si fueren
insolventes, responderán subsidiariamente quienes los tengan bajo su potestad o guarda
legal, salvo que demuestren que no incurrieron en descuido o negligencia en la vigilancia
del que cometió el hecho". CLASES DE REPARACIÓN. (Artículo 124 Código Procesal Penal)
Económicas Pago de Indemnización, Pago de Daños, Pago de Perjuicios. No económicas Art.
29 Ley Orgánica del Instituto de Asistencia y Atención de la Víctima del delito. Dto. 21-2016.
Es obligación del Instituto de la Víctima coadyuvar con el Ministerio Público en la garantía y
defensa del derecho a la reparación digna de la víctima del delito, cuando ésta se haya
constituido como querellante adhesivo. Rehabilitación, Compensación, Satisfacción,
Medidas de no Repetición. MATERIALES Restitución EN CASOS DE FEMICIDIO
Y VIOLENCIA CONTRA LA MUJER NO ECONÓMICA Artículo 3, literal h, Ley contra el
Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer. Médica, Psicológica, Moral, Social.
OBLIGACION DE REPARAR. DAÑOS Y PERJUICIOS. ARTÍCULO 1646 Código Civil: "El
responsable de un delito doloso o culposo, está obligado a reparar a la víctima los daños o
perjuicios que le haya causado". DAÑOS Y PERJUICIOS. ARTÍCULO 1434. Código Civil: "Los
daños, que consisten en las pérdidas que el acreedor sufre en su patrimonio, y Los
perjuicios, que son las ganancias lícitas que deja de percibir. Deben ser consecuencia
inmediata y directa de la contravención, ya sea que se hayan causado o que necesariamente
deban causarse". EJEMPLO: MEDIDAS DE SATISFACCIÓN Sentencia de fecha 19 de mayo de
2014, la Corte Interamericana de Derechos Humanos: Veliz Franco Vrs.
Guatemala. Párrafo 256. 1. La Sentencia "Per se". 2. Publicación de la sentencia en el diario
oficial. 3. Publicación de la sentencia en un diario de amplia circulación. 4. Publicación de la
sentencia por 1 año, en la página web, del Poder Judicial, Ministerio Público y Policía
Nacional Civil. 5. Disculpas públicas. EJEMPLO: GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN: Sentencia
de fecha 19 de mayo de 2014, la Corte Interamericana de Derechos Humanos: Veliz Franco
Vrs. Guatemala. Que hechos similares no se vuelvan a repetir y contribuyan a la
prevención.Párrafo 264. 1. Adoptar una legislación orientada a combatir la violencia
2. Fortalecer el INACIF y asignarle adecuados recursos para ampliar sus actividades en el
territorio nacional. 3. Implementar órganos jurisdiccionales especializados en femicidio en
toda la República", así como de fiscalías especializadas. 4. Implementar programas y cursos
para funcionarios públicos pertenecientes al Poder Judicial, Ministerio Público y Policía
Nacional Civil que estén vinculados a la investigación de actos de homicidio de mujeres.
5. Crear un Sistema Nacional de Información sobre Violencia contra la Mujer. 6. Brindar
atención médica o psicológica gratuita, de forma inmediata, adecuada y efectiva a las
personas afectadas.
DAÑO INMATERIAL Sentencia de fecha 19 de mayo de 2014, la Corte Interamericana de
Derechos Humanos: Veliz Franco Vrs. Guatemala. Párrafo 295. "ha desarrollado en su
jurisprudencia el concepto de daño inmaterial y ha establecido que éste puede comprender
tanto los sufrimientos y las aflicciones causados por la violación como el menoscabo

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de valores muy significativos para las personas y cualquier alteración, de carácter no
pecuniario, en las condiciones de existencia de las víctimas. Dado que no es posible asignar
al daño inmaterial un equivalente monetario preciso, sólo puede ser objeto de
compensación, para los fines de la reparación integral a la víctima, mediante el pago de una
cantidad de dinero o la entrega de bienes o servicios apreciables en dinero, que el Tribunal
determine en aplicación razonable del arbitrio judicial y en términos de equidad".
EJECUCION. Artículo 124, numeral 5, Código Procesal Penal "La declaración de
responsabilidad civil será, ejecutable cuando la sentencia condenatoria quede firme". ¿En
dónde se ejecuta? EJECUCION. Expediente No. 2038-2011 de duda de competencia CSJ
Sentencia del 14/10/2011 "...Que del análisis de las actuaciones Cámara Penal encuentra
que la duda de competencia que se plantea con relación a que si el juzgado de Ejecución
Penal únicamente está facultado para el cobro de conmutas de penas de prisión o multas y
no así para el cobro de reparaciones de orden civil…" "se puede determinar que es
competencia de los jueces de ejecución el conocer lo referente a la ejecución de las
reparaciones dignas de las víctimas en los procesos penales en los que se haya ejercitado
dicho derecho, con la salvedad de que si no se hubiere ejercido en esta vía, puedan ejercerla
en la vía civil. En tal sentido, el Juzgado Primero de Ejecución Penal de Guatemala deberá
seguir conociendo con referencia a la duda planteada de la sustanciación de la fase de
ejecución..."
16. RESPONSABILIDAD CIVIL:Generalidades sobre responsabilidad civil. Concepto de
responsabilidad: El diccionario de la Real Academia define la responsabilidad como:
“deuda u obligación de reparar y satisfacer”, aplicado este concepto al mundo
jurídico, supondría “la sujeción de una persona que vulnera un deber y produce un
daño, y la obligación de resarcir el daño producido”. Responsabilidad civil Definición:
Etimológicamente la palabra –responsabilidad- viene del latín respondere. Y, se
puede decir, que responsabilidad civil es el efecto que el ordenamiento jurídico hace
recaer sobre el patrimonio de un sujeto que está correlacionado con la infracción de
un deber prestatario, ya sea éste de naturaleza positiva o negativa. Díez-Picazo
define la responsabilidad como: “la sujeción de una persona que vulnera un deber
de conducta impuesto en interés de otro sujeto a la obligación de reparar el daño
producido”. Según el tratadista Manuel Ossorio, responsabilidad civil: “es la que
lleva consigo el resarcimiento de los daños causados y de los perjuicios provocados
por uno mismo o por tercero, por el que debe responderse”. Entonces la
responsabilidad civil, se da cuando la persona que ha causado el daño tiene la
obligación de repararlo, en naturaleza o por un equivalente monetario
(normalmente mediante el pago de una indemnización de perjuicios). El
fundamento de la responsabilidad civil. Para nadie es un misterio que los códigos
modernos tienen la culpa como fundamento de la responsabilidad civil. Sin embargo
en el siglo recién pasado la culpa ha sufrido importantes embates. La crítica a la
insuficiencia del sistema basado en la culpa dio lugar a la teoría del riesgo. La
dificultad de probar la culpa en accidentes de trabajo dejaba a las víctimas sin
ninguna indemnización. El debate estaba planteado: ¿la culpa constituye el único

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fundamento posible de la responsabilidad civil? la respuesta negativa se confirma
con la aparición de la responsabilidad objetiva. Los derechos de la víctima en la
responsabilidad civil. La doctrina muestra una tendencia a ver los problemas de
responsabilidad civil desde el punto de vista del autor. La víctima y sus derechos no
han merecido una acuciosa reflexión. Ahora bien la víctima no siempre debe
acreditar los mismos elementos para exigir la responsabilidad del autor o deudor.
La posición más precaria es aquella en que la víctima debe probar la culpa, el hecho
generador, el daño y el vínculo causal entre los dos últimos. Esto ocurre en presencia
de las obligaciones de medio en materia contractual y en todos los casos en que no
exista una presunción de culpa o una hipótesis de responsabilidad objetiva en el
ámbito extracontractual. Este es el grado menor de protección y garantía de la
víctima. En segundo término, es posible que exista una presunción de culpa. La
víctima sólo debe probar el hecho generador, el daño y el vínculo causa entre
ambos. Corresponde al deudor probar la ausencia de culpa para librarse de
responsabilidad. En tercer lugar, es posible que la víctima deba ser indemnizada sin
importar la culpa del autor o deudor. La responsabilidad objetiva hace óbice al
análisis de la culpa. Esta no presenta ninguna relevancia para el establecimiento de
la responsabilidad. La víctima prueba el hecho dañino y el vínculo causal. El autor y
el deudor sólo pueden eximirse de responsabilidad probando la concurrencia de
alguna de las hipótesis que interrumpa el vínculo causal entre el hecho y el daño.
Esto es, fuerza mayor o caso fortuito, el hecho de un tercero o, por último, el hecho
de la víctima absoluto. En materia contractual, las obligaciones de resultado
constituyen un ejemplo de responsabilidad objetiva. Objetivo de la responsabilidad
civil. “El objetivo principal de la responsabilidad civil es procurar la reparación, que
consiste en restablecer el equilibrio que existía entre el patrimonio del autor del
daño y el patrimonio de la víctima antes de sufrir el perjuicio. La responsabilidad civil
posee un aspecto preventivo, que lleva a los ciudadanos a actuar con prudencia para
evitar comprometer su responsabilidad; y un aspecto punitivo, de pena privada”.
Como se puede observar el único objetivo de la responsabilidad es resarcir el daño
provocado a la víctima y devolver las cosas al estado que se encontraban antes de
que ocurriera el percance que provocó el daño. Diferencia con la responsabilidad
penal. Es importante distinguir la responsabilidad civil de la responsabilidad penal,
ya que ésta última tiene por finalidad designar a la persona que deberá responder
por los daños o perjuicios causados a la sociedad en su totalidad, no a un individuo
en particular. A la vez, todas estas especies de responsabilidad jurídica deben
distinguirse de la responsabilidad moral, en la cual los responsables no responden
de sus actos ante la sociedad, sino ante su propia conciencia o ante Dios. Para la
responsabilidad penal los daños o perjuicios tienen un carácter social, pues son
considerados como atentados contra el orden público lo suficientemente graves
como para ser fuertemente reprobados y ser erigidos en infracciones. Las sanciones
penales tienen una función esencialmente punitiva y represiva, y sólo buscan la

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 prevención de manera accesoria (ya sea a través de la intimidación y la disuasión, o
a través de la rehabilitación del culpable, de su reeducación o de su reinserción
social). Clases de responsabilidad La diferencia entre la responsabilidad civil
subjetiva y la responsabilidad civil objetiva radica en que la responsabilidad
subjetiva está basada en la idea de culpabilidad y nace de la actuación negligente de
un sujeto; esto es, que una persona responde de las consecuencias de una acción
por el hecho de haber actuado (dolosa o culposamente), por lo tanto quedará
exento de responsabilidad si prueba haber obrado con toda la diligencia debida. Sin
embargo, existe responsabilidad civil objetiva, cuando se impone a un sujeto la
obligación de responder por haberse ocasionado un daño y prescindiendo
totalmente de si el sujeto ha actuado o no de forma negligente. Prueba y presunción
de culpabilidad La tradición jurídica ha fundamentado siempre la responsabilidad
en la idea de culpa, sin embargo a partir del año 1964 en que se promulga el Código
Civil y el Código Procesal Civil y Mercantil, Decreto Ley 106 y 107 respectivamente;
abriendo paso a una tendencia a la objetivación de responsabilidad, mediante la
inversión de la carga de la prueba, la creación del riesgo profesional, la idea de
compensación de beneficios, etcétera, ley que tiene por objeto dar solución práctica
al problema que se plantea cuando alguien sufre una lesión en sus bienes y
derechos, sin tener una obligación jurídica de soportar los mismos. En cuanto a la
forma en que obra la inversión de la carga de la prueba, la misma supone que frente
al principio general de que quien alega un hecho debe probarlo, se establece que
quien ha producido un resultado dañoso se presume que ha sido debido a culpa del
mismo, debiendo acreditar, para exonerarse de responsabilidad, haber actuado con
toda la diligencia debida y descargando de la obligación de probar a la persona que
ha sufrido el daño. La teoría del riesgo profesional, tiene su fundamento en que la
persona que pone en funcionamiento una actividad constitutiva de riesgo, debe
responder del riesgo creado. Por su parte, la teoría de la compensación del
beneficio, parte que la persona que obtiene beneficio de una determinada
conducta, debe también asumir los riesgos que de la misma se deriven. No obstante
estas teorías, se debe señalar que el sistema jurídico guatemalteco, postula como
requisito necesario para exigir responsabilidad civil, la culpa del agente causante del
daño, entendiéndose que hay culpa siempre que se trasgreden las normas objetivas
de cuidado, por muy leve que sea la trasgresión que se produzca.

16. SISTEMA PENITENCIARIO:Definición del Sistema Penitenciario. Institución

gubernamental encargada de la custodia de las personas que se encuentran
detenidas preventivamente y de las que en sentencia firme han sido declaradas
culpables de delitos cometidos en contra de la sociedad, así como la entidad
encargada de crear las instancias y políticas que tiendan a la reeducación y
readaptación de los reclusos a la misma. Antecedentes en Guatemala del Sistema
Penitenciario. El 9 de julio de 1875 el señor José F. Quezada visito por encargo de la

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Municipalidad de Guatemala, la cárcel de hombres y de corrección Santa Catarina,
ubicada en la 3ª. Avenida y 5ª. Calle de la zona 1 de la ciudad capital, la observación
que hizo de esta visita fue impactante ya que pudo darse cuenta que las condiciones
del edificio eran desastrosas, los presos se encontraban en estados degradantes que
no correspondían a condiciones humanas, que carecían de servicios esenciales, el
estado deplorable de las celdas eran comparadas con caballerizas, los presos
enfermos morían por falta de cuidados médicos, y su enfermedad prolongaba más
aún la pena del castigo, siendo así la cárcel en ese entonces una maldición caída del
cielo puesto que el que cumplía condena por delitos menores y sin relevancia social
era considerado igual como el peor de los asesinos que pudiese existir, ya que el que
se encontraba guardando prisión pasaba por las más duras de las penas impuestas
tanto por el trato de sus compañeros como el de los celadores, sin embargo lo que
hacía más desastrosa la condición de detenido eran las condiciones de la cárcel. A
raíz de esta observación, el señor Quezada rinde al Alcalde su informe del estado de
la cárcel y las condiciones de los reclusos. Dando así lugar a que por orden y apoyo
del gobierno del General Justo Rufino Barrios se iniciara la construcción de la
Penitenciaría Central, el 11 de enero de 1877 misma que fuera construida en el
terreno llamado “El Campamento”. Dicha Penitenciaría era de estilo panóptico y
tenía un sistema moderno de seguridad, contaba con instalaciones apropiadas tanto
para los reclusos como para los empleados de la misma. Sin embargo lo que en
principio fue un paso hacia al iluminismo dejando atrás al pasado con sistemas y
métodos ortodoxos, no tardo en pasar unos cuantos años para que se volviera al
mismo abandono y regresara el mismo trato a los reclusos e inclusive al mismo
estado de las instalaciones regresando al hacinamiento puesto que la capacidad de
dicha penitenciaría era para recluir a quinientos reclusos y se agudiza al alojar a más
de dos mil quinientos. Antecedentes en la historia del Sistema Penitenciario. Los
sistemas penitenciarios tienen por objeto la reforma o enmienda del delincuente.
Antiguamente al someter a un individuo a una pena privativa de libertad se
perseguía el propósito de aislarlo de la sociedad, haciéndole cumplir un castigo con
un fin expiatorio, más tarde evolucionó hasta considerar que era necesario someter
a ese individuo que había cometido un delito, a un sistema que tuviera por objeto
reformarlo. Los sistemas penitenciarios son también todos los procedimientos
ideados y llevados a la práctica para el tratamiento, castigo y corrección de todos
aquellos que han violado la norma penal. Históricamente han existido 5 sistemas los
cuales son: 1) Filadelfico o celular, 2) De aurbun o sing sing nueva york, 3) Sistema
de reformatorios, 4) Ingles de los borstals y 5) Sistemas progresivos. Sistema
filadelfico o celular. En los Estados Unidos surge en el año de 1777, bajo el nombre
de The Philadelfia Society For Distressed Prisioners, el sistema Filadelfico o celular,
que prevenía en primer lugar el aislamiento continuo de los detenidos que
presentaban peligrosidad mayor y así permitirles alcanzar el arrepentimiento en la
calma contemplativa más absoluta. Para aquellos reclusos menos difíciles estaba

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prevista la ocupación en trabajos útiles a la comunidad. Si bien es cierto, que el fin
inspirador provenía de los cuáqueros como consecuencia de ello, de lo más
humanos, en la práctica se reveló la falacia de un sistema que constreñía el
aislamiento más absoluto para llevar a la penitencia y rehabilitación. Sistema de
auburn y sing sing, new york. Como consecuencia de las críticas al sistema
Filadelfico se intentó otra dirección, que encontró su primera expresión en 1823,
sistema que se fundaba en ese concepto: De día el trabajo se desempeñaba en
común, bajo un estricto rigor disciplinario y el más absoluto silencio, de noche
imperaba el absoluto aislamiento en pequeños cuartos individuales. Si el primer
sistema fallaba por la falta de asociación o comprensión entre los hombres,
factores naturales indispensables para el sano desarrollo de la personalidad
humana, el segundo fallaba por exceso de disciplina, considerado como un mal
necesario. Resta el hecho de que ambos sistemas representaban en concreto el
intento de institución y organización de una causa de pena, para utilizarla como
prisión para delincuentes sentenciados a penas privativas. Puede afirmarse que en
este período existe una ambivalencia de actitudes, por una parte persiste la
tradición de la venganza el deseo de castigar dolosamente a quien ha pecado. Por
otra parte se abre paso a un sentimiento de piedad cristiana por condición miserable
en la que son abandonados los detenidos en las cárceles. Sistemas reformatorios.
En 1876 en New York este sistema representa la experiencia Norteamericana de
Elmira, consistiendo en una forma de disciplina especial para adolescentes y jóvenes
adultos, de los 16 a 30 años, condenados con sentencias indeterminadas. Este
sistema anglosajón consiste en un procedimiento de imposición de una sanción
penal en su conjunto y no la sola sentencia emitida por el juez. Consiste en un
tratamiento progresivo para estimular al máximo en el joven interno, la capacidad
de obtener con el trabajo y el buen comportamiento la libertad. Sistema ingles de
los borstals.Es una forma de sistema progresivo y se debió a Evelyn Ruggles Brise,
que a comienzos del siglo pasado, ensayó en un sector de una antigua prisión del
municipio de Borstals, próximo a la ciudad de Londres, Inglaterra, alojando a
menores reincidentes, de 16 a 21 años. Ante el éxito obtenido lo amplió a todo el
establecimiento. Los jóvenes enviados a ese establecimiento tenían condenas
indeterminadas que oscilaban entre los nueve meses y tres años; Lo fundamental
era el estudio físico y psíquico de los individuos, para saber a que tipo de
establecimiento en Borstals debía de ser remitidos, ya que los había de menor o
mayor seguridad, urbanos o rurales para enfermos mentales, la forma progresiva se
percibe en los distintos grados que se van obteniendo conforme a la conducta y
buena aplicación, el primero se denomina ordinario y dura tres meses
aproximadamente y tiene características del sistema Filadelfico, es decir no se les
permite tener conversaciones y el pupilo solo puede recibir una carta y una visita,
no hay juegos y se introduce el sistema Auburniano, se trabaja en común de día y se
recibe instrucción de noche. En este período se práctica la observación.Sistema

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progresivo.Consistía en obtener la rehabilitación social, mediante etapas o grados.
Es estrictamente científico, porque está basado en el estudio del sujeto y en
progresivo tratamiento, con una base técnica. También incluye una elemental
clasificación y diversificación de establecimientos. Es el adoptado por las Naciones
Unidas en sus recomendaciones y por casi todos los países del mundo en vías de
transformación penitenciaria. Comienza en Europa a fines del siglo pasado y se
extiende a América a mediados del siglo XX.Se comenzó midiendo la pena con la
suma de trabajo y la buena conducta del recluso. Según el primero se les daba
marcas o vales y cuando obtenían un número determinado de éstos recuperaban su
libertad. En consecuencia todo dependía del propio recluso. En casos de malas
conductas se imponían multas. El sistema comenzó con el capitán Maconochie, que
en 1840 fue nombrado gobernador de la isla de Norfolk, señalando que al llegar a la
isla, la encontró convertida en un infierno, la dejo transformada en una comunidad
ordenada y bien reglamentada.La pena era indeterminada y basada en tres
períodos: 1) De prueba (aislamiento diurno y nocturno), y trabajo obligatorio. 2)
Labor en común durante el día y el aislamiento nocturno (interviene el sistema de
vales), y 3) Libertad condicional. En una primera etapa los reclusos debían guardar
silencio, pero vivían en común. En una segunda etapa, se les hacia un estudio de
personalidad y eran seleccionados en números de veinticinco a treinta, siendo los
grupos de carácter homogéneo. Por medio del trabajo y conducta los reclusos
podían recuperar su libertad en forma condicional y reducir hasta una tercera parte
su condena. Walter Crofton Director de Prisiones de Irlanda, viene a perfeccionar el
sistema, al establecer prisiones intermedias. Era un medio de prueba para obtener
la libertad. Entonces encontramos cuatro períodos: El primero de aislamiento sin
comunicación, y con dieta alimenticia. El segundo, trabajo en común y silencio
nocturno. Es el sistema Auburniano. El tercero período intermedio, introducido por
Crofton es el trabajo al aire libre, en el exterior, en tareas agrícolas especialmente,
como el actual sistema de extramuros. Entre innovaciones se encuentra el no uso
del traje penal. El cuarto período es la libertad condicional sobre la base de vales, al
igual que en el sistema de Maconochie, ganados por la conducta y el
trabajo.Organización del Sistema Penitenciario Guatemalteco.El Sistema
Penitenciario está organizado bajo una Dirección General, de esta por escala
jerárquica sigue la Escuela de Estudios Penitenciarios, la cual está encargada de la
capacitación del personal penitenciario, posteriormente sigue la Subdirección
General, misma que se encuentra subordinada a la Dirección General y está
encargada en la coordinación y políticas del sistema, luego se encuentra la Unidad
de Asesoría Jurídica y la Unidad de Cómputo, luego la Unidad de Infraestructura
Física encargada de la observancia del estado y reconstrucción de los edificios a
cargo del sistema, posteriormente la Dirección Administrativa Financiera la cual
tiene a su cargo los departamentos administrativos como es la Selección del
Personal, Desarrollo del Personal, Servicios Administrativos, Registros de Personal,

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el Departamento del Presupuesto, Tesorería, y Contabilidad. Subsiguientemente la
Dirección de Seguridad que tiene a su cargo la seguridad de los centros penales, los
centros de condena, centros preventivos, Departamento de Libertades,
Departamento de Control de Internos, Departamento de Supervisión del Personal
de Seguridad conjuntamente con la Armería. Luego sigue la dirección de Salud
Integral y Programas Penitenciarios, el cual tiene a su cargo los departamentos de
Salud Integral, Servicios Médicos, Tratamiento y Rehabilitación, Educativo-Laboral,
compuestos de las secciones educativa y laboral y finalmente en el escalón del
organigrama se encuentran las Granjas Penales de Rehabilitación, Centros de
Condena y Presidios Departamentales.

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6. LEYES PENALES: El Derecho Penal puede definirse como una parte del derecho
compuesta por un conjunto de normas y principios establecidos por el Estado para
determinar los delitos, las penas y/o las medidas de seguridad que han de aplicarse
a quienes los cometen. A lo largo de la historia se puede observar como el derecho
así como los delitos y las formas de cometer los ilícitos penales han ido
evolucionando, de tal forma que se hace necesario regular determinadas actitudes
de una forma más específica y detallada. Es por ello que surgen LAS LEYES PENALES
ESPECIALES, en las cuales se regulan las distintas formas en que se puede atentar o
violentar contra los bienes jurídicos tutelados o fundamentales a través de la
imposición y ejecución de penas más específicas.
a. CÓDIGO PENAL:Un código penal es un conjunto unitario, ordenado y
sistematizado de las normas jurídicas punitivas de un Estado, es decir, las
leyes o un compendio ordenado de la legislación aplicable en materia
penal que busca la eliminación de redundancias, la ausencia de lagunas y la
universalidad: esto es, que no existan normas penales vigentes fuera del
compendio. Los códigos penales son, en cierto sentido, la facultad
sancionadora del Estado. De esta manera, el Estado mismo a través del
legislador, busca evitar la aplicación de penas arbitrarias, ya que sólo puede
ser sancionada penalmente una conducta cuando ésta se consigna
expresamente en el mismo código penal y con la sanción que el mismo
establece.

b. LEY CONTRA EL FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA

MUJER: tiene como objeto garantizar la vida, la libertad, la integridad, la
dignidad, la protección y la igualdad de todas las mujeres ante la ley, y de la
ley, particularmente cuando por condición de género, en las relaciones de
poder o confianza, en el ámbito público o privado, quien agrede cometa en
contra de ellas prácticas discriminatorias, de violencia física, psicológica,
económica o de menosprecio a sus derechos. El fin es promover e
implementar disposiciones orientadas a la erradicación de la violencia física,
psicológica, sexual, económica o cualquier tipo de coacción en contra de las
mujeres, garantizándoles una vida libre de violencia, según lo estipulado en
la Constitución Política de la República e instrumentos internacionales sobre
derechos humanos de las mujeres, ratificados por Guatemala.

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c. LEY CONTRA EL LAVADO DE DIENRO U OTROS ACTIVOS: DECRETO 67-
2001BIEN JURÍDICO TUTELADO:La Economía Nacional, el comercio, la
industria y el régimen tributario.tiene por objeto prevenir, controlar, vigilar
y sancionar el lavado de dinero u otros activos precedentes de la comisión
de cualquier delito, y establece las normas que para este efecto deberán
observar las personas obligadas a que se refiere el artículo 18 de esta ley y
las autoridades competentes; siendo estas: Las entidades sujetas a la
vigilancia e inspección de la Superintendencia de Bancos, las personas
individuales o jurídicas que se dediquen al corretaje o a la intermediación en
la negociación de valores, las entidades emisoras y operadoras de tarjetas
de crédito, las entidades fuera de plaza denominadas off-shore que operan
en Guatemala, que se definen como entidades dedicadas a la intermediación
financiera constituidas o registradas bajo las leyes de otro país y que realizan
sus actividades principalmente fuera de la jurisdicción de dicho país, las
personas individuales o jurídicas que realicen cualesquiera de las siguientes
actividades: operaciones sistemáticas o sustanciales de canje de cheques,
operaciones sistemáticas o sustanciales de emisión, venta o compra de
cheques de viajero o giros postales, transferencias sistemáticas o
sustanciales de fondos y/o movilización de capitales, factorajes,
arrendamiento financiero, compra venta de divisas, cualquier otra actividad
que por naturaleza de sus operaciones pueda ser utilizada para el lavado de
dinero u otros activos, como se establezcan en el reglamento. RESUMEN DE
LA LEY:¿Qué es el lavado de dinero?El lavado de dinero (también conocido
en algunos países como lavado de capitales, lavado de activos, blanqueo de
dinero, blanqueo de capitales o legitimación de capitales) es el proceso a
través del cual es encubierto el origen de los fondos generados mediante el
ejercicio de algunas actividades ilegales o criminales (tráfico de drogas o
estupefacientes, contrabando de armas, corrupción, desfalco, fraude fiscal,
crímenes de guante blanco, prostitución, malversación pública, extorsión,
trabajo ilegal, piratería y últimamente terrorismo). El objetivo de la
operación, que generalmente se realiza en varios niveles, consiste en hacer
que los fondos o activos obtenidos a través de actividades ilícitas aparezcan
como el fruto de actividades legítimas y circulen sin problema en el sistema
financiero.¿Para qué fue creada esta ley?La siguiente ley fue creada en
nuestro país por el compromiso que este tiene con los tratados
internacionales que este ha firmado y ratificado, comprometiéndose con ello
a controlar y sancionar el lavado de dinero y otros activos, con el fin de
proteger la economía nacional y el sistema financiero guatemalteco.Es
obligación del Estado proteger la formación del capital, ahorro e inversión y
crear las condiciones adecuadas para promover la inversión en el país de
capitales nacionales y extranjeros para lo cual creó las siguientes

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disposiciones legales.Esta ley en su capítulo primero articulo 1 nos dice
cuáles el objeto de la ley que es la de prevenir, controlar, vigilar y sancionar
el lavado de dinero y otros activos provenientes de la comisión de cualquier
delito y establece las normas que deberán cumplir las personas que se
mencionan en el artículo 18 del esta misma ley.En su capítulo segundo nos
habla sobre el delito, los responsables y de las penas, en su sección primera
en el artículo 2 nos dice que cometen este delito las personas que inviertan,
transfieran o realicen cualquier transacción financiera, administren, posean,
tengan, utilicen, oculten o impidan la determinación de la verdadera
naturaleza u origen del dinero o bienes, teniendo el conocimiento de que la
adquisición de estos es de la comisión de algún delito. También nos indica en
su artículo 3 que si este delito es cometido por un extranjero éste da lugar a
la extradición del mismo de forma activa o pasiva de conformidad con la ley
vigente.La sección segunda nos habla de los responsables y las penas nos
dice que el que cometa este delito será sancionado con prisión de 6 a 20
años, tendrá que pagar una multa igual a los bienes, instrumentos o
productos objetos del delito, el comiso, la pérdida o destrucción de los
instrumentos para su comisión y el pago de costas y gastos procesales y la
publicación de la sentencia en por lo menos 2 de los medios de comunicación
social escritos de mayor circulación en el país y si es extranjero además de la
pena que se le otorgue se le impondrá la pena de expulsión de territorio
nacional después de que haya cumplido con la anterior.Además se establece
que si es una persona jurídica la que comete el delito, la ley se aplicara sin
importar la responsabilidad penal. el papel que estos desempeñen en la
empresa y además se le cobrar una multa de $10,000.00 a $625,000.00
dólares de los Estados Unidos Americanos o su equivalente en moneda
nacional y si este vuelve a reincidir se le cancelara su personalidad jurídica
de forma efectiva, también se le impondrá la misma pena que a la persona
individual y si es una persona jurídica sujeta a la vigilancia de la
Superintendencia de Bancos, el juez notificará al órgano superior la
sentencia condenatoria respectiva.También se le considera responsables a
los que participan en la conspiración o proposición para cometer este delito
solo que su pena es rebajada a una tercera parte y se le aplicaran las demás
penas accesorias. La pena se agravara si este delito es cometido por un
funcionario o empleado público. La sanción se aumentará una tercera parte,
las penas accesorias y se le impondrá la pena accesoria de inhabilitación
especial para el cumplimiento de un cargo por el doble del tiempo de la pena
privativa de libertad. Los bienes serán decomisados por el Estado a no ser
que pertenezcan a un tercero no responsable de la comisión del delito.En su
capítulo tercero sección primera nos habla del procedimiento y nos indica
que en la persecución de los delitos y en la aplicación de las penas se llevará

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a cabo el procedimiento señalado por el Código Procesal Penal para los
delitos de acción pública. Y que por la naturaleza de los delitos que ésta
contempla se realizará el curso del procedimiento preparatorio del proceso
penal con reserva según lo que establece la Constitución Política de la
República.La sección II habla sobre las providencias cautelares que pueden
ser dictadas por juez o tribunal que tenga conocimiento del caso en cualquier
tiempo sin notificación ni audiencia previa, cuando lo requiera el Ministerio
Publico pero este deberá ser conocido y resuelto por un juez o tribunal
inmediato. Nos indica que el Ministerio Publico puede ordenar la
incautación, embargo o inmovilización de bienes, documentos y cuentas
bancarias. Que los bienes, productos o instrumentos objeto de medidas
cautelares quedan bajo la custodia del Ministerio Publico o de la persona que
este designe. Las providencias cautelares pueden ser revisadas, revocadas o
modificadas en cualquier tiempo por un juez o tribunal cuando sea
requerido, además el juez pude permitir el uso temporal de los bienes en
comiso a las autoridades que tienen conocimiento del caso siempre no se
pueda encontrar al dueño legítimo de éstos; y para que les sean devueltos
debe de cumplir con los requisitos de tener legítimo derecho respecto a los
bienes, no poder ser imputado en la comisión del delito y entre otros.Se
establece que las personas obligadas son las que se encargan de las
transacciones monetarias y las que se encuentran bajo la vigilancia de la
Superintendencia de Bancos.Éstas personas están obligadas a ejecutar
normas y programas para el control idóneo para evitar el mal uso de sus
servicios, tienen prohibida la apertura de cuentas anónimas, siempre se
debe tener conocimiento de la identidad de las terceras personas que
realizan transacciones en sus instituciones, además se deben de actualizar
los datos y mantener un registro por lo menos de 5 años después del cierre
de esas transacciones.Toda persona está obligada a declarar lo que
transporta dentro y fuera del territorio nacional en los puertos de entrada y
salida llenando el formulario correspondiente, que las personas obligadas
tienen la obligación de hacer conocer las transacciones irregulares o
sospechosas a la Intendencia de Verificación Especial (I V E), que no puede
hacer de conocimiento público las transacciones que esos realizan, salvo a
un tribunal o al Ministerio Público si estos se lo solicitan. Están obligadas a
dar información a la IVE cuando ésta la solicite, se deben tener siempre
copias de los registros.Se exime de toda culpa a las personas que brinden
información siempre en cumplimiento de la ley y la sanción que reciben estos
si no cumplen con lo que la IVE le solicita, la multa es de $10,000.00 a
$50,000.00 dólares o su equivalente en moneda local y con el cumplimiento
de la obligación omitida por éstos.También la ley estipula lo referente a la
creación y funcionamiento de la Intendencia de Verificación Especial, ésta es

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creada dentro de la Superintendencia de Bancos y es la encargada de velar
por el objeto, cumplimiento de la ley y de su reglamento.Algunas de las
funciones de la Intendencia de Verificación Especial que son:❖ Requerir o
recibir de las personas obligadas toda la información relacionada con las
transacciones financieras, comerciales o de negocios que puedan tener
vinculación con el lavado de dinero y otros activos.❖ Analizar la información
obtenida para confirmar la existencia de transacciones sospechosas,
elaborar y mantener los registros y estadísticas necesarias para el desarrollo
de sus funciones.❖ Proveer al Ministerio Público cualquier asistencia
requerida en el análisis de información que posea.❖ Imponer las multas
correspondientes.La I V E al igual que el Ministerio Público y cualquier otra
autoridad competente pueden solicitar y prestar asistencia a las autoridades
competentes de otros países para: recibir los testimonios o tomar
declaración a las personas; presentar documentos judiciales; efectuar
inspecciones e incautaciones, etc.También estas entidades podrán prestar y
recibir asistencia administrativa de otras autoridades competentes de otros
países. Todas las personas que trabajan para dicha institución tienen la
obligación de guardar reserva de las transacciones bancarias y financieras,
salvo para fines estadísticos. Las multas que está recibe son destinados en
un 50 % para la capacitación del personal y el otro 50 % para incrementar su
presupuesto.La ley estipula que el Intendente de Verificación Especial es el
encargado de la dirección de la I V E junto con el personal necesario para su
operatividad. El Intendente debe cumplir con unas calidades que la ley
establece como:❖ Ser guatemalteco de los comprendidos el Art. 144 de la
Constitución de la República.❖ Ser mayor de treinta años.❖ Ser de
reconocida honorabilidad.❖ Encontrarse en el goce de sus derechos
civiles.Además se establece que hay personas que no pueden ser nombrados
para este cargo como los dirigentes de organizaciones de carácter político,
gremial, empresarial o sindical, los ministros de cualquier culto o religión, los
parientes dentro del cuarto grado de parentesco del presidente,
vicepresidente, etc.El Intendente nombrado por la Junta Monetaria, a
propuesta de la Superintendencia de Bancos. Si este por cualquier motivo se
ausenta temporalmente será sustituido por el funcionario que el
Superintendente de Bancos designe y este posee derecho de antejuicio.Por
último se encuentran las disposiciones finales que estipulan que el
reglamento debe ser creado por la Superintendencia de Bancos a través de
la I V E dentro de los 60 días siguientes a la vigencia de la ley y ser sometida
a consideración y conocimiento del Presidente de la República para su
aprobación.La Intendencia de Verificación Especial iniciará operaciones

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 dentro de los 180 días de la fecha de la vigencia de la ley, ésta prevalecerá
sobre cualquier otra ley anterior o posterior con relación a la misma materia.

d. LEY CONTRA LA DEFRAUDACION Y EL CONTRABANDO ADUANEROS: esta

ley fue creada considerando que el gobierno de la Republica ha adoptado
disposiciones tendientes a la reestructuración y perfeccionamiento del
sistema aduanero del país, siendo indispensable para complementarlas
emitir las medidas que permitan el control efectivo del contrabando y
defraudación en el ramo aduanero, asi como combatir eficazmente la
corrupción, que durante muchos años se ha agudizado en la internación y
egreso de mercancías, a efecto de que las mismas ingresen por las vías
legalmente establecidas y se cancelen los tributos correspondientes.
Establece un listado de acciones consideradas como delitos y las penas a
imponer.

e. LEY CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA: tiene por objeto establecer

las conductas delictivas atribuibles a los integrantes y/o participantes de las
organizaciones criminales; el establecimiento y regulación de los métodos
especiales de investigación y persecución penal así como todas aquellas
medidas con el fin de prevenir, combatir, desarticular y erradicar la
delincuencia organizada de conformidad y con los dispuesto en la
Constitución Política de la República, los tratados internacionales suscritos y
ratificados por Guatemala, y leyes ordinarias.

f. LEY CONTRA LA NARCOACTIVIDAD: DECRETO NÚMERO 48-92 BIEN

JURIDICO TUTELADO:La salud, la integridad de la persona, la economía
nacional, el comercio y la industria.Es de interés público, en protección de la
salud, se declara de interés público la adopción por parte del estado de las
medidas necesarias para prevenir, controlar, investigar, evitar y sancionar
toda actividad relacionada con la producción, fabricación, uso, tenencia,
tráfico y comercialización de los estupefacientes psicotrópicos y las demás
drogas y fármacos susceptibles de producir alteraciones o transformaciones
del sistema nervioso central y cuyo uso es capaz de provocar dependencia
física o psíquica, incluidos en los convenios y tratados internacionales al
respecto, ratificados por Guatemala y en cualquier otro instrumento jurídico
internacional que sobre ésta materia se apruebe. RESUMEN DE LA LEY: La
Ley contra la Narcoactividad estipula que únicamente se podrá autorizar la
importación, fabricación, extracción, posesión y uso de las drogas en las
cantidades estrictamente necesarias, exclusivamente por personas
legalmente facultadas, tal uso de la droga deberá ser únicamente para el
tratamiento de una enfermedad, un análisis toxicológico, para la

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investigación científica o para la elaboración de algún fármaco. También se
establece que podrá autorizarse la tenencia de drogas y estupefacientes para
fines de entrenamiento canino en la Escuela Centroamericana de
Entrenamiento Canino, de la Policía Nacional Civil.El Director de la Escuela
Centroamericana de Entrenamiento Canino conservará la droga o sustancia
autorizada en custodia bajo su estricta responsabilidad y bajo su
responsabilidad. Las sustancias deberán mantenerse bajo estrictas medidas
de seguridad y se llevará un registro de control en donde aparecerán los
datos del peso, pureza, uso y pérdida por el uso de las sustancias. Al finalizar
el curso de Entrenamiento Canino, el Director deberá presentar un informe
ante un juez, detallando todo el contenido de las sustancias que hubieren
sobrado y el juez ordenará su total destrucción.Los establecimientos que
bajo autorización legal se dediquen a trabajar con sustancias que puedan ser
utilizadas como estupefacientes o psicotrópicos, deberán contar con previa
autorización del Ministerio de Salud Pública.Se establece en la presente ley
que el Estado deberá promover los programas de desarrollo, rehabilitación
y reinserción a la sociedad de las personas dependientes de sustancias como
las drogas. Además las personas jurídicas colectivas de carácter social,
cultural o religioso contribuirán con la tarea del Estado para erradicar el uso
de drogas y promover la prevención de los delitos y consumo ilícito de
drogas.Serán imputables los autores y cómplices de los delitos relacionados
con el narcotráfico, no importando que se tratare de personas físicas o
personas jurídicas, de igual forma tendrán que cumplir con las penas
establecidas respectivamente para cada una.Las penas a imponer a las
personas físicas son las siguientes: 1. De muerte. 2. De prisión. 3. Multa.4.
Inhabilitación absoluta o especial.5. El comiso, pérdida o destrucción de los
objetos provenientes del delito y de los instrumentos utilizados para la
comisión del mismo.6. Expulsión del territorio nacional de extranjeros.7.
Pago de costas y gastos procesales.8. Publicación de la sentencia
condenatoria.Además se establecen penas específicas para las personas
jurídicas que incurran en delitos relacionados con el narcotráfico:a. Multa.b.
Cancelación de la personalidad jurídica.c. Suspensión total o parcial de
actividades.d. El comiso, pérdida o destrucción de los objetos provenientes
del delito y de los instrumentos utilizados para su comisión.e. Pago de costas
procesales.f. Publicación de la sentencia.Se podrá aplicar la conmutación de
la pena en el caso de cometer delitos de narcotráfico únicamente cuando la
pena no exceda de cinco años. La conmuta se realizará fijando un mínimo de
Q.5.00 como mínimo y un máximo de Q.100.00 por cada día, tal monto
variará de acuerdo a las condiciones económicas del penado.Cabe
mencionar también la forma en que la ley regula la suspensión condicional
de la pena, atendiendo este beneficio a las características especiales del

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hecho o a la personalidad del condenado que no le permitan o le sea inútil
la ejecución de la pena. Además se impondrán medidas de seguridad y
corrección, las cuales se revisarán cada año.Al momento de realizar una
incautación o decomiso de drogas; el cual consiste en la pérdida a favor del
Estado de los instrumentos de delito; se procederá a realizar todos los
análisis y estudios pertinentes para determinar la pureza, peso y otras
características de la sustancia incautada. Después de haber pasado por todo
este proceso de análisis científico, el Juez de Primera Instancia ordenará su
destrucción dentro de los 20 días siguientes a su incautación. Cuando se
encontraren plantaciones de drogas, el Ministerio Público está facultado
para destruir en el mismo lugar todas las sustancias incautadas; teniendo
como base que se conservará una cantidad razonable de la sustancia, que
posteriormente será analizada en sus propiedades y características y podrá
ser utilizada como medio de prueba. Desde el momento en que una droga
o sustancia es incautada deberá permanecer en el almacén correspondiente
de la Policía Nacional Civil, quienes serán los responsables de su traslado,
guarda y custodia.Al momento de cometer cualquiera de los delitos
tipificados dentro del marco de la presente ley, nace la obligación de reparar
el grave daño material y moral ocasionado a la sociedad, tal obligación será
de forma solidaria entre todos los responsables de la comisión del delito, no
importando si fueren personas físicas o jurídicas. Para poder calcular el daño
material y moral causado a la sociedad se tendrá en cuenta lo siguiente: el
valor de las drogas incautadas, el valor de los bienes relacionados con el
delito, la capacidad de cultivo y producción de la sustancia, la gravedad del
delito cometido y las lesiones económicas provocadas a la sociedad por la
inversión de recursos en la lucha contra el narcotráfico.A continuación se
establecen los nombres de los delitos en que se puede incurrir al estar
relacionado con actividades de narcotráfico:1. Tránsito internacional.2.
Siembra y Cultivo.3. Fabricación y Transformación.4. Comercio, Tráfico y
almacenamiento ilícito.5. Posesión para el consumo.6. Promoción y
fomento.7. Facilitación de medios.8. Alteración.9. Expendio ilícito.10. Receta
o suministro. 11. Transacciones e inversiones ilícitas. 12. Asociaciones
delictivas. 13. Procuración de impunidad o evasión.14. Encubrimiento
real.15. Encubrimiento personal.Para poder iniciar un proceso de
enjuiciamiento de los delitos mencionados anteriormente, se aplicará el
procedimiento fijado en el Código Procesal Penal.Con el fin de crear medidas
de prevención y tratamientos contra las adicciones y acciones ilícitas
vinculadas con el tráfico de drogas se crea la COMISIÓN CONTRA LAS
ADICCIONES Y EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS, que tendrá como objetivo
principal diseñar y ejecutar políticas y estrategias de prevención y
tratamiento de las adicciones, así como adoptar recomendaciones sobre

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 prevención del delito de narcotráfico, impulsando el perfeccionamiento del
marco jurídico existente relativo a los delitos de drogas y otras sustancias
prohibidas.

g. LEY CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACION SEXUAL Y TRATA DE

PERSONAS: tiene por objeto prevenir, reprimir, sancionar y erradicar la
violencia sexual, la explotación y la trata de personas, la atención y
protección de sus víctimas y resarcir los daños y perjuicios ocasionados.

h. LEY DE AREAS PROTEGIDAS:Tiene como principios fundamentales: el Interés

nacional, la cracion del sistema guatemalteco de áreas protegidas, la
educación ambiental y la coordinación. Los objetivos de la ley son: a.
Asegurar el funcionamiento optimo de los procesos ecológicos esenciales y
de los sistemas naturales vitales para el beneficio de todos los
guatemaltecos. B) Lograr la conservación de la diversidad biológica del país.
C) Alcanzar la capacidad de una utilización sostenida de las especies y
ecosistemas en todo el territorio nacional. D) Defender y preservar el
patrimonio natural de la nación. E) Establecer las áreas protegidas necesarias
en el territorio nacional con carácter de utilidad pública e interés social. Es
de aplicación general en todo el territorio de la República y pata efectos de
la mejor atención de las necesidades locales y regionales en las materias de
su competencia, los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y las
Municipalidades coadyuvaran en la identificación, estudio, proposición, y
desarrollo de áreas protegidas, dentro del ámbito de su respectiva región.El
órgano de dirección y encargado de la aplicación de esta ley es el Consejo
Nacional de Areas Protegidas y su Secretaria Ejecutiva. Regula Faltas en
materia de vida silvestre y áreas protegidas asi como los delitos de Atentado
contra el Patrimonio Natural y Cultural de la Nación, Trafico Ilegal de flora y
fauna, usurpación de áreas protegidas, establece multas y penas a cumplir.

i. LEY DE ARMAS Y MUNICIONES: DECRETO NÚMERO 15-2009BIEN JURÍDICO

TUTELADO:La vida, la integridad física, la libertad, la seguridad y la
justicia.regula la tenencia, portación, importación, exportación, fabricación,
comercialización, donación, traslado, compraventa, almacenaje, des
almacenaje, transporte, tráfico, y todos los servicios relativos a las armas y
las municiones. RESUMEN DE LA LEY:Debido al crecimiento desmedido de la
cantidad de armas de fuego que circulan dentro de la sociedad
guatemalteca, se hace necesario la creación de esta ley para poder tener de
cierta forma el control de las armas; decimos de cierta forma porque se tiene
control solo sobre las armas y municiones registradas en la Dirección General
de Control de Armas y Municiones (DIGECAM) que es la dependencia del

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Ministerio de la Defensa Nacional encargada de registrar la tenencia de
armas de fuego y extender la constancia correspondiente, autorizar licencias
de portación, registrar las huellas balísticas de todas las armas de fuego, y
entre otras atribuciones.Para los efectos y estudio de la Ley de Armas y
Municiones, las armas se clasifican de la siguiente forma: armas de fuego,
armas de acción por gases comprimidos, armas blancas, armas explosivas,
armas químicas, armas biológicas, armas atómicas, misiles trampas bélicas,
armas experimentales, armas hechizas y o artesanales.Esta ley nos indica
que todas las personas en Guatemala (que demuestren no tener problemas
psicológicos) tenemos derecho a tener en nuestras casas o portar armas de
fuego de las que están permitidas por la misma; inclusive los extranjeros que
viven en nuestro país (con algunas restricciones), pero también tienen el
mismo derecho que los nacionales, con la respectiva autorización de la
DIGECAM. Sin embargo también establece algunas prohibiciones para la
portación de arma de fuego, dentro de las cuales encontramos las siguientes:
• Personas menores de veinticinco años de edad. • Personas declaradas en
estado de interdicción • Personas que hayan sido condenadas por tribunal
competente por los delitos de homicidio doloso, asesinato, secuestro,
ejecución extrajudicial, robo y robo agravado, lesiones graves y gravísimas
provocadas con arma de fuego o portación ilegal de arma de fuego. • Y los
delitos establecidos en la ley de delincuencia organizada.La obtención de la
tarjeta de tenencia o de la licencia de portación de arma, tiene un
procedimiento el cual es muy sencillo y después de haber cancelado la cuota
correspondiente, podemos hacernos acreedores de la misma, hasta por un
plazo de tres años, pudiendo renovarla llenando los requisitos específicos
para la renovación.También debemos mencionar que dentro de esta ley no
está regulada la portación de armas de fuego para los miembros del Ejército
de Guatemala y de la Policía Nacional Civil, quienes se rigen por sus propios
reglamentos internos, pero todas las armas con las que cuenten estas
instituciones si deben ser registradas en la DIGECAM, por el Ministerio de
Gobernación. Sin embargo si se deben tipificar los ilícitos penales
ocasionados por quienes porten armas y/o municiones de uso exclusivo del
Ejército de Guatemala y fuerzas del orden público del estado.Debemos
destacar que existen armas no registrables y estas son las armas blancas
bélicas o de uso exclusivo del Ejército de Guatemala, pero si deberán quedar
en depósito en las instalaciones de la DIGECAM, pero los artefactos bélicos
como explosivos y similares por su peligrosidad, deberán ser almacenados
en lugares adecuados a disposición del Ministerio de la Defensa Nacional,
para su resguardo, mantenimiento, utilización o destrucción.También esta
ley establece los requisitos que deben cumplir las personas o empresas que
compran armas debiendo estar siempre bajo el control de la seguridad de la

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 DIGECAM para su transporte o traslado o bien de las dependencias con las
cuales esta coordine dichas acciones.Así mismo se hace referencia a las
armerías y a los polígonos de tiro, quienes para poder tener instalaciones de
esta naturaleza deben contar con la respectiva licencia o autorización de la
DIGECAM, previo a cumplir con los requisitos establecidos en esta ley.Llama
la atención lo rigurosa que resulta ser esta ley en cuanto a las sanciones para
los delitos de este tipo, porque impone la pena de prisión inconmutable más
el comiso de las armas, municiones o maquinaria para el mantenimiento o la
elaboración de las mismas y en el caso de reincidencia, la pena de prisión se
duplica. Y para las personas que tengan licencia de portación de arma y
cometan el ilícito en varias ocasiones, se les cancelará la misma.Y finalmente
esta ley establece que todos los pagos que las personas individuales o
jurídicas deban realizar, se harán directamente en las cajas de la DIGECAM,
los que pasaran a ser parte de los fondos privativos de dicha institución, para
sus gastos de administración y funcionamiento.

j. LEY DE BANCOS Y GRUPOS FINANCIEROS:La presente Ley tiene por objeto

regular lo relativo a la creación, organización, fusión, actividades,
operaciones, funcionamiento, suspensión de operaciones y liquidación de
bancos y grupos financieros, así como al establecimiento y clausura de
sucursales y de oficinas de representación de bancos extranjeros.

1. LEY DE DERECHOS DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS:La presente ley es de

orden público y de interés social, y tiene por objeto la protección de los
derechos de los autores de obras literarias y artísticas, de los artistas
intérpretes o ejecutantes, de los productores de fonogramas y de los
organismos de radiodifusión.

2. LEY DE EQUIPOS Y TERMINALES MÓVILES:Tiene por objeto crear y regular:

1. Un registro de los usuarios actuales y futuros de servicios de
telecomunicaciones móviles. 2. Un registro de los importadores, vendedores
y distribuidores de equipos terinales móviles. 3. Un registro delos
distribuidores y comercializadores para la venta y distribución de tarjetas
SIM en el país. 4. La restricción del uso y portación de equipos terminale
móviles que sean denunciados como robados, hurtados o reportados como
extraviados, asi como aquellos equipos que hayan sido alterados. 5. La
prohibición del uso y portación de equipos terminales móviles y cualquier
tipo de teconologia que utilice tarjetas SIM, Micro SIM o cualquier otro tipo
de equipo de comunicaciones móviles en todos los centros de privación de
libertad, carcelarios, correccionales y penitenciarios, tanto para menores de
edad como mayores de edad. 6. La tipificación de los actos delictivos que se

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 cometan utilizando tecnología de comunicación o un equipo terminal móvil.
Se exceptúan del ámbito de aplicación de esta ley, los equipos terminales
móviles que se encuentren realizando itinerancia internacional o roaming
internacional en alguna de las redesy servicios de telecomunicaciones
móviles que operan en el país. En su Capitulo V se encuentran regulados los
delitos, sanciones y prohibiciones.

3. LEY DE MIGRACIÓN:OBJETO: La presente ley tiene por objeto garantizar un

eficaz ordenamiento migratorio, regulando la entrada y salida de nacionales
y extranjeros del territorio nacional, así como la permanencia de estos
últimos dentro del mismo.Las disposiciones de la presente ley son de orden
público y su observancia se extiende a todas las personas nacionales y
extranjeras, exceptuándose a los funcionarios diplomáticos y consulares
extranjeros, a los representantes o funcionarios de otros Estados y a
funcionarios de Organismos Internacionales acreditados en el país y sus
familias, mientras permanezcan en sus funciones quienes estarán sujetos a
la ley y a las disposiciones de los Convenios, Acuerdos o Tratados
Internacionales de los que Guatemala sea parte. Funciones que al respecto
le correspondan a través de la Dirección General de Migración, la cual
depende de dicho Ministerio. DELITOS: COMETE EL DELITO DE INGRESO
ILEGAL DE PERSONAS. COMETE EL DEITO DE TRANSITO ILEGAL DE
PERSONAS. COMETE EL DELITO DE TRANSPORTE DE ILEGALES. COMETE EL
DELITO DE OCULTACION DE ILEGALES. COMETE EL DELITO DE
CONTRATACION DE ILEGALES

4. LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDADES DE FUNCIONARIOS Y

EMPLEADOS PUBLICOS:tiene por objeto crear normas y procedimientos
para transparentar el ejercicio dela administración publica y asegurar la
obervancia estricta de los preceptos constitucionales y legales en el ejercicio
de las funciones publicas estatales, evitar el desvio de los recursos, bienes,
fondos y valores públicos en perjuicio de los intereses del estado; establecer
los mecanismos de control patrimonial de los funcionarios y empleados
públicos durante el ejercicio de sus cargos, y prevenir el aprovechamiento
personal o cualquier forma de enriquecimiento ilícito de las personas al
servicio del estado y de otras personas individuales o jurídicas que manejen,
administren, custodien, recauden e inviertan fondos a valores públicos,
determinando la responsabilidad en que incurran.

5. LEY DE PROPIEDAD INDUSTRIAL:Esta ley tiene por objeto la protección,

estimulo y fomento a la creatividad intelectual que tiene aplicación en el

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 campo de la industria y el comercio y, en particular, lo relativo a la
adquisición, mantenimiento y protección de los signos distintivos, de las
patentes de invención y de modelos de utilidad y de los diseños industriales,
asi como la protección de los secretos empresariales y disposiciones
relacionadas con el combate de la competencia desleal. La propiedad
industrial es la rama de la propiedad intelectual que protege las creaciones
en el campo comercial e industrial. Entre las entidades mundiales que
protegen la propiedad intelectual se encuentra: la Organización mundial de
propiedad intelectual y la organización mundial del comercio. Los temas que
tiene la ley de propiedad industrial son los siguientes: Signos distintivos:
estos tienen por objeto identificar productos, servicios, empresas y
establecimientos de unos con otros; entre ellos están: la marca, el nombre
comercial, emblema, expresión o señal de publicidad y denominación de
origen geográfica.
Patentes de invención: que dan legalidad al invento, siendo este la creación
intelectual del ser humano, el cual es novedoso y debe ser aplicable a la
industria. Modelo de utilidad: que son las mejoras o innovaciones que se le
hacen a un producto ya creado.
Diseños industriales: Que son las combinaciones de líneas y colores que le
dan un aspecto propio a un producto.
Secreto Empresarial: Conjunto de fórmulas e informaciones necesarias para
crear un producto y es prohibido revelar
Competencia desleal: son prácticas o actividades que comete un
comerciante en contra de la buena fe y la verdad sabida, dañando a otro
comerciante.

6. LEY DE TABACOS Y SUS PRODUCTOS:esta ley fue creada considerando que

es necesario dar mayores facilidades a los fabricantes de cigarrillos y
productores de tabaco para elcumplimiento de sus obligaciones tributarias,
las que por estar contenidas en diversas leyes y disposiciones dificulta su
aplicación y además es conveniente asegurar el ingreso tributario de esta
actividad económica. Contiene sanciones y faltas administrativas.

7. LEY NACIONAL DE ADUANAS: Tiene por objeto establecer procedimientos y

disposiciones complementarias aduaneras, infracciones aduaneras
administrativas y sus sanciones. Contiene el recurso de Revisión el cual se
encuentra regulado en el articulo 51, que remite al Recauca, ya que el
recurso que se encuentra establecido en esa ley, también procede contra las
resoluciones o actos que emita la autoridad aduanera, que causen agravio al
destinatario de la resolucion, en relación con los regímenes, tramites,
operaciones y procedimientos regulados en el código aduanero uniforme

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 centroamericano y su reglamento. Asi también establece una serie de delitos
que puede cometer cualquier persona que se dedique a la importación de
mercadería, esto en el CAPITULO6, SECCION I, donde regula las Reformas a
la Ley Contra la Defraudación y el Contrabam¿ndo Aduaneros.

8. LEY PARA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN: tiene

por objeto regular la protección, defensa, investigación, conservación y
recuperación de los bienes que integran el patrimonio cultural de la Nación.
Corresponde al Estado cumplir con estas funciones por conducto del
Ministerio de Cultura y Deportes.

9. LEY DE EXTINCIÓN DE DOMINIO: NATURALEZA DE LA EXTINCIÓN DE

DOMINIO. •No es una pena, ni accesoria, ni principal •Su ámbito es más
amplio que el del delito •Es una consecuencia patrimonial de las actividades
ilícitas (antijurídicas), que consiste en la pérdida del derecho de dominio a
favor del Estado sin contraprestación, ni compensación de naturaleza alguna
para su titular. •Es jurisdiccional, sólo un juez puede declarar que por el
irregular carácter de la misma, el titular no es merecedor de protección
constitucional alguna. Es una acción pública. •Es una acción directa. •Es una
acción autónoma. •No hace parte del poder punitivo del Estado contra una
persona, por lo que no se le pueden trasladar las garantías constitucionales
referidas al delito. AUTÓNOMA Y ESPECIAL. Derecho nuevo: Tanto
sustantivamente como procesal y probatorio es un Derecho especial y
exclusivo; es independiente de los Derechos, sustantivos y procesales, Penal,
Civil, Mercantil u otras materias jurídicas. Se sustancia y declara al margen
de la gravedad del hecho punible y de la responsabilidad penal personal;
únicamente considera la vinculación, nexo o relación entre el bien o
derechos accesorios y las causales enumeradas. No aplican las normas o los
principios relativos a la pena o a la culpabilidad como el Dolo, la
Proporcionalidad, la Ofensividad, la Relación de causalidad penal, de
Intervención Mínima, etc. Tampoco el Derecho Probatorio penal. ES
ESPECIAL •No es una acción penal, civil o administrativa, es sui generis:
procedimiento propio, expedito y normas especiales. •El proceso penal no
puede invocarse como asunto prejudicial para que proceda o no la acción de
extinción. •No está regido por las mismas garantías y principios a que se
encuentra sujeto el proceso penal y la acción penal. •Se ejerce
independientemente de las resultas del proceso penal (absolución,
prescripción, extinción de la acción penal). •Se limitan las nulidades,
oposiciones, excepciones, incidentes como posibilidades dilatorios o
entorpecedoras del proceso... y se determina el momento procesal oportuno
para resolverlas. •No cabe Casación –aunque sí el Amparo- SE TRASMITE A

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TERCEROS Y HEREDEROS: •Persigue bienes de Terceros y Herederos no
responsables de las actividades delictivas pero beneficiados Una persona
beneficiada es el heredero o tercero que no habiendo participado en la
actividad ilícita se beneficia de ella. •Ej. La empleada del servicio a quien el
narcotraficante coloca bienes a su nombre. •El menor de edad que hereda
de su padre bienes de procedencia ilícita. ES EXTRATERRITORIAL:
EXTRATERRITORIAL: Puede intentarse contra bienes que se encuentren en el
extranjero, adquiridos por nacionales producto de actividades ilícitas y por
bienes que se encuentren en territorio nacional en caso de actividades ilícitas
o condenas proferidas en el extranjero. ES JURISDICCIONAL
•ESJURISDICCIONAL–Solo un juez o tribunal puede declararla. •LA
RESOLUCIÓN ES DECLARATIVA-CONSTITUTIVA: Declara que dado el carácter
irregular de la propiedad, esta no merece la protección constitucional,
después de determinar la pre-existencia de las actividades ilícitas o
delictivas, las causales y su nexo de relación con los bienes. ES REAL Y DE
CONTENIDO PATRIMONIAL. •Procede contra cualquier derecho real,
principal o accesorio, se inicia y desarrolla en relación con bienes concretos
y determinados. NO ES SANCIÓN PENAL, ES AUTÓNOMA:
•Noesunapenaprincipalniaccesoria.Esunaconsecuenciapatrimonialdelasacti
vidadesilícitasoantijurídicas.Ynorequieredeclaracióndeculpabilidad. •Tiene
un objeto propio, causales independientes, características particulares y
procedimiento propio. PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD PROBATORIA. 1. Quien
está en mejores condiciones de probar, debe aportar la prueba
(Convenciones internacionales). 2. Valoración según grado probatorio de la
Balanza de probabilidades o de la Preponderancia de la Prueba (se decide a
favor de lo que es más probable que lo contrario) 3. Introducción taxativa de
la Prueba Indiciaria o Circunstancial (Convenios internacionales-Derecho
probatorio). ES GARANTISTA. •SE PROTEGEN DERECHOS DE TERCEROS DE
BUENA FE (Sin culpa ni simulación). •Aunque es un término jurídico
conocido, sobre todo en el ámbito civil y mercantil, debe definirse conforme
a la finalidad y el fundamento de la LED: Tercero de buena fe, es el
propietario o poseedor de los bienes, ganancias o instrumentos adquiridos,
capaz de garantizar y demostrar que la adquisición es lícita y ha cumplido
con su deber de vigilancia de la cosa, y que no se trata de negocio simulado
para ocultar el origen ilícito o delictivo, o el verdadero propietario, su
destino…RETROSPECTIVA: Debe partirse de la necesidad de resolver el
conflicto de leyes, que ocurre cuando un hecho o una situación ocurre bajo
una determinada ley, pero se consolida durante la vigencia de una ley nueva,
para solucionar tal situación en principio debe acudirse al principio de la:
•Irretroactividad: según el cual la ley regula situaciones y hechos ocurridos a

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 partir de su vigencia. Excepcionalmente se habla de: •Ultractividad: La ley
derogada continúa regulando situaciones nacidas bajo su imperio.

10. LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA:Tiene por objeto: 1.

Garantizar a toda persona interesada, sin discriminación alguna, el derecho
a solicitar y a tener acceso a la información publica en posesión de las
autoridades y sujetos obligados por la presente ley. 2. Garantizar a toda
persona individual el derecho a conocer y proteger los datos personas de lo
que de ella conste en archivos estatales, asi como de las actualizaciones de
los mismos. 3. Garantizar la transparencia de la administración publica y de
los sujetos obligados y el derecho de toda persona a tener acceso libre a la
información publica. 4. Establecer como obligatorio el principio de máxima
publicidad y transparencia en la administración publica y para los sujetos
obligados en la presente ley. 5. Establecer, a manera de excepción y de
manera limitativa, los supuesto en que se restrinja el acceso a la información
publica. 6. Favorecer por el Estado la rendición de cuentas a los gobernados,
de manera que puedan auditar el desempeño de la administración publica.
7. Garantizar que toda persona tenga acceso a los actos de la administración
publica. Dentro de su contenido se encuentra el Recurso de Revisión que es
un medio de defensa jurídica que tiene por objeto garantizar que en los actos
y resoluciones de los sujetos obligados se repeten las garantías de legalidad
y seguridad jurídica. La máxima autoridad de cada sujeto obligado será la
competente para resolver los recursos de revisión interpuestos contra actos
o resoluciones de los sujetos obligados referidas en esta ley, en materia de
acceso a la información pública y habeas data.

11. LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO:La compra, venta y contratación de

bienes, suministros, obras y servicios que requieran los organismos del
Estado, sus entidades descentralizadas y autónomas, unidades ejecutoras,
las municipalidades y las empresas públicas estatales o municipales, se
sujetan a la presente ley y su reglamento. Las donaciones que a favor del
Estado, sus dependencias, instituciones o municipalidades hagan personas,
entidades, asociaciones u otros Estados o Gobiernos extranjeros, se regirán
únicamente por lo convenido entre las partes. Si tales entidades o
dependencias tienen que hacer alguna aportación, a excepción de las
municipalidades, previamente oirán al Ministerio de Finanzas Públicas. En lo
relativo a lo dispuesto en convenios y tratados internacionales de los cuales
la República de Guatemala sea parte, las disposiciones contenidas en la
presente ley y reglamentos de la materia, se aplicarán en forma
complementaria, siempre y cuando no contradigan los mismos.

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12. LEY EN MATERIA DE ANTEJUICIO: tiene por objeto crear los procedimientos
para el trámite de las diligencias de antejuicio que, de conformidad con el
ordenamiento jurídico, se promuevan en contra de los dignatarios y
funcionarios a quienes la Constitución Política de la República [* y las leyes
*] conceden ese derecho; su ámbito de aplicación, su tramitación y efectos.

13. LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR, Y ERRADICAR LA VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR:La violencia intrafamiliar, constituye una violación a los
derechos humanos y para los efectos de la presente ley, debe entenderse
como cualquier acción u omisión que de manera directa o indirecta causare
daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico o patrimonial, tanto en el
ámbito público como en el privado, a persona integrante del grupo familiar,
por parte de parientes o conviviente o exconviviente, conyuge o exconyuge
o con quien se haya procreado hijos o hijas. La presente ley regulará la
aplicación de medidias de protección necesarias para garantizar la vida,
integridad, seguridad y dignidad de las victimas de violencia intrafamiliar.
Asimismo tiene como objetivo brindar protección especial a mujeres, niños,
niñas, jóvenes, ancianos y ancianas y personas discapacitadas, tomando en
consideración las situaciones especificas de cada caso. Las medidas de
protección se aplicaran independientemente de las sanciones específicas
establecidas por los códigos penal y procesal penal, en el caso de hechos
constitutivos de delito o falta. Ademas de las contenidas en el artículo 88 del
código penal, los tribunales de justicia, cuando se trate de situaciones de
violencia intrafamiliar, acordaran cualquiera de las siguientes medidas de
seguridad. Se podrá aplicar más de una medida: a) Ordenar al presunto
agresor que salga inmediatamente de la residencia común. Si resiste, se
utilizara la fuerza pública. b) Ordenar la asistencia obligatoria a instituciones
con programas terapéutico-educativos, crados para ese fin. C) Ordenra el
allanamiento de la morada cuando, por violencia intrafamiliar, se arriesgue
gravemente la integridad física, sexual, patrimonial o psicológica de
cualquiera de sus habitantes. D) Prohibir que se introduzca o se mantengan
armas en la casa de habitación, cuando se utilicen para intimidar, amenazar
o causar daño a alguna de las personas integrantes del grupo familiar. E)
Decomisar las armas en posesión del presunto agresor, aun cuando tenga
licencia de portación. F) Suspenderle provisionalmente al presunto agresor,
la guarda y custodia de sus hijos e hijas menores de edad. G) Ordenar al
presunto agresor abstenerse de interferir, en cualquier forma, en el ejercicio
de la guarda, crianza y educación de sus hijos e hijas. H) Suspenderle al
preseunto agresor el derecho de visitar a sus hijos e hijas, en caso de agresión
sexual contra menores de edad. I) Prohibir, al presunto agresor que perturbe
o intimide a cualquier integrante del grupo familiar. J) Prohibir el acceso del

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 presunto agresor al domicilio permanente o temporal de la persona agredida
y a su lugar de trabajo o estudio. K) Fijar una obligación alimentaria
provisional, de conformidad con lo establecido en el Código Civil. L) Disponer
el embargo preventivo de bienes, del presunto agresor. Para aplicar esta
medida no será necesario ningún depósito de garantía. A juicio de la
autoridad judicial competente, el embargo recaerá sobre la casa de
habitación familiar y sobre los bienes necesarios para respaldar la obligación
alimentaria a favor de la persona agredida y los dependientes que
corresponda, conforme a la ley. M) Levantar un inventario de los bienes
muebles exostentes en el nucleo habitacional, en particular el menaje de
casa u otros que le sirvan como medio de trabajo a la persona agredida. N)
Otorgar el uso exclusivo, por un plazo determinado, del menaje de casa a la
persona agredida. Deberán salvaguardarse especialmente la vivienda y el
menaje amparado al régimen de patrimonio familiar. Ñ) Ordenar, al
presunto agresor, que se abstenga de interferir en el uso y disfrute de los
instrumentos de trabajo de la persona agredida. Cuando ésta tenga 60 años
o mas o sea discapacitada, el presunto agresor no deberá interferir en el uso
y disfrute de instrumentos indispensables para que la victima pueda valerse
por si misma o integrarse a la sociedad. O) Ordenar al presunto agresor, la
reparación en dinero efectivo de los daños ocasionados a la persona
agredida, o a los bienes que le sean indispensables para continuar su vida
normal. Se incluyen gastos de traslado, reparaciones a la propiedad,
alojamiento y gastos médicos. El monto se hará efectivo en la forma y
procedimiento que la autoridad judicial estime conveniente para garantizar
que la misma sea cumplida. Las medidas de seguridad contenidas en la
presente ley, podrán ser acompañadas de dispositivo de control telemático,
para la efectiva protección de integridad física de las victimas, por el plazo
otorgado por el juez competente en las medidas de seguridad aplicadas;
dicho dispositivo se colocará al presunto agresor al venticimiento del plazo
de oposición.

14. LEY REGULADORA DEL PROCEDIMIENTO DE EXTRADICIÓN: El

procedimiento de extradición se regirá por los tratados o convenios de los
cuales Guatemala sea parte; en lo no previsto en los mismos se regirá por la
presente ley.

15. LEY PARA LA PROTECCIÓN DE SUJETOS PROCESALES Y PERSONAS

VINCULADAS A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PENAL:DENOMINACION:
Se crea el Servicio de protección de sujetos procesales y personas
vinculadas a la adminsitracion de justicia penal, la cual se denomina como

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 SERVICIO DE PROTECCION misma que funciona dentro de la organización del
Ministerio Público. ART. 1. OBJETO: El servicio de protección tiene como
objetivo esencial, proporcionar protección a funcionarios y empleados del
Organismo Judicial, de las fuerzas de seguridad civil y del Ministerio Público,
así como a testigos, peritos, consultores, querellantes adhesivos, mujeres
víctimas de violencia, sus hijas e hijos, así como otras personas que estén
expuestas a riesgos por su intervención en procesos penales. Tambien dará
cobertura a periodistas que lo necesiten por encontrarse en riesgo, debido
al cumplimiento de su función informativa. Art. 2 ORGANOS Y
COMPETENCIAS: El servicio de Protección se integra por el Consejo
Directivo, que es el órgano superior y encargado de diseñar las políticas
generales para la protección de los beneficiarios; y la Oficina de Protección,
que es el órgano ejecutor de las políticas generales de protección. ART. 3 Y
5 PLANES DE PROTECCION: El servicio de protección comprende: (ART. 8)
Protección del Beneficiario con personal de seguridad; Cambio de lugar de
residencia del beneficiario; La protección con personal de seguridad de la
residencia y/o lugar de trabajo del beneficiario. Cambio de identidad del
beneficiario Así mismo el articulo 18 establece que esos beneficios o planes
de protección pueden extenderse a los familiares del beneficiario (conyuge
o conviviente, hijos, padres y hermanos)

16. LEY FORESTAL: Con la presente ley se declara de urgencia nacional y de

interés social la reforestación y la conservación de los bosques, para lo cual
se propiciará el desarrollo forestal y su manejo sostenible, mediante el
cumplimiento de los siguientes objetivos: a) Reducir la deforestación de
tierras de vocación forestal y el avance de la frontera agrícola, a través del
incremento del uso de la tierra de acuerdo con su vocación y sin omitir las
propias características de suelo, topografía y el clima; b) Promover la
reforestación de áreas forestales actualmente sin bosque, para proveer al
país de los productos forestales que requiera; c) Incrementar la
productividad de los bosques existentes, sometiéndolos a manejo racional y
sostenido de acuerdo a su potencial biológico y económico, fomentando el
uso de sistemas y equipos industriales que logren el mayor valor agregado a
los productos forestales; d) Apoyar, promover e incentivar la inversión
pública y privada en actividades forestales para que se incremente la
producción, comercialización, diversificación, industrialización y
conservación de los recursos forestales; e) Conservar los ecosistemas
forestales del país, a través del desarrollo de programas y estrategias que
promuevan el cumplimiento de la legislación respectiva; y f) Propiciar el

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 mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar la provisión
de bienes y servicios provenientes del bosque para satisfacer las necesidades
de leña, vivienda, infraestructura rural y alimentos.

7. DERECHO PROCESAL PENAL

a. DERECHOS Y GARANTIAS PROCESALES:Garantías procesales y principios en
el proceso penal guatemalteco. Conceptualización de las garantías
procesales. La Constitución Política de la República es la ley superior, la ley
fundamental, es el fundamento del ordenamiento jurídico de una nación. Es
la Constitución la que permite el nacimiento, desarrollo y aplicabilidad, del
ordenamiento jurídico de cada ámbito del derecho. La Constitución ha
incorporado al derecho penal, determinadas garantías de relevancia
constitucional, que determinan aspectos orgánicos de la jurisdiccional penal
y del proceso penal, siendo que el derecho penal es el instrumento jurídico
por el cual el Estado ejerce uno de los poderes fundamentales contra sus
gobernados, “el poder penal”. Sintetizando lo dicho, se puede conceptualizar
que las garantías procesales, constitucionales o adjetivas, son reglas o
seguridades jurídicas originadas por la necesidad histórico-social, de
proteger a los gobernados y hacer respetar sus derechos consagrados en la
ley suprema, contra el ejercicio arbitrario del poder penal por parte de la
autoridad. Definición de las garantías procesales. Para el profesor
Barrientos Pellecer en la exposición de motivos del Código Procesal Penal,
las garantías procesales: ¨Son una serie de derechos y garantías que
protegen a la persona contra el ejercicio arbitrario del poder penal¨. Las
garantías procesales; según García Laguardia dice que: “Son medios
técnicosjurídicos orientados a proteger las disposiciones constitucionales
cuando éstas son infringidas, reintegrando el orden jurídico…”. Al respecto
es importante definir los principios y según Ramiro Podetti citado por el
licenciado Chicas Hernández, son “las directrices o líneas matrices dentro de
las cuales han de desarrollarse las instituciones del proceso”. Cabanellas
define al principio como el “primer instante del ser, de la existencia de una
institución o grupo. Razón, fundamento, origen”. Garantías del proceso
penal reguladas en la Constitución Política de la República. La Constitución
Política de la República, en el capítulo I “de las garantías individuales”,
introdujo preceptos sobre garantías procesales, que revisten una
trascendental importancia, a tal punto que el gobernado encuentra una
amplia protección a los diversos bienes que integran la esfera de sus
derechos. Las garantías individuales de carácter procesal que regula nuestra
Constitución y que serán objeto de análisis del presente título son: Garantía
de legalidad. Regula el Artículo 17 de la Constitución de la República de

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Guatemala que: “No son punibles las acciones u omisiones que no estén
calificadas como delito o falta y penadas por la ley anterior a su
perpetración” así mismo en el Artículo 1 del Código Penal, Decreto 17-73 del
Congreso de la República se establece acerca “(de la legalidad). Nadie podrá
ser penado por hechos que no estén expresamente calificados como delitos
o faltas, por ley anterior a su perpetración; ni se impondrán otras penas que
no sean las previamente establecidas por la ley “, lo cual se integra a lo
regulado por nuestra constitución y a lo establecido en el Artículo 1 del
Código Procesal Penal, Decreto 51-92 del Congreso de la República,
estableciendo que “No hay pena sin ley. (Nullum poena sine lege). No se
impondrá pena alguna si la ley no lo hubiere fijado con anterioridad” así pues
el Artículo 2 del citado Código, regula: “No hay proceso sin ley. (Nullum
proceso sine lege). No podrá iniciarse proceso ni tramitarse denuncia o
querella, sino por actos u omisiones calificados como delitos o faltas por una
ley anterior. Sin ese presupuesto, es nulo lo actuado e induce
responsabilidad del tribunal”. Garantía del juicio previo. La Constitución
Política de Guatemala, señala como principio en su Artículo 12, que nadie
puede ser “condenado sin haber sido citado, oído y vencido en proceso legal
ante Juez o Tribunal competente y preestablecido”. En el mismo sentido se
pronuncia el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966 (Art.
14) y la Convención Americana Sobre Derechos Humanos o Pacto de San José
de 1969 (Art.8). La existencia de un juicio previo a cualquier condena es pues,
un requisito constitucional. Las consecuencias directas de este principio son
según el Manual del Fiscal, las siguientes: 1º. Las condiciones que habilitan
para imponer pena, así como la pena misma, han de haber sido establecidas
con anterioridad al hecho que se pretende sancionar. 2º. Toda sanción debe
haber sido fijada en una sentencia, dictada tras un juicio previamente
establecido. La inobservancia de una regla de garantía establecida a favor del
imputado, no se podrá hacer valer en su contra”. Garantía de ser tratado
como inocente. Durante el desarrollo del proceso penal el imputado tiene el
estatus jurídico de inocente, hasta que una sentencia dictada por un juez
competente, lo declare culpable. Esta presunción de inocencia está
contenida en el Artículo 14 de la Constitución y en el 14 del Código Procesal
Penal, y sus consecuencias jurídicas son: 1º. El in dubio pro reo: La
declaración de culpabilidad en una sentencia, sólo puede estar fundada en
la certeza del tribunal que falla acerca de la existencia del hecho punible y
del grado de participación del imputado. Si existiere duda razonable, no se
podrá condenar, pues esta favorece al imputado. Art. 14 Código Procesal
Penal. 2º. La carga de la prueba corre a cargo de las partes acusadoras. El
imputado no necesita probar su inocencia pues constituye el estatus jurídico
que lo ampara, de tal manera que quien acusa debe destruir completamente

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esa posición arribando a la certeza sobre la comisión de un hecho punible y
la responsabilidad del mismo. La carga de la prueba corresponde al
Ministerio Público y al querellante, según el caso. 3º. La reserva de la
investigación: Como consecuencia del principio de inocencia del imputado y
del tratamiento como tal, la investigación debe evitar en lo posible las
consecuencias negativas que supone, a ojos de la sociedad, el hecho de ser
sometido a persecución penal. En esta línea, el Artículo 314 establece el
carácter reservado de las actuaciones y el Artículo 7 de la Ley Orgánica del
Ministerio Público, limita el derecho a la información así como el de
presentación de imputados ante los medios de comunicación para
salvaguardar el derecho a la presunción de inocencia y el derecho a la
intimidad. 4º. El carácter excepcional de las medias de coerción: Las medidas
de coerción limitan el derecho a ser tratado como inocente. Por ello, sólo se
justifican cuando exista un real peligro de obstaculización en la averiguación
de la verdad o peligro de fuga. Incluso dentro de las mismas, se dará
preferencia a las menos gravosas (por ejemplo una medida sustitutiva antes
que la prisión preventiva). En ningún caso las medidas coercitivas pueden
utilizarse como una sanción o pena anticipada. Garantía del derecho de
defensa. La Constitución, establece en el Artículo 12, la inviolabilidad al
derecho de defensa. La persona tiene derecho a hallarse presente en el
proceso y a defenderse personalmente ser asistida por un defensor de su
elección; a ser informada, si no 7 tuviera defensor, del derecho que le asiste
a tenerlo y siempre que el interés de la justicia lo exija, a que se le nombre
defensor de oficio, gratuitamente, si careciere de medios suficientes para
pagarlo. Las principales manifestaciones del derecho de defensa, según el
Manual del Fiscal, son: 1º. El derecho de defensa material. Es el derecho que
tiene el imputado a intervenir personalmente en el procedimiento para
ejercer su defensa. De esta forma, el imputado puede, a lo largo del
procedimiento realizar las declaraciones, hacer pedidos al fiscal o al juez,
proponer por sí mismo pruebas, etc.. En el debate tiene además el derecho
a la última palabra. 2º. La declaración del imputado. El Artículo 15 del Código
Procesal Penal, en desarrollo del Artículo 16 de la Constitución, estipula el
principio de declaración libre, por el que el imputado no puede ser obligado
a declarar contra sí, ni a declararse culpable. La declaración del imputado
tiene por finalidad básica, ser un medio de defensa material y no una fuente
de información privilegiada y absoluta, como existía en el proceso anterior.
No se puede plantear acusación, sin haberse oído al imputado, Artículo 334
del Código Procesal Penal. 3º. El derecho de defensa técnica: El Código
Procesal Penal, obliga a que la defensa técnica sea realizada por un abogado.
El imputado tiene derecho a elegir un abogado, de su confianza o a que se le
nombre uno de oficio. El Artículo 92, faculta al imputado a defenderse por sí

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mismo, sin necesidad de defensor técnico. Sin embargo, será necesaria la
autorización del juez quien deberá asegurarse que el derecho de defensa no
va a ser afectado. 4º. Necesario conocimiento de la imputación: El derecho
de defensa implica el derecho de conocer los hechos que se le imputan, tanto
antes de la primera declaración (Art. 81 Código Procesal Penal), como al
plantearse la acusación y al iniciarse el debate, para de que esta manera
poder defenderse sobre los mismos. El respeto a este principio genera la
obligatoria correlación entre acusación y sentencia, por el cual no se puede
condenar por hechos por los que no se ha acusado. 5º. Derecho a tener un
traductor. Si el imputado no comprende la lengua oficial, lo cual está
regulado en el Artículo 90 Código Procesal Penal. La ley prevé en el Artículo
142, que los actos procesales se realicen en idiomas indígenas, con
traducción simultánea al español. Garantía a un juez imparcial. Los
mecanismos constitucionales y legales existentes para asegurar la
imparcialidad del juez son: 1º. La independencia judicial: La independencia
del juez es un principio constitucional, establecido en sus Artículos 203 y 205.
Al dictar sus resoluciones, los jueces y magistrados, sólo deben atenerse a lo
fijado por la Constitución, los tratados internacionales ratificados por
Guatemala y por las leyes del país. La independencia judicial se articula en
un doble plano: Independencia del Organismo Judicial frente a los poderes
del Estado: Es independiente frente al poder ejecutivo y legislativo.
Independencia del juez frente a las autoridades del Organismo Judicial: La
independencia, no sólo se debe dar frente a los otros poderes, sino también
frente a los otros jueces y magistrados. Por ello, el artículo 205, inciso c,
establece como una de las garantías, la no remoción de magistrados y jueces.
2º. La exigencia de un juez competente preestablecido. Esta garantía
contenida en el Artículo 12 de la Constitución, tiene como finalidad asegurar
la independencia del juez, evitando que los poderes interfieran del estado y
puedan elegir en cada caso, al juez que convenga más a sus intereses.
Quedan totalmente prohibidos los tribunales de fuero especial. Por estas
razones es de suma importancia la existencia de un mecanismo objetivo y no
manipulable en la determinación de la competencia de cada juez o Tribunal.
3º. El principio acusatorio.La separación de funciones entre investigación,
control de la investigación y juzgamiento tiene como finalidad, garantizar la
imparcialidad del juez, evitando su contaminación y predisposición en contra
del imputado. Es muy difícil que la misma persona que investiga pueda a la
vez controlar que la investigación respete las garantías legales y
constitucionales y mucho menos pueda decidir objetivamente sobre la
culpabilidad o inocencia del reo. Por ello, el Código Procesal, rompiendo con
el sistema inquisitivo, delimita entre fiscal, juez de primera instancia y
tribunal de sentencia, las funciones de investigar, controlar la investigación

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y dictar sentencia. 4º. La imparcialidad del juez en el caso concreto. Todos
los mecanismos anteriores, tienen por finalidad crear las condiciones
abstractas para que un juez sea imparcial. Sin embargo, puede no ser
suficiente pues el juez puede tener amistad, enemistad, prejuicio, interés,
parentesco con alguno de los sujetos procesales, pudiendo poner en peligro
la objetividad. Para ello, el Código Procesal Penal, en el Artículo 62 y la Ley
del Organismo Judicial, especifican y desarrollan los impedimentos, excusas
y recusaciones. La garantía procesal de juez imparcial, garantiza una limpia e
igualitaria contienda procesal, permite al juez desempeñar un papel de
operador constitucional, (super parte); es decir proteger la efectividad del
derecho en un proceso en el que se observen todas las garantías que lo rigen
y en su resolución que dicte debe materializarse la aplicación de la ley.
Garantía de prohibición a la persecución y sanción penal múltiple.En un
estado de derecho, en base a los principios de libertad y seguridad jurídica,
no se puede permitir que una persona pueda ser enjuiciada o sancionada
repetidas veces por los mismos hechos (non bis in idem). Lo regula y
desarrolla el Código Procesal Penal en su Artículo 17.Garantía de
publicidad.La publicidad de los actos administrativos se encuentra
estipulada en el Artículo 30 de la Constitución y la desarrolla el Código
procesal penal prescribe en su Artículo 12, que impone la publicidad del
proceso, lo cual permite una mejor intervención del imputado, el control
ciudadano sobre la actividad de los jueces y fiscales y en general mayor
transparencia. Garantía de ser juzgado en un tiempo razonable. El hecho de
estar sometido a un proceso, supone un perjuicio psíquico y económico en
la persona del imputado, que se agrava en el supuesto en el que se le
imponga alguna medida de coerción. Por todo ello, es un derecho básico el
que se resuelva la situación jurídica del sindicado en el menor tiempo
posible. Dentro del Código se han regulado importantes instituciones, siendo
alguna de ellas el procedimiento abreviado, las medidas desjudicializadoras
y según el Artículo 323 del Código, que fija un plazo para el desarrollo de la
etapa preparatoria, tres meses si el sindicado se encuentra bajo la medida
de coerción de prisión preventiva y seis meses si se encuentra en libertad
mediante medida sustitutiva.Garantía de la limitación estatal a la
recolección de información. Dentro de los fines del proceso penal esta la
averiguación de la verdad o de la acción realizada por la persona que se
adecua a la descrita en alguna norma jurídica sustantiva, calificada como
delito o falta, así como el grado y participación del imputado. Estos fines no
son absolutos, están limitados al respeto de los derechos humanos
individuales contenidos en la Constitución y las leyes. Las principales
limitaciones a la recolección de información son: 1º. El derecho a no declarar
contra sí ni contra parientes. Este principio se encuentra recogido en la

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Constitución en su Artículo 16. 2º. Ineficacia de interrogatorio judicial. Este
principio se encuentra regulado en el Artículo 9, párrafo segundo de la
Constitución, que dicta que: “El interrogatorio extrajudicial carece de valor
probatorio, siendo las autoridades judiciales las únicas competentes para
interrogar a los detenidos o presos. 3º. Inviolabilidad de la vivienda.
(Artículo 23 de la Constitución). El ingreso a la vivienda solo se admite con
autorización judicial competente o en los supuestos de urgencia tasados por
la ley. 4º. Inviolabilidad de correspondencia y libros. El Artículo 24 de la
Constitución, preceptúa que solo podrá revisarse la correspondencia y libros
en virtud de resolución judicial firme. 5º. Secreto de comunicaciones
telefónicas, radiofónicas cablegráficas y otros productos de tecnología
moderna. Artículo 24 de la Constitución. 6º. Limitación al registro de
personas y vehículos, garantía regulada en el Artículo 25 de la Constitución,
que impone que el registro solo lo podrán hacer elementos de las fuerzas de
seguridad, debidamente uniformados y del mismo sexo que el registrado. De
acuerdo al Artículo 183 del Código Procesal Penal, la información obtenida
vulnerándose estos principios se considerará prueba prohibida y no podrá
valorarse. Garantía del debido proceso. Se contempla en la Constitución
Política de la República de Guatemala en el Artículo 12, que: “Nadie podrá
ser condenado, ni privado de sus derechos, sin haber sido citado, oído y
vencido en proceso legal ante juez o tribunal…” haciendo referencia al
debido proceso que además se encuentra contemplado en el Artículo 4, de
nuestro Código Procesal Penal que refiere a este principio regulando “…un
procedimiento llevado a cabo conforme a las disposiciones de este código y
a las normas de la constitución, con observancia de las garantías previstas
para las personas y de las facultades y derechos del imputado o acusado.El
debido proceso es llevado a cabo en el momento mismo en que se manifiesta
la acción penal a través de “cualquier indicación que señale a una persona
como posible autor de un hecho punible o de participar en él, ante alguna de
las autoridades de la persecución penal”, según Artículo 71 del Código
Procesal Penal, siendo esto lo que conocemos como actos introductorios,
administrando justicia pronta. Pero respetando, claro está, los derechos,
garantías y recursos que la ley le otorga al sindicado en el ejercicio de su
defensa.Garantía de transparencia. Siendo un deber del Estado de
Guatemala: “Garantizarle a los habitantes de la República la vida, la libertad,
la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona” como lo
regula la constitución en el Artículo 2, es importante que el desempeño del
órgano jurisdiccional este dotado de transparencia para que prevalezca la
justicia, es así como en el mismo cuerpo legal pero en su Artículo 203, se
regula que: “La justicia se imparte de conformidad con la Constitución y las
leyes de la República. Garantía a los límites a la investigación. El Artículo 6

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de la Constitución, regula que: “Ninguna persona puede ser detenida o
presa, sino por causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego
a la ley por autoridad judicial competente. Se exceptúan los casos de
flagrante delito o falta”, a su vez el Artículo 16 del mismo cuerpo legal
establece que dentro del proceso penal: “Ninguna persona puede ser
obligada a declarar contra sí misma, contra su cónyuge o persona unida de
hecho legalmente, ni contra sus parientes dentro de los grados de ley” y no
podrá dictarse un auto de prisión sin que preceda información de haberse
cometido un delito y sin que concurran motivos racionales suficientes para
creer que la persona detenida lo ha cometido o participado en él, como lo
regula el Artículo 13 de nuestra Constitución.Garantía de la acción penal. El
Artículo 251 de la Constitución Política regula esta garantía fundamental
dentro del sistema de justicia penal, atribuyendo al Ministerio Público el
ejercicio de la acción penal pública, lo que lo faculta para perseguir
penalmente los delitos de acción pública. Es una garantía, pues está
determinado constitucionalmente, quién es el órgano encargado de
investigar las acciones delictivas, teniendo como pretensión fundamental,
alcanzar los fines del proceso penal. El Ministerio Público debe aplicar en su
actuación los principios y garantías constitucionales y ordinarias que rigen el
proceso penal y de esta forma alcanzar la justicia y la paz social. Es
importante indicar que existen otras garantías procesales, inmersas en la
Constitución Política de la República, que también dirigen o fundamentan el
procedimiento penal, como lo son:Artículo. 5.- La libertad de acción. Toda
persona puede hacer lo que la ley no prohíbe. Artículo. 7.- Notificación de la
causa de detención. Toda persona detenida deberá ser notificada
inmediatamente, en forma verbal y por escrito, de la causa que motivó su
detención, autoridad que la ordenó y lugar en el que permanecerá. Artículo.
8.- Derechos del detenido. Todo detenido deberá ser informado
inmediatamente de sus derechos, en forma que le sean comprensibles, y que
puede proveerse de un defensor. Artículo. 9.- Interrogatorio a detenido o
preso. Las autoridades judiciales son las únicas competentes para interrogar
a los detenidos o presos. Esta deberá practicarse en un plazo que no exceda
de veinticuatro horas. El interrogatorio extrajudicial carece de valor
probatorio. Artículo. 10.- Centro de detención legal. Los centros de
detención, arresto o prisión provisional, serán distintos a aquellos en que
han de cumplirse las condenas. Artículo. 11.- Detención por faltas e
infracciones. Por faltas o por infracciones a los reglamentos no deben
permanecer detenidas las personas cuya identidad pueda establecerse
mediante documentación, por el testimonio de persona de arraigo, o por la
propia autoridad. Artículo. 13.- Motivos para dictar auto de prisión.
Información de haberse cometido un delito y motivos racionales suficientes

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para creer que la persona detenida lo ha cometido o participado en
él.Artículo. 15.- Irretroactividad de la ley. La ley no tiene efecto retroactivo,
salvo en materia penal cuando favorezca al reo. Artículo. 18.- Pena de
muerte. La pena de muerte no podrá imponerse en los siguientes casos: a.
Con fundamento en presunciones; b. A las mujeres; c. A los mayores de
sesenta años; d. A los reos de delitos políticos y comunes conexos con los
políticos; y e. A reos cuya extradición no haya sido concedida bajo esa
condición. Artículo. 20.- Menores de edad. Los menores de edad que
transgredan la ley son inimputables. Artículo. 22.- Antecedentes penales y
policíacos. No son causa para que a las personas se les restrinja en el
ejercicio de sus derechos que la Constitución y la ley garantizan. Artículo. 28.-
El derecho de petición. Los habitantes de la república de Guatemala tienen
derecho a dirigir, individual o colectivamente, peticiones a la autoridad, la
que está obligada a tramitarlas y deberá resolverlas conforme a la ley.
Garantías procesales reguladas en el Código Procesal Penal.El Decreto
número 51-92 del Congreso de la República, Código Procesal Penal, que
entro en vigencia el 1º de julio de 1994, regula y desarrolla las garantías
individuales de carácter procesal de jerarquía constitucional, que siendo
fundamentales no se contemplaban por legislaciones anteriores. Las
garantías procesales que se encuentran reguladas en el mencionado Código
son: La garantía criminal. Artículo 1 y 2. No hay pena sin ley. (nullum crime
sine lege). Esta garantía procesal, prohíbe imponer pena alguna si la ley no
la hubiere fijado con anterioridad. Se refiere esta “anterioridad”, a la
perpetración de la acción calificada previamente en la ley como delito o falta.
Esta garantía consiste en la protección que tiene toda persona que no puede
ser sancionada por conductas que no estén calificadas previamente como
delito o falta en la ley penal y que sea previa a su comisión, se encuentra
regulada en el Artículo 2 de nuestro Código Procesal Penal. La garantía
penal, (nullum poena sine lege).Se desarrolla está garantía en base a que
cualquier persona sindicada de la comisión de un hecho señalado como
delito o falta no se le podrán imponer más penas, que aquellas que se
encuentren previamente establecidas por la ley penal a la comisión de este,
se encuentra establecida en el Artículo1 del Código Procesal Penal. La
garantía jurisdiccional. Es otra protección regulada en diversas normas, del
Código Procesal Penal, en sus Artículos 2, 4 y 7 en la cual se establece el
juzgamiento y decisión de las causas penales a jueces preestablecidos
previamente a la comisión del delito o falta; esta garantía se encuentra
relacionada con la garantía de juez natural ya que no se podrá juzgar a nadie
ante un juez o tribunal que no sea por los designados para el efecto por la
ley penal. La garantía procesal. Artículo 2. No hay proceso sin ley.¨ No podrá
iniciarse proceso ni se tramitarse denuncia o querella, sino por actos u

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omisiones calificados como delitos o faltas por una ley. Sin ese presupuesto,
es nulo lo actuado e induce en responsabilidad del tribunal.¨ La garantía de
ejecución. Esta garantía protege a las personas de que una vez resuelta su
situación jurídica y establecida su responsabilidad en la participación en la
comisión de un hecho delictivo con el pronunciamiento de una sentencia por
un tribunal competente para ello le corresponderá en única instancia a los
jueces de ejecución la ejecución de la misma en los lugares destinados para
el efecto. La garantía de imperatividad del proceso. Contemplada en el
Artículo 3 del Código Procesal Penal que regula: “Los tribunales y los sujetos
procesales no podrán variar las formas del proceso, ni la de sus diligencias o
incidencias” así mismo podemos complementar la norma con lo que se
encuentra regulado en el Artículo 52, de la Ley del Organismo Judicial,
Decreto 2-89 del Congreso de la República que regula: “El Organismo Judicial
no está sujeto a subordinación alguna... sólo a la Constitución Política de la
República de Guatemala y a las leyes” lo que garantiza un procedimiento
preestablecido para su aplicación. Garantía de juicio previo.Se establece
según Figueroa Sarti: “El juicio previo es desarrollado en los Artículos 2, 3 y
4 del Código Procesal Penal, para que pueda juzgarse a las personas se
requiere de un procedimiento establecido con anterioridad. Las formas del
proceso no podrán variar y nadie podrá ser condenado o sometido a medida
de seguridad y corrección sino en sentencia firme. Juicio y sentencia son
utilizados como sinónimos, por que la sentencia es el juicio del tribunal
fundado en ley anterior al hecho del proceso”.La garantía de protección a
los fines del proceso. Esta garantía se consagra en el Artículo 5 del Código
Procesal Penal, preceptúa los fines del proceso encontrándose como tales a
la averiguación de un hecho señalado como delito o falta, el establecer las
circunstancias en las que este pudo haberse cometido, la individualización
del autor, así como el establecimiento de los medios que pueden determinar
su participación, contemplando el pronunciamiento de una sentencia y la
ejecución de la misma. Garantía de posterioridad del proceso.Esta garantía
está regulada en el Artículo 6 del Código Procesal Penal, se refiere a que solo
después de cometido un hecho punible o una acción calificada en la ley como
delito, se iniciará proceso en contra del autor o partícipe de la acción
delictiva. Garantía de Independencia e imparcialidad judicial.El Artículo 7
del Código Procesal Penal, regula que el juzgamiento y decisión de las causas
penales se llevará a cabo por jueces imparciales e independientes, sólo
sometidos a la Constitución y a la ley. Según Figueroa Sarti “el juez no es un
sujeto procesal neutro, está del lado de la justicia y su tarea es alcanzarla en
sus decisiones”. Garantía de exclusividad jurisdiccional.Esta garantía se
puede resumir así: Para conocer de un asunto, el Órgano Jurisdiccional debe
haber sido creado por la ley y estar en funciones y tener competencia

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preestablecida. Nadie puede ser extraído del juez designado por la ley antes
de la acción de la causa. Artículo 7, párrafo segundo del Código. Garantía del
juez natural.La norma contenida en el Artículo 7, del Código Procesal Penal,
consagra la garantía de juez natural, principio en virtud del cual nadie puede
ser juzgado por comisión, tribunal o juez especialmente nombrado para el
caso, sino exclusivamente por órganos jurisdiccionales preestablecidos que
tienen la función de aplicar, integrar e interpretar las leyes en los casos
concretos. Es absoluta la prohibición de “juzgamiento fuera del poder
judicial”. Garantía de la independencia del Ministerio Público.El Ministerio
Público, como institución, goza de plena independencia para el ejercicio de
la acción penal y la investigación de los delitos. Esto implica que el Ministerio
Público no está subordinado a ningún otro órgano estatal. Art. 8 del Código
Procesal Penal.Garantía de la fundamentación.Esta garantía impone a los
jueces y magistrados que administran justicia que ¨ Los autos y las sentencias
contendrán una clara y precisa fundamentación de la decisión, su ausencia
constituye un defecto absoluto de forma ¨. Contenida en el Artículo 11 Bis
del Código Procesal Penal. Toda resolución judicial carente de
fundamentación viola el derecho constitucional de defensa y de la acción
penal.Garantía de la obligatoriedad, gratuidad y publicidad. La función de
los tribunales en los procesos penales es obligatoria, gratuita y pública. Salvo
casos excepciones regulados en la ley, por ejemplo la reserva de las
actuaciones, regulada en el Artículo 12 y 314 del Código Procesal
Penal.Garantía de indisponibilidad.Esta garantía consiste en la prohibición
de los tribunales de renunciar al ejercicio de su función y de que los
interesados puedan recurrir a un tribunal distinto del competente,
reforzando de esta manera la garantía del juez natural; regulada en el
Artículo 13 del Código Procesal Penal. Garantía de ser tratado como
inocente.Esta garantía determina el estatus jurídico del sindicado durante el
desarrollo del proceso penal, la norma citada regula: “Todo procesado será
tratado como inocente durante el proceso, hasta que sea declarado culpable
mediante sentencia firme debidamente ejecutoriada”, según lo estipulado
en el Artículo 14 del Código Procesal Penal.Garantía in dubio pro reo.La ley
impone: “En caso de duda esta favorece al imputado”. Esto obliga al
Ministerio Público a probar con plena certeza que el acusado es responsable
de la acción que se le imputa. La duda es la falta de certeza de destruir la
presunción de inocencia, por lo que en caso de existir duda la resolución o
sentencia deberá ser absolutoria. Esta garantía está contenida en el Artículo
14 párrafo segundo, Código Procesal Penal. Garantía de declaración libre.El
imputado no podrá ser obligado a declararse culpable y deberá contar con
toda la libertad para responder a las preguntas; regulada en el Artículo 15
del Código Procesal Penal. Según Figueroa Sarti: “Dada la inclinación a la

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búsqueda de la aceptación de los hechos atribuidos mediante métodos
coactivos o violentos, o que en un estado de derecho deben rechazarse como
formas de averiguación de la verdad, la declaración del imputado es un
medio de defensa, más que un medio de prueba”.Garantía al respeto a los
derechos humanos.El Artículo 16 del Código Procesal Penal preceptúa: “Los
tribunales y autoridades que intervienen en los procesos, deben cumplir los
deberes que imponen la Constitución de la República y tratados
internacionales sobre derechos humanos”. Garantía de única
persecución.Esta garantía le asegura a la persona que no podrá ser
perseguida penalmente más de una vez por un mismo hecho, por el cual ya
fue procesado. Esta garantía regulada en el Artículo 17 del Código Procesal
Penal, establece la prohibición a la persecución penal múltiple, simultánea o
sucesiva por un mismo hecho, debiendo existir para considerar una violación
a esta garantía una identidad en persona, objeto y de causa. Garantía de
cosa juzgada.Esta garantía regulada en el Artículo citado, regula que ¨ Un
proceso fenecido no podrá ser abierto de nuevo, excepto el caso de revisión
¨, y este recurso solo podrá ser utilizado solo en beneficio del condenado.
Este recurso tiene especial legitimación, pues aún el Ministerio Público está
obligado a plantearlo a favor del imputado cuando concurran los motivos de
su procedencia. Sin embargo puede existir un segundo proceso, en uso de
nuevas circunstancias que beneficien al condenado, siendo el caso del
recurso de revisión. Apunta Binder refiriéndose a las condiciones en las que
puede violarse esta garantía que: “En primer lugar se debe tratar de la misma
persona, en segundo lugar, se debe tratar del mismo hecho, en tercer lugar
debe tratarse del mismo motivo de persecución. Estas tres correspondencias
se suelen identificar con los nombres latinos de eadem persona, eadem res,
eadem causapetendi”.Garantía de la continuidad del proceso.El Código
acoge esta garantía y estipula, “No puede suspenderse, interrumpirse ni
hacerse cesar un proceso, en cualquiera de sus trámites, salvo los casos
determinados por la ley expresamente”. Dentro de los casos determinados
en la ley que pueden suspender un proceso, se encuentran la clausura
provisional, la suspensión condicional de la persecución penal, la declaración
de rebeldía o la interrupción del debate por las causas determinadas en la
ley. Estipulada en el Artículo 19 del Código Procesal Penal.Garantía de
defensa.Esta garantía de jerarquía constitucional es acogida por el Código, y
la preceptúa de la siguiente manera: “La defensa de la persona o de sus
derechos es inviolable en el proceso penal. Nadie podrá ser condenado sin
antes haber sido citado, oído y vencido en procedimiento preestablecido y
ante tribunal competente, en el que se hayan observado las formalidades y
garantías de ley”. Contenida en el Artículo 20 del Código Procesal Penal.
Garantía de igualdad en el proceso.Quienes se encuentren sometidos a

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 proceso, gozarán de las garantías y derechos que la Constitución y las leyes
establecen, sin discriminación. Cualquier discriminación que sufra el
sindicado durante la tramitación del proceso penal, es considerada como
una violación a esta garantía; la cual está consagrada en el Artículo 21 del
Código Procesal Penal. Garantía de seguridad y certeza jurídica.El Estado de
Guatemala, constitucionalmente garantiza a los habitantes de la República,
la justicia y la seguridad jurídica de la persona. Entendemos por seguridad
jurídica según Ossorio: “Una condición esencial para la vida y el
desenvolvimiento de las naciones y de los individuos que la integran.
Representa la garantía de la aplicación objetiva de la ley, de tal modo que los
individuos saben en cada momento cuáles son sus derechos y sus
obligaciones sin que la arbitrariedad o mala voluntad de las autoridades
puedan afectarles sus derechos y causarles perjuicio. A su vez la seguridad
limita y determina las facultades y los deberes del los poderes públicos.
Como es lógico la seguridad jurídica sólo se logra en los estados de derecho.”.
La garantía de certeza jurídica, suele confundirse con la seguridad jurídica,
siendo que estas garantías se encuentran íntimamente ligadas, se
complementan, es difícil la búsqueda de certeza sin la ayuda de la seguridad
e igualmente no se puede concebir a la seguridad sin que esta se encuentre
acompañada de certeza. Ossorio la ubica como “…clara, segura y firme
convicción de la verdad. Ausencia de dudas sobre un hecho o cosa…” además
la refiere en el ámbito procesal, como “…convencimiento que adquiere el
juzgador por lo resultante de autos; y que se traduce en la apreciación que
hace de las pruebas…”.Garantía procesal, regulada en la Ley del Organismo
Judicial.Garantía de no ser condenado en ausencia. Esta garantía es especial,
pues es un principio que rige todo el ordenamiento jurídico guatemalteco.
La ley del Organismo Judicial en el artículo 152 regula: ¨Inafectabilidad de
terceros inauditos ¨, esta garantía asegura a la persona que: ¨ La sentencia
dada contra una parte, no perjudica a tercero que no haya tenido
oportunidad de ser oído y de defenderse en el proceso ¨.

b. PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN EL PROCESO PENAL:Los principios especiales

son: Oficialidad; Contradicción; Oralidad; Concentración; Inmediación;
Publicidad; Sana Crítica Razonada; Doble Instancia; Cosa juzgada.

c. FINES DEL PROCESO:ARTÍCULO 5.- Fines del proceso. El proceso penal tiene
por objeto: La averiguación de un hecho señalado como delito o falta y de
las circunstancias en que pudo ser cometido,El establecimiento de la posible
participación del sindicado; El pronunciamiento de la sentencia respectiva, y
La ejecución de la misma.(Ricardo Levene) El proceso penal contiene fines
generales y específicos. Fines Generales:Investigar el hecho que se

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 considera delictuoso y la responsabilidad criminal del acusado. Fines
específicos:El castigo de los culpables y la absolución de los inocentes
conforme a la realidad de los hechos, y como consecuencia de una
investigación total y libre de prejuicios. La reintegración del autor y la
seguridad de la comunidad jurídica.

d. CRIMINOLOGÍA:ciencia social que estudia las causas y circunstancias de los

distintos delitos, la personas de los delincuentes y el tratamiento adecuado
para su represión. Los criminólogos estudian las pautas de comportamiento,
los factores sociales y demás circunstancias que lleven a una persona a
cometer un delito. Es una ciencia que busca la relación causa – efecto en la
explicación del fenómeno criminal. La criminología es una ciencia humana e
interdisciplinaria que tiene como objetivo el estudio del delincuente, el lugar
de los hechos, el delito, las conductas desviadas, el control social, con
relación al delito mismo, sin dejar de lado del todo a la víctima, la cual será
en todo caso objeto total de estudio de la victimología, con el objetivo de
entender al criminal y las distintas motivaciones que lo llevaron a cometer
determinados crímenes. Basa sus fundamentos en conocimientos diversos
de disciplinas y ciencias tales como lo
sonla sociología, psicología, medicina, antropología, matemática, física y qu
ímica, apoyándose de manera indirecta del derecho penal y de otras ciencias
de carácter penal o forense. Cabe destacar que es frecuente confundir la
criminología forense, que se centra en las razones de los asesinatos con
la criminalística, que lo hace en el proceso de investigación. Las áreas de
investigación criminológicas incluyen el iter criminis, la incidencia y las
formas o mecanismos de los crímenes, así como sus causas y algunas
consecuencias. Cesare Lombroso, se le considera el padre de la criminología,
ya que en sus estudios acerca de la antropología criminal, cimentó bases y
teorías que hasta nuestros días perduran, ya sea como antecedentes o como
directrices mismas de la ciencia.

e. TUTELA JUDICIAL EFECTIVA:El principio de la tutela judicial efectiva está

desarrollado limitadamente a lo establecido en los Artículos 28 y 29 que se
complementa con los artículos 12 y 203 de la Constitución Política de la
República de Guatemala. Definición de la tutela judicial efectiva. El derecho
a la tutela judicial efectiva es aquél por el cual toda persona, como integrante
de una sociedad, puede acceder a los órganos jurisdiccionales para el
ejercicio o defensa de sus derechos e intereses, con sujeción a que sea
atendida a través de un proceso que le ofrezca garantías mínimas para su
efectiva realización, proporcionándole la certeza legal de que su petición va
ser recibida, analizada y resuelta por el ente encargado de impartir justicia,
agregando que el calificativo de efectiva que se le añade le otorga una
connotación de realidad a la tutela jurisdiccional, nutriéndola de contenido,
aplicando los conceptos teóricos en la práctica procesal. Garantías que

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integran el derecho de la tutela judicial efectiva Derecho de acceso a los
órganos jurisdiccionales; Derecho al debido proceso; Decisión ajustada a
derecho; Derecho a recurrir de la decisión y Derecho a ejecutar la decisión.
Derecho de acceso a los órganos jurisdiccionales El derecho de acceso a la
jurisdicción se materializa a través del derecho de petición, que se elabora
ante cualesquiera entidad administrativa, la cual incluye por supuesto la que
presta el organismo judicial a través de los tribunales de justicia
especializados en cada rama y que lleva implícito el resultado de obtener con
celeridad una resolución motivada, se encuentra regulada en el Artículo 28
de la Constitución Política de la República de Guatemala, pero desarrollado
en forma específica en el Artículo 51 del Código Procesal Civil y Mercantil. En
síntesis, el derecho de acceso a la justicia confiere a todos los ciudadanos, la
posibilidad de presentar sus conflictos a los tribunales competentes,
someterlos a su decisión como terceros imparciales y desde ese momento
se comienza a ejercer el derecho a la tutela judicial efectiva. Derecho al
debido proceso El derecho al debido proceso es un derecho individual de
carácter fundamental integrado por un conjunto de garantías
constitucionales procesales mínimas que permiten un proceso justo,
razonable y confiable. El derecho al debido proceso engloba una serie de
garantías, que se encuentran consagradas en los Artículos 7, 8, 9, 12, 14, 16,
17 y 29 de la Constitución Política de la República de Guatemala. Decisión
ajustada a derecho La sentencia debe estar motivada y esta motivación se
hace a través de las argumentaciones de hecho y de derecho que expliquen
las razones que tuvo el juzgador para acoger o no la pretensión. El artículo
15 de la Ley del Organismo Judicial que establece: “Obligación de resolver y
resolverán de acuerdo con las reglas establecidas en el Artículo 10 de esta
ley. El operador de justicia debe enmarcar su decisión, sobre los hechos que
han sido alegados en la demanda y contradichos en la contestación
correspondiente, es decir, que debe pronunciarse, sólo sobre aquellos
hechos que han sido debatidos o controvertidos por las partes en el proceso,
y sobre los cuales ha recaído la actividad probatoria de éstos, pues si se
pronuncia sobre algún hecho no expuesto por las partes en la fase alegatoria
de proceso, se configura el vicio de incongruencia positiva, en tanto que si
deja de pronunciarse sobre algún hecho controvertido en la litis, se produce
el vicio de incongruencia negativa. Derecho a recurrir de la decisión Como
se ha venido señalando, ese conjunto de actos procesales realizados ante el
órgano jurisdiccional, culmina con la decisión que dictará el operador, en
esta decisión como es lógico, habrá un ganador y un perdedor, y
precisamente aquel sujeto que resulte perjudicado con el fallo dictado, no
con los motivos de hecho y de derecho que sostienen el dispositivo del
mismo, sino con el propio dispositivo, constitucionalmente tiene el derecho
de impugnar la decisión por la vía de los recursos legales que regula la Ley.
Todo sujeto perjudicado con la decisión judicial tiene el derecho a recurrir
de la misma, activándose de esta manera el derecho o garantía

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constitucional del doble grado de jurisdicción a que se refiere el Artículo 211
de la Constitución Política de la República de Guatemala, que constituye
igualmente una manifestación de la garantía a la tutela judicial efectiva a que
se refiere el Artículo154 de la Ley del Organismo Judicial que establece:
“Interposición de recursos. Los plazos para interponer un recurso se
contarán a partir del día siguiente a la última notificación de la totalidad de
la sentencia o del auto en que se resuelva la aclaración o la ampliación, según
el caso.” Derecho a ejecutar la decisión Es cuando el operador de justicia
que por omisión, pasividad o defecto de entendimiento, se aparta sin causa
justificada de lo previsto en el fallo que debe ejecutarse, o se abstiene de
adoptar las medidas necesarias para su ejecución, cuando le sean legalmente
exigibles, desconoce la garantía a la tutela judicial efectiva a través del
régimen de ejecución y efectividad en el cumplimiento de la decisión judicial.
Según lo establecido por el Artículo156 de la Ley del Organismo Judicial,
indica que: “La Ejecución. Debe ejecutar la sentencia el juez que la dictó en
primera instancia. En lo penal se atenderá a lo que preceptúa la ley
respectiva.”. De esta manera la cosa juzgada es la calidad o atributo que
dimana de la decisión judicial, la autoridad, cuando contra ella no existen
medios de ataque que permitan modificarla, que le imprime eficacia, la cual
se traduce en inimpugnabilidad de la decisión judicial, inmutabilidad y
coercibilidad, en otras palabras, la cosa juzgada consiste en la autoridad y
eficacia que alcanza una resolución judicial, cuando contra la misma no
pueden ejercerse recursos ordinarios o extraordinarios que permitan su
modificación. La tutela judicial efectiva también supone la observancia de
ciertos requisitos en los procesos de ejecución de sentencias: a) La ejecución
de la sentencias corresponde a los Jueces y Tribunales, según las normas de
competencia y procedimiento que las leyes procesales establezcan. b) En
principio, la ejecución procederá únicamente respecto de las sentencias y
demás resoluciones ejecutoriadas, excepcionalmente, las normas procesales
pueden eximir de esta cualidad a ciertas resoluciones para que presten
mérito ejecutivo. c) La ejecución ha de cumplirse al contenido del fallo, no
puede el Tribunal apartarse sin causa justificada de lo previsto en la
sentencia, y por tanto, será nula la resolución en la que se opera la
modificación. “No obstante, podrá sustituirse la condena por su equivalencia
pecuniaria o por otro tipo de prestación, en los supuestos previstos por el
ordenamiento procesal”. d) “La resolución judicial debe ser susceptible de
ejecución, esto es, que preste mérito ejecutivo, pues de lo contrario, será
preciso una actividad adicional de las partes, a fin de lograr un título
suficiente que permita la ejecución en caso de ser necesario.”. e) Deben de
adoptarse medidas oportunas para llevar a efecto la ejecución con
independencia de cuál sea el momento en que el órgano jurisdiccional las
dicta, “La tardanza excesiva e irrazonable lesiona el derecho a un proceso sin
dilaciones indebidas, que también abarca el proceso ejecutivo.”. Convenios
y Tratados Internacionales que contemplan el derecho a la tutela judicial

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efectiva Desde la perspectiva del derecho internacional el derecho a la tutela
judicial efectiva se encuentra consagrado en diversos tratados aprobados y
ratificados por Guatemala. Entre estos tratados encontramos los siguientes:
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Esta
declaración aprobada por la Novena Conferencia Internacional Americana,
en Bogotá, Colombia en 1948, expresa en su Artículo XVIII:“Toda persona
puede concurrir a los tribunales para hacer valer sus derechos. Asimismo,
debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por la cual la justicia la
ampare contra actos de la autoridad que viole, en perjuicio suyo, alguno de
los derechos fundamentales consagrados constitucionalmente”, en este
artículo se observa claramente el derecho de acceso a los órganos de
administración de justicia que tiene cualquier persona, el cual se encuentra
consagrado en el art. 29 de la Constitución Política de la República de
Guatemala. La Declaración Universal de Derechos Humanos.Esta
declaración adoptada por la resolución 217A (III) de la Asamblea General de
las Naciones Unidas del 10 de Diciembre de 1948, establece un sistema de
derecho y garantías judiciales entre las que cabe citar: “Artículo 8: Toda
persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales
competentes que la ampare contra actos que viole sus derechos
fundamentales reconocidos por la Constitución o por la ley.”;así mismo el
Artículo 10 de La Declaración Universal de Derechos Humanos, establece:
“Toda persona tiene 20 derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída
públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, o para
la determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de
cualquier acusación contra ella en materia penal.”;de los artículos de la
Declaración Universal de Derechos Humanos anteriormente citados, se
observa la consagración del derecho a recurrir de una decisión y el derecho
a ser oída públicamente y con justicia en condiciones de plena igualdad. Tales
derechos se encuentran reflejados en el derecho positivo guatemalteco en
los Artículos 211 y 12 de la Constitución Política de la República de
Guatemala. la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Específicamente el capítulo II sobre Derechos Civiles y Políticos, suscrita en
San José de Costa Rica el 22 de Noviembre de 1969, se integra con una serie
de disposiciones de relevante trascendencia en materia de tutela
jurisdiccional, entre las que cabe destacar: “Artículo 8: Toda persona tiene
derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable
por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial establecido
con anterioridad por la ley, en la substanciación de cualquier acusación penal
formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter.”; en
el Artículo trascrito se hace referencia a las garantías judiciales de las cuales
goza toda persona ante cualquier acusación formulada contra ella; es decir,
el derecho al debido proceso, consagrado en el Artículo 12 de la Constitución
Política de la República de Guatemala. También el Artículo 25 de la

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 Convención Americana sobre Derechos Humanos, indica: “Toda persona
tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso
efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra
actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitución, la ley o la presente convención aún cuando tal violación sea
cometido por personas que actúen en ejercicio de funciones oficiales.”;se
aprecia en el Artículo anterior la referencia a la protección judicial por medio
del derecho que tiene toda persona contra actos que violen sus garantías a
ejercer un recurso sencillo, rápido y efectivo ante los tribunales
competentes, regulados en los Artículos 211 y 265 de la Constitución Política
de la República de Guatemala. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos suscrito en Nueva York el 19 de Diciembre de 1966, establece en
su parte II que los Estados se comprometen a garantizar: “Artículo 2: Toda
persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente pacto hayan
sido violados, podrá interponer un recurso efectivo, aún cuando tal violación
hubiera sido cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus
funciones oficiales.”; en la norma transcrita se reitera el derecho que tiene
toda persona a recurrir de la sentencia cuando se violan sus derechos sin
menoscabo de que tal violación sea cometida por funcionarios públicos en
ejercicio de sus funciones. Función de la tutela judicial. La tutela judicial
efectiva es un derecho amplio, que garantiza el indiscutido carácter universal
de la justicia y como institución jurídica constitucional engloba una serie de
derechos a saber: a) el acceso a los órganos de administración de justicia; b)
una decisión ajustada a derecho; c) el derecho a recurrir de la decisión; el
derecho a ejecutar la decisión y el derecho al debido proceso; por tanto, al
verse vulnerados uno de estos derechos se afecta insoslayablemente la
tutela judicial efectiva contemplada dispersamente en los Artículos 12, 29 y
203 de la Constitución política de la república de Guatemala.

f. LA ACCION PENAL:La acción es un instituto jurídico–procesal autónomo, por

medio del cual se materializa el derecho de peticionar ante la autoridad
judicial, la actividad pública necesaria para conocer y juzgar respecto de una
pretensión jurídica por ella presentada. (Cabanellas) La acción es la exigencia
de una actividad encaminada a incoar el proceso, a pedir la aplicación de la
ley penal en el caso concreto. A través de la acción penal se hace valer la
pretensión punitiva del Estado, para imponer la pena al delincuente, por un
delito cometido. ¿Cuáles son los caracteres de la Acción Penal? Es pública;
Oficialidad; Es única; e, Irrevocable. ¿Por la forma de su ejercicio, la acción
penal puede ser? 1) Acción pública; 2)Acción pública dependiente de
instancia particular o que requiera autorización estatal;3)Acción Privad. (Art.
24 del CPP).

g. CODIGO PROCESAL PENAL:El proceso de reforma de la justicia penal que

vive Guatemala desde 1994, es mucho mas profundo y va mucho mas alla

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que el simple cambio de un código, se trata de sentar las bases, de construir
los cimientos de un estado constitucional de derecho en un país que camina
desde 1985, por la senda de la democracia como forma de gobierno, lo cual
impone como instrumento para impartit justicia, un modelo de proceso enal
democrático sobre la base de un derecho penal minimo, de ultima ratio,
eminentemente garantista y protector de los derechos humanos, cuya
construcción necesita de la decidida participación en todos los niveles de
nuestra sociedad. Asi como la reforma técnica y científica requiere de la
participación de académicos, intelectuales y todos los prucuradores
(operadores) de la justicia penal, también se requiere la participación de
otros profesionales, de la clase política, de la sociedad civil, de estudiantes y
demás grupos sociales e instituciones, porque la administración de justicia
no es solamente problema de abogados, sino de toda la sociedad, por
supuesto que los abogados estamos mucho mas obligados a tener una
conciencia clara del problema y participar en la propuesta de soluciones; el
profesor Alberto Binder, decía con razón en la conferencia para
administradores de justicia celebrada en Washington en 1991, que esta
reforma era una tarea pendiente en America Latina desde la época de la
independiencia. Guatemala llevo a cabo sus primero intentos de reforma
procesal penal, después de la emancipación política del reino de España
1821, que había legado a todos los países hispanoamericanos, el sistema
inquisitivo propio de la organización política monárquica y absolutista que
imperaba en España en época de la colonización de america. El movimiento
político de aquella época, pretendió consolidar la independencia haciendo
cambios estructurales que permitieran la construcción de un nuevo país con
un gobernó republicano, y dentro de esos cambios se incluia la
administración de justicia. Fue el Doctoro Mariano Galvez (ilustre
jurisconsulto y presidente de la republica) quien en el año 1836 logra la
aprobación de los denominados “códigos de Livingston” que adoptaban un
modelo de justicia penal radicalmente opuesto al imperante sistema
inquisitivo; aquella visionaria y malograda legislación iba incluso mas alla de
la reforma actual, ya que adopto el sistema de jurados con participación de
la población en la impartición de la justicia en defensa de valores y libertades
que recién se habían logrado, de tal suerte que se ha dicho que a él –
dr.Mariano Galvez- le corresponde una de las manifestaciones mas fuertes
de confianza en el pueblo de Guatemala y fe en el sistema republicano y
democrático, afianzada en la convicción de que solo el ejercicio de un poder
transparente y democrático y el disfrute de las libertades de la republica,
habrían de garantizar la verdadera independencia de la nación que recién
nacia. Desafortunadamente para Guatemala e hispanoamerica, las
desavenencias interesadas en no conslidar el nuevo sistema, le imputaron
ser una de las causas que motivaron la revolución que terminara con ese
gobierno y de paso con la federación centroamericana, la legislación fue
abrogada y de retorno al sistema inquisitorial de la colonia. A los códigos de

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Livingston le sucedió el código procesal penal de 1877, que siguió la
tendencia del sistema inquisitivo que impero durante toda la época colonial
y veintiun años después, durante el gobierno del general Jose Maria Reyna
Barrios se emite el decreto 551 de fecha 7 de enero de 1898 que contenía el
nuevo código de procedimientos penales de Guatemala que se decía segui
un modelo mixto por cuanto contemplaba dos fases: la de instrucción o
sumario y la de juicio o plenaria, sin embargo, el procedimiento se
desarrollaba solamente por escrito tanto en la primera como en la segunda
fase, el juez que era el mismo en ambas, tenia amplias facultades para
prceder de oficio en todo el proceso hasta dictar sentencia, sin importar la
presencia del acusador publico o privado; la doble instancia estaba segura
aun sin necesidad del dobre recurso de apelación ya que imperaba el sistema
de la consulta al órgano superior; la valoración de la prueba era tasada y la
presentada durante el sumario servia para fundamentar la sentencia,
dándole especial importancia a la confesión del inculpado; la prisión
preventiva era regla general y existía todo un capitulo del código que
regulaba la incomunicación del procesado, con lo cual se evidencia que se
trataba de un modelo eminentemente inquisitivo, y que se mantuvo vigente
por setenta y cinco años hasta la promulgación del decreto 52-73 del
congreso de la republica, que contenía el código procesal penal que entro en
vigencia el 1 de enero de 1974, que se mantuvo con una serie de reformas
parciales y modificaciones hasta la reforma procesl que nos ocupa; a pesar
de que este código presentaba toda una estructura forma, incluyendo
principios, que lo ubicaban dentro de un modelo mixto, su desarrollo forense
fue inquisitivo. Previamente a la reforma procesal penal que vivimos, se
pueden contabilizar cinco tentativas serias por modificar la legislación
procesal penal, 2 antes de la vigencia del código procesal abrogado y 2
despues. El 6 de septiembre de 1961, el ejecutivo presento al confreso de la
republica un proyecto de código procesal penal elaborado por el profesor
argentino Sebastian Soler y los profesores guatemaltecos, Romeo Augusto
De León y Benjamin Lemus Moran, dicho proyecto se basaba en el texto que
Alfredo velez mariconde y el propio soler, formularon en 1937 para la
provincia argentina de Córdoba, que estaba basado en el procedimiento oral,
y que para adaptarlo al medio guatemalteco, sebastian soler propuso
algunas modificaciones que, al parecer de los profesores De León y Lemus
Moran, introducían graves desordenes en el proceso, razón por la cual
hicieron cambios sustanciales que hacían desaparece el sistema oral,
finalmente no fue aprobado por el congreso de la republica. El 5 de julio de
1973 el congreso de la republica emite el decreto 52-73 que contenía el
código procesal penal, en sustitución del código de procedimientos penales
de 1898 que elaboro el jurista guatemalteco Hernan Hurtado Aguilar, cuya
estructura formal aparentemente se ubica en el sistema mixto, con
características muy especiales que lo hacían único, desafiando los postulados
y principios de la dotrina procesal. Con la aprobación y entrada en vigencia

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 del nuevo Codigo Procesal Penal, que establece un nuevo modelo de
administrat justicia, no solo se esta cumpliendo con la constitución en cuanto
a garantizar los derechos fundamentales de las personas y preservar la
dignidad humana, sino se ha dado el salto fundamental para la reforma de la
justicia penal en Guatemala, quedando aun pendiente y con caracte de
urgente, la reforma del código penal sustantivo que es totalmente obsoleto,
por cuanto que resonde a un derecho penal peligrosista de corte positivista
con algunas instituciones de la escuela clásica, asi mismo deviene necesario
la creación de una legislación penal ejecutiva (penitenciaria) que no existe
en nuestro país, a pesar que estamos de acuerdo con Maier y Binder al decir
que no se debe ignorar que las normas, por si solas, no operan en ningún
cambio aunque sean indispensables para ellos; será la inteligencia y la buena
voluntad de los hombres encargados de aplicarlas, las únicas armas que
permitirán recuperar una administración de justicia penal razonablemente
justa, según nuestras concepciones culturales actuales.

8. MEDIDAS DESJUDICIALIZADORAS:DESJUDICIALIZACION: La desjudicialización es un

medio para expulsar la estructura burocrática de los tribunales de justicia y así
resolver rápidamente y de manera sencilla ciertos casos penales, destinando el
proceso penal ordinario a delitos graves ya que no tiene sentido agotar todas las
fases del juzgamiento en asuntos de menor impacto social o en los que la
reestructuración de la paz social, así como la defensa contra el delito. Facilita el
acceso a la justicia, simplifica y expedita los casos sencillos. Busca estimular la
aceptación de los hechos por parte del imputado, el pago de las responsabilidades
civiles a cambio de beneficios procésales, de tal manera que la finalidad del proceso
no solo busca imponer mecánicamente una pena, sino solucionar el conflicto tanto
social como individual que ocasiona la comisión de un delito. El código procesal
penal establece 4 presupuestos en los que es posible aplicar este principio: criterio
de oportunidad, conversión, suspensión condicional de la persecución penal,
procedimiento abreviado. a) CRITERIO DE OPORTUNIDAD: CONCEPTO: Es la
facultad que tiene el MP, bajo el control del juez, de no ejercer la acción penal
debido a la escasa trascendencia social del delito o mínima afectación del bien
jurídico protegido, a las circunstancias especiales en la responsabilidad del sindicado
o cuando el imputado sufre las consecuencias de un delito culposo. También se
podrá aplicar el criterio de oportunidad a favor de cómplices y encubridores.
Objetivo: El objetivo es doble: Por un lado la descarga de trabajo para el MP y por
otro la intervención mínima del estado en problemas que pueden resolverse a través
de la conciliación entre las partes recogiéndose de esta manera los principios
humanizadores y racionalizadores del derecho moderno penal. Supuestos: Los
supuestos para la aplicación del criterio de oportunidad se establecen en el art. 25
del CPP, y son: Por delitos no sancionados con prisión; Delitos persegibles por
instancia particular; Delitos de acción pública con pena máxima de prisión de 5 años;
Que la responsabilidad o contribución en el delito sea mínima; Que el inculpado
haya sido afectado directa y gravemente por las consecuencias de un delito culposo

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y la pena resulte inapropiada; El criterio de oportunidad se aplicará por los jueces
de primera instancia obligadamente a los cómplices o autores del delito de
encubrimiento que presten declaración eficaz contra los autores de los delitos en
señalados en el numeral 6 del art. 25 del CPP. El criterio de oportunidad no podrá
aplicarse cuando a criterio del MP el delito puede afectar o amenazar gravemente
al interés público y a la seguridad ciudadana y cuando el delito ha sido cometido
por funcionario o empleado público en ejercicio de su cargo. Para poder aplicar el
criterio de oportunidad será necesario llenar los requisitos establecidos en el art. 25
bis del CPP: 1. Autorización Judicial, 2. Consentimiento del agraviado, si lo hubiere.
3. Que el sindicado haya reparado el daño o exista acuerdo para la reparación. 4.
Que el sindicado no haya sido beneficiado previamente por la abstención del
ejercicio de la acción, por la comisión de un delito doloso que haya dañado o puesto
en peligro el mismo bien jurídico (art. 25 quinquies CPP). Efectos: Si no se impugna
pasado un año de su aprobación se produce la extinción de la pena, La impugnación
del criterio de oportunidad se podrá realizar que hubo dolo, fraude, simulación o
violencia para su otorgamiento o si surgieren elementos que demuestren que la
figura delictiva era más grave y que de no haberse conocido no hubiere permitido la
aplicación del criterio de oportunidad (art. 25 bis). El criterio de oportunidad se
podrá dar desde que se tiene conocimiento del ilícito hasta el comienzo del debate
(art. 286 CPP). Una vez formulada la solicitud por el MP, síndico municipal, agraviado
o imputado el juez de paz (si la pena del delito cometido no es mayor de tres años)
citará a las partes a una audiencia conciliatoria, si se llega a un acuerdo las partes
firmaran el acta la cual tiene fuerza de título ejecutivo en acción civil, si el MP
considera que procede el criterio de oportunidad, pero el agraviado no está de
acuerdo con las fórmulas de conciliación, se podrá otorgar la conversión de la acción
a petición del agraviado. Cuando procede el criterio de oportunidad se podrá
someter el conflicto a centros de mediación (art. 25 quáter). En losmunicipios en
que no hubiere ningún fiscal, actuará como tal los síndicos municipales (art. 85 de la
ley orgánica del MP). Contra la admisión del criterio de oportunidad procede la
apelación –art.404 CPP, numeral 5). Cuando el criterio de oportunidad genere el
sobreseimiento se podrá recurrir en apelación (art. 404 CPP inciso 8) o en apelación
especial (art. 415 CPP). Cuando el juez de instancia no autoriza el criterio de
oportunidad cabe la reposición (art. 402 CPP). b) LA CONVERSION (art. 26 CPP): La
conversión supone la transformación de una acción penal de ejercicio público en un
procedimiento por delito de acción privada, ejercitada únicamente por el agraviado.
Objetivo: se pretende liberar al MP de la obligación de intervenir en los casos en que
no haya intereses públicos afectados y puedan ser tratados como delitos de acción
pública. Los supuestos para que pueda convertirse la acción los determina el artículo
26 del CPP, y son: En los casos que cuando proceda no se hubiera aplicado el criterio
de oportunidad, Los delitos que requieran denuncia a instancia particular (Art. 24
ter CPP) a pedido del legitimado a instar. En los delitos contra el patrimonio a
excepción del hurto y robo agravados. Para convertir el ejercicio público en acción
privada se requiere que los hechos que dieron lugar a la acción pública no produzcan
impacto social, que exista consentimiento del agraviado. No se precisa la aceptación

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 del imputado ni autorización del juez de primera instancia, aunque existe un control,
ya que el tribunal de sentencia que conocerá la querella debe decidir sobre la
admisión de la misma. Los efectos de la conversión son que el MP ya no ejercerá la
acción sino la víctima, y una vez transformada la acción ya no es posible volver a la
acción pública ya que al haberse desistido la misma con anterioridad se provocó el
sobreseimiento (Art. 48a CPP), La acción se entenderá transformada cuando el
tribunal de sentencia la acepte para su trámite (ver art. 475 CPP). La ley no fija un
momento procesal específico para pedir la conversión, pero lo conveniente es
realizarla al inicio del procedimiento preparatorio, esto en base al objetivo de esta
figura. La ley no señala un procedimiento específico para la conversión. Contra la
resolución que deniega el trámite de la querella dictada por el tribunal de sentencia
procede el recurso de apelación especial (art. 415 CPP). c) Suspensión condicional
de la persecución penal (Art. 27 CPP y 72 CP). Es el mecanismo a través del cual se
interrumpe la persecución penal, sometiendo al imputado a una serie de
condiciones durante un tiempo determinado, que si se cumplen, producen la
extinción de la persecución penal. En caso contrario, se reanudará el procedimiento
penal. El objetivo principal de esta figura es evitarle al imputado el desarrollo de
todo un proceso en su contra, cuando la consecuencia del mismo posiblemente va
a ser la suspensión de la ejecución de la condena y se otorga por razones de
economía procesal. Podrá aplicarse en los delitos cuya pena máxima de prisión sea
de cinco años y en los delitos culposos. Los requisitos que establece el art. 72 del CP
son: Que la pena consistente en privación de la libertad no exceda de cinco años,
Que el beneficiado no haya sido condenado anteriormente en delito doloso, Que
antes de la perpetración del delito el beneficiario haya mostrado una buena
conducta y ser un trabajador constante, y Que la naturaleza del delito no revele
peligrosidad y que se presuma que el agente no volverá a delinquir. El Ministerio
Público deberá acompañar a la solicitud: la aceptación de los hechos por el imputado
y los acuerdos celebrados entre las partes con respecto al pago de las
responsabilidades civiles provenientes del delito. La resolución se dictará en una
audiencia convocada para el efecto. La solicitud podrá ser verbal o escrita, siempre
fundada, y puede plantearse al juez de primera instancia durante el transcurso de la
etapa preparatoria y en el inicio de la intermedia, quien citará a las partes para
establecer su procedencia. d) Procedimiento abreviado Aunque este es un proceso
resumido, algunos autores lo colocan dentro de los procedimientos de
dejudicialización, porque tiene como fin agilizar la administración de justicia
mediante formas que permiten una decisión rápida del juez sobre los hechos
sometidos a su conocimiento. (Este tema se trata más adelante en el tema
procedimientos especiales para casos concretos).

9. DERECHO PENAL PREMIAL:En definitiva, dos han sido las principales razones que
han llevado a los diferentes Estados a plantear nuevas formas de afrontar la
delincuencia organizada tal es el caso:de la transnacionalidad real y la
transnacionalidad virtual. En Italia en los años 70 se vieron en la necesidad de dar
origen al Derecho Penal Premial, empezándose a utilizar el término Pentiti,

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plural de Pentito que significa “el que se arrepiente”, normalmente son personas
que tienen un amplio conocimiento de la red criminal, en muchos casos son
personas que manejan información sobre la estructura financiera de la organización.
El nombre técnico de esta figura jurídica en el idioma italiano es la de “collaboratori
di giustizia” que significa “Colaborador con la Justicia” ya que sin esta persona el
Derecho penal premial no podría existir.El primeros beneficiados en Italia fue
Tommaso Buscetta, quien fue condenado a cadena perpetua, situación que lo llevó
a buscar la forma de fugarse de las cárceles de Italia, lo cual consiguió en reiteradas
ocasiones, refugiándose en diferentes países, pero desafortunadamente para él, lo
encontraban y lo arrestaban nuevamente; situaciones que surgieron en reiteradas
ocasiones siendo tanta su decepción que siempre regresaba a la cárcel que llegó a
tal grado de quererse suicidar pero no lo consiguió, entonces mejor prefirió ser uno
de los primeros colaboradores con la justicia y así hacerse acreedor de los beneficios
que presta el derecho Penal Premial, otorgando información veraz acerca de casos
relacionados al tráfico ilegal de cigarrillo, al tráfico de drogas y posteriormente
colabora para dar con los responsables de dos crímenes en los cuales él había
participado, logrando con ello brindar la información suficiente para desmantelar la
columna vertebral de su organización y así poder investirle de los beneficios que
otorga el Derecho penal premial.DENOMINACIONES DEL DERECHO PENAL
PREMIALEn el derecho penal premial, su principal objetivo es el de otorgar
beneficios a las personas que colaboran con la justicia, y que esa colaboración o
información le facilite el trabajo a las autoridades a descubrir la identidad de
aquellos personas que participan en la comisión de un delito, a los cuales se les
denomina colaborador o colaboradores eficaces.Los colaboradores brindan
información eficaz y veraz con el fin de lograr la captura y posterior sometimiento a
juicio de los involucrados, siempre y cuando sea a cambio de un “premio”,
entendido éste como: “la recompensa, remuneración de un mérito o servicio” que
se da a una persona como reconocimiento por una obra, una actividad o una
cualidad”.Entre las denominaciones más comunes o sobresalientes para esta nueva
figura, y que son adoptadas por el Derecho penal premial están las siguientes:
arrepentido, colaborador, delator, testigo principal, prueba cómplice, pentiti,
colaborador eficaz, chivato, soplón, testigo de la corona, entre otras.Estos han
expandido en el moderno derecho penal en sectores particularmente graves en
donde reina la criminalidad específicamente el crimen organizado, el narcotráfico y
el terrorismo. Se encuentran dos modelos de derecho penal premial el que hace
referencia a los colaboradores, arrepentido etc, que prestan información eficaz para
poder dar con los responsables de los delitos cometidos y así desvirtuar poco a poco
las bandas criminales y por el otro lado refiriéndose a los beneficios que otorga
como recompensa a la información veraz y eficaz que presta: *La figura del Derecho
penal premial (el arrepentido) entra en escena como testigo en el juicio oral y está
obligado a declarar en el mismo como condición para obtener algún tipo de
inmunidad, privilegio o beneficio que otorga el derecho penal premial y así dejar de
ser imputado (grant of inmunity) 36 y convertirse en parte del proceso.Esta figura
está expuesta a un peligro especial por la banda criminal a la que delató, por lo cual

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se le otorga la condición de testigo protegido, ya que después de fungir como testigo
en contra de su propia organización corre el peligro de alguna represalia por ser un
soplón es por ello que cuenta con medidas de seguridad. Así se suele encontrar en
los países anglosajones como Estados Unidos, Gran Bretaña y Polonia el derecho
penal premial. *El arrepentido interviene fundamentalmente en la fase preparatoria
e intermedia del procedimiento, esto cuando desde el principio de su detención está
dispuesto a colaborar o bien durante el proceso desea hacerlo, colaborando con las
autoridades a la persecución penal en el esclarecimiento de los hechos y en el
descubrimiento de los culpables; conducta premiada generalmente de modo
facultativo por el juez con una rebaja o incluso con una exclusión de la pena. Este es
el modelo propio de los países como Alemania, Austria, Suiza, Holanda y también
del derecho español al momento de aplicar los beneficios que presenta la nueva
corriente de Derecho penal premial”.DEFINICIÓN DE DERECHO PENAL
PREMIALDerecho penal premial: Es aquella persona miembro de una organización
criminal, quien brinda información relacionada a la misma y sobre la comisión de
delitos, con la finalidad de que se le otorguen beneficios en el proceso que se tramita
en su contra.Derecho Penal Premial o Sistema Penal Premial: Es Conjunto de
principios y normas jurídicas mediante las cuales el Estado por razones de política
criminal, cede ante los delincuentes miembros de una organización criminal, que
aportan información relevante para el proceso penal, a cambio se le otorgan
premios.Derecho penal Premial: La persona que ha participado en un hecho
delictivo, sea o no integrante de un grupo delictivo organizado, que preste ayuda o
colaboración eficaz para la investigación y persecución de miembros de grupo
delictivo organizado, podrá recibir los beneficios otorgados en la presente
Ley.OBJETO Y NATURALEZA JURÍDICA DEL DERECHO PENAL PREMIAL. El Objeto del
Derecho penal premial: Es descubrir a los grupos criminales organizados, establecer
métodos especiales de investigación, regular medidas para prevenir, combatir,
desarticular y erradicar la delincuencia organizada total o parcialmente, todo esto
por medio de los beneficios que presta el Derecho penal premial ya que la
responsabilidad penal del imputado que se vuelve colaborador de la justicia, o bien
las personas que no han tenido participación en los hechos pero que también
coadyuvan a las entidades encargadas de la administración de justicia y la
persecución penal, a proporcionar datos relevantes acerca de la comisión de delitos
o por medio de la acusación de otros que han tenido participación en el
hecho.Naturaleza jurídica del Derecho penal premial: es evidente que las
disposiciones, lineamientos, ordenamientos jurídicos, así como también la adopción
de medidas de seguridad y procedimientos para enjuiciar a los responsables y
ejecutar las penas aplicables a toda actividad relacionada con el crimen organizado
o delincuencia organizada son de orden público, puesto que afectan a la colectividad
y además son de interés y observancia general.CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO
PENAL PREMIALLas características del Derecho penal premial, se estudian luego de
haber detenido a las personas involucradas en el hecho y que estas personas estén
en toda la disposición y voluntad de colaborar proporcionando información veraz y
eficaz para dar con su estructura criminal, volviéndose posteriormente en un

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colaborador eficaz en donde ya con más amplitud del caso se puede analizar lo que
a continuación se presenta como lo es: el delito, delincuente, grupo delictivo
organizado, grupo estructurado, conducta desviada, prevención del delito y
disuasión del delincuente.Delito: Se deriva del verbo latino delinquere, que significa
abandonar, apartarse del buen camino, alejarse del sendero señalado por la ley, en
otras palabras esla persona que viola la ley sustantiva aquella que regula lo relativo
a los delitos, faltas y sanciones. Es una de las características que da origen al
nacimiento del Derecho penal premial siempre y cuando el detenido colabore
eficazmente, debido a que esta nueva corriente del Derecho penal necesita la
colaboración de las personas involucradas en la ejecución de dicho delito tipificado
dentro de la norma legal, y posteriormente que se dé con la captura de todos los
responsables.Delincuente: “Sujeto que ha cometido un acto sancionado como delito
por la ley penal”. Es aquél que transgrede la ley penal cometiendo un delito y se
clasifican en delincuentes, asesinos, ladrones violentos y cínicos, delincuentes
sexuales, violadores, estupradores, raptores, psicópatas sexuales incluso terroristas.
A los cuales después de su captura se arrepienten y desean ayudar a los Órganos
Jurisdiccionales, y así poder ser favorecidos con los beneficios que presta el Derecho
penal premial a cambio de la rebaja de la pena, de la no persecución penal u
otorgarles el criterio de oportunidad, siendo este otro de los factores que diferencia
al Derecho penal premial.Grupos delictivos Organizados: Se considera grupo
delictivo organizado u organización criminal, (específicamente en Guatemala) a
cualquier grupo estructurado de tres o más personas, que exista durante cierto
tiempo y que actué concertadamente, con el propósito de cometer uno o más de
los delitos siguientes: a) De los contenidos en la Ley Contra la Narcoactividad; b) De
los contenidos en la Ley contra el Lavado de Dinero u otros activos; c) De los
cometidos en la Ley de Migración; d) De los contenidos en la Ley para la Prevenir y
Reprimir el Financiamiento del Terrorismo; e) De los contenidos en el Código penal
como el peculado, fraude, evasión, asesinato, terrorismo, entre otros. Son delitos
que están tipificados en las normas legales y no necesariamente es imperativo que
se le haya asignado a sus miembros funciones formalmente definidas ni haya
continuidad en la condición de miembro o exista una estructura desarrollada, con
miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico y otro beneficio
de orden material para motivar aquellas personas a que ejecuten un delito. El
Derecho penal premial uno de sus objetivos significativos es la destrucción o
minimización de los grupos delictivos así como también la minimización de los
delitos; ya que la idea del legislador fue premiar a uno o varias de las personas que
se ven involucradas en la comisión del delito y que colaboran con información y así
poder eliminar los grupos delictivos a través del Derecho penal premial y otorgar
beneficios al colaborador eficaz.Conducta desviada: Este concepto surge en los
Estados Unidos y engloba no solo delitos, sino conductas que transgreden cualquier
norma de carácter social o de cualquier otra índole, y no únicamente a los delitos de
carácter penal.En el caso de la conducta desviada, la transgresión no
necesariamente tiene que ser violenta, propiamente dicha, por lo que es de carácter
social por lo que las conductas delictivas como las violentas que no llegan a serlo;

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habría que englobarlas como conductas desviadas. Siendo conductas desviadas las
siguientes:El crimen, El suicidio, Los desordenes mentales, El alcoholismo
etc.Prevención del delito y la Disuasión del delincuente: Estas dos definiciones van
íntimamente ligadas, toda vez que, prevenir equivale a disuadir al infractor potencial
con la amenaza del castigo.En esencia, la definición de Prevención del delito: implica
la reducción o la eliminación de los hechos delictivos que de otra manera hubiesen
ocurrido. Todo esto por medio de la creación de la nueva corriente el Derecho penal
premial que trata de combatir, prevención y disuadir la eliminación de crímenes, por
medio de la colaboración de sus integrantes para con la justicia y tarde o temprano
dar con los responsables de los delitos.PRINCIPIOS QUE RIGEN EL DERECHO PENAL
PREMIALEstos principios surgen a raíz de las definiciones que se aportan de lo que
es el Derecho Penal Premial, en sí se entiende por principios aquellas fuentes a las
cuales se debe acudir para que los jueces puedan decretar las resoluciones finales
(sentencias) siempre y cuando existan lagunas de la norma legal o bien no se pueda
aplicar la analogía, desprendiendo los siguientes principios desde el punto de vista
de la colaboración que presta el sindicado y se desprenden los siguientes en
base:Eficacia:La información que brindará el colaborador tiene que ser de gran
magnitud, verídica, valorativa y por consiguiente pueda ayudar a dar con los
responsables de los hechos delictivos así como también con las organizaciones
criminales, para que de esta forma se pueda hacer acreedor de los beneficios que
presta el Derecho penal Premial como un premio por la ayuda que ha prestado con
el objetivo de desarticular a todas las bandas de criminales que imperan en los
países; el colaborador también debe aportar las suficientes pruebas para llevar a
juicio a los miembros de las estructuras criminales, a efecto de que no queden
impunes los delitos que cometieron.Oportunidad:La información que vaya a
proporcionar el colaborador debe obtenerse de manera oportuna, y capturar tanto
a los miembros como también a los cabecillas de la organización criminal, para que
al momento de dar con ellos se obtengan los decomisos suficientes que fueron o
serán producto de la comisión de algún delito, y por consiguiente incriminarles
varios de los delitos de los cuales son culpables y todo esto para la recolección de
las evidencias que se puedan recabar en el lugar de detención.Proporcionalidad:El
beneficio que presta el Derecho penal Premial hacia el colaborador por la
información veraz y eficaz que otorgó a las autoridades jurisdiccionales debe ser
recompensada con un beneficio pero este debe ser en forma proporcional a la
eficacia, importancia y veracidad de la información que haya aportado durante el
proceso penal, de esta forma el Ministerio Publico en el caso de Guatemala pueda
solicitar al Juez los beneficios a los cuales se ha hecho acreedor por la ayuda que
prestó, haciendo del conocimiento del juez que fue lo que se le ofreció es decir que
beneficio en específico, dentro del compromiso que firmó el
detenido.Comprobación:En este apartado se considera que no es suficiente la
simple declaración del colaborador, sino por el contrario hacer que su testimonio
debe de ser verificable y comprobable con otros medios de investigación científicos
como escuchas telefónicas, análisis de cámaras de video, informes periciales y de las
telefonías nacionales, es decir que en este caso el Ministerio Público en el caso de

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Guatemala nuevamente, compara las pruebas de los indicios con la declaración que
presta el sindicado y comprobar si está diciendo la verdad o por el contrario está
desviando las investigaciones que se tienen.Formalidad:Es necesario suscribir un
acuerdo de colaboración en forma escrita, el cual debe firmar el agente fiscal del
Ministerio Público, el sindicado y su abogado defensor, para que al momento de la
detención de la organización o bien de las personas que han participado en los
delitos y comprobada eficazmente la colaboración se exhiba al juez el acuerdo al
que había llegado el Ministerio Publico con el sindicado y de esta forma el juez
otorgue ya legalmente cualquiera de los beneficios que otorgue el derecho penal
premial. La declaración del colaborador es ante un juez competente en calidad de
prueba anticipada, que es de manera voluntaria, espontánea y con el compromiso
de hablar con la verdad.Control judicial:El juez competente ya en sentencia luego
de calificar la declaración del sindicado y comprobar que realmente fue un medio
de ayuda para dar con las bandas criminales de manera rápida, éste tiene la facultad
de autorizar o modificar los beneficios que presta el Derecho penal premial de forma
proporcional con la colaboración, o bien, el beneficio que mejor se adecue a su
colaboración ya que la ley contempla el respeto a la independencia
judicial.Revocabilidad:Consiste en que los beneficios que se le han otorgado a una
persona ya en sentencia y que goza de ellos por haber fungido como colaborador
eficaz dentro de un proceso, los cuales pueden ser revocados, siempre y cuando no
vuelva a cometer otro delito en el plazo al doble de la pena máxima por el delito que
se le sindique, caso contrario perderá el beneficio y siendo penado nuevamente por
los delitos cometidos. O bien cuando se compruebe que el sindicado ha mentido, ha
sido falsa su declaración o se niega a cumplir con los compromisos que suscribió en
el acuerdo.FINALIDAD DEL DERECHO PENAL PREMIALLa finalidad que busca el
derecho penal premial es que a cambio de la información que proveen, a los pentiti
o colaboradores eficaces se les otorgue sentencias más cortas por los crímenes que
hayan cometido y en algunos casos otorgarles hasta incluso la libertad. Dentro del
sistema judicial italiano, los pentiti obtienen protección personal, proveyéndoles un
nuevo nombre y algo de dinero para comenzar una nueva vida en otro lugar,
normalmente en el extranjero, para prevenir todo aquello de las represalias de las
organizaciones criminales en contra de ellos y de su familia. Esta práctica es muy
común en países como los Estados Unidos.Otra de las finalidades que busca el
Derecho penal premial es dar con las personas que han cometido hechos delictivos,
pudiendo estos delatar a la organización criminal de la que forman parte, para que
los órganos jurisdiccionales descubran las estructuras de dicha organización,
logrando agilizar los procesos penales, y por último como se mencionaba
anteriormente brindar seguridad a los delatores así como también otorgarles los
beneficios que esta corriente presta a las personas que colaboran dando la
información veraz a los órganos jurisdiccionales o a la institución que necesita
información para las investigaciones tratando de desaparecer las organizaciones
delictivas, o bien la disminución de los delitos.RESULTADOS QUE PERSIGUE EL
DERECHO PENAL PREMIALEl Derecho penal premial, busca localizar el porqué o para
qué de los beneficios que se les otorgan a las personas que colaboran con la justicia,

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es decir cuál es el resultado que persigue al negociar el Estado reducción de penas
a cambio de información. Se ha estipulado que el colaborador brinde información
esencial para evitar que se continúe con la comisión de delito, así como también a
que ayude a esclarecer los hechos de los cuales tiene conocimiento, investigando y
proporcionando información útil y suficiente para probar la participación de otros
imputados, siempre que la conducta del colaborador facilite y evite la continuación
de los delitos, valorando la información brindada, y los controles que tenga
paraconsiderar su fiabilidad, pues no es de extrañar la existencia de falsos
arrepentidos que tengan como finalidad desviar una investigación. Debe ser una
información importante que tenga incidencia sobre el proceso de investigación y
que le permita a la autoridad competente llegar a dar con los superiores jerárquicos
del aparato del poder organizado, su funcionamiento, los elementos, bienes,
recursos con que se cuenta para delinquir.El integrante o los integrantes del aparato
del poder organizado no serán castigados de la misma forma que los superiores de
determinada organización, teniendo como beneficio la rebaja de las penas en dado
caso que aporten información suficientes para la aprehensión de otros integrantes
del aparato del poder organizado o bien cuando la información que hayan aportado
pase a formar medios de convicción suficientes para llegar a dar con los superiores
de dicha organización y poder desmantelar la misma.Se considera que la
colaboración ha permitido que el sistema de justicia cuente con la información
adecuada para iniciar y desarrollar las diferentes investigaciones contra integrantes
del crimen organizado, pese a existir el sistema integral de protección de testigos. Si
el Estado a través de sus funcionarios, no planifica una estrategia de protección de
testigos, entonces puede decirse que el tema de la colaboración eficaz no interesa,
ya que las personas interesadas en acogerse a ciertos y determinados beneficios
contemplados en la ley, no tienen ninguna seguridad ni tampoco alguna medida de
protección con la que puedan resguardarse.Es evidente que la colaboración eficaz
ha permitido que el sistema de justicia cuente con la información adecuada para
iniciar y desarrollar las diferentes investigaciones contra integrantes del crimen
organizado. Por ello cabe mencionar que corresponde al sector Justicia aislar a los
testigos y redoblar las medidas de protección y seguridad, para evitar nuevos
crímenes y para promover e incentivar a la población a que denuncie en caso de que
tenga conocimiento de hechos ilícitos cometidos o que están por cometerse.En un
sentido muy amplio, el derecho penal premial, busca resultados por medio de su
finalidad, la de otorgar beneficios a todas aquellas personas que tuvieron en un
momento oportuno influencia o conocimiento del manejo de los hilos del aparato
de poder organizado y posteriormente a su detención pasan a brindar información
eficaz para poder llegar a desvirtuar un aparato de poder organizado a cambio del
otorgamiento de un beneficio o un premio como doctrinariamente lo llama el
derecho penal premial como prestación a la conducta post delictual realizada por
dicha persona o dichas personas. En definitiva, la configuración de esa relación en
el proceso penal y la necesidad de proteger bienes jurídicos esenciales como lo es la
vida, la libertad, la integridad y la seguridad de aquellas personas sometidas
objetivamente a una situación de riesgo o de peligro por la posición adoptada en el

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proceso, es uno de los resultados que busca esta corriente del Derecho penal
premial la protección de los bienes jurídicos tutelados ya que es problemático para
todas aquellas personas que desean acogerse a este tipo de beneficios.En
conclusión el resultado que persigue el derecho penal premial es otorgar
determinados beneficios a imputados que presten suficiente información para
poder desvirtuar un aparato de poder organizado, ya que Los resultados que
persigue el derecho penal premial son: Ayudar, Cooperar o Auxiliar a la justicia en la
investigación de todos aquellos delitos relacionados con la criminalidad
organizada.INTRODUCCIÓN DEL DERECHO PENAL PREMIAL EN EL PROCESO PENAL
GUATEMALTECO. ANTECEDENTESHISTÓRICOS DEL DERECHO PENAL
PREMIAL EN GUATEMALA.En Guatemala no estaba regulado
específicamente en ninguna ley, lo único que estaba establecido en la legislación
guatemalteca era el Criterio de Oportunidad, este fue el primer y único medio en
Guatemala que puede estar relacionado con el Derecho penal premial.En
Guatemala, el Congreso aprobó la reforma a la Ley contra la Delincuencia
Organizada, Decretos No. 17-2009, No. 23-2009 entrando en vigencia el 2 de Agosto
de 2006, fue propuesta por la Comisión Internacional Contra laImpunidad siendo su
impulsor el Doctor Carlos Castresana Fernández, reforma que hace referencia a la
Colaboración Eficaz en el Proceso Penal bajo el epígrafe Derecho Penal Premial.Esta
nueva ley por medio de la corriente del Derecho penal premial establece que
quienes colaboren con el desmantelamiento de alguna organización criminal a la
que pertenezcan podrán solicitar una rebaja de la pena, suspensión condicional de
la condena, la libertad vigilada y seguridad. Sin embargo a este beneficio, no tienen
derecho los jefes, cabecillas o dirigentes de organizaciones que hayan sido acusados
de genocidio, desaparición forzada, ejecución extrajudicial, tortura u otros delitos
de lesa humanidad, la normativa dispone que el colaborador deberá entregar a la
justicia todos los bienes obtenidos en sus actividades delictivas a cambio de recibir
beneficios, siendo esta una herramienta que ayudará a dar con los autores
materiales e intelectuales de las organizaciones.El Derecho penal premial tienen
restricciones específicas como en el caso de los delitos cometidos por genocidio,
desaparición forzada, ejecuciones extrajudiciales, tortura y delitos contra deberes
de humanidad, que por su calidad de delitos crueles, NO generan beneficios a través
del Derecho penal premial aún así hayan prestado información eficaz debido al gran
impacto social que ocasionan esos delitos. De igual forma, se deniega toda clase de
beneficios que sean regulados por cualquier otra ley así como lo es el caso del
criterio de oportunidad, suspensión condicional de la persecución penal o
sobreseimiento, a los Jefes, Cabecillas o Dirigentes de Organizaciones Criminales.En
el presente punto es necesario ver la diferencia que existe entre colaborador eficaz
y agente encubierto, debido a que se prestan para poder ser utilizados como
sinónimos, ya que ambas personas aportan información a la fiscalía, a los órganos
jurisdiccionales o incluso a la policía, información que es de vital importancia debido
a que en ambos casos dicha información va dirigida sobre la estructura interna como
también la agenda de una red u organización criminal. La diferencia radica en que el
Colaborador Eficaz es un colaborador casual que por su posición dentro de la

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estructura tiene información privilegiada por el hecho de formar parte de esa
estructura y delatar a quiénes la integran, y dar a conocer cuáles son los recursos
financieros con los que cuenta, etc. El colaborador eficaz debe ser incentivado para
que brinde esa información, es decir espera algo a cambio de su información en este
caso gozar de los beneficios que otorga el Derecho penal premial los cuales se
encuentra regulados en la ley contra la delincuencia organizada. Por otra
partetenemos al Agente Encubierto, es un oficial o agente público que se involucra
y forma parte de una organización criminal siendo su objetivo el descubrir la forma
en que opera la organización, descubrir los hechos que han cometido o están por
cometerse, y principalmente descubrir quienes son los que conforman la
organización criminal y la estructura jerárquica de los jefes organización para que
posteriormente de haber descubierto y recolectado información se desligue de la
organización a la que formó parte para volver nuevamente a su puesto, al cual le
pertenece, y luego se desmantele esa organización completamente.FINALIDAD DEL
DERECHO PENAL PREMIAL EN GUATEMALA.La finalidad que persigue el Derecho
penal premial surge cuando la información que haya proporcionado el colaborador
permita cualquiera de los siguientes resultados siguientes:Evitar la continuidad y
consumación de delitos o disminuir su magnitud;Conocer las circunstancias en que
se planificó y ejecutó el delito, o las circunstancias en las que se viene planificando
o ejecutando;Identificar a los autores o partícipes de un delito cometido o por
cometerse; o a los jefes, cabecillas o directores de la organización
criminal;Identificar a los integrantes de una organización criminal y su
funcionamiento, que permita desarticularla, menguarla o detener a uno o varios de
sus miembros;Averiguar el paradero o destino de los instrumentos, bienes, efectos
y ganancias del delito, así como indicar las fuentes de financiamiento y apoyo de las
organizaciones criminales;La entrega de los instrumentos, efectos, ganancias o
bienes producto de la actividad ilícita a las autoridades competentes.EL DERECHO
PENAL PREMIAL Y SUREGULACIONLEGAL EN
GUATEMALALa regulación jurídica, norma todo lo relacionado con el Derecho penal
premial y su evolución histórica en Guatemala desde el punto de los beneficios que
presta esta nueva corriente del Derecho penal, lo cual conlleva al surgimiento de
nuevas figuras delictivas, la diversificación de las formas de delinquir, así como el
surgimiento de grupos organizados de criminales.En la legislación guatemalteca, el
tema del Derecho penal premial, se encuentra regulado en los siguientes cuerpos
legales: a) Constitución Política de la República de Guatemala; b) Decreto Número
21-2006, Ley Contra la Delincuencia Organizada;c) Decreto Número 17-73, Código
Penal; d) Decreto Número 51-92, Código Procesal Penal; e) Decreto Número 40-94,
Ley Orgánica del Ministerio Público; f) Decreto Número 2-89, Ley del Organismo
Judicial; y g) Decreto Número 70-96, Ley para la Protección de Sujetos Procesales y
Personas Vinculadas a la Administración de Justicia Penal.Constitución Política de la
República de Guatemala.La Constitución Política de la República de Guatemala
establece que el Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la
familia y su fin supremo es la realización del bien común. Asimismo es deber del
Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la

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seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.En Guatemala se ha
observado que la delincuencia organizada ha sido como un castigo en la actualidad,
colocando a los habitantes de la República en un estado de indefensión, por su
funcionamiento organizacional; por lo que se ve en la necesidad de la creación de
un instrumento legal para perseguir, procesar y erradicar a la delincuencia
organizada, pudiendo prevenir y combatir eficazmente la delincuencia organizada
transnacional y garantizar lo establecido dentro de sus primeros dos artículos
constitucionales.Ley Contra La Delincuencia Organizada; Decreto 21-2006 del
Congreso de la República de Guatemala.Debido a que la delincuencia organizada es
un flagelo que ha puesto a los habitantes de Guatemala en un estado indefenso, se
hace necesaria la creación de una norma legal que pueda perseguir, procesar y
erradicar a la delincuencia organizada. Así es como se origina la Ley Contra la
Delincuencia Organizada, Decreto 21-2006 del Congreso de la República de
Guatemala.El Decreto anteriormente mencionado, manifiesta dentro de su Artículo
90 la definición de Derecho penal premial como: “la persona que ha participado en
un hecho delictivo, sea o no integrante de un grupo delictivo organizado, que preste
ayuda o colaboración eficaz para la investigación y persecución de miembros de
grupo delictivo organizado” que recibe los beneficios establecidos en la ley.Es
importante necesario subrayar que el Derecho penal premial, no se encuentra
definido únicamente se define como una figura del colaborador eficaz, que es el
personaje que se hace acreedor a los beneficios que otorga esta corriente, ya que
contempla su participación en un hecho delictivo como lo es la de una persona
individual que pertenece a un grupo organizado; por lo que se hace evidente que el
derecho penal premial como tal no tiene una enunciación plenamente
definida.Código Penal; Decreto 17-73 del Congreso de la República de
Guatemala.El Código Penal Decreto 17-73, fue creado para establecer en el
ordenamiento jurídico guatemalteco todas aquellas conductas y hechos delictivos
como también criminales, así como la participación que realizan las personas al
momento de la ejecución del delito, y que luego son merecedoras de una pena o
sanción según el grado criminal y la gravedad de cada hecho delictivo, debido a que
ponen en riesgo el fin último del Estado, que es garantizar el bien común.Dentro del
Código Penal se exponen las circunstancias que modifican la responsabilidad penal,
específicamente en el Artículo 26 # 4:Son circunstancias
atenuantes:Arrepentimiento eficaz: Si el delincuente ha procurado, con celo,
reparar el daño causado o impedir sus ulteriores perniciosas consecuencias. Este
inciso hace referencia nuevamente a la forma de cómo se manifiesta en este caso el
Derecho penal premial, ya que menciona de un beneficio en dado caso al agresor
que colabora reparando el daño causado o bien impedir que se siga con la ejecución
del mismo.El Código Penal, regula también en sus Artículos 35, 36 y 37, lo relativo a
la participación en el delito, lo cual también debe ser observado para el
otorgamiento de los beneficios que contempla el derecho penal premial.Artículo 35.
Responsables.Menciona dicho artículo que los responsables de los delitos son los
autores y los cómplices y únicamente de las faltas serán los autores que realizan
dicha falta, por consiguiente el Código penal guatemalteco es bastante claro al

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mencionar dicha diferencia.Artículo 36. Autores.Dicho artículo especifica en si
quienes son autores:Son aquellas personas forman parte directa de la ejecución del
delito; las personas que fuercen o induzcan a otra persona a que lo ejecutarlo; las
personas que cooperen a su realización ya sea en su preparación o ejecución y
finalmente aquellas que habiéndose reunido con otros para la ejecución del
delito.Artículo 37. Cómplices. Son cómplices:Ahora bien el presente artículo indica
que los cómplices del delito son:Las personas que animaren o alentaren a otro para
que realice el delito; las personas que cooperen después de haber cometido el
delito; las personas que suministraren informes o medios para realizar el delito; las
personas que actúan como intermediarios para realizar el delito.Los artículos
anteriormente citados hacen referencia, uno a los beneficios y el segundo a las
personas que van dirigidos esos beneficios en este caso a los autores y los cómplices,
encontrándonos ya en el punto de enlace se observa nuevamente la relación que se
tiene con el Derecho Penal Premial, por lo que las circunstancias atenuantes tienen
como objetivo la disminución de la responsabilidad criminal o penal y
consecuentemente otorgar un menor quórum de pena a los autores y cómplices de
las organizaciones criminales.Código Procesal Penal; Decreto 51-92 del Congreso
de la República de Guatemala.Se crea el Código Procesal Penal, para que de esta
forma se pueda consolidar el estado de derecho en este caso llevando a proceso
legal a todos los delitos contemplados en el Código Penal. Su finalidad es alcanzar la
pronta y efectiva justicia penal y poder brindar a los habitantes de Guatemala, la
paz, tranquilidad y seguridad ciudadanas, así como también garantizar el respeto a
los derechos humanos.El Código Procesal Penal, Decreto 51-92, regula en su Artículo
25, uno de los beneficios que otorga el derecho procesal penal a los infractores, tal
beneficio es el denominado Criterio de Oportunidad, para lo cual establece:Articulo
25 Criterio de Oportunidad: Cuando el Ministerio Público considere que el interés
público o la seguridad ciudadana no están gravemente afectados o amenazados,
previo consentimiento del agraviado y autorización judicial, podrá abstenerse de
ejercitar la acción penal en los siguientes casos:….Esta norma como lo es en este
caso el Código Procesal Penal guarda intima relación nuevamente con el Derecho
penal premial ya que otorga un beneficio como lo es el Criterio de Oportunidad que,
en resumen, lo que busca es una conciliación entre ambas partes para hacer a un
lado las sanciones y las penas, este beneficio que presta será aplicado por los jueces
de primera instancia obligadamente a los cómplices o autores del delito, que
presten declaración eficazmente contra los autores de los delitos siguientes: Contra
la salud, Defraudación, Contrabando, Delitos contra la hacienda pública, la
economía nacional, la seguridad del Estado, Contra la Constitución, Contra el orden
público, Contra la tranquilidad social, Cohecho, Peculado,Negociaciones ilícitas,
yPlagio o secuestro.Ley Orgánica Del Ministerio Público; Decreto 40-94 del
Congreso de la República de Guatemala.El Ministerio Público es una institución con
funciones autónomas, promueve la persecución penal y dirige la investigación de los
delitos de acción pública; además de velar por el estricto cumplimiento de las leyes
del país.En el ejercicio de sus funciones el Ministerio Público buscará la realización
de la justicia pronta y efectiva, y actuará con objetividad, imparcialidad y con apego

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al principio de legalidad, en los términos que la ley establece.Artículo 47 Ejercicio
de la Función:….Este obtener los beneficios como lo es el criterio de oportunidad,
la no persecución penal, la rebaja de la pena, entre otros.Ley del Organismo Judicial;
Decreto 2-89 del Congreso de la República de Guatemala.La Constitución Política
de la República de Guatemala es clara al manifestar que el Organismo Judicial es el
encargado de impartir justicia a través de sus jueces al aplicar las normas
equitativamente, con independencia y con la potestad de juzgar.Artículo 51 de la
Ley del Organismo Judicial…Artículo 5 Ámbito de aplicación de la ley:..Artículo 57
Justicia:..La misión del Organismo Judicial es recuperar y mantener la armonía y paz
social a través de forma más satisfactoria de administrar justicia basado en los
principios de imparcialidad, celeridad, sencillez, responsabilidad, eficacia y
economía, con el propósito de hacer realidad y alcanzar los valores de justicia,
verdad y equidad, para que de esta forma el colaborar crea en estos órganos
jurisdiccionales y con toda confianza proporciones cualquier clase de información a
la que tenga conocimiento y poder descubrir y desmantelar a las organizaciones
criminales, ya que él está seguro que a través de los Jueces va a obtener que presta
el derecho penal premial que hayan acordado.Para una mejor organización y
funcionamiento del Organismo Judicial y poder dar mayor eficacia y funcionalidad a
la administración de justicia se creó la Ley del Organismo Judicial, con el Decreto 2-
89 del Congreso de la República de Guatemala el veintiocho de marzo de mil
novecientos ochenta y nueve, publicado en el Diario Oficial el 23 de diciembre de
1990 y entró en vigencia ocho días después.Ley para la protección de sujetos
procesales y personas vinculadas a la administración de justicia penal; decreto 70-
96 del congreso de la república de Guatemala.Esta ley, establece que se crea el
Servicio de Protección de sujetos procesales y personas vinculadas a la
administración de justicia penal, el cual funcionará dentro de la organización del
Ministerio Público, y contempla:Artículo 8. Planes de protección.Dentro de los
planes de protección se encuentra la Protección del beneficiario, con personal de
seguridad; Cambio del lugar de residencia del beneficiario, la protección, con
personal de seguridad, en la residencia y lugar de trabajo del beneficiario; y
proporcionar un cambio de identidad del beneficiario.Artículo 10 Protección a
Testigos.El fiscal del Ministerio Público podrá solicitar la protección del interesado
de oficio o a solicitud del interesado para que de esta forma la Oficina de Protección
evalué el caso con el objeto de someterla a la aprobación del director.Artículo 11
BeneficiosLos beneficios se otorgaran una vez se haya realizado el estudio previo
que realiza la Oficina de Protección, posteriormente dar información por escrito, de
su decisión al juez que conozca del proceso.Conteniendo para otorgar los beneficios
a los testigos:Que el riesgo al que se expone el testigo exista; La gravedad del hecho;
El valor de la declaración para acusar a los participes; La posibilidad de obtener
medios de información; Que su declaración pueda llevar a identificar a los partícipes
del hecho.Artículo 14. Finalización de beneficios.Los beneficios del servicio de
Protección se darán por terminado cuando finalice el plazo por el cual fueron
otorgados, cuando desaparezcan las circunstancias de riesgo que motivaron la
protección, o cuando el beneficiario incumpla las condiciones u obligaciones

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establecidas en el convenio suscrito con el director.Artículo 18. Ampliación de
beneficios. Los beneficios se podrán extender hacia el cónyuge o conviviente,
padres, hijos y hermanos del beneficiario, así como a cualquier persona ligada al
beneficiario y expuesta a riesgo por las mismas causas.Como bien cabe recalcar la
presente Ley para la Protección de Sujetos Procesales y Personas Vinculadas a la
Administración de Justicia Penal; Decreto 70-96 del Congreso de la República de
Guatemala, busca brindar la protección necesaria a todas aquellas personas que se
encuentran expuestas a riesgos por su intervención en procesos penales, es decir
delatar ante los órganos jurisdiccionales a las organizaciones criminales a las que
formaron parte y que por consiguiente su vida e integridad física está en peligro por
cualquier represalia en contra de ellos o de su familia es por ello que nuevamente
son recompensados con beneficios que otorga el derecho penal premial
garantizando la seguridad y protección personal.La finalidad de la referida ley es que
los procesados puedan coadyuvar sin temor alguno con los órganos jurisdiccionales
para la correcta administración de justicia, y culminar con la ejecución de los delitos,
con las organizaciones criminales beneficiando y protegiendo a los colaboradores y
así el Estado cumplir con sus fines primordiales de brindar a los ciudadanos la
libertad, la vida, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral en beneficio
del bien común, tal y como lo estipula la Constitución Política de la República de
Guatemala.INSTITUCIONES Y ÓRGANOS RELACIONADOS CON EL DERECHO PENAL
PREMIAL EN GUATEMALACorte Suprema de Justicia.Ministerio Público.Instituto
Nacional de Ciencias Forenses. Comisión Internacional Contra la Impunidad en
Guatemala. Policía Nacional Civil.FIGURAS QUE CONTIENE EL DERECHO
PENAL PREMIAL GUATEMALTECO.Testigo de Corona:Es una de las primeras
figuras que apareció al lado del derecho penal premial, denominándolo testigo de
la corona, testigo protegido o arrepentido, es el coautor, cómplice o instigador de
delito que, habiéndosele imputado en causa penal, negocia con el Ministerio Público
–bajo el control de los jueces– para lograr inmunidad procesal, a cambio de pruebas
que permita la condena de los otros partícipes del delito y el comiso del dinero
producto de la actividad criminal. Si los datos aportados por el testigo de corona
tienen veracidad, el proceso en su contra termina; si la información es falsa, la
persecución penal continúa.En resumen se dice que el Testigo de Corona es quien
declara en contra de su Rey y a cambio recibirá un premio como lo son los beneficios
que otorga el derecho penal premial como por ejemplo la reducción de la pena,
desistimiento de la persecución penal, prisión preventiva ya que de otra forma este
testigo no tendría porque ayudar con pruebas o bien señalar, involucrar y denunciar
a terceras personas partícipes de los delitos.Pentiti o Pentito:El Pentiti, plural de
Pentito, surge en Italia para llamar a la persona que forma parte de una organización
criminal o terrorista y que luego de ser arrestada, se “arrepiente” y decide colaborar
con el sistema judicial en las investigaciones que involucran a su organización. Esto
con el fin de obtener beneficios que concede el derecho penal premiala cambio de
la información veraz suministrada.Estos pentiti, son normalmente personas que
tienen un amplio conocimiento de la red criminal, en muchos casos son personas
que manejan información sobre la estructura financiera de la organización. Desde

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el punto de vista de la logística, estas personas son quienes conocen en detalle
las transacciones y los objetivos de la red de la que hacen parte. Con la información
que brindan, ayudan a desmantelar la columna vertebral de su
organización.Arrepentido:Se podría definir como aquel imputado que pretende
beneficiarse con eximirse de la pena, o con su atenuación, por el hecho de prestar
colaboración post-delictual con los órganos de la investigación, auto incriminándose
o delatando a sus cómplices.En principio, el arrepentimiento se debe entender o
interpretar como un acto de confesión voluntaria, proporcionando información de
la que tiene conocimiento, es por ello de su denominación: arrepentido, este
arrepentimiento como bien se ha mencionado; viene posteriormente de haber
cometido el delito, es decir, cuando la persona ya está en prisión, al momento de su
arrepentimiento se aparta automáticamente del grupo u organización terrorista de
la que formaba parte, así como también de los ilícitos que hubiera o haya cometido,
gozando desde ya de seguridad personal por las represalias que pueda tomar esta
organización.Agente Encubierto:Son agentes encubiertos los funcionarios policiales
especiales que voluntariamente, a solicitud del Ministerio Público, se les designe una
función con la finalidad de obtener evidencias o información que permitan descubrir
y procesar a los miembros de grupos delictivos organizados.Cómplice:Es aquella
persona que es responsable penal de un delito o falta, pero no por haber sido el
autor directo del mismo, sino por haber cooperado a la ejecución del hecho, con
actos anteriores o simultáneos.Colaborador eficaz:El término “Colaboración Eficaz”
es utilizado dentro del ordenamiento jurídico guatemalteco, como la forma de
generalizar la figura jurídica del derecho penal premial del arrepentimiento en los
demás tipos penales como: el tráfico ilícito de drogas, corrupción de funcionarios,
los tipos aduaneros, entre otros. Por lo mismo, el colaborador eficaz sería aquel
investigado, procesado o sentenciado que colabora con la justicia esclareciendo los
hechos ilícitos e identificando a los otros coinculpados, consiguiendo finalmente una
recompensa por el apoyo a la justicia penal.CREACION DE LA LEY
CONTRALADELINCUENCIA ORGANIZADA, (Decreto 21-2006).Los
Diputados del Congreso de la República aprobaron dos propuestas legislativas
impulsadas por la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala: la
primera: La Ley de Competencia Penal en Procesos de Mayor Riesgo; y la
segunda:La reforma a la Ley Contra la Delincuencia Organizada que enmienda la
corriente del Derecho penal premial, ambas propuestas aprobadas por 145 y 143
votos favorables respectivamente, de un total de 158 Diputados. Esta ley busca el
desmantelamiento de las estructuras del crimen organizado que opera en
Guatemala y ofrece beneficios a los que se entreguen a la justicia y/o ayuden a la
captura de los cabecillas de esos grupos organizados, permitiendo así resolver casos
con la ayuda de testimonios de personas involucradas en un crimen y que de manera
voluntaria y de acuerdo a la importancia de la información, la persona puede o no
recibir algunos beneficios en su proceso judicial.La Comisión Internacional contra la
Impunidad en Guatemala de acuerdo con la aprobación de las propuestas
legislativas está conforme con el trabajo realizado por los Diputados del Congreso
de la República de Guatemala, pudiendo así como Institución lograr sus propios

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objetivos, que son los de colaborar con el país en la desarticulación de los Cuerpos
Ilegales, Aparatos Clandestinos de Seguridad, y poder ayudar a desmantelar a las
mafias del crimen organizado que se han incrustado en las instituciones del Estado
guatemalteco, demostrando su compromiso con la lucha contra la impunidad y el
fortalecimiento del Sistema de Justicia de Guatemala.TRAMITE DE LOS BENEFICIOS
QUE OTORGA EL DERECHO PENAL PREMIAL EN GUATEMALAEs muy clara la
definición que presta la norma legal dentro de su Artículo 90 del Decreto 21-2006
manifestando: El Derecho penal premial se va a otorgar a las personas que han
participado en un hecho delictivo, sean o no integrantes de un grupo delictivo
organizado, que presten ayuda o colaboración eficaz para la investigación y
persecución de miembros de grupos delictivos organizados, la información que
proporcione el colaborador debe de buscar ciertos resultados favorables tales
como:Evitar la continuidad y consumación de delitos o disminuir su
magnitud;Conocer las circunstancias en que se planificó y ejecutó el delito, o las
circunstancias en las que se viene planificando o ejecutando;Identificar a los autores
o partícipes de un delito cometido o por cometerse: o a los jefes, cabecillas o
directores de la organización criminal;Identificar a los integrantes de una
organización criminal y su funcionamiento, que permita desarticularla, menguarla o
detener a uno o varios de sus miembros;Averiguar el paradero o destino de los
instrumentos, bienes, efectos y ganancias del delito, así como indicar las fuentes de
financiamiento y apoyo de las organizaciones criminales;La entrega de los
instrumentos, efectos, ganancias o bienes producto de la actividad ilícita a las
autoridades competentes.Teniendo ya la información que ha proporcionado el
colaborador y consiguiendo algunos de los resultados favorables mencionados
anteriormente, el Derecho penal premial le otorga a cambio de su colaboración, en
este caso eficaz, beneficios condicionales siempre que el colaborador no cometa
algún delito doloso, por un tiempo no menor del doble de la pena máxima por el
delito que se le sindique o hubiere cometido, dentro de los beneficios que otorga el
Derecho penal premial, puedo mencionar: el criterio de oportunidad; la suspensión
de la persecución penal; el sobreseimiento para los cómplices; o la rebaja de la pena
hasta las dos terceras partes, beneficios que no se pueden otorgar a los jefes,
cabecillas o dirigentes de organizaciones criminales.Entrando ya en materia, el
procedimiento a seguir para otorgar los beneficios que presta el Derecho penal
premial se inicia con la voluntad del sindicado de proporcionar información al
Ministerio Público, posteriormente de la información que haya presentado el
colaborador, el Fiscal investigará para corroborar la información proporcionada,
ordenando a la Policía Nacional Civil realizar las pesquisas y averiguaciones
necesarias para poder entregar un informe al Fiscal de toda la investigación y
pesquisa que realizó, desde el momento que el sindicado da la información y
mientras se corrobora si es cierto o no, el fiscal queda obligado a proteger al
sindicado garantizándole seguridad personal por medio de la protección policial
para él como para sus familiares, cambio de residencia y ocultación de su paradero;
preservar u ocultar la identidad y sus datos personales; otorgar el cambio de
identidad y facilitar su salida del país, en dado caso, no fuera cierta la información

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que proporcionó el colaborador, el Fiscal negará el beneficio y el acuerdo a la
persona interesada, caso contrario tanto la Policía Nacional Civil como el Ministerio
Público corroboran que la información proporcionada por el sindicado es eficaz,
realizan un acta solicitando al Juez competente lo siguiente:El beneficio otorgado al
que se ha hecho acreedor el sindicado por su valiosa colaboración;Describir la
información proporcionada por el colaborador y las averiguaciones o pesquisas que
hayan corroborado dicha información;Las medidas de seguridad que le facilitaron
durante el plazo de las investigaciones que serán necesarias para garantizar su
protección personal;El compromiso del sindicado de seguir colaborando durante el
desarrollo del proceso penal;Las obligaciones a la que queda sujeto el
sindicado.Posteriormente a su colaboración y ante la solicitud presentada ante el
Juzgado competente, el sindicado tiende a rendir declaración como un medio de
prueba anticipada para que de esta forma se pueda dar con las personas que están
involucradas en hechos delictivos iniciando así con la persecución penal en contra
de éstos. Después de la prueba anticipada se fija fecha, día y hora para la audiencia
citando a los sujetos procesales, iniciando con la Fase Preparatoria y/o Intermedia
teniendo ya con un número de expediente y el nombre del delito impuesto al
colaborador y como en todo proceso penal se verifica la presencia de los sujetos
procesales, registro de la audiencia, advertencias al sindicado, amonestaciones,
verificación de los datos de identificación, declaración del sindicado, interrogatorio,
protestas, conclusiones del cierre, para que finalmente se dicte sentencia. El juez
dentro de la audiencia analiza el acuerdo que contenga el o los beneficios que se
van a otorgar como recompensa o como premio al sindicado por su colaboración, si
la resolución fuere negativa el fiscal podrá apelarla conforme al procedimiento que
establece el Código Procesal Penal, para el efecto son apelables los autos que
denieguen o autorice: interceptación de comunidades; medidas precautorias; así
como el auto que apruebe o no el acuerdo de colaboración eficaz. Caso contrario el
Juez resolviera favorablemente para el sindicado podrá hacer las modificaciones
pertinentes para adecuar el beneficio de acuerdo a la naturaleza y modalidad del
hecho punible, concedido ya el beneficio el sindicado tendrá la obligación
de:Presentarse periódicamente ante las autoridades competentes;Reparar los
daños ocasionados por los ilícitos cometidos de acuerdo a su capacidad
económica;No acudir a determinados lugares o visitar determinadas
personas;Prohibición de portar armas de fuego, salvo que el fiscal lo considere
necesario por su propia seguridad;En caso de ser necesario adoptar alguna identidad
distinta que permita una mejor colaboración;Devolver los bienes producto de la
actividad ilícita;No salir de determinada circunscripción territorial sin previa
autorización judicial.PARÁMETROS PARA EL OTORGAMIENTO DE LOS BENEFICIOS
QUE OTORGA EL DERECHO PENAL PREMIAL EN GUATEMALALa legislación
guatemalteca específicamente en la Ley Contra la Delincuencia Organizada, prevee
ciertos parámetros para el otorgamiento de los beneficios antes mencionados.
Dentro de los parámetros establecidos en el Artículo 94 de la referida ley,
encontramos:El grado de eficacia o importancia de la colaboración en el
esclarecimiento de los delitos investigados y en la sanción de los principales

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responsables;La gravedad de los delitos que han sido objeto de la colaboración
eficaz;El grado de responsabilidad en la organización criminal del colaborador eficaz,
sin perjuicio de lo establecido en el inciso final del artículo 92; y,La gravedad del
delito y el grado de responsabilidad que en él se le atribuye al colaborador
eficaz.Existen ciertas consideraciones procesales. Para ello se requiere:Que el
colaborador se acerque por sí o por otro ante el fiscal de turno o el fiscal que conoce
del caso (la ley no faculta a otra autoridad);Que solicite expresamente su deseo de
acogerse a este procedimiento, sea por escrito o en acta levantada;Que se le asigne
una clave o código para cuidar su identidad;Que se reciba su declaración inicial en
la cual proporciona la información o hace entrega de la documentación o pruebas
que sustentan su dicho, si fuera el caso;Que la fiscalía comience la verificación de lo
expresado por el colaborador, pudiéndose contar con el auxilio de la Policía Nacional
Civil;Además de verificada la información y si aparecen elementos de juicio básicos
para el ejercicio de la acción penal, se procederá de inmediato o en su caso se abrirá
investigación preliminar por el mismo fiscal o por el que sea competente, o si el
proceso penal ya se encuentra abierto, se remitirá lo pertinente a dicho juzgado o
fiscalía, a fin de que proceda a su incorporación;En el procedimiento por
colaboración se precisa día y hora para proceder a la diligencia del acuerdo; se cita
al colaborador, si está libre, y a su defensor (se convoca también al Procurador
General de la Nación, si el Estado es el agraviado);Fijados los términos del acuerdo
y levantada el acta, se remite lo actuado al juez penal competente para que proceda
al control de la legalidad del mismo;Si el juez aprueba el acuerdo, se dicta sentencia
sobre la base de aquél (si lo observa, se subsana la omisión; si lo desaprueba, es
posible la impugnación ante la sala superior);La colaboración aprobada tiene la
calidad de cosa juzgada. El colaborador se libera del resto del proceso penal, si
existiera, y puede ser llamado a declarar almismo u otros procesos además de
cumplir con lo que disponga la sentencia, especialmente el pago de la reparación
civil.Por ello, es necesario que la información proporcionada se verifique, que se
asegure la prueba, y que sea útil en el proceso. La cautela y la reserva son
importantes en estos casos, pues lo que se pretende, en esencia, es descubrir la
verdad, asegurar el caudal probatorio, iniciar nuevas investigaciones o fortalecer las
existentes y concluir el proceso sancionando a los responsables. De allí que este
procedimiento brinde resultados positivos en la lucha contra el crimen organizado y
se mantenga en el nuevo proceso
penal.BENEFICIOSQUEOTORGAELDERECHOPENALPREMIALGUATEMALTECO: El
objetivo primordial de otorgar estos beneficios o privilegios, es:Premiar y fomentar
conductas de desistimiento,Renuncia, abandono o arrepentimiento eficaz de la
actividad criminal o, en su caso, auxiliar o colaborar con la justicia en el
desmantelamiento de los grupos de organización criminal a la que pertenece el
imputado.Para lograr cumplir con los fines del Estado y las garantías otorgadas en la
Constitución Política de la República de Guatemala.Dichos beneficios son de
naturaleza penal.Nuestra legislación otorga los siguientes beneficios para el
colaborador eficaz: *El criterio de oportunidad o la suspensión condicional de la
persecución penal regulados en el Código Procesal Penal, a quienes de conformidad

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 con el Código Penal son autores: así como al autor del delito de encubrimiento. *La
no persecución penal o el sobreseimiento del ya iniciado a los que de conformidad
al Código Penal son cómplices. *La rebaja de la pena en dos terceras partes a quien
se encuentre cumpliendo condena, o la extinción de la misma cuando la rebaje en
dos terceras partes haga efectiva el cumplimiento de la pena. *Así como también la
Pena atenuada, Liberación de la pena, Sobreseimiento, Libertad condicional, entre
otras.APLICACIÓN DEL DERECHO PENAL PREMIAL SE TRADUCE EN LA EXIMENTE DE
LA CULPABILIDAD.Para poder entender este apartado es conveniente mencionar
¿Que es Delito? Delito es toda acción humana típica, antijurídica y culpable.Es Típico
por el hecho de estar descrito en la ley dentro del Ordenamiento Jurídico; Es
Antijurídico por lo que el hecho es contrario a derecho; y es Culpable por el hecho
puede ser atribuido a su autor.Ahora bien dentro del Código Penal surgen los Delitos
Culposos, que son aquellos que se cometen como consecuencia de una acción u
omisión licita causando un mal por negligencia, impericia o imprudencia.Es
Negligente.

10. ETAPA PREPARATORIA: El órgano encargado de realizar el procedimiento

preparatorio es el Ministerio Público, tiene como fin averiguar las circunstancias del
hecho que se reputa como delito y la vinculación del imputado con el mismo. Los
actos introductorios del procedimiento preparatorio son: La denuncia, la querella,
el conocimiento de oficio.La denuncia debe llenar ciertos requisitos para cumplir su
finalidad, debe contener un relato del hecho que se denuncia, los datos y los
posibles participes testigos o victimas e información sobre elementos de prueba que
se conozcan. La Corte de constitucionalidad ha declarado sin embargo denunciar un
hecho delictivo ante los tribunales es deber jurídico de la persona que tenga
conocimiento del mismo. No obstante si existen circunstancias especiales en las que
el poder público puede exigir que se denuncie.La querella acto introductorio que
quien la presente debe demostrar que está legitimado para ejercitar la acción
penal.El MP entre otras diligencias puede conocer la declaración del imputado,
inspeccionar, registrar lugares, practicar allanamientos, realizar reconocimientos
personales o mentales del imputado, interrogar testigos ordenar peritajes. La
prueba anticipada puede producirse en las ocasiones en que no es posible esperar
el juicio para producir la prueba. La etapa preparatoria termina con los actos
conclusivos, los cuales son actos procesales que dan por terminada de manera
formal la investigación o fase preparatoria. El más importante de estos actos
conclusivos es la Acusación que además de concluir la fase preparatoria inicia la
etapa del juicio, el sobreseimiento puede presentarse cuando no se encuentran
elementos para presentar una acusación.La clausura provisional se presenta cuando
no puede desecharse la posibilidad de construir un caso.Procedimiento
Preparatorio IntroducciónTiene como fin fundamentar la acusación del MP. La
exigencia de averiguación de la verdad como uno de los fines del procedimiento, se
hace necesario una investigación, que deberá contar con todas las garantías para el
imputado, especialmente la de defensa. Actos Iníciales del ProcesoEl derecho penal
debe ser el último recurso que el estado utilice para solucionar un conflicto idea que

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constituye el principio de Ultima Ratio.Siendo estos: Denuncia, Querella,
Conocimiento de OficioROL DEL MP EN EL PROCEDIMIENTO PREPARATORIOAl MP
le corresponde la actividad de investigación, es decir el esclarecimiento del hecho,
teniendo la facultad de decidir el tipo de investigación que practicará dependiendo
del caso concreto, pero cuando se trata de una investigación que requiere restringir
los derechos y garantías de las personas es necesario que el MP solicite autorización
jurisdiccional y sin esta autorización el acto será nulo.El fiscal a cargo de la
investigación, deberá practicar todas las diligencias pertinentes y útiles
para:Determinar la existencia del hecho con las circunstancias de importancia para
la ley penal. Comprobar que personas intervinieron y de qué forma lo
hicieron.Verificar el daño causado por el delito, aun cuando no se haya ejercido la
acción civil.Papel del Juez en el Procedimiento PreparatorioAl juez le corresponde
la responsabilidad de autorizar y controlar las diligencias de investigación que
signifiquen restricciones a los derechos y garantías que establece la Constitución, los
Tratados Internacionales aprobados y ratificados por el Estado de Guatemala en
materia de Derechos Humanos, controlar los plazos que determina la ley, Así como
la prueba anticipada. El Juez es un órgano independiente e imparcial que decide en
forma autónoma la peticiones que realice el MP, la defensa o los otros sujetos
procesales Art. 10 Declaración Universal de Derechos Humanos y 14 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos. En caso de duda obligan a interpretar
siempre la regla in favor libertatis.Mero resguardo de las condiciones necesarias
para su eventual incorporación posterior al debate:-El control sobre la decisión de
ejercicio de la acción. -La decisión sobre la aplicación de alguna medida de coerción
sobre el imputado. -La autorización en diligencias limitativas de derechos
constitucionales. -La práctica de prueba anticipada. -El control de duración de la
investigación. ROL DEL IMPUTADO Y SU DEFENSOR EN EL PROCEDIMIENTO
PREPARATORIOEl derecho de proponer diligencias, de participar en actos
jurisdiccionales o de investigación con el objeto de fiscalizarlos u oponerse a ellos,
formular peticiones al juez.ROL DEL QUERELLANTE EN EL PROCEDIMIENTO
PREPARATORIOEl querellante puede colaborar con el MP en la investigación que
realiza cuando se trata de delitos de acción pública cuando se trata de delitos de
acción pública o delitos de acción pública dependientes de instancia particular.
Tiene el derecho de fiscalizar la forma en el que el MP está dirigiendo la investigación
objetar actos conclusivos que sean perjudiciales a sus intereses. 345
quater.DILIGENCIAS QUE REQUIEREN AUTORIZACIÓN JUDICIALEl fiscal no puede
realizar diligencias de investigación que supongan la restricción de los siguientes
derechos fundamentales.Libertad salvo flagrancia. Derecho a declarar libremente.
No autoincriminación o incriminación del conyuge y parientes dentro de los grados
de la ley. Inviolabilidad de la vivienda. Requisitos para autorizar Actos de
Investigación Al juez le corresponde la responsabilidad de vigilar y controlar la
investigación que realiza el MP para que no se violen derechos y garantías que
establece la Constitución y los Tratados Internacionales en materia de Derechos
Humanos aprobados y ratificados por Guatemala. El MP tiene la obligación de
solicitar al juez autorización para realizar determinados actos de investigación

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donde se restrinjan derechos fundamentales del imputado, sin esta autorización el
acto será nulo.La doctrina indica los presupuestos necesarios para la autorización
de actos de investigación que presenten injerencia a derechos fundamentales
*Legalidad es preciso que se acredite con claridad el hecho que se investiga para
poder definir con precisión si se trata o no de un delito. *Que el hecho tal y como
esta descrito encuadre en un tipo penal. *Motivación la falta de motivación de las
resoluciones constitucionales producen su nulidad *Por motivación fáctica se
entiende el hecho que el tribunal declara demostrado, la motivación probatoria es
la valoración que realice el tribunal sobre los medios de prueba, la motivación
jurídica estriba en que el tribunal realiza la argumentación concreta del porque los
hechos acreditados encajan en una norma que habilita la autorización de la
restricción de un derecho fundamental. La Convención Americana de Derechos
Humanos indica las restricciones deben justificarse según objetivos colectivos, la
restricción debe ser proporcionada al interés que la justifica y ajustarse
estrechamente al logro de ese legítimo objetivo. LA DURACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO PREPARATORIOLa etapa preparatoria debe durar el mínimo de
tiempo posible artículo 332 bis y 82 numeral 6to CPP, La exigencia de que el proceso
penal este limitado a un plazo razonable está establecido también en los pactos
internacionales de Derechos Humanos Ratificados por Guatemala.

a.DERECHOS DEL DETENIDO:Los Derechos del detenido. Están

regulados en el “Artículo 8 de la Constitución Política de la República
de Guatemala”, está íntimamente relacionada con la garantía de la
notificación de la causa de la detención; debido a que al ser notificada
la persona del por qué fue aprehendida, se le debe indicar cuáles son
sus derechos; es decir, que tiene derecho a elegir un abogado
defensor de su confianza y que de no contar con los recursos
económicos adecuados para ese fin, se nombrará a su favor un
defensor público que lo atenderá de manera gratuita; además, se le
debe hacer saber que tendrá la oportunidad de declarar ante juez
competente para hacer valer su derecho de defensa.

b.DECLARACIÓN DEL SINDICADO:¿Para la Declaración del Sindicado,

cuáles son las indicaciones y Advertencias Preliminares que deben
formularse al mismo, antes de comenzar las preguntas?Respuesta:
Se le indica el hecho que se le atribuye, con circunstancias de tiempo,
lugar y modo;La calificación jurídica provisional del hecho;Un
resumen de las pruebas que se tuvieren y disposiciones penales;Se le
advierte que puede abstenerse de declarar y que tal decisión no
podrá ser utilizada en su perjuicio;Que puede exigir la presencia de
un defensor y consultar con él antes de declarar.¿Cuándo el sindicado
es detenido, dentro de que tiempo debe ser puesto a disposición de
las autoridades judiciales?Respuesta:Dentro de un plazo que no
exceda las seis (6) horas (Art. 6 CPRG).¿Dentro de que plazo prestará

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 su declaración una persona que fue aprehendida?Respuesta:
Dentro de las veinticuatro (24) horas a contar desde el
momento de su aprehensión.¿En qué momento el Querellante
Adhesivo podrá provocar la persecución penal o adherirse a la ya
iniciada por el Ministerio Público?Respuesta: Antes que el
Ministerio Público requiera la apertura del juicio o el sobreseimiento.
(Art. 118 CPP).

c. ACTOS INTRODUCTORIOS:Actos Introductorios. El Código Procesal

Penal contempla tres formas de inicio del proceso:La prevención
policial. La denuncia. La querella. Prevención de oficio. Prevención
Policial.La mayoría de procesos se inicia partiendo de la prevención
policial, en la cual se informa de un hecho que, a juicio de quien la
redacta, reviste características de delito y en las que se detiene y
consigna al presunto responsable del hecho delictivo.Normalmente,
esos partes policíacos son remitidos a Juzgados de Paz del Ramo
Penal, los que raramente cumplen con lo ordenado en el inciso c) del
artículo 44 del Código Procesal Penal, pues se concretan a hacerle
saber al detenido el motivo de su detención y excusándose en que
ellos no pueden resolver la situación jurídica de aquel. Lo que
sobresale de las actas que documentan esa diligencia, es que como
están elaboradas conforme a un machote, ni el Juez, ni los oficiales le
hacen saber al detenido efectivamente por qué se le detiene, quién
es el afectado, sino solo transcriben parte de la norma 81. Eso podría
generar en contra del funcionario judicial un incumplimiento de
deberes (Artículo 416 del Código Procesal Penal). El Juez debe oír al
sindicado y agotar los medios a su alcance para proveerlos de
defensor e inmediatamente o a más tardar al primer día hábil
siguiente remitir las actuaciones al juzgado de primera instancia para
resolver la situación jurídica de aquel.La DenunciaEl Ministerio
Público, a través de la Oficina de Atención Permanente, recibe
denuncias orales y escritas, incluyéndose en éstas las que le son
remitidas por los juzgados de Primera Instancia Penal, Narcoactividad
y Delitos contra el Ambiente (Artículos 2-297-300-310 del Código
Procesal Penal).Dentro del análisis y clasificación que la respectiva
Fiscalía realiza, decide cuáles pueden ser objeto de desjudicialización;
cuáles pueden no constituir delito, solicitando la desestimación y
archivo, a la espera de lo que el órgano jurisdiccional resuelva. Y
cuando estima que el hecho denunciado constituye delito y se ha
individualizado al sospechoso, si está autorizada solicita se le cite
para oírlo a la orden de aprehensión.Aquí, el Ministerio Público debe
ser cuidadoso y tomar en cuenta la clasificación que el Código hace
en cuanto a los delitos en: De acción pública: El Ministerio Público
puede ejercer la acción penal sin ninguna limitación.De acción

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 pública dependiente de instancia particular: El Ministerio Público
puede proceder sólo cuando ha sido requerido para actuar, no
bastando la denuncia o la querellaDe acción privada: El Ministerio
Público no puede proceder.Artículo 24 y sus adicciones.Aun cuando
la ley no exige el auxilio de abogado, pues no otra cosa se infiere de
los requisitos del artículo 302 del Código Procesal Penal, este
requisito debe cumplirse al tenor de lo que para el efecto preceptúa
el artículo 197 de la Ley del Organismo Judicial, obviamente cuando
la denuncia se hace por escrito.La QuerellaPara ésta la ley exige la
formulación por escrito que debe reunir determinados requisitos, no
incluyendo dentro de ellos el auxilio de abogado.Como en otras
situaciones, entre los jueces no se ha unificado el criterio en lo que el
auxilio de abogado se refiere, puesto que algunos lo exigen
apoyándose en lo que para el efecto estable el artículo 197 de la Ley
del Organismo Judicial, convirtiendo a la víctima del hecho en víctima
de los juzgadores. Empero, como se indica líneas arriba, si se exige
para la denuncia escrita en la que el denunciante no figura como
sujeto procesal (artículo 300 del CPP), con mayor razón debe exigirse
en la querella, siempre que el que la interpone esté comprendido
dentro de los casos que la ley señala (artículo 117 CPP).Problemas
que se presentan con relación a la Denuncia y a la Querella:En el
documento (acta o memorial) el denunciante se constituye en
acusador formal (sujeto procesal inexistente) o en querellante y
solicita medidas cautelares (sin que se le haya dado intervención
provisional como actor civil).El agraviado se constituye como
querellante adhesivo y también solicita medidas cautelares.Se
recomienda que si asume la calidad de sujeto procesal como
querellante adhesivo, cumpla con los requisitos idóneos, que son los
contemplados en el ya citado artículo 302: y si pretende la aplicación
de medidas cautelares, solicite previamente su intervención
provisional como actor civil, al tenor de los que establecen los
artículos 129, 130 y 133 del Código Procesal Penal, de lo contrario su
solicitud no puede ser atendida, la que puede reformular dado que
no opera el Principio de Preclusión, pues la ley permite su
constitución como querellante adhesivo y/o actor civil, aún en la
etapa intermedia (segundo párrafo del artículo 340 CPP)

d.METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL:La investigación

criminalDebe de ser profunda y comparte dos fases distintas. La
primera puede ser considerada como pasiva ya que la Policía no
interviene en el acontecimiento, sino que luego lo constata. De la
manera más metódica posible va a registrar los hechos, los va a
analizar y los va a mencionar de forma escrita. La segunda fase es más
positiva, puesto que la policía va a tomar la iniciativa, elaborando

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 hipótesis de trabajo tendientes a lograr el esclarecimiento de la
verdad, la identificación y la detención de los autores.Debemos
recordar que: La función de investigar en una tarea técnico
profesional. El fin de la misma es hallar la verdad del hecho sin
apasionamiento. Esa tarea debe terminar en el despacho de un Juez
o tribunal. La existencia de este último punto, significa la diferencia
entre un investigador y un oficinista. El segundo recopila datos para
una carpeta que guarda en un estante. Las pruebas recogidas servirán
de base para una acusación, o como defensa en unademanda. Con
esta visión y no otra se debe trabajar.El investigador debe ser
observador, segaz, minucioso, paciente con buena memoria,
ordenado, intuitivo, discreto y perseverante. Se ha comprobado que
los investigadores que su experiencia la han adquirido
empíricamente, no es imprescindible un título universitario para ser
investigadores, pero si es un buen complemento en el perfil.Estas dos
tareas insumen menos de diez minutos, y le da al investigador una
visión en conjunto del hecho pudiendo definir: *El delito cometido
*Las pérdidas sufridas *El método utilizado por el o los delincuentes
*Tiempo que transcurrió (tiempo relatado por la víctima)
*Descripción del delincuente (fuera del hurto).El investigador debe
diferenciar precisamente dos aspectos del razonamiento CREAR y
JUZGAR.El primero es una hipótesis falsa o verdadera. Por lo que no
se debe trabajar tampoco con prejuicios. Las anotaciones deben ser
hechas ordenadamente con letra clara y en la medida de lo posible,
ir resumiendo. Se verá que con esta práctica, contribuirá a darle
claridad mental necesaria para encarar con éxito la tarea; y se evitara
la clásica frase "que más me faltaba" Para reunir información se debe
tener conciencia de los siguientes puntos: *Que le permitan en cada
caso centrar el asunto sobre el que trabaja. *Sentido ético y de
estricta justicia para no exagerar caprichosamente los datos
adquiridos. *Responsabilidad *Ser discreto.

e.MEDIDAS DE COERCIÓN PERSONAL:MEDIDAS DE

COERCION.Coerción personal del Imputado:Concepto: Las medidas
de coerción personal son aquellos medios de restricción al ejercicio
de derechos personales del imputado impuestos durante el curso de
un proceso penal y tendiente a garantizar el logro de sus fines: el
descubrimiento de la verdad y la actuación de la ley substantiva al
caso concreto. Son medios jurídicos de carácter cautelar o temporal
de los que dispone el órgano jurisdiccional, para poder legalmente
vincular al proceso penal a la persona sindicada de la comisión de un
delito. Si se aprehende a una persona y se le aplica prisión preventiva
o detención, esto constituye una medida coercitiva personal o
directa, ya que es una limitación que se impone a la libertad del

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imputado para asegurar la consecución de los fines del
proceso.Fines: Garantizar que el imputado no evada su
responsabilidad, en caso de obtener una sentencia de condena. Estas
medidas deben interpretarse siempre en forma restringida, y
aplicarse en forma excepcional contra el sindicato, ya que en las
ocasiones en que el juzgador las dicte, será porque en efecto es
indispensable vincular al imputado al proceso, para evitar que éste
se fugue, o en su caso, que exista peligro de obstaculización de la
verdad y sólo debe decretarse cuando fuere absolutamente
indispensable para asegurar el desarrollo del proceso y la aplicación
de la ley. La detención provisional tiene como fin asegurar que el
imputado no burle el cumplimiento de la ley, ya sea, obstaculizando
la verdad del hecho, o bien a través de una posible fuga, o que haga
desaparecer los vestigios y evidencias de la escena del crimen, o
intimidar a los testigos, por ejemplo.Presentación espontánea:La ley
dice que quien considere que puede estar sindicado en un
procedimiento penal podrá presentarse ante el Ministerio Público,
pidiendo ser escuchado. (Art. 254).Aprehensión:La policía deberá
aprehender a quien sorprenda en delito flagrante. Se entiende que
hay flagrancia cuando la persona es sorprendida en el momento
mismo de cometer el delito. Procederá igualmente la aprehensión
cuando la persona es descubierta instantes después de ejecutado el
delito, con huellas, instrumentos o efectos del delito que hagan
pensar fundadamente que acaba de participar en la comisión del
mismo. La policía iniciará la persecución inmediatamente del
delincuente que haya sido sorprendido en flagrancia cuando no haya
sido posible su aprehensión en el mismo lugar del hecho. Para que
proceda la aprehensión en este caso, es necesario que exista
continuidad entre la comisión del hecho y la persecución. (Art. 257
del CPP).El deber y la facultad previstos en el artículo anterior se
extenderán a la aprehensión de la persona cuya detención haya sido
ordenada o de quien se fugue del establecimiento donde cumple su
condena o prisión preventiva. En estos casos el aprehendido será
puesto inmediatamente a disposición de la autoridad que ordenó su
detención o del encargado de su custodia. (Art. 258 CPP). Formas y
casos: Como ya se vio en la definición legal anterior las formas son
dos: a) en el momento de la comisión del delito; b) y posteriormente
a su comisión existiendo continuidad en la persecución. Los casos
serían cuando hay delito flagrante y cuando hay orden de juez
competente para la detención. Detención: En los casos en que el
imputado se oculte o se halle en situación de rebeldía, el juez, aún sin
declaración previa, podrá ordenar su detención. Si ya hubiere sido
dictada la prisión preventiva, bastará remitirse a ella y expresar el
motivo que provoca la necesidad actual del encarcelamiento. (Art.

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266 del CPP).De la definición anterior, se desprende que la detención
es una medida coercitiva personal que consiste en la privación de la
libertad de una persona, contra quien existe presunción de
responsabilidad de la comisión de un delito. A esta persona se le priva
momentáneamente de su libertad con el fin de ponerla a disposición
del tribunal competente, asegurándola para los fines del mismo y
para una eventual prisión preventiva. Podemos decir entonces que
los presupuestos procesales para que el Juez ordene la detención
cuando la persona a la que se le imputa la comisión de un hecho
delictivo se oculte o se halle en situación de rebeldía. (Véase art. 79
CPP).Prisión Preventiva:La prisión preventiva es el encarcelamiento
de una persona para asegurar que comparezca al juicio, que la pena
será cumplida, y que en una y otra circunstancia no se verán
frustradas por una eventual fuga del imputado u obstaculización de
la verdad del hecho.En ese sentido vale decir que la sentencia de
condena, pronunciada por un Juez, o tribunal competente, es el único
título legítimo que el Estado puede exhibir para aplicar una pena de
prisión, restringiendo el derecho de libertad personal del
imputado...Sustanciación: Esta medida a la que también se le
denomina auto de presión, está contemplada en el Artículo 259 del
Código Procesal Penal que establece: "Prisión Provisional. Se podrá
ordenar la prisión preventiva después de oír al sindicado, cuando
media información sobre la existencia de un hecho punible y motivos
racionales suficientes para creer que el sindicado lo ha cometido o
participado en él. La libertad no debe restringirse sino en los límites
absolutamente indispensables para asegurar la presencia del
imputado en el proceso." El artículo subsiguiente establece los
requisitos que ha de contener el auto de prisión dictado por el juez
competente; luego, el artículo 261 prescribe los casos de excepción,
en el sentido de que en los delitos menos graves no será necesaria la
prisión preventiva, salvo que exista presunción razonable de fuga o
de obstaculización de la averiguación de la verdad, asimismo de que
no se podrá ordenar la prisión preventiva en los delitos que no tengan
prevista pena privativa de libertad o cuando, en el caso concreto, no
se espera dicha sanción. Inmediatamente después en los artículos
262 y 263 se establecen los parámetros para determinar cuándo hay
peligro de fuga y cuándo peligro de obstaculización,
respectivamente.Medidas Sustitutivas de la Prisión Provisional:No
obstante el iusimperium del Estado para defender a la colectividad
del crimen, existe el principio de excepcionalidad al encarcelamiento
preventivo, en aquellos casos que no haya peligro de fuga ni de
obstaculización de la averiguación de la verdad.De tal manera que las
medidas sustitutivas son alternativas o medios jurídicos procesales,
de los que dispone el órgano jurisdiccional para aplicar el principio de

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excepcionalidad en el proceso penal, limitando todo tipo de medida
coercitiva que restrinja la libertad del sindicado, haciendo patente,
los derechos y garantías constitucionales del imputado.Ver artículo
264 del Código Procesal Penal.Ver artículo 264 Bis. Arresto
Domiciliario en Hechos de Tránsito.Ver artículo 265 CPP.
Acta.Cauciones:Son medidas de coerción personal o actos cautelares
de restricción al ejercicio patrimonial, limitando la disposición sobre
una parte de su patrimonio del imputado impuesto durante el curso
de un proceso penal, tendientes a garantizar el logro de sus fines: el
descubrimiento de la verdad y la actuación de la ley substantiva al
caso concreto. Son medios jurídicos de carácter cautelar o temporal
de los que dispone el órgano jurisdiccional, para poder legalmente
vincular al proceso penal a la persona sindicada de la comisión de un
delito.Formas: Ya vimos que las medidas de coerción personal se
clasifican en personales y reales; siendo las personales las que
abordamos en el apartado anterior. En tanto que las medidas de
coerción real son aquellas que recaen sobre el patrimonio del
imputado, entre ellas pueden citarse: el embargo y el secuestro. Pero
ambas medidas tienen una misma finalidad, la cual consiste en
garantizar la consecución de los fines del proceso los que pueden
afectar, como ya se vio, al imputado o a terceras
personas.Sustanciación: ver artículo 264 del Código Procesal
Penal.También que previo a la ejecución de este tipo de medidas
sustitutivas, se levantará un acta con los requisitos del artículo 265. Y
en la sustanciación también: "Artículo 269. Cauciones. El tribunal,
cuando corresponda, fijara el importe y la clase de caución, decidirá
sobre la idoneidad del fiador, según libre apreciación de las
circunstancias del caso. A pedido del tribunal, el fiador justificará su
solvencia. Cuando la caución fuere prestada por otra persona, ella
asumirá solidariamente por el imputado la obligación de pagar, sin
beneficio de exclusión, la suma que el tribunal haya fijado. El
imputado y el fiador podrán sustituir la caución por otra equivalente,
previa autorización del tribunal." Embargo y secuestro.Embargo:El
embargo es el acto de coerción real por el cual se establece la
indisponibilidad de una suma de dinero y otros bienes determinados
(muebles o inmuebles), con el fin de dejarlos afectados al
cumplimiento de las eventuales consecuencias económicas que
pudieran surgir de la sentencia (pena pecuniaria, indemnización civil
y costas). Tal cumplimiento se llevará a cabo por el simple traspaso
de lo embargado (si se tratara de dinero) o por su previa conversión
en dinero mediante la ejecución forzada (si se tratara de otros
bienes).El Artículo 278 del Código Procesal Penal, prescribe:
"...Remisión. El embargo y las demás medidas de coerción para
garantizar la multa o la reparación, sus incidentes, diligencias,

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ejecución y tercerías, se regirán por el Código Procesal Civil y
Mercantil. En los delitos promovidos por la Administración
Tributaria, se aplicará lo prescrito en el Artículo 170 del Código
Tributario. En estos casos será competente el juez de primera
instancia o el tribunal que conoce de ellos. Sólo serán recurribles,
cuando lo admita la mencionada ley y con el efecto que ella prevé."
Secuestro:El secuestro consiste en la aprehensión de una cosa por
parte de la autoridad judicial, con el objeto de asegurar el
cumplimiento de su función específica que es la investigación de la
verdad y la actuación de la ley penal.Precisa indicar que el secuestro
es un acto coercitivo, porque implica una restricción a derechos
patrimoniales del imputado o de terceros, ya que inhibe
temporalmente la disponibilidad de una cosa que pasa a poder y
disposición de la justicia. Limita el derecho de propiedad o cualquier
otro en cuya virtud el tenedor use, goce o mantenga en su poder al
objeto secuestrado. Otro aspecto que merece destacarse es que
únicamente se puede secuestrar cosas o documentos objetivamente
individualizados, aunque estén fuera del comercio.El fin de esta
medida apunta a un desapoderamiento de objetos, bien del
propietario o de tercera persona, con los fines de aseguramiento de
pruebas, evidencias, recuperación de objetos de delito, si se trata de
los relacionados con el delito. Y también como complemento del
embargo, con el fin de poner los bienes embargados en efectivo
poder del depositario nombrado.El secuestro puede terminar antes
de la resolución definitiva del proceso o después. Puede cesar antes
cuando los objetos sobre los cuales recayó dejaron de ser necesarios,
sea porque se comprobó su desvinculación con el hecho investigado,
o porque su documentación (copias, reproducciones, fotografías)
tornó innecesaria su custodia judicial. Pero si tales efectos pudiesen
estar sujetos a confiscación, restitución o embargo, deberá continuar
secuestrados hasta que la sentencia se pronuncie sobre su destino.
Fuera de este caso, las cosas secuestradas serán devueltas a la
persona de cuyo poder se sacaron, en forma definitiva o
provisionalmente en calidad de depósito, imponiéndose al
depositario el imperativo de su exhibición al tribunal si éste lo
requiere. Las cosas secuestradas pueden ser recuperadas de oficio o
a solicitud de parte, antes de dictarse la sentencia o al dictarse la
misma; si hay revocación de prisión preventiva o sobreseimiento, o
bien por la obtención de una sentencia absolutoria, respectivamente
y según el caso.Ver Código Procesal Penal, artículo 198.Revisión de
las Medidas de Coerción Personal:De conformidad con la ley, la
revisión de las medidas de coerción personal, se podrá hacer de la
manera siguiente:"Artículo 276. Carácter de las decisiones. El auto
que imponga una medida de coerción o la rechace es revocable o

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 reformable, aún de oficio.""Artículo 277. Revisión a pedido del
imputado. El imputado y su defensor podrán provocar el examen de
la prisión y de la internación, o de cualquiera otra medida de coerción
personal que hubiere sido impuesta, en cualquier momento del
procedimiento, siempre que hubieren variado las circunstancias
primitivas. El examen se producirá en audiencia oral, a la cual serán
citados todos los intervinientes. El tribunal decidirá inmediatamente
en presencia de los que concurran. Se podrá interrumpir la audiencia
o la decisión por un lapso breve, con el fin de practicar una
averiguación sumaria."

f. MEDIDAS DE COERCION PATRIMONIAL:Medidas de

Coerción Reales. Las medidas de coerción o cautelares son
instrumentos procesales que se imponen durante el curso de un
proceso penal, con el objeto de restringir el ejercicio de los derechos
personales o patrimoniales del imputado o de terceras
personas. Medidas Cautelares Reales.Las medidas de coerción o
cautelares son instrumentos procesales que se imponen durante el
curso de un proceso penal, con el objeto de restringir el ejercicio de
los derechos personales o patrimoniales del imputado o de terceras
personas.Medidas Cautelares Reales. Tienen por objeto el
patrimonio de quien, a la postre, podrá resultar obligado a hacer
frente a las responsabilidades económicas fijadas en la
sentencia.Medidas de coerción o cautelares personales:1. La
citación. 2. El arresto. 3. La prisión preventiva. 4. La presentación de
garantía económica. 5. Impedimento de salida del país o localidad. 6.
Someterse al cuidado o vigilancia de persona o institución. 7.
Presentación periódica ante el juez o autoridad. 8. Arresto
domiciliario. 9. Colocación de localizadores electrónicos.Medidas de
Coerción RealesEs un fundamento genérico de asegurar el resultado
del juicio y evitar la obstaculización de la investigación.Dentro de las
medidas reales se distinguen:EmbargoEl embargo de bienes y las
demás medidas de coerción para garantizar la multa y reparación, sus
incidentes, diligencia, ejecuciones y tercerías, se regirán por el Código
Procesal Civil y Mercantil, en los delitos promovidos por la
administración Tributaria, se aplicara lo establecido en el artículo 170
del Código Tributario.En estos casos será competente el juez de
primera instancia o el tribunal que conoce de ellos.En el artículo 527
Procesal Civil y Mercantil, establece que podrá decretarse
precautoriamente el embargo de bienes que alcancen a cubrir el
valor de lo demandado, intereses y costas, para cuyo efecto son
aplicables.El embargo deberá trabarse sobre bienes suficientes que
cubran las responsabilidades civiles y las costas procesales y que
puede recaer sobre muebles, vehículos u objetos recogidos con

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motivo de hecho.La excepcionalidad de éste es que puede
ser:Revocado en cualquier estado del proceso;Sustituible también
mediante fianza; yTermina en virtud de una sentencia absolutoria.El
embargo como medida de coerción recae sobre los bienes (muebles
o inmuebles, fungibles y no fungibles, perecedero y no perecederos,
y todos aquellos bienes susceptibles de apropiación) individuales del
procesado, con el afán de asegurar las responsabilidades pecuniarias
de éste.SecuestroSe puede establecer que el Diccionario de Lengua
Española, lo define depósito judicial por embargo de bienes, o como
medida de aseguramiento en cuanto a los litigios.Para el connotado
jurista Herrarte, determina que es una coerción real decretada por el
estado, por medio del cual y para los fines de la prueba se limita
temporalmente el derecho de propiedad sobre un mueble,
sometiéndola a una custodia especial.Los entes susceptibles de
secuestro se clasifican en:Bienes muebles o semovientes
(excluyendo el mismo hombre en vida), aunque si puede serlo
el cadáver y partes inertes del cuerpo humano;Bienes inmuebles, que
en todo caso pueden ser objeto de clausura; yCualquier objeto
mueble, que sirva a los fines de la investigación.Asimismo, no es
necesario que los bienes, objeto del secuestro sean propiedad del
sindicado.Se trataentonces de asegurar toda clase de
responsabilidades civiles ocasionadas por el sindicado o
procesado participe o autor de un delito.Para connotar el secuestro
es necesario tener en cuenta las siguientes características: *Es una
medida procesal para el aseguramiento de la prueba. *Es una medida
limitativa de la propiedad privada que garantiza la constitución.El
Manual del Fiscal, determina que está figura legal surge con el fin de
conservar las cosas y documentos relacionadas con el delito, es su
estado inicial para que sobre ella se practique inspección pericial,
reconocimiento u otro medio probatorio, es necesaria la recolección
y depósito de los mismos. La persona que tuviese estos bienes en
posesión estará obligada a entregarlos. En el caso de que se oponga,
se dispondrá su secuestro, artículo 198.El secuestro es la incautación
que se realiza, con orden del juez o tribunal, de cosas y documentos
relacionados con el proceso, que no han querido ser entregados
voluntariamente por sus tenedores, con el fin de conservarlos y
asegurar su valoración a través de distintos medios de prueba.La
orden se secuestro podrá solicitarse, inmediatamente después la
autorización judicial y consignar las cosas o documentos ante juez o
tribunal competente. En caso, de que el tribunal no autorice el
secuestro, las cosas o documentos serán devueltos, artículo 200.Las
cosas y bienes secuestrados son entregados al juez, sin embargo,
cuando el Ministerio Público precise las evidencias para la práctica de
pericias u otras diligencias puede retenerlas o remitirlas una vez que

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estos son realizados artículo 200. Las limitaciones de acuerdo con el
artículo 199, no podrán ser sometidos a secuestro las
comunicaciones escritas entre imputado y aquellos que puedan
abstenerse de declarar como testigos por motivos profesionales o
familiares, o las notas que estos hubiesen tomado sobre
comunicaciones confiadas por el imputado.Ello sólo se dará cuando
las notas de comunicaciones se encuentran en poder de los citados.
La base de esta limitación es el derecho constitucional a no declarar
contra uno mismo ni contra parientes.El procedimiento del secuestro
lo regula el artículo 201, el que estipula que para el secuestro regirán
en lo posible las normas del registro.La orden de secuestro le será
entregada al poseedor o encargado de la cosa o documento.Cuando
el secuestro lo realice de urgencia del Ministerio Público, la
comunicación de la orden será verbal.Si se dice oposición a la entrega
de la cosa o documento, se podrá hacer uso de la fuerza.Finalizada
la diligencia de secuestro se levantará acta en la que se describirán y
detallaran con precisión los bienes incautados.No obstante, cuando
el secuestro se dé durante una diligencia de reconocimiento
inspección o registro, no habría inconveniente en levantar una sola
acta en la que se detallen las distintas diligencias realizadas.Es
fundamental, para evitar que la prueba quede viciada, que el fiscal a
cargo de la investigación afiance la cadena de custodia.El destino final
de los bienes secuestrados, porque una vez que la cosa o documento
secuestrado haya cumplido su fin en el proceso, se le debe dar su
destino final de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 201, 202,
dejándose destino de los objetos.Del secuestro legal puede darse
varias figuras especiales reguladas de la siguiente forma: *Secuestro
de correspondencia se da entre el imputado y otra persona, dentro
de la correspondencia figuran: la comunicación postal, telegráfica,
teletipo gráfica como envíos. La orden se solicitará ante juez
competente.Ésta correspondencia será abierta ente el juez que
expidió la orden, levantándose acta, se leerá y examinara la misma y
si tuviere que ver con el proceso se secuestrara.En caso contrario se
mantendrá en reserva y dispondrá la entrega a su destinatario.
*Clausura de locales, ésta es una medida que se aplica a bienes
mueble. Al respecto el artículo 206, dispone que aquellos casos que
sean imprescindibles para la averiguación de un hecho punible la
clausura de local la inmovilización de bien mueble que no pueda ser
sometido a depósito, se procederá a su aseguramiento siguiendo la
normativa del depósito.Esto se complementa con la medida de cierre
del local registrado, dispuesto en el artículo 192, en el cual establece
que el Ministerio Público puede ordenar el cierre de una calle u otro
lugar público, para asegurar la investigación (Escena del Crimen).Hay
que tener en cuenta que el fiscal ha de ser muy cuidadoso en no

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 abusar de esta medida y limitarla al tiempo estrictamente necesario
de aseguramiento de la diligencia.

g.ACTOS CONCLUSIVOS:La etapa preparatoria termina con los actos

conclusivos, los cuales son actos procesales que dan por terminada
de manera formal la investigación o fase preparatoria. El más
importante de estos actos conclusivos es la Acusación que además de
concluir la fase preparatoria inicia la etapa del juicio, el
sobreseimiento puede presentarse cuando no se encuentran
elementos para presentar una acusación.La clausura provisional se
presenta cuando no puede desecharse la posibilidad de construir un
caso.¿Cuáles son los actos conclusivos anormales del
procedimiento?La desestimación (Arts. 310 y 311 CPP);El
Sobreseimiento (art. 328-330 CPP);ACTOS CONCLUSIVOS Entre ellos
La Acusación acto por medio del cual el MP requiere la elevación de
su investigación a juicio para que las pruebas puedan ser producidas
y valoradas en un proceso contradictorio y público.Sobreseimiento *
Clausura ProvisionalPROCEDIMIENTO INTERMEDIO es la fase
procesal en la que se ejerce control sobre el requerimiento o acto
conclusivo decidido por el MP al concluir la investigación. La ley
procesal señala que la etapa intermedia tiene por objeto que el juez
evalúe si existe fundamento para someter a una persona a juicio oral
y público por la probabilidad de su participación en un hecho delictivo
o para verificar la fundamentación de otras solicitudes del MP.La Ley
Procesal señala la individualización del imputado, la relación clara
precisa del hecho objeto del proceso, la calificación jurídica del
mismo, un resumen de la imputación la forma de participación del
imputado, el grado de ejecución del hecho agravantes, atenuantes.
En el procedimiento intermedio cobra importancia el principio
contradictorio, permitiendo a la defensa asumir igualdad de
posiciones que fue restringida en la etapa preparatoria.

h.DESESTIMACIÓN:ARTÍCULO 310.- Desestimación. El Ministerio

Público solicitará al juez de primera instancia el archivo de la
denuncia, la querella o la prevención policial, cuando sea manifiesto
que el hecho no es punible o cuando no se pueda proceder.

i. ARCHIVO:Archivo. Es una forma no definitiva de finalizar el proceso,

procede en los casos cuando no se haya individualizado al imputado
o se haya declarado su rebeldía, en la que el MP dispone del archivo
de las actuaciones. Requisitos para el archivo *Que la investigación
se haya agotado, que no exista posibilidad de practicar nuevas
pruebas útiles; *Que se notifique la resolución a las demás partes;
*Efectos cierra el procedimiento, pero no definitivamente. *La

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 decisión de archivo le compete al MP, en virtud de lo anterior el juez
solo puede conocerlo si las partes recurren a él.ARCHIVO DE LAS
ACTUACIONESEl Código contempla varios casos de archivo (310-327)
*Cuando es manifiesto que el hecho no es punible; *cuando no se
puede proceder, *Cuando no se haya individualizado al imputado,
*Cuando sea declarado rebelde el imputado.En los primeros dos
casos el Ministerio Público debe hacer su planteamiento ante el Juez
contralor de la investigación y éste es el que lo resuelve: ordenándolo
o denegando la solicitud y, en ambos casos, devolviéndole las
actuaciones. En los otros dos casos es dicho Ministerio el que lo
dispone, pero tiene la obligación de notificarlo a las partes; y si hay
objeción, debe conocerla el Juez, quien decide si confirma el archivo
o revoca la decisión de dicho Ministerio.En los dos primeros casos
puede constituir un acto conclusivo, en los otros dos, solo aparece un
efecto suspensivo en tanto se individualiza al imputado o es
habido.Materialmente, archivar es guardar el expediente en un lugar
seguro. Formalmente, es suspender o hacer cesar las
actuaciones.Esta figura se da cuando se agota la investigación y el
resultado de la misma es estéril. Pero para tener una base legal, es
necesario que haya una resolución que emane del Ministerio Público
o de un Juez, en tanto no se modifiquen las circunstancias que
obligaron a decretarlo.

11. ETAPA INTERMEDIA: PROCEDIMIENTO INTERMEDIOOBJETIVOSu razón de ser

consiste en que el juez controle el requerimiento del Ministerio Público con el objeto
de no permitir la realización de juicios defectuosos y fijar en forma definitiva el
objeto del juicio, o en su caso evitar el sobreseimiento o clausura ilegales. Tiene
como objetivos fundamentales garantizar la libertad y el derecho de defensa del
acusado, el que deberá conocer cuál es el hecho o hechos concretos que se le
imputan y ello solo es posible mediante su acusación bien fundamentada que
contenga concretamente el hecho sobre el cual versará el juicio. Solo de esa manera
el acusado podrá ejercer su derecho de defensa material y también su defensa
técnica por medio de su defensor, porque sabe con claridad y precisión cuáles son
los hechos de que se le acusa, con todos sus elementos de carácter objetivo y
subjetivo. La etapa intermedia tiene por objeto que el juez evalué si existe
fundamento para someter a una persona a juicio oral y público por la probabilidad
de su participación en el hecho delictivo o para verificar la fundamentación de las
otras solicitudes del MP.Una vez formulado el requerimiento del fiscal, básicamente
se apunta a los siguientes requerimientos:- Control formal sobre la petición del
fiscal- Control sobre los presupuestos del juicio- Control sobre el ejercicio de la
acción penal- Control sobre la calificación jurídica del hecho- Control sobre los
fundamentos de la peticiónDesarrollo del Procedimiento Intermedio *La fase
intermedia se inicia con la presentación del requerimiento por parte del MP *Se
llevará a cabo una audiencia oral *En la audiencia las partes podrán hacer valer sus

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pretensiones de conformidad con los artículos 336, 337, 338, 339 del CPP. *Al
concluir la audiencia oral el juez deberá dictar la resolución que corresponda al caso,
pudiendo diferir la misma por 24 horas por la complejidad del caso, fundamentando
la misma. Fines de la Fase intermedia *Control formal sobre la petición *Control
sobre los presupuestos del juicio *Control sobre la obligatoriedad de la acción
*Control sobre la calificación jurídica del hecho. *Control sobre los fundamentos de
la petición

a.ACUSACIÓN LA ACUSACIÓNEs la concreción del ejercicio de la acción

penal, imputa a persona o personas determinadas la comisión de un
hecho punible, basándose en los medios de investigación reunidos
durante la investigación. La Acusación supone el convencimiento
objetivo y firme por parte del MP de que el imputado es el posible
autor de un hecho delictivo.La acusación formulada por el MP debe
estar basada en los medios probatorios concretos obtenidos durante
la investigación en la fase preparatoria.Lo descrito en la acusación
delimita los hechos por los cuáles el acusado deberá comparecer y
defenderse en juicio, el fundamento legal está contenido en el art.
332 Bis. del CPP.
1) CONTENIDO CONTENIDO DE LA ACUSACIÓNLos datos que sirven
para identificar o individualizar al imputado, el nombre de su
defensor, y la indicación del lugar para notificarle.La relación clara
precisa, precisa y circunstanciada del hecho punible que se le
atribuye y su calificación jurídica;Los fundamentos resumidos de
la imputación, con expresión de los medios de investigación
utilizados y que determinen la probabilidad de que el imputado
cometió el delito por el cual se le acusa;La calificación jurídica del
hecho punible, razonándose el delito que cada uno de los
individuos ha cometido, la forma de participación, el grado de
ejecución y las circunstancias agravantes o atenuantes
aplicables;La indicación del tribunal competente para el juicio. En
el caso de que sea una acusación y sean varios los procesados
deben individualizarse los actos que cada uno realizó, pues esto
tiene que ver con la intimación procesal, es decir los hechos por
los que se está siendo juzgada una persona.En la acusación debe
describirse individualmente cada uno de los actos realizados por
cada uno de los imputados, y no caer en el error de elaborar
hecho para imputárselo a todos por igual. El hecho imputado se
determina con todas sus circunstancias en la acusación.Consignar
los fundamentos resumidos de la imputación, con expresión de
los medios de investigación utilizados y que determinen la
probabilidad de que el imputado cometió el delito por el cual se
le acusa.La elaboración de la acusación debe permitir con una
sola lectura determinar con claridad el hecho, el autor o

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 participes, calificación jurídica, los fundamentos y medios de
prueba que acreditan que la imputación tiene un alto grado de
probabilidad.La calificación jurídica del hecho punible
razonándose el delito que cada uno de los imputados cometió la
forma de participación, el grado de ejecución y las circunstancias
atenuantes y agravantes aplicables.
2) REQUISITOS Los contenidos en el artículo 332 bis del Código
Procesal Penal.
3) PLATAFORMA PROBATORIA, FACTICA Y JURÍDICA Plataforma
fáctica:La verdad histórica del hecho criminal y verdad real
primaria, son dos elementos irreversibles de un mismo objeto.
Estos elementos reales se producen a través de las manos de los
humanos, provocando consecuencias jurídicas, como lo es el
delito y que constituye la plataforma fáctica de la acusación.La
teoría del caso es un tema que resulta de suma importancia para
el nuevo sistema de justicia penal, es una pieza fundamental para
la fiscalía y para la defensa y sin una teoría del caso carecería de
debate la audiencia de juicio oral.La teoría del caso se conforma
por distintas partes fundamentales, las cuales son:Teoría fáctica:
se refiere a la teoría de los sucesos o hechos, es decir, es la
historia de cómo sucedieron los hechos;Teoría jurídica: se refiere
a la teoría de la clasificación jurídica penal;Teoría probatoria: se
refiere a las pruebas que unen los hechos (teoría fáctica) con el
delito (teoría jurídica).Dichos elementos están tan entrelazados
que sin una teoría probatoria, no podríamos tener una relación
(nexo causal) entre la teoría fáctica y la teoría jurídica.Dentro de
las partes del nuevo sistema, tenemos que cada una de ellas tiene
su propia teoría del caso. La fiscalía no tiene muchas opciones de
teoría del caso, y al exponer primero, deben de tener una definida
a diferencia de la defensa que puede por principio de
contradicción una serie de posibilidades dentro del proceso, aquí
existen tres posibilidades: *No lo hizo (se utiliza cuando es
inocente el imputado); *Lo hizo, pero (se utiliza cuando hay una
causa de defensa legal); *Duda razonable (es la más débil de las
teorías ya que depende de la contraparte y sus pruebas).La teoría
del caso es sumamente importante en estos casos, puesto que en
aquellos casos en que la teoría probatoria resulta ser indirecta o
insuficiente, con una teoría del caso puede fortalecer la postura.
b.SOBRESEIMIENTOEl Sobreseimiento representa una absolución
anticipada, ya sea porque el imputado no tuvo participación en el
hecho punible de que se trata, cierra irrevocablemente el proceso. El
auto produce cosa juzga y ello prohíbe la reapertura del proceso.En
qué casos procede el sobreseimiento según el CPP:Resulte evidente
la falta de alguna de las condiciones para la imposición de una pena.

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 Entre estas causas están:Causas de Inimputabilidad *Causas de
Justificación *Causas de Inculpabilidad. También se podrá sobreseer
cuando luego de la Clausura Provisional no se hubiere reabierto el
proceso durante el tiempo de cinco años Art. 345 quater. CPP
c. CLAUSURA PROVISIONALClausura ProvisionalDoble objetivoEvitar
que se produzca el sobreseimiento, con el efecto de cosa juzgada, en
los casos en que la investigación no se ha agotado. Limitar el
mantenimiento de un proceso abierto en contra del imputado,
exclusivamente a los supuestos en lo que existan medios de prueba
concretos y determinados que puedan practicarse. Procede cuando
vencido el plazo para la investigación no correspondiere el
sobreseimiento y los elementos de prueba resultaren insuficientes
para requerir fundamentalmente la apertura a juicio.El MP deberá
indicar la forma concreta y los elementos de prueba que podrá
incorporar, en qué plazo y que elemento o elementos probaría con
dichos medios de prueba. Efectos cese de toda medida de coerción a
favor del imputado.

12. ETAPA DE JUICIOFase del debate: Esta fase inicia con la preparación y en la cual las
partes en los términos que indica la ley podrán interponer recusaciones y
excepciones fundadas en nuevos hechos en el plazo legal, al igual ofrecerán las
pruebas que estimen pertinentes para que sean diligenciadas dentro del debate. En
síntesis, esta etapa es para dejar preparado todo el marco jurídico que será
necesario para el desarrollo del debate, por lo cual debe ser tomada de acuerdo a
las prescripciones legales. Ya en la fase del debate, se realizan todas las diligencias y
actos pertinentes para llegar a una conclusión sobre el asunto de que se trate, con
la presencia ininterrumpida de los jueces llamados a dictar sentencia, con la
presencia del Ministerio Público, del acusado, de su defensor, y de las demás partes
o sus representantes, y donde se presentan todas las pruebas recabadas a lo largo
de la investigación del Ministerio Público, y donde se recibe la declaración del
imputado, y en base a todo ello el Tribunal de Sentencia dictará la sentencia que en
derecho corresponde.
a.PRUEBATeoría de la PruebaImportancia de la Prueba en el Proceso
PenalLa teoría del prueba constituye un tema de tanta importancia y
especialización, que desde hace años atrás ha logrado su
independencia como rama jurídica, recibiendo la denominación de
Derecho Probatorio o Evidenciario. Concepto de Derecho
ProbatorioRolando Emmanuelli Jimenez señala que el Derecho
Probatorio establece las normas para la presentación, rechazo
admisión, evaluación y suficiencia de la evidencia que presentan las
partes en un proceso judicial, con el fin de descubrir la verdad y hacer
adjudicaciones justas rápidas y económicas.El derecho probatorio
comprende todas aquellas normas que cada Estado establece en

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torno a 1. Que constituye evidencia 2. Como debe presentarse 3. En
qué caso es admisible o pertinente, 4. Cuando una prueba debe
excluirse 5. Forma como debe valorarse.LA PRUEBA DEFINICION Y
ACEPCIONESEn sentido amplio, cabe decir que prueba es lo que
confirma o desvirtúa una hipótesis o afirmación
precedente.Llamamos prueba a todo aquello que en el
procedimiento representa el esfuerzo por incorporar rastros o
señales que conducen al conocimiento cierto o probable de su
objeto. Medios de Prueba y Fuente de Prueba Medio de
PruebaActividad del juez, de las partes o de terceros, desarrollada
dentro del proceso, para traer Fuentes de Prueba, esa actividad se
realiza de la manera indicada en cada ordenamiento procesalMedios
de prueba serán los procedimientos que la ley señala para poder
incorporar al proceso las fuentes de prueba pertinente. Fuentes de
PruebaSon las personas o cosas cuya existencia son anteriores al
proceso e independientes de él, que tienen conocimiento o
representan el hecho a probar. Cuerpo del Delito Conjunto de todos
los aspectos o circunstancias que integran y exteriorizan el hecho
delictuoso, o como la reconstrucción de sus elementos materiales, o
como la realidad externa de la infracción, es decir todos los episodios
de su realización externa. Actividad ProbatoriaEstá constituida por la
actuación que realizan dentro del proceso todos los sujetos
procesales (MP, imputado, partes civiles) con el fin de establecer la
exactitud o inexactitud de los hechos objetos del proceso. El artículo
182 establece la libertad Prueba, de manera que podrán probar todos
los hechos y circunstancias de interés para caso por cualquier medio
de prueba permitido. Sin embargo para que un medio de prueba sea
admisible dentro del proceso penal y pueda entrar a ser valorado por
el juez, debe observar ciertos PROCEDIMIENTOSDebe ser ofrecido
legalmente es decir con las formas y oportunidad prevista. (343 CPP)
Debe ser admitido por el juez o tribunal. (343CPP)La admisibilidad de
un medio de prueba ofrecido por las partes viene determinada según
el artículo 343 CPP *Debe ser Pertinente *Debe ser útil idóneo*No
debe ser sobreabundante *Debe ser lícito *Debe ser incorporado o
reproducido al proceso durante el debate *Debe ser objeto de
fiscalización por parte de la defensa. CLASES DE PRUEBADe acuerdo
a su utilidad en la búsqueda de la verdadDirecta: Son todos aquellos
datos que de ser valorados por el juzgador comprueben los hechos
que se buscaba demostrar sin ningún otro tipo de consideración.
Indirecta también llamada circunstancial: las cuales permiten en un
momento dado convencer al juzgador de la forma en ocurrieron
determinados hechos. De acuerdo a su forma de presentación en el
debate:Testimonial También denominada personal por otros
autores, comprende todas aquellas personas que suministran

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 información al juzgadorTestigo LegoPersona común y corriente que
tiene conocimiento personal y directo de la forma en que ocurrieron
determinados hechos. Testigo PeritoPersona que por sus
conocimientos en determinada ciencia o arte puede ser considerado
experto en la materia. Demostrativa:Objetos o representaciones
perceptibles por los sentidos. RealLos objetos que se presentan son
los mismos que parte del hecho en cual se quieren presentar como
prueba.IlustrativaConsiste en aquellas representaciones que ilustran
al juzgador sobre cómo ocurrieron los hechos que se pretenden
probar; un arma del mismo calibre. Requisitos de la prueba
*Legalidad, *Admisibilidad, y *Pertinencia.Toda prueba pertinente es
admisible, una prueba es pertinente cuando tiene relación y sirve
para convencer al juzgador con relación al hecho que se pretende
probar, En relación a la admisibilidad, el derecho evidenciario regula
el principio general de que toda prueba pertinente es admisible salvo
que exista alguna regla de exclusión.La regla de exclusión es aquella
disposición de derecho probatorio que excluye prueba pertinente
fundamentándose en factores de: *Falta de confiabilidad de la
prueba, *Razones exteriores de política pública,El posible
entorpecimiento o daño que dicha evidencia pudiera causar al
descubrimiento de la verdad.
b.DEBATE ORAL Y PÚBLICOEL DEBATEEs la etapa más importante de
todo el procedimiento, tiene como objetivo resolver en definitiva el
conflicto que ha sido presentado al Estado para que busque una
solución. La cesura del debate consiste en dividir el debate en dos
fases: la primera para analizar y pronunciarse sobre la culpabilidad
del imputado y la segunda dirigida al análisis y decisión sobre la pena.
La inmediación exige la presencia personal en el juicio de los sujetos
procesales y por supuesto del tribunal.La publicidad otro principio
que tiene como objeto asegurar el control popular. Alberto Binder
dice que una vez producido el encuentro de las personas en el juicio,
en condiciones de validez inmediación y publicidad comienza a
desarrollarse el debate en cuatro fases: *La apertura y la constitución
del objeto del debate, *La de producción de la prueba, *La discusión
sobre la prueba o alegatos sobre la misma y *La clausura del debate.
La apertura del debate verifica la inmediación y fija el objeto del
debate, con la lectura de la acusación y la declaración del imputado
queda fijado el objeto del debate.Recepción de la prueba el orden
que rige para producir cada una de ellas en el debate es el siguiente
Peritajes, prueba testimonial prueba documental, cosas y otros
elementos de convicción, inspecciones y reconstrucción de
hechos.Discusión final y clausura, cada parte expone sus argumentos
y conclusiones. La deliberación rige por las reglas de la Sana Crítica
Razonada.Deben deliberar sobre lo relativo a la responsabilidad

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 penal, la calificación legal del delito, la pena a imponer la
responsabilidad civil y las costas procesales. La sentencia debe
respetar los principios de congruencia la sentencia solo se puede
basar en el hecho y las circunstancias proferidas en la acusación, la
sentencia no podrá dar por acreditado otros hechos u otras
circunstancias que las descritas en la acusación, la sentencia es el
acto con el cual se materializa la decisión del tribunal, es un acto
formal ya que su misión es establecer la solución que el orden jurídico
a través de la institución judicial ha encontrado para el caso que
motivo el proceso.La sentencia de condena significa que los jueces
consideran que se presentan los requisitos que el Estado de derecho
exigen para la imposición de una pena, y en sentido contrario la
absolución significa que no se llena los requisitos exigidos para
aplicar una pena, bien porque el hecho ilícito no fue probado, no se
demostró la participación del acusado, ante tal situación los jueces
deben absolver pues el fallo de condena puede surgir solamente de
la certeza de la responsabilidad.
c. CESURA DEL DEBATELa cesura del debate consiste en dividir el
debate en dos fases: La primera para analizar y pronunciarse sobre la
culpabilidad del imputado y La segunda dirigida al análisis y decisión
sobre la pena.
d.CONCLUSIONES Y REPLICACONCLUSIONESDiscusión final, las partes
procesales hacen uso de argumentaciones dialécticas y retoricas con
el objeto de efectuar un análisis profundo y minucioso de todo lo que
aconteció en el desarrollo del debate La discusión final debe ser la
fase donde se tiende a convencer al tribunal de sentencia de la
hipótesis sostenida (acusación defensa) con el resultado de cada uno
de los medios de prueba desarrollados.Principios básicos que deben
informar a las conclusiones son: *Preparación, *Convicción,
*Coherencia,*Razonamiento jurídico, *Recapitulación, *Conclusión,
y *Solicitud concreta. En cuanto a la estructura: *Introducción,
*Planteamiento de la hipótesis, *Valoración de la prueba
desarrollada, *Razonamiento jurídico doctrinal y Jurisprudencial y
*Una petición final. ReplicasTienen derecho a réplica el MP,
querellante, actor civil, defensor, abogado del tercero civilmente
demandado. Tienen derecho a la misma el MP y el defensor, consiste
en responder o contra argumentar lo expuesto por ambos, en sus
respectivas discusiones. La finalidad esencial de esta institución
procesal es la facultad que tienen estos sujetos procesales para poder
profundizar bilateralmente todos aquellos aspectos que no fueron
indicado o muy bien desarrollados en sus respectivas exposiciones
finales.CLAUSURASe le concede la palabra al agraviado del hecho
delictivo y posteriormente al acusado, para que si lo desean

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 expongan todo lo que consideren a su conveniencia exponer. El
presidente declara cerrado el debate.
e.SENTENCIALa sentencia debe respetar los principios de congruencia,
la sentencia solo se puede basar en el hecho y las circunstancias
proferidas en la acusación, la sentencia no podrá dar por acreditado
otros hechos u otras circunstancias que las descritas en la acusación,
la sentencia es el acto con el cual se materializa la decisión del
tribunal, es un acto formal ya que su misión es establecer la solución
que el orden jurídico a través de la institución judicial ha encontrado
para el caso que motivo el proceso.

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f. AUDIENCIA DE REPARACIONEs imprescindible para establecer el
monto de la reparación digna, que la misma cumpla con los extremos
siguientes: que sea viable, proporcional, objetiva, legal, la prueba
debe acreditar que es efecto propio del ilícito que se juzga, además
reparadora, rehabilitadora o reinsertadora y que viabilice la paz
social.Otro aspecto a tomar en cuenta es las condiciones físicas,
psicológicas, económicas, sociales y culturales de
la persona obligada, ya que en igualdad de condiciones el juzgador
deberá considerar estos extremos para la existencia del debido
proceso en igualdad de condiciones
sin discriminación alguna.REPARACIÓN DIGNA(Código Procesal Penal
Guatemalteco Dto. 51-92. Dto. 7-2011)La reparación privada;
sección primera; acción civilCódigo Procesal Penal Artículo 124.
Derecho a la reparación digna. (DEFINICIÓN LEGAL DE REPARACIÓN
DIGNA)La reparación a que tiene derecho la víctima comprende la
restauración del derecho afectado por el hecho delictivo, que inicia
desde reconocer a la víctima como persona con todas sus
circunstancias como sujeto de derechos contra quien recayó la
acción delictiva, hasta las alternativas disponibles para su
reincorporación social a fin de disfrutar o hacer uso lo más pronto
posible del derecho afectado, en la medida que tal reparación sea
humanamente posible y, en su caso, la indemnización de los daños y
perjuicios derivados de la comisión del delito; para el ejercicio de este
derecho deben observarse las siguientes reglas:REQUISITOS PARA
QUE PROCEDA LA REPARACIÓN DIGNA *Sentencia Condenatoria
*Víctima determinada1) La acción de reparación podrá ejercerse en
el mismo proceso penal una vez dictada la sentencia condenatoria".
El Juez o tribunal que dicte la sentencia de condena, cuando
exista víctima determinada, en el relato de la sentencia se convocará
a los sujetos procesales y a la víctima o agraviado a la audiencia de
reparación, la que se llevará a cabo al tercer día.(PROBAR LOS
DAÑOS Y PERJUICIOS)2) En la audiencia de reparación deberá
acreditar el monto de la indemnización, la restitución y, en su caso,
los daños y perjuicios conforme a las reglas probatorias y,
pronunciarse la decisión inmediatamente en la propia
audiencia.3) Con la decisión de reparación, y previamente
relatada responsabilidad penal y pena, se integra la sentencia
escrita.(MEDIDAS CAUTELARES)4) No obstante lo anterior, en
cualquier momento del proceso penal, la víctima o agraviado podrán
solicitar al juez o tribunal competente, la adopción de medidas
cautelares que permitan, asegurar los bienes suficientes para cubrir
el monto de la reparación.(SENTENCIA EJECUTABLE)5) La declaración
de responsabilidad civil será ejecutable cuando la sentencia
condenatoria quede firme.Si la acción reparadora no se hubiere

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ejercido en esta vía, queda a salvo el derecho de la víctima o
agraviado a ejercerla en la vía civil.Parte resolutiva de la
sentenciaCódigo Procesal Penal. Artículo 390. Pronunciamiento."La
sentencia se pronunciará siempre en el nombre de la República de
Guatemala. Redactada la sentencia, el tribunal se constituirá
nuevamente en la sala de audiencia, después de ser convocados
verbalmente todas las partes en el debate, y… La lectura de la
sentencia se deberá llevar a cabo, a más tardar dentro de las cinco
días posteriores al pronunciamiento de la parte resolutiva"Código
Procesal Penal Artículo. 124, numeral 1."En el relato de la sentencia
se convocará a los sujetos procesales y a la víctima o agraviado a la
audiencia de reparación, la que se llevará a cabo al tercer
día."AUDIENCIA DE REPARACION DIGNA1) Apertura2) Se le otorga la
palabra a la víctima o agraviado, Querellante Adhesivo (pretensión y
aporte sus pruebas).3) Se le da palabra al Ministerio Público
(Pretensión y Prueba).4) Se le da palabra al abogado Defensor
(Pretensión y Prueba).5) Se admite o rechaza la prueba.6) Se
diligencia la prueba.7) Pronunciamiento de la decisión de Reparación
Digna.8) Artículo 278. REMISIÓN. Código Procesal Penal:"El
embargo de bienes y las demás medidas de coerción para garantizar
la multa o la reparación, sus incidentes, diligencias, ejecución y
tercerías, se regirán por el Código Procesal Civil y Mercantil".
(Libro 5to. Alternativas comunes a todos los procesos)VÍCTIMAS.
Artículo 117, numeral 1, Código Procesal Penal.(Reformado por el art.
38 de la Ley Orgánica del Instituto de Asistencia y Atención a la
Víctima del delito Dto. 21-2016)1. Las personas que, individual o
colectivamente, haya sufrido daño. Incluidas lesiones físicas o
mentales, sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo
sustancial de sus derechos fundamentales como consecuencia
de acciones u omisiones que violen la ley penal
vigente.2. Cónyuges.3. Familiares.4. Dependientes inmediatos de la
víctima directa.5. Persona que conviva con ella en el momento de
cometerse el delito.6. Personas que hayan sufrido daños al intervenir
para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la
victimización.RESPONSABILIDAD CIVIL. Código Penal. Artículo 112.
Personas responsables."Toda persona responsable penalmente de
un delito o falta, lo es también civilmente".RESPONSABILIDAD
SOLIDARIA. Código Penal Artículo 113. Solidaridad de
las obligaciones."En el caso de ser dos o más los responsables
civilmente de un delito o falta, el tribunal señalará la cuota por la que
debe responder cada uno.Sin embargo, los autores y los cómplices
responderán solidariamente entre sí y responderán subsidiariamente
de las cuotas que correspondan, no solo a los insolventes de su
respectivo grupo, sino también de los insolventes del otro.Tanto en

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uno como en el otro caso, queda a salvo el derecho de quien hubiere
pagado, de repetir contra los demás por las cuotas correspondiente
de cada uno".TRANSMISIÓN. Código Penal. Artículo
115."La responsabilidad civil derivada de un delito o falta, se
transmite a los herederos del responsable; igualmente se transmite
a los herederos del perjudicado la acción para hacerla
efectiva".RESPONSABILIDAD CIVIL DE INIMPUTABLES. Código Penal.
Artículo 116."Los comprendidos en el artículo 23 (Código Penal, no
es imputable), responderán con sus bienes por los daños que
causaren. Si fueren insolventes, responderán subsidiariamente
quienes los tengan bajo su potestad o guarda legal, salvo que
demuestren que no incurrieron en descuido o negligencia en la
vigilancia del que cometió el hecho".CLASES DE
REPARACIÓN.(Artículo 124 Código Procesal Penal)Económicas *Pago
de Indemnización *Pago de Daños *Pago de PerjuiciosNo
económicasArt. 29 Ley Orgánica del Instituto de Asistencia y Atención
de la Víctima del delito. Dto. 21-2016.Es obligación del Instituto de la
Víctima coadyuvar con el Ministerio Público en la garantía y defensa
del derecho a la reparación digna de la víctima del delito, cuando ésta
se haya constituido como querellante adhesivo. *Rehabilitación
*Compensación *Satisfacción *Medidas de no
RepeticiónMATERIALESRestitución. EN CASOS DE FEMICIDIO
Y VIOLENCIA CONTRA LA MUJERNO ECONÓMICAArtículo 3, literal h,
Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer.
*Médica *Psicológica *Moral *SocialOBLIGACION DE
REPARARDAÑOS Y PERJUICIOS. ARTÍCULO 1646 Código Civil:"El
responsable de un delito doloso o culposo, está obligado a reparar a
la víctima los daños o perjuicios que le haya causado".DAÑOS Y
PERJUICIOS. ARTÍCULO 1434. Código Civil:"Los daños, que consisten
en las pérdidas que el acreedor sufre en su patrimonio, y Los
perjuicios, que son las ganancias lícitas que deja de percibir.Deben
ser consecuencia inmediata y directa de la contravención, ya sea que
se hayan causado o que necesariamente deban causarse".EJEMPLO:
MEDIDAS DE SATISFACCIÓNSentencia de fecha 19 de mayo de 2014,
la Corte Interamericana de Derechos Humanos: Veliz Franco Vrs.
Guatemala. Párrafo 256. *La Sentencia "Per se". *Publicación de la
sentencia en el diario oficial. *Publicación de la sentencia en un diario
de amplia circulación. *Publicación de la sentencia por 1 año, en
la página web, del Poder Judicial, Ministerio Público y Policía
Nacional Civil. *Disculpas públicas.EJEMPLO: GARANTÍAS DE NO
REPETICIÓN:Sentencia de fecha 19 de mayo de 2014, la Corte
Interamericana de Derechos Humanos: Veliz Franco Vrs.
Guatemala.Que hechos similares no se vuelvan a repetir y
contribuyan a la prevención. Párrafo 264. *Adoptar una legislación

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orientada a combatir la violencia *Fortalecer el INACIF y asignarle
adecuados recursos para ampliar sus actividades en el territorio
nacional. *Implementar órganos jurisdiccionales especializados en
femicidio en toda la República", así como de fiscalías especializadas.
*Implementar programas y cursos para funcionarios públicos
pertenecientes al Poder Judicial, Ministerio Público y Policía Nacional
Civil que estén vinculados a la investigación de actos de homicidio de
mujeres. *Crear un Sistema Nacional de Información sobre Violencia
contra la Mujer. *6. Brindar atención médica o psicológica gratuita,
de forma inmediata, adecuada y efectiva a las personas
afectadas.DAÑO INMATERIALSentencia de fecha 19 de mayo de
2014, la Corte Interamericana de Derechos Humanos: Veliz Franco
Vrs. Guatemala.Párrafo 295."ha desarrollado en su jurisprudencia
el concepto de daño inmaterial y ha establecido que éste puede
comprender tanto los sufrimientos y las aflicciones causados por la
violación como el menoscabo de valores muy significativos para las
personas y cualquier alteración, de carácter no pecuniario, en las
condiciones de existencia de las víctimas.Dado que no es posible
asignar al daño inmaterial un equivalente monetario preciso, sólo
puede ser objeto de compensación, para los fines de la reparación
integral a la víctima, mediante el pago de una cantidad de dinero o la
entrega de bienes o servicios apreciables en dinero, que el Tribunal
determine en aplicación razonable del arbitrio judicial y en términos
de equidad".EJECUCION. Artículo 124, numeral 5, Código Procesal
Penal"La declaración de responsabilidad civil será, ejecutable cuando
la sentencia condenatoria quede firme".¿En dónde se ejecuta?La
reparación digna en Guatemala es un mecanismo de resarcimiento
adoptado recientemente en la legislación adjetiva penal, que
fortalece uno de los objetivos establecidos en el proceso penal,
específicamente la tutela judicial efectiva, establecida en el segundo
párrafo del artículo 5 del código procesal penal.Queda a cargo del
mismo juez de ejecución penal, tramitar, conocer y resolver, los
asuntos en materia de reparación digna y realizar las diligencias
pertinentes para poder hacer efectiva la reparación digna a favor de
la víctima, siempre y cuando la sentencia condenatoria cause
firmeza.Una vez obtenida la sentencia condenatoria penal y la
individualización de la víctima, esta última puede hacer efectivo su
derecho de hacer efectiva la reparación digna dentro del propio
proceso penal inmediatamente después de pronunciado el fallo, el
cual constituye título ejecutivo.

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g.ESTRATEGIA DE LITIGIOEl litigio estratégico consiste en la
presentación de casos ante tribunales con el objetivo de realizar
cambios legales y sociales. La idea de este tipo de litigio es muy
diferente de la idea tradicional de un servicio legal. El litigio
estratégico es diseñado para ver el caso dentro de un panorama
completo y busca la modificación de políticas y patrones de
comportamiento.
h.ORATORIA FORENSEORATORIA FORENSE.- Es la que tiene por objeto
ilustrar la inteligencia y mover la voluntad de los jueces para decidir
si un hecho se ha realizado o no, si una persona es o no culpable, si
ha de aplicarse tal o cual regla jurídica o si ésta ha de interpretarse
en uno u otro sentido. Esta finalidad especial de la oratoria forense
requiere 3 reglas especiales, primero las Cualidades del Orador,
segundo la Materia del Discurso, y tercero el estilo. Todos ellos llevan
conocido grandes valorizaciones, las cuales son reflejadas en el foro.
Estos aspectos serán expuestos en los siguientes trabajos
posteriores, dejando al siguiente (estudiante) en orden al tema de
exposición la correlativa explicación.ARGUMENTACION
JURIDICAObjetivo general Argumentar inductivamente y
deductivamente en la audiencia de juicio oral.Objetivos específicos
*Construir argumentos inductivos en la audiencia de juicio oral.
*Construir argumentos deductivos en la audiencia de juicio oral.
*Descomponer los argumentos presentados por los demás
intervinientes en la audiencia de juicio oral. *Presentar
contraargumentos en la audiencia de juicio oral. LA UTILIZACIÓN DE
ARGUMENTOS INDUCTIVOS PARA LA PREPARACIÓN Y
PARTICIPACIÓN EN LA AUDIENCIA DEL JUICIO ORAL.El fiscal debe
iniciar la preparación del caso desde el momento mismo en que le
sea asignado, y debe seguir un procedimiento que le permita
construir una argumentación razonable que luego presentará al juez
en la respectiva audiencia. Puede afirmarse que el fiscal realiza dos
procedimientos intelectivos determinantes para cumplir su función,
pues inicialmente debe establecer qué fue lo que realmente ocurrió,
cuál es la trascendencia jurídica y la ubicación típica concreta de la
conducta realizada por un determinado ciudadano y cuáles las
evidencias que demuestran los hechos, y luego debe establecer la
mejor forma de llevar dicha información al juez con el propósito de
convencerlo de que su tesis es la más razonable. Cabe insistir que en
un sistema de tendencia acusatoria el juez conoce de los hechos
aquello que las partes le informen mediante los diferentes medios de
prueba y las argumentaciones que presenten en las respectivas
audiencias.

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 i. LITIGIO ESTRATEGICOALGUNOS ELEMENTOS DEL LITIGIO
ESTRATÉGICO*Utilización de una metodología de análisis para
resolución de casos; *Análisis político y social del contexto en que se
produjeron los hechos y del contexto en el que se desarrolla el litigio;
*Preparación técnica, en forma continua, del equipo de litigio
durante todo el proceso.

13. RECURSOS EN EL PROCESO PENALRECURSOS EN EL PROCESO PENALEl Código

Procesal Penal guatemalteco acoge los distintos recursos judiciales a partir del libro
lll. Se presentan los mismos partiendo de los principios propios de un sistema penal
acusatorio, cuidando este Código que tales figuras jurídicas no se interpongan ante
los tribunales en la forma a como tradicionalmente se utilizaban, cuyo ejercicio era
prácticamente para alargar el proceso, dependiendo de quién lo intentara, aunque
considero que uno de los recursos que atentan en contra de la oralidad del proceso
es la Apelación Especial.ReposiciónLa reposición es un recurso que se puede
plantear frente a cualquier resolución de juez o tribunal, que se haya dictado sin
audiencia previa, siempre y cuando no quepa frente a las mismas, recurso de
apelación o de apelación especial, con el objetivo que se reforme o revoque.El
recurso de reposición se interpone ante el mismo órgano jurisdiccional que dictó la
resolución. (Artículo 402 Código Procesal Penal). Este puede ser por motivos de
forma o de fondo y es de suma utilidad y de mayor uso durante las audiencias, en
especial durante el debate, donde cualquiera de las resoluciones puede ser
impugnada por esta vía. La interposición del recurso de reposición en el debate vale
como protesta previa para recurrir en Apelación Especial.Tiempo y forma del
recurso de reposiciónConforme al Artículo 402 del Código Procesal Penal, en los
procedimientos por escrito, los requisitos que acota son: *En primer lugar la
interposición por escrito; *Segundo, ha de plantearse dentro de los tres días de
notificada la resolución; y *Tercero, el recurso ha de ser fundado, tal y como se
indicó en el recurso de Apelación;El recurso de reposición se resolverá́ con un auto
y en su caso se reformará la resolución recurrida.Conforme el Artículo 403 del
Código Procesal Penal, en el debate y en el resto de las audiencias que se celebren,
los requisitos son: *Primero, interposición oral; *Segundo, ha de plantearse
inmediatamente después de dictada la resolución o cuando esta surta sus efectos si
no hubiere sido interpuesta en ese momento; y *Tercero, ha de ser fundado.El
recurso se reposición se resolverá́ inmediatamente y en forma verbal. El efecto de
la interposición del recurso de reposición durante el juicio vale como protesta de
recurrir en apelación especial y deberá́ dejarse constancia en el acta del debate de
todos los recursos interpuestos y de la resolución del tribunal.ApelaciónEl recurso
de apelación, es el medio de impugnación que se interpone frente a las resoluciones
del Juez de Primera Instancia, para que la Sala de Apelaciones, reexamine lo resuelto
y revoque o modifique la resolución recurrida. El Recurso de Apelación es un recurso
amplio en cuanto a los motivos por los que procede, no así ́ frente a los casos en los
que se puede interponer, dado que en el Artículo 404 del Código Procesal Penal, se
expresan taxativamente las resoluciones que pueden ser susceptibles de ser

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impugnadas mediante este recurso.En cuanto a los motivos por los que procede el
recurso de apelación, se dice que son amplios porque pueden discutirse cuestiones
referidas a la aplicación del derecho (tanto penal como procesal), o cuestiones de
valoración de los hechos y la prueba que funda la decisión.Según el Artículo 404 del
Código Procesal Penal, pueden impugnarse, mediante este recurso, los autos de los
Jueces de Primera Instancia que resuelvan:
• Los conflictos de competencia;
• Los impedimentos, excusas y recusaciones;
• Los que admitan, denieguen o declaren abandonada la intervención del
querellante adhesivo o del actor civil;
• Los que admitan o denieguen la intervención del tercero civilmente
demandado;
• Los que autoricen la abstención del ejercicio de la acción penal por parte
del Ministerio Público;
• Los que denieguen la práctica de la prueba anticipada;
• Los que declaren la suspensión condicional de la persecución
Penal;
• Los que declaren el sobreseimiento o clausura del proceso;
• Los que declaren la presión o imposición de medidas sustitutivas y sus
modificaciones;
• Los que denieguen o restrinjan la libertad;
• Los que fijen término al procedimiento preparatorio;
• Los que resuelvan excepciones u obstáculos a la persecución penal y civil;
• Los autos en los cuales se declare la falta de mérito;
• Las Sentencias que emitan los Jueces de Primera Instancia que resuelvan
el Procedimiento Abreviado;
Tiempo y forma del recurso de apelaciónSegún lo preceptuado por el Artículo 407
del Código Procesal Penal, los requisitos para el planteo del recurso de apelación son
que debe ser por escrito, debe plantearse dentro de los tres días de notificada la
resolución apelada; y debe ser fundado.Trámite del recurso de apelaciónEl recurso
de apelación se presenta ante el Juez de Primera Instancia o ante el Juez de Paz o de
Ejecución, si se impugnara una resolución de éstos últimos. Deberá interponerse en
el plazo de tres días desde la notificación a todas las partes de la resolución
recurrida. El Juez realizará una primera revisión en cuanto a la forma de
presentación. En el caso de que no admita la apelación, se podrá recurrir en queja
(Artículo 412 Código Procesal Penal). Si el Juez acepta la apelación, notificará a las
partes. Una vez hecha las notificaciones, que deben hacerse al día siguiente de
dictadas las resoluciones de acuerdo al Artículo 160 del Código Procesal Penal, se
elevarán las actuaciones a la Corte de Apelaciones. La Sala deberá resolver en tres
días desde la elevación de las actuaciones (Artículo 411 Código Procesal Penal). La
notificación de la resolución de la Corte de Apelaciones se dará dentro de las
veinticuatro horas siguientes.En caso de que sea recurrida una sentencia dictada
conforme al procedimiento abreviado, la Sala convocará a una audiencia dentro de
los cinco días. La exposición en la audiencia podrá ser reemplazada por un

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escrito.Apelación en el procedimiento de faltas.El recurso de apelación podrá
interponerse verbalmente o por escrito en el término de dos días desde la
notificación de la sentencia. El Juzgado de Primera Instancia resolverá en el plazo de
tres días y con certificación de lo resuelto devolverá las actuaciones
inmediatamente.QuejaCuando se interpone un recurso de apelación o de apelación
especial, el Juez de Primera Instancia, el Juez de Paz, el Juez de Ejecución o el
Tribunal de Sentencia, dependiendo de quién haya dictado la resolución, realizará
un examen de procedibilidad del recurso, esto es, si el escrito donde se plantea el
recurso contiene las exigencias de forma que plantea la ley. En caso que en éste
examen de procedibilidad el tribunal ante quién se presenta el recurso lo rechace,
se habilita la vía del recurso de queja, con el objeto de que la Sala de Apelaciones
solicite las actuaciones y resuelva su procedencia y, en su caso, sobre el fondo de la
cuestión.Tiempo, forma y trámite del recurso de quejaEl Recurso de queja debe
presentarse ante la Sala de la Corte de Apelaciones dentro de los tres días de
notificada la resolución del juez que dictó la resolución apelada según el Artículo 412
Código Procesal Penal, por escrito. La Sala solicitará los antecedentes al juez
respectivo dentro de las veinticuatro horas y en el mismo plazo resolverá. Si el
recurso de queja no es admitido se rechazará sin más trámite y si se admite, la Sala
pasará a resolver sobre el fondo. (Artículos 413 y 414 Código Procesal Penal).Caso
especial de quejaEl Artículo 179 del Código Procesal Penal, permite la interposición
de una queja ante el Tribunal Superior, cuando el juez o tribunal incumpla los plazos
para dictar resolución. El Tribunal Superior, previo informe del denunciado resolverá
lo procedente y en su caso emplazará al Juzgado o Tribunal para que dicte
resolución.Apelación especialDe acuerdo al Artículo 415 del Código Procesal Penal,
la apelación especial es un recurso restringido en cuanto a sus motivos que procede
contra de las sentencias del Tribunal de Sentencia, las resoluciones del Tribunal de
Sentencia que declaren el sobreseimiento o el archivo; las resoluciones del Juez de
Ejecución que pongan fin a la pena, a medida de seguridad y corrección o denieguen
la extinción, conmutación o suspensión de la pena.Este recurso tiene como objeto
controlar las decisiones de los tribunales que dictan sentencia, asegurando de esta
forma el derecho al recurso reconocido por la Convención Americana sobre
Derechos Humanos.Objeto del recurso de apelación especialEl objeto de este
recurso es la sentencia o la resolución que pone fin al procedimiento.El recurso de
apelación especial puede ser de fondo y de forma.Apelación especial de fondoEl
Artículo 419 del Código Procesal Penal indica que la apelación especial de fondo
puede interponerse, por los siguientes motivos, inobservancia de la ley;
interpretación Indebida o por errónea aplicación de la ley.Apelación especial de
formaCon este recurso se busca que en el desarrollo del juicio se respete el rito
establecido por la ley, es decir, las normas que determinan el modo en que deben
realizarse los actos, el tiempo, el lugar y en general, todas aquellas normas que
regulan la actividad de los sujetos procesales.La ley, en su Artículo 419 del Código
Procesal Penal, señala que procede el recurso de apelación especial contra una
sentencia o resolución, cuando se haya operado una inobservancia o errónea

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 aplicación de la ley que constituya un defecto del procedimiento.Trámite del
recurso de apelación especial
• Inicialmente debe interponerse por escrito en el plazo de diez días ante el tribunal
que dictó la resolución recurrida según el Artículo 423 Código Procesal Penal;
• El tribunal notificará a todas las partes la interposición del recurso.
• Inmediatamente de realizada las notificaciones remitirá las actuaciones a la Sala de
la Corte de Apelaciones correspondiente, emplazando a las partes para que
comparezcan ante el mismo;
• En el plazo de cinco días desde el emplazamiento, las partes comparecerán ante la
Sala y en su caso señalarán nuevo lugar para ser notificadas.
• En el caso de no comparecer se entenderá abandonado el recurso.
• Dentro de ése plazo de diez días las otras partes podrán adherirse al recurso
planteado;
• Recibidas las actuaciones y vencido el plazo de cinco días, la Sala analizará el recurso
y las adhesiones y revisará si contienen los requisitos de tiempo, argumentaciones,
fundamentación y protesta;
• Admitido el recurso, las actuaciones quedarán por seis días en la oficina del tribunal,
para que los interesados puedan examinarlos.
• Vencido ése plazo el presidente fijará audiencia para el debate, con intervalo no
menor de diez días y notificando a las partes;
• Las audiencias se celebrarán con las formalidades previstas en el Artículo 427 del
Código Procesal Penal.
CasaciónCasación deriva del verbo casar (caso, casare) que significa anular, quebrar.
Aunque tradicionalmente se ha reconocido que la actividad anulatoria de casación
se produce ante la presencia de un error in procedendo (error en el procedimiento
o en la forma) o ante un error in iudicando (error de juicio o por el fondo), la
moderna doctrina y la jurisprudencia han orientado éstos y otros aspectos hacia
situaciones menos restringidas y formales (en especial el excesivo ritualismo) que
caracterizaron a esta modalidad de recurso, otorgándole un sentido de amplitud
más acorde con una adecuada administración de justicia (no sólo desde el punto de
vista de la materia penal sino, además, en las restantes áreas del derecho en que
suele utilizarse).El recurso de casación, tal y como esta configurado en el Código
Procesal Penal, es un recurso limitado en sus motivos, que puede plantearse ante la
Corte Suprema de Justicia, frente a algunos de los autos y sentencias que resuelvan
recursos de apelación y apelación especial. Asimismo, este recurso cumple una
función de unificación de la jurisprudencia de las distintas salas de la Corte de
Apelaciones.De acuerdo al Artículo 437 del Código Procesal Penal, procede:
• Frente a las sentencias de la sala que resuelvan los recursos de apelación
especial planteados contra las sentencias emitidas por los tribunales de
sentencia o en caso de división del debate, contra la resolución que integra
la sentencia;

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• Frente a las sentencias de la sala que resuelvan los recursos de apelación
especial planteados contra los autos de sobreseimiento dictados por los
tribunales de sentencia;
• Frente a las sentencias de la Sala de la Corte de Apelaciones que resuelvan
los recursos de apelación planteados contra las sentencias emitidas por los
Jueces de Primera Instancia, en el procedimiento abreviado;
• Frente a los autos de la Sala de la Corte de Apelaciones que resuelvan los
autos dictados por los Jueces de Primera Instancia que declaren el
sobreseimiento o clausura del proceso y los que resuelvan excepciones u
obstáculos a la persecución penal.
• El recurso de casación puede ser de forma y de fondo.
Forma y trámite del recurso de casaciónSegún el Artículo 443 del Código
Procesal Penal, sólo se tendrán por debidamente fundados los recursos de
casación cuando se expresen de manera clara y precisa los artículos e incisos
que autoricen el recurso, indicándose si es casación de forma o de fondo, así
como si contiene los artículos e incisos que se consideren violados por las
leyes respectivas.Trámite del recurso de casación
• En un plazo de quince días desde la notificación de la resolución de la Sala
de la Corte de Apelaciones, el recurrente tendrá que interponer el recurso.
El mismo podrá interponerse ante la Corte Suprema de Justicia o ante la sala
que resolvió la resolución recurrida. En este último supuesto, la sala elevará
de inmediato el recurso a la Corte Suprema de Justicia, según el Artículo 443
Código Procesal Penal;
• Una vez recibido el recurso, la Corte Suprema de Justicia analizará si el
mismo cumple los requisitos de forma. Si se interpusiese fuera de plazo o no
cumpliere los requisitos del Artículo 443 Código Procesal Penal, la Corte lo
rechazará sin más trámite. En caso contrario, lo admitirá, pedirá los autos y
señalará día y hora para la audiencia;
• El día y hora señalados se celebrará vista pública a la que se citará a las
partes, procediéndose de acuerdo a lo señalado en el Artículo 446 del Código
Procesal Penal;
• En un plazo de quince días desde la audiencia, la Corte Suprema de Justicia
deberá dictar sentencia.
RevisiónEn consecuencia, debe quedar claro que no toda condena
equivocada es revisable. Solamente lo es aquella sentencia condenatoria que
se funda en información falsa o no ha tenido en cuenta información
relevante.Este es un límite específico del recurso de revisión y, sin duda, deja
subsistente un problema: ¿qué sucede si se han agotado todos los recursos,
no existe nueva información, pero es evidente que todos los jueces han
valorado la información de un modo manifiestamente incorrecto? ¿Podría
funcionar el habeas corpus como la última herramienta que tienen los
ciudadanos para evitar la prisión injusta? ¿O prefiere el Estado sostener el
principio de cosa juzgada, aun a costa de la prisión de un inocente? La duda
queda planteada.Este principio general que requiere de información nueva

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 se suele plasmar en los distintos sistemas procesales por medio de ejemplos
tradicionales o que, según la experiencia histórica constituyen los casos
tradicionales de revisión.Ellos son:
• Cuando se presentan, después de la sentencia, nuevos documentos de carácter
decisivo que, por distintas razones, no hubieran sido incorporados al proceso;
• Cuando los testigos son falsos o el peritaje ha sido fraguado;
• Cuando los testigos tenían alguna forma de inhabilidad relevante, desconocida al
momento de dictar sentencia;
• Cuando aparece viva la persona que se había dado por muerta;
• Cuando se comprueba la falsedad de algún documento u otro tipo de prueba, que
habían sido considerados como auténticos.
Estos son apenas ejemplos. Sin embargo, en algunos textos normativos que
no establecen un criterio general, se plantea el problema de si la lista de
casos descritos es meramente ejemplificativa o exhaustiva, con relación a
supuestos similares. Una interpretación correcta, teniendo en cuenta el
conjunto de las garantías constitucionales y el principio rector del respeto a
la inocencia y repudio a la prisión injusta, debe llevar a considerar que los
casos que se establecen son siempre ejemplificativos y que la revisión de una
condena no puede ser limitada por los textos procesales, puesto que se
hallan en juego principios y garantías de superior jerarquía.Existe también
una modalidad indirecta de revisión, que se habilita cuando otra sentencia,
penal o de otro tipo, que le haya servido de base es, por su parte, revisada.
Por ejemplo: una sentencia había declarado válido un matrimonio y sobre
esa base se dictó una condena por bigamia; si luego se declara nulo el primer
matrimonio, la condena por bigamia es revisada.Un tercer caso de revisión
se da cuando el juez ha dictado deliberadamente una sentencia en contra de
la información perteneciente a la causa o en contra de la ley. El caso más
común es el del prevaricato, delito funcional de los jueces. También pueden
existir casos en los que el delito de prevaricato no sea tipificado como tal,
pero exista una grave infracción a los deberes del Juez. Supongamos como
ejemplo el caso de un Juez que dictó una sentencia que ha quedado firme
pero, en realidad, lo hizo antes de haber sido nombrado formalmente o luego
de haber sido destituido.La revisión es un medio extraordinario, que procede
por motivos taxativamente fijados, para rescindir sentencias firmes de
condena. La Revisión supone un límite al efecto de cosa juzgada de las
sentencias, por cuanto se plantea en procesos ya terminados.El Artículo 455
Código Procesal Penal, establece para que haya revisión es necesario:
• Que exista una sentencia condenatoria firme;
• Que aparezcan nuevos hechos o nuevos medios de prueba;
• Los nuevos hechos o reforma legal produzcan la absolución o la reducción de la
condena o medida de seguridad. Por lo tanto es necesario que la nueva situación
produzca un efecto en la pena o medida de seguridad.
Forma y trámite de la revisión

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• Para ser admitido debe ser promovido por escrito ante la Corte Suprema de Justicia,
señalándose expresamente los motivos en los que se funda la revisión y los
preceptos jurídicos aplicables;
• Recibida la impugnación la Corte decidirá sobre su procedencia.
• Si faltaren requisitos, podrá otorgar un plazo para que éstos se cumplan;
• Una vez admitida la revisión, la Corte dará intervención al Ministerio Público o al
condenado, según el caso y dispondrá, si fuese necesaria la recepción de medios de
prueba solicitados por el recurrente.
• La Corte podrá ordenar la recepción de pruebas de oficio; finalizada la instrucción
se dará una audiencia para oír a los intervinientes, pudiéndose entregar alegatos por
escrito. Finalizada la misma, el tribunal declarará si ha lugar o no a la revisión.

14. JUSTICIA RESTAURATIVAJUSTICIA RESTAURATIVA. TUTELA EFECTIVALa justicia

restaurativa, también llamada justicia reparadora o justicia compasiva, es una
forma de pensar la justicia cuyo foco de atención son las necesidades de las víctimas
y los autores o responsables del delito, y no el castigo a estos últimos ni el
cumplimiento de principios legales abstractos. A menudo se usa el término
"ofensores" como concepto alternativo al de "delincuentes" o "criminales", pues la
justicia restaurativa intenta evitar estigmatizar a las personas que han cometido un
delito.Howard Zehr, profesor en la Universidad Menonita de Harrisonburg, ha sido
un pionero de este enfoque, sobre el que ha publicado diversos estudios. Marshall
Rosenberg y Dominic Barter se cuentan también entre los mayores defensores de la
justicia restaurativa y han mostrado a través de sus prácticas los resultados de esta
forma de justicia en contraposición a la justicia punitiva.Según John Braithwaite
(2004), la justicia restaurativa es "...un proceso en el cual todas las personas
afectadas por una injusticia tienen la oportunidad de discutir cómo han sido
afectadas por ella y decidir qué debe hacerse para reparar el daño. Según Van Ness
y Strong, son valores centrales de la justicia restaurativa:El Encuentro: consiste en
el encuentro personal y directo entre la víctima, el autor u ofensor y/u otras
personas que puedan servir de apoyo a las partes y que constituyen sus
comunidades de cuidado o afecto.La Reparación: Es la respuesta que la justicia
restaurativa da al delito. Puede consistir en restitución o devolución de la cosa, pago
monetario, o trabajo en beneficio de la víctima o de la comunidad. La reparación
debe ir primero en beneficio de la víctima concreta y real, y luego, dependiendo de
las circunstancias, puede beneficiar a víctimas secundarias y a la comunidad.La
Reintegración: Se refiere a la reintegración tanto de la víctima como del ofensor en
la comunidad. Significa no sólo tolerar la presencia de la persona en el seno de la
comunidad sino que, más aún, contribuir a su reingreso como una persona integral,
cooperadora y productiva.La Participación o inclusión: Consiste en regalar a las
partes (víctimas, ofensores y eventualmente, la comunidad), la oportunidad para
involucrarse de manera directa y completa en todas las etapas de encuentro,
reparación y reintegración. Requiere de procesos que transformen la inclusión de
las partes en algo relevante y valioso, y que aumenten las posibilidades de que dicha
participación sea voluntaria.Definiciones de conceptos claveLa justicia restaurativa

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es una forma de responder al comportamiento delictivo balanceando las
necesidades de la comunidad, de las víctimas y de los delincuentes. Un “proceso
restaurativo” se define como “todo proceso en que la víctima, el delincuente y,
cuando proceda, cualesquiera otras personas o miembros de la comunidad
afectados por un delito participen conjuntamente de forma activa. Los individuos
involucrados en este proceso son denominados “partes”. De acuerdo a los Principios
Básicos, un “resultado restaurativo” es un acuerdo alcanzado como resultado de un
proceso restaurativo. El acuerdo puede incluir remisiones a programas como el de
la reparación, el de la restitución y el de los servicios comunitarios, “encaminados a
atender las necesidades y las responsabilidades individuales y colectivas de las
partes, y a lograr la reintegración de la víctima y del delincuente”. En casos que
involucran ofensas serias, también puede combinarse con otras medidas.Objetivos
de la justicia restaurativa *Restaurar el orden y la paz de la comunidad y reparar las
relaciones dañadas *Denunciar el comportamiento delictivo como inaceptable y
reafirmar los valores de la comunidad *Dar apoyo a las víctimas, darles voz, permitir
su participación y atender sus necesidades *Motivar a todas las partes relacionadas
para responsabilizarse, especialmente a los ofensores *Identificar resultados
restaurativos futuros *Prevenir la reincidencia motivando el cambio en los
ofensores y facilitando su reintegración a la comunidad.OrígenesEl modelo de
Justicia Restaurativa es muy reciente, no obstante, esta idea de justicia está basada
en tradiciones indígenas y consiste en la reparación del daño y la sanación de las
heridas originadas a partir del hecho dañoso, a través de la discusión y la interacción
entre el víctimario, la víctima y la comunidad.La Justicia Restaurativa es diferente al
sistema de justicia convencional, este sistema restaurativo se construye desde la
premisa de que el delito causa daño directamente a la víctima y extiende sus efectos
negativos a la comunidad en general.Principios fundamentales del proceso
restaurativoLa Justicia Restaurativa no sólo busca involucrar a todas las partes de
un conflicto en su solución, sino que también pretende la restauración de los valores
morales, la dignidad de las personas y la equidad social.La Justicia Restaurativa se
enfoca en reparar y curar el daño como resultado de un conflicto o de cualquier
ofensa, mientras que el sistema legal tradicional se basa en la imposición de castigos
ante la infracción de las reglas establecidas.Entre los procesos restaurativos se
pueden incluir: la mediación, la conciliación, la celebración de conversaciones y las
reuniones para decidir sentencias, pero pese a la diversidad entre estos
mecanismos, todos tienen en común una serie de principios que les dan sustento a
su naturaleza restaurativa y sanadora.Son tres los principios que sientan las bases
de la Justicia Restaurativa: *El objetivo general del proceso de justicia penal debe
ser la restauración de víctimas, ofensores y comunidades a través de la reparación
de daños causados por el delito y la reconciliación de las partes. La justicia debe
trabajar para volver a su estado original a aquellos que se han visto perjudicados por
la comisión del delito, intentando satisfacer las necesidades de los ofendidos así
como reparar los daños. *2) El proceso de justicia penal debe facilitar la participación
activa de las víctimas, ofensores y comunidades. Por tanto, debe existir la posibilidad
para que los perjudicados puedan participar de lleno y de manera voluntaria,

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 equitativa y directa en la respuesta al hecho delictivo. *3) El gobierno no debe
dominar el proceso. De esta forma, el delito es una ofensa en primer lugar, contra
la víctima; en segundo lugar contra la sociedad y, por último, contra la ley. El Estado
por tanto, tiene como papel el preservar un orden público justo y la comunidad debe
ayudar a construir y mantener una paz justa.

15. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES O ESPECIFICOSPROCEDIMIENTOS ESPECIALES:

Objetivos del proceso: El proceso de adolescentes en conflicto con la ley penal
tendrá como objetivos establecer la existencia de una transgresión a la ley penal,
determinar quién es su autor o partícipe, buscará la reinserción del adolescente en
su familia y en la sociedad, según los principios rectores establecidos en la ley.
Juzgados: *a) De la niñez y la Adolescencia; *b) De Adolescencia en Conflicto con la
Ley Penal; *c) De Control de Ejecución de Medidas; y, *d) Sala de la Corte de
Apelaciones de la Niñez y Adolescencia. Jurisdicción: de los Tribunales de la Niñez
y la Adolescencia y de Adolescentes en conflicto con la Ley Penal será especializada.
Atribuciones de los Juzgados de Paz: A) En materia de derechos de la niñez y
adolescencia:
a) Conocer y resolver las solicitudes de medidas cautelares que sean necesarias
para el cese de la amenaza o violación de un derecho humano de la niñez y
la adolescencia, pudiendo dictas las medidas establecidas en las literales e),
g) h), e), i) del artículo 112 y la contemplada en el artículo 115.
b) Supervisar la ejecución de las medidas cautelares y definitivas que el Juez de
la Niñez y Adolescencia dicte y así le sea solicitado.
c) Una vez decretada la medida cautelar, remitir a la primera hora hábil del día
siguiente el expediente al Juzgado de la Niñez y Adolescencia competente.
B) En materia de adolescentes en conflicto con la ley penal: Conocer, tramitar,
juzgar y resolver los hechos, atribuidos a los adolescentes, constitutivos de falta,
delitos contra la seguridad del tránsito y delitos cuya pena máxima de prisión no sea
superior a los 03 años o consista en pena de multa, según el Código Penal o Leyes
Penales Especiales, de acuerdo al Procedimiento Específico del Juicio de Faltas,
respetando los principios derechos y garantías que la ley reconoce a los
adolescentes. (Estando autorizados en éstos casos para promover a conciliación, la
remisión y el Criterio de Oportunidad). Al resolver únicamente podrán imponer las
sanciones siguientes:
1) Socioeducativas: a) Amonestación y advertencia; b) Prestación de servicios a
la comunidad, por un período máximo de 02 meses; c) Reparación de los
daños.
2) Ordenes de orientación y supervisión de las contempladas en el literal b) del
artículo 238 y la privación del permiso de conducir contemplada en el
artículo 246 de la referida ley.
2. 1 Instalarse en un lugar de residencia o cambiarse de él
2. 2 Abandonar el trato con determinadas personas.
2. 3 Eliminar la visita a centros de diversión determinados.

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 2. 4. Obligación de matricularse en un centro de educación formal o en otro
cuyo objetivo sea enseñarle alguna profesión u oficio.
2.5. Abstenerse de ingerir bebidas alcohólicas, sustancias alucinógenas,
estupefacientes o tóxicas que produzcan adicción o hábito.
2.6. Obligación de someterse a programas de tipo formativo, cultural,
educativo, profesional, educación sexual, educación vial.
2.7 Ordenar el internamiento terapéutico del niño o niña o adolescente o el
tratamiento ambulatorio en un centro especializado de salud, público o
privado, para desintoxicarlos o eliminar su adicción a las drogas.
3) Sanciones privativas de libertad:
1. Privación de libertad domiciliaria.
2. Privación de libertad durante el tiempo libre.
3. Privación de libertad en centros especializados durante fines de semana,
comprendido desde el sábado, de las ocho horas, hasta el domingo a las
18:00 horas.
4. Privación de libertad en centros especializados de cumplimiento en
régimen abierto, semi-abierto o cerrado.
4) En los demás casos realizarán las primeras diligencias: y conocerán, a
prevención, en donde no hubiere Juez de Adolescentes en Conflicto con la
Ley o que se encuentre cerrado, agotadas las primeras diligencias remitirá lo
actuado al Juez de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal con 02 copias.
En los casos de flagrancia o de presentación del adolescente sindicado de la
comisión de un hecho calificado como delito, se pronunciará sobre su
situación jurídica y procesal, quedará sujeto al proceso de adolescente en
conflicto con la ley penal, cuando el caso amerite de lo contrario, dictará una
resolución por falta de mérito y ordenará la inmediata libertad.
Si el adolescente queda sujeto a proceso, podrá disponer:
* La medida de coerción adecuada, de acuerdo a lo establecido por ésta Ley;
* Y ordenará practicar las diligencias que sean necesarias para el esclarecimiento del caso.
En los casos de que el Juez de Paz conoce a prevención: remitirá lo actuado al Juez de la
Niñez y Adolescencia y de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, a primera hora hábil
del día siguiente.
a. PROCEDIMIENTO ABREVIADOConcepto: Es el instrumento por medio del cual el
poder judicial permite una decisión rápida del juez, sobre los hechos sometidos a su
conocimiento, que se caracterizan por su baja repercusión social y a pedido del
Ministerio Público.Puede ser definido como un procedimiento especial en el cual el
debate es sustituido por una audiencia ante el juez de primera instancia, en la cual
deben regir los principios del debate.Se aplica en aquellos casos en los cuales el
imputado reconoce haber cometido los hechos y la pena a imponer sea baja por lo
que el debate es innecesario. La aplicación de este procedimiento beneficia al
Ministerio Publico puesto que supone un trabajo menor que el llevar un juicio por
el procedimiento común, beneficia al imputado pues también evita que este vaya a
un debate oral y público en su contra así como en agilizar la resolución de su caso,

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 descarga el trabajo en los tribunales de justicia y paralelamente se cumple con la
garantía de acceso a la justicia y se da salida legal al problema planteado.Es el único
caso en que el juez de primera instancia que controla la investigación dicta
sentencia. Este procedimiento especifico no precisa, para su aplicación el
consentimiento del querellante adhesivo.Con la aplicación de este procedimiento se
alcanza de una manera simple y en estricta observancia a la ley los fines del derecho
procesal penal que se traducen en resolver en forma inmediata mediante un fallo
judicial los conflictos sociales de carácter penal menores o de poco impacto
social.Requisitos: El procedimiento abreviado se puede aplicar para cualquier delito,
siempre y cuando se cumplan los requisitos siguientes:- Que el Ministerio Público
estime suficiente la imposición de una pena privativa de libertad no superior a cinco
años o cualquier otra pena no privativa de libertad o aún en forma conjunta.- Que
tanto imputado como su defensor admitan los hechos descritos en la acusación y su
grado de participación. En este sentido es importante aclarar que la referida
admisión de los hechos y su participación en la comisión del delito no implica una
admisión de culpabilidad, y es por ello que los hechos contenidos en la acusación
deben probarse en la audiencia, de lo contrario el juez puede dictar una sentencia
absolutoria.- Aceptar llevar el proceso por la vía del procedimiento
abreviado.Efectos: La sentencia dictada en este procedimiento especial, tiene
iguales efectos que una sentencia dictada en el procedimiento penal común,
variando únicamente en lo que se refiere a los medios de impugnación y la
reparación privada. En este procedimiento la sentencia dictada por el juzgado de
primera instancia que la dicta es apelable y también puede ser objeto de casación,
la reparación civil deberá llevarse ante el tribunal competente del orden civil,
asimismo el actor civil tiene derecho a recurrir en apelación en la medida en la que
la sentencia influya sobre su resultado que espera en el futuro, principalmente si el
acusado es absuelto.Momento procesal y procedimiento: Este procedimiento se
inicia una vez terminada la fase preparatoria o de investigación con la presentación
de la acusación por parte del Ministerio Público.El ente investigador del Estado
solicitará en la acusación que se siga la vía del procedimiento abreviado. El juzgado
de primera instancia al recibir el requerimiento del Ministerio Público, notificará a
las partes fijando fecha y hora para la audiencia. En la audiencia el juez de primera
instancia oirá al imputado y a las demás partes y dictará inmediatamente la
resolución que corresponda. El juez podrá absolver o condenar, pero nunca podrá
imponer una pena mayor que la propuesta por el Ministerio Público.El juez también
tiene facultad para no admitir la vía del procedimiento abreviado y emplazar al
Ministerio Público para que concluya la investigación y se siga el procedimiento
común, contra esta resolución no cabe recurso alguno.
b. PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADOEn Guatemala el procedimiento simplificado fue
adicionado al Código Procesal Penal (CPP) por el decreto 7-2011 del Congreso de la
República de Guatemala; el cual entra en vigencia el día treinta del junio del 2011,
adicionado por el artículo 12, dicho decreto en el encabezado de sus considerandos
establece: “que las debilidades del sistema de justicia penal deben ser atendidas y
resueltas con medidas oportunas, de aplicación inmediata y de bajo costo, con el

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aprovechamiento máximo de los recursos económicos y humanos, y que la justicia
es un derecho humano de impostergable cumplimiento.La propia Corte Suprema de
Justicia afirma “que después de dieciséis años, al final de la etapa de readecuaciones
normativas con la presente iniciativa de la CSJ, por cuanto plantea aspectos de
urgente y necesaria prioridad procesal dirigidos a:
1. Ampliar el acceso de la justicia a las víctimas y generar, así, condiciones
para la tutela efectiva;
2. fortalecer la acción penal a cargo del Ministerio público y facilitar la
persecución y sanción de delitos;
3. Activar la judicatura de paz, para resolver las causas por delitos menores
graves mediante un procedimiento específico, así como verificar la efectiva
respuesta del Ministerio Público a los requerimientos de las víctimas;
4. Crear condiciones objetivas para los requerimientos de la acción penal
tengan la debida respuesta judicial inmediata, con el objeto de visibilizar la
lucha contra la impunidad.”Estos son los motivos señalados por la CSJ.Fases
del ProcedimientoEl procedimiento simplificado se caracteriza por agilizar el
proceso al no contar con la fase preparatoria del procedimiento penal común
sino solo de la fase intermedia y del juicio, este se encuentra regulado en el
artículo 465 bis del CPP de Guatemala. Las etapas del procedimiento
simplificado inician cuando el fiscal lo solicita en caso exista un caso de
flagrancia o por citación u orden de aprehensión. Asimismo, el artículo en el
referido cuerpo legal se establece que: “El Ministerio Público podrá solicitar
la aprehensión del sindicado al juez o tribunal cuando estime que concurren
los requisitos de ley y que resulta necesario su encarcelamiento, en cuyo
caso lo pondrá a disposición del juez que controla la investigación. El juez
podrá ordenar cualquier medida sustitutiva”.Como la propia norma lo indica
tanto la policía, un sujeto en particular puede practicar la aprehensión y el
Ministerio Público puede solicitarla cuando no requiera realizar una
investigación posterior o complementar la que tiene. Una vez solicitados se
inicia con: 1. Fase de Diligencias previas a la audiencia: En donde el
Ministerio público solicita la aplicación de procedimiento simplificado
haciéndole saber al imputado los cargos de los que se le acusa y de todos los
elementos de investigación con que el fiscal cuenta hasta el momento, sin
menospreciar el derecho de defensa que le asiste al acusado, se le dará un
periodo prudencial para preparar su defensa. Así mismo debe de
comunicársele a la victima la decisión del fiscal y de la audiencia posterior.
2. Fase de Diligencias propias de la audiencia: Una vez en la audiencia se
procede a identificar al acusado, preguntándole su nombre completo, edad
estado civil, profesión u oficio, nacionalidad, fecha y lugar de nacimiento,
domicilio y lugar de residencia, si los tuviere, nombre del cónyuge, hijos y
personas con las que vive, si dependen de él o están bajo su guardia. El juez
le advertirá de sus derechos fundamentales y le advertirá de abstenerse a
declarar, le explicara con palabras sencillas y claras los cargos que se le
imputan haciéndose referencia a la fundamentación y requerimiento de

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llevar a juicio al imputado, también señalarán el hecho verificable y los
medios de prueba con los que cuenta el Ministerio Público. En seguida, el
imputado hace valer su derecho de elegir a el defensor de su confianza y si
no ejerciere este derecho el tribunal le otorgará uno de oficio. Se le dará
intervención a la defensa y al querellante para que presenten sus
argumentos y fundamenten su pretensión. El tribunal dará intervención al
querellante adhesivo, actor civil, víctima o agraviado, para que se
manifiesten sobre las intervenciones posteriores. Finalmente el juez dará su
decisión debidamente razonada. Si en su caso se declara la apertura a juicio
se procede conforme a las reglas del proceso común. El Procedimiento
Simplificado penal en plano formal, material y garantista. En el
procedimiento simplificado se encuentran varios principios y garantías,
como el de legalidad ya que dicho proceso conlleva a una condena al acusado
pero a la vez busca la pronta reparación de la víctima, la reinserción social
del imputado, al no seguirse un procedimiento penal común que le puede
conllevar años en litigio y fuertes gastos económicos, dando acceso a una
forma de terminar el proceso de forma equilibrada, accesible no solo para el
imputado sino para todos los sujetos procesales y sin ser menos importante
se respeta el derecho de defensa ya que el imputado puede optar por un
proceso penal común, si lo cree conveniente.Las garantías que asisten al
procedimiento simplificado no solo se basan en la Constitución Política de la
República de Guatemala (CPRG), sino también se dan en el ámbito
internacional como lo establece la Declaración Universal de Derechos
Humanos, en el artículo 5 “nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos
crueles e inhumanos o degradantes, en el artículo 7 “ todos son iguales ante
la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley; en el
artículo 10 “Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad,
a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e
imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones o para el
examen de cualquier acusación contra ella en materia penal”, Sin mencionar
el artículo 11 en donde se plasma el principio de inocencia.De igual forma en
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; en donde se
encuentran plasmadas las siguientes garantías procesales, artículo 9 derecho
a la libertad y a la seguridad personal; artículo 8 “derecho de toda persona a
ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un
juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustentación de cualquier acusación penal
formulada contra ella o para la determinación de sus derechos y obligaciones
de orden civil, laboral fiscal o de cualquier otro carácter”, y el artículo 14 que
regula el principio de igualdad ante la ley.Entonces se puede decir que el
procedimiento simplificado se fundamenta no solo en la legislación nacional
con la CPRG y el CPP, sino en pactos y tratados internacionales que buscan
que los fines del Estado y la justicia se cumplan, dando paso a mecanismos
que concreten dichos objetivos permitiendo la evolución del derecho, de

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acuerdo a las necesidades de la misma sociedad.Puntos negativos, el autor
Mauricio Duce: “la negociación está cada vez abriéndose más margen en el
sistema como una forma de llegar a respuestas o soluciones.

C. JUICIO PARA LA APLICACIÓN EXCLUSIVA DE MEDIDAS DE

SEGURIDAD Y CORRECCIONEn primer lugar es necesario aclarar
que el Código Penal a lo largo de todo su articulado únicamente se
refiere a medidas de seguridad, en cambio el Código Procesal Penal
a lo largo de todos sus artículos se refiere a medidas de seguridad
y corrección. Que como ya lo hemos anotado con anterioridad, en
honor al principio de legalidad que rige las medidas de seguridad
según el Código Penal, no pueden imponerse más medias de
seguridad que las establecidas en el Artículo 88, y por consiguiente
en virtud de declaración de estado de peligrosidad social de un
sujeto sólo podrán imponerse las medidas señaladas por el Artículo
88 del Código Penal y dentro de ellas, la única medida de corrección
es el internamiento en centro educativo. Según la propuesta
contenida en esta tesis, este es el procedimiento que requiere una
urgente modificación, para una verdadera protección de la
sociedad. A continuación exponemos los Artículos del Código
procesal penal que regulan ese procedimiento; inmediatamente
hacemos las observaciones que, según nuestro particular punto de
vista, le hacen deficiente. “Articulo 484 Procedencia. Cuando el
Ministerio Público, después del procedimiento preparatorio,
estime que sólo corresponde aplicar una medida de seguridad y
corrección, requerirá la apertura del juicio en la forma y las
condiciones previstas para la acusación en el juicio común,
indicando también los antecedentes y circunstancias que motivan
el pedido.”El Artículo transcrito impone los siguientes requisitos al
procedimiento para la imposición exclusiva de una medida de
seguridad.• La solicitud se centraliza en el Ministerio Público. Indica
el Artículo citado que... Cuando el Ministerio Público, ..., estime que
sólo corresponde aplicar una medida de seguridad y corrección,
requerirá la apertura del juicio... es decir que únicamente al órgano
oficial para ejercer la acción penal, corresponde pedir la aplicación
de la medida de seguridad. • Debe agotarse la fase preparatoria. El
procedimiento sólo se iniciará después de la fase preparatoria lo
que conlleva dos inconvenientes; por una parte, como
anteriormente lo estudiamos, la fase preparatoria es parte del
procedimiento común, procedimiento que es aplicado a delitos de
mayor gravedad en los que no es posible aplicar el juicio por faltas,

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tampoco alguna medida desjudicializadora, ni el procedimiento
abreviado. Por otra parte, como oportunamente vimos, al analizar
el procedimiento penal común, la fase preparatoria tarda hasta tres
meses si el sindicado estuviere detenido; y hasta seis meses si se
hubiere otorgado una medida sustitutiva y no estará sujeta a plazos
cuando no hubiere prisión provisional ni medida sustitutiva.• Se
tramita ante el tribunal de sentencia. Indica el Artículo que estamos
comentando (484), que: “el Ministerio Público requerirá la apertura
del juicio en la forma y las condiciones previstas para la acusación
en el juicio común, indicando también los antecedentes y
circunstancias que motivan el pedido.” Es decir que aunque se haya
establecido que no habrá la imposición de una pena; en el debate
debe probarse el estado de peligrosidad social del agente.
Consideramos que esto es completamente antieconómico, porque
de conformidad con el análisis desarrollado, el costo que conlleva
realizar una audiencia ante un Tribunal de Sentencia, es de más de
veinticinco mil quetzales, lo que es un derroche de recursos que
serían mejor utilizados en una audiencia para juzgar un delito de
alto impacto. Debe entenderse entonces que ocurrido un hecho
grave, al que no puede aplicársele una medida desjudicializadora,
que no es susceptible de ser juzgado mediante el juicio por faltas,
o el procedimiento abreviado, si agotada la investigación el
ministerio público establece que por algún motivo no podrá
imponerse la pena respectiva, llevará el caso a debate, únicamente
para probar el estado de peligrosidad y que el tribunal de sentencia
aplique una medida de seguridad. El siguiente Artículo que regula
este procedimiento es el 485 que prescribe: “Remisión y reglas
especiales. El procedimiento se regirá por las reglas comunes, salvo
las establecidas a continuación: 1) Cuando el imputado sea incapaz,
será representado por su tutor o por quien designe el tribunal, con
quien se llevarán a cabo todas las diligencias del procedimiento,
salvo los actos de carácter personal.2) En el caso previsto en el
inciso anterior, no regirá lo dispuesto para la declaración del
imputado, si fuere imposible su cumplimiento. 3) El juez de primera
instancia en la etapa de procedimiento intermedio podrá también
rechazar el requerimiento, por entender que corresponde la
aplicación de una pena, y ordenar la acusación.4) El juicio aquí
previsto se tramitará independientemente de cualquier otro juicio.
Con esta norma debe entenderse que no puede tramitarse la
imposición exclusiva de una medida de seguridad dentro del juicio
por faltas, procedimiento abreviado, o por delito de acción privada.

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 5) El debate se realizará a puertas cerradas, sin la presencia del
imputado, cuando fuere imposible a causa de su estado o
inconveniente por razones de orden, seguridad o salud, caso en el
cual será representado por su tutor. El imputado podrá ser traído
al debate cuando su presencia fuere indispensable. 6) La sentencia
versará sobre la absolución o sobre la aplicación de una medida de
seguridad y corrección. 7) No serán de aplicación las reglas
referidas al procedimiento abreviado. Esto no significa que en
sentencia del procedimiento abreviado no pueda imponerse una
medida de seguridad, sino que ni el Ministerio Público ni el
sindicado, pueden admitir la aplicación de una medida de
seguridad para abstraerse del proceso. “Artículo 486
Transformación y advertencia. Si después de la apertura del juicio
resulta posible la aplicación de una pena, el tribunal hará las
advertencias al imputado conforme las disposiciones aplicables
para la ampliación o notificación de la acusación. Articulo 487
Menores. El presente capítulo no rige para los menores de edad
que estarán a lo que dispone el Código de Menores respectivo; al
tiempo de iniciarse la vigencia del Código procesal penal se
encontraba vigente el Código de Menores Decreto legislativo 78-79
que fue derogado por el decreto legislativo 78-96 Código de la niñez
y la juventud, que a su vez fue derogado por la actual Ley de
protección integral de la niñez y adolescencia. Decreto legislativo
27-2003.Concluimos este capítulo afirmando que aunque las
medidas de seguridad pueden imponerse en cualquiera de los
procedimientos penales contemplados en el Código Procesal Penal,
en los que se dicta sentencia por delito o falta, todos tienen en
común que la pueden imponer hasta después de cometido el ilícito,
lo que no representa una eficaz protección para la sociedad, ni para
algunos de los mismos sujetos peligrosos.

D. PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE AVERIGUACIONLa exhibición

personal como presupuesto procesal para la procedencia del
procedimiento especial de averiguación.El Habeas Corpus es una
institución que tiene sus raíces en el derecho anglosajón y una
profunda remembranza en el derecho histórico español con
antecedentes lejanos como el denominado recurso de
manifestación de personas del reino de Aragón y algunos en el
fuero de Vizcaya y otros ordenamientos formales.La exhibición
personal: Es la acción que ejercita todo individuo de cualquier edad,
sexo, condición categoría, que se siente perjudicado o agraviado en

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su libertad individual o seguridad personal que la Constitución de
la República establece, para que se resuelva si su arresto fue, es o
no legal, para mantenerse o levantarse; si la amenaza a la perdida
de su libertad o los vejámenes que sufriere en prisión son ilegales,
o en caso contrario que se restituya en su libertad, se hagan cesar
los vejámenes o termine la coacción a que estuviere sujeto, por ser
contrario a la disciplina política de la nación.Procedimiento legal
de una exhibición personal.a. Interposición. Es por el agraviado o
por cualquier persona o de oficio de conformidadcon el Artículo 85
y 86 del Decreto 1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente. B.
Tribunal competente. No obstante regirse la competencia de la
Exhibición Personal por las reglas de los tribunales de amparo, por
la naturaleza de la acción que es eminentemente Constitucional se
puede iniciar ante cualquier tribunal de justicia, el que dictará a
prevención, las providencias urgentes que el caso requiera,
pasando sin demora el conocimiento del asunto con informe de lo
actuado al tribunal competente.C. Tramitación. El tribunal en
nombre de la república de Guatemala emite auto de exhibición y
podrá comisionar a un ejecutor para que ordene a la autoridad o
funcionario a presentar al ofendido, dentro de un plazo que no
podrá exceder de 24 horas a partir de la petición o denuncia.
(Artículos 88, 89, 91 del Decreto 1-86 de la Asamblea Nacional
Constituyente).Era necesario analizar brevemente aspectos
generales de la exhibición personal, toda vez que finalizado el
trámite de esta, sin resultados favorables, y si hubieren sospechas
de que la persona a cuyo favor se solicitó sigue ilegalmente
detenido, entonces podemos accionar a través del procedimiento
especial de averiguación el cual se tratará a continuación.El
procedimiento especial de averiguación.El código procesal penal
ha creado un procedimiento específico para aquellos casos en los
que la exhibición personal no ha determinado el paradero de la
persona a cuyo favor se interpuso, este es el procedimiento
especial de averiguación, el cual mantiene la estructura del
procedimiento común en la fase intermedia y en la del juicio oral
pero introduce modificaciones en el preparatorio.Concepto.El
procedimiento especial de averiguación es el medio a través del
cual, se propone brindar protección contra todo uso arbitrario del
poder, que conculca o pone en peligro la libertad locomotiva de las
personas, después de agotada la acción de exhibición personal sin
resultado positivo. Puede ser definido también como el
procedimiento que se inicia ante la Corte Suprema de Justicia

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después de haberse declarado sin lugar una exhibición personal y
se tiene conocimiento que persiste la violación ilegal y arbitraria de
los derechos humanos de la persona.Trámite Legal:1.-
Procedencia:Procede el procedimiento especial de averiguación
cuando agotada la exhibición personal, sin resultado favorable es
decir, sin hallar a la persona a cuyo favor se solicitó, habiendo
existido motivos de sospecha suficientes para afirmar que ella ha
sido detenida o mantenida ilegalmente en detención por un
funcionario público, por miembros de las fuerzas de seguridad del
estado o por agentes regulares o irregulares sin que se de razón de
su paradero.2.- Autoridad Competente: La autoridad competente
para conocer de este procedimiento es la Corte Suprema de
Justicia, quien para resolver sobre la procedencia de la averiguación
especial, convocará a una audiencia al Ministerio Público a quien
instó el procedimiento y a los interesados en la averiguación que se
hubieren presentado espontáneamente. La Corte Suprema de
Justicia en virtud de los medios de prueba que los interesados le
presenten resuelve en deliberación privada, fundadamente sobre
la prosperidad o rechazo de este procedimiento.La Corte Suprema
de Justicia podrá intimar o sea hacer saber con fuerza para ser
obedecido al Ministerio Público para que informe sobre el progreso
y resultado de la investigación, la ley indica un plazo de cinco días
el cual puede ser abreviado cuando sea necesario, o en su caso
encargar la averiguación en orden excluyente a: a) Al procurador
de los derechos humanos; b) A una entidad o asociación
jurídicamente establecida en el país; c) Al cónyuge o a los parientes
de la víctima.Resuelto esto la Corte Suprema de Justicia expedirá el
mandato de la averiguación llenando los requisitos establecidos en
el Artículo 469 del Código Procesal Penal para que se garantice la
eficiencia de la investigación, siendo uno de los efectos el de
equiparar al investigador designado a los agentes del Ministerio
Público.Expedido el mandato de averiguación el investigador
designado conformará su averiguación según las reglas comunes
del procedimiento de preparación de la acción pública, sin perjuicio
de la actividad que pudiere cumplir el Ministerio Público, el
importante también le indicar que la Corte Suprema de Justicia en
el mandato de averiguación indicará los plazos en los cuales se le
debe presentar resultados de la investigación y también que
designará el juez que debe controlar la investigación.Si existiera
dentro de la investigación algún sindicado, la declaración de este
solo podrá proceder por orden de juez contralor de la investigación

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a pedido del investigador.La acusación será formulada por el
Ministerio Público o por el investigador designado, y el
procedimiento intermedio será conocido por el juzgado
competente a cargo de la investigación, aquí también se aplica la
regla de remisión en el sentido que cumplida la investigación se
siguen las reglas del procedimiento común.La Corte Suprema de
Justicia cualquiera que sea el orden en que concluya, será
informada del resultado de la averiguación.Dentro de otros
aspectos importantes de mencionar, están que el investigador
nombrado por la Corte Suprema de Justicia puede ser removido de
su cargo si no cumple diligentemente dentro de los plazos
señalados por la Corte Suprema de Justicia en este caso caducará
su mandato y se podrá designar otro investigador.Es importante
mencionar también que a partir del auto de apertura del juicio
rigen las reglas comunes, inclusive para decidir el tribunal de
sentencia competente y si el investigador lo hubiere solicitado en
su acusación será considerado y continuará como querellante en
todo momento del procedimiento. Este procedimiento finaliza por
sentencia del tribunal competente.Características.Dentro de las
características más sobresalientes del procedimiento especial de
averiguación están:- Que este procedimiento únicamente puede
ser iniciado ante la Corte Suprema de Justicia.- Como requisito
previo debe existir un resultado de una exhibición personal sin
resultado favorable, con motivos de sospecha suficiente de que la
persona a cuyo favor se planteo se encuentra ilegalmente
detenida.- La Corte Suprema de Justicia puede nombrar como
investigador al Procurador de los Derechos Humanos, al cónyuge o
parientes de la víctima o a una entidad o asociación jurídicamente
establecida en el país, quienes son equiparados para desempeñar
su función a los agentes del Ministerio Público.- En el contenido del
mandato de averiguación que la Corte Suprema de Justicia le
otorga al investigador deberá designar al juez que controla la
investigación.- El investigador debe informar a la Corte Suprema de
Justicia, cualquiera que sea el resultado.- Dictado el auto de
apertura a juicio rigen las reglas comunes, inclusive para decidir el
tribunal de sentencia competente.- Si el investigador lo hubiere
solicitado en la acusación continuará como querellante.- La Corte
Suprema de Justicia será garante de este procedimiento y por lo
mismo brindará protección a los que intervengan en el
mismo.Aplicación práctica:Al expedir el mandato especial de
averiguación la Corte Suprema de Justicia puede ordenar todas

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aquellas medidas que sean adecuadas para garantizar sin lugar a
dudas que la averiguación será llevada con toda la eficiencia y
seriedad a efecto de conseguir los fines pretendidos de tutelar la
libertad del ciudadano Guatemalteco, persiguiendo toda conducta
lesiva de la misma, que provenga de funcionarios o miembros de
las fuerzas de seguridad del Estado.Al declarar la procedencia de la
averiguación, la Corte Suprema de Justicia debe emitir
inmediatamente un mandato, en el que se debe contener
instrucciones precisas que permitan al mandatario cumplir
fielmente su obligación de averiguación, éstas instrucciones se
constituyen esencialmente a los siguientes: a) designación de la
institución o persona a quien se le encomienda la averiguación; b)
identificación de la persona desaparecida, resumiéndose el hecho
supuestamente cometido, motivos por los que no fructificó la
exhibición personal y el fundamento de la sospecha de que
determinada autoridad y en determinado lugar se retiene al
desaparecido; c) indicación de que el investigador designado se
haya equiparado a los agentes del Ministerio Público para
esclarecer el hecho descrito y ordena a funcionarios y empleados
del estado de prestar la misma colaboración respecto que al
funcionario mencionado; d) expresión de los plazos en que debe
presentar a la Corte Suprema de Justicia los informes del resultado
de la averiguación, y designación del juez que controla la
investigación.Es importante resaltar que el investigador designado
esta equiparado a agentes del Ministerio Público y como tal solo a
este le compete averiguar sobre el paradero del desaparecido, esto
sin embargo no quita las obligaciones propias del Ministerio Público
quien a su vez tendrá que realizar aquellas actividades de
investigación que se le encomienden específicamente o que
pudiera realizar de oficio como corresponde a los hechos penales
de carácter público.Si el investigador determina la necesidad de
que sea escuchado el funcionario o autoridad sospechosa deberá
solicitarlo al juez que corresponda.Una vez se realiza la
investigación y arroja mérito para dictar alguna medida coercitiva,
la dicta el Juez que controla la investigación si el caso lo amerita,
también el auto de procesamiento, para concluir con el
planteamiento de la acusación.En toda la actividad de
investigación, la Corte Suprema de Justicia dará al investigador
designado todo el auxilio necesario para que desempeñe su función
como tal. Si se planteará una controversia entre investigador y
Ministerio Público, la Corte Suprema de Justicia resolverá

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convenientemente lo procedente.Respecto al procedimiento
intermedio, la acusación puede ser planteada al juez de primera
instancia, tanto por el investigador designado como por el
Ministerio Público, situación que obliga a la apertura de la fase
intermedia, sin perjuicio de que deba informarse a la Corte
Suprema de Justicia, también sobre el resultado que tuvo la
averiguación. El procedimiento intermedio sufre el trámite común
indicado en la ley para el proceso penal común.Respecto a la fase
del juicio, al concluir el procedimiento intermedio, si el Juez de
primera instancia resuelve la apertura del juicio el tribunal de
sentencia competente toma la secuencia procesal aplicando la
normativa referida a la etapa del juicio, desarrollando la
preparación del debate,el debate y dicta la sentencia
correspondiente.Juicio para la aplicación exclusiva de medidas de
seguridad y corrección.Concepto: Es un juicio contradictorio,
similar al común y con las mismas garantías en donde se resuelve
la aplicación de una medida de seguridad y corrección en vez de
una pena al imputado.Tradicionalmente la declaración de
inimputabilidad por enfermedad mental, desarrollo psíquico
incompleto o retardado o de trastorno mental transitorio no estaba
rodeada de garantías suficientes. Cuando se sospechaba que una
persona de estas características había cometido un hecho delictivo,
se declaraba la inimputabilidad y sin más trámite se le dictaba una
medida de seguridad sin detenerse a verificar si efectivamente era
la autora.En la legislación procesal penal guatemalteca derogada se
tomaba abandonada en la práctica del proceso penal contra
inimputables, todas las garantías y derechos pensados para los
imputables tales como el principio de inocencia, defensa en juicio,
porque en la mayoría de casos no existía una persona que los
hiciere efectivos. Nuestro actual Código Procesal Penal trata de
tener una vigencia absoluta y mas estricta en el proceso para la
aplicación de medidas de seguridad y corrección por lo que su
finalidad es la de realizar una vigilancia más estricta en la vigencia
de las garantías judiciales, aumentando las posibilidades reales de
defensa del imputado cuando sea incapaz permitiendo que el
mismo sea representado por el tutor o por quien designe el
tribunal.Trámite legal.El juicio especifico para la aplicación
exclusiva de medidas de seguridad y corrección sigue básicamente
las reglas del procedimiento común. Es el Ministerio Público el que
después del procedimiento preparatorio estima que solo
corresponde aplicar una medida de seguridad y corrección,

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 requiere la apertura del juicio en la forma y las condiciones
previstas para la acusación en el juicio común, indicando también
los antecedentes y circunstancias que motivan el pedido.El
procedimiento se regirá por las reglas comunes salvo las
establecidas siguientes:- En caso ser incapaz el imputado será
representado por su tutor o persona que designe el tribunal.- Si el
juez de primera instancia en la etapa del procedimiento intermedio
considera que le corresponde la aplicación de una pena rechazará
el procedimiento y ordenará que el Ministerio público formalice
acusación- El juicio para la aplicación exclusiva de medidas de
seguridad y corrección se tramitará independientemente a
cualquier otro.- Por situaciones especiales el debate se realizará a
puerta cerrada, sin presencia del imputado, salvo el caso cuando su
presencia sea indispensable.- La sentencia versará sobre la
absolución o sobre la aplicación de una medida de seguridad y
corrección.- Las reglas del procedimiento abreviado no se aplicará
en este trámite.- En ningún caso este procedimiento se podrá
aplicar a los menores de edad, quienes tienen su propia legislación.
E. PROCEDIMIENTO PARA DELITOS MENOS GRAVESEl objeto del
procedimiento de delitos menos graves, es darle competencia a los
Juzgados de Paz, para que conozcan delitos con prisión que se
consideran que no son de gravedad o impacto social, a efecto de
agilizar en los Juzgados de Primera Instancia Penal, los procesos que
son de trascendencia y que por el impacto social del asunto, deben
de resolverse con mayor celeridad, sin que otros procedimientos
no graves impidan su prosecución y pronta resolución.Algunos
delitos menos graves regulados en el código penal: *Suposición de
muerte, Artículo 130 del código penal. *Aborto Procurado, artículo
134 del código penal. *Lesiones leves, artículo 148 del código penal.
*Maltrato contra personas menores de edad, artículo 150 bis del
código penal. *Injuria, Articulo 161 del código penal.
*Exhibicionismo Sexual, artículo 188 del código penal.
*Allanamiento, artículo 206 del código penal. *Inducción al
abandono del hogar, articulo 212 del código penal. *Turbación de
actos de culto, articulo 224 del código penal. *Matrimonio ilegal,
artículo 226 del código penal. *Negación de asistencia, articulo 242
del código penal. *Alteración de linderos, artículo 258 del código
penal. *Incendio y Estrago culposo, articulo 285 del código
penal.Artículo 465 Ter. Procedimiento para delitos menos graves.
Código Procesal Penal.El procedimiento para delitos menos graves
constituye un procedimiento especial, que se aplica para el

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juzgamiento de delitos sancionados en el Código Penal con pena
máxima de cinco años de prisión. Para este procedimiento son
competentes los jueces de paz, y se rige, aparte de las normas
procesales generales, por las especiales siguientes:1. Inicio del
proceso:El proceso da inicio con la presentación de la acusación
fiscal o querella de la víctima o agraviado;2. Audiencia de
conocimiento de cargos:Esta audiencia debe realizarse dentro de
los diez (10) días de presentada la acusación o querella,
convocando al ofendido, acusador, imputado y su abogado
defensor, desarrollándose de la siguiente manera:a. En la
audiencia, el juez de paz concederá la palabra, en su orden, al
fiscal o, según el caso, a la víctima o agraviado, para que
argumenten y fundamenten su requerimiento; luego al acusado y
a su defensor para que ejerzan el control sobre el requerimiento;b.
Oídos los intervinientes, el juez de paz puede decidir:I. Abrir a juicio
penal el caso, estableciendo los hechos concretos de la
imputación;II. Desestimar la causa por no poder proceder, no
constituir delito o no tener la probabilidad de participación del
imputado en el mismo;c. Si abre a juicio, concederá nuevamente la
palabra a los intervinientes a excepción de la defensa, para que en
su orden ofrezcan la prueba lícita, legal, pertinente e idónea a ser
reproducida en debate, asegurando el contradictorio para proveer
el control de la imputación probatoria.Seguidamente el juez de paz
decidirá sobre la admisión o rechazo de la prueba ofrecida,
señalando la fecha y hora del debate oral y público, el que debe
realizarse dentro de los veinte días siguientes a la audiencia en que
se admite la prueba;d. Las pruebas de la defensa, cuando así se pida
en la audiencia, serán comunicadas al juzgado por lo menos cinco
días antes del juicio donde serán puestas a disposición del fiscal o
querellante;e. A solicitud de uno de los sujetos procesales, se podrá
ordenar al juez de paz más cercano, que practique una diligencia de
prueba anticipada para ser valorada en el debate.3. Audiencia de
debate:Los sujetos procesales deben comparecer con sus
respectivos medios de prueba al debate oral y público, mismo que
se rige por las disposiciones siguientes:a. Identificación de la causa
y advertencias preliminares por parte del juez de paz;b. Alegatos de
apertura de cada uno de los intervinientes al debate;c.
Reproducción de prueba mediante el examen directo y contra-
examen de testigos y peritos, incorporando a través de ellos la
prueba documental y material;d. Alegatos finales de cada uno de
los intervinientes al debate;e. Pronunciamiento relatado de la

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sentencia, inmediatamente de vertidos los alegados finales, en
forma oral en la propia audiencia;En todos estos casos, cuando se
trate de conflictos entre particulares, el Ministerio Público puede
convertir la acción penal pública en privada."Artículo 466. Efectos.
Código Procesal Penal.Contra la sentencia será admisible el recurso
de apelación, interpuesto por el Ministerio Público, o por el
acusado, su defensor y el querellante por adhesión.

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VIII. CRIMINALISTICA
1. DEFINICION DE CRIMINALISTICA:Es la ciencia que aplica
heterogéneos conocimientos, métodos y técnicas de investigación de las
ciencias, con el propósito de descubrir y verificar el cuándo, el dónde, el
quién y en qué circunstancias acaeció un hecho o dejó de acaecer.

2. ESCENA DEL CRIMEN:es el lugar donde los hechos sujetos a

investigación fueron cometidos, los rastros y restos que quedan en la victima
y victimario y en algunos casos en personas (testigos, cómplices,
encubridores, coautores o cualquier otra persona) presenciales de los hechos
u omisiones.

3. CLASES DE ESCENA DEL CRIMEN:La escena del crimen y zonas

aledañas: No existe una norma que establezca la dimensión de una escena
del crimen, ello dependerá del hecho, modo y circunstancias en que fue
cometido. Es importante al determinar la dimensión de la escena, las zonas
aledañas, ya que en esos lugares pueden existir indicios que por no tomarse
en cuenta en el momento oportuno, se pueden perder o contaminar. La
escena del crimen por su forma se podría clasificar en lnternas y externas,
estas dependerán si el crimen fue cometido en el interior de un inmueble,
casa de habitación o negocio; o bien en sus afueras. Las abiertas y cerradas.
Si la escena es aire libre se le llama abierta, si es un lugar protegido del medio
ambiente, recibe el nombre de cerrada. Las grandes y pequeñas, las cuales
se pueden clasificar de esta forma, dependiendo de su dimensión y por
último las simples y complicadas, a las que se les llama simples a aquellas
escenas en que no se requiere mayor tiempo de trabajo, técnicas y peritos.
Las complicadas requieren mejor equipo de trabajo, esfuerzo y
especialización. De principio no existe una escena del crimen simple, sin
importar el tipo de delito, ya que siempre deberá trabajarse con empeño,
para poder recolectar el mayor número de indicios. El investigador en una
escena del crimen en delitos patrimoniales, sin importar su dimensión y
forma, debe buscar todo tipo de indicio que le ayude a esclarecer el hecho
delictivo. Siempre se debe iniciar por buscar huellas o impresiones dactilares
ocultas o poco visibles, ya que éstas se pueden perder fácilmente o bien si se

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dejaran por último se podrían confundir con alguna dejada sobre alguna
superficie correspondiente al personal que trabajó la escena. El resultado del
estudio de huellas dactilares, es determinante porque a través de él se
establece qué persona estuvo en el lugar del hecho, antes o durante la
comisión delito. Cualquier detalle por pequeño que sea puede resultar un
elemento útil a la investigación; desde los que puedan pasar inadvertidos
como por ejemplo, un botón de saco, una colilla de cigarro, etc.; hasta las
más evidentes como armas de fuego, herramientas utilizadas para forzar una
chapa o mueble, sangre, entre otros. Nada debe pasar por inadvertido, una
prenda de vestir, huellas de neumáticos, vidrios fracturados, vehículos que
se encuentren en el lugar deben tomarse en cuenta y ser estudiados de
forma científica. Principalmente debe tomarse en cuenta todo indicio al que
se le pueda realizar análisis de ADN, por medio del cual se identificaría
plenamente al responsable del delito, tales como manchas de sangre,
cabellos, semen, que puedan ser localizados en la escena del crimen, que
permitan la individualización del sujeto activo del delito.

4. PROCESAMIENTO DE LA ESCENA DEL CRIMEN:Escena del Crimen: No

existe norma que pueda definir con exactitud las dimensiones de la Escena
del Crimen; pero por lo general, es considerada solamente el punto o lugar
donde se ha llevado a cabo el evento delictivo, sin embargo, el término es
más amplio y debe incluir también las zonas circundantes por la que haya
pasado el posible autor o la víctima al dirigirse al lugar o retirarse del mismo;
pues en dichas zonas pueden haberse producido descuidos por parte del
agente delictivo y haber dejado huellas de importancia criminalística que
prueben más adelante su culpabilidad, consiguientemente, la Escena del
Crimen debe comprender el lugar donde se ha cometido el delito y la zona
circundante a ésta. Tipos de escenas del crimen: En la actualidad se conocen
cinco tipos o modalidades de escenas del delito, siendo éstas las siguientes:
1 Escena abierta: Que se caracteriza por estar situada al aire libre y expuesta
a las inclemencias del medio ambiente y de las personas. (Vía pública,
parques, estadios, playas, predios baldíos, etc.) 2 Escena cerrada: Se
denomina así al lugar del hecho que se encuentra delimitado generalmente
por paredes y bajo techo. (Ej. viviendas, locales, moteles, etc.) 3 Escena
mixta: Es la que presenta evidencias relacionadas, en un sitio cerrado y otro
abierto y que corresponden a un mismo hecho. (Ej. Interior y patio de una
vivienda) 4 Escena prolongada: Es la que inicia en un lugar y termina en otro
en forma continua sin interrupción, en los cuales hay indicios y/o evidencias
relacionadas al mismo hecho y a los mismos protagonistas. 5 Escena de
liberación: Es el lugar diferente a la escena original, en la que el delincuente
abandona o se deshace de la evidencia que pudiera incriminarlo o

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relacionarlo con el hecho delictivo. Esta escena también se conoce como
“lugar del hallazgo”, es decir, el sitio donde se encuentran evidencias
relacionadas al hecho delictivo, sin que necesariamente sea éste donde se
originó el crimen o donde finalizó. Es importante señalar que cualquiera de
las anteriores escenas del delito está expuesta a una alteración, lo que podría
tratarse de un escenario elaborado a propósito por el criminal, con el objeto
de dejar su propia marca, su firma o simplemente retrasar u orientar
equivocadamente la investigación. Aspectos operativos a seguir por el fiscal:
La protección de la escena del crimen inicia con las medidas que adoptan las
y los primeros agentes policiales que llegan al lugar de los hechos, verificando
y confirmando la noticia criminal. La protección debe mantenerse sin
interrupción hasta que la o el Fiscal responsable del procesamiento
considere finalizada la diligencia. a. Entrevistar al policía que protege la
escena y solicitarle el reporte de novedades. b. Determinar un puesto de
mando en coordinación con el equipo multidisciplinario (PNC, DEIC, DICRI).
c. Observar en el área circundante a la escena y tomar nota de aquello que
le parezca sospechoso o relevante. d. Trasladar a las o los testigos y/o
víctimas a la oficina principal o aislarlos procurando la seguridad de los
mismos. e. Verificar la identidad de la víctima y solicitar informe sobre sus
antecedentes. f. Coordinar la Realización de capturas por flagrancias cuando
sea necesario y procedente a través de PNC. g. Dejar constancia, mediante
acta, del procesamiento de la escena del delito, así como de los eventos que
se presenten durante la misma, de toda la evidencia física recuperada y de
los análisis requeridos por parte del personal fiscal; la cual deberá ser firmada
por todos los intervinientes. Partes de la escena del crimen: normalmente se
establecen 4 áreas de estudio: epicentro: es el sitio más rico en indicios, en
él suelen encontrarse el cadáver, el arma o cualquier otro elemento
relevante para la investigación (por ejemplo, una caja fuerte en caso de
robos). Ruta de acceso: es el lugar por donde el delincuente llego hasta el
núcleo de la escena. Casi siempre son puertas, ventanas, pasillos y escaleras.
Los indicios hallados en estos lugares son valiosos, porque por lo general los
delincuentes prestan más atención a borrar sus huellas en el núcleo que en
las rutas de acceso. Ruta de escape: es el lugar por donde abandona el sitio
de los hechos. Se suele suponer que corresponde a la misma ruta de acceso,
pero no siempre se da esta conjunción, por lo que el investigador debe
suponer al inicio de sus indagaciones que son diferentes. En muchas
ocasiones la ruta de escape es rica en indicios, porque en la huída el
malhechor suele descuidarse debido al nerviosismo o al temor de ser
sorprendido infraganti. Área circundante: es un perímetro alrededor de la
zona donde es posible encontrar otros indicios. La extensión de esta área
depende de las circunstancias de cada caso. Lo ideal es comenzar con una

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 zona amplia que luego se irá delimitando, así se evita la perdida de indicios
que se encuentren alejados del núcleo. Métodos de búsqueda en la escena
del crimen: 1. Método de Cuadros: Consiste en dividir dos o más cuadrantes
con tiza o crayón para realizar el registro del lugar, metódicamente cuadro
por cuadro, asignando un número y/o letra a cada uno de los cuadrantes. Así,
si se dispone de personal suficiente se puede responsabilizar a cada uno de
ellos de la parte que le corresponda. Es un método recomendado para
lugares cerrados como el caso de una habitación, baño, cocina, etc. 2.
Método Lineal o Peine: El personal ingresará en fila al lugar del registro por
uno de los extremos, para luego avanzar paralelamente hasta el extremo
opuesto. Luego gira siempre en fila hacia uno de los lados y dando vuelta
regresa sin dejar terreno por registrar. En esta forma peina toda la escena.
Este método es recomendado para campo abierto, pero también es útil en
campo cerrado. 3. Método Espiral o Reloj: El personal ingresa a la escena del
delito haciendo círculo del exterior hacia el interior, utilizando dos o más
peritos en línea, uno al costado del otro encargándose cada uno del sector
que le corresponde. Al llegar al centro pueden regresar en sentido contrario,
repasando nuevamente su recorrido para asegurarse que no ha quedado
lugar alguno sin ser registrado. Es recomendado para campo abierto. 4.
Método Directo: El perito se desplaza indistintamente por la escena sin hacer
ninguna figura geométrica. Se usa para casos sencillos o lugar cerrado, en
todo caso, dependerá del tipo de delito. 5. Método por Zonas: Se divide por
zonas de importancia: - Zona "A": es el foco y la de mayor importancia. - Zona
"B": es la zona adyacente al foco. - Zona "C": la del tercer orden en
importancia. También puede dividirse de acuerdo a la infraestructura del
lugar (sala, comedor, cocina, baño, pasadizo, escape, etc.). 6. Método por
Franjas: Es un "doble peine" por ejemplo: primero se peina de sur a norte y
luego de oeste a este. Es recomendado para escenas grandes y en campo
abierto. Inclusive se puede utilizar bicicletas, motos u otros vehículos que
permitan el desplazamiento personal. 7. Método del Abanico: Es el método
más práctico. Se ingresa por un extremo y se abanica con la vista el piso,
paredes y techo, avanzando sistemáticamente. La utilización de los métodos
seria lados, tiene como finalidad, realizar una inspección criminalística
ordenada, eficaz y profesional con el prop6sito de no dejar espacios sin
registrar y par lo tanto evidencias sin hallar.

5. METODOS DE BUSQUEDA DE EVIDENCIA:la investigación en la escena del

crimen es determinante para responder las preguntas básicas y encontrar
indicios de quien pudo cometer el delito. La búsqueda o rastreo debe ser
debidamente planificada, organizada, ordenad, sistemática, ejecutada,
coordinadamente, para no contaminar, alterar, perder indicios e información

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 valiosa y no desperdiciar o duplicar esfuerzos. observe con todos los sentidos
( ver, oler, sentir, oír) sea criticó, visualice que sucedió formule una hipótesis,
no asuma asegúrese de revisar en detalle de manera sistemática para no
dejar pasar nada, así por ejemplo observar siempre de izquierda a derecha,
de abajo hacia arriba, dividir por áreas y segmentos paredes, piso, techo,
gradas entre otros.
Él fiscal debe hacer una valoración inicial y discutir con el equipo el tipo de
rostro, indicio o evidencia que es posible encontrar o es necesario buscar de
acuerdo al tipo de hecho de escena. Debe planificar los métodos y técnicas
de búsqueda y discutirlas con el equipo.
a) Método de Franjas o Líneas: un metodo apropiado para areas otorgadas como
zanjas o carreteras. Uno o mas investigadores trabajan desde un punto conocido
hasta otro punto conocido exelente para las areas boscosas.

b) Método de Rejas o cuadricula: este método es parecido al de franjas, brinda doble

cobertura al cubrir dos direcciones ( norte a sur y este a oeste) se suele usar en áreas
mas restringidas para localizar objetos mas pequeños, así como en la antropología
forense.

c) Método de Espiral o Circular de Círculos concéntricos:

Se realiza la búsqueda de izquierda a derecha o viceversa. empiece en el centro y
vaya girando en torno a un punto fijo extendiendo el radio de búsqueda en la
siguiente pasada o viceversa. se utiliza en escenas a campo abierto como escenas
cerradas. en lugares abiertos se inicia la búsqueda dirigida la vista de la periférica al
centro, en forma espiral hasta llegar al centro mismo del lugar de los hechos o
viceversa. la búsqueda en forma de círculos concéntricos, en todo el lugar de los
hecho, en lugares cerrados, se realiza la búsqueda de afuera hacia adentro, en
lugares abiertos, al contrario. LO IMPORTANTE ES NO DEJAR INADVERTIDA
NINGUNA AREA.

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d) Sistema de Zonas, Sectores o cuadrantes: algunos lo consideran no como un
metodo o sistem, sino una forma de dividir un area, es muy util para enfocarse en
areas especificas se puede usar un grupo para revisar el sector ´a´ y otro para el
sector ´b´, luego cada grupo se desplaza a otro sector.

6. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR ALLANAMIENTO, INSPECCION Y

REGISTRO:Previo a realizar un allanamiento se debe tomar en cuenta: 1.
Información inicial del hecho a investigar. 2. Confiabilidad de la información. 3.
Delito imputado y personas sospechosas. 4. Identificar el lugar a allanar: si no se
cuenta con dirección exacta, es necesario tener al menos: # de contador, puntos de
referencia cercanos, nombre popular que pudiera tener la casa, el lugar o su
entorno, entre otros. Es importante la discrecionalidad. Hay que indicarle al juez: 1.
El motivo y necesidad de la diligencia. 2. El presunto delito. 3. Identificar a
sospechosos, si se tuviesen. 4. Describir que se pretende encontrar. 5. Dirección
exacta / identificación del inmueble. Es importante presentar en la audiencia el
informe de investigación policial, declaración de los agentes y cualquier otra
investigación preliminar. Durante la diligencia se puede ordenar que no se ausenten
los moradores, se debe evitar el uso de la fuerza, se debe entregar una copia de la
orden al morador, el fiscal debe presenciar el registro. Art 147 CPP.
a.DILIGENCIAS PREVIAS*:Se deben realizar las diligencias de
investigación que permitan la individualización del sujeto activo y del
lugar en donde podría ubicarse, se debe individualizar y describir bien
el lugar en donde podría localizarse cualquier vestigio del delito y la
persona que lo pudo haber cometido, con descripción detadallada
del lugar, numero de contador y cualquier otra descripción que
pueda individualizar el inmueble. Se debe acudir ante el juez que

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 tiene el control jurisdiccional a efecto de que emita una autorización
para el ingreso al inmueble.
b.PROCESAMIENTO:durante el procesamiento se debe de hacer el
llamado en el inmueble, reunir a todos los moradores en un solo
lugar, pedir a uno de los moradores que acompañe en el
diligenciamiento de la inspección, se debe de nombrar a las personas
(agentes de PNC) que colaboraran con la inspección a efecto de no
tener mucha mas gente de la necesaria en el inmueble, se le notifica
el motivo de nuestra presencia por lo que debe de firmar una copia
de la orden judicial y se le debe de dejar una copia, al finalizar la
diligencia se debe hacer constar mediante acta ministerial todo lo
acontesido en la diligencia, asi como se debe detallar cada uno de los
indicios que se pudieron haber recolectado dentro del inmueble y se
le debe de notificar, (si se localiza en el interior) a la persona sobre la
que recaiga orden de aprehensión a efecto de que la PNC proceda
con su captura y posterior traslado a donde corresponda, al finalizar
el acta deben de firmar todos los comparecientes y si no lo hacen el
motivo por el cual no firma.
c. DILIGENCIAS POSTERIORES*:Se debe informar al juez sobre el
resultado de las diligencias realizadas y la convalidación de las
evidencias recolectadas.
*regulado en el articulo 187-199 y 206 CPP

7. DILIGENCIAMIENTO DE LA ORDEN DE SECUESTRO:regulado en los artículos

200,201,202,203,204 CPP

8. TECNICAS DE INVESTIGACION CRIMINAL:La investigación criminal es el

proceso tendiente a comprobar la existencia de un delito y la responsabilidad
del autor. Tanto uno como el otro conlleva a realizar una investigación y esta
deberá ser llevada a cabo por un investigador. La investigación criminal,
entonces, resulta ser un procedimiento científico que hace acopio de las
distintas ramas científicas que pueden aportar al conocimiento y explicación
de los hechos criminales, en donde a partir de los indicios encontrados en la
escena del crimen, permiten establecer el modus operandi del victimario, la
forma en que se produjo el hecho delictivo, el tipo de arma utilizada, las
características del agresor, así como los elementos que permitan su
persecución y captura. La técnica de la observación: Es la técnica de campo
que tiene por objeto detectar en el lugar de los hechos o escena del crimen
los aspectos objetivos que permitan obtener rastros del ilícito que se debe
investigar. La observación puede ser participativa o no participativa. La
observación participativa es aquella en la que el investigador se inserta en el

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grupo social que estudia y toma parte en la vida del grupo. Un ejemplo en el
caso de la investigación criminal sería convivir durante un tiempo con los
miembros de una pandilla juvenil. La observación no participativa es aquella
mediante la cual el investigador observa desde fuera el fenómeno que
estudia. Aquí el investigador asiste como público a un hecho con
consecuencias jurídico-penales. “Al practicar la observación, conviene estar
consciente de la participación que pueden tener los elementos subjetivos
dentro del investigador…De todos modos hay que tener en cuenta que,
todas las observaciones han de estar a favor o en contra de algún punto de
vista, para que sean de alguna utilidad. La técnica de la entrevista: La
entrevista es un contacto personal que tiene por objeto el acopio de
testimonios orales. De acuerdo con el número de las personas entrevistadas,
la entrevista puede ser considerada como individual o colectiva. La entrevista
colectiva puede tener por objeto el contacto de todas las personas afectadas
por una situación o con un número representativo de ellas. “De acuerdo con
el número de las personas entrevistadas en una misma sesión, las entrevistas
pueden dividirse en personales o de grupo. Las primeras son más útiles para
el acopio de información confidencial, que el informante no proporcionaría
en público. La segunda puede ser más útil cuando el informante se siente
obligado a decir la verdad frente a testigos. Asimismo, de acuerdo con la
estructuración de la entrevista, ésta podría clasificarse como libre o dirigida.
En el primer caso el entrevistador conduce la entrevista en una forma más
espontánea para el entrevistado. En la segunda, el cuestionario propone un
número fijo de preguntas. La primera permite profundizar más en la mente
del entrevistado. La segunda facilita la comparación de las respuestas.” 27 En
relación con el número de veces que una misma persona puede ser
entrevistada, las entrevistas pueden considerarse como únicas y repetidas.
Las primeras representan la ventaja del ahorro que implica y la posibilidad
de reducir al mínimo las molestas ocasionadas al entrevistado. Las segundas
permiten mayor posibilidad de verificación, así como la observación de
cambios en el desarrollo de las situaciones. Cuando las entrevistas son
numerosas, y se requiere de los servicios de un equipo, éste debe ser
seleccionado, además, de acuerdo con su experiencia y su habilidad para
seguir instrucciones. El equipo debe ser entrenado y controlado, con objeto
de que los resultados sean comparables. El investigador criminal puede
entrevistar al sindicado, a la víctima si es posible, a los testigos y a
informantes de acuerdo al tipo de delito que esté investigando y los objetivos
que persigue en función de la línea de investigación que ha definido llevar a
cabo para la averiguación del hecho señalado como delito, las circunstancias
en que pudo haberse cometido y la posible participación del sindicado. La
técnica de la investigación documental: Esta técnica consiste en la búsqueda

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 de información secundaria, la cual ha sido procesada por terceras personas,
las cuales han dejado testimonio de los resultados por escrito. Con esta
técnica es posible conocer los informes de los peritos, los dictámenes de
expertos, las conclusiones de una investigación teórica o empírica que no ha
sido publicada, lo informado por un testigo, los resultados obtenidos en otra
época sobre un caso similar al que se está investigando y otra serie de
información que permita recabar datos, hechos, indicios o elementos
orientados hacia el esclarecimiento del hecho sometido a investigación.

9. METODOS ESPECIALES DE INVESTIGACION:La Ley Contra la Delincuencia

Organizada busca establecer tipos penales que pueden atribuirse a los
integrantes y/o participantes de las organizaciones criminales (establecidas
en ella), el establecimiento y regulación de los métodos especiales de
investigación, así como aquellas medidas con el fin de prevenir, combatir,
desarticular y erradicar la delincuencia organizada en Guatemala, en
seguimiento a lo establecido por la CPRG, tratados internacionales suscritos
por Guatemala en la materia y demás normativa interna. Por ello, cabe
concluir que esta legislación señala la diferencia entre la persecución del
crimen común y el crimen organizado; distinguiendo el tratamiento
investigativo que se hace a alguien que comete un acto delictivo común de
aquel que comete un delito y forma parte del crimen organizado, dicho
contraste esencialmente radica en los medios de investigación utilizados
durante la investigación preliminar. La ley les denomina a los medios de
investigación en los delitos cometidos por parte del crimen organizado
“métodos especiales de investigación”, los cuales son: a) Operaciones
encubiertas; b) Entregas vigiladas; e, c) Intercepciones telefónicas y otros
medios de comunicación. El agente encubierto - Operaciones encubiertas
(artículo 21 al 34, LCDO) Las operaciones encubiertas son aquellas realizadas
por agentes encubiertos que tienen como fin la obtención de información o
evidencias que permitan procesar a las personas que forman parte de grupos
delictivos organizados y su desarticulación, mediante el diseño de estrategias
eficaces bajo el control del MP. Para llevar a cabo una operación encubierta
se debe contar con la autorización y supervisión del MP, y estará bajo su
responsabilidad. La autorización corresponde al Fiscal General de la
República y Jefe del MP, las cuales tendrán como tiempo máximo seis meses,
pudiendo renovarlo de ser necesario sin que el plazo total de la operación
exceda de un año. La solicitud de la operación encubierta deberá hacerse por
escrito y deberá contener: a) Descripción del hecho que se investiga
indicando el o los posibles delitos en que incurre. b) Antecedentes que
permitan presumir que la operación encubierta facilitará la consecución de
los objetivos que se persiguen; la justificación del uso de esta medida

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fundamentando su necesidad por la probabilidad que el sistema ordinario de
investigación no logrará la obtención de la información necesaria. c) En
términos generales, las actividades que el agente encubierto desarrollará
para la obtención de la información y los métodos que se utilizarán para
documentar la información recabada. d) La identidad ficticia que asumirán y
las funciones de los agentes encubiertos que intervendrán en la operación;
la identidad real será únicamente del conocimiento del fiscal encargado del
caso. e) En plica cerrada la identidad real del agente encubierto, la que
quedará al resguardo del Fiscal General de la República y Jefe del MP sin que
este pueda conocer el contenido, salvo caso necesario al darse por terminada
la operación. f) Cuando se conozca, el nombre, sobrenombre o cualquier otra
circunstancia que permita identificar a las personas o integrantes
presuntamente vinculadas a la organización criminal o las operaciones ilícitas
de las mismas. El Fiscal General de la República y Jefe del MP deberá conocer
y resolver en forma inmediata la solicitud planteada por el fiscal. La
resolución deberá ser fundada y en caso de autorizarse deberá contener: a)
La determinación de los agentes encubiertos que participarán en la
operación. b) Indicación de las actividades generales que se autoriza realizar
durante la operación encubierta y los métodos que se utilizarán para
documentar la información que proporcionen los agentes encubiertos. c) El
objeto y plazo por el cual se autoriza la operación encubierta. d) La obligación
del fiscal de informar verbalmente cada 30 días al Fiscal General de la
República y Jefe del MP sobre el desarrollo de las actividades realizadas por
los agentes encubiertos, para verificar si la medida está cumpliendo con la
finalidad perseguida y con las reglas establecidas en la ley para la utilización
de la medida. e) La prohibición expresa de que los agentes encubiertos
provoquen la comisión de delitos para lograr una eventual detención o
procesamiento de cualquier persona. De las operaciones encubiertas quedan
prohibidas y excluidas de las siguientes actividades: 1. La provocación de
delitos. 2. Las operaciones que se hagan fuera de las acciones y
planificaciones en la fase de investigación. Se debe entender por agentes
encubiertos a los funcionarios policiales especiales que voluntariamente, a
solicitud del MP, se les designe una función con la finalidad de obtener
evidencias o información que permitan descubrir y procesar a los miembros
de grupos delictivos organizados. Podrán asumir transitoriamente
identidades y roles ficticios; actuar de modo secreto y omitir la realización de
los procedimientos normales de su cargo ante la comisión de delitos, en los
casos asignados a ellos, con el fin de optimizar las investigaciones y el
procesamiento de integrantes de dichas organizaciones. Están facultados
para intervenir en el tráfico comercial, asumir obligaciones, ingresar y
participar en reuniones en el lugar de trabajo o domicilio del imputado o los

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lugares donde el grupo delictivo organizado lleve a cabo sus operaciones o
transacciones. Igualmente, si encuentra en los lugares donde se lleve a cabo
la operación, información útil para los fines de la operación, lo hará saber al
fiscal encargado de la investigación para que este disponga el desarrollo de
una operación especial, para la recopilación de la información y los
elementos materiales o evidencia física encontrados. Durante la operación
encubierta los fiscales deberán documentar la información que reciban de
forma verbal por los agentes encubiertos. Esta podrá obtenerse mediante
seguimientos, vigilancias, grabaciones de voces de las personas investigadas,
la utilización de micrófonos u otros mecanismos que permitan tal finalidad,
fotografías, grabaciones de imágenes u otros métodos técnico científicos que
permitan verificar la información proporcionada por los agentes encubiertos.
Un tema importante en este tipo de investigación es la exención de la
responsabilidad del agente encubierto, estará exento de responsabilidad
penal, civil y administrativa cuando incurra en actividades ilícitas necesarias
para el cumplimiento de su cometido, siempre que reúnan las siguientes
condiciones: Esto tiene como excepción cuando los agentes encubiertos
tuvieren conocimiento de la futura comisión de delitos contra la vida, plagio
o secuestro, tortura, lesiones específicas, graves o gravísimas, delitos de
violación y abusos deshonestos; en este caso deberán ponerlo en
conocimiento inmediato de las autoridades respectivas a efecto de evitar la
comisión de los mismos (artículo 25) a. Que su actuación cuente con la
autorización previa del Fiscal General de la República y Jefe del MP. b. Que
su actividad esté dentro de los lineamientos determinados por el Ministerio
Público en el ejercicio de la dirección de la investigación. c. Que el agente
encubierto informe periódicamente al fiscal encargado del caso y a sus
superiores, sobre los actos y diligencias que realice y el resultado de los
mismos. d. Que sus actividades no estén orientadas a ocultar, destruir o
alterar evidencias de la actividad de la organización criminal, o a encubrir
fallas en el operativo o en la actuación de sus superiores u otros agentes. e.
Que el agente encubierto no motive, induzca o provoque la comisión
delictiva de algún miembro de la organización criminal o de otras personas.
f. Que las actividades no estén orientadas al lucro o beneficio personal del
agente encubierto o de sus parientes dentro de los grados de ley. g. Que las
actividades no consistan en los siguientes hechos punibles: Delitos contra la
vida, plagio o secuestro, tortura, lesiones específicas, graves o gravísimas,
delitos de violación y abusos deshonestos. El agente encubierto que cometa
delito por extralimitarse en las actividades generales a que está autorizado,
será sancionado con la pena señalada para el delito cometido aumentada en
una cuarta parte. Los agentes fiscales serán los responsables de la dirección,
desarrollo y documentación de la operación encubierta. Si detectaren

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desviaciones o abusos en el desarrollo de la operación por parte de los
agentes encubiertos, deberán suspender inmediatamente la operación e
informar al Fiscal General de la República y Jefe del MP los motivos de la
misma y, si fuere procedente, deberá formular la acusación respectiva para
el procesamiento del agente encubierto. Con relación al control
administrativo, es el Ministro de Gobernación el superior jerárquico
responsable de ejercer dicho control sobre el personal que desempeña
funciones de agente encubierto, quedando el control de la información e
investigación con exclusividad al Fiscal General de la República y Jefe del MP
y al agente fiscal respectivo. Al momento de que la información otorgada por
el agente encubierta sea utilizada para la acusación de una persona, a partir
de la primera declaración, el imputado o su defensor podrá revisar el
expediente que deberá contener la documentación de la información
recabada durante la operación encubierta, con el objeto de constatar si en el
procedimiento y en los actos realizados no se vulneraron los derechos y
garantías del imputado y si se respetó el contenido de la LCDO. Entregas
vigiladas (artículos 34 al 47 de la LCDO) Se entenderá por entrega vigilada el
método de investigación que permite el transporte y tránsito de remesas
ilícitas o sospechosas, así como de drogas o estupefacientes y otras
sustancias, materiales u objetos prohibidos o de ilícito comercio, que
ingresen, circulen o salgan del país, bajo la estricta vigilancia o seguimiento
de las autoridades correspondientes. Este método se utilizará con el fin de
descubrir las vías de tránsito, el modo de entrada y salida del país, el sistema
de distribución y comercialización, la obtención de elementos probatorios, la
identificación y procesamiento de los organizadores, transportadores,
compradores, protectores y demás partícipes de las actividades ilegales.
Durante el desarrollo de operaciones encubiertas, el Fiscal General de la
República y Jefe del MP, a requerimiento y bajo la responsabilidad del agente
fiscal encargado del caso podrá autorizar que uno o más agentes encubiertos
pongan a circular dentro de un grupo delictivo organizado, drogas o
estupefacientes, así como otras sustancias, materiales u objetos prohibidos
o de ilícito comercio, a efecto de descubrir el funcionamiento y operación de
dichas organizaciones y obtener la demás información que se persigue
mediante la utilización de las entregas vigiladas. Las entregas vigiladas
deberán ser realizadas por un equipo especial formado por personal de la
PNC, bajo la supervisión y dirección estricta del MP, y serán periódicamente
evaluados con métodos científicos para garantizar su idoneidad en el
ejercicio de dichas actividades. Los agentes fiscales encargados del caso
deberán solicitar por escrito y bajo su responsabilidad, ante el Fiscal General
de la República y Jefe del MP, la autorización de la entrega vigilada, quien
deberá resolver inmediatamente. Dicha solicitud deberá contener: a.

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Descripción del hecho que se investiga indicando el o los delitos en que se
encuadran los mismos. b. Los antecedentes que permitan presumir que la
entrega vigilada facilitará la consecución de los objetivos perseguidos. c. La
justificación del uso de esta medida fundamentando su necesidad por la
probabilidad que el sistema ordinario de investigación no logrará la
obtención de la información necesaria. d. En términos generales, los
métodos que se desarrollarán para documentar la información de la entrega
vigilada. e. Cuando proceda, el detalle de las sustancias, bienes u objetos de
ilícito comercio que se pondrán a circulación, indicando con precisión las
cantidades de los mismos, y la justificación de los resultados que se
pretenden alcanzar. Cuando esto no sea posible porque dichas sustancias,
bienes u objetos no serán puestos en circulación por agentes encubiertos,
deberá indicarse en términos generales la clase de sustancias o bienes que
se dejarán circular para el alcance de los fines de la entrega vigilada. Será
competente para la autorización de entregas vigiladas, bajo su
responsabilidad, el Fiscal General de la República y Jefe del MP, quien deberá
dictar su resolución debidamente fundamentada, determinando los
siguientes puntos: a. Descripción del hecho que se investiga. b. La
justificación del uso de esta medida fundamentando su necesidad por la
probabilidad que el sistema ordinario de investigación no logrará la
obtención de la información necesaria. c. En términos generales, los métodos
que se autorizan para documentar la información de la entrega vigilada. d. Si
las sustancias o bienes serán puestos en circulación por agentes encubiertos,
deberá indicarse el detalle de las sustancias, bienes u objetos de ilícito
comercio que se pondrán a circulación, indicando con precisión las
cantidades y características de los mismos, y la justificación de los resultados
que se pretenden alcanzar. e. Cuando las sustancias o bienes no sean puestos
en circulación por agentes encubiertos, deberá indicarse en términos
generales la clase de sustancias o bienes que se dejarán circular para el
alcance de los fines de la entrega vigilada. Si de lo manifestado por el fiscal
encargado del caso en su solicitud, el Fiscal General de la República y Jefe del
MP considera que no es viable la autorización de la entrega vigilada, por
deficiencias en la solicitud, deberá comunicar inmediatamente al fiscal las
fallas o deficiencias de que adolezca la misma a efecto de que estas puedan
ser subsanadas de forma inmediata o en un plazo no mayor de 24 horas. De
no lograrse subsanar tales deficiencias, el Fiscal General de la República y
Jefe del MP dictará la resolución correspondiente con la debida
fundamentación. Autorizada la entrega vigilada, el fiscal responsable del caso
deberá coordinar con el jefe de la unidad especial, la designación de los
agentes que desarrollarán la entrega vigilada, quienes serán responsables de
informar permanentemente al fiscal del avance de la operación, para que

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este pueda decidir las diligencias procesales pertinentes cuando lo estime
necesario. Durante la operación de entrega vigilada los agentes que
intervengan en la misma, bajo la dirección del fiscal, deberán documentar la
entrega vigilada, mediante grabaciones de voces, utilización de micrófonos,
fotografías, grabaciones de imágenes, u otros métodos técnico-científicos
que permitan garantizar el debido control de la operación. La información
documentada deberá ser puesta a disposición del fiscal encargado del caso
inmediatamente. Dentro de los 3 días de haber concluido la entrega vigilada,
el Fiscal General de la República y Jefe del MP, deberá ser informado por el
fiscal encargado del caso sobre los resultados de dicha operación, en
especial, sobre la existencia y paradero de las sustancias, bienes u objetos
ilícitos, que se dejaron circular. Para la autorización de entregas vigiladas de
sustancias, bienes u objetos de ilícito comercio provenientes de otros países,
las autoridades del país requirente o el país de destino final de las mismas,
deberán suministrar al Ministerio Público la información necesaria para que
el fiscal designado pueda fundamentar solicitud para efectos de la
autorización respectiva. Cuando haya concluido la entrega vigilada y se hayan
incautado sustancias, bienes u objetos de ilícito comercio, los agentes
encargados de la operación, bajo la dirección del fiscal responsable del caso,
deberán asegurar la cadena de custodia para garantizar que las evidencias
obtenidas llenen los requisitos para ser incorporadas en el proceso. El Fiscal
General de la República y Jefe del MP podrá resolver en cualquier momento
la cesación de las operaciones encubiertas o del procedimiento de entrega
vigilada, la detención de los partícipes en el hecho ilícito y la incautación de
las substancias y de los instrumentos del delito, poniéndolos a disposición
del juez competente, si a su criterio: 1. La operación pone en serio peligro la
vida o la integridad física de algún agente encubierto u otras personas ajenas
a los actos ilícitos de la organización criminal. 2. La operación obstaculiza o
impide la comprobación de los ilícitos investigados. 3. La operación facilita a
los partícipes eludir la acción de la justicia. 4. La operación se desvía de
finalidad o evidencia en sus ejecutores, abusos, negligencia, imprudencia o
impericia. 5. Han cambiado o desaparecido los presupuestos de hecho que
sustenten la conveniencia de seguir aplicando la modalidad de las
operaciones encubiertas o de las de entregas vigiladas. 6. La operación haya
violado un precepto constitucional. Evidentemente, este método de
investigación tiene una aplicación restringida toda vez que no se puede hacer
uso de él sino en casos muy específicos y concretos, por ejemplo el
narcotráfico o el terrorismo. En función de lo que pretende la LCDO y que
resulta de los artículos 34 y siguientes de la misma, teniendo como fin el
descubrir las vías de tránsito, modos de entrada y salida del país, distribución
y comercialización, así como la obtención de elementos probatorios, parece

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un medio adecuado de investigación y desde luego sumamente novedoso en
Guatemala, siendo positivo por la cantidad de delitos que pueden impedirse,
encuadrándose en un sistema preventivo del delito. Las intercepciones
telefónicas (artículo 48 al 71 de la LCDO) “Consiste en la interceptación,
grabación y reproducción con autorización judicial de las comunicaciones
orales, escritas, telefónicas, radiotelefónicas, informáticas y similares que
utilicen el espectro electromagnético, así como de cualesquiera de otra
naturaleza que en el futuro existan cuando sea necesario evitar, interrumpir
o investigar la comisión de los delitos regulados en la Ley Contra la
Delincuencia Organizada” . Este método fue regulado por medio del acuerdo
gubernativo 188-2007, Reglamento para la aplicación del método especial de
investigación de interceptaciones telefónicas y otros medios de
comunicación. Cuando sea necesario evitar, interrumpir o investigar la
comisión de los delitos regulados en la LCDO, podrá interceptarse, grabarse
y reproducirse, con autorización judicial, comunicaciones orales, escritas,
telefónicas, radiotelefónicas, informáticas y similares que utilicen el espectro
electromagnético, así como cualesquiera de otra naturaleza que en el futuro
existan. Los fiscales del MP son los únicos competentes ante el juez
correspondiente, para la solicitud de autorización de la interceptación de las
comunicaciones mencionadas en el artículo anterior, cuando la situación lo
haga conveniente. Cuando el órgano policial tenga conocimiento de la
comisión o planificación de la comisión de delitos por grupos delictivos
organizados, deberán acudir inmediatamente al MP proporcionando toda la
información necesaria para fundamentar la solicitud de la interceptación de
dichas comunicaciones. Las solicitudes de autorización para la interceptación
de las comunicaciones, deberán presentarse por escrito ante el juez
competente con los siguientes requisitos: a. Descripción del hecho que se
investiga, indicando el o los delitos en que se encuadran los mismos. b.
Números de teléfonos, frecuencias, direcciones electrónicas, según
corresponda, cualesquiera otros datos que sean útiles para determinar el
medio electrónico o informático que se pretende interceptar para la escucha,
grabación o reproducción de comunicación respectiva. c. Descripción de las
diligencias y medios de investigación que hasta el momento se hayan
realizado. d. Justificación del uso de esta medida, fundamentando su
necesidad e idoneidad. e. Si se tuvieren, nombres y otros datos que permitan
identificar a la persona o personas que serán afectadas con la medida. En los
delitos en que esté en peligro la vida o la libertad personal, el MP podrá
presentar verbalmente la solicitud al juez competente quien resolverá en
forma inmediata. Se entenderá que existe necesidad de la interceptación de
las comunicaciones cuando, los medios de investigación realizados
demuestren que en los delitos cometidos por miembros de grupos delictivos

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organizados se estén utilizando los medios de comunicación señalados por la
LCDO. Asimismo, se entenderá que existe idoneidad cuando atendiendo a la
naturaleza del delito, se puede determinar que la interceptación de las
comunicaciones es eficaz para obtener elementos de investigación que
permitan evitar, interrumpir o esclarecer la comisión de los delitos
ejecutados por miembros de grupos delictivos organizados. Serán
competentes para la autorización de interceptación de las comunicaciones,
los jueces de primera instancia del ramo penal, correspondiente a la
circunscripción territorial donde se haya cometido, se esté cometiendo o se
esté planificando la comisión de delitos por miembros de grupos delictivos
organizados. Cuando la comisión del delito se haya realizado o se esté
planificando cometer en distintos lugares, cualquiera de los jueces de
primera instancia del ramo penal, de dichos lugares deberá conocer de las
solicitudes de interceptación de estas comunicaciones. Cuando por razón de
horario o cualquier otro motivo no fuere posible que los jueces de primera
instancia conozcan de forma inmediata la solicitud de interceptación, podrá
presentarse ante el juez de paz correspondiente. En este caso, el juez de paz
deberá resolver de forma inmediata y enviar las actuaciones a la primera
hora hábil del día siguiente al juez de primera instancia jurisdiccional
competente para que, en un término máximo de tres días, ratifique,
modifique o revoque la decisión adoptada. El juez competente deberá
resolver inmediatamente las solicitudes de interceptaciones, siendo
responsable por la demora injustificada en la resolución de las mismas. El
auto que resuelva este tipo de solicitudes, además de los requisitos formales
de un auto judicial, deberá contener los siguientes: a. Justificación del uso de
esta medida indicando los motivos por los que autoriza o deniega la solicitud
de interceptación. b. Definición del hecho que se investiga o se pretende
evitar o interrumpir, indicando el o los delitos en que se encuadran los
mismos. c. Números de teléfonos, frecuencias, direcciones electrónicas,
según corresponda, o cualesquiera otros datos que sean útiles para
determinar el medio electrónico o informático que se autoriza interceptar.
d. Plazo por el que autoriza la interceptación, tomando en cuenta que la
autorización tendrá una duración máxima de treinta días, la cual podrá
prorrogarse. e. Nombres y otros datos que permitan identificar a la persona
o personas que serán afectadas con la medida, en caso éstos hayan sido
proporcionados por el órgano requirente. f. Fecha y hora para la audiencia
de revisión del informe. El fiscal encargado del caso deberá cesar
inmediatamente la interceptación cuando concurra cualquiera de los
siguientes supuestos (artículo 47): a. Se pone en serio peligro la vida o
integridad física de alguna persona ajena a los actos ilícitos de la organización
criminal. b. Obstaculiza o impide la comprobación de los ilícitos investigados.

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c. Facilita a los partícipes eludir la acción de la justicia. d. Se desvía de la
finalidad o evidencia en sus ejecutores, abusos, negligencia, imprudencia o
impericia. e. Han cambiado o desaparecido los presupuestos de hecho que
sustenten la conveniencia de seguir aplicando este método. f. Se haya
violado un precepto constitucional. Si de lo manifestado por el fiscal en la
solicitud, el juez competente considera que no es viable la autorización de la
interceptación de las comunicaciones, por deficiencias en la solicitud, deberá
comunicar inmediatamente al fiscal las fallas o deficiencias de que adolezca
la misma a efecto que estas puedan ser subsanadas de forma inmediata o en
un plazo no mayor de veinticuatro horas. De no lograrse subsanar tales
deficiencias, el juez dictará la resolución correspondiente con la debida
fundamentación. La interceptación, grabación y reproducción de las
comunicaciones, será realizada por personal especializado de la PNC, quienes
serán periódicamente evaluados con métodos científicos para garantizar su
idoneidad en el ejercicio de dichas actividades. El Ministro de Gobernación
deberá conformar un equipo especial de técnicos que serán destinados
exclusivamente para la realización de dichas funciones. El MP organizará las
unidades de terminales de consultas donde se realizarán las
interceptaciones, grabaciones y reproducciones de las comunicaciones, las
cuales deberán ser estrictamente reglamentadas a efecto que, de toda
actividad realizada en dichas unidades, quede registro informático y
electrónico para el efectivo control del respeto a las garantías y el apego a la
legalidad de quienes intervengan en ellas. Para el efecto todas las empresas
prestadoras de servicios de comunicación telefónica, informática u otras de
naturaleza electrónica, deberán colaborar con el Ministerio Público con el
equipo necesario para el desarrollo de las interceptaciones de las
comunicaciones brindadas por sus servicios. Los jueces de primera instancia
del ramo penal que hayan autorizado las interceptaciones de las
comunicaciones previstas en la ley deberán acudir a verificar que los
procedimientos se estén desarrollando de conformidad con la ley y que no
se estén desarrollando interceptaciones, grabaciones o reproducciones de
comunicaciones no autorizadas, dicho control deberá realizarlo
personalmente por lo menos una vez dentro del período autorizado,
levantando acta de dicha visita. La autorización de la medida expirará una
vez se cumpla el plazo autorizado por el juez, salvo que se solicite prórroga
por el fiscal responsable de la investigación. En este caso, deberá justificarse
la necesidad e idoneidad de continuar con dicha actividad. Podrá asimismo
terminarse la medida cuando se logre el objetivo para el cual ha sido
expedida la autorización de interceptación. En el mismo momento en que se
autorice la medida de interceptación, el juez competente deberá establecer
la obligación del fiscal a informar cada quince días sobre el desarrollo de la

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actividad de interceptación, grabación y reproducción de las
comunicaciones, para verificar si la medida está cumpliendo con la finalidad
perseguida y si se está cumpliendo con las reglas establecidas por la ley para
la utilización de la medida. La omisión por el fiscal de la presentación de este
informe verbal o escrito, o si sus explicaciones no fueren satisfactorias para
el juez, podrán ser motivo suficiente para revocar la autorización y ordenar
la suspensión de la interceptación. El fiscal y sus investigadores deberán
levantar acta detallada de la transcripción de las comunicaciones útiles y
relevantes para la comprobación o aportación de evidencias del hecho
punible que se investiga, tomando en cuenta que cualquier otra información
personal o íntima, será excluida del informe certificado que se aporte como
prueba del crimen o delito. El MP conservará los originales de las
transcripciones así como el o los cassettes sin editar que contienen las voces
grabadas, hasta que se solicite la recepción de la primera declaración de la
persona sindicada, momento en el que deberá poner a disposición del juez
competente las actuaciones que obren en su poder. Una vez terminada la
audiencia de la primera declaración, las actuaciones originales volverán a
poder del MP para completar la etapa preparatoria del proceso penal. Las
comunicaciones, informaciones, mensajes, datos o sonidos transmitidos en
un idioma que no sea el español, serán traducidas a este idioma por un
intérprete autorizado por el juez contralor. En todos los casos, las
traducciones se ejecutarán previo juramento de realizar versiones fieles,
conforme a lo dicho por el investigado. El medio de prueba será las
grabaciones o resultados directos de las interceptaciones, y las
transcripciones servirán únicamente como guías para una correcta
comprensión de las mismas. En caso de contradicción, prevalecerá lo primero
sobre las transcripciones. El resultado final de las grabaciones deberá tener
como único objetivo la sustanciación del procedimiento que impulse el fiscal
en contra de la persona a quien va dirigida la interceptación de su
comunicación. Para garantizar el derecho de defensa, las grabaciones podrán
ser revisadas por la persona que ha sido objeto o blanco de ellas, a partir de
la primera declaración de dicha persona en los tribunales penales
correspondientes. El contenido de las grabaciones realizadas de conformidad
la ley, solo tendrá validez como medio de prueba cuando sea el resultado de
una interceptación autorizada de conformidad con el procedimiento
establecido. La prueba obtenida con violación de estas formalidades o la
violación al derecho a la privacidad más allá de lo establecido por la
autorización judicial es ilegal, sin perjuicio de las responsabilidades legales
en que incurra la persona que la realiza. Cuando a consecuencia de una
medida de interceptación autorizada, resultare información de hechos
delictivos del investigado o de un tercero no previstos en la autorización

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judicial, el fiscal deberá ponerlo en conocimiento inmediato del juez
contralor, a efecto de solicitar una nueva autorización con respecto a los
nuevos hechos descubiertos. Los jueces de primera instancia del ramo penal,
llevarán un libro de registro de todas las solicitudes presentadas a su
consideración, indicando la fecha y hora en que fueron recibidas, el número
de la solicitud y el nombre del representante del Ministerio Público que la
presenta. Únicamente al fiscal encargado del caso se le entregará copia de la
solicitud y de la decisión judicial. A ninguna entidad o persona se le debe
suministrar información relacionada con las actuaciones de interceptaciones
reguladas en la presente Ley. Los registros y actas en los cuales consten las
interceptaciones de las comunicaciones, hayan dado o no resultados,
deberán ser destruidos bajo supervisión judicial, un año después de
finalizada la persecución penal o la sentencia impuesta haya sido
ejecutoriada en el caso que existan personas condenadas. La destrucción no
incluye el expediente del proceso penal que haya fenecido. El MP solicitará
la prórroga del período de la interceptación de las comunicaciones por lo
menos con dos días de anticipación a la fecha en que fenezca el periodo
anterior. El juez resolverá inmediatamente con base en el informe que se le
hubiere presentado. Cuando se hubiere denegado la prórroga, el fiscal
encargado del caso deberá concluir la interceptación autorizada, debiendo
levantar acta y rendir informe complementario al juez competente. Cuando
hubiere concluido toda interceptación de comunicaciones, el fiscal
encargado del caso informará al juez competente sobre su desarrollo y sus
resultados, debiendo levantar el acta respectiva para efectos de dicho
informe. El fiscal encargado del caso levantará acta circunstanciada de toda
interceptación realizada que contendrá las fechas de inicio y término de la
misma; un inventario detallado de los documentos, objetos, cintas de audio
y cualquier otro medio utilizado, que contengan los sonidos captados
durante la misma; la identificación de quienes hayan participado en las
diligencias, así como los demás datos que considere relevantes para la
investigación. Los documentos, objetos, cintas y cualquier otro registro
obtenido en las interceptaciones, se numerarán en original y en duplicado de
forma progresiva y contendrán los datos necesarios para su identificación. Se
guardarán en sobre sellado para conservar la cadena de custodia de la
prueba y el fiscal encargado del caso será responsable de su seguridad,
cuidado e integridad, debiendo dejar constancia de todo acto que realiza.
Quienes participen en alguna intervención de comunicaciones privadas
deberán guardar reserva sobre el contenido de las mismas. Las voces
provenientes de una comunicación interceptada contra el imputado podrán
ser cotejadas por los medios idóneos para ser incorporados en el proceso
penal como evidencias o medios de prueba. Por lo que a los métodos de

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investigación se refiere, se está de acuerdo con la sentencia dictada por la
Corte de Constitucionalidad de fecha 15 de enero de 2008 (expediente 2837-
2006), cuando señala en el Considerando II que “…existe un conflicto de
derechos fundamentales entre la garantía del secreto de la correspondencia
y de las comunicaciones telefónicas, radiofónicas, cablegráficas y otros
productos de la tecnología moderna, contenido en el artículo 24
constitucional, y la seguridad de la persona, estipulada como deber del
Estado y derecho individual en los artículos 2° y 3° constitucionales…”, que la
propia Corte de Constitucionalidad resuelve señalando que “…la
interpretación valorativa de la Constitución en orden a los derechos
humanos contenidos en ella debe dar por presupuestos que: a) esos
derechos son, ontológicamente, limitados, porque son derechos “del
hombre en sociedad”; y b) esos derechos son relativos y, por ende, admiten
limitaciones razonables al tenor de lo que en ese punto habilita la
Constitución”. Por lo expuesto, los tres métodos de investigación no
conculcan derechos fundamentales de la persona toda vez que ningún
derecho es absoluto, siendo relativos cuando éstos se ven limitados por el
interés social (según lo establecido por la Corte de Constitucionalidad en la
citada sentencia). En relación al agente encubierto, pese a encontrarse
regulado en la legislación guatemalteca, y a la prevención en la comisión de
muchos delitos que el método podría suponer; es lo cierto que el mismo
resulta absolutamente inoperante en Guatemala, donde no es utilizado
debido a que no existe una estructura técnica que permita ejecutar el
método con garantías (seguridad) tanto de la propia investigación como de
los sujetos que la llevan a cabo. Por su parte, las entregas vigiladas
constituyen un método de investigación de aplicación restringida,
limitándolo a determinados tipos penales en los cuales se dé el tránsito de
bienes de ilícito comercio, siendo de utilidad para la prevención del delito.
Las intercepciones telefónicas, en cuanto constituyan un método de
investigación son útiles como un instrumento para recabar indicios que
posteriormente puedan presentarse como prueba, pudiendo además
constituir medio de prueba si de la escucha telefónica se refiere a hechos de
terceros ajenos a la persona que es objeto de la misma; más no como prueba
toda vez que con ello se podría ver conculcado el derecho a no declarar
contra sí mismo y parientes establecido en el artículo 16 de la CPRG.

10.CADENA DE CUSTODIA:Concepto: “Es un procedimiento establecido por

la normatividad jurídica que tiene el propósito de garantizar la integridad,
conservación e inalterabilidad de elementos materiales de prueba, como
documentos, muestras (orgánicas e inorgánicas), armas de fuego,
proyectiles, vainillas o casquillos, armas blancas, estupefacientes y sus

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derivados”. La cadena de custodia, es el seguimiento que se da a la evidencia,
con el objeto que no vaya a ser alterada, cambiada o perdida. Con ese fin los
indicios deben ser etiquetados y la persona que lo recibe deberá entregar a
cambio una constancia o cargo. “Además la cadena de custodia supone que
la evidencia se mantiene en un lugar seguro donde no tengan acceso
personas no facultadas para ello”. La cadena de custodia “es la aplicación de
una serie de normas tendientes a asegurar, embalar, y proteger cada
elemento material probatorio, para evitar su destrucción, suplantación o
contaminación, lo que podría implicar serios tropiezos en la investigación de
una cadena punible”. La cadena de custodia, es un procedimiento técnico
científico, que asegura el manejo de la evidencia desde su descubrimiento
en la escena del crimen, hasta su presentación como prueba ante la corte o
tribunal; por medio de registro de recibo y entrega de quien tiene contacto
con dicha evidencia con el fin de protegerla de posibles cambios, deterioros
y alteraciones mal intencionadas, para que no pierda su valor probatorio,
debe demostrarse que la prueba, presentada ante el tribunal, es la misma
que se fijo, levanto y se embolso en la escena del crimen.Embalaje: Se
denomina así “al acto mediante el cual el perito guarda las evidencias en los
recipientes apropiados a los que se denomina embalaje; el cual incluye el
cierre y sellado de dichos recipientes en donde se conservaran”.
Fundamentos legales: En Guatemala no existe una reglamentación que
norme los pasos que deben componer la cadena de custodia de la evidencia,
y así tanto el Ministerio Público y la Policía Nacional civil, utilizan sus propios
procedimientos, formularios, embalajes y lugares de análisis, peritación y
resguardo de la evidencia. En otros países, la cadena de custodia de la
evidencia física es realizada por una institución específica como forma de
garantizar la pureza de la misma, así mismo el almacenaje y archivo final por
otra institución, encontrándose cada uno debidamente regulada. La cadena
de custodia conlleva intrínsecamente responsabilidad de las personas que
intervienen en ella. Inicialmente en el lugar de los hechos recae la
responsabilidad a los agentes policiales uniformados que conocen primero
el caso, al fiscal, a los investigadores, técnicos de procesamiento de escena
del crimen, a los demás técnicos que acuden a la escena (fotógrafos,
dactiloscopistas, planimetristas), y en sí todas las personas que participen de
una u otra manera en la diligencia. Seguidamente la responsabilidad recae
en el personal de los laboratorios que por la naturaleza del caso tengan que
efectuar análisis sobre la evidencia recolectada en el lugar y finalmente en
quienes conducen el cadáver a la morgue correspondiente. Posteriormente
la responsabilidad es del jefe de grupo, sección área o coordinador de
laboratorio, personal técnico o profesionales (los peritos), personal forense
y demás funcionarios que reciben o transporte elementos de prueba y los

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documentos que los acompañan (hojas de control de cadena de custodia,
actas, oficios, solicitudes de análisis), lo mismo aquellos que transcriban
dictámenes criminalísticas o médico legales, deben tener conocimiento
integral de todos los procesos de cadena de custodia, relacionados
lógicamente con su área o sección. El jefe encargado del laboratorio será el
responsable de la inducción, control y seguimiento en el cumplimiento de los
procedimientos de cadena de custodia establecidos en su respectiva área o
laboratorio, velando por que el menor número de personas o funcionarios
investiguen en estas. Toda muestra o elemento probatorio enviado por la
autoridad o que se origine al aplicar los procedimientos criminalísticos o
médico legales, debe ser custodiado por los funcionarios, que conforman la
cadena de custodia sea indicado, quienes responden por la seguridad,
integridad y la preservación de las muestras. Es responsabilidad del jefe del
laboratorio actuar directamente ante los clientes, externos e internos, en los
casos en que se requieran aclaraciones, información adicional o se presenten
inconsistencias, dejando el registro respectivo. Es responsabilidad de todo
funcionario que integre la cadena de custodia, verificación de documentos y
elementos de prueba que recibe y, en caso de encontrar inconsistencia, dejar
constancia escrita e informar oportunamente al jefe inmediato superior. El
perito es responsable por el trámite ágil y oportuno de las Inter. Consultas y
remisiones de solicitud de análisis que se dan entre los distintos laboratorios,
criminalísticos, garantizando que se diligencie en forma legible, completa y
que la copia sea idéntica a su contenido original. El perito forma parte directa
de la cadena de custodia y es responsable de garantizar la integridad,
preservación y seguridad, tanto de las muestras que recibe y le remitan para
análisis, como de aquellas que devuelva a la autoridad respectiva como
remanente o contra muestra, y que en determinado momento no podrá
cumplir la función de perito y guardián de la evidencia que analiza por lo que
esta deberá ser enviada a un lugar especifico para el cumplimiento de esta
función. El funcionario asignado o el perito es responsable del embalaje y
rotación de los elementos de prueba, pero no quien debe tenerlos en
archivos dentro de él mismo laboratorio de análisis, y más delicado aún si no
existe ninguna regulación legal que los ampare para la guarda y custodia final
de la evidencia, en determinado momento puede perderse la cadena de
custodia por este hecho y perderse el valor probatorio de la misma.
Funciones de la cadena de custodia Garantizar la autenticidad de los
elementos materiales de prueba recolectados y examinados, asegurando
que pertenecen al caso investigado, sin confusión adulteración o sustracción,
es desplegado por los funcionarios y personas bajo cuya responsabilidad se
encuentran los elementos probatorios, iniciándose con la autoridad que
inicialmente protege la escena del crimen, quienes los recaudan y finaliza

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con los diferentes funcionarios judiciales. Implican que estos elementos de
prueba se mantendrán en un lugar seguro y protegido, sin que pueda tener
acceso ellos personas no autorizadas, sino únicamente quienes tengan que
tener contacto con ella por razón del cargo o puesto que ejerzan. Debe
tenerse un control y actualización para el mejor desempeño en la función de
cadena de custodia los siguientes funcionarios. 1. El jefe de laboratorio y
cada coordinador de área o grupo, debe conocer y actualizas los
procedimientos de cadena de custodia de acuerdo con la función que
cumple. 2. El perito del laboratorio Criminalístico o de medicina legal o
ciencias forenses, al analizar muestras o elementos de prueba, dejara
constancia escrita de la descripción detallada de ellos, de las técnicas o
procedimientos de análisis utilizados, así como las modificaciones realizadas
o si quedaron remanentes. 3. Los jefes de laboratorio Criminalístico y
medicina legal, deben establecer indicadores de control para garantizar la
efectividad de la cadena de custodia. 4. Realizar el seguimiento para los casos
que requieran la participación de dos o más laboratorios, valiéndose de
mecanismos de coordinación, comunicación y para obtener respuesta
integral y oportuna de los casos. 5. Evaluar periódicamente el servicio
conformado, indicadores de efectividad (calidad por área o sección), lo cual
permitirá desarrollar y suplementar mejoras en los procesos con la cadena
de custodia. Se efectúa sobre elementos físicos y actas en las que se ha hecho
constar la existencia de elementos materiales de prueba que han sido
destruidos o difícil preservación. Al momento de recargar los elementos
materiales de prueba, se debe dejar constancia en el acta de la diligencia
original, haciendo la descripción completa y discriminada, registrando su
naturaleza, lugar exacto de donde fue removido o tomado y el funcionario
que lo obtiene. Al requerirse un procedimiento técnico o científico, la
recolección la debe efectuar personal calificado, capacitado o entrenado
para estos efectos. “En caso de no contarse con él, se realizará siguiendo
estrictamente las reglas señaladas para seguridad personal, a fin de no
destruir los elementos e impedir que se obtengan resultados contrarios o
diferentes a la investigación”.(López Calvo, Pedro y Gómez Silva Pedro, Ob.
Cit. Pág. 140. 112 5.5. Principios básicos de cadena de custodia.) De lo
anteriormente expuesto deberá de considerarse cada uno de los principios
básicos de cadena de custodia que a continuación se detalla una a uno: a) La
cadena de custodia es el mecanismo que garantiza la autenticidad de los
elementos de prueba recolectados y examinados, esto es, que las pruebas
correspondan al caso investigado, sin que dé lugar a confusión, adulteración
ni sustracción alguna. Por tanto todo funcionario que participe en el proceso
de cadena de custodia, deberá velar por la seguridad, integridad y
preservación de dichos elementos. b) La cadena de custodia está

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conformada por los funcionarios y personas bajo cuya responsabilidad se
encuentran los elementos de prueba respectivos, durante las diferentes
etapas del proceso penal. Por consiguiente, todo funcionario que reciba,
genere o analice muestras o elementos de prueba y documentos, forman
parte de la cadena de custodia. c) La cadena de custodia se inicia con la
autoridad que recolecta los elementos de prueba, desde el mismo momento
en que se conoce el hecho presuntamente delictuoso, en la diligencia de
inspección de cadáver o inspección judicial y finaliza con el juez de la causa y
los diferentes funcionarios jurisdiccionales. d) Desde un primer momento,
en el lugar de los hechos, la cadena de custodia se efectúa con una orden por
escrito, impartida por autoridad competente, al funcionario investigador y
así sigue hasta salir del laboratorio, igual en forma escrita, un resultado y el
elemento material objeto de análisis o estudio. e) Los procedimientos de
custodia deben aplicarse a todo elemento probatorio, sea un cadáver, un
documento o cualquier otro material físico. Esta misma protección y
vigilancia se deben ejercer de manera idéntica sobre las actas y oficios que
acompañan este material. f) Es responsabilidad de todo funcionario que
participa en el proceso de cadena de custodia, conocer los procedimientos
generales y específicos establecidos para tal fin. g) Cada uno de los
funcionarios que participan en la cadena de custodia es responsable del
control y registro de su actuación directa dentro del proceso. h) Al momento
de recolectar los elementos de prueba se debe dejar constancia en el acta
de la diligencia correspondiente, haciendo la descripción completa de los
mismos, registrando su naturaleza, sitio exacto donde fue removido o
tomado y la persona o funcionario que lo recolecto. i) Toda muestra o
elemento probatorio tendrá el registro de cadena de custodia el cual debe
acompañar a cada uno de los elementos de prueba a través de su curso
judicial. Por consiguiente toda transferencia de custodia quedará consignada
en el registro, indicando: fecha, hora nombre y firma de quien recibe y de
quien entrega. j) Toda muestra o elemento probatorio y contra muestra o
remanente de ésta, deben llegar debidamente embalados y rotulados, de
acuerdo con lo establecido en los manuales de los diferentes laboratorios
criminalísticos y del Instituto de Medicina Legal y Ciencia Forense. k) Todo
funcionario (perito), que analiza muestras o elementos de prueba, dejará en
el dictamen pericial constancia escrita de la descripción detallada de los
mismos; de las técnicas y procedimientos de análisis utilizados, así como de
las modificaciones realizadas sobre los elementos de prueba, mencionando
si estos se agotaron en los análisis o si quedaron remanentes; este aspecto
es muy importante cuando se analizan estupefacientes. l) La cadena de
custodia implica que todos los elementos de prueba como los documentos
que los acompañan, se deben mantener siempre en un lugar seguro. m) Los

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laboratorios criminalísticos o el Instituto Nacional de Medicina Legal, podrán
abstenerse de análisis elementos de prueba enviados por las autoridades
competentes, cuando se comprueba que no ha existido cadena de custodia
o que esta se ha interrumpido. n) En el formato de cadena de custodia
aparecerán las firmas de quien recibe y entrega en forma legible (nombres y
apellidos claros), no rúbrica tanto en el original como en la copia. o) En el
formato de cadena de custodia no se admiten tachones, borrones
enmendaduras, espacios y líneas en blanco, tintas de diferente color o
interlineaciones (palabras o signos entre líneas), no adiciones en la copia al
carbón. p) El formato de cadena de custodia se diligenciará completamente,
teniendo en cuenta lo siguiente: 1. Si existen o quedan espacios en blanco se
anularán en cada renglón a continuación de la última palabra del texto con
“X” y/o rayas. 2. Cuando existan referencias a cantidades, valores o cifras, se
expresarán en letras seguidas con el número correspondientes entre
paréntesis. 3. En caso de que requiera mayor espacio para escribir, del
preestablecido en el formato de cadena de custodia, se deberá hacer
mención de la continuidad con el siguiente texto “continúa al respaldo” y
reiniciar con la palabra “continuación”. Seguidamente se consignada el texto
faltante sin dejar espacios en blanco (véase literal a), concluyendo con la
firma y la fecha. q) El control y diligenciamiento del registro de cadena de
custodia, continúa e inicia internamente en los laboratorios criminalísticos y
forenses, en la oficina de correspondencia respectiva. r) El registro de cadena
de custodia se diligencia por todos y cada uno de los funcionarios por cuyas
manos pase el material de prueba y los documentos que lo acompañan. s) El
funcionario de correspondencia o internamente en cada área, sección o
laboratorio, responsable por la cadena de custodia, debe almacenar
adecuadamente y en sitio seguro los oficios, petitorios, elementos de prueba
y documentos anexos, que se reciben de las autoridades, garantizando la
integridad y preservación de los mismos. t) Si se presentan inconvenientes o
inconsistencias en la revisión de cadena de custodia por parte de los jefes o
responsables, se informará en forma inmediata al jefe directo, dejando la
constancia de la anomalía detectada, por escrito. u) Para evitar que se rompa
un eslabón de la cadena de custodia en los laboratorios criminalísticos y
forenses, se cumplirán normas de seguridad personal, industrial e/o
instrumentales. v) Internamente en los laboratorios se llevará un control,
con la información suficiente de casos o respuestas pendiente. En los
emergentes sistemas acusatorias o mixtos de América Latina se habla mucho
de “cadena de custodia” como una doctrina jurídica. Sin embargo en el
sistema procesal penal, de Guatemala, la cadena de custodia no es nada más
ni nada menos que el nombre que se utiliza para cualquier sistema interno
del manejo de evidencia, diseñado para asegurar su integridad durante su

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custodia por alguna autoridad, generalmente una dependencia especifica, la
que debe llenar debidamente las medidas de seguridad y control para la
debida guarda custodia y archivo final de los elementos físicos de prueba.
El concepto nace como un apéndice a la garantía constitucional del
debido proceso, aplicable a las polifacéticas garantías que están incluidas
en el debido proceso, es la de “confrontación” de la prueba (es decir, el
derecho de controvertir la prueba), así como la imparcialidad de las
autoridades encargadas del ejercicio de la acción penal. Obedeciendo
estas garantías, las autoridades investigativas acusadoras (Policía y
Fiscalías del Ministerios Público) tienen la obligación de conservar las
evidencias físicas en el estado en que las recibieron para evitar su
cuestionamiento a base de un posible trasplante, alteración o
clasificación. En consecuencia, se han visto obligados a implementar
procedimientos administrativos, posibilitando ante juez competente en
el momento del juicio, su absoluta integridad, esto no solo incluye el
momento de su recepción en juicio oral, sino también el momento de su
sometimiento a prueba criminalística según su naturaleza (sangre,
sustancia tóxica, drogas, armas de fuego, casquillos, proyectiles,
encamisados de blindaje, fragmentos de proyectil de arma de fuego,
pelos, etc.). Otros aspectos en el manejo de la evidencia física, que no
tienen que ver con el debido proceso, pero es de importancia
trascendental para cualquier sistema de justicia penal en una sociedad
democrática, es el de la ética de sus componentes y su imagen y
credibilidad ante la sociedad. En los sistemas garantistas donde la
defensa juega el papel de fiscalizador auxiliar, el ente monopolizador de
la acción penal (la fiscalía) este nunca está exento de ataques a base de
la posible alteración o falsificación de los elementos físicos de la prueba
y no es suficiente basar sus respuestas en su “buena fe” como institución
del estado. Sus actuaciones tienen que ser respaldados por una
transparencia notable y perfecta en la medida de lo posible.
Esta realidad opera como otra razón más para la existencia del control
que representa la cadena de custodia. Por lo general, cada una de las
dependencias que tiene contacto con evidencia física, cuentan con
protocolo únicamente de forma interna, unificando procedimientos de
embalaje y conservación. Pero en todas las dependencias cuentan con
las hojas de tramite en la cual dejan constancias del traslado de las
evidencias, porque muy fácilmente puede perderse la cadena de
custodia y en determinado momento no podrá identificarse a las
personas que tuvieron contacto con la evidencia. Así en algunos casos
que se cuestione la cadena de custodia, los fiscales no podrán demostrar
por medios documentales el correcto y adecuado manejo de custodia de

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la evidencia física. La cadena de custodia comienza con la requisa de la
escena del delito, o el allanamiento en donde los técnicos documentan
en forma escrita y con fotografías la ubicación de los objetos. Después de
su registro pasan a manos de un custodio de evidencias, que debe ser
una persona formada en el manejo de las mismas. En general, estas
personas cuentan con un depósito diseñado especialmente para tales
efectos, y él guarda el objeto durante todo el proceso o lo evacua hacia
un lugar más seguro.
Es prácticamente inconcebible que, en algún momento un fiscal tenga
custodia de la evidencia física. Se evita porque en general los fiscales no
tienen facilidades ni procedimientos para el adecuado manejo de la
evidencia física, siendo que es deber de la dependencia que la ley
establezca. Además y demás importancia, el hecho que un fiscal llegue a
ser eslabón en la cadena conllevaría el riesgo de que se convierta en
testigo, con su consecuente recusación. Un problema prácticamente
universal en cuanto al manejo de evidencias en los países de la región, es
el hecho de que la evidencia física sigue físicamente al expediente. Eso
da una situación en que fiscales o jueces de instrucción se ven obligados
a recibir evidencias recabadas por órganos auxiliares a guardar
evidencias físicas que ellos han recabado, sin facilidades para su
aseguramiento. Como propósito general, se debe designar a una persona
como responsable, y esta persona, debe ser la única que tiene acceso al
depósito y la única facultada para recibir y cumplir con exhortos por
partes de fiscales o jueces, para traslado de evidencias. En la medida que
se posible el depósito se ubicaría en la misma localidad que sirve para
minimizar las necesidades logísticas inherentes en traslado. Según el
tamaño de la dependencia el responsable no tiene que desempeñar el
trabajo de tiempo completo. El depósito seria reglamentado con
sistemas de registro único, sello único y procedimiento de traslado único,
de forzoso cumplimiento para todos los componentes, incluyendo
laboratorios forenses, que obligadamente deberían enviar todos los
elementos físicos analizados al lugar correspondiente. 1. La cadena de
custodia es una herramienta que permite garantizar la idoneidad,
inviolabilidad e inalterabilidad de los elementos que son materia de
prueba y facilitan establecer controles sobre los procesos - La ruta
seguida por muestras, documentos y oficios. - Las personas responsables
que intervienen en la cadena de custodia - Los procedimientos de
transferencias y cambios de custodia. - Tiempos de permanencia y
sistemas de seguridad de cada eslabón. 2. Toda muestra o elemento
probatorio, sea este un cadáver, documento y/o cualquier material
físico, enviados por la autoridad competente o que se origine al aplicar

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los procedimientos criminalísticos o médico-legales y de ciencias
forenses, debe poseer el registro de cadena de custodia debidamente
diligenciado. 3. En el registro de cadena de custodia se consignará toda
la transferencia de custodia, indicando: Nombre (legible) y firmas de
quien recibe y entrega, fecha, hora y las observaciones sobre las
condiciones y estado de la muestra, en caso de ameritarlo por
presentarse inconformidades respecto a la descripción de aquella
relacionada en la solicitud. 4. Toda muestra para ser devuelta como
remanente a la autoridad competente o para ser tramitada a ínter
laboratorio, será embalada y rotulada, de acuerdo con los
procedimientos de embalaje, protección y manejo estandarizado por
cada área, sección o laboratorio. 5. El jefe del laboratorio Criminalístico
o de grupo realizara auditorias periódicas sobre los procesos de cadena
de custodia, en cada una de las áreas Criminalísticas o forenses. 6. Los
registros de cadena de custodia serán guardados, garantizando la
seguridad y conservación de ellos. 7. La recepción de muestras en los
laboratorios criminalísticos, médico legales y ciencias forenses, la debe
efectuar un funcionario asignado para este fin, quién conocerá los
procedimientos que se han de seguir con cadena de custodia, lo cual
permite garantizar la integridad, preservación y seguridad de las
muestras. 8. Toda muestra se recibirá embalada y rotulada; en caso de
existir inconformidad con este requerimiento, el funcionario responsable
de recibir, dejará constancia escrita en el oficio petitorio, informando
dicha anomalía al solicitante o a quien trae la muestra. 9. “Toda muestra
o elemento probatorio, sea cadáver, documento y/o cualquier material
físico, enviado por la autoridad o que se originen al aplicar los
procedimientos criminalísticos o de ciencias forenses, será sometido a
revisión y verificación por el funcionario responsable de recibir, y en caso
de existir inconsistencias entre lo anunciado y lo efectivamente recibido,
informará el remitente de la solicitud dejando constancia escrita con
fecha y firma”. Etapas en la cadena de custodia: la cadena de custodia
comprende un proceso integral que puede prolongarse en el tiempo.
Técnicamente la duración de toda cadena de custodia va desde el
momento en que las autoridades legan al lugar de los hechos
investigando un presunto hecho delictuoso, hasta que la investigación
concluye (en el juicio), o precluye (por termino de los plazos legales o
insuficiencia de pruebas, entre otros). Los pasos de la cadena e custodia
puede simplificarse en 6 grandes momentos:
Recolección de la prueba en el lugar de los hechos
Embalaje
Transporte

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 Análisis
Almacenamiento
Identificación de los responsables en cada paso.

11.DECLARACION EN CAMARA GESSEL O CIRCUITO CERRADO:Definición:

Un área dividida en dos ambientes, en cuya parte divisoria existe una
ventana, denominado ventana reflexiva. El área que cuenta con venta
reflexiva, será denominada sala de entrevista y será utilizada para el
desarrollo de la diligencia. La otra área será denominada sala de
observación y en ella se colocaran las personas que sean autorizadas a
presenciar la diligencia. Las salas estarán conectadas por un sistema de
intercomunicación y cada una será amueblada con mobiliario que varía
dependiendo del objeto para el cual van a ser destinadas. Surge con el
afán que el ente investigador cumpla con efectividad la función
encomendada adoptando medidas para garantizar el resguardo de los
derechos de las víctimas y en especial de los niños, niñas, adolescentes
para evitar re victimización, siempre con el respeto a la garantía
constitucional del debido proceso, control efectivo de la prueba y derecho
a la defensa que le corresponde al imputado. Siendo la cámara Gessel un
herramienta que permite aplicar pautas para la atención integral a las
víctimas, la cual mejora la persecución penal, la reducción de la
victimización secundaria para garantizar el bienestar de la víctima del
delito. Los principios que rigen las cámaras Gessel son: Dirección
funcional, la no re victimización, interés superior del niño, acceso a las
justicia, igualdad y debido proceso. El ámbito de aplicación de la cámara
Gessel: diligencias de investigación y especialmente entrevistas,
declaraciones de victimas. La prioridad serán asuntos que obedezcan a
situaciones de cualquier tipo de violencia física, sexual, psicología,
personas de tercera edad. Acuerdos instrucciones relacionadas con el tema
de victimología:Acuerdo Número 34-2003 en donde se establece la
Aprobación del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Red
Nacional de Derivación para Atención a Víctimas. Acuerdo Número 35-2003
en donde se crea la Aprobación del Reglamento de Organización y
Funcionamiento de las Redes de Derivación Locales para Atención a
Víctimas. Acuerdo Número 74-2004 en donde se crea el Reglamento de
Organización y Funcionamiento de las Oficinas de Atención a la Víctima de
Las Fiscalías Distritales y Municipales. Acuerdo Número 09-2005 en donde se
establece el Reglamento de Organización y Funcionamiento del
Departamento de Coordinación de Atención a la Víctima. Instrucción General
Número 09-2008 contiene el Protocolo para la Atención de la Niñez y
Adolescencia Víctimas Directas y Colaterales. Instrucción General Número

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10-2008 contiene el Protocolo para la Atención a Víctimas de Delitos Contra
la Libertad y Seguridad Sexual, y el Pudor, en las Oficinas de Atención a la
Víctima. Acuerdo 35-2010 que establece el Manual de Normas y
Procedimientos del Modelo de Atención Integral de Casos de Violencia
Intrafamiliar, Delitos Sexuales y Violencia contra la Mujer en el Área
Metropolitana. Instrucción General 04-2014 que contiene las bases para la
Aplicación del “Protocolo de Atención Integral para las Víctimas de Delito”.
Acuerdo Número 41-2010 que contiene el “Reglamento para uso de Cámara
Gessel dentro del Proceso Penal”. Instrucción General Número 02-2013 que
es “Para la Atención y Persecución Penal de Delitos Cometidos en Contra de
la Niñez y Adolescencia”. Breve descripción de los Acuerdos e Instrucciones.
Los Acuerdos 34 y 35 ambos del 2003, Acuerdo 49-2008 y la Instrucción 07-
2008 regulan todo lo relacionado a la organización, atención y
procedimiento de referencia a la Red de Derivación. El Acuerdo 74-2004
regula las consideraciones y disposiciones generales del MAI, así como su
organización, funciones e integración, de las psicólogas, trabajadoras
sociales y médica. El Acuerdo 09-2005 regula la creación del DCAV, el cual
regula la organización, integración y funcionamiento del mismo, así como,
de las áreas que lo integran: La Jefatura. Área de Coordinación Legal –
Victimológica. Área de Coordinación de Servicios Integrales de las OAV. Área
de Coordinación de Redes de Derivación. La Instrucción 09-2008 establece el
protocolo para atención a la niñez y adolescencia víctimas directas y
colaterales, proporcionando definiciones en cuanto a la atención; así como
técnicas de atención para la aplicación de la entrevista con estos grupos de
personas. La Instrucción 10-2008 aporta elementos para atención a
víctimasque han sufrido violencia sexual en cuanto a la atención psicológica,
social y médica. El Acuerdo 35-2010 establece las normas el Manual de
Normas y Procedimientos del Modelo de Atención Integral de Casos de
Violencia Intrafamiliar, Delitos Sexuales y Violencia contra la Mujer en el
Área Metropolitana.

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IX. VICTIMOLOGIA
a. CONCEPTOS GENERALES:Es la ciencia que estudia el papel que la víctima
desempeña con relación al delito y a las consecuencias que el delito ocasiona
en las víctimas. En primer lugar, la victimología es el estudio de las personas
que son víctimas de un delito u otros sucesos que causan dolor y
sufrimiento. En segundo lugar, es el estudio del incidente de victimización,
que incluye aquellas condiciones que causan una interrupción en la vida de
alguien y que dan lugar al sufrimiento. En tercer lugar, es el estudio de cómo
las agencias responden a una victimización para ayudar a la persona afectada
a recuperarse financiera, física y emocionalmente. La victimología, en su
inicio (en los años 50) se promueve como una disciplina independiente de la
criminología, así como, de otras ciencias sociales. En los años 60, se
identifican los programas de asistencia a víctimas que, desde la década de
los setenta, han tenido un gran auge, tanto en número como en la variedad.
BREVE HISTORIA: Escuela clásica (Pensadores Sócrates, Platón, Aristóteles
entre otros, causa primordial del delito se consideraba la discapacidad
mental y factores hereditarios). Siglo XVIII, surgen pensadores más
revolucionarios como Cesare Becaria, Jeremías Bentham Howard, Lavater y
Gall basándose en un método de investigación abstracto-deductivo
fundamentado en los silogismos. QUE ENTENDEMOS POR VICTIMA: Podrá
considerarse víctima a una persona con arreglo a la presente declaración,
independientemente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene
al perpetrador e independientemente de la relación familiar entre el
perpetrador y la víctima. En la expresión “Víctima” se incluye además en su
caso, a los familiares o personas a cargo que tengan relación inmediata con

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 la víctima directa y a las personas que hayan sufrido daños, al intervenir para
asistir a la víctima en peligro o para prevenir la victimización. (Art. 2 de la
Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las víctimas
de delito y abuso de poder).

b. DERECHOS HUMANOS DE LA VICTIMA:La Declaración sobre los principios

fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder.
Adoptada por la Asamblea General en su resolución 40/34, del 29 de
noviembre de 1985. Acceso a la justicia y a un trato justo, Resarcimiento,
Indemnización, Asistencia. DERECHOS HUMANOS: Son un conjunto de
garantías y derecho inalienables que tiene el hombre, basados en la dignidad
humana, que le son indispensables para subsistencia como tal y para su
desarrollo dentro de la sociedad (López, 2008). RELACION DE LA
VICTIMOLOGIA CON LOS DERECHOS HUMANOS: La victimología como parte
del control social y el estudio de la víctima, se relaciona con los derechos
humanos por medio de los derechos que le son inherentes a cada persona,
según lo establecido en nuestra CPRG en su artículo 44 y el 117 del CPP. La
trilogía de los derechos humanos es: 1. Vida, 2. Integridad, 3. Dignidad.
Obligaciones del Estado frente al acto delictivo: Constitución Política de la
República de Guatemala, Arts. 1, 2, 140 y 141 Obligación de Respetar los
Derechos (Convención Americana de DDHH). 1. Los Estados Partes en esta
Convención se comprometen a respetar los derechos y libertades
reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona
que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de
raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra
índole. La Convención Interamericana de Derechos Humanos: Deber de
garantizar los derechos humanos impone al Estado de Guatemala. Prevenir
razonablemente por todos los medios a su alcance la violación de los
derechos humanos. Investigar toda violación de un derecho humano
(especialmente, cuando tal hecho es constitutivo de un delito) cuando esta
haya ocurrido. Sancionar las violaciones a los derechos humanos, (delitos) a
través de las correspondientes penas impuestas tras un proceso penal.
Garantizar una reparación integral a la víctima por todas las consecuencias
derivadas del delito. Derechos reconocidos dentro del Ministerio Público:
Ser atendida/o en forma respetuosa e inmediata por el personal de justicia
durante el proceso penal. Ser escuchada/o con atención, sin interrupciones
y en su propio idioma. Expresar libremente sus opiniones e inquietudes.
Colaborar con el proceso penal de la investigación. 5. Recibir información
sobre el proceso legal que genera su testimonio o denuncia y sobre lo
actuado en su proceso. 6. Que no se publique en los medios de comunicación
su nombre, apellidos, fotografías, cuando se trate de delitos como violación,

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 agresión sexual, explotación sexual, secuestro, menores de edad y otros. 7.
Trabajar conjuntamente con el Ministerio Público para seguir el proceso
penal. 8. Que no se le exponga frente al acusado o a la acusada, en especial
cuando se trate de niñez y adolescencia víctima, por delitos de secuestro y
delitos sexuales a fin de evitar la revictimización. Mantener comunicación
constante con la persona o personas que lleven su caso. A ser notificada de
las resoluciones de las fiscalías y de los tribunales. No ser discriminada por
ninguna razón.

c. REPARACION DIGNA:REPARACIÓN: Proviene del latín reparatio, onis. Se

define como la acción o efecto de restituir a su condición normal y de buen
funcionamiento, a cosas materiales mal hechas, deterioradas, o rotas. En la
jurisprudencia, la reparación es la reposición por parte de un criminal de una
pérdida causada a una víctima. La reparación monetaria es una forma común
de reparación. La reparación junto con la verdad y la justicia, es uno de los
elementos principales que se buscan en un proceso transicional, en el que se
busca implementar un nuevo orden que se lleve a cabo en un proceso de
paz. Es imprescindible para establecer el monto de la reparación digna, que
la misma cumpla con los extremos siguientes: que sea viable, proporcional,
objetiva, legal, la prueba debe acreditar que es efecto propio del ilícito que
se juzga, además reparadora, rehabilitadora o reinsertadora y que viabilice
la paz social. Otro aspecto a tomar en cuenta es las condiciones físicas,
psicológicas, económicas, sociales y culturales de la persona obligada, ya que
en igualdad de condiciones el juzgador deberá considerar estos extremos
para la existencia del debido proceso en igualdad de condiciones sin
discriminación alguna. LA REPARACIÓN PRIVADA; SECCIÓN PRIMERA;
ACCIÓN CIVIL. Código Procesal Penal Artículo 124. Derecho a la reparación
digna. (DEFINICIÓN LEGAL DE REPARACIÓN DIGNA). La reparación a que
tiene derecho la víctima comprende la restauración del derecho afectado
por el hecho delictivo, que inicia desde reconocer a la víctima como persona
con todas sus circunstancias como sujeto de derechos contra quien recayó
la acción delictiva, hasta las alternativas disponibles para su reincorporación
social a fin de disfrutar o hacer uso lo más pronto posible del derecho
afectado, en la medida que tal reparación sea humanamente posible y, en su
caso, la indemnización de los daños y perjuicios derivados de la comisión del
delito; para el ejercicio de este derecho deben observarse las siguientes
reglas: REQUISITOS PARA QUE PROCEDA LA REPARACIÓN DIGNA: Sentencia
Condenatoria, Víctima determinada. 1) La acción de reparación podrá
ejercerse en el mismo proceso penal una vez dictada la sentencia
condenatoria". El Juez o tribunal que dicte la sentencia de condena, cuando
exista víctima determinada, en el relato de la sentencia se convocará a los

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sujetos procesales y a la víctima o agraviado a la audiencia de reparación, la
que se llevará a cabo al tercer día. (PROBAR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS). 2)
En la audiencia de reparación deberá acreditar el monto de la indemnización,
la restitución y, en su caso, los daños y perjuicios conforme a las reglas
probatorias y, pronunciarse la decisión inmediatamente en la propia
audiencia. 3) Con la decisión de reparación, y previamente relatada
responsabilidad penal y pena, se integra la sentencia escrita. (MEDIDAS
CAUTELARES). 4) No obstante lo anterior, en cualquier momento del proceso
penal, la víctima o agraviado podrán solicitar al juez o tribunal competente,
la adopción de medidas cautelares que permitan, asegurar los bienes
suficientes para cubrir el monto de la reparación. (SENTENCIA EJECUTABLE).
5) La declaración de responsabilidad civil será ejecutable cuando la sentencia
condenatoria quede firme. Si la acción reparadora no se hubiere ejercido en
esta vía, queda a salvo el derecho de la víctima o agraviado a ejercerla en la
vía civil. Parte resolutiva de la sentencia. Código Procesal Penal. Artículo
390. Pronunciamiento. "La sentencia se pronunciará siempre en el nombre
de la República de Guatemala. Redactada la sentencia, el tribunal se
constituirá nuevamente en la sala de audiencia, después de ser convocados
verbalmente todas las partes en el debate, y… La lectura de la sentencia se
deberá llevar a cabo, a más tardar dentro de las cinco días posteriores al
pronunciamiento de la parte resolutiva". Código Procesal Penal Artículo.
124, numeral 1. "En el relato de la sentencia se convocará a los sujetos
procesales y a la víctima o agraviado a la audiencia de reparación, la que se
llevará a cabo al tercer día." AUDIENCIA DE REPARACION DIGNA: 1)
Apertura. 2) Se le otorga la palabra a la víctima o agraviado, Querellante
Adhesivo (pretensión y aporte sus pruebas). 3) Se le da palabra al Ministerio
Público (Pretensión y Prueba). 4) Se le da palabra al abogado Defensor
(Pretensión y Prueba). 5) Se admite o rechaza la prueba. 6) Se diligencia la
prueba. 7) Pronunciamiento de la decisión de Reparación Digna. 8) Artículo
278. REMISIÓN. Código Procesal Penal: "El embargo de bienes y las demás
medidas de coerción para garantizar la multa o la reparación, sus incidentes,
diligencias, ejecución y tercerías, se regirán por el Código Procesal Civil y
Mercantil". (Libro 5to. Alternativas comunes a todos los procesos).
VÍCTIMAS. Artículo 117, numeral 1, Código Procesal Penal. (Reformado por
el art. 38 de la Ley Orgánica del Instituto de Asistencia y Atención a la Víctima
del delito Dto. 21-2016) 1. Las personas que, individual o colectivamente,
haya sufrido daño. Incluidas lesiones físicas o mentales, sufrimiento
emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos
fundamentales como consecuencia de acciones u omisiones que violen la ley
penal vigente. 2. Cónyuges. 3. Familiares. 4. Dependientes inmediatos de la
víctima directa. 5. Persona que conviva con ella en el momento de cometerse

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el delito. 6. Personas que hayan sufrido daños al intervenir para asistir a la
víctima en peligro o para prevenir la victimización. RESPONSABILIDAD CIVIL.
Código Penal. Artículo 112. Personas responsables. "Toda persona
responsable penalmente de un delito o falta, lo es también civilmente".
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA. Código Penal Artículo 113. Solidaridad de las
obligaciones. "En el caso de ser dos o más los responsables civilmente de un
delito o falta, el tribunal señalará la cuota por la que debe responder cada
uno. Sin embargo, los autores y los cómplices responderán solidariamente
entre sí y responderán subsidiariamente de las cuotas que correspondan, no
solo a los insolventes de su respectivo grupo, sino también de los insolventes
del otro. Tanto en uno como en el otro caso, queda a salvo el derecho de
quien hubiere pagado, de repetir contra los demás por las cuotas
correspondiente de cada uno". TRANSMISIÓN. Código Penal. Artículo 115.
"La responsabilidad civil derivada de un delito o falta, se transmite a los
herederos del responsable; igualmente se transmite a los herederos del
perjudicado la acción para hacerla efectiva". RESPONSABILIDAD CIVIL DE
INIMPUTABLES. Código Penal. Artículo 116. "Los comprendidos en el
artículo 23 (Código Penal, no es imputable), responderán con sus bienes por
los daños que causaren. Si fueren insolventes, responderán
subsidiariamente quienes los tengan bajo su potestad o guarda legal, salvo
que demuestren que no incurrieron en descuido o negligencia en la vigilancia
del que cometió el hecho". CLASES DE REPARACIÓN. (Artículo 124 Código
Procesal Penal) ECONÓMICAS. Pago de Indemnización, Pago de Daños, Pago
de Perjuicios. NO ECONÓMICAS. Art. 29 Ley Orgánica del Instituto de
Asistencia y Atención de la Víctima del delito. Dto. 21-2016. Es obligación del
Instituto de la Víctima coadyuvar con el Ministerio Público en la garantía y
defensa del derecho a la reparación digna de la víctima del delito, cuando
ésta se haya constituido como querellante adhesivo. Rehabilitación,
Compensación, Satisfacción, Medidas de no Repetición. MATERIALES.
Restitución. EN CASOS DE FEMICIDIO Y VIOLENCIA CONTRA LA MUJER. NO
ECONÓMICA. Artículo 3, literal h, Ley contra el Femicidio y otras formas de
violencia contra la mujer. Médica, Psicológica, Moral, Social. OBLIGACION DE
REPARAR. DAÑOS Y PERJUICIOS. ARTÍCULO 1646 Código Civil: "El
responsable de un delito doloso o culposo, está obligado a reparar a la
víctima los daños o perjuicios que le haya causado". DAÑOS Y PERJUICIOS.
ARTÍCULO 1434. Código Civil: "Los daños, que consisten en las pérdidas que
el acreedor sufre en su patrimonio, y Los perjuicios, que son las ganancias
lícitas que deja de percibir. Deben ser consecuencia inmediata y directa de
la contravención, ya sea que se hayan causado o que necesariamente deban
causarse". EJEMPLO: MEDIDAS DE SATISFACCIÓN: Sentencia de fecha 19 de
mayo de 2014, la Corte Interamericana de Derechos Humanos: Veliz Franco

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Vrs. Guatemala. Párrafo 256. 1. La Sentencia "Per se". 2. Publicación de la
sentencia en el diario oficial. 3. Publicación de la sentencia en un diario de
amplia circulación. 4. Publicación de la sentencia por 1 año, en la página web,
del Poder Judicial, Ministerio Público y Policía Nacional Civil. 5. Disculpas
públicas. EJEMPLO: GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN: Sentencia de fecha 19
de mayo de 2014, la Corte Interamericana de Derechos Humanos: Veliz
Franco Vrs. Guatemala. Que hechos similares no se vuelvan a repetir y
contribuyan a la prevención. Párrafo 264. 1. Adoptar una legislación
orientada a combatir la violencia. 2. Fortalecer el INACIF y asignarle
adecuados recursos para ampliar sus actividades en el territorio nacional. 3.
Implementar órganos jurisdiccionales especializados en femicidio en toda la
República", así como de fiscalías especializadas. 4. Implementar programas
y cursos para funcionarios públicos pertenecientes al Poder Judicial,
Ministerio Público y Policía Nacional Civil que estén vinculados a la
investigación de actos de homicidio de mujeres. 5. Crear un Sistema Nacional
de Información sobre Violencia contra la Mujer. 6. Brindar atención médica
o psicológica gratuita, de forma inmediata, adecuada y efectiva a las
personas afectadas. DAÑO INMATERIAL. Sentencia de fecha 19 de mayo de
2014, la Corte Interamericana de Derechos Humanos: Veliz Franco Vrs.
Guatemala. Párrafo 295. "ha desarrollado en su jurisprudencia el concepto
de daño inmaterial y ha establecido que éste puede comprender tanto los
sufrimientos y las aflicciones causados por la violación como el menoscabo
de valores muy significativos para las personas y cualquier alteración, de
carácter no pecuniario, en las condiciones de existencia de las víctimas. Dado
que no es posible asignar al daño inmaterial un equivalente monetario
preciso, sólo puede ser objeto de compensación, para los fines de la
reparación integral a la víctima, mediante el pago de una cantidad de dinero
o la entrega de bienes o servicios apreciables en dinero, que el Tribunal
determine en aplicación razonable del arbitrio judicial y en términos de
equidad". EJECUCION. Artículo 124, numeral 5, Código Procesal Penal. "La
declaración de responsabilidad civil será, ejecutable cuando la sentencia
condenatoria quede firme". ¿En dónde se ejecuta? EJECUCION. Expediente
No. 2038-2011 de duda de competencia CSJ Sentencia del 14/10/2011.
"...Que del análisis de las actuaciones Cámara Penal encuentra que la duda
de competencia que se plantea con relación a que si el juzgado de Ejecución
Penal únicamente está facultado para el cobro de conmutas de penas de
prisión o multas y no así para el cobro de reparaciones de orden civil…" "se
puede determinar que es competencia de los jueces de ejecución el conocer
lo referente a la ejecución de las reparaciones dignas de las víctimas en los
procesos penales en los que se haya ejercitado dicho derecho, con la
salvedad de que si no se hubiere ejercido en esta vía, puedan ejercerla en la

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 vía civil. En tal sentido, el Juzgado Primero de Ejecución Penal de Guatemala
deberá seguir conociendo con referencia a la duda planteada de la
sustanciación de la fase de ejecución..." CONCLUSION. La reparación digna
en Guatemala es un mecanismo de resarcimiento adoptado recientemente
en la legislación adjetiva penal, que fortalece uno de los objetivos
establecidos en el proceso penal, específicamente la tutela judicial efectiva,
establecida en el segundo párrafo del artículo 5 del código procesal penal.
Queda a cargo del mismo juez de ejecución penal, tramitar, conocer y
resolver, los asuntos en materia de reparación digna y realizar las diligencias
pertinentes para poder hacer efectiva la reparación digna a favor de la
víctima, siempre y cuando la sentencia condenatoria cause firmeza. Una vez
obtenida la sentencia condenatoria penal y la individualización de la víctima,
esta última puede hacer efectivo su derecho de hacer efectiva la reparación
digna dentro del propio proceso penal inmediatamente después de
pronunciado el fallo, el cual constituye título ejecutivo.

d. EL ROL DE LA VICTIMA EN EL PROCESO PENAL:Denuncia. Es la Primera

Intervención que hace la víctima dentro del proceso penal, en ella se
encuentra la facultad de accionar ante los órganos del Estado para que se
inicie proceso, ya dentro del proceso para que la víctima se convierta en
Querellante Adhesivo. Art. 116, Durante la Primera Declaración Art. 82. El
Querellante Legalmente acreditado podrá intervenir en la audiencia a
continuación del fiscal. En la Etapa Preparatoria su participación es muy
importante en virtud que con el objeto de no ser re victimizada se puede
gestionar su declaración testimonial en calidad de anticipo de prueba tal y
como lo establecen los articulo 218 y 317 cpp. En la Etapa Intermedia si
estuviere constituido como Querellante Adhesivo según el artículo 337 C.P.P.
puede: Adherirse a la acusación, señalar los vicios formales de la acusación
en que incurre el escrito de acusación y solicitar su corrección, objetar la
acusación por omitir algún sindicado y puede requerir las ampliaciones
correspondientes. Según el artículo 343 CPP tiene derecho a ofrecer prueba
en la Etapa del Juicio puede estar presente acompañado de su abogado
técnico quien podrá intervenir en el desarrollo del mismo, si la sentencia es
de Carácter condenatorio tiene derecho a solicitar la reparación DIGNA
regulada en el artículo 124 CPP, según el artículo 398 CPP tienen facultad de
recurrir. ANTECEDENES DE LA VICTIMOLOGIA EN DERECHO PENAL: Se
empieza a hablar de víctima en el siglo XVIII, con el nacimiento de la
dogmática penal, la víctima es caracterizada como el sujeto pasivo del delito,
un receptor paciente de la acción, tomando mayor importancia el sujeto
activo. Este pensamiento comienza a cambiar en torno a la Segunda Guerra
Mundial. Quizás fue el Profesor israelita Meniamim Mendelsohn, el que

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 realizó el primer estudio sistematizado sobre la víctima en el año 1940. Hans
Von Henting publicó en la Universidad de Yale un libro denominado: “El
criminal y su víctima” en 1948 y se enfoca en la vulnerabilidad de ciertos
tipos de personas, comolo son los más jóvenes o viejos, inmigrantes
recientes, grupos minoritarios y personas con deficiencias mentales.
Symposium International de 1973 se efectuó el estudio de la víctima,
estableciéndose lo siguiente: a) concepto y definición de la víctima,
metodología y aspectos interdisciplinarios de la victimología. Relación de la
Victimología con el Derecho Penal: Se relaciona la victimología
estrechamente con el derecho penal porque la primera estudia a la víctima
y el segundo por considerar a la víctima como sujeto pasivo del delito, este
planteamiento toma auge por el sistema penal acusatorio en donde se le
reconoce y garantiza más los derechos a la víctima para encontrar justicia y
reparación digna. FUNDAMENTO LEGAL: Constitución Política de la
Republica de Guatemala art. 44 y 46, Código Procesal Penal art. 117, Ley
Orgánica del Ministerio Público art. 8 y 26. La Declaración sobre los Principios
Fundamentales de Justicia para las víctimas de delito y abuso de poder.

e. EL MODELO DE ATENCION INTEGRAL:Atención Victimológica: Es aquella

observación y escucha activa que se brinda a la víctima, con sensibilidad y
calidad humana, para saneamiento y restitución del sufrimiento al que fue
sometida. De acuerdo al protocolo para la atención integral de las víctimas
del delito se entiende ATENCIÓN INTEGRAL A VICTIMAS DE DELITO: el
conjunto de acciones que ofrecen seguridad, confianza y protección a las
personas que ha sido víctima de un delito. Por su naturaleza, son de carácter
secuencial, están relacionadas entre sí y responden, de manera integral, a las
necesidades físicas, psicológicas o emocionales, jurídicas, sociales médicas,
de la víctima, con miras a contener los efectos del delito y logras su
restablecimiento, estas acciones deben estar integradas en tres esquemas:
RESPUESTA INMEDIATA: Se integra por el conjunto de servicios que se
proporcionan desde el momento en que la víctima del delito tiene el primer
contacto con la institución, su misión es contener la situación de crisis y
salvaguardar la integridad física y emocional de la víctima.
ACOMPAÑAMIENTO: es una acción que se inicia una vez resuelto el estado
de crisis y su objeto es orientar y en su caso conducir a la víctima hacia los
servicios y procesos a seguir para denunciar el delito. EXPEDIENTE ÚNICO: se
establece a través de este un esquema que coordina el trabajo del MP y de
las instituciones públicas que participan en la atención integral de la
víctima del delito. Unidad de atención integral: es una unidad que se
encarga de la atención primaria del usuario. Recibe, orienta, filtra,
desestima, archiva y distribuye a donde corresponda las denuncias,

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 prevenciones policiales, querellas y documentos. Además realiza la
valoración de riesgo o crisis de la victima para su atención inmediata.
Unidad de atención integral: es una unidad que se encarga de la atención
primaria del usuario, recibe, orienta, filtra, desestima, archiva y distribuye a
donde corresponda las denuncias, prevenciones policiales, querellas y
documentos, además realiza la valoración de riesgo o crisis de la víctima
para su atención inmediata. Dentro de sus funciones esta: Brindar atención
inmediata, permanente e integral a las víctimas; Brindas un servicio integral
y coordinado con la fiscalía especializada de manera que se evite la
victimización secundaria; Recibir de manera inmediata y completa las
denuncias con presencia de víctima, evitar re victimizar y obtener
información para la persecución penal estratégica. Brindar asesoría a
víctimas y denunciantes para las acciones inmediata que ameriten cada
caso y sus derechos procesales.

f. REDES DE DERIVACION:La red de derivación nace de la necesidad de la

coordinación y cooperación permanente de funciones conjuntas con otras
instituciones y personas individuales o jurídicas que intervienen en el
proceso de atención a las víctimas en función de su competencia,
especialización y limitaciones. Existen redes de derivación locales en cada
departamento y municipio, con el objetivo de coordinar en forma nacional
e interinstitucional para que se facilite una asistencia complementaria e
integral para las víctimas. Por lo tanto crea mecanismos de identificación,
respaldo, apoyo, compromiso social y coordinación entre las
organizaciones multidisciplinarias, gubernamentales, no gubernamentales,
para beneficio de la sociedad guatemalteca. La red nacional de derivación
facilita y agiliza la remisión de casos y asistencia a las víctimas a través
de mecanismos formalizados y consensuados. Esta es el conjunto de
organizaciones multidisciplinarias, gubernamentales, no jurídicas en los
diferentes departamento de la república de Guatemala, que proporcionan
su apoyo y sus servicios especializados a todas las personas que hayan sido
víctimas. Esta red está integrada por las oficinas de atención a la víctima
del MP y diferentes organizaciones multidisciplinarias. El apoyo que esta
red de derivación pueda brindar: atención psicológica, psiquiátrica,
atención medica, asesoría legal, albergue, alimentación, vestuario,
transporte, servicios educativos, capacitación laboral, servicios de
intérprete, y otros servicios afines.

g. LA VICTIMIZACION SECUNDARIA (ANTICIPO DE PRUEBA):Naciones Unidas

define este concepto como aquella victimización que ocurre a través de la
respuesta de las Instituciones y las personas hacia la víctima de un delito; no

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 es un resultado directo de la acción delictiva. Prueba anticipada Conocida
también en doctrina como anticipo de prueba, o anticipo jurisdiccional de
prueba, y la cual es de carácter excepcional, consistiendo en practicar por el
órgano jurisdiccional una prueba en forma urgente que se cree que tiende a
desaparecer y no va a ser posible practicarla en el debate, por lo que es
necesario diligenciarla con la ritualidad que para tal prueba ordena la ley, ya
que si no se observa dicha ritualidad la prueba sería viciada y no surtiría
ningún efecto jurídico, puede ser protestada por los sujetos procesales. Se
debe coordinar un anticipo de prueba. Los fiscales y OAV preparan todo para
el debate. Tomar en cuenta la vulnerabilidad física y desarrollo emocional
que les impide defenderse de los agresores, sumisión por autoridad,
dependencia económica o inexperiencia.

h. MEDIOS TECNOLOGICOS PARA EVITAR LA VICTIMIZACIÓN

SECUNDARIA:CÁMARA GESSEL DEFINICIÓN: Es un área dividida en dos
ambientes, en cuya parte divisoria existe una ventana, denominado
ventana reflexiva. El área que cuenta con venta reflexiva, será denominada
sala de entrevista y será utilizada para el desarrollo de la diligencia. La
otra área será denominada sala de observación y en ella se colocaran las
personas que sean autorizadas a presenciar la diligencia. Las salas estarán
conectadas por un sistema de intercomunicación y cada una será
amueblada con mobiliario que varía dependiendo del objeto para el cual
van a ser destinadas. Surge con el afán que el ente investigador cumpla
con efectividad la función encomendada adoptando medidas para
garantizar el resguardo de los derechos de las víctimas y en especial de
los niños, niñas, adolescentes para evitar revictimización, siempre con el
respeto a la garantía constitucional del debido proceso, control efectivo de
la prueba y derecho a la defensa que le corresponde al imputado. Siendo
la cámara gessel un herramienta que permite aplicar pautas para la
atención integral a las víctimas, la cual mejora la persecución penal, la
reducción de la victimización secundaria para garantizar el bienestar de
la víctima del delito. Los principios que rigen las cámaras gessel son:
Dirección funcional, La no revictimización, Interés superior del niño, Acceso
a las justicia, Igualdad y debido proceso. El ámbito de aplicación de la
cámara gessel: diligencias de investigación y especialmente entrevistas,
declaraciones de victimas. La prioridad serán asuntos que obedezcan a
situaciones de cualquier tipo de violencia física, sexual, psicología,
personas de tercera edad. La Instrucción 09-2008 establece el protocolo para
atención a la niñez y adolescencia víctimas directas y colaterales,
proporcionando definiciones en cuanto a la atención; así como técnicas de
atención para la aplicación de la entrevista con estos grupos de personas. La

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Instrucción 10-2008 aporta elementos para atención a víctimas que han
sufrido violencia sexual en cuanto a la atención psicológica, social y médica.
El Acuerdo 35-2010 establece las normas el Manual de Normas y
Procedimientos del Modelo de Atención Integral de Casos de Violencia
Intrafamiliar, Delitos Sexuales y Violencia contra la Mujer en el Área
Metropolitana. ACUERDOS INSTRUCCIONES RELACIONADAS CON EL
TEMA DE VICTIMOLOGIA: Acuerdo Número 34-2003 en donde se establece
la Aprobación del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Red
Nacional de Derivación para Atención a Víctimas. Acuerdo Número 35-2003
en donde se crea la Aprobación del Reglamento de Organización y
Funcionamiento de las Redes de Derivación Locales para Atención a
Víctimas. Acuerdo Número 74-2004 en donde se crea el Reglamento de
Organización y Funcionamiento de las Oficinas de Atención a la Víctima de
Las Fiscalías Distritales y Municipales. Acuerdo Número 09-2005 en donde se
establece el Reglamento de Organización y Funcionamiento del
Departamento de Coordinación de Atención a la Víctima. Instrucción General
Número 09-2008 contiene el Protocolo para la Atención de la Niñez y
Adolescencia Víctimas Directas y Colaterales. Instrucción General Número
10-2008 contiene el Protocolo para la Atención a Víctimas de Delitos Contra
la Libertad y Seguridad Sexual, y el Pudor, en las Oficinas de Atención a la
Víctima. Acuerdo 35-2010 que establece el Manual de Normas y
Procedimientos del Modelo de Atención Integral de Casos de Violencia
Intrafamiliar, Delitos Sexuales y Violencia contra la Mujer en el Área
Metropolitana. Instrucción General 04-2014 que contiene las bases para la
Aplicación del “Protocolo de Atención Integral para las Víctimas de Delito”.
Acuerdo Número 41-2010 que contiene el “Reglamento para uso de Cámara
Gesell dentro del Proceso Penal”. Instrucción General Número 02-2013 que
es “Para la Atención y Persecución Penal de Delitos Cometidos en Contra de
la Niñez y Adolescencia”. Breve descripción de los Acuerdos e Instrucciones:
Los Acuerdos 34 y 35 ambos del 2003, Acuerdo 49-2008 y la Instrucción 07-
2008 regulan todo lo relacionado a la organización, atención y
procedimiento de referencia a la Red de Derivación. El Acuerdo 74-2004
regula las consideraciones y disposiciones generales del MAI, así como su
organización, funciones e integración, de las psicólogas, trabajadoras
sociales y médica. El Acuerdo 09-2005 regula la creación del DCAV, el cual
regula la organización, integración y funcionamiento del mismo, así como,
de las áreas que lo integran: La Jefatura, Área de Coordinación Legal –
Victimológica, Área de Coordinación de Servicios Integrales de las OAV, Área
de Coordinación de Redes de Derivación, La Instrucción 09-2008 establece el
protocolo para atención a la niñez y adolescencia víctimas directas y
colaterales, proporcionando definiciones en cuanto a la atención; así como

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 técnicas de atención para la aplicación de la entrevista con estos grupos de
personas. La Instrucción 10-2008 aporta elementos para atención a victimas
que han sufrido violencia sexual en cuanto a la atención psicológica, social
y médica. El Acuerdo 35-2010 establece las normas el Manual de Normas y
Procedimientos del Modelo de Atención Integral de Casos de Violencia
Intrafamiliar, Delitos Sexuales y Violencia contra la Mujer en el Área
Metropolitana.

i. PROTOCOLO DE ATENCION INTEGRAL PARA LAS VICTIMAS DEL DELITO,

INSTRUCCIÓN GENERAL 04-2014: *adjunta*

X. POLITICAS INSTITUCIONALES DEL MINISTERIO PUBLICO

1. POLITICA CRIMINALLa Política Criminal es una disciplina
eminentemente valorativa.ZIPF plantea que la política
criminal es el conjunto de respuesta penales del Estado, para
este autor es una concepción Jurídico penal, para DELMAS
MARTY es el conjunto de respuestas de la Sociedad frente a
un fenómeno que es social la criminalidad parte de una
concepción social. La política criminal como parte de la
Política en general de un Estado, tiene las características

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 básicas de cualquier actuación política: es un conjunto de
estrategias para un determinado fin. El fin general de la
Política Criminal: La realización de los Derechos
fundamentales. Es una disciplina teleológica o valorativa; no
hay pues actuación política que no esté orientada por una
determinada ideología.Fines y objetivos de la política
criminal: Como fin concreto, la prevención de la delincuencia,
así como controlar todas sus consecuencias, los efectos hacia
las víctimas, sobre el delincuente, sobre la familia del
delincuente y sobre la Sociedad en general.Buscando como
objetivo privilegiar la prevención a la reprensión utilizando
políticas criminales integrales.

2. PRINCIPIOS DE LA POLITICA CRIMINALPrincipios rectores de

la Política Criminal *Principio de Subsidiariedad *Principio de
Humanidad *Principio de Eficacia

3. POLITICA CRIMINAL DEMOCRATICA DEL ESTADO DE

GUATEMALA 2015-2035 fue formulada bajo el criterio
ordenador de la Constitución Política y todos los instrumentos
pertinentes de derecho internacional y de derechos humanos
suscritos por el país, así como atendiendo el resultado de las
consultas que se hicieron a los diversos sectores sociales,
religiosos, empresariales, institucionales y autoridades de los
pueblos indígenas, entre otros. Tiene como función esencial
la creación de las estrategias interinstitucionales para el
abordaje articulado de los hechos y fenómenos criminales
priorizados, sobre la base de cuatro ejes: la prevención, la
investigación, la sanción y la reinserción, en coordinación con
las organizaciones de la sociedad civil y otros actores del país.
Pretende enfrentar la criminalidad y la violencia bajo el
paradigma de la seguridad ciudadana, por lo que es una
política criminal inclusiva, orientada a atender también las
particularidades de las poblaciones vulnerabilizadas, con
perspectiva de género, pertinencia cultural y lingüística,
enfoque victimológico y consideración particular del derecho
indígena.
En términos de la construcción de la democracia y la convivencia pacífica, la
presente política constituye un insumo de primer orden para fortalecer la
acción del estado a favor del bien común, la vida, el desarrollo humano, la
paz y el fortalecimiento del Estado de Derecho y la democracia. Se promueve
la cultura de legalidad que obliga al respeto irrestricto del marco normativo
nacional e internacional vigente. Prioriza la prevención del delito, establece

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una investigación centralizada, científica, articulada, estratégica y efectiva de
los hechos que más impacto y regularidad social presentan.
Tiene como objetivo general la creación de estrategias articuladas que
permitan a las instituciones del sector justicia y seguridad ciudadana, el
abordaje de los principales hechos de violencia y criminalidad que ocurren
en el país y que afectan los bienes jurídicos, los cuales el Estado tiene el
deber de proteger, tanto desde la óptica de las posibilidades efectivas de
tutela, como desde la prevención, considerada herramienta de primer orden
para minimizar la incidencia delictiva. La articulación deberá considerar la
participación de las organizaciones de la sociedad civil, la academia, la
iniciativa privada y los pueblos indígenas, entre otros sectores.
Pretende enfrentar el fenómeno de la violencia y el delito a través de una
metodología que se oriente a desarrollar un análisis de las causas de los
mismos, con el apoyo de herramientas y de investigación que ofrecen la
criminología, la victimología, la sociología, la antropología, psicología, la
estadística, la informática y otras. Con estas ciencias auxiliares de la política
criminal, será posible analizar los diversos aspectos del delito, la violencia y
sus consecuencias, así como proveer recomendaciones y observaciones que
permitan diseñar estrategias que faciliten identificar y entender las causas
del delito y sus efectos; al mismo tiempo que se buscara la reparación de los
daños ocasionados a las víctimas y se asegurará una pronta y adecuada
imposición y ejecución de las penas.
Está concebida como un conjunto articulado de lineamientos de carácter
estratégico, para incidir, desde la prevención, en las estructuras sociales que
puedan mejorar la condición política, económica, social, educativa y cultural,
a fin de reducir o evitar la comisión de hechos delictivos, potenciando las
condiciones que permitan una efectiva prevención del delito, la construcción
de una cultura de legalidad y tolerancia ciudadana, teniendo como aliados a
los medios de comunicación, fortaleciendo a las demás instituciones
estatales encargadas de la persecución penal e investigación criminal, a fin
de evitar la impunidad y la corrupción, así como garantizar condiciones
efectivas de tratamiento y retorno al contexto social, para las personas que
hayan infringido la ley. Articula la investigación criminal, generando
mecanismos más adecuados de uso de la información, planificación de
acciones estratégicas a nivel nacional y regional, selección de casos, para
enfrentar los distintos fenómenos criminales, particularmente de las áreas
priorizadas, de conformidad con las condiciones específicas de los distintos
departamentos y su incidencia criminal.
De igual forma, se orienta hacia decisiones afectivas que permitan afrontar
la corrupción y la impunidad, mejorando las capacidades de las instituciones,
la formación de sus empleados (as) y funcionarios (as), definiendo además
mecanismos más eficientes para el control disciplinario, evaluación de
desempeño y reclutamiento de personal.

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En el eje de la sanción, plantea racionalizar el uso de la pena privativa de
libertad, considerando la intensidad de la lesión a los bienes jurídicos que
afecta a la convivencia armónica, las condiciones particulares del autor del
hecho delictivo, así como la necesidad de fortalecer los mecanismos de
resolución alterna de conflictos y ampliar las alternativas de sanción
previstas en la legislación penal.
El eje de la reinserción social, articula los esfuerzos que se llevan a cabo
desde otras políticas, orientados a disminuir el hacinamiento carcelario,
mejorar las condiciones de reclusión, generar mecanismos que posibiliten el
cumplimiento del fin resocializador y rehabilitador de la sanción y políticas
para el retorno al contexto social.

4. POLITICA DE DERECHOS HUMANOS PARA LA PERSECUCIÓN

PENAL DEL MINISTERIO PUBLICORETOS ACTUALES DE LA
POLITICA CRIMINALLas concepciones actuales funcionalistas
del Derecho Penal consideran que es función de la
intervención penal lograr fines sociales de prevención de la
criminalidad. La prevención de la criminalidad por parte del
sistema penal o por cualquier medio de control social no
parece verificarse pero tampoco se realiza algún esfuerzo por
comprobarlo.Diseñar una serie de políticas sociales,
institucionales, económicas, educativas, públicas y privadas
para llevar a cabo una eficaz labor de dirección social y
contención de riesgos.Estudiar estos otros instrumentos de
control: sociales, educativos, informales, comunitarios,
estudiarlos para complementar una verdadera visión de los
medios de control social. Una política criminal que respete el
principio de intervención mínima necesariamente tiene que
aplicar el principio de subsidiariedad. FERRJOLI se ha
proclamado la universalidad y la igualdad de los derechos
fundamentales, si éstos son derechos mínimos de todos los
ciudadanos del mundo, el satisfacer sus necesidades
primarias debe ser una tarea de un constitucionalismo
mundial que se presenta como paradigma de todas las
relaciones sociales, políticas y económicas. Los Derechos
Humanos considerados en clave universal, están siendo hoy
en día la piedra de toque para resolver los problemas de esta
nueva sociedad.

5. POLITICA DE PERSECUCION PENAL DEMOCRATICA DEL

MINISTERIO PUBLICOConfigurar la respuesta del Estado
frente al fenómeno criminalLa política criminal son las
respuestas al fenómeno criminal, a partir de ahí la respuesta
gira en torno a tres puntos 1. Quien o quienes hacen la

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 política criminal, 2. Qué tipo de respuestas al fenómeno
criminal se incluyen en las mismas, 3. Cuál es la naturaleza de
la política criminal. La política criminal como respuesta del
estado al fenómeno criminalDelmas Marty considera que la
política criminal es conjunto de métodos con los que el cuerpo
social organiza las respuestas al fenómeno criminalLa política
criminal como respuesta coactiva del Estado al fenómeno
criminalEl principio de última ratio, determina que el derecho
penal solamente puede intervenir cuando otros mecanismos
menos lesivos han fallado, así pues la definición restrictiva
puede ser útil para fortalecer los principios limitativos de la
política criminal y para clarificar su ámbito de actuación.La
Política criminal como parte de una políticaComo ciencia es
posible construir modelos que expliquen este fenómeno
social o modelos que definan una situación ideal, el modelo
de política criminal que quisiéramos que exista de un Estado,
esto significa que la política criminal como ciencia puede
proporcionar tanto categorías que ayuden a explicar como
ocurre este fenómeno en la realidad como modelos que nos
permitan fijar el rumbo, el deber ser de una determinada
política criminal.Formulación y configuración de la política
criminalFormulación: momento inicial en que una decisión
de política criminal es objetiva, dando comienzo a un proceso
social. Este momento está integrado fundamentalmente por
la elaboración de los distintos cuerpos normativos. Ej.
CPPConfiguración: Se integra por lo que resulta en la realidad
de la aplicación estas decisiones iníciales.

6. PARTICIPACION ACTIVA Y RESPETO A LOS DERECHOS DE LA

VICTIMA

7. PARTICIAPCION CIUDADANA Y COMUNITARIASe requiere un

esfuerzo sistemático de planificación y construcción de
acciones, así como la consideración de una gran variedad de
aspectos y de actores que deben involucrarse, en un enfoque
integral, que identifique los problemas principales, con
participación ciudadana y defina las acciones
correspondientes para brindar respuestas satisfactorias. De
acuerdo con la visión de desarrollo para los próximos 20 años
contenida en el Plan Nacional de Desarrollo K’atun Nuestra
Guatemala 2032: “La seguridad y la justicia constituyen dos
de las obligaciones más significativas del Estado. Seguridad
implica la posibilidad de la plena convivencia, sin presiones,

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 temores y amenazas que limiten el desarrollo individual y
colectivo. La justicia es la condición suprema que garantiza el
respeto de las obligaciones y deberes de todo ciudadano”.
(Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural –CONADUR–
, 2014)

XI. GERENCIA Y ADMINISTRACION PUBLICA

1. PRINCIPIOS DE ADMINISTRACION PÚBLICAPRINCIPIOS FUNDAMENTALES
DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA. PRINCIPIO DE LEGALIDAD:De acuerdo con
este principio, toda la actividad de la administración pública queda sometida a la a ley
y esto no escapa de los contratos. De acuerdo a este principio todo contrato debe
de basarse en una norma jurídica vigente, sea administrativa o civil, o basada en los
principios generales del derecho.PRINCIPIO DE SEGUIMIENTO DE
OFICIO:Seguimiento de oficio significa que la Administración Pública no debe ser
rogada dentro de sus procedimientos, sino por el contrario debe
agilizar, desarrollar, dinamizar y vigilar que los procedimientos finalicen sin que para
ello resulte como un proceso civil. La Administración Pública y sus órganos tienen la
obligación y responsabilidad de dirigir el procedimiento administrativo y ordenar que
se practiquen cuantas diligencias sean necesarias para dictar el acto o resolución final,
independientemente que el mismo se inicie de oficio o a petición del
interesado.PRINCIPIO DE INFORMALIDAD:Todo procedimiento administrativo no
debe estar sujeto a formalidad alguna, salvo en los casos especiales donde sí se requiere
de algún tipo de formalismo en cuanto a requisitos. Si hay formalidades dentro de la ley
o el reglamento, los particulares y los funcionarios menores e intermedios deben ser
debidamente informados y orientados a través de las circulares e instrucciones, para
que cuando se inicie el procedimiento se cumplan los requisitos que se exigen desde el
principio para no entorpecerlo el ya iniciado, asegurando con ello la eficiencia de lo
pedido. En Guatemala, dentro del procedimiento no se cumple a cabalidad con este
principio, principalmente con los medios de Impugnación, en los que se revisan como
si fueran demandas judiciales, aplicando supletoriamente le Ley del Organismo Judicial
y el Código Procesal Civil y Mercantil, lo que implica revestir de muchos formalismos al
procedimiento administrativo.PRINCIPIO DE RESPETO AL DERECHO
DE DEFENSA O AUDIENCIA PREVIA:Este principio debe ser tomado como una
norma general y obligatoria para la administración y consiste en que el administrador
antes de dictar una resolución, debe dar la oportunidad al particular que se defienda,
principalmente si se trata de una sanción o por el comportamiento personal del
administrado. La administración tiene la obligación de informar al particular de la
existencia del procedimiento cuando se ha iniciado de oficio y dársele la oportunidad de
enterarse de contenido y los motivos del mismo y presentar dentro del procedimiento
las pruebas que considere necesarias, a efecto de desvirtuar lo que la administración dice.
Este principio o derecho se contiene en el Artículo 12 de la Constitución Política de la
República, aplicándolo supletoriamente en lo administrativo; pero si se hace un análisis

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de lo que significa la juridicidad, podemos considerar que el principio citado debe ser
aplicado sin necesidad de una aplicación supletoria del Artículo constitucional
mencionado, ya que toda disposición constitucional nunca puede ser supletoria, sino de
observancia y aplicación prioritaria o preferente. Este principio debe ser aplicado
independiente, pues recordemos que los principios equivalen a normas, aun que no se
encuentren plasmados en una ley, es decir tienen existencia por si solos.PRINCIPIO DE
IMPARCIALIDAD:Si bien es cierto que el administrador debe cuidar por el orden
público, también lo es que cuando pueda causar perjuicio al particular, o exista conflicto
de intereses entre particulares, debe resolver en una forma imparcial atendiendo al
interés público, sin inclinaciones hacia alguno de los administrados.PRINCIPIO DE
PROCEDIMIENTO SIN COSTAS:Cuando en un procedimiento administrativo se
dicta la resolución final, no hay pronunciamiento de condena en costas al
administrado, ya que el procedimiento administrativo es gratuito, como lo establece
el Artículo 2 del Decreto número 119-96, Ley de lo
Contencioso Administrativo.PRINCIPIO DE PROCEDIMIENTO ESCRITO:El
procedimiento administrativo es eminentemente escrito y todas sus actuaciones,
pruebas, inspecciones, etc., deben quedar escritas dentro del mismo. Los dictámenes,
informes, notificaciones, peritajes, resoluciones, deberán plasmarse por escrito, ya sea
mediante actas, oficios, providencias, notificaciones, etc., asegurando así la proyección
de sus efectos hacia el futuro. Estos actos debidamente ordenados en riguroso orden
de fechas y plasmados en el documento forman el expediente. Para la Administración
Pública la escritura es la prueba fehaciente que se cumplió con todas las formalidades
contenidas en la ley. La escritura materializa la voluntad del órgano, la mantiene viva,
la proyecta en el tiempo, es prueba palpable para que los actos previos, den
nacimiento al acto administrativo y produzca el efecto perseguido y sea eficaz para lo
pretendido. La forma escrita evita que las actuaciones sean cambiadas o alteradas en
el transcurso del tiempo, dando seguridad, perdurabilidad y certeza al acto
administrativo. El procedimiento administrativo debe ser escrito, pero debe
ir combinado con la oralidad.PRINCIPIO DE PUBLICIDAD:Este principio de
publicidad de los actos de la Administración Pública, lo Consagra Nuestra
Constitución Política, en el Artículo 30, al establecer que: “Todos los actos de
la administración son públicos. Los interesados tienen derecho a obtener, en
cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la
exhibición de los expedientes que deseen consultar, salvo que se trate de asuntos
militares o diplomáticos de seguridad nacional o de datos suministrados por
particulares bajo garantía de confidencia.”PRINCIPIO DE SENCILLEZ, RAPIDEZ,
ECONOMÍA Y EFICACIA:Este conjunto de principios tiene como propósito
posibilitar que la Administración Pública moderna no burocratice los expedientes y
que, si se cumplieron los requisitos o se verificaron gestiones internas dentro del
procedimiento, deba resolverse conforme a la ley. En este caso el procedimiento
administrativo debe culminar con un resultado quesea beneficioso tanto para la
administración como para los particulares.

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 2. PRINCIPIOS DE ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOSPrincipios de la
Administración De Recursos Humanos: La administración de recursos humanos lleva
por defecto ciertos principios que son aplicables en todos los casos, estos
principios son:
I. Del Derecho al trabajo: es una norma que regula las relaciones de trabajo,
el funcionamiento de las instituciones que intervienen en este ámbito. Por otro lado,
regulan las relaciones entre empleadores, trabajadores, así como de estos con los poderes
públicos.
II. Del Mérito Personal: este principio proclama que toda persona interesada en ingresar en una
organización, así como mantenerse en la misma, debe demostrar que posee la capacidad y las
demás cualidades exigidas por el puesto para ser desempeñados con eficiencia.
III. De Igualdad de trato, trato justo o debida consideración a la dignidad humana:
este principio prescribe la debida consideración a la dignidad humana, el respeto, trato
justo y garantía de los valores personales del trabajador. El supervisor o ejecutivo en función
de líder, tiene la responsabilidad de obtener el respaldo de sus subordinados ejerciendo de
manera democrática el poder y autoridad que le confiere el cargo, y tratando de persuadir,
antes que de imponer arbitrariamente sus decisiones.
IV. De Remuneración o retribución adecuada: la remuneración y los métodos de retribución
deben ser justos y propiciar la misma satisfacción posible para los trabajadores y para
el empleado. Estos deben fundamentarse en una política salarial que considere los factores de
orden económico y social que inciden en la vía del obrero, empleado o funcionario.
V. De Estabilidad Laboral: este principio consiste en el derecho que un trabajador tiene
a conservar su puesto de trabajo, de no incurrir en faltas previamente determinadas o de no
acaecer en circunstancias extrañas garantizando así sus ingresos en forma directa, lo que
permite satisfacer las necesidades de su núcleo familiar y garantizar los ingresos de la
empresa, ya que trabajadores adiestrados y expertos, integrados con la empresa, brindaran
índices satisfactorios de producción y productividad.
VI. Del Análisis y valoración del trabajo: este principio demanda el análisis y valoración objetiva
e impersonal de las funciones y responsabilidades asignadas a los puestos de una
institución, a fin de establecer un sistema uniforme de clasificación, basado en la
agrupación de cargos de funciones homogéneas, en que prevalezca la distribución equitativa
del trabajo. Mediante este sistema se puede obtener la mayor eficiencia y mejor justo trato
de los que trabajan en unidades colectivas, máxime cuando el personal de esta es
numeroso.
VII. De igualdad de oportunidades, publicidad: prescribe que debe darse oportunidad de
ingresar al servicio de una organización o empresa a todos aquellos ciudadanos que se
hallen en aptitud y con el deseo de hacerlo.
Las áreas de recursos humanos tienen el papel relevante de vincular a los trabajadores de
la organización con la misión, la visión y los objetivos corporativos.Para tal efecto, es vital
que áreas cuenten con un código de ética que contenga las máximas que deben regir en la

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prestación de servicios, de tal suerte que estas contribuyan al mejoramiento de la
productividad de todos los colaboradores.Las normas éticas de las oficinas encargadas del
manejo de personal deben prever y difundir ciertos valores básicos, según Alma Patricia
Aduna Mondragón, Epifanio García Mata, Érika J. Chávez Gutiérrez, estudiosos del área de
recursos humanos.En el trabajo intitulado Modelos de gestión de recursos humanos, estos
especialistas precisan que esos valores básicos son:responsabilidad social, esto implica
implementar la consciencia de servir y contribuir.desarrollo profesional, conlleva infundir la
necesidad de esforzarse para alcanzar altos estándares de competencia y
compromiso.liderazgo ético, las unidades de recursos humanos deben fungir como modelo
a efectos de mantener la conducta ética.imparcialidad y justicia, las oficinas de recursos
humanos como un valor ético tienen que promover estas posturas.conflicto de intereses, se
trata de llevar una comunicación sincera, proteger sus intereses e integridad profesional y
no involucrarse en fenómenos de dicha naturaleza, yuso de la información, alude a la
obligación que tienen los profesionales en la administración de los trabajado es de respetar
los derechos de estos, y en especial, lo que alude a sus datos. Para la implementación del
código de ética que contenga los principios que se pretenden fijar, es recomendable
elaborar un plan de acción; por ende, se deben contemplar estas prácticas:

• crear un cronograma de transmisión de los valores por cierto plazo (la Organización
Internacional del Trabajo en el trabajo Mejore su Negocio, El Recurso Humano y la
Productividad recomienda entre tres o seis meses),
• plantear metas realistas para la filtración de los principios contenidos en el código,
• conservar el documento a disposición de los operadores de la gestión del personal,
y si es posible, colocarlo en un espacio que lo haga visible, y
• fijar revisiones periódicas relacionadas con el avance del establecimiento del cuerpo
normativo.

La actuación ética implica que la persona tome decisiones por el camino correcto, y en el
campo del manejo del personal, a llegar a los profesionales de los recursos humanos un
instrumento de esta índole, les ayudará a saber cuidar a los trabajadores, que son un
componente indispensable para la rentabilidad de las empresas.

3. EVALUACION DEL DESEMPEÑO DEL PERSONALEl Artículo 81 bis.

establece: “Evaluación de desempeño. La evaluación de desempeño es el
sistema permanente por medio del cual se califica el rendimiento del
personal de carrera, tendrá como fin de calidad determinar la eficiencia y
eficacia del personal en el cumplimiento de sus funciones, así como
establecer necesidades de capacitación a efecto de superar las
deficiencias encontradas y reconocimientos.Las evaluaciones de
desempeño se efectuarán al menos una vez al año.El Ministerio Público
contará con una unidad especializada, integrada por equipos
multidisciplinarios, que se encargará de desarrollar y ejecutar el sistema
de evaluación de desempeño, los integrantes de la unidad especializada
deberán ser profesionales con cinco (5) años o más de colegiación

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 profesional y encontrarse colegiados activos.”El Artículo 57. Se adiciona el
artículo 81 ter al Decreto Número 40-94 del Congreso de la República, Ley
Orgánica del Ministerio Público, el cual queda así: “Artículo 81 ter.
Contenido. La evaluación comprenderá:
a. El análisis de la eficiencia y eficacia en la gestión y en las actuaciones técnico-
jurídicas de los casos que tenga bajo su responsabilidad según la función
que se desempeña de acuerdo a la ley, instrucciones, manuales y
reglamentos.
b. La debida diligencia en la atención a la víctima, testigos, querellantes y otros
actores del proceso.
c. La evaluación disciplinaria, la que comprende las sanciones firmes emitidas
por la junta disciplinaria.
d. La evaluación académica que compren de los créditos obtenidos en cursos
teóricos y prácticos impartidos por la unidad de capacitación, los cuales se
complementan con estudios a nivel de post grados y otros conocimientos
adquiridos por los funcionarios.

La Unidad de Evaluación deberá elaborar los manuales e instrumentos de evaluación

correspondientes. El reglamento respectivo desarrollará la metodología de
evaluación, los aspectos a evaluar, la valoración que le sea asignada a cada uno de ellos
y la escala de calificación. El Jefe del Ministerio Público deberá aprobar el reglamento de
evaluación de desempeño.”El “Artículo 81 quater. Resultados de la evaluación de
desempeño. Solamente quienes aprueben la evaluación de desempeño con la nota
establecida en el reglamento, podrán optar a ascensos en la institución.Previo a decidir
sobre la concesión de un ascenso, debe evaluarse la mesa de trabajo del aspirante a
efecto de determinar su perfil de trabajo.Cuando el funcionario sea reiteradamente
calificado como deficiente en evaluaciones de desempeño, el Fiscal General procederá a
su destitución, previo agotar el procedimiento disciplinario correspondiente. Se
entenderá que hay reiteración al producirse dos calificaciones deficientes
consecutivas.La Dirección de Recursos Humanos deberá mantener un registro
actualizado del expediente de todo el personal de la institución, que contenga, entre otra
información, los resultados de las evaluaciones de desempeño, las faltas cometidas y las
cancelaciones, los resultados de la evaluación de desempeño serán de acceso
público.Cuando del proceso de evaluación se adviertan indicios sobre la existencia de
delitos, faltas o infracciones administrativas, se comunicará inmediatamente al órgano
correspondiente para el inicio de las investigaciones.”El Artículo 81 quinquies. Recursos.
El funcionario evaluado, deberá ser notificado del resultado de las evaluaciones de
desempeño y podrá solicitar su revisión de forma fundamentada ante el jefe de la unidad
de evaluación dentro de los ocho (8) días siguientes de haber recibido la calificación,
debiendo resolverse la misma dentro de los quince (15) días siguientes.Contra esta
resolución procede el recurso de reconsideración ante el Fiscal General, el cual se podrá
solicitar si se considera que:La evaluación se realizó con base a aspectos, parámetros y
procedimientos distintos o contradictorios a los contemplados en el presente Ley y en el
reglamento.El interponente deberá indicar concretamente el error en el que considere

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que se incurrió en la evaluación.

4. SISTEMA DISCIPLINARIO DE LA CARRERA PROFESIONAL DEL MINISTERIO

PUBLICOEl “Artículo 60. Principios. El sistema disciplinario de la carrera
profesional del Ministerio Público se rige conforme los siguientes
principios:Principio de legalidad. Los funcionarios y empleados del
Ministerio Público están sujetos a responsabilidad disciplinaria. Solo podrá
imponérseles sanción disciplinaria cuando realicen acciones u omisiones
previstas como falta en la ley y siguiendo el procedimiento establecido en
esta Ley y sus reglamentos. El personal contratado por servicios
personales y profesionales, se regirá por las cláusulas contractuales con el
Ministerio Público y demás leyes vigentes en el país.Non bis in idem.
Nadie puede ser sancionado administrativamente dos veces por el mismo
hecho.Independencia del procedimiento disciplinario. El inicio de
persecución penal no interrumpe ni impide el procedimiento
administrativo disciplinario. El procedimiento disciplinario se realizará y
aplicará sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales y no
impedirá la sustanciación de dicho proceso.Derecho de defensa. Nadie
podrá ser sancionado, ni privado de sus derechos sin haber sido citado,
oído y vencido en el sistema disciplinario de la carrera
profesional.Proporcionalidad. En todo el procedimiento disciplinario y al
momento de imponer las sanciones administrativas, se atenderá el
principio de proporcionalidad, tomando en cuenta:
5. La naturaleza del servicio afectado.
6. Grado de responsabilidad.
7. El grado de perturbación efectiva del servicio.
8. La naturaleza de los bienes jurídicos afectados.
9. Las circunstancias en las que sucedió el hecho.
10. Los antecedentes laborales del trabajador en la institución.”

El “Artículo 61. Prescripción y extinción de la responsabilidad administrativa. Las faltas

establecidas en la presente Ley y las sanciones que se pueden iniciar a raíz de las mismas,
prescriben conforme a las siguientes reglas:
1) La acción disciplinaria prescribe en seis (6) meses para las faltas leves, en un (1)
año para las faltas graves y en dos (2) años para las faltas muy graves. En todos
los casos el plazo se computa para las faltas consumadas desde el día de su
consumación, y para las de carácter permanente o continuado, desde la
realización del último acto.
2) Cuando fueren varias las conductas juzgadas en un solo procedimiento, la
prescripción de las acciones se cumple independientemente para cada una de
ellas.
3) La sanción disciplinaria prescribe en un término de cinco (5) años, contados a
partir de la ejecutoria del fallo.

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Constarán en los registros de los órganos disciplinarios del Ministerio Público, las faltas
que sean declaradas con lugar y sin lugar, sin perjuicio de los derechos laborales
existentes.”

El “Artículo 62. Faltas. Sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles, se

consideran faltas las siguientes:
a. Faltas leves:
a. La inobservancia del horario de trabajo sin causa justificada, siempre que no
implique una falta de mayor gravedad conforme a esta Ley.
b. La falta de respeto debido hacia el público, compañeros y subalternos en el
desempeño del cargo, la víctima, el imputado, funcionarios judiciales,
representantes de órganos auxiliares de la administración de justicia,
miembros del Ministerio Público, del Instituto de la Defensa Pública Penal y
los abogados litigantes.
c. La negligencia en el cumplimiento de las funciones propias de su cargo,
siempre que la misma no constituya falta grave o gravísima.
d. El uso inapropiado de las instalaciones, bienes muebles e inmuebles de la
institución.
b. Faltas graves:
a. Ausencia o abandono injustificado a sus labores, o inobservancia reiterada
del horario de trabajo, o ausencia injustificada de las oficinas donde se
labora.
b. Faltar a la debida celeridad en el trámite de los procesos e incurrir en retrasos
y descuidos injustificados en la tramitación de los procesos.
c. No guardar la discreción debida en aquellos asuntos que por su naturaleza o
en virtud de leyes o reglamentos requieran reserva, ocasionando
consecuencias graves para el desarrollo del proceso.
d. La falta en el acatamiento de las normas o instrucciones generales o
específicas de la autoridad fiscal en las investigaciones, ocasionando
consecuencias graves para el desarrollo del proceso.
e. Ocultar a las partes documentos o información de naturaleza pública, sin
perjuicio de responsabilidades de otro tipo contenidas en otras leyes.
f. Presentarse a trabajar o laborar en estado de embriaguez o bajo el efecto de
estupefacientes.
g. La injuria, la calumnia o las vías de hecho en contra de jefes, funcionarios,
representantes del Ministerio Público o cualquier otro trabajador.
h. Causar intencionalmente daño o usar en provecho propio o de terceras
personas, los bienes muebles o inmuebles del Ministerio Público.
i. Hacer durante el trabajo o dentro de las oficinas del Ministerio Público
actividades políticas partidistas o de proselitismo religioso.
j. Delegar funciones inherentes a su cargo a sus subordinados.
k. Omitir informar a la víctima del resultado de las investigaciones fuera de los
casos en que la ley dispone la reserva de la investigación u omitir notificar la
resolución del juez que ponga fin al proceso.

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 l. Hacer acusaciones, pedimentos, formular conclusiones o rendir informes o
dictámenes carentes de fundamento legal.
m. No ingresar ni actualizar, la información del avance de las investigaciones en
el sistema informático oficial del Ministerio Público, en los casos en que no
constituya falta gravísima.
c. Faltas muy graves:
a. Desempeñar simultáneamente a la función, empleos o cargos remunerados,
con excepción de la docencia, o prestar cualquier clase de servicio profesional.
b. Interferir en el ejercicio de funciones de los otros Organismos del Estado, sus
agentes o representantes, o permitir la interferencia a cualquier organismo,
institución o persona que atente contra la función del Ministerio Público.
c. Cometer cualquier acto de acoso, coacción o abuso, especialmente aquellos de
índole sexual o laboral.
d. Solicitar o aceptar favores, préstamos, regalías o dádivas en dinero o en
especie, directa o indirectamente, en relación a cualquier procedimiento.
e. No ingresar ni actualizar, la información del avance de las investigaciones en el
sistema informático oficial del Ministerio Público, obstaculizando el trámite del
proceso o la evaluación de desempeño profesional.
f. Incumplir con los plazos procesales, ocasionando con ello la finalización del
proceso.
g. Ejecutar hechos o incurrir en omisiones que hagan imposible la elaboración de
un adecuado requerimiento fiscal, o bien provoquen la carencia de sustento y
evidencia para fundamentar la pretensión del Ministerio Público.
h. Introducir evidencias por medios ilegales, o bien sustraer, destruir, alterar o
extraviar evidencias, así como alterar informes y dictámenes que recaigan en
ellas.
i. Recurrir a medios ilegales en la fase de investigación.
j. Hacer acusaciones, pedimentos, formular conclusiones o rendir dictámenes
que tengan como base hechos manifiestamente falsos.
k. La negativa manifiesta a acatar las normas o instrucciones generales o
específicas de la autoridad fiscal en las investigaciones bajo su conocimiento.
l. Impedir u obstaculizar a las partes el ejercicio de sus derechos en cualquier
procedimiento, o bien darles información errónea u ocultarles información
cuando no se haya declarado la reserva de las actuaciones.
m. Revelar o proporcionar información confidencial que conozca con ocasión de su
cargo.
n. Incumplir las normas sobre confidencialidad de los testigos, colaboradores,
víctimas y sujetos procesales bajo protección del Ministerio Público.
o. Portar armas de cualquier clase durante la jornada de trabajo, excepto cuando
lo requiera la índole del servicio.
p. Intervenir en cualquier acto procesal a sabiendas de que se encuentra en
alguna causal de inhibitoria, o en alguna de las incompatibilidades o
prohibiciones establecidas en la ley.
q. Faltar a la verdad, en un proceso de contratación, calificación o ascenso

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 señalando tener calidades, calificaciones académicas, historial disciplinario,
experiencia profesional, condiciones o conocimientos que no se poseen; sin
perjuicio de las responsabilidades penales que correspondan. La circunstancia
del ocultamiento o presentación de datos falsos no podrá ser saneada
posteriormente por prescripción.
r. Realizar una acción comprendida entre las prohibiciones establecidas en la
presente Ley, salvo que constituya una falta específica.
s. La conducta y trato discriminatorio, incluyendo el insultar o proferir frases
discriminatorias, basado en motivos deraza, etnia, prácticas culturales,
religión, género, sexo, edad, idioma o de otra índole en el ejercicio del cargo
en contra del personal de la institución, partes procesales, sus abogados o
público en general.

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 t. Ejercerla profesión de abogado litigando asuntos particulares por sí o por
interpósita persona.
u. Extraer fuera de los casos en que la ley lo autoriza, los expedientes y
documentos fuera de la oficina en que deban estar, o de las del Ministerio
Público.”
El “Artículo 63. Sanciones. Las sanciones que se impongan serán conforme al tipo de
falta cometida.
a. Sanciones para faltas leves: Amonestación verbal y escrita.
b. Sanciones para faltas graves: Suspensión de empleo o cargo sin goce de
salario hasta por veinte (20) días.
c. Sanciones para faltas muy graves: Suspensión desde veintiuno (21) hasta
noventa (90) días sin goce de salario o destitución.

La imposición de una sanción por falta grave o por tres faltas leves, impide el ascenso en
la carrera e impone la limitación temporal de optar a becas dentro o fuera del país y optar
a otros cargos dentro de la institución, mientras no se haya cancelado la anotación en el
expediente del sancionado. La sanción del cargo o empleo impide el reingreso de la
persona en el Ministerio Público.”
El “Artículo 64. Juntas disciplinarias. Se crean las juntas disciplinarias, las que tendrán a
su cargo conocer y en su caso, imponer las sanciones por faltas leves, graves y muy
graves, de conformidad con la presente Ley a Fiscales Regionales, Fiscales de Distrito,
Fiscales de distrito adjunto, fiscales de sección, fiscales de sección adjunto, Agentes
Fiscales, fiscales para asuntos especiales, auxiliares fiscales, oficiales de fiscalía y personal
de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas.
El Fiscal General establecerá el número y ubicación de las juntas disciplinarias conforme
a las necesidades del servicio, tomando en consideración el acceso de las partes y la
carga de trabajo de las juntas existentes.
Las juntas disciplinarias serán de carácter permanente y se integrarán por tres miembros
titulares y tres suplentes, quienes serán designados por el Fiscal General, mediante
concurso público de oposición, de conformidad con la carrera del Ministerio Público. Al
menos un integrante titular y un suplente deberán tener experiencia por lo menos de
tres (3) años y estar en funciones como agente fiscal, fiscal de distrito, fiscal de sección,
o auxiliar fiscal.

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 Para ser integrante de la junta disciplinaria se requiere:
1) No haber sido condenado por la comisión de delitos dolosos.
2) Ser abogado y notario, con cinco (5) años o más de colegiación
profesional y encontrarse colegiado activo.
3) No tener sanciones vigentes impuestas por el Tribunal de Honor del
Colegio de Abogados y Notarios o de otro órgano disciplinario de la
institución en donde se haya desempeñado.
Cuando se inicie procedimiento disciplinario contra un miembro de una junta disciplinaria,
este deberá ser sustituido por el suplente respectivo.”
El “Artículo 64 bis. Atribuciones de la junta disciplinaria. Son atribuciones de la junta
disciplinaria:
1) Conocer, tramitar y resolver los procedimientos disciplinarios,
imponiendo las sanciones correspondientes de acuerdo a la presente Ley.
2) Remitir a la unidad de evaluación de desempeño la información relativa
a sanciones firmes, a efecto de ser consideradas como parte de la
evaluación de desempeño.”

El “Artículo 65. Supervisión General. Se crea la Supervisión General, a la que corresponde

la función de investigar la comisión de hechos constitutivos de faltas administrativas, y
en su caso formular la imputación que corresponda.
Orgánicamente dependerá del Fiscal General, actuará por instrucciones de este o de
oficio y tendrá la facultad de desarrollar supervisiones generales o específicas para
revisar el trabajo de la institución. En el ejercicio de sus funciones actuará en forma
independiente.
El Fiscal General nombrará al Supervisor General del Ministerio Público y al personal
conforme a las necesidades del servicio, mediante concurso público de oposición de
conformidad con la carrera profesional del Ministerio Público.
El Supervisor General deberá cumplir con lo requerido en el artículo 28 de la presente
Ley y el personal a su cargo con lo establecido en el artículo 43 de la presente Ley.
La Supervisión General deberá recolectar los elementos de prueba de cargo y descargo
que permitan fundar el requerimiento conclusivo de la investigación, pudiendo para el
efecto solicitar informes, peritajes, documentos y recibir declaraciones de particulares y
otros elementos de prueba que sean idóneos, de cualquier funcionario o empleado de la
institución o de cualquier otra.

Cuando se inicie procedimiento disciplinario contra el personal de la Supervisión General,

el Fiscal General designará a la persona que deba desarrollar la investigación respectiva
en los términos establecidos en la presente Ley.”
El “Artículo 65bis. Inicio del procedimiento disciplinario para la carrera fiscal. El
procedimiento disciplinario puede iniciarse por:
a) Denuncia escrita o verbal presentada por particulares, funcionarios o
empleados públicos;
b) Por comunicación de los superiores jerárquicos inmediatos;
c) Por hallazgos de los supervisores en la realización de supervisiones

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 generales o específicas.
La denuncia podrá presentarse ante cualquier dependencia de la institución, la cual
deberá remitir la misma a la Supervisión General en el plazo máximo de dos (2) días,
debiéndose expedir constancia gratuita de la misma.
En caso que el superior jerárquico tome conocimiento de una posible falta administrativa,
levantará un acta y la remitirá a Supervisión General del Ministerio Público dentro del
plazo de dos (2) días.”
El “Artículo 65ter. Primera decisión. La Supervisión General, dentro de los dos (2) días
siguientes de haber recibido la denuncia deberá:
a) Desestimar mediante resolución motivada el caso, si la denuncia se
refiere a actos que no son constitutivos de faltas.
b) Remitir la denuncia a la junta disciplinaria, si considera que el hecho es
constitutivo de falta leve.
c) Iniciar la investigación cuando existan indicios suficientes de la comisión
de falta grave o muy grave.
Durante el desarrollo del proceso disciplinario el Jefe del Ministerio Público, a solicitud
de la Supervisión General, podrá suspender provisionalmente al denunciado en tanto
duren las investigaciones y hasta por un máximo de treinta (30) días cuando existan
indicios de la comisión de una falta muy grave, en los siguientes casos:
a. Si se considera que de continuar laborando se producirá afectación al
desarrollo normal del servicio;
b. Si existe la posibilidad de que el funcionario dificulte o entorpezca el
desarrollo del procedimiento disciplinario.
La resolución en que el Fiscal General se pronuncie sobre la suspensión provisional será
susceptible de recurso de reposición.
De igual manera se procederá en el caso que se dicte auto de procesamiento contra un
funcionario de la institución por la comisión de un delito, en este caso la medida durará
hasta que se dicte la resolución que ponga fin al proceso.”

El “Artículo 65 quater. Investigación. La investigación de las faltas graves y muy graves

tendrá una duración máxima de un (1) mes, contado a partir de la resolución de Supervisión
General. La Supervisión General podrá concluir la investigación antes del vencimiento del
plazo previsto y adoptar las decisiones establecidas en la presente Ley, o en casos
estrictamente necesarios solicitara la junta disciplinaria la ampliación del plazo de
investigación por el período improrrogable de quince (15) días.
El denunciado y el denunciante podrán proponer medios de prueba a la Supervisión
General. En caso de negativa en diligenciar las pruebas propuestas, podrán acudir a la
junta disciplinaria a efecto que se revise la decisión de la Supervisión General. La junta
disciplinaria deberá resolver en un plazo máximo de dos (2) días.
En cualquier momento de la investigación, se remitirá la denuncia a la Oficina de Atención
Permanente correspondiente, si se determina que el hecho investigado es a demás
constitutivo de delito.”
El “Artículo 65 quinquies. Actos conclusivos. Finalizada la investigación, la Supervisión
General deberá, con base a los medios de prueba obtenidos, formular fundadamente

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cualquiera de los siguientes actos conclusivos ante la junta disciplinaria:
a) El sobreseimiento de la denuncia, si se determina que el hecho no
constituye falta administrativa o no se demostrare la responsabilidad del
denunciado.
b) La imputación de cargos solicitando la sanción correspondiente. La
imputación de cargos deberá contener:
1. La descripción precisa y circunstanciada del hecho que se atribuye
al funcionario o empleado con indicación del lugar, tiempo y forma
conocidos;
2. La indicación de la falta cometida, de conformidad con lo
establecido en la presente Ley;
3. Las pruebas con indicación precisa de los hechos que cada una
pretende demostrar.

El acto conclusivo deberá ser notificado por la Supervisión General al denunciado y

denunciante. Junto con la solicitud, se elevará el expediente respectivo a la junta
disciplinaria.”

El “Artículo 65 sexies. Audiencia oral. Dentro de los diez (10) días siguientes a la
recepción de la solicitud, la junta disciplinaria convocará a una audiencia oral, en la que
se oirá a la Supervisión General y al funcionario o empleado investigado.

A esta audiencia deberá convocarse al denunciante y a la víctima, quienes podrán

intervenir en el desarrollo de la misma. La incomparecencia del denunciante y la víctima
no suspenderá el procedimiento.

En caso de incomparecencia del funcionario o empleado denunciado con causa

justificada, se suspenderá la audiencia, fijándose nueva fecha y hora para su realización.
Cuando no exista causa justificada, la junta disciplinaria continuará con el procedimiento
sin su presencia.

En caso de incomparecencia del representante de la Supervisión General se suspenderá

la audiencia, fijándose nueva fecha y hora para su realización.

Cuando no exista causa justificada, la junta disciplinaria denunciará el hecho a la

Supervisión General para que inicie el procedimiento disciplinario correspondiente.

Inmediatamente después de celebrada la audiencia, la junta disciplinaria analizará todo

lo actuado y emitirá fundadamente la resolución que corresponda, imponiendo en su
caso, la sanción correspondiente.

Contra las resoluciones de la junta disciplinaria únicamente cabrá el recurso de apelación

ante el Fiscal General. El recurso podrá interponerse por la Supervisión, el denunciante
o el sancionado, dentro de los tres (3) días siguientes de haber sido notificada la

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resolución respectiva y deberá resolverse dentro de los quince (15) días siguientes.

El Fiscal General resolverá fundadamente ratificando, revocando o modificando la

resolución impugnada. Cuando el recurso sea interpuesto exclusivamente por el
sancionado no podrán imponerse sanciones más graves a las impuestas por el órgano
sancionador.”
El “Artículo 65 septies. Procedimiento disciplinario para el área administrativa, técnica y
de apoyo. El procedimiento para sancionar las faltas cometidas por los empleados del
área administrativa, técnica y de apoyo, podrá iniciarlo el superior jerárquico del
trabajador (a) que será sujeto a procedimiento disciplinario, deberá faccionar un acta en
la cual se harán constar las acciones u omisión es en que incurrió la persona a quien se
implica en la comisión de hechos que son constitutivos de procedimiento disciplinario,
debiendo señalar la disposición legal en la que encuadran los mismos.

De dicha acta y de todas las pruebas de cargo que acrediten los hechos que constan en
la misma, deberá darse conocimiento al trabajador (a), debiéndosele conferir audiencia
por dos (2) días para el trabajador (a) de la región metropolitana y un día más para
trabajadores (as) del interior del país, por razón de distancia, oportunidad en la que podrá
ofrecer la prueba pertinente. La Supervisión General del Ministerio Público, con citación
del trabajador (a) interesado, recibirá las pruebas ofrecidas en su oportunidad y/o
diligenciará aquellas que le indique el trabajador (a), dentro de los tres (3) días siguientes
para los trabajadores (as) del área metropolitana y cinco (5) días para los trabajadores
(as) del interior del país, plazo que deberá contar sea partir del día siguiente de la citación.

Con la prueba diligenciada, el expediente se remitirá dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes de lo actuado, según sea el caso a:

1. El superior jerárquico (fiscal de distrito o de sección o jefes de

dependencias del Ministerio Público) para los casos de amonestación
verbal o escrita, para que resuelva en el plazo de tres (3) días;

2. Al Jefe del Ministerio Público, para que resuelva dentro de los cinco (5)
días siguientes a la recepción del expediente para el caso de suspensión
o despido. En los casos que el trabajador (a) no evacue audiencia y/o no
proponga prueba, el expediente deberá ser remitido a la Supervisión
General, que al constatar este extremo remitirá el expediente en forma
inmediata a donde corresponda.

En todos los casos se valorará toda la prueba aportada por el trabajador (a).

Asimismo, los plazos establecidos se computarán como días hábiles, y de todo lo actuado
se dejará constancia escrita.”

El “Artículo 65 octies. Ejecución de sanciones. Las sanciones disciplinarias se ejecutarán

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cuando se encuentre firme la resolución respectiva. La autoridad que dicte la última
resolución deberá oficiar la misma a la Dirección de Recursos Humanos para que la haga
efectiva.

Las sanciones impuestas se anotarán en el expediente personal del trabajador, que obra
en la Dirección de Recursos Humanos. La habilitación de la sanción se acordará de oficio
transcurrido el plazo de tres (3) meses en caso de amonestación verbal, doce (12) meses
en caso de amonestación escrita y dieciocho (18) meses en caso de suspensión de labores
sin goce de salario.”

El “Artículo 65 nonies. Procedimiento disciplinarlo para los Secretarios, Sub Secretarios,

Supervisor General, Jefes del área administrativa, técnica y de apoyo. El procedimiento
para sancionar las faltas cometidas por los empleados demás alta jerarquía en el
Ministerio Público, tales como secretarios y sub secretarios de las distintas secretarías,
supervisor general, jefes del área administrativa, jefe de la Dirección de Investigaciones
Criminalísticas, jefes del área técnica y de apoyo deberá iniciarlo el Fiscal General de la
República, previo informe detallado de la Supervisión General y la junta disciplinaria, el
cual contendrá los antecedentes del caso a que esta se refiera, con este informe el Jefe
del Ministerio Público decidirá si inicia procedimiento o no, lo cual hará constar en
resolución motivada, que será notificada al denunciante, quien tendrá derecho de
interponer recurso de reposición.

Si decidiere iniciarse procedimiento, notificará la resolución motivada al denunciado y

nombrará a una persona de la junta disciplinaria y una persona de la Supervisión General
quienes diligenciarán la prueba que proponga el denunciado y el denunciante, con citación
de ambas partes, de todo lo actuado dejarán constancia escrita; y una vez diligenciada toda
la prueba propuesta lo cual deberá realizarse en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles,
la remitirá a la Fiscalía General para que el Jefe del Ministerio Público decida si procede
imponer o no una sanción al personal denunciado, el que podrá impugnar la resolución
mediante recurso de reposición.”

5. MANEJO DEL CLIMA LABORAL EN EL AREA DE TRABAJOCómo mejorar el

clima laboral:5 características del ambiente de laboral perfecto:El ambiente
laboral es uno de los factores más influyentes en el bienestar de los
empleados.Por ambiente laboral o de trabajo entendemos todo aquello que
involucra a los empleados en el trabajo, como por ejemplo:
▪ La relación con los compañeros de trabajo y líderes.
▪ La cultura organizacional o corporativa.
▪ El espacio disponible para el desarrollo personal.
La principal ventaja de un clima laboral positivo es que los empleados
sienten como agradable la idea de ir cada día a su trabajo. Esto les da una
motivación que mantienen durante el resto del día.No importa en qué tipo
de empresa trabajes. Evaluar el ambiente laboral es una tarea que no debes
pasar por alto… ¿o acaso hay algo peor que ir cada día a un sitio donde
701
detestas estar?Cada trabajo es diferente, pero existen ciertas características
muy valoradas por todos los trabajadores de cualquier empresa. Podríamos
decir que son puntos universales, con raras excepciones.1. Comunicación
abierta y transparenteHace sentir al empleado que su opinión importa, y que
forma parte de la organización. Si se siente valorado, se genera un
sentimiento mutuo de afiliación.Discutiendo de vez en cuando sobre la
filosofía, la misión y los valores de la empresa, podremos asegurarnos de que
todos los miembros trabajen más allá de por un simple sueldo. Esto hace
mucho más sencillo que puedan compartir sus puntos de vista sobre cómo
alcanzar los objetivos de la empresa.Para recibir, primero hay que dar:Una
comunicación abierta y bidireccional acaba con los clásicos obstáculos de las
organizaciones jerarquizadas e incrementa la confianza entre compañeros;
así como entre líderes y liderados. Se fomenta el respeto mutuo entre todos
los miembros, sin importar sus estatutos oficiales. Los empleados se sienten
animados a sugerir ideas para mejorar los procesos de trabajo, y la respuesta
es un mejor ambiente laboral para toda la organización.2. Conciliación
laboralPara que un ambiente laboral positivo sea posible, debe existir cierto
equilibrio entre la vida personal y laboral de los trabajadores. Normalmente,
un sentimiento de equilibrio mejora la satisfacción entre los empleados,
porque sienten que pueden atender otros aspectos de sus vidas, tan
importantes como el trabajo.Pensando más allá del trabajoLos
empleados se sienten más seguros de sí mismos y de su desempeño cuando
pueden satisfacer otras necesidades de su vida. La familia, los amigos, el
autodesarrollo o el crecimiento espiritual reportan experiencias que también
se pueden aplicar al trabajo.El equilibrio entre la vida personal y el laboral
fomenta la creatividad y el pensamiento divergente.Más no siempre es
mejor¿Alguna vez has oído que un buen empleado es aquel que se sacrifica
por su trabajo, depositando grandes esfuerzos y parte de su tiempo personal
para crecer profesionalmente? Estas personas muchas veces se vuelven
adictas al trabajo y dejan de lado otros aspectos importantes de su
vida, mermando cualquier posibilidad de un buen ambiente en el trabajo.La
responsabilidad de un gerente es premiar a los empleados que mantienen
buenos hábitos y que se esfuerzan por conciliar su vida personal con el
trabajo, para que eso repercuta positivamente en su productividad.Aquí es
donde la organización debe tomar las medidas oportunas para que los
empleados entiendan los beneficios de mantener ese equilibrio en sus vidas,
incluyéndolo en la declaración de su misión.3. Entrenamiento y desarrollo
enfocadoUna organización centrada en mantener y mejorar su
productividad general cuenta con una hoja de ruta clara para capacitar a sus
empleados hacia los dos tipos de habilidades que pueden desarrollar:
habilidades duras y blandas.Las habilidades duras tienen un impacto directo
en la productividad. Por ejemplo, cuando un trabajador sabe cómo manejar
el nuevo programa de gestión de clientes podemos decir que tiene

702
 habilidades duras.Las habilidades blandas tienen que ver con las
capacidades interpersonales que tienen que ver con la moral de la
organización. Se engloban aquí las dotes comunicativas, la automotivación,
el liderazgo, el trabajo en equipo, la resolución de problemas o la
flexibilidad. Mediante un clima laboral positivo se puede mejorar la
eficiencia e inculcar actitudes positivas entre todos los miembros de la
organización.4. Reconocimiento del trabajo duroLas recompensas son un
gran estímulo para fomentar ciertas conductas en las personas. En
psicología, esto se conoce como refuerzo positivo bajo condicionamiento
operante. Pero también se puede emplear en la gestión del comportamiento
dentro de tu empresa, premiando a aquellos empleados que se esfuercen
más. Esto promoverá actitudes similares en el futuro.Lo bueno, si breve...
¡dos veces bueno!Una recompensa no tiene por qué ser monetaria; ni
siquiera tiene por qué ser tangible. En ocasiones, un simple reconocimiento
verbal por parte del líder es suficiente para motivar a los empleados. Este
enfoque es saludable, porque los empleados se sentirán igualmente
valorados, aunque no reciban nada a cambio.Reconociendo su presenciaLas
interacciones diarias también son muy efectivas a la hora de reconocer los
esfuerzos, aunque tan solo sean pequeños logros. Sus
reconocimientos deben ser específicos y personales, para que el empleado
sienta que se le toma en serio y se le valora.5. Fuerte espíritu de
equipoResolver los conflictos en equipo evoca una sensación de unidad en
el equipo, que hará que los empleados se sientan parte de un grupo que les
apoya. En lugar de sentir que trabajan para sí mismos, reconocerán que se
encuentran trabajando para algo más grande que ellos mismos: para su
equipo.Solo es posible inculcar un fuerte espíritu de equipo cuando los
diferentes compañeros de trabajo toleran y aceptan las diversas perspectivas
y estilos de trabajo.Todos en el mismo barcoPara mejorar el ambiente
laboral, es importante dedicar algo de tiempo a realizar actividades que
fortalezcan los vínculos positivos de cada empleado, al mismo tiempo que se
anulan los negativos. Celebrar fechas importantes, como cumpleaños; o
tratar los problemas como un equipo, hará que cada miembro se sienta
único.El pensamiento grupal sucede cuando el espíritu de equipo es alto.
Este fenómeno psicológico tiene lugar cuando la cohesión del grupo es tan
fuerte que los juicios o la toma de decisiones se nublan.Cuando esto sucede,
los empleados tienden a apoyar cualquier decisión que se tome como
equipo, sin plantear objeciones válidas. La solución para ello, es tener un
miembro que desempeñe el papel de Defensor del Diablo durante las
discusiones.

6. PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO DEL MINISTERIO

PUBLICO

703
7. REGLAMENTO INTERIOR DE TRABAJO DEL MINISTERIO PUBLICO

704