Guía Del Estudiante

Gestión de Riesgo de Desastres en Centros de 20-10-2021
Trabajo
CURSO
GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES EN
CENTROS DE TRABAJO
• Conocer la metodología para reducir el riesgo de desastres

en centros de trabajo.
CURSO
• Reconocer el proceso metodológico de identificación de

amenazas y vulnerabilidades para la elaboración,
implementación y mejora del Plan de Reducción del Riesgo de
Desastres.
• Describir la secuencia de actividades que forman parte del
Plan de Respuesta frente a emergencias y desastres en las
etapas de preparación, respuesta y mejora.
Guía del Estudiante 1

Trabajo
En este módulo se analizará, basado en

su experiencia, diversas situaciones de
emergencia y desastres ocurridos en
Chile, junto con la necesidad de
implementar acciones preventivas.
RESCATANDO LOS RECUERDOS
EVENTOS OCURRIDOS DURANTE LOS ÚLTIMOS AÑOS

Trabajo
EVENTOS OCURRIDOS DURANTE LOS ÚLTIMOS AÑOS
REFLEXIÓN
Analizando los desastres que han

ocurrido en el pasado y los que puedan
ocurrir en el futuro, respondamos a las
siguientes preguntas:
• ¿Podemos desarrollar acciones en el

trabajo que permitan prevenir la ocurrencia
de una emergencia o desastre?
• ¿Se siente preparado para apoyar en esta

acción?
DESASTRES DE MAYOR IMPACTO EN CHILE
• Durante nuestra vida estamos expuestos a

diversas amenazas de origen natural y humano.
• Gran parte de esta exposición la
experimentamos durante la jornada laboral.
• Estas amenazas se pueden eliminar o controlar
mediante la gestión del riesgo.
• Invertir en la reducción del riesgo de desastres
permite reducir las consecuencias para las
personas y para el negocio, contribuyendo a
mantener la continuidad operacional.

Trabajo
En el siguiente módulo presentaremos la

metodología y herramientas estandarizadas que
permiten eliminar o disminuir el riesgo de
desastres en nuestros centros de trabajo.
10
11
Marco de Sendai tiene un horizonte entre el año 2015 Aspectos normativos

al 2030 para establecer cuatro prioridades:
12

Trabajo
Contexto operativo
Comité de Gestión del Riesgo
de Desastres:
Diagnóstico de riesgos y recursos.
Planificación de la respuesta.
Establece requisitos para
actualizar el plan de
emergencia y evacuación del
Implementación, ejercitación y lugar de trabajo de manera de
mejora continua. reducir el riesgo de contagio
COVID-19.
13
Aspectos Normativos
Código del Trabajo

Ley N°16.744 MINTRAB
Ley N°21.364 MININT
Ley N°19.537 MINVU
D.S. N°594/99 MINSAL
D.S. N°132/04 Minería
D.S. N°76/07 MINTRAB
D.S. N°160/09 Economía, Fomento y
Reconstrucción
D.S. N°8/21 MINTRAB
Resolución Exenta N°1515/18 MINEDUC
Dictamen N°14518/2010
Ver Cápsula de Aspectos Normativos
14
Herramientas de autoevaluación de aspectos legales
AUTOEVALUACIÓN ASPECTOS LEGALES AUTOEVALUACIÓN GRD CON PERSPECTIVA COVID-19
15

Trabajo
¿QUÉ ENTENDEMOS POR?
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Centro de Trabajo
Lugar donde un grupo de trabajadores(as) de cualquier empresa o institución, pública o privada,
efectúa sus labores.
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Amenazas
Fenómenos de origen natural (geológico, hidrometeorológico, u otros), biológicos o causados por el
hombre (incendios forestales, incendios urbanos, otros), que pudiesen afectar al centro de trabajo.
Se clasifican de acuerdo a su origen como natural o humano.
18

Trabajo
• Sismo. • Corte de agua.

• Tsunami o maremoto. • Corte de energía eléctrica.
• Aluvión. • Asalto/robo.
• Inundación por crecidas de cauces de agua. • Incendio estructural.
• Inundación por anegamiento por aguas lluvias. • Incendio forestal.
• Erupción volcánica. • Orden público.
• Nevadas. • Sustancias peligrosas.
• Marejadas. • Sanitaria.
• Tormenta de nieve.
• Tormenta eléctrica.
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Características o condiciones que hacen a

determinados sujetos de análisis (personas en el
centro de trabajo, la infraestructura del centro de
trabajo, los servicios, medios de vida o medio
ambiente), susceptibles a sufrir trastornos, daños
o pérdidas, por el impacto de una de las amenazas
mencionadas a las que estén expuestos.
La vulnerabilidad se clasifica en 3 aspectos:
20
21

Trabajo
Riesgo:
El riesgo es la probabilidad de que ocurra un daño o
pérdida frente a la interrelación de amenazas o
peligros que pueden afectar a la empresa expuesta
(por el contexto de este instrumento), ya sean de
origen natural o antrópico (humano).
Ejemplo: con el cambio climático ha aumentado la

probabilidad de sequía y cortes de electricidad, que
pueden afectar los cultivos, a los equipos y por lo
tanto a nuestras fuentes de trabajo.
22
Un Plan para la Reducción del Acciones y gestiones para Acciones y gestiones, destinadas
Riesgo de Desastres en Centros reducir o aminorar el riesgo a a reducir los efectos del evento
de Trabajo permitirá al centro de partir de sus causas, en personas, instalaciones y
trabajo, mediante la realización reconociendo que en ocasiones continuidad operacional, a
de un diagnóstico, determinar es imposible eliminar o suprimir través de la organización,
amenazas y vulnerabilidades las condiciones de riesgo. planificación y entrenamiento
asociadas, para luego reducir el previo de procedimientos de
riesgo de desastre mediante respuesta y actividades
acciones de mitigación y rehabilitación de modo que sean
preparación. oportunas y eficaces.
Dictamen N°5299/2019
23
Es el conjunto de medidas, estrategias y acciones

que se realizan con el objetivo de evitar o mitigar
el riesgo de desastres y sus efectos.
¿Cómo nos hacemos cargo de la gestión

preventiva ante el riesgo de desastre, en
nuestro centro de trabajo?
24

Trabajo
25
26
Designación Coordinador(a) GRD

La Alta dirección de la empresa debe designar a un Coordinador(a) para la Gestión del Riesgo de
Desastres (GRD), el cual puede realizar su gestión en uno o más centros de trabajo. Algunas
funciones son:
27

Trabajo
COMITÉ DE GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES O CGRD
El CGRD es una instancia de participación con
entes internos y externos cuyo objetivo
fundamental es coordinar acciones de
planificación en materia de reducción del riesgo
de desastres.
Mutual de Seguridad CChC, pone a disposición
este curso gratuito de formación para
trabajadores y trabajadoras para empresas
adherentes.
28
Asistencia Técnica a la Gestión del Riesgo de

Desastres
Mutual de Seguridad de la CChC entrega asistencia

técnica en GRD y para ello coloca a su disposición el
siguiente material:
• Manual GRD Empresas.

• Matriz GRD y Planes de Reducción.
• Ficha básica para Elaborar Planes de Respuesta.
• Ficha para el Registro de Simulaciones y Simulacros.
• Curso E-Learnig “Planes de Reducción del Riesgo de
Desastres y Emergencia”.
• Curso E-Learning “Preparación de la Respuesta para la
•Reducción del Riesgo de Desastres y Emergencias”.
29
ORGANIZACIÓN DEL CGRD POR CENTRO

DE TRABAJO
30

Trabajo
ORGANIZACIÓN DEL CGRD POR CENTRO

DE TRABAJO
31
RESPONSABILIDADES DEL COMITÉ DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Entre los aspectos que como mínimo deben ser considerados para el funcionamiento de este comité, se
encuentran los siguientes:
• Elaborar, implementar y • Revisar y adecuar (el • Generar instancias de

• Desarrollar un verificar las actividades diagnóstico). participación y consulta
diagnóstico de riesgos y que conforman el Plan de • Los Planes de Reducción con los trabajadores y
de recursos. Reducción del Riesgo y Planes de Respuesta trabajadoras.
• Identificar amenazas y de Desastres. para la mejora continua. • Coordinar con
vulnerabilidades. • Elaborar, implementar y • Desarrollo de organizaciones externas y
• Evaluar el riesgo de poner en práctica los simulaciones y simulacros. otras partes interesadas.
desastres. Planes de Respuesta • Liderazgo,
frente a Emergencias y concientización y
Desastres. formación del personal.
32
El Programa de Trabajo del CGRD, debe incluir al menos, las siguientes

actividades:
33

Trabajo
34
PROCESO DE IDENTIFICACIÓN DE
AMENAZAS, VULNERABILIDADES
Y EVALUACIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
El Coordinador en conjunto con el

Comité GRD, deben llevar a cabo el
proceso.
Mutual de Seguridad pone a

disposición de este proceso la “Matriz
de GRD y Planes de Reducción”, que
se encuentra basada en la
metodología AIDEP.
35
Etapa I: Análisis histórico
ETAPA I
(*)ANÁLISIS HISTÓRICO
(*) La información recopilada en esta etapa, es fundamental para la Evaluación del Riesgo de Desastres de la etapa III.
¿El Centro de trabajo se encuentra

expuesto a amenazas de erupción
Fecha Amenaza identificada ¿Qué sucedió? ¿Cómo se actuó? ¿Podría volver a ocurrir? volcánica, incendio forestal y/o
tsunami, según el Visor Territorial
ONEMI?
El CGRD debe identificar en el centro de trabajo el conjunto de amenazas que ocurrieron en el pasado y
afectaron a instalaciones o entorno, provocando accidentes, enfermedades, daño a instalaciones y
continuidad operacional.
36

Trabajo
Etapa II: Investigación

El centro de trabajo debe responder en cada
amenaza si se cumple requisito y cual es su
impacto para personas, instalaciones y
continuidad operacional.
El no cumplimiento de requisito determina
la presencia de una vulnerabilidad.
37

Criterios recomendados para la determinar del impacto de la vulnerabilidad:
Impacto de la vulnerabilidad Impacto de la vulnerabilidad Impacto de la vulnerabilidad en

VULNERABILIDAD en personas (VP) en instalaciones (VI) continuidad operacional (VC)
Amenaza que, según el análisis

Amenaza que, según el análisis Amenaza que, según el análisis
histórico, ha provocado o podría
histórico, ha generado o podría histórico, ha interrumpido o podría
ALTA provocar lesiones graves o
generar daño irrecuperable a interrumpir prolongada o
enfermedades con resultado de
instalaciones. indefinidamente las operaciones.
muerte.
Amenaza que, según el análisis Amenaza que, según el análisis Amenaza que, según el análisis
histórico, ha provocado o podría histórico, ha generado o podría histórico, ha interrumpido o podría
MEDIA
provocar lesiones o enfermedades generar daño recuperable a interrumpir de manera acotada las
con incapacidad temporal. instalaciones. operaciones.
Amenaza que, según el análisis Amenaza que, según el análisis Amenaza que, según el análisis
histórico, no ha provocado o es histórico, no ha provocado o es histórico, no ha interrumpido o es
BAJA
poco probable que provoque poco probable que provoque poco probable que interrumpa las
lesiones graves y/o incapacitantes. daño a las instalaciones. operaciones.
38

El Centro de Trabajo debe revisar todas las amenazas disponibles en la “Matriz GRD y Planes
de Reducción”, considerando que siempre se deben incorporar, a lo menos, las amenazas de
sismo, incendio estructural, corte de suministro de agua, energía eléctrica y asalto.
39

Trabajo
Etapa III: Evaluación del Riesgo

Determinación de Prioridades:
Una vez clasificado el nivel de vulnerabilidad para las
personas, instalaciones y continuidad operacional, se
podrá visualizar el resultado de la Magnitud del
Riesgo (Frecuencia x Vulnerabilidad) y su
clasificación como alto, medio o bajo. El resultado
determina las prioridades en la gestión del riesgo y
un insumo para la elaboración de los mapas de
riesgo.
40
FRECUENCIA O Criterio
PROBABILIDAD
Etapa III: Evaluación del Riesgo El análisis histórico concluye, que
Determinación de Prioridades: es altamente probable que la
ALTO amenaza se presente más de una
• Mutual de Seguridad CChC propone un criterio vez en el año o al menos una vez
en un período de 1 a 3 años.
para determinar frecuencia o probabilidad de
El análisis historico concluye, que
ocurrencia de amenazas.
es altamente probable que la
MEDIO amenaza se presente más de una
• Considerar que cada centro de trabajo podría vez en un período superior a 3
establecer otro criterio. años e inferior a 5 años.
El análisis histórico concluye, que
la amenaza podría presentarse al
BAJO
menos, una vez en un período de
tiempo superior a 5 años.
41
Resultado de la Identificación y Evaluación
42

Trabajo
Etapa III: Evaluación del Riesgo

Elaboración de Mapas de Riesgos:
Se deben elaborar dos tipos de mapas: interior y exterior.
Los mapas deben ser instalados en lugares visibles para los trabajadores, visitas y clientes entre otros.
43
Mapa Interior:
Mapa Exterior:
Mapa de Riesgos
Mapa de Recursos
44
Etapa IV: Plan de reducción del riesgo de desastres

En esta etapa el Centro de Trabajo debe establecer una planificación que determine plazos y
responsables para la implementación y verificación de las medidas de mitigación y preparación.
45

Trabajo
Medidas propuestas de mitigación

Cambiar la totalidad o una parte de actividades del
centro de trabajo desde una zona de mayor a otra de
menor riesgo sísmico, decisión basada en estudios
Relocalización del centro de trabajo
elaborados por empresa, centros de investigación
reconocidos y/o información oficial por parte de la
autoridad.
Incorporar criterio sismorresistente en la totalidad o una
parte de elementos estructurales y/o no estructurales
del centro de trabajo. Esta actividad se realiza de
Diseño sismorresistente acuerdo a NCh 433 y NCh 2369 y otros criterios
compatibles con nuestra normativa vigente, estos
últimos si fuesen aplicables. Considerar clasificación
Mitigación
sísmica de suelo mediante estudios geotécnicos.
Implementar sujeción de repisas, luminarias y otros

Anclaje de mobiliario y elementos elementos que pudieran caer sobre las personas
durante un sismo.
Regularizar edificación que forman parte del centro de
Regularización de instalación
trabajo ante Dirección de Obras Municipales.
Reparar edificio que forma parte del centro de trabajo
en sus elementos estructurales componentes, sus
conexiones y el sistema estructural en su conjunto por
Reparación de elementos estructurales
parte profesionales especialistas de acuerdo a OGUC
(Ordenanza General de Urbanismo y Construcción)
MINVU en su última actualización vigente.
46
Medidas propuestas de
mitigación
Considere que la Elaboración del Plan de
respuesta ante desastres de acuerdo a
la metodología descrita en Guía, es una
medida de preparación que siempre
debe ser implementada.
47
Etapa IV: Reevaluación del

riesgo de desastres
Esta nueva estimación de la magnitud
del riesgo, una vez implementada las
medidas de mitigación y preparación
según corresponda, permite analizar
finalmente si es necesario incorporar
nuevas medidas y con ello reevaluar las
veces que sea necesario, alcanzando
una mejora continua del proceso.
48

Trabajo
49
Implementar y verificar las medidas de mitigación y preparación

para reducir el riesgo de desastres.
A pesar de determinar medidas de mitigación, siempre algo puede fallar. Por ello debemos
contar con planes de respuesta para actuar en caso d emergencias y la ocurrencia de
desastres.
50
Planificación de la respuesta:
etapas (por amenaza)
Se deben confeccionar los Planes de
Respuesta para las amenazas que se
definieron como obligatorias de
abordar: Sismo, Corte de Agua,
Incendios, Corte de Energía Eléctrica y
Asaltos.
Luego, los Planes de Respuesta para

todas las amenazas adicionales
identificadas en la Etapa de
Diagnóstico.
51

Trabajo
Planificación de la respuesta: etapas (por amenaza)

Para abordar los riesgos residuales que puedan permanecer y afectar al centro de
trabajo, se deberá confeccionar los Planes de Respuesta (o Plan de Emergencia),
utilizando la Metodología ACCEDER.
52
Preparación: Alerta/Alarma
Para cada amenaza identificada en la ETAPA I: Análisis Histórico, se definirá un conjunto de alertas.
Luego de la validación por parte del Coordinador, salvo eventos de manifestación súbita como sismos
de gran magnitud o tsunamis, se produce la activación del Plan de Respuesta por medio de
alarmas.
Alerta Alarma
• Señal o noticia que indica que algo puede • Señal, aviso o sonido que se emite para
suceder o una situación se encuentra en indicar que se debe actuar y activar el Plan de
evolución. Respuesta.
• Puede ser interna, externa y de origen • Puede ser dada a viva voz, utilizando
natural. megáfono, empleando silbato, campana,
timbre, sirena, luces, mensajes de texto o
radiales.
53
54

Trabajo
Preparación: Comunicación e información

En el Plan de Respuesta se debe establecer cómo se realizarán las diversas
comunicaciones, tanto internas como externas.
55
Preparación: Comunicación e información

Se deben considerar partes interesadas entendidas estas como personas, organización o empresa
que tiene interés, pues podría incluso verse afectada por las decisiones del centro de trabajo.
56
Preparación: Coordinaciones: previas y durante la crisis

Realizada antes de que se manifieste cualquier amenaza, y debe realizarse al menos con los
organismos que concurrirán a responder, los que serán citado ante la ocurrencia de una emergencia.
57

Trabajo
Preparación: Coordinaciones internas
58
Respuesta: Evaluación primaria

Realiza el centro de trabajo respecto a la situación cuando está ocurriendo.
59
Respuesta: Decisiones
De acuerdo a la Primera evaluación se deben adoptar las medidas necesarias para reducir lesiones a
personas y una vez asegurado esto, daños a las personas y mantener la continuidad operacional.
60

Trabajo
Respuesta: Evaluación secundaria
61
62
Prueba del plan

Es necesario que al menos una vez por semestre se pruebe el Plan y analice su mejora,
mediante simulaciones y simulacros.
SIMULACIÓN SIMULACRO
Las simulaciones consisten en ejercicios “de Los simulacros, nunca deben poner en riesgo a
escritorio” (juegos de roles), y los simulacros sus participantes, y tienen que ser planificados
involucran evacuaciones masivas de personas acuciosamente para probar y medir los Planes
en el centro de trabajo. de Respuesta de manera integral y coordinada
con los diversos actores – internos y externos
.
63

Trabajo
Prueba del plan

Mutual de Seguridad CChC pone a disposición “Ficha para el Registro de Simulaciones y
Simulacros”
SIMULACRO
Los simulacros, nunca deben poner en riesgo a

sus participantes, y tienen que ser planificados
acuciosamente para probar y medir los Planes
de Respuesta de manera integral y coordinada
con los diversos actores – internos y externos
.
64
Programación de actividades
Puede establecer programación de actividades mediante Carta Gantt
65
Reflexiones finales
• Para alcanzar mejores resultados, la Alta dirección debe demostrar liderazgo y compromiso con
respecto a la gestión del riesgo de desastres, designando un Coordinador(a) además de
fomentar la permanente consulta y participación de los trabajadores y otras partes interesadas.
• Dado que no siempre es posible evitar la exposición a amenazas, la reducción de riesgo debe
poner el foco en identificar y disminuir las vulnerabilidades a las que se encuentra expuesto el
centro de trabajo.
• Los planes de respuesta o de emergencia si bien pueden disminuir lesiones a las personas, no
siempre reducen la posibilidad de que el evento no se produzca o materialicen sus graves
consecuencias, acción que si se logra principalmente mediante medidas de mitigación.
66

Trabajo
Transferir y adaptar las tareas aprendidas para

su aplicación en su centro de trabajo y en el
seno familiar, para prevenir, suprimir, mitigar,
prepararse y estar alerta ante una posible
emergencia o desastre usando la respuesta
adecuada.
67
Palabras clave:
• Amenazas
• Vulnerabilidad
Determinar:
• La relación en este caso, entre amenaza y
vulnerabilidad
• Cómo podemos eliminar o mitigar la
vulnerabilidad
Conclusiones
68
MITIGACIÓN PARA REDUCIR EL RIESGO

1- Observa que la Bodega donde se almacenan sustancias
peligrosas presenta permanentes interrupciones del sistema
eléctrico en el exterior, incluyendo la generación de chispas.
Al respecto usted:
2- No reporta el incidente pues no es un área bajo su
responsabilidad directa.
Usted deja el encargo al responsable de la bodega para que
reporte el incidente.
3- Intenta reparar por sus propios medios el corto circuito a
pesar de no contar con la certificación respectiva.
4- Corta la energía en el tablero eléctrico e informa de
inmediato al Administrador para su reparación.
Comente, concluya y reflexione!!
69

Trabajo
PREPARACIÓN PARA EL RIESGO RESIDUAL

Descubre que desde ayer no está en su lugar el extintor
cercano a la Bodega de Sustancias Peligrosas, al respecto
usted:
• No reporta la condición, el año pasado desapareció por
meses.
• Usted le encarga al responsable de bodega para que lo
solicite.
• Saca uno de la portería y le informa al Coordinador del
Comité de • Gestión del Riesgo de Desastres.
Le informa de inmediato al Administrador.
Comente, concluya y reflexione!!
70
71
CURSO
GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES EN
CENTROS DE TRABAJO
72

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Gestión de Riesgo de Desastres en Centros de 20-10-2021

• Conocer la metodología para reducir el riesgo de desastres

• Reconocer el proceso metodológico de identificación de

Guía del Estudiante 1

En este módulo se analizará, basado en

RESCATANDO LOS RECUERDOS

EVENTOS OCURRIDOS DURANTE LOS ÚLTIMOS AÑOS

Guía del Estudiante 2

EVENTOS OCURRIDOS DURANTE LOS ÚLTIMOS AÑOS

Analizando los desastres que han

• ¿Podemos desarrollar acciones en el

• ¿Se siente preparado para apoyar en esta

DESASTRES DE MAYOR IMPACTO EN CHILE

• Durante nuestra vida estamos expuestos a

Guía del Estudiante 3

En el siguiente módulo presentaremos la

Marco de Sendai tiene un horizonte entre el año 2015 Aspectos normativos

Guía del Estudiante 4

Diagnóstico de riesgos y recursos.

Código del Trabajo

Ver Cápsula de Aspectos Normativos

Herramientas de autoevaluación de aspectos legales

AUTOEVALUACIÓN ASPECTOS LEGALES AUTOEVALUACIÓN GRD CON PERSPECTIVA COVID-19

Guía del Estudiante 5

¿QUÉ ENTENDEMOS POR?

Se clasifican de acuerdo a su origen como natural o humano.

Guía del Estudiante 6

• Sismo. • Corte de agua.

Características o condiciones que hacen a

Guía del Estudiante 7

Ejemplo: con el cambio climático ha aumentado la

Es el conjunto de medidas, estrategias y acciones

¿Cómo nos hacemos cargo de la gestión

Guía del Estudiante 8

Designación Coordinador(a) GRD

Guía del Estudiante 9

COMITÉ DE GESTIÓN DEL RIESGO DE

Asistencia Técnica a la Gestión del Riesgo de

Mutual de Seguridad de la CChC entrega asistencia

• Manual GRD Empresas.

ORGANIZACIÓN DEL CGRD POR CENTRO

Guía del Estudiante 10

ORGANIZACIÓN DEL CGRD POR CENTRO

RESPONSABILIDADES DEL COMITÉ DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

• Elaborar, implementar y • Revisar y adecuar (el • Generar instancias de

El Programa de Trabajo del CGRD, debe incluir al menos, las siguientes

Guía del Estudiante 11

El Coordinador en conjunto con el

Mutual de Seguridad pone a

Etapa I: Análisis histórico

¿El Centro de trabajo se encuentra

Guía del Estudiante 12

Etapa II: Investigación

Etapa II: Investigación

Impacto de la vulnerabilidad Impacto de la vulnerabilidad Impacto de la vulnerabilidad en

Amenaza que, según el análisis

Etapa II: Investigación

Guía del Estudiante 13

Etapa III: Evaluación del Riesgo

Resultado de la Identificación y Evaluación

Guía del Estudiante 14

Etapa III: Evaluación del Riesgo

Etapa IV: Plan de reducción del riesgo de desastres