MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARI

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

INFORME LEGAL N°02-2023-MPHi/GAJ/G
AL : Ing. EDWIN ROBERTH MARTÍNEZ CAMONES
Gerente Municipal
Municipalidad Provincial de Huari.

DEL : Abog. KARLA YULY RIVERO ANTUNEZ

Gerente de Asesoría Jurídica
Municipalidad Provincial de Huari.

ASUNTO : Inicio de Negociaciones Colectivas/Opinión Legal

REFERENCIA : Carta N° 001-2023/SITRAMUNHi/SG/AJLL

FECHA : Huari, 27 de enero del 2023.

______________________________________________________________

Es grato dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente y a la vez en atención al

expediente de la referencia, informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:

1.1. Que, mediante Carta N° 001-2023/SITRAMUNHi/SG/AJLL, de fecha 05 de enero del

2023, presentado por el abogado Antonio Jesús Limas López en condición de secretario general,
quien se acredita como representante del sindicato de trabajadores “SITRAMUNHI”, inscrito en el
registro de organizaciones sindicales de servicios públicos (ROSSP) N° 002-2005-RA-ROSSP-
DRTyPE/ZDTyPE-HZ, del Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo de la Región Ancash de
la Municipalidad Provincial de Huari; se remite copia del expediente administrativo N° 9144-2022
TD, para inicio de negociaciones colectivas.
Que, su proyecto de convenio colectivo se presenta ante la Entidad pública entre el 01 de
noviembre y el 30 de enero del siguiente año, lo cual consiste en lo siguiente:

Primer Enunciado:
1.1. Solicitan un incremento de las remuneraciones por el monto de S/.800.00 soles de manera
mensual y permanente, a partir del 1º de enero del año 2024 para los trabajadores afiliados al
sindicato.

Segundo Enunciado:
1.2. Solicitan el incremento por concepto de refrigerio por el monto de S/. 400.00 soles mensuales
y permanentes y rige desde el año 2024, para todos los trabajadores afiliados al sindicato.

Tercer Enunciado:

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1.3. Solicitan el otorgamiento anual de una bonificación vacacional, equivalente a un sueldo
íntegro adicional, entregado a los servidores nombrados o contratados de los regímenes 276, 728 y
el D.L. 1057, afiliados al sindicato, como estimulo de la entidad en el periodo de vacaciones,
debiendo cancelarse antes del inicio de un descanso vacacional. Esta bonificación rige desde enero
del año del 2024 de manera permanente.

Cuarto Enunciado:
1.4. Solicitamos se financie una pasantía fuera de la Provincia para los trabajadores de la
Municipalidad Provincial de Huari, afiliados al sindicato, por el periodo no menor de 05 días,
cubriendo el costo de la movilidad y viáticos de los trabajadores, según el estudio de mercado.
Esta actividad rige desde enero del año 2024 y se otorgará de manera permanente en forma anual,
y excepcionalmente se podrá convenir para el año 2023.

Quinto Enunciado:
1.5. Solicitamos la actualización, reajuste y/o modificación de una nueva escala del nivel
remunerativo de los regímenes laborales N° 276, 728 y D.L. 1057, conforme a los incrementos
otorgados mediante los convenios colectivos centralizados y descentralizados y demás incentivos e
incrementos dispuestos por el Gobierno Nacional.

Sexto Enunciado:
1.6. Solicitamos la actualización e incremento que el empleador financie el costo de alimentación
por el concepto del día de la madre, día del padre, día del trabajador municipal, aniversario del
SITRAMUNHi, como mínimo con una remuneración mínima vital vigente y/o el almuerzo de
confraternidad para todos los funcionarios, trabajadores nombrados y contratados de la
Municipalidad Provincial de Huari. De manera permanente en forma anual a partir del año 2024, y
excepcionalmente se podrá convenir para el año 2023.

Séptimo Enunciado:
1.7. Solicitamos a la empleadora la entrega de una canasta navideña con vives a los trabajadores
de la Municipalidad Provincial de Huari, equivalente a una remuneración mínima vital vigente a
partir del 2024, de manera permanente y en forma anual a partir del año 2024, y excepcionalmente
se podrá convenir para el año 2023.

Octavo Enunciado:

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1.8. Solicitamos la licencia sindical permanente con goce de remuneración para el secretario
general y secretario de defensa del sindicato de trabajadores de la municipalidad provincial de
Huari – SITRAMUNHi, y a solicitud previamente aprobado en asamblea general.

1.9. Además, solicita se fije día y hora para el inicio de las negociaciones de trato directo dentro de
los diez (10) días calendario de presentado su pliego de reclamos que contiene su proyecto de
convención colectiva. Cumpliéndose el plazo legal en fecha 01 de noviembre y el 30 de enero del
siguiente año.

II. BASE LEGAL.

I.1. Que, el Artículo 28º de la Constitución Política del Perú.

I.2. Que, los contratos colectivos, 1951 (núm. 91), convenio sobre la libertad sindical y
la protección del derecho de sindicación, 1948 (núm. 87), convenio sobre el derecho
de sindicación y de negociación colectiva, 1949 (núm.98), convenio sobre los
representantes de los trabajadores, 1971 (núm. 135), recomendación sobre la
conciliación y el arbitraje voluntarios, 1951 (núm. 92), recomendación sobre las
organizaciones de trabajadores rurales, 1975 (núm.149), convenio sobre las
relaciones de trabajo en la administración pública, 1978 (núm. 151), recomendación
sobre las relaciones de trabajo en la administración pública, 1978 (núm. 159),
convenio sobre la negociación colectiva, 1981 (núm.154), y recomendación sobre la
negociación colectiva, 1981 (núm. 163).
I.3. Que, la Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal, Ley Nº 31188.
I.4. Que, Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444.
I.5. Que, el Decreto Supremo que aprueba los lineamientos para la implementación de
la Ley N° 31188, Ley de negociación colectiva en el sector estatal, Decreto
Supremo Nº 008-2022-PCM.

III. ANALISIS.

Que, Conforme acertadamente ha citado la Representación Sindical, la negociación colectiva se

concibe en los instrumentos de la OIT1, que se incorporan al derecho interno mediante la Cuarta
Disposición Final y Transitoria de la Constitución; y en nuestro ordenamiento jurídico interno en
el artículo 28º de la Constitución Política del Perú, que prevé: “El Estado reconoce los derechos de
sindicación, negociación colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrático”; precisando además
en su inciso 1) la obligación estatal de garantizar la libertad sindical. En el inciso 2) del citado

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artículo establece la obligación específica estatal de fomento y de promoción de formas de
solución pacífica de conflictos laborales; atribuyéndole al Estado un rol más proactivo en relación
con la negociación colectiva. Ahora bien, “Todo derecho fundamental contiene un mandato de no
lesión para el Estado y los particulares. Este mandato obliga al Estado a positivizar prohibiciones o
mandatos a fin de no lesionar el derecho fundamental, las cuales son reconocidas doctrinariamente
como garantías primarias2”. El Tribunal Constitucional en el expediente recaído en el No. 3561-
2009-PA/TC, SUTRAMPORC, Fj. 22, dejó sentado que “considera pertinente establecer, de
manera enunciativa, algunos supuestos en los que puede considerarse afectado el derecho de
negociación colectiva. Así este derecho se vulnera cuando: (..,.) El empleador se niega a recibir a
los representantes de los trabajadores o a negociar con ellos en los plazos y condiciones que
establece la Ley”.

1 Recomendación sobre los contratos colectivos, 1951 (núm. 91), Convenio sobre la libertad
sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948 (núm. 87), Convenio sobre el derecho de
sindicación y de negociación colectiva, 1949 (núm. 98), Convenio sobre los representantes de los
trabajadores, 1971 (núm.

135), Recomendación sobre la conciliación y el arbitraje voluntarios, 1951 (núm. 92),

Recomendación

sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975 (núm. 149), Convenio sobre las relaciones
de trabajo en la administración pública, 1978 (núm. 151), Recomendación sobre las relaciones de
trabajo en la administración pública, 1978 (núm. 159), Convenio sobre la negociación colectiva,
1981 (núm. 154), y Recomendación sobre la negociación colectiva, 1981 (núm. 163).

2 Derechos y garantías, La Ley del Más débil, pag. 43. Luigi Ferrajoli, Editorial Trotta, cuarta
edición. 2004.

Reconocido el derecho de la Representación Sindical, corresponde analizar si su ejercicio, el que

iniciaron mediante la comunicación de su proyecto de convención colectiva a la entidad, cumple
las exigencias legales previstas en la Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal (Ley Nº
31188) y el Decreto Supremo que aprueba Lineamientos para la implementación de la Ley N°
31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal (DECRETO SUPREMO Nº008-2022-
PCM). Recupérese que, no basta invocar el derecho para que se acoja la pretensión de la
Representación Sindical, sino que, se requiere cumplir con la regulación de su ejercicio para no
menoscabar otros derechos por un ejercicio absoluto del invocado

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En cuanto a la materia negociable que se incorpora a su proyecto de convención colectiva, se
verifica que, en efecto, de conformidad con la Vigésima Cuarta Disposición Complementaria Final
de la Ley N° 31365 (ley vigente a la fecha)

publicada el 30 noviembre 2021, “se exceptúa de la prohibición de reajuste o incremento de

remuneraciones, bonificaciones, beneficios, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos,
incentivos, compensaciones económicas y concepto de cualquier naturaleza, cualquiera sea su
forma, modalidad, periodicidad y fuentes de financiamiento; asimismo, de la prohibición de la
aprobación de nuevas bonificaciones, beneficios, asignaciones, incentivos, estímulos,
retribuciones, dietas, compensaciones económicas y conceptos de cualquier naturaleza con la
misma características señaladas anteriormente, establecidas en el artículo 6 de la citada ley, para
efectos de la aprobación de conceptos de ingresos en el marco de los convenios colectivos o
laudos arbitrales aprobados de conformidad con la presente Ley”.

___________________________________

3 Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, artículo IV. Principios del
procedimiento administrativo, numeral 1.7. “En la tramitación del procedimiento administrativo,
se presume que los documentos

y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley,
responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presunción admite prueba en
contrario”.

4 A este respecto se deberá solicitar mayor precisión a la Representación Sindical, durante la

negociación, para que comuniquen si su pretensión es la incorporación del personal obrero
municipal al régimen laboral privado, aun cuando se desacate las exigencias del régimen laboral.
Porque si la respuesta es afirmativa, tal pretensión se deberá tener por no consignada en el
proyecto de Convenio Colectivo, de conformidad al artículo 14.4. del DECRETO SUPREMO Nº
008-2022-PCM, que establece: “El proyecto de Convenio Colectivo no debe contener cláusulas
referidas a las materias no negociables, de acuerdo con lo señalado en el artículo 7 de los
presentes Lineamientos, bajo sanción de aplicarse las disposiciones contenidas en el numeral
15.4 del artículo 15 de los presentes Lineamientos”.

Siendo entonces materias negociables los compromisos que la Representación Sindical pretenden
sean asumidos por la entidad; denotándose que todas las llamadas materias negociables, puestas a
conocimiento de la entidad, implican compromiso presupuestario que afecta el erario del Estado,
incluso las consistentes en: i) Regularización de la situación Jurídico - laboral del personal obrero

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municipal contratado4, pues implican reconocer beneficios que comprometen el presupuesto de la
entidad; ii) Otorgamiento de Licencia Sindical Permanente con goce de remuneraciones para los
dirigentes sindicales del Sindicato, pues dicha licencia implica no laborar pero aun así
retribuírsele, lo que generará que el trabajo dejado de prestar sea cubierto por otro personal a quien
se le deberá retribuir por sus servicios, retribución que deberá ser cubierta por la entidad; iii)
Apoyo económico (pasajes y viáticos) y otorgamiento de facilidades a los dirigentes del Sindicato,
delegados o representantes para eventos provinciales, regionales, nacionales o internacionales; lo
que afectará el presupuesto de la entidad.

No obstante, no basta que las pretensiones sean legalmente objeto de la negociación

colectiva (la determinación de incremento remunerativo, otorgamiento de bonificaciones,
regularización de la situación jurídica laboral, estímulos y retribuciones), sino también se requiere
que el proceso de negociación colectiva se sujete al Principio de previsión y provisión
presupuestal, reconocido en el artículo 3.d de la Ley Nº 31188; y, al cumplimiento de las normas y
principios vigentes de la Administración Financiera del Sector Público.

Entonces, se deberá determinar que existe previsión y provisión presupuestal, lo que depende de la
declaración de la oficina de Presupuesto en coordinación con la Oficina de Administración o las
que hagan sus veces en la entidad; pues en “los gobiernos locales la negociación colectiva se
atiende con cargo a los ingresos de cada municipalidad”, así lo ordena el artículo 5° de la Ley
31188. Es más, se estatuye que para la ejecución de los acuerdos que se adopte se tiene que
garantizar la viabilidad presupuestal (artículo 10°).

Para ello, se requerirá de un informe emitido por la oficina de Presupuesto en coordinación

con la Oficina de Administración o las que hagan sus veces en la entidad, que desarrolle5:

- La capacidad fiscal, financiera y presupuestaria de la entidad

- La gestión fiscal de los recursos humanos

- Establezca el costo de implementación del proyecto de Convenio Colectivo. y la disponibilidad

presupuestal con que se cuenta

Previo cumplir con la emisión del referido informe se deberá tener en cuenta el Informe Final de
Estado Situacional de la Administración Financiera del Sector Público, elaborado por el MEF6,
que determina el espacio fiscal para la implementación de los procesos de negociación colectiva
centralizados y descentralizados7.

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5 Artículo 13° del Decreto Supremo que aprueba Lineamientos para la implementación de la Ley
N° 31188,

Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal. DECRETO SUPREMO Nº 008-2022-PCM.

Contando con el informe emitido por la oficina de Presupuesto en coordinación con la

Oficina de Administración o las que hagan sus veces en la entidad, deberá continuarse con el
procedimiento de la negociación colectiva, pues ya se ha visto iniciado por la Representación
Sindical en fecha 22 de marzo de 2022, cuando presentaron su pliego de reclamos que contiene su
proyecto de convención colectiva suscrito por el secretario general. Cabe referir que el
proyecto de convenio colectivo debe estar suscrito por los representantes sindicales integrantes de
la comisión negociadora8, quienes según el “Acta de la Asamblea General Extraordinaria de
Trabajadores de la Municipalidad Provincial Huari”, serían: : Limas López Antonio Jesus, Jaimes
Asensios Graciela, Hidalgo Hidalgo Ruth Elvira, Mory , Lun Aldo Bemny, Rosario Llacuash
Virgilio, Sánchez Acuña Carlos; al no advertirse sus firmas en el proyecto de convenio colectivo,
deberá subsanarse la omisión en que incurrieron los representante sindicales, en el plazo de 3 días
hábiles contados a partir del día siguiente de su notificación para la subsanación correspondiente,
en aplicación de los previsto por el numeral 15.2 del artículo 15° del Decreto Supremo que
aprueba Lineamientos para la implementación de la Ley N° 31188, Ley de Negociación Colectiva
en el Sector Estatal. DECRETO SUPREMO Nº008-2022-PCM. Para continuar el procedimiento
de la negociación colectiva, el titular de la entidad debe disponer la conformación de la
Representación Empleadora, que deberá estar integrada por los funcionarios o directivos, en igual
número al de los representantes que conforman la Representación sindical; en el acto que se
dispone la conformación de la Representación Empleadora, se designa al presidente de la misma,
el cual a su vez

__________________________

6 documento técnico elaborado y emitido por la DGGFRH (Dirección General de Gestión Fiscal
de los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas) en coordinación con los
órganos de línea competentes del MEF, que tiene como finalidad definir el espacio fiscal para las
partes empleadoras que constituyen pliegos presupuestarios, de corresponder, sin perjuicio de lo
que estas identifiquen posible de repriorizar en el marco de la Asignación Presupuestaria
Multianual vigente. (Artículo 13°.5 del Decreto Supremo que aprueba Lineamientos para la
implementación de la Ley N° 31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal.
DECRETO SUPREMO Nº 008-2022-PCM)

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7 Artículo 13°.4 del Decreto Supremo que aprueba Lineamientos para la implementación de la
Ley N°

31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal. DECRETO SUPREMO Nº 008-2022-

PCM8 Artículo 12° literal e) de la Ley Nº 31188.

ejerce la coordinación de la Comisión Negociadora en el nivel descentralizado. Los representantes

de la Representación Empleadora, bajo ninguna situación, forman parte de los beneficiarios de la
negociación colectiva9.

3.13. El Decreto Supremo que aprueba Lineamientos para la implementación de la Ley N° 31188,
Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal. DECRETO SUPREMO Nº 008-2022-PCM, en
su numeral 14.6 del artículo 14°, también dispone que: El jefe de la Oficina de Recursos
Humanos, o el que haga sus veces, del pliego presupuestario del gobierno nacional, regional o
local, registra las peticiones contenidas en el Proyecto de Convenio Colectivo en el “Módulo de
Solicitudes de Proyecto de Convenio Colectivo”, a cargo de la DGGFRH del MEF dentro del
plazo de un (01) día hábil de la presentación del proyecto de Convenio Colectivo.

Normativamente10 también se establece que, la entidad que recibe el proyecto de convenio

colectivo, en un plazo de tres (3) días hábiles, procede a la evaluación y revisión de su
contenido y de sus anexos. En el nivel. descentralizado, es competente

para dicho fin la oficina de recursos humanos, o la que haga sus veces, de las entidades
involucradas en la negociación, según el ámbito elegido por las organizaciones sindicales, Y si se
identifica alguna observación formal, se concede un plazo de tres (3) días hábiles contados a partir
del día siguiente de su notificación para la subsanación correspondiente. Como parte de la revisión
formal, se podrá observar el proyecto de convenio presentado cuando: a) No contenga toda la
información descrita en el artículo 12 de la Ley11, o la información indicada sea errónea o
imprecisa.

En el presente caso se advirtió que, el proyecto de convenio colectivo no está suscrito por los
representantes sindicales integrantes de la comisión negociadora. Razón por la que, se debe
conceder el plazo de 3 días, conforme prevén los lineamientos, al Sindicato de Trabajadores Mixto
de la Municipalidad Provincial de Huari, con el fin de que efectivicen la subsanación, bajo
apercibimiento de tenerse por no presentado su proyecto de Convenio Colectivo. En el supuesto de
que no exista subsanación, se deberá cursar la comunicación correspondiente a la organización

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sindical. Sin perjuicio de ello, el proyecto de convenio colectivo puede ser presentado
nuevamente, conforme a los plazos establecidos en los Lineamientos12.

Se tiene también como lineamiento que una vez recibido el proyecto de

________________________________

9 Artículo 12° del Decreto Supremo que aprueba Lineamientos para la implementación de la Ley
N° 31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal. DECRETO SUPREMO Nº 008-
2022-PCM.

10 Artículo 15° del Decreto Supremo que aprueba Lineamientos para la implementación de la
Ley N° 31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal. DECRETO SUPREMO Nº 008-
2022-PCM

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Convenio Colectivo, en el plazo de tres (3) días hábiles, la entidad procede a la designación de los
representantes que conforman la Representación Empleadora, quienes junto a la representación
sindical integran la Comisión Negociadora, la cual cuenta con un/a Secretario/a Técnico/a, quien
está a cargo de brindarle apoyo técnico y administrativo permanente, incluyendo la remisión de las
convocatorias a las sesiones de Trato Directo y la elaboración, registro y custodia de las actas
respectivas. El/la Secretario/a Técnico/a es designado/a por el titular de la Entidad a la que
pertenece el representante que preside la Representación Empleadora13. luego iniciará el trato
directo con la notificación de la citación para la sesión de instalación de la Comisión Negociadora,
efectuada por el Presidente de la Representación Empleadora. Dicha notificación debe ser cursada
dentro de los diez (10) días calendario siguientes a la fecha de presentación del proyecto de
convenio colectivo; y la fecha señalada para la sesión de instalación de la Comisión Negociadora no
puede ser superior a tres (3) días hábiles posteriores a la fecha de notificación de la citación, salvo
acuerdo en contrario con la organización sindical14.

Considérese que, según el artículo 18° del Decreto Supremo Nº 008-2022- PCM, la duración del
trato directo puede extenderse por un periodo de hasta treinta (30) días hábiles posteriores a su
inicio.

Debe tenerse en consideración que, en caso se arribe a un convenio colectivo, y se implemente las
disposiciones con incidencia presupuestaria, la negociación colectiva debe concluir al 30 de junio
de 2022 para su inclusión en la Ley de Presupuesto del sector Público. En caso de superarse dicho
plazo, la implementación de las disposiciones con incidencia presupuestaria se efectuará en el
marco de las fases del proceso presupuestario, y regirá a partir del 1 de enero del año siguiente a su
suscripción

___________________________________

11 Artículo 12 de la Ley Nº 31188: “La negociación colectiva se inicia con la presentación del
proyecto de convenio colectivo que contiene, como mínimo, lo siguiente: a. Nombre y domicilio de
las entidades públicas involucradas; b. Denominación y número de registro de la o las
organizaciones sindicales que lo suscriben, y domicilio único; c. La nómina de los integrantes de la
comisión negociadora, debidamente acreditados; d. Las cláusulas que se someten a negociación y
que se integran armónicamente dentro de un solo proyecto de convenio colectivo; e. Firma de los
representantes sindicales integrantes de la comisión negociadora”.

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12 Artículo 15° del Decreto Supremo que aprueba Lineamientos para la implementación de la Ley
N° 31188,

Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal. DECRETO SUPREMO Nº 008-2022-PCM.

Finalmente se recomienda que, la Representación Empleadora y Secretaría Técnica para desplegar

su actuación durante el trato directo y el procedimiento que continúa al mismo, observen los
lineamientos establecidos en el Decreto Supremo que aprueba los Lineamientos para la
implementación de la Ley N°31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal.
DECRETO SUPREMO Nº 008-2022-PCM, a partir del artículo 16°.

Recomendaciones

4.1. Póngase a conocimiento en el día, a la oficina de recursos humanos, o la que haga sus veces, el
proyecto de convenio colectivo presentado por el Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad
Provincial de Huari, y el presente informe, con el fin de que evalué y revise su contenido y sus
anexos; toda vez que es la oficina competente para tales fines.

2. Al jefe de la Oficina de Recursos Humanos, o el que haga sus veces, registre las peticiones
contenidas en el Proyecto de Convenio Colectivo en el “Módulo de Solicitudes de Proyecto de
Convenio Colectivo”, a cargo de la DGGFRH (Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos
Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas) del MEF; para tales fines se adjunta a modo de
guía el “Ciclo de Asistencia Técnica Módulo de Solicitudes de Proyecto de Convenio Colectivo –
Ley N° 31188”, donde se detalla el procedimiento.

Al jefe de la Oficina de Recursos Humanos, notifique en el día al Sindicato de Trabajadores de la

Municipalidad Provincial de Huari, comunicándose que los representantes sindicales
integrantes de la comisión negociadora: Augusto Eulogio Cerna Luna, Jaime Ronald Montalvo
Chávez, y Violeta Estela Ayala Falcón, deben suscribir el proyecto de convenio colectivo, en el
plazo de 3 días hábiles contados a partir del día siguiente de su notificación para la subsanación
correspondiente, bajo apercibimiento de tenerse por no presentado su proyecto de Convenio
Colectivo. comisión negociadora: Limas López Antonio Jesus, Jaimes Asensios Graciela, Hidalgo

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Hidalgo Ruth Elvira, Mory , Lun Aldo Bemny, Rosario Llacuash Virgilio, Sánchez Acuña Carlos,
suscribir el proyecto de convenio colectivo, en el plazo de 3 días hábiles contados a partir del día
siguiente de su notificación para la subsanación correspondiente, bajo apercibimiento de tenerse por
no presentado su proyecto de Convenio Colectivo.

_________________________________

13 Artículo 16° del Decreto Supremo que aprueba Lineamientos para la implementación de la Ley
N° 31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal. DECRETO SUPREMO Nº 008-
2022-PCM.

14 Artículo 17° del Decreto Supremo que aprueba Lineamientos para la implementación de la Ley
N° 31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal. DECRETO SUPREMO Nº 008-
2022-PCM.

Póngase a conocimiento en el día, a la oficina de Presupuesto y a la Oficina de Administración o las

que hagan sus veces en la entidad, para que en el plazo de 48 horas emita el informe observando a
pulcritud lo referido en el numeral 3.10 de la presente.

4.5. Al titular de la entidad, en el día, designe en igual número al de la representación de la parte

sindical (tres) a los funcionarios o directivos que intervendrán en la negociación colectiva,
conformando la Representación Empleadora. Se sugiere que lo integren:

- Un/a representante de la Oficina de Asesoría Jurídica, en calidad de presidente

- Un/a representante de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto

- Un/a representante de la Oficina de Administración

Y designe, en el día, al secretario/a Técnico/a quien deberá brindar apoyo técnico y administrativo
permanente, incluyendo la remisión de las convocatorias a las sesiones de Trato Directo y la
elaboración, registro y custodia de las actas respectivas. Para tales fines se adjunta un proyecto de
resolución de designación, y se sugiere que lo asuma el representante de la Oficina General de
Recursos Humanos.

Al presidente de la Representación Negociadora, en el día, notifique a la representación de la

organización sindical, citándolos para el día 20 de enero de 2023 a las 10:00 am, para la sesión de
instalación de la Comisión Negociadora, consignando que la fecha puede reprogramarse previo
acuerdo con la organización sindical. 4.7. Notifíquese a los integrantes de la Representación
Empleadora y Secretaría Técnica, con el presente informe, con el fin de que conozcan del contenido

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y observen los lineamientos establecidos en el Decreto Supremo que aprueba los Lineamientos para
la implementación de la Ley N° 31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal.
DECRETO SUPREMO Nº 008-2022-PCM, a partir del artículo 16°.

______________________________

15 Artículo 14° del Decreto Supremo que aprueba Lineamientos para la implementación de la Ley
N°

31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal. DECRETO SUPREMO Nº 008-2022-

PCM.

POR LO EXPUESTO: Es todo cuanto informo, me despido cordialmente

Atentamente

INFORME LEGAL N° 004-2023-MPHi/GAJ/G

AL : Ing. Edwin Roberth Martínez Camones
Gerente Municipal
Municipalidad Provincial de Huari.

DEL : Abog. KARLA YULY RIVERO ANTUNEZ.

Gerente de Asesoría Jurídica
Municipalidad Provincial de Huari.

ASUNTO : EMITE OPINION LEGAL.

Recurso de Apelación

REFERENCIA : Expediente Nº 446

FECHA : Huari, 17 de enero del 2023.

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Es grato dirigirme a Ud., para saludarlo cordialmente y a la vez en atención al expediente
de la referencia, informarle lo siguiente: derrotero

II. ANTECEDENTES:
II.1. Expediente Nº 446 de fecha 09 de enero del 2023 presentado por el señor Rubén Enrique
Ramírez Vargas quien interpone recurso de apelación contra la Resolución Gerencial Nº 058-
2022-MPHi/GAFyT de fecha 13 de diciembre del 2022 que resuelve imponerle la sanción
pecuniaria (multa) por la suma de S/ 4,600.00 Soles y sanción pecuniaria (multa) y sanción
no pecuniaria de “ de cancelación de la licencia e inhabilitación definitiva para obtener una
licencia”, que iniciará del 16 de agosto del 2022,por la infracción con numero de papeleta
N°0011328,codigode infracción M-01.
II.2. Constancia de Notificación Nº 003043 de la Resolución de Sanción Nº
11328--2022-MPHi/GAFyT que resuelve imponer al recurrente la sanción pecuniaria (multa)
por la suma de S/.4.600.00 Soles y sanción pecuniaria (Multa) y sanción no pecuniaria de
“cancelación de la licencia e inhabilitación definitiva para obtener una licencia”, que iniciara del
16 de agosto del 2022, por la infracción con numero de papeleta NM-01, la misma que ha sido
notificada al administrado válidamente en su domicilio real ubicado en C.P. de Pichiu San
Pedro, del Distrito de San Marcos, Provincia de Huari, el 15 de diciembre del 2022.

III. ANALISIS:
III.1. Que, el artículo 218º del TUO de la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
General (LPAG) establece que los recursos administrativos son el de reconsideración y el de
apelación y el término para su interposición es de quince (15) días perentorios (definitivos).
III.2. Que, por su parte el artículo 220º del TUO de la LPAG en mención prescribe que el recurso de
apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las
pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la
misma autoridad que expidió que se impugna para que se eleve todo lo actuado al superior
jerárquico.

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HUARI
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III.3. Que, habiéndose elevado conforme a ley al superior en grado, se advierte de autos que a
folios 09 obra la Constancia de Notificación Nº 003043 de la Resolución de Sanción Nº
11328--2022-MPHi/GAFyT que resuelve imponer al recurrente la sanción pecuniaria (multa)
por la suma de S/.4.600.00 Soles, y sanción no pecuniaria de “cancelación de la licencia e
inhabilitación definitiva para obtener una licencia”, que iniciara del 16 de agosto del 2022, por
la infracción con numero de papeleta N° 011328-M-01, la misma que ha sido notificada al
administrado válidamente en su domicilio real ubicado en C.P. de Pichiu San Pedro, del
Distrito de San Marcos, Provincia de Huari, el 15 de diciembre del 2022.
III.4. Que, sin embargo el administrado ha presentado su recurso administrativo de apelación
contra la resolución de sanción indicada, de forma extemporánea recién el 09 de enero del
2023, es decir fuera del plazo de quince (15) días establecido en el artículo 218º del TUO de
la LPAG, el mismo que por cumplimiento del término del plazo a la fecha ha quedado en
calidad de firme, en consecuencia agotada la vía administrativa de conformidad con el literal
a) del numeral 228.2 del artículo 228º del TUO acotado que prescribe lo siguiente: “son actos
que agotan la vía administrativa: a) El acto respecto del cual no proceda legalmente
impugnación ante autoridad u órgano jerárquicamente superior en la vía administrativa (…)”.
III.5. Que, por último en este extremo el artículo 16º del TUO de la LPAG establece que el acto
administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada produce sus
efectos, por lo que dicha notificación resultó eficaz desde el momento que el administrado fue
notificado válidamente en su domicilio real, es decir a partir del día siguiente de su notificación
el 15 de diciembre de 2022 fecha en la que comenzó a correr el plazo para interponer
cualquier recurso administrativo, en tal sentido, al tener el acto administrativo recurrido la
calidad de firme es menester declarar improcedente el recurso planteado por extemporáneo.
IV. OPINION LEGAL:
Por los fundamentos expuestos esta Asesoría Legal OPINA:
IV.1. DECLARAR, IMPROCEDENTE el recurso de apelación presentado por el señor Rubén
Enrique Ramírez Vargas quien interpone recurso de apelación contra la Resolución Gerencial
Nº 058-2022-MPHi/GAFyT de fecha 13 de diciembre del 2022 que resuelve imponerle la
sanción pecuniaria (multa) por la suma de S/ 4,600.00 Soles y sanción pecuniaria (multa) y

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sanción no pecuniaria de “de cancelación de la licencia e inhabilitación definitiva para obtener
una licencia”, que iniciará del 16 de agosto del 2022, por la infracción con numero de papeleta
N°0011328,código de infracción M-01.por los fundamentos antes expresados.

IV.2. REMITIR, los presentes actuados a la Gerencia Municipal a fin de que proyecte la resolución
correspondiente.

Es todo cuanto informo a usted, para los fines pertinentes que el caso amerite.

Atentamente;

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