Incidencia de la política fiscal en el ingreso per cápita

del Ecuador.
Incidence of fiscal policy on Ecuador's per capita income.
Jordan Gomez1. jgomeza@uteq.edu.ec https://orcid.org/0009-0002-1169-8478
Cristina Calderón2: ccalderone@uteq.edu.ec https://orcid.org/0009-0008-9568-5554
Dayana Cedeño3. Scedenop2@uteq.edu.ec https://orcid.org/0009-0003-4176-3741

Introducción
El Ecuador, como muchas otras naciones, enfrenta desafíos económicos y

sociales que requieren de políticas fiscales efectivas para promover el crecimiento

económico y mejorar las condiciones de vida de su población. El ingreso per cápita es

un indicador clave que refleja la capacidad adquisitiva de los individuos y la

distribución del ingreso en el país. Por lo tanto, entender cómo la política fiscal incide

en este indicador es esencial para el diseño de estrategias económicas y sociales

efectivas.

La política fiscal busca la eficiencia del gasto público, esta debe establecer

prioridades claras para definir cuáles son los objetivos que se pretenden alcanzar ya sea

implementando mecanismos de seguimiento y evaluación para asegurar que los fondos

se utilicen de manera efectiva y generen los resultados esperados. En el caso específico

del Ecuador, resulta relevante analizar la incidencia de la política fiscal en el ingreso per

cápita de sus habitantes, para poder comprender cómo las decisiones fiscales impactan

en la distribución de la riqueza, el nivel de vida de la población y el desarrollo

económico que genera, las medidas establecidas en la política fiscal pueden tener un

efecto positivo dentro del ingreso per cápita para tomar decisiones informadas en

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beneficio de la sociedad en su conjunto para poder entender mejor la dinámica

económica.

Uno de los determinantes de las alteraciones del ingreso per cápita de una

economía, es la política fiscal (Doménech, 2004). Por política fiscal nos referimos a

políticas presupuestarias en sentido amplio, lo que incluye políticas de gasto, políticas

de ingreso y políticas encaminadas a determinar la viabilidad de los niveles de déficit y

endeudamiento públicos. Por otro lado, debe tenerse en cuenta que el efecto de las

políticas de gobierno sobre las magnitudes económicas agregadas se determina en

última instancia, directa o indirectamente, por la incidencia de esa acción de gobierno

sobre los agentes individuales que forman las sociedades (Félix Sanz-Sanz & Labrador,

2013).

Según (Garfinkel et al., 2017) el ingreso per cápita es una primera aproximación

a la prosperidad de cada país y, de forma más indirecta, al bienestar material de su

población. Para (Poaquiza, 2022) es una variable que mide el crecimiento económico de

un país, ya que permite obtener una mejor aproximación sobre el bienestar de la

población. Sin embargo, la deuda pública es otro aspecto relevante de la política fiscal

que puede incidir en el ingreso per cápita., es así que surge la problemática: ¿Cómo

influye la deuda pública en el ingreso per cápita durante los años 1980 hasta el 2021 en

el Ecuador? La deuda pública, siempre ha sido un tema de discusión en varios países,

entre ellos el Ecuador, puesto que con el transcurso de los años este fenómeno ha

presentado grandes cambios que ha afectado al crecimiento económico del país.

(Poaquiza, 2022). La deuda pública generada por diversos factores que influyen es

esencial para gestionar de la manera prudente y responsable para minimizar los riesgos

y maximizar los beneficios.

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 El ingreso per cápita es un indicador fundamental para establecer la capacidad

adquisitiva de los individuos y la distribución del ingreso en el país. Por lo tanto,

entender cómo la política fiscal incide en este indicador es sustancial para el diseño de

estrategias económicas y sociales efectivas. La política fiscal puede tener un impacto

directo en el ingreso per cápita a través de diferentes mecanismos. Uno de los aspectos

más relevantes es la estructura impositiva. La forma en que se diseñan y aplican los

impuestos puede afectar la distribución del ingreso.

Para abordar este problema, se requerirán métodos de investigación como el

análisis de datos económicos ya que nos permitirá comprender tendencias, identificar

patrones, determinar relaciones y evaluar el impacto de políticas o eventos económicos.,

la revisión de literatura especializada nos servirá para poder identificar los

conocimientos ya existentes dentro del tema de investigación y la comparación de

indicadores económicos a lo largo del tiempo.

Mediante este estudio, se busca obtener una comprensión más precisa de la

relación entre la política fiscal y el ingreso per cápita en Ecuador, lo cual puede ser

relevante para la formulación de políticas públicas encaminadas a promover un

crecimiento económico sostenible y mejorar las condiciones de vida de la población.

Asimismo, se espera identificar posibles áreas de mejora en la política fiscal para

maximizar su impacto en el ingreso per cápita y fomentar la equidad y el desarrollo

económico en el país.

En este proyecto de investigación los datos se la hicieron considerando algunos

indicadores de la política fiscal la cual lo usaremos como variables exógenas, tales

como: gasto del gobierno, deuda externa, impuesto a la renta, y salario mínimo los

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cuales nos explicarán su efecto sobre el ingreso per cápita del Ecuador en el periodo

1980-2021.

El objetivo de la presente investigación es el análisis el nivel de incidencia de la

política fiscal en la renta per cápita del Ecuador, esto con la finalidad de ver el

comportamiento de las variables conforme pasan los años. La estimación se la realiza en

el software estadístico Stata 16 mediante el Método de Mínimos Cuadrados (MCO), el

enfoque de investigación es cuantitativo, tiene alcance descriptivo, correlacional y

explicativo. Además, su diseño es no experimental, los datos no fueron manipulados ni

alterados, recolectados del Banco Mundial, Banco Central del Ecuador, y del Instituto

Nacional de Estadística y Censos.

A. Ingreso per cápita

Según (Zurita et al., 2017) en su investigación titulada “Impacto de la

inmigración sobre el crecimiento de la renta per cápita del Ecuador” afirman que el

ingreso per cápita es el coeficiente entre el PIB y la población total de un país, tal

indicador sirve para comparar el nivel de bienestar de diferentes países. Un país tendrá

mayor nivel de bienestar cuando mayor sea tasa de crecimiento del PIB que los índices

poblacionales, es decir, cuando el crecimiento poblacional es alto, los indicadores de

salud, educación y satisfacción de necesidades es menor, debido a que no siempre un

país con elevado crecimiento del PIB disfruta de mayor bienestar, porque también

depende del crecimiento demográfico. El mismo autor nos indica que el ingreso per

cápita lo calculamos de la siguiente manera:

Producto Interno Bruto (PIB)

Ingreso per c á pita=
N ú mero de habitantes del pais

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 Mientras que para (Poaquiza, 2022) el ingreso per cápita es una magnitud

económica, que se origina del resultado de la relación existente entre el nivel de

ingresos de un país y su población, además, afirma que es un indicador de riqueza y de

estabilidad económica.

B. Política fiscal

La política fiscal es una rama de la política económica, su administración está

encaminada a la generación de ingresos que permitan establecer la atención de

necesidades de la sociedad, su principal función es la de impulsar la estabilidad

económica mediante el control de los dos principales instrumentos de la política fiscal:

el gasto público y los impuestos. y de esta forma contribuir a enfrentar la desigualdad

(Singuenza et al., 2020).

En los últimos años la política fiscal se ha utilizado para obtener estabilidad en

el corto plazo. La expansión del gasto gubernamental o la reducción de tributos tienen

un efecto positivo en el ingreso, pero su tamaño y permanencia dependen de la

propensión al consumo y al ahorro futuro. Además, este impacto en el producto es

positivo si los precios son fijos (Beetsma, 2008). La política fiscal hace referencia a

temas como la intervención gubernamental directa en una economía que debe estar

dirigida a potenciar las actividades privadas y promover el gasto de inversión pública

dinamizando el gasto privado de la acumulación (Saldarriaga, 2021).

C. Gasto de gobierno

El gasto de gobierno se refiere al conjunto de erogaciones que efectúan los

Poderes de la Unión y las entidades gubernamentales (el Ejecutivo, considerando el

gobierno federal, los estatales y municipales y los poderes Legislativos y Judicial, así

como los órganos autónomos y el sector paraestatal) en el ejercicio de sus funciones. La

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política de gasto es la que orienta al presupuesto gubernamental hacia el cumplimiento

de determinados objetivos de gobierno; es decir, da a las entidades públicas un orden de

prioridad en su gasto y, sobre todo, la capacidad de ejecución de acciones encaminadas

a hacer realidad los programas comprometidos.(Gutierrez, 2015)

Por su parte, John Maynard Keynes argumentó que el gasto de gobierno es un

factor exógeno y un instrumento importante de la política fiscal que afecta al ingreso

nacional. Afirmó que existen circunstancias en las cuales mantener un déficit fiscal es

deseable para estimular la actividad económica. Es decir, el Estado tiene que intervenir

a través del gasto de gobierno. (Molina Diaz & Gantier Mita, 2017)

D. Impuesto a la renta

Es el valor que se aplica sobre las ganancias que obtienen las personas naturales

y sociedades (Cedeño & Parreño, 2016). El Impuesto sobre la renta descansa en el

principio de la habilidad o capacidad de pago del contribuyente. La habilidad o

capacidad de pago del contribuyente es sinónimo de la capacidad económica del mismo,

que se mide por medio del ingreso percibido en dinero, en crédito, en valores, en

derechos, en especie o en cualquiera otra forma siempre que se pueda medir

objetivamente, en términos monetarios, durante el período o año imponible (Congreso

de la Republica de Guatemala, 2017).

E. Deuda externa

La deuda externa se refiere a una obligación que contrae un país con entidades del

exterior, como es el caso de Ecuador que contrajo la primera deuda externa antes de

convertirse en República. La deuda externa del Ecuador ha sido progresiva en los

últimos años en vista de la presencia constante de déficit fiscal y por el inadecuado

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manejo de los recursos obtenidos (Munzon et al., 2020). Mientras que para (Castillo,

2010) la deuda externa es un mecanismo de presión, pero más que un fin, es un medio.

Es decir, es un instrumento del gobierno y de las multinacionales para presionar a partir

de esto la renegociación de la deuda.

F. Salario mínimo

Para (Arango et al., 2008) el salario mínimo tierne como objetivo de contrarrestar

el poder de los empleadores sobre el salario y garantizar las necesidades básicas del

trabajador y de su familia. Por medio de normas estatales muchos países fijan el salario

que, como mínimo, deben pagar las empresas a sus trabajadores.

El salario mínimo se ha definido como "la cuantía mínima de la remuneración que

un empleador deberá abonar a sus asalariados por las prestaciones que éstos hayan

efectuado durante un determinado período, sin que dicha cuantía pueda ser rebajada

mediante convenio colectivo ni acuerdo individual, también pueden ser un elemento

integrante de las políticas destinadas a superar la pobreza y reducir las desigualdades,

incluyendo las disparidades que existen entre hombres y mujeres, mediante la

promoción del derecho a la igualdad de remuneración por un trabajo de igual valor.

(Organización Internacional de Trabajo, 2015)

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