COVE,

no es problema si lo sabes enfrentar y resolver;

una perspectiva desde la frontera noreste de México (Tamaulipas)
MSA LCIPA Oscar Pablo Diaz Nopaltitla
Estudiante CUEJ-DDADCE 2do. Semestre
Lic. Jesús Carreón Nieto
Gerente General de Operaciones, GFL Customs México

El 14 de enero de 2011, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto

por el que se establece la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior, en
adelante “Ventanilla Digital”.

Que dicha “Ventanilla Digital” tiene por objeto permitir a los usuarios, a través de
un solo punto de entrada electrónico, realizar promociones o solicitudes
relacionadas con las importaciones, exportaciones y tránsito de mercancías de
comercio exterior, conforme a las etapas de implementación señaladas en el
Decreto y, en su caso, las que definan las autoridades competentes en materia de
comercio exterior. (DOF, 2011)

En el transcurso del tiempo ha evolucionado el nombre de Ventanilla Digital

Mexicana de Comercio Exterior “Ventanilla Digital” a “Ventanilla Única” para dar
paso a Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCEM).

El proyecto de Modernización donde se encuentra la Ventanilla Única, el cual se

encuentra cimentado en el concepto de Ventanilla Única que en el entorno
internacional ha representado un instrumento de facilitación encomendado por
organismos internacionales como la Organización Mundial de Aduanas (WCO),
Organización de las naciones Unidas (UN), Asia Pacific Economic Cooperation
(APEC). (Aguirre, et. al. 2014)

En enero de 2012 Inicia el despacho electrónico de mercancías (implementación

del Comprobante de Valor Electrónico COVE y Digitalización de documentos
anexos a la declaración en aduanas “pedimento”), inaugurado por el entonces
presidente Felipe Calderón Hinojosa, en las nuevas instalaciones de la Aduana de
Lázaro Cárdenas, Michoacán.

Los agentes o apoderados aduanales realizaron despachos utilizando la VUCEM,

el 11 de mayo de las 12:00 a las 15:00 horas, por todas las aduanas del país,
incluyendo todas las aduanas de Tamaulipas.

El 1 de junio de 2012 la entrada en vigor de manera obligatoria de las Reglas

3.1.30 y 3.1.31. del SAT, inició en todas las aduanas del país, el uso obligatorio de
la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCEM) para realizar el despacho de
las mercancías por medio del COVE y la Digitalización de documentos anexos al
pedimento.
La VUCEM es el proyecto intersecretarial de facilitación de operaciones de
comercio exterior establecido por el Gobierno Federal. Desde su concepción, la
VUCEM se planteó como una herramienta que permite la entrega de información
estandarizada a una única entidad para el cumplimiento de todos los
requerimientos relacionados con la importación, exportación y tránsito de
mercancías por medios electrónicos que requiere el Gobierno Federal.

Con la implementación de la VUCEM se optimiza la interacción de las empresas

con las autoridades, se disminuye costos de los trámites, y se agiliza y promueve
la incorporación de las empresas medianas y pequeñas a la actividad exportadora
ya que amplía medios y horarios para trámites y operaciones. (SE, 2012).

Dentro de esta dinámica entran las Aduanas del Estado de Tamaulipas ubicado en
la frontera noreste de México, tiene sin duda una alta capacidad de integración a
las cadenas de suministro globales con: 370 km de frontera con Estados Unidos
de América (Texas), 17 cruces fronterizos, 3 puertos marítimos (Golfo de México),
y una de las aduanas comerciales más dinámicas en recaudación y volumen de
comercio transfronterizo (Nuevo Laredo). Las cifras hablan por sí mismas del
siempre presente potencial económico del estado.

El Índice de Competitividad Estatal (ICE) 2022 elaborado por el Instituto Mexicano

para la Competitividad A.C. (IMCO). Dice que Tamaulipas es uno de los estados
que más ha avanzado en las últimas ediciones. Este año, incluso estuvo cerca de
los primeros 10 estados con mayor capacidad de atraer y retener talento e
inversión.

Tamaulipas, con su vocación de comercio exterior, ha mantenido la quinta

posición en el eje de “Aprovechamiento de las relaciones internacionales” del ICE
2022. Para dimensionar la importancia que el intercambio de bienes y servicios
tiene en la economía del estado, este equivale al 85% de su Producto Interno
Bruto.

Sin embargo, estar en la frontera también implica una serie muy particular de
riesgos. Desde hace unos años, hablar de Tamaulipas se convirtió casi en un
sinónimo de violencia. El estado ha mejorado en materia de seguridad en
comparación a lo que fue 12 años atrás, pero la presencia del crimen organizado
perdura, y la reputación del estado sigue afectada. En el ICE 2022, Tamaulipas
retrocedió dos lugares en el subíndice “Sistema de derecho confiable y objetivo”,
el cual analiza la seguridad pública y jurídica de las entidades federativas. El
deterioro se debe a un peor desempeño en los indicadores de secuestros e
incidencia delictiva, situación que persiste en la frontera norte del estado.

De las tres entidades que conforman el noreste mexicano, Tamaulipas permanece

como la más rezagada. Sus vecinos, Nuevo León y Coahuila, ya son parte del club
de los 5 estados más competitivos de México. Incluso Sinaloa, Sonora y Baja
California Sur, en el noroeste, están en el top 10. (Santana, 2022)
Ya enmarcado el lugar dentro del espacio y el tiempo es momento de entrar en
materia iniciando esta investigación documental y de campo, vertiendo así lo
necesario para que se pueda anticipar y resolver el problema diario de los COVE
en el quehacer aduanal del noreste de mexicano.

Se ha corrido el rumor de que el COVE se quitaría, ahora se le conoce como

Acuse de Valor; sin embargo, han pasado ya años, la vigencia y validez del mismo
sigue en nuestros días, esperemos más adelante que sucede. Hay que esperar a
que las autoridades se pongan de acuerdo mientras tanto continúanos con el
COVE en las operaciones de comercio exterior.

Se presenta la información concreta en el Formato E2 del Anexo 1 de las Reglas

Generales de Comercio Exterior (RGCE) del SAT a través de la VUCEM.

Se debe convertir la factura comercial en un documento electrónico denominado

“COVE (Comprobante de Valor Económico)” y enviarse previamente a través de
VUCEM.

A pesar de que su entrada en vigor se ha pospuesto en varias ocasiones, se

espera implementar pronto la obligación de presentar electrónicamente la
información sobre los detalles de precios a través de la VUCEM de acuerdo con el
Artículo 81 del Reglamento de la Ley Aduanera (Manifestación de Valor
Electrónica) (Jetro, 2022)

COVE: ¿Qué es y para qué sirve?

El COVE es el Comprobante de Valor Electrónico, este sistema recibe y valida de

forma anticipada la documentación que comprueba el valor comercial de las
mercancías durante los despachos en aduanas.

Sólo hay que cargar los datos del documento que comprueba el valor de la
mercancía en la Ventanilla Única del SAT (VUCEM), para que obtener el COVE.

¿Qué es la Ventanilla Única de comercio exterior Mexicano (VUCEM)?

Cada factura deberá ser amparada por un COVE, sólo en el supuesto de que una
remesa de consolidado sea amparada por más de un documento, será necesaria
la transmisión del COVE como relación de facturas, para cumplir con lo
establecido en la normatividad vigente, que indica que para cada remesa sólo se
puede establecer un número de COVE.

El COVE no es lo mismo que un e-document. El Cove sustituye una factura, un

ticket, etc; mientras que el e-document simplemente es la digitalización del
documento.

Deberá efectuarse con la FIEL del contribuyente, del agente o apoderado aduanal.
En el caso de personas morales, adicionalmente se podrá emplear el sello digital
tramitado ante el SAT. El agente aduanal la podrá realizar por conducto de su
mandatario autorizado.

 Algunos documentos que se pueden convertir en COVE:

 Facturas proformas
 Listas de empaque
 Facturas fiscales
 Facturas de importación
 Notas de remisión
 Declaraciones de valor 

Art. 81 Reglamento de la Ley Aduanera – Anexo a la manifestación de Valor

Los agentes o apoderados aduanales determinarán en cantidad líquida por cuenta

de los importadores y exportadores las contribuciones y, en su caso, las cuotas
compensatorias, para lo cual manifestarán en la forma oficial aprobada por la
Secretaría, bajo protesta de decir verdad:

1. La descripción de las mercancías y su origen.

2. El valor en aduana de las mercancías, así como el método de valoración

utilizado y, en su caso, la existencia de vinculaciones a que se refiere el
artículo 68 de esta Ley en el caso de importación, o el valor comercial
tratándose de exportación.

3. La clasificación arancelaria que les corresponda.

4. El monto de las contribuciones causadas con motivo de la importación o

exportación y, en su caso, las cuotas compensatorias. (Cámara, 2021)

¿Para qué sirve contar con los COVE en comercio exterior?

 Homologar en un archivo electrónico tanto documentos de cruce como los

que amparan el valor comercial.
 Eliminar el uso de papel para el despacho aduanero.
 Hace más seguros, fáciles y ágiles los procesos de comercio exterior
 Facilitar la búsqueda y el acceso a la información de las exportaciones.
 Analizar los riesgos en las operaciones de manera previa y en operaciones
consolidadas.

Beneficios del COVE 

 Ahorrar en papel, tiempo en procesos administrativos y dinero

 Mejorar las revisiones de las operaciones
 Disminuir los riesgos de falsificación
Además de tener el respaldo de los COVE, puedes recurrir a un software de
comercio exterior para incrementar la tranquilidad y seguridad de tus
operaciones. En este sistema puedes almacenar tu expediente electrónico de
comercio exterior y te avisará si hace falta algún documento para tus despachos
aduaneros. (Onecore,2022)

Campos multables del acuse de valor (COVE)

El Acuse de Valor, anteriormente conocido como Comprobante de Valor

Electrónico fue definido como el sistema que valida y recibe de manera anticipada
la información de los documentos que comprueban el valor de las mercancías, así
como la información de los documentos de cruce en caso de remesas de
consolidados.

El Acuse de Valor es un documento electrónico que concentra la información

relativa al valor y demás datos relacionados con la comercialización de las
mercancías que debe ser transmitida previamente por los actores del comercio
exterior al sistema electrónico aduanero conforme a los artículos 36A y 59A de la
Ley Aduanera, las reglas 1.9.18, 1.9.19, 1.9.20 y 1.9.21 de las Reglas Generales
de Comercio Exterior para 2020 y los lineamientos del SAT.

II. Riesgos de Sanciones por Errores.

En los trámites aduanales es frecuente que en el acuse de valor contengan

errores o inconsistencias en los datos declarados, por lo que en el supuesto de ser
detectado por la autoridad aduanera tendrá como consecuencia una sanción
administrativa.

En este sentido, la Ley Aduanera establece en los artículos 184-A y 184-B, las
infracciones y sanciones que se indican:

“Artículo 184-A. Son infracciones relacionadas con la obligación de transmitir la

información referente al valor de la mercancía y los demás datos relativos a su
comercialización, así como los relativos a su transportación, a que se refieren los
artículos 20, fracción VII y 59-A de esta Ley, las siguientes:
I. Transmitir datos inexactos o falsos, referentes al valor de las mercancías o los
demás datos relativos a su comercialización. […]”

Bajo esta hipótesis, la sanción aplicable será la dispuesta en el artículo 184-B,

fracción I de la Ley Aduanera: “Multa de $22,900.00 a $38,180.00 a la señalada en
las fracciones I y II”.

C. Campos Multables del Acuse de Valor.

La información declarada en el acuse de valor es obtenida de los documentos
equivalente, comprobantes fiscales y demás documentos comerciales, y no solo
se limita al valor de las mercancías.

Los datos sensibles que debemos revisar de forma previa y posterior al despacho
para evitar multas por errores o inconsistencias son los que se indican a
continuación:

Datos
Comentarios RGCE WEB
Declarados
Lugar y fecha de Debe indicarse el lugar o Relación con el
emisión del CFDI o ubicación de donde se documento equivalente.
del documento expide el documento, así Regla 3.1.8 RGCE. Indica
equivalente. como la fecha (día-mes- asentar lugar y fecha de https://
año) de elaboración. expedición. bado.mx/
Número de folio Relación con el articulos/718/
del CFDI o de Declarar el numero documento equivalente. rgce-2020/regla-
identificación del consecutivo del Regla 3.1.8 RGCE. Indicar 3.1.8-requisitos-
documento documento comercial. el número del documento. que-deben-
equivalente. contener-el-cfdi-
Datos del Mencionar el nombre de Relación con el y/
proveedor: la persona física o moral documento equivalente.
Nombre, registrado ante la 3.1.8 RGCE. Indicar el
denominación o autoridad fiscal quien nombre del proveedor o
razón social, vende o suministra las vendedor.
domicilio, RFC o mercancías. Relación con el pedimento https://
número de registro aduanal. Anexo 22 RGCE. bado.mx/
fiscal o número de Declarar los datos del articulos/2831/
identificación fiscal proveedor de las rgce-2020/
anexo-22-de-
del país de que se mercancías.
las-reglas-
trate. generales-de-
comercio-
 exterior/
Relación con el https://
documento equivalente. bado.mx/
3.1.8 RGCE. Indicar el articulos/718/
Datos del rgce-2020/regla-
destinatario: nombre del destinatario de
3.1.8-requisitos-
Nombre, Mencionar el nombre de la mercancía. que-deben-
denominación o la persona física o moral contener-el-cfdi-
razón social, registrado ante la y/
domicilio, RFC o autoridad fiscal a quien Relación con el pedimento https://
número de registro se dirigen las aduanal. Anexo 22 RGCE. bado.mx/
fiscal o número de mercancías, es decir, Declarar el nombre, articulos/2831/
identificación fiscal quien las recibirá. denominación o razón rgce-2020/
del país de que se anexo-22-de-
social del comprador de
las-reglas-
trate. las mercancías. generales-de-
comercio-
exterior/
Datos del Relación con el https://
documento equivalente. bado.mx/
comprador:
Regla 3.1.8 RGCE. Indicar articulos/718/
Nombre, rgce-2020/regla-
denominación o el nombre del comprador.
3.1.8-requisitos-
razón social, que-deben-
domicilio, RFC o contener-el-cfdi-
número de registro Mencionar el nombre de y/
fiscal o número de la persona física o moral
identificación fiscal registrado ante la Relación con el pedimento https://
del país de que se autoridad fiscal de quien aduanal. Anexo 22 RGCE. bado.mx/
trate, esta adquiere las mercancías. Declarar los datos del articulos/2831/
información sólo comprador de las rgce-2020/
anexo-22-de-
deberá declararse mercancías.
las-reglas-
cuando el generales-de-
comprador sea comercio-
persona distinta exterior/
del destinatario.
Relación con el https://
documento equivalente. bado.mx/
Valor unitario de la
3.1.8 RGCE. Declarar el articulos/718/
mercancía, valor rgce-2020/regla-
total de la valor comercial de las
3.1.8-requisitos-
mercancía, valor mercancías.
que-deben-
en dólares y en su Declarar el valor unitario contener-el-cfdi-
caso, cuando el de cada una de las y/
CFDI o el mercancías, así como la Relación con el pedimento https://
documento suma total del valor de aduanal. Anexo 22 RGCE. bado.mx/
equivalente todas las mercancías. Declarar la suma total de articulos/2831/
ostente un las mercancías y el tipo de rgce-2020/
descuento, deberá anexo-22-de-
moneda en que se haya
las-reglas-
declararse el realizado el pago. generales-de-
monto de éste. comercio-
exterior/
Descripción Mencionar la descripción Relación con el https://
 documento equivalente. bado.mx/
Regla 3.1.8 RGCE. articulos/718/
Asentar la descripción rgce-2020/regla-
comercial detallada que comercial detallada de las 3.1.8-requisitos-
correspondan a las mercancías. que-deben-
mercancías. En este contener-el-cfdi-
comercial detallada y/
caso, es recomendable
de la mercancía
citar información Relación con el pedimento https://
como conste en el bado.mx/
suficiente para su aduanal. Anexo 22 RGCE.
CFDI o en el articulos/2831/
identificación. No se Declarar la descripción de rgce-2020/
documento
considerará descripción la mercancía, la
anexo-22-de-
equivalente. naturaleza y
comercial detallada, las-reglas-
cuando la misma venga características técnicas y generales-de-
en clave. comerciales, necesarias y comercio-
suficientes para exterior/
determinar su clasificación
arancelaria.
Relación con el https://
documento equivalente. bado.mx/
Regla 3.1.8 RGCE. 3.1.8 articulos/718/
RGCE. Asentar la rgce-2020/regla-
3.1.8-requisitos-
cantidad de unidades.
que-deben-
Cantidad de Asentar correctamente la contener-el-cfdi-
mercancía y cantidad de mercancías y/
unidad de medida que correspondan a la Relación con el pedimento https://
de unidad de medida aduanal. Anexo 22 RGCE. bado.mx/
comercialización. comercialización. Declarar la cantidad de articulos/2831/
mercancías conforme a la rgce-2020/
anexo-22-de-
unidad de medida de
las-reglas-
comercialización. generales-de-
comercio-
exterior/
En factible proporcionar la https://
Cuando la identificación individual de bado.mx/
mercancía sea las mercancías mediante articulos/67/
susceptible de documento digital y se reglamento-
identificarse manifieste en el de-la-ley-
individualmente, se Número de serie. pedimento el acuse de aduanera/
deberá recepción. Artículo 67 articulo-67-
proporcionar la RLA. transmision-
siguiente en-documento-
información: digital-de-la-
Asentar los datos identificacion/
de identificación Relación con el https://
individual de las documento equivalente. bado.mx/
mercancías, por Regla 3.1.8 RGCE. articulos/718/
Mencionar los números de rgce-2020/regla-
ejemplo, señalar la Marca comercial. 3.1.8-requisitos-
marca, modelo, identificación.
que-deben-
serie u otros datos contener-el-cfdi-
de información. y/
Año modelo, tratándose Relación con el pedimento https://
 aduanal. Anexo 22 RGCE. bado.mx/
Declarar los datos de articulos/2831/
identificación individual. rgce-2020/
anexo-22-de-
de vehículos. las-reglas-
generales-de-
comercio-
exterior/
Fuente: Elaborada con datos de TLC Asociados, BADO, 2022.

D. Responsable de la Transmisión del Acuse de Valor.

La regla 3.1.17 de las RGCE para 2020 establece que cuando en el pedimento se
declare el número del acuse de valor se entenderá que la información contenida
en la transmisión es declarada por el representante del despacho, según
corresponda, en los campos respectivos del pedimento, considerándose que la
información forma parte del pedimento.
Adicionalmente, cuando en el pedimento se declare el número del acuse de valor
y/o e-document que corresponda a un documento digital, se entenderán que los
mismos son presentados por el representante del despacho, según corresponda,
considerándose que forma parte de los anexos al pedimento.
Por lo anterior, es importante identificar y revisar cada uno de los elementos
declarados en el acuse de valor con el objeto de prevenir o disminuir las sanciones
en los trámites aduanales. (TLC Asociados, 2022)

Multas de Comercio Exterior en 2022 y cómo evitarlas

Sabemos que uno de tus mayores retos es informarte para tomar decisiones,

lo cual no sólo implica mejorar e incrementar tus operaciones, sino también evitar
multas de comercio exterior, ya sea por incumplimiento u omisión. Por esta razón,
enseguida te compartimos 10 formas de evitar las infracciones más comunes en
México.

¿Cómo reducir riesgos y prevenir multas de comercio exterior?

1. Descubre todas las declaraciones, avisos y formatos que debes presentar
y llénalos correctamente. Si manejas muchas operaciones, tal vez
necesites un software que te ayude a verificarlos. Para ello, es muy
importante mantenerte al tanto de las últimas modificaciones en la Ley
Aduanera.

2. Manifiesta con exactitud la información importante como: clave de

pedimento, tipo de operación, número de pedimento, clave del país
vendedor, etcétera.
 3. No incluyas datos falsos o inexistentes en tus documentos, no importa
si es tu información de contribuyente, el número de piezas por declarar o tu
comprobación de gastos.

4. Consulta la clasificación arancelaria de tus mercancías; si tienes dudas

puede ayudarte tu agente aduanal. Recuerda que de ésta depende el
cumplimiento de aspectos como cuotas compensatorias, regulaciones no
arancelarias y pago de aranceles.

5. Usa correctamente los distintos identificadores en tus pedimentos, pues

de ellos depende el trato arancelario que reciban tus mercancías.

6. Si tu empresa pertenece al Programa IMMEX recuerda que tienes

beneficios, pero también tienes obligaciones y estás expuesto a riesgos,
especialmente en los pedimentos consolidados.

7. No efectúes los trámites del despacho aduanero sin permiso de las

autoridades competentes.

8. Para importar y/o exportar, es obligatorio utilizar candados oficiales en los

vehículos o contenedores que conduzcan las mercancías.

9. Mantén actualizado tu registro y control de mercancías.

10. No ingreses mercancía de importación o exportación prohibida.

Principales sanciones y multas de comercio exterior en 2021

Cantidad Ley Aduanera

Artículo de la Ley Aduanera: 81
De $3,730 a
$5,590 MXN
Por documento faltante en la manifestación de valor de las mercancías
y retroactivo a 5 años.
Artículo de la Ley Aduanera: 164
Indefinida Declarar datos inexactos en los regímenes aduaneros temporales, de
depósito fiscal y de tránsito de mercancías. 
Artículo de la Ley Aduanera: 183
De $85,920 a
$114,550 MXN
Por exceder los plazos concedidos para el retorno de las mercancías de
importación. 
Artículo de la Ley Aduanera: 184-B
Transmitir datos inexactos, incompletos o falsos sobre:
De $22,900 a
$38,180 MXN  El valor o a la comercialización de las mercancías.
 La descripción de la mercancía.
 La transportación de la mercancía.
 Artículo de la Ley Aduanera: 185
De $1,440 a
$2,860 MXN
Por cada pedimento que no tenga nombre, denominación o razón social o
clave de identificación fiscal del proveedor o exportador. 
Artículo de la Ley Aduanera: 185
De $4,620 a
$6,920 MXN Por cada documento que tenga datos inexactos o falsos. 
Artículo de la Ley Aduanera: 185
De $4,300 a Por cada pedimento que presentes en el módulo de selección
$7,160 MXN automatizado, sin la consignación de pago del módulo bancario o sin la
firma electrónica avanzada de quien deba firmar el pedimento.
Artículo de la Ley Aduanera: 185
De $4,290 a
 

$7,130 MXN
Por cada pedimento o aviso consolidado que no tenga el código de barras
impreso. 
Artículo de la Ley Aduanera: 185
De $4,620 a
$6,920 MXN
Transmitir, en el sistema electrónico aduanero, información distinta a la
que declaraste en el pedimento. 

Artículo de la Ley Aduanera: 185

De $3,450 a
 

$5,770 MXN
Olvidar o presentar de forma extemporánea la información que compruebe
el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias. 

Artículo de la Ley Aduanera: 185

 No transmitir o presentar, en documento electrónico o digital, la

De $3,730 a información que ampare a las mercancías que se introducen o
$5,590 MXN
extraen del territorio nacional.
 No presentar los documentos exigidos por la autoridad aduanera
dentro del plazo requerido. 
Artículo de la Ley Aduanera: 185-B
De $20,660 a
$41,350 MXN
No llevar un sistema de control de inventarios de forma automatizada,
como lo establece el artículo 59. 
Artículo de la Ley Aduanera: 187
De $1,440 a
$2,860 MXN
Cuando el número de candado oficial que manifestaste en el pedimento
no coincida con el candado físico. 

Artículo de la Ley Aduanera: 187

 No tener los precintos, etiquetas, cerraduras, sellos y otros

medios de seguridad para almacenar o transportar mercancías.
De $8,270 a  Violar los medios de seguridad.
$11,360 MXN  No prevenir o garantizar la seguridad de medios de transporte y
mercancías.
 Permitir la venta de mercancías extranjeras en las embarcaciones
o aeronaves cuando entren al territorio nacional.
 No cumplir con los lineamientos establecidos al obtener una
 autorización para prestar servicios de carga, descarga y maniobra
de mercancías en recintos fiscales.
 Realizar la transferencia o desconsolidación de mercancías sin
cumplir con los requisitos y condiciones aplicables.
Artículo de la Ley Aduanera: 187
De $1,033,450 a No cumplir con los requisitos exigidos por el SAT, en caso de solicitar
$2,066,930 MXN permiso de usar o gozar un inmueble para introducir mercancías bajo el
régimen de recinto fiscalizado estratégico. 
Artículo de la Ley Aduanera: 187
De $82,670 a
$124,020 MXN
No tener copia del pedimento que demuestre que las mercancías en
recintos fiscalizados retornaron al extranjero o se exportaron.
FUENTE: One core 2022.

Para conocer más detalles sobre estas penalizaciones ante el SAT hay que revisar
el anexo 2 de las RGCE. (One core, 2022).

Soluciones en contra de los Problemas por errores en COVE

Quienes introduzcan o extraigan mercancías del territorio nacional para ser

destinadas a un régimen aduanero, están obligados a transmitir mediante
documento electrónico a las autoridades aduaneras la información relativa a su
valor y, en su caso, demás datos relacionados con su comercialización, antes de
su despacho aduanero, en los términos y condiciones que establezca el Servicio
de Administración Tributaria mediante reglas, misma que se entenderá por
transmitida una vez que se genere el acuse correspondiente que emita el sistema
electrónico aduanero. El acuse se deberá declarar en el pedimento, para los
efectos del artículo 36 de esta Ley y demás disposiciones aplicables.

La transmisión de datos del COVE la puede realizar el Contribuyente o el Agente

Aduanal  capturando la información de la factura comercial en la Ventanilla Única
de Comercio Exterior o VUCEM en la página web siguiente,
https://ventanillaunica.gob.mx/vucem/index.htm para ello es necesario utilizar la
Firma Electrónica o FIEL de la empresa o en su caso que el contribuyente genere
los sellos digitales para que con éstos el agente Aduanal realice la captura de
dichos datos en el portal de VUCEM, otra forma de transmitir la información es a
través de sistema WEB service que los agentes aduanales poseen en su sistema
de captura de pedimentos dónde este sistema se enlaza con la VUCEM, una vez
realizada la captura y transmitida la información al portal se valida
electrónicamente y se obtiene el acuse electrónico así como la impresión del
COVE.

Si por alguna razón se captura erróneamente la información del COVE se puede

corregir a través de una Adenda (mismo procedimiento de captura) dónde
igualmente se valida y se obtiene el acuse electrónico, este dato (número de
acuse) se plasma en el pedimento simplificado de importación o exportación para
el despacho aduanero.

Base Legal: Art. 36-A fracc. I, inciso a), 59-A de la Ley Aduanera,
Reglas 1.9.12, 1.9.13, 1.9.14, de Carácter General en Materia de Comercio
Exterior. (Rodríguez, 2015)

A manera de conclusión, la implementación de la VUCEM y del COVE han

concentrado, simplificado y controlado en cierta forma el comercio exterior
mexicano conforme a las regulaciones internacionales de las cuales somos
signatarios y tenemos que cumplir, sumado a la gran cantidad de TLC´s que
formamos parte.

Son millones de operaciones, de las cuales ahora se tiene la información de lo que

se exporta e importa de México con el mundo, ahora después de 21 años de
evolución podemos decir que es una herramienta muy útil, pero también puede ser
utilizada como la Espada de Damocles al tener doble filo, integrado las
inconsistencias de los agentes aduanales y apoderados aduanales al llenar los
COVE´s y todos los demás trámites ante las instancias correspondientes.

Ante estas situaciones se han generado infinidad de PAMAS en el Estado de

Tamaulipas por estas situaciones, inclusive se han generado infinidad de amparos
al respecto muchos con soluciones a favor y en contra, inclusive se han generado
baja de patentes.

Como medio de defensa dentro del Marco Legal, Rodríguez (2015) menciona
estos Art. 36-A fracc. I, inciso a), 59-A de la Ley Aduanera, Reglas 1.9.12, 1.9.13,
1.9.14, de Carácter General en Materia de Comercio Exterior; como una forma de
rescatar la situación en la que nos enfrentemos de forma rápida y pronta, para no
caer en luchas largas incosteables o en la peor de las contingencias caer en
embargos fiscales por el SAT.
Bibliografía:

Aguirre Castillo, L. y Mendiola Cepeda, H. y Hernández Contreras, F. (2014).

"Ventanilla Única de comercio exterior de M éxico", en Observatorio de la
Economía Latinoamericana, N. 194; Universidad Autónoma Tamaulipas.
Recuperado de: http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/mx/2014/ventanilla-
unica.html
Base Aduanera Digital Online (BADO), (2022). ANEXO 22 de las reglas generales
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