ORGANIZACIÓN Y PRÁCTICA PROFESIONAL – MÓDULO I

UNIDAD 5: DIRECCIÓN, CONDUCCIÓN Y ORGANIZACIÓN DE OBRAS

La Ley N° 1182 K- de Obras Públicas establece disposiciones sobre la dirección, inspección y control de las obras. A
continuación, se detallan los aspectos relevantes:

Art. N°56: DIRECCIÓN, INSPECCIÓN Y CONTROL DE LAS OBRAS:

El Organismo Licitante es responsable de llevar a cabo la dirección técnica, inspección, control y seguimiento de la
obra contratada, asegurando la calidad de los procesos constructivos. Para ello, el Organismo Licitante designa un
área encargada de la dirección técnica de las obras, que estará a cargo de los inspectores de obras asignados a cada
proyecto.

La inspección de obras es realizada por profesionales matriculados en el consejo o colegio profesional

correspondiente, designados por el Organismo Licitante. Las comunicaciones con el Contratista se realizan a través
de la Inspección, y el Contratista está obligado a acatar las órdenes para el cumplimiento fiel del contrato.

Art. N°57: EXCLUSIVIDAD DE LA INSPECCIÓN:

La ejecución de la obra se lleva a cabo bajo la supervisión exclusiva de los profesionales designados por el Organismo
Licitante. Sin embargo, el Contratista tiene la posibilidad de recusar a la Inspección de Obras si tiene fundamentos
válidos y los presenta por escrito. El Organismo Licitante puede aceptar o rechazar la recusación planteada.

Dirección de obra - CPAU:

La dirección de obra es la función desempeñada por el arquitecto, cuyo objetivo es controlar la correcta ejecución de
los trabajos para que coincidan con lo proyectado y verificar el cumplimiento de las obligaciones del Contratista. El
director de obra representa al comitente (Estado) y tiene autoridad para actuar en su nombre dentro de los términos
del contrato. El director de obra cuenta con el apoyo de otros profesionales, como inspectores y sobrestantes, para
controlar la construcción durante todo el proceso, desde el inicio hasta el período de garantía.

El director de obra tiene diversas facultades, entre las cuales se destacan:

- Aprobar o rechazar los trabajos ejecutados y los materiales que no concuerden con los planos.
- Gestionar las comunicaciones entre el Contratista y el Comitente en relación al contrato.
- Revisar y aprobar las liquidaciones presentadas por el Contratista.
- Aprobar o rechazar los precios correspondientes a modificaciones en el contrato.
- Ordenar correcciones, demoliciones, re-ejecuciones o reemplazo de materiales o trabajos que presenten
vicios, fallas o defectos, o no se ajusten a la documentación contractual.
- Ordenar pruebas y ensayos de materiales e instalaciones.
- Evaluar solicitudes de prórroga del Contratista y recomendar su otorgamiento o rechazo.
- Acceder a los talleres del Contratista y sus subcontratistas durante la construcción de la obra.
- Solicitar la aplicación de sanciones al Contratista.

Estas facultades permiten al director de obra garantizar la calidad y cumplimiento de los trabajos, así como tomar
acciones correctivas cuando sea necesario.

Obligaciones de la Dirección de Obra

La dirección de obra tiene una serie de obligaciones que debe cumplir para asegurar el correcto desarrollo del
proyecto. A continuación, se detallan algunas de estas obligaciones:

- Diligenciar con prontitud las comunicaciones entre el Comitente y el Contratista: Es responsabilidad del
director de obra asegurarse de que las comunicaciones entre ambas partes sean realizadas de manera ágil y
oportuna. Esto implica transmitir de forma eficiente cualquier información relevante relacionada con el
contrato y las especificaciones de la obra.
- Diligenciar con prontitud las liquidaciones del Contratista para la emisión de certificados de pago: El
director de obra debe revisar y evaluar las liquidaciones presentadas por el Contratista, verificando que
cumplan con los requisitos contractuales.
 Una vez revisadas, debe proceder a emitir los certificados de pago correspondientes, asegurando así el
cumplimiento de las obligaciones económicas establecidas en el contrato.
- Informar y asesorar al Comitente sobre Notas de Pedido presentadas por el Contratista: Cuando el
Contratista presente Notas de Pedido que puedan generar modificaciones en el contrato, el director de obra
tiene la responsabilidad de informar y asesorar al Comitente al respecto. Esto implica evaluar las
implicancias técnicas, económicas y legales de dichas modificaciones, y brindar recomendaciones al
Comitente para tomar decisiones informadas.

Jurisdicción de la Obra:

En relación a la jurisdicción de la obra y los requisitos profesionales, se establecen las siguientes consideraciones:

- El arquitecto que ejerza la Dirección de Obra debe estar matriculado en el Colegio Profesional con
jurisdicción sobre la obra. Es decir, debe estar registrado y tener la habilitación correspondiente en el colegio
profesional de la zona donde se desarrolla la obra.
- Los Consejos o Colegios provinciales son los encargados de fiscalizar el ejercicio profesional en sus
respectivas jurisdicciones. Tienen la responsabilidad de supervisar y regular las actividades de los arquitectos
en la zona geográfica que les corresponde.
- La matriculación es obligatoria para ejercer la profesión en los ámbitos provincial, nacional y municipal, así
como ante Autoridades de Aplicación y tribunales en los tres niveles. Esto implica que el arquitecto debe
estar debidamente matriculado y cumplir con los requisitos legales y éticos establecidos por los colegios
profesionales.
- El director de obra debe cumplir y hacer cumplir las formalidades requeridas por otros organismos oficiales,
de acuerdo a la jurisdicción y la naturaleza específica de la obra. Por ejemplo, las municipalidades suelen
requerir la inscripción del profesional y la firma de los planos municipales como proyectista y director de
obra.
- El profesional designado como director de obra debe ajustar su actividad a los dictados del Consejo o
Colegio Profesional correspondiente, así como a los reglamentos técnicos y al código de ética vigentes en la
jurisdicción respectiva. Esto implica que debe actuar de acuerdo a las normativas y estándares establecidos,
garantizando así la calidad y legalidad de la obra.

Relación con su equipo de colaboradores y comitentes

El director de obra debe establecer una adecuada relación con su equipo de colaboradores, así como con los
comitentes o clientes. Algunos aspectos relevantes son los siguientes:

- El director de obra necesita contar con experiencia y autoridad para coordinar y dirigir al equipo de
profesionales, técnicos y especialistas que colaboran con él. Es el principal responsable de la dirección de la
obra y debe asegurarse de que todos los involucrados cumplan con sus funciones de manera adecuada.
- Como salvaguarda ante posibles fallas, errores u omisiones que puedan cometer los otros profesionales, es
conveniente establecer acuerdos mediante contratos, en los cuales se especifiquen claramente las
obligaciones y responsabilidades de cada uno. Estos contratos permiten delimitar las tareas y asegurar la
correcta ejecución de las labores en el marco del proyecto.

Estas obligaciones y consideraciones son fundamentales para garantizar el adecuado desarrollo y control de la obra,
así como para mantener una relación clara y transparente entre todas las partes involucradas.

Diferencias entre Director de Obra y Constructor

- El Director de Obra: Desempeña un papel fundamental en el proyecto, siendo el asesor, consejero y

custodio de los intereses del Comitente (Estado). Su principal tarea es controlar que lo construido coincida
con lo proyectado. Sin embargo, no se encarga de la conducción de la obra, ya que esa responsabilidad recae
en el Constructor o Contratista. El director de obra debe asegurarse de supervisar la gestión del Constructor
y verificar que los trabajos en obra se lleven a cabo de acuerdo con el proyecto.

- El Constructor o Contratista: El Constructor o Contratista es el encargado de la conducción y ejecución

de los trabajos para materializar el proyecto. Su responsabilidad principal es la programación y conducción
de los trabajos en obra, asegurándose de que se realicen de acuerdo con lo proyectado. El Contratista es
responsable ante el Comitente (Estado) por cualquier falla, error u omisión que ocurra durante la ejecución
 de las tareas de construcción. Además, debe designar a un Representante Técnico (RT), quien asumirá las
responsabilidades técnicas y administrativas por la construcción de la obra.

A continuación, se especificarán las tareas a realizar por el Director de Obra, según la forma de contratación o sistema
de ejecución.

Dirección de Obra en Sistema de Ejecución por ajuste alzado y unidad de medida:

1) Tareas para llamado a Licitación y Estudio de Propuestas:

- Asesorar al Comitente para la selección de las Empresas a invitar.
- Redactar el Formulario de Oferta con listado de rubros e ítem, las Bases de Licitación, el Pliego
de Condiciones, el Modelo de Contratación y Plan Preliminar de Trabajos.
- Compaginar las documentaciones de Licitación.

2) Tareas previas al comienzo de la obra:

- Firmar los planos municipales como Director de Obra.
- Intervenir para que el Contratista firme los planos municipales como “constructor”.
- Comprobar que el Contratista cumpla con los requerimientos contractuales en lo referente a ART,
garantías y seguros.

3) Tareas durante la ejecución de la obra

- Redactar las actas de iniciación de los trabajos y de replanteo.
- Controlar:
• Los materiales provistos en relación con los especificados.
• El ajuste de los planos de ejecución con los del proyecto.
• La concordancia entre los trabajos ejecutados con los proyectados.
• Las pruebas y ensayos requeridos y evaluar sus resultados.
• Efectuar el seguimiento del plan de trabajo e informar incumplimientos.
• Entregar al Contratista los planos necesarios para complementar la documentación de
proyecto.
- Emitir órdenes de servicio para:
• Aclarar aspectos de la documentación de proyecto.
• Ordenar la corrección y re ejecución de trabajos que presenten fallas o defectos.
• Advertir al constructor en caso de observar fallas en materiales, técnicas constructivas,
máquinas y equipos, construcciones provisorias, limpieza, vigilancia, etc.
• Responder las notas de pedido de los contratistas.
• Aclarar las consultas del Comitente y presentarle informes periódicos.
• Asesorar al Comitente con respecto a prórrogas de los plazos solicitadas y la aplicación
de sanciones.

4) Tareas en la fase de terminación de la obra:

- Inspeccionar los trabajos terminados y registrar las fallas que deben ser subsanados previo a la
recepción.
- Provisoria y las que pueden ser subsanables durante el lapso de garantía.
- Comprobar la entrega de folletos, planos conforme a obra, manuales de operación cuyo
suministro estén a cargo de los Contratistas.
- Controlar la puesta en marcha de las instalaciones.
- Revisar las liquidaciones finales preparadas por los contratistas y emitir los certificados finales de
obra.
- Inspeccionar los trabajos ejecutados durante el lapso de garantía para subsanar fallas o defectos.
- Entregar al Comitente permisos y/o certificados finales, planos conforme a obra de arquitectura,
estructura e instalaciones y manuales de operación y/o mantenimiento, cuando forman parte del
encargo.
- Redactar y suscribir actas de Recepción Provisoria.
- Asesorar al comitente para la devolución de las Garantías de Contrato y Fondos de Reparo.
- Redactar actas de Recepción Definitiva.
 5) Tareas para el seguimiento y control de los precios contractuales
- Efectuar la medición de los trabajos previo a su liquidación.
- Revisar las liquidaciones del contratista.
- Emitir los certificados de obra.
- Evaluar los pedidos de adicionales que presentan los contratistas.
- Control de las modificaciones del contrato: adicionales y economías.

Dirección de Obra en Sistemas de Ejecución por coste y costas

1) Tareas de asesoramiento al Comitente, a los efectos de:

- Aprobar proveedores y subcontratistas propuestos por los contratistas.
- Autorizar retribuciones adicionales a las contempladas en los convenios colectivos vigentes.
- Autorizar subcontratistas de mano de obra.
- Autorizar compras y subcontratos y gastos especiales no previstos en el Pliego.

2) Tareas en relación con la ejecución de los trabajos

- Controlar el uso racional y correcto rendimiento de los materiales.
- Controlar el ingreso de materiales en obra y el egreso de la misma.
- Controlar la presencia y el rendimiento del personal en obra.
- Ordenar a los contratistas altas y bajas del personal.

3) Tareas en relación con gestiones de los contratistas

- Aprobar documentaciones para pedidos de precios de materiales.
- Probar documentaciones para la licitación de subcontratos.
- Controlar los partes diarios y remitos de provisiones.
- Aprobar las liquidaciones del contratista incluyendo: planilla de jornales, facturas de proveedores,
liquidaciones de subcontratos por ajuste alzado o unidad de medida y emisión de los certificados.