ANÁLISIS DE RIESGO

SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

Y GESTIÓN DE INVERSIONES (INVIERTE.PE)

Miguel Angel Bernuy Allpocc

Diciembre 2022

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 MARCO TÉCNICO

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 ¿Qué se entiende por análisis del riesgo de desastres?
El Riesgo es la suma de las posibles pérdidas que ocasionaría un desastre u otro evento adverso en términos de vidas,
condiciones de salud, medios de sustento, bienes y servicios, en una comunidad o sociedad particular en un período
específico de tiempo en el futuro. El riesgo está presente al exponerse a una fuente de peligro en combinación con
una condición determinada donde probablemente ocurra un daño.

“La probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida sufran daños y pérdidas a
consecuencia del impacto de un peligro”
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 ¿Cómo se genera un desastre?

Entonces los Proyectos de

inversión, desarrollan
actividades en reducir la
vulnerabilidad en exposición,
fragilidad y resiliencia.

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 MARCO NORMATIVO

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 Marco General Normativo

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 Línea temporal normativa

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 Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Proceso social de adopción e implantación de políticas, estrategias y prácticas para prevenir y propiciar el
control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad.
La gestión prospectiva: interviene sobre el La gestión correctiva: interviene sobre el
riesgo aún no existente. Se previenen los riesgo existente. Acciones que se planifican
riesgos y se planifican PIPs o realizan para corregir o reducir riesgo
existente
Políticas públicas, planif. . Cambio de localización o protección de la
Ordenamiento del territorio (ocupación y población.
uso apropiado). . PIP de Reforzamiento estructural de
Normas y regulaciones. Hospitales, colegios, viviendas
Análisis del riesgo en proyectos de .Incremento de resiliencia (seguros,
inversión organización)
Disminución de amenazas (recuperación
ambiente)
La gestión reactiva: interviene sobre el
riesgo no reducido o “riesgo aceptado”.
Acciones a enfrentar los desastres por un
peligro eminente
Sistemas de alerta temprana.
Capacidad de respuesta (planes,
simulacros, organización, etc.)
Respuesta a la emergencia
Recuperación
Programas de atención
Fondos de Rehab. y Const

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 LA GESTIÓN DE RIESGOS EN EL
CICLO DE INVERSIONES

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 ¿si ocurre un desastre en la Unidad Productora?

Es posible que no se haya considerado políticas y

normas de GdR y ACC
¿El proyecto de inversión sigue siendo
pertinente?

Los usuarios pierden beneficios y se genera

gastos adicionales a estos, la UP y, a veces a
terceros.
¿El proyecto sigue siendo rentable socialmente?

Se interrumpe la provisión del servicio

¿El proyecto de inversión es sostenible?

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 UP afectadas

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 CUANDO LOS DESASTRES IMPACTAN SOBRE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

Fuerte efecto multiplicador

EL DAÑO NO SE CIRCUNSCRIBE AL
COMPONENTE AFECTADO, SINO QUE SE
TRANSFIENRE A:

POBLACION ACTIVIDADES ECONOMIA DEL

(Efectos en la salud, educación, PAÍS
servicios básicos, etc.)

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 Identificación (gestión correctiva)

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 Formulación (gestión prospectiva)

Análisis técnico de las alternativas

Analizar exposición de
LOCALIZACIÓN
la UP

Analizar fragilidad de Medidas de

la UP reducción de
riesgos (MMR)
TECNOLOGÍA

Analizar la resiliencia

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 GdR en la Identificación

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Un peligro es un evento de origen natural, socio natural o antrópico con probabilidad de ocurrir y que por su magnitud y/o
características puede causar daños y pérdidas en una UP. Por esta razón, en el diagnóstico del área de estudio se identifica el o los
peligros y se procede a su análisis para definir sus características y su probabilidad de ocurrencia (Muy alto, Alto, Medio, Bajo). El
análisis de peligros debe permitir identificar y evaluar los principales peligros en el área de estudio que podrían afectar a la UP
(puede ser una UP existente o una UP a ser creada con el proyecto).

Se puede contar con las siguientes fuentes de información:

• Conocimiento local. Es importante que se consulte con la población los antecedentes de peligros que pudiesen haber
ocurrido; para ello aplica herramientas participativas.
• Mapas de peligros, estudios y documentos técnicos realizados por instituciones especializadas y los gobiernos locales en el
marco del programa de incentivos municipales, entre otros.
• Planes de ordenamiento territorial o estudios de zonificación ecológica y económica elaborados por los gobiernos regionales o
provinciales.
• Consulta con expertos.
• Análisis de eventos pasados.
• Escenarios climáticos o estudios de efectos e impactos del cambio climático.

Para los peligros que se haya identificado es necesario conocer sus características en cuanto a áreas de impacto, intensidad y
periodo de retorno, entre otras. Una vez que se cuente con información sobre los peligros que pueden ocurrir en el área de
estudio, sean nuevos o con antecedentes, es necesario que se identifiquen aquellos que podrían afectar a la UP existente. Para
ello, en el trabajo de campo se debe tener en cuenta el área de impacto del peligro y revisar la ubicación de la UP o de las
instalaciones consideradas en el proyecto; si estas se ubican dentro del área de impacto se considera ese peligro para su
posterior análisis.

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 ANÁLISIS DE PELIGRO

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 Diagnóstico del área a intervenir

Análisis de las características del área donde está

localizada la población afectada, la entidad
prestadora del servicio o se localizará el proyecto
(geográficas, físicas, climáticas, económicas,
sociales, etc.)

Debe centrarse en aquellas variables que sean

relevantes en la prestación del servicio o sean
factores condicionantes de la demanda.

El análisis de las características del área debe

permitir identificar los potenciales peligros

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 Diagnóstico y el Análisis de Riesgo

Análisis de peligros:

Proceso mediante el cual se Naturales: sismos, fenómeno del niño sunamis,

determina la probabilidad de granizada, sequias, entre otros
ocurrencia de un evento que
podría afectar al proyecto y sus
características (la severidad,
recurrencia, área de impacto). Socionaturales: deslizamientos por degradación
ambiental, inundaciones, desertificación

Conocimiento sobre las situaciones de

peligro, emergencias o desastres que
se pueden haber presentado en la Antrópicos: derrames químicos, explosiones,
zona (área afectada, severidad, incendios, etc.
duración, recurrencia, etc.).

Fuente: Conocimiento local. Estudios y documentos técnicos; información prospectiva científica.

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 Fuentes de información

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 Análisis de peligro consiste en:

Áreas de
Intensidad
impacto

Periodo de
Duración
retorno

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 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

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 Determinación de condiciones de vulnerabilidad

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 Vulnerabilidad por Exposición

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 Vulnerabilidad por Fragilidad

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 Vulnerabilidad por Resiliencia

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 Identificación de vulnerabilidad
Captación de manante afectado por deslizamiento

- Destrucción total o parcial de la Estructuras de Mitigación :

captación. 1. Reforestación y tratamiento de laderas,

- Desvío de los cauces de los riachuelos afectando las 2. Zanja de coronación

obras de captación.

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 Identificación de vulnerabilidad
Cámara distribuidora de caudales afectada por sismo

Mitigación :
- Destrucción parcial o total de las estructuras.
1. Estructura ubicada en terreno estable,
- Rotura de los empalmes entre las tuberías y las 2. Incluir malla tipo gallinero en la construcción de la estructura
estructuras.
3. Empalmes flexibles.

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 Identificación de vulnerabilidad
En líneas de conducción Tubería afectada por un deslizamiento .

- Rotura de las tuberías desabasteciendo de agua a Mitigación :

la población.
1. Utilizar tubería de polietileno,

- Contaminación del agua transportada. 2. Construir muros de contención,

3. Reforestar las laderas con plantas nativas.

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 Identificación de vulnerabilidad
Pase aéreo afectado por un huayco.

-Erosión del cauce, por lo tanto socavación Mitigación :

del estribo de soporte del pase aéreo.
-Pérdida de la estructura por activación de
ríos o quebradas secas.
• Retiro del cauce.
• Estabilización de taludes cobertura vegetal,
• Bloque de anclaje para los cables de sujeción,
• Muro de gaviones prevenir la erosión del talud,
• Válvula de corte para facilitar el mantenimiento.

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Sin embargo, en el Invierte el análisis de la UP es de esta manera

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 CARACTERÍSTICA DE LA
POBLACIÓN

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 Características de la población afectada

En los últimos años se han presentado fenómenos naturales como

inundaciones, deslizamientos, terremotos causando daños y
afectando la infraestructura pública en general principalmente en
las zonas rurales, influyendo notoriamente en la calidad de vida de
la población afectada.

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 CASO APLICATIVO EN PROYECTO
DE TURISMO

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 Nombre y localización

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 Antecedentes de peligros

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 Análisis de peligros

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 Planteamiento de escenarios

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«La calidad de nuestros cursos hace

que siempre superemos sus
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