1.

REFIERASE A LA ARQUITECTURA CONSTITUCIONAL Y LA SEPARACION DE PODERES (DISTRIBUCION DE FUNCIONES)

1.1 ARQUITECTURA CONSTITUCIONAL: Para comprender sistemáticamente la función de GOBIERNO es necesario

comprender como se distribuye el ejercicio de las distintas funciones entre los órganos del Estado. Para
caracterizar esas relaciones debemos volver al principio de separación de funciones.

1.2 SEPARACION DE PODERES-DISTRIBUCION DE “FUNCIONES”:

El conocido concepto de separación de poderes constituye un punto de partida inmejorable para el esfuerzo de
comprender las relaciones entre órganos constitucionales, sin perjuicio de que su estudio profundizado revelará su
incapacidad para dar cuenta a cabalidad de la realidad de nuestro sistema constitucional.

-Locke fue el primer autor moderno que menciona la separación de poderes. No obstante es Montesquieu es quien lo
acuña como principio normativo y abstracto.

En Montesquieu dicho principio puede ser concebido como una “reacción” frente al principio de la soberanía de Jean
Bodin, el cual, en su contexto histórico, tendía a justificar la “concentración” de poder en manos del monarca. Buscaba
justificar la unidad del poder.

-A partir del triunfo del liberalismo, el principio de separación de poderes pasa a ser comprendido como una garantía de
sometimiento del poder político a una forma de control. De esta forma, hace más difícil que éste poder sea arbitrario y
usado para abusar u oprimir a los ciudadanos.

El objetivo de esta lógica liberal es salvaguardar la libertad y la propiedad de los individuos frente al poder monolítico de
un Estado absoluto.

Así, para Montesquieu era fundamental separar tres funciones o poderes estatales y entregárselas a tres órganos
distintos:

1) el poder legislativo (el príncipe o magistrado promulga leyes y enmienda o deroga las existentes.);
2) el poder ejecutivo (dispone de la guerra y de la paz, envía o recibe embajadores, establece la seguridad,
previene las invasiones.)
3) y el poder judicial (castiga los delitos o juzga las diferencias entre particulares.)

-Se sostiene que los poderes deben repartirse para evitar la arbitrariedad que implicaría su acumulación en una sola
mano. Y evitar que ninguno de los órganos pueda usar su poder para perseguir el interés personal de sus miembros.

Así, quien crea la ley general debe estar privado del poder de hacerla cumplir y quien ejecuta la ley debe estar privado
de crearla: Cuando el poder legislativo está unido al poder ejecutivo en la misma persona o cuerpo, NO hay libertad
porque se puede temer que el monarca o el Senado promulguen leyes tiránicas para hacerlas cumplir tiránicamente.

De la misma manera, quien tiene las facultades de crear o ejecutar la ley NO puede, al mismo tiempo, tener la facultad
de juzgar, podría modificar los efectos esperados con anterioridad: Tampoco hay libertad si el poder judicial NO está
separado del legislativo ni del ejecutivo. Si va unido al poder legislativo, el poder sobre la vida y la libertad de los
ciudadanos sería arbitrario, pues el juez sería al mismo tiempo legislador. Si va unido al poder ejecutivo, el juez podría
tener la fuerza de un opresor. Si el ejecutivo concentra la función judicial, se juzgaría de modo laxo evitando condenarse
por los abusos que pudiese cometer en la ejecución de las leyes.
2. REFIERASE EN MAS DETALLE A LA SEPARACION DE PODERES (PESOS Y CONTRAPESOS O CHECK AND BALANCES)

- Caracterizar esta división de poderes tiene el siguiente problema: no sabemos si la división entre órganos del estado es
formal o funcional.

• Se ha tendido a establecer que es una distinción formal que produce una especialización funcional de los órganos.

• En su formulación original, la separación de poderes integro elementos para lograr la asunción de este principio:

• - La independencia de los órganos, la incompatibilidad de los titulares que desempeñan funciones y la distribución y
especialización de funciones