GUÍA SOBRE GESTIÓN Y

ESTRATEGIAS PARA REDUCIR LA

GENERACIÓN DE RESIDUOS Y
REALIZAR UN USO EFICIENTE DE
MATERIALES

ABRIL DEL 2023

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

Contenido
 .............................................................................
....3 2. Conceptos
Básicos.............................................................
............................................................5 3.
Autodiagnóstico
.............................................................................
.................................................8
3.1. Identificar generación de
residuos......................................................................................
9

3.2. Clasificar Residuos por Tipo

..
..
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..
..
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..
1. ..
Introducción..................................................... ..
..
 .. residuos....................................................
..
.....................17 3.3.8. Alternativas de
..
.. Gestión......................................................
.. ..........................................19
..
.. 4. Proyectos
.. Ambientales.................................................
..
.. ...............................................................24
.. 4.1. Nivel Básico
..
9 .........................................................................
2 ...................................................24 4.2. Nivel
3.3. Cuantificación de la generación
Medio.............................................................
por tipo de
.................................................................27
residuo....................................................1
4.3. Nivel Avanzado
0 3.3.1. Aforo de
.........................................................................
Residuos...................................................
.............................................28
......................................................11 3.3.2.
5. Innovación tecnológica en
Como realizar un aforo de
empresas..........................................................
residuos....................................................
.............................29
......................11 3.3.3. Como solicitar
Referencias......................................................
el aforo de residuos
............................................................................
ordinarios.................................................
...........30
.....13 3.3.4. Separación en la Fuente
..................................................................... Aviso
.........................14 3.3.5. Ruta de La información que se presenta en el siguient
Recolección orientación y apoyo a las organizaciones en
disminución de residuos. Cada organización ti
Interna....................................................... metodologías de acuerdo con su actividad y pro
................................16 3.3.6. Acopio
Temporal...................................................
.........................................................16
3.3.7. Registro de generación de
Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

1. Introducción

Como contexto global, en el 2015, los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas
aprobaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, como hoja de ruta hacia un
nuevo paradigma de desarrollo en el que las personas, el planeta, la prosperidad, la paz
y las alianzas toman un rol central (Comisión Económica para Ameríca Latina y el
Caribe, 2021).
La Agenda 2030 cuenta con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), colocando a 3
las personas en el centro, proponiendo un enfoque de derechos y buscando un
desarrollo sostenible global dentro de los límites planetarios. Integra los tres pilares del
desarrollo sostenible – económico, social y medioambiental – presentando así una
visión holística del desarrollo.

Para el Gobierno de Colombia, la Agenda 2030 plantea una oportunidad clave para
generar transformaciones y dar impulso político a temas de interés a nivel internacional,
nacional y local que permitan mejorar la calidad de vida de todos los colombianos,
especialmente de los más pobres y vulnerables, siendo además una herramienta para
generar las condiciones habilitantes de una paz estable y duradera (Departamento
Nacional de Planeación, 2019).

En este sentido, Colombia mediante el documento CONPES 3934 de 2018 define la

política de crecimiento verde, que tiene como propósito impulsar a 2030 el aumento de
la productividad y la competitividad económica del país, al tiempo que se asegura el uso
sostenible de la riqueza natural y la inclusión social, de manera compatible con el clima
(Departamento Nacional de Planeación, 2019). Para lo cual, también se aprueba el
documento CONPES 3918 de 2018, estableciendo la “Estrategia para la implementación
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en Colombia”. En función de establecer
objetivos para los ODS de la Agenda 2030, un Plan de Acción y Seguimiento y
lineamientos para desarrollar una metodología de seguimiento, evaluación y la
estrategia de financiación (Universidad Externado de Colombia, 2018).
Es así, que dentro de los 17 ODS se relacionan 3 en función de la gestión de residuos y
la economía circular orientada a cambiar patrones de consumos y optimizar al máximo
los materiales que están activos en cadenas de valor. Sus metas se despliegan a
continuación:
12.3 - Reducir a la mitad los residuos mundiales de alimentos per
cápita
De aquí a 2030, reducir a la mitad el desperdicio de alimentos per
cápita mundial en la venta al por menor y a nivel de los consumidores
y reducir las pérdidas de alimentos en las cadenas de producción y
suministro.

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

12.4 - Gestión responsable de productos y residuos químicos

De aquí a 2020, lograr la gestión ecológicamente racional de los productos químicos y
de todos los desechos a lo largo de su ciclo de vida, de conformidad con los marcos
internacionales convenidos, y reducir significativamente su liberación a la atmósfera.

12.5 - Reducir sustancialmente la generación de residuos

De aquí a 2030, reducir considerablemente la generación de desechos mediante
actividades de prevención, reducción, reciclado y reutilización
 4

9.4 - Mejorar todas las industrias e infraestructuras para la

sostenibilidad
De aquí a 2030, modernizar la infraestructura y reconvertir las
industrias para que sean sostenibles, utilizando los recursos con
mayor eficacia y promoviendo la adopción de tecnologías y procesos
industriales limpios y ambientalmente racionales, y logran

11.6 - Minimizar el impacto ambiental de las ciudades

De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per cápita de
las ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire
y la gestión de los desechos municipales y de otro tipo.

8.4 - Mejorar la eficiencia de los recursos en el consumo y la

producción
Mejorar progresivamente, de aquí a 2030, la producción y el consumo
eficientes de los recursos mundiales y procurar desvincular el
crecimiento económico de la degradación del medio ambiente.

En este sentido, la presente guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación
de residuos explica aspectos generales como conceptos básicos, actividades para
realizar un autodiagnóstico y descripción de algunos ejemplos de buenas prácticas y
proyectos ambientales que las organizaciones pueden implementar.

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

2. Conceptos Básicos

Residuo Sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del
consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales,
institucionales o de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es
susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico 5
o de disposición final.
Residuo o desecho Peligroso (RESPEL): Es aquel residuo o desecho que, por sus
características corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas inflamables, infecciosas o
radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo,
se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que
hayan estado en contacto con ellos.

Residuo Especial: Es todo residuo sólido que, por su naturaleza, composición, tamaño,
volumen, peso, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y compactación,
no puede ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente.

Residuo Aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento que no

tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de
incorporación a un proceso productivo.

Residuo Sólido No Aprovechable: Es todo material o sustancia sólida o semisólida de

origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas,
industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad
de aprovechamiento, reutilización o reincorporación en un proceso productivo. Son
residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial, requieren tratamiento y
disposición.

Generador: Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos.

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos en el sitio donde se

generan para su posterior transporte, recuperación, reusó, aprovechamiento,
tratamiento o disposición

Gestión Integral de Residuos Sólidos: Conjunto de actividades dirigidas a reducir la

generación de residuos, contemplando sus características, volumen, procedencia,
costos, aprovechamiento y tratamientos, con fines de una nueva valorización o realizar
su disposición final.
6
Acopio: Acción tendiente a reunir los residuos en un área o lugar apropiado para su
recolección, tratamiento o disposición final. El lugar donde se desarrolla esta actividad
se denominará centro de acopio.

Acopio o Almacenamiento Temporal: Es la acción del generador de colocar

temporalmente los residuos en recipientes, depósitos contenedores retornables o
desechables dentro de sus instalaciones mientras se procesan para su
aprovechamiento, transformación, comercialización o se presentan al servicio de
recolección para su tratamiento o disposición final.

Centro de Acopio: Instalaciones de almacenamiento transitorio de residuos,

generalmente ubicadas en las instalaciones del generador, en los que una vez realizada
la separación en la fuente se almacenan, seleccionan, y/o acondicionan para facilitar su
aprovechamiento, tratamiento o recolección selectiva.

Manejo: Se entiende la recolección, el transporte y la eliminación de los desechos

peligrosos o de otros desechos, incluida la vigilancia de los lugres de eliminación.

Aprovechamiento: Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de

los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y
productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración
con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que
conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos.

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

Tratamiento: Es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los cuales

se modifican las características de los residuos sólidos incrementando sus posibilidades
de reutilización o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud
humana.

Economía Circular: Sistemas de producción y consumo que promuevan la eficiencia en el

uso de materiales, agua y la energía teniendo en cuenta la capacidad de recuperación de los
ecosistemas, el uso circular de los flujos de materiales y la extensión de la vida útil 7
a través de la implementación de la innovación tecnológica, alianzas y colaboraciones
entre actores y el impulso de modelos de negocio que responden a los fundamentos del
desarrollo sostenible.

Minimización de residuos: Es la optimización de los procesos productivos tendiente a

disminuir la generación de residuos sólidos.

Reutilizar: Acción que permite volver a utilizar los elementos considerados residuos
para darles un uso igual o diferente al original sin requerir procesos de transformación.

Reciclar: Proceso de transformación de un residuo para aprovecharlo como recurso

que nos permita volver a introducirlo en una cadena de valor sin tener que recurrir al
uso de nuevos recursos naturales.

Disposición Final: Es el proceso de aislar y confinar los residuos en especial los no

aprovechables, en forma definitiva, en lugares técnicamente seleccionados y diseñados
para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al medio
ambiente.

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

3. Autodiagnóstico

Etapa que contempla diferentes actividades encaminadas a la identificación de residuos que

pueden generarse como producto del desarrollo de negocio de una empresa, para lo cual
será fundamental entender los procesos de la misma. En este sentido, el autodiagnóstico se
realiza en función de diseñar un manejo apropiado para los diferentes residuos con la
finalidad de promover estrategias de reducción de consumo, aprovechamiento de materiales
y disposición final adecuada que garantice la conservación del medio ambiente. A
continuación, se presentan algunos criterios para su 8
realización:
 3.1. Identificar generación de residuos

3.2. Clasificar residuos por tipo

3.3. Cuantificación de la generación por tipo
de residuo.

3.4. Separacion en la fuente y presentación de

los residuos

3.5. Ruta de recolección Interna

3.6. Acopio temporal

3.7. Alternativas de gestión

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

3.1. Identificar generación de residuos

Se recomienda hacer un análisis de los procesos que se desarrollan dentro de la

organización para identificar la generación de residuos resultante de cada entrada de
insumos y actividad ejecutada. De este ejercicio s deriva entonces un análisis de
balance de masas donde el total de los insumos que ingresas deben salir
representados en producto conforme, no conforme y residuos.
ENTRADAS ACTIVIDADES SALIDAS
 Materiales e insumos
requeridos. Acción que causa salidas Residuos generados Producto
conforme
Producto no conforme

Se puede evaluar, por ejemplo: Actividades complementarias como aseo, cafetería,

mantenimiento, procesos de fabricación, Proceso de embalaje o Proceso de distribución.

3.2. Clasificar Residuos por Tipo

De acuerdo con la identificación realizada de residuos que genera la organización,

clasifique y separe estos según corresponda. A continuación, se dan algunos ejemplos
según su tipo:

Clasificación Algunos Ejemplos

- Madera (aserrín, guacales, estibas, palos)
- Residuos metálicos ferrosos o no ferrosos (chatarra,
aluminio, latas, cobre, envases)
- Cuero (ropa, accesorios)
como vasos, platos)
- Plásticos (icopor, bolsas, garrafas,
envases, plásticos de un solo uso)
Aprovechables - Vidrio (botellas, recipientes)
- Textiles (ropa, trozos) - Cartón (cajas, plegadiza, carpetas)
- Empaques compuestos (cajas de jugos, - Papel (Archivo, hojas, periódico)
leches, poliboard) - Poliboard (envases
Clasificación Algunos Ejemplos

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Ordinarios - Papel sanitario (papel higiénico, paños húmedos, pañales, toallas

de mano, protectores diarios).
- Restos de barrido
- Colillas de cigarrillo
 Orgánicos y restos

vegetales
- Restos de alimentos
- Cortes, podas de pastos y hojas 10
Especiales - Residuos de demolición y construcción - Llantas
usadas
- Colchones
- Aceite Vegetal Usado

- Lámparas fluorescentes
- Pilas y acumuladores
contaminadas, envases) - Medicamentos
vencidos
- Residuos biológicos (agujas, gazas
Peligrosos contaminadas con fluidos corporales,
restos de animales o humanos) -
Residuos de aparatos eléctricos y
- Baterías de plomo electrónicos (Computadores, neveras,
- Plaguicidas electrodomésticos, herramientas, etc)
- Productos químicos con características
peligrosas - Aceite usado (estopas

3.3. Cuantificación de la generación por tipo de residuo.

La cuantificación se basa en establecer por un periodo de tiempo la cantidad de

residuos que se generan según su clasificación. Para ello tenga en cuenta:

✔ Realizar un aforo de los residuos generados

✔ Definir la unidad de medida y el periodo de tiempo en el cual va a realizar la
cuantificación de generación de los residuos como por ejemplo Kg/día, kg/mes,
ton/mes
✔ Realizar el pesaje de los residuos por tipo
✔ Analizar los resultados y tomar decisiones para orientar el manejo integral de
residuos, tenga en cuenta involucrar la entrega de residuos a través de planes
posconsumo.

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

✔ Documentar la generación según la unidad de medida y generación de

indicadores ✔ Tomar decisiones que le puedan permitir determinar la capacidad de
los recipientes, así como estructurar proyectos de reducción, reutilización, reciclaje,
aprovechamiento, reutilización, reusó.
 3.3.1. Aforo de Residuos

Es la determinación puntual de la cantidad de residuos sólidos generados, la cual

normalmente se va levantando con el uso de bitácoras como instrumento que ayuda a
relacionar la generación de residuos por periodo vs cantidades por tipo de residuo. De
11
esta forma, se podrá iniciar un seguimiento y control de la generación y gestión de los
residuos al interior de la empresa.
Sin embargo, en el escenario de no conocer el aforo y requerirlo para hacer análisis
inmediatos basados en un diagnóstico inicial con el cual no se cuenta, se puede acudir a
métodos de caracterización como lo es la metodología de cuarteo.

3.3.2. Como realizar un aforo de residuos

Para estimar la generación de residuos durante un mes, lo ideal es tomar como muestra
el comportamiento de generación de residuos de una semana y mezclar de forma
homogénea para encontrar los porcentajes de residuos aproximados que se generan
mensualmente.

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

Entonces, se debe seguir los siguientes pasos:

✔ Pesar el total de las bolsas que representarán la muestra

✔ Realizar el vaciado de estas en un lugar definido, haciendo una mezcla
homogénea en forma de un círculo, utilizando el personal capacitado y uso de
elementos de protección personal
✔ Divida el montón en 4/4 y seleccione 1/4 para iniciar la identificación de residuos.
 ✔ Posteriormente separe los residuos según su tipo (aprovechables, ordinarios,
orgánicos, especiales, peligrosos (los últimos 2 no deberían encontrarse mezclados
y si se tuvieran deberían hacer parte del peso total de residuos para
12
identificar su porcentaje)).
✔ Proceda a pesar cada tipo de residuo y a identificar el porcentaje que represento
en su caracterización.
✔ Posteriormente debe calcular ese mismo porcentaje del total del peso de la
muestra inicial para estimar los kg mensuales de generación de cada tipo.

Esto le permitirá conocer los tipos y cantidades de residuos que genera, así mismo
implementar estrategias de capacitación y sensibilización, uso de recipientes y
determinar actividades para la reducción, reutilización, recuperación, reciclaje.

A continuación, se encuentra un estudio de caso:

La compañía desea conocer qué tipo de residuos genera dado que el pago por concepto
del servicio público de aseo se ha incrementado en los últimos meses, lo cual genero un
incremento en los gastos. Por lo anterior procede a realizar una identificación de la
generación por proceso y toma las siguientes muestras de bolsas en un mes dado que
no realiza separación en la fuente y obtiene los siguientes resultados:

Proceso Peso bolsas

(Kilogramos/mes)
A 10
B 12
C 20
PESO TOTAL (kg) 42

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

Posteriormente procede a realizar el vaciado y clasificación encontrando los siguientes

resultados:
PAPEL (kg/mes) ORGANICO (kg/mes)
(kg/mes) MADERA (kg/mes)
PROCESO CARTON (kg/mes) ORDINARIOS

A 2 1 3 3 1 B 1 2 3 4 2 C 5 3 0 8 4 TOTALES 8 6 6 15 7
13
 de caso:
PAPEL
ORDINARIO
19%
17%

CARTON
14%

ORGANICO MADERA
36% 14%

Conclusiones para el estudio

La compañía tomo la decisión para implementar separación en la fuente que

permitan el posterior aprovechamiento y valorización de los residuos.

Disminución de los residuos que se envían al relleno sanitario.

Reducción de gastos por concepto del pago por servicio público de
aseo, dado que solo genera 7 kg / mes de residuos ordinarios que
corresponde a un 17% de la generación total.

3.3.3. Como solicitar el aforo de residuos ordinarios

Se tramita a través de la empresa del servicio público de aseo, para ello tenga en cuenta:
- Revisar la factura del servicio público de aseo y verificar que coincida con la
generación que tiene actualmente.
- Si presenta alguna novedad, realizar la respectiva solicitud de revisión al prestador
del servicio público de aseo.
- Si requiere solicitar el aforo dado que ajusto la generación actual de residuos,
tenga en cuenta que hay tres tipos de aforo:

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

Aforo permanente Aforo ordinario Aforo Extraordinario

Es el que decide realizar usuarios grandes nuevos usuarios o domiciliario de aseo, de
la persona prestadora productores. actualizar el aforo oficio o a petición del
del servicio público Es el realizado de oficio correspondiente al usuario, cuando alguno
domiciliario de aseo por la persona período anterior. de ellos encuentre que
cada vez que se le prestadora del servicio Es el realizado por la ha variado la cantidad
preste el servicio de público domiciliario de persona prestadora del de residuos producidos
recolección a los aseo, para incorporar servicio público durante la vigencia del
 aforo ordinario, o dentro
de los procedimientos
de reclamación y/o
recurso.

14

Cuando la empresa prestadora del servicio público programe el aforo, tenga en cuenta
que esta contará y medirá los recipientes (bolsas, canecas, contenedores o cajas
estacionarias) presentadas por el usuario y escribirá el volumen o su equivalencia en
peso de cada uno de los recipientes en el formato de aforo. Para más información del
procedimiento consulte resolución CRA 442 DE 2008.

Que beneficios puede obtener al realizar un correcto aforo:

- Reducción en la tarifa del servicio de aseo

- Minimización del volumen de residuos dispuestos en relleno sanitario

3.3.4. Separación en la Fuente

Es la actividad que desarrolla el generador con el fin de seleccionar y depositar los

residuos en recipientes o contenedores, lo cual permite la clasificación por tipo de
residuo y posterior aprovechamiento, además deben estar claramente diferenciados por
color e identificación.
No obstante, en Colombia no se ha impuesto una paleta de colores estándar por lo que
se han establecido muchos colores para separar los residuos basados en lineamientos
de diferentes países, principalmente europeos. Aunque desde el 2009 se cuenta con la
Norma Técnica Colombiana GTC 24 “Gestión Ambiental - Residuos Sólidos; Guía para
la separación en la fuente”. Al no ser una obligación y al tener libertad cada empresa y
organización sobre la plata de colores, estos han sido un obstáculo en el país a la hora
de separar o como popularmente se dice “reciclar”. Por lo tanto, a partir del 1 de enero
de 2021 el Gobierno Nacional estableció el uso de un código de colores para la

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

separación. Este, se debe incorporarse en todo el territorio nacional según Resolución

No. 2184 de 2019.
 15
Así las cosas, esta resolución simplemente reglamento el código de colores para el
sector doméstico expuesto en la GTC 24, para lo cual se relaciona a continuación la
tabla completa de códigos de colores.
Sector Tipo de residuo Color Color
Domestico Residuos Organicos
aprovechables Verde

Residuos Aprovechables Blanco

Residuos No
Aprovechables Negro
Industrial, comercial institucional y de
servicios Ordinarios Verde
Cartón y papel Gris

Plásticos Azul

Vidrio Blanco

Orgánicos Crema

Residuos Metálicos Café

(ICONTEC, 2009)

Oscuro
Madera Naranja
 Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

Tenga en cuenta las siguientes consideraciones al momento de realizar la

separación:
✔ Para los residuos peligrosos, verifique sus características de peligrosidad, dado
que de acuerdo con la compatibilidad algunos no se pueden mezclar
✔ Los envases, bolsas, recipientes sujetos de aprovechamiento, se recomienda que
estén secos y limpios.

16
3.3.5. Ruta de Recolección Interna

Se recomienda su definición para garantizar un manejo adecuado de los residuos y

evitar contaminación cruzada, para lo cual se ofrecen las siguientes pautas:

✔ Inventario de recipientes
✔ Definir Rutas diferenciales por tipos de residuos
✔ Coherencia entre el inicio y fin de la ruta, en función del almacenamiento
temporal
✔ Fijar horarios de recolección para cada ruta
✔ Comunicar

3.3.6. Acopio Temporal

Corresponde a la acción de ubicar temporalmente los residuos en recipientes o

contenedores, mientras se procede a entregar para su aprovechamiento, tratamiento,
transformación o para entregarlo al servicio público de aseo.

Para el almacenamiento temporal de los residuos, tenga en cuenta las siguientes

consideraciones generales:

∙ Encontrarse debidamente señalizados.

∙ El lugar designado debe permitir la fácil limpieza de superficies como son pisos,
paredes.
∙ Que cuenten con ventilación, iluminación y control de olores.
∙ Contar con capacidad para poder almacenar los residuos por tipo de forma
organizada, separada y de acuerdo con la compatibilidad.
 ∙ Si realiza actividades de separación en la fuente contar con áreas delimitadas y
organizadas para realizar la selección de los residuos.
∙ Contar con programa de vectores.
∙ Mantener condiciones de orden y aseo.

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

∙ Puede contar con bascula para establecer un control en la generación por tipo.7

A continuación, se describen documentos técnicos y guía normativa que enmarca las

condiciones para el almacenamiento como son:
Territorial
∙ Guías Ambientales de almacenamiento
Capítulo 2. Almacenamiento de
y transporte por carretera de sustancias
sustancias químicas y residuos
químicas peligrosas y residuos
peligrosos
peligrosos, emitida por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo 17

∙ Decreto 1077 de 2015 Subsección 2 Almacenamiento y presentación

de los residuos
solidos

3.3.7. Registro de generación de residuos.

Es necesario llevar un registro de los residuos que se generan, para de esta manera
realizar una clasificación y cuantificación, con la finalidad de determinar qué gestión es
necesaria llevar a cabo de acuerdo con la tipología de los residuos generados.
Para el caso del sector salud existe un formato regulado por la Resolución 1164 de 2002
denominado Formulario RH1 a través del cual se consignan la información
correspondiente a las cantidades de residuos en peso (Kg), y el manejo que se realiza a
cada uno de los residuos generados.
Para otro tipo de sectores puede ser empleado el formato que más se adecue a las
condiciones de operación de la empresa. A continuación, se presenta a continuación
dos ejemplos de registro de residuos uno para no peligrosos, y otro para residuos
peligrosos.
 Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

a. Para residuos No peligrosos:

Fecha Tipo de Residuo Observacion
(DD/MM/AA) e
Orgánicos No aprovechable Aprovechables
s
Nomb Kg Nomb Kg Nomb Kg 1
re del re del re del 8
residuo residuo Residuo

4/05/22 Restos 30 Papel 10 Cartón 30

comida higiéni
casino co
(baños
)

TOTAL

b. Para residuos peligrosos

Fecha Descripci Corriente de Estado Cantid Unidad Cantidad
(DD/MM/AA ón del residuo o ad equivalen
) residuo desecho genera te en
peligroso da kilogramos
 4/05/2022 Aceites A3020- Aceites Líquido 51,63 Litro 60,93
minerales minerales de
usados del desecho no
proceso de aptos para el
mantenimien uso al que
to de estaban
maquinaria destinados
y vehículos

5/05/22 Partes de A1010- Sólido 648,5 Kilog

electrodos Desechos 6
usados en metálicos y
el proceso desechos que
electrolítico contengan
aleaciones de
cualquiera de
las sustancias
siguientes: Sb,
As, Be, Cd, Pb,
Hg, Se, Te, Tl

TOTAL 709.43

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

3.3.8. Alternativas de Gestión

Las alternativas de gestión surgen de la economía circular y aunque existen diferentes

perspectivas sobre qué es la economía circular y no existe una definición unificada, la
Estrategia nacional de economía circular utiliza la definición basada en la propuesta por
la Fundación Ellen MacArthur en 20014 como su punto de partida. Entonces se entiende
como: “Sistemas de producción y consumo que promuevan la eficiencia en el uso de
materiales, agua y la energía, teniendo en cuenta la capacidad de recuperación de los
ecosistemas, el uso circular de los flujos de materiales y la extensión de la vida útil a
19
través de la implementación de la innovación tecnológica, alianzas y colaboraciones
entre actores y el impulso de modelos de negocio que responden a los fundamentos del
desarrollo sostenible.” (Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, 2019).

En la infografía presentada a continuación se puede observar las tipologías de

innovación establecidas en la Estrategia Nacional de Economía Circular
Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos
 20
Fuente: Curso virtual SENA: Aplicación de Conceptos de Economía Circular en Contexto Productivo 2021

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

Teniendo en cuenta que una de las iniciativas innovadoras es la valorización de
residuos, existen diferentes oportunidades enmarcadas en la gestión integral de
residuos sólidos para agregar valor a los residuos (en cuanto a los flujos de materia y
energía)1, como se puede observar en la ilustración a continuación:

21 Fuente: Guía Distrital

para la transición hacia modelos de negocio circular
De este modelo, surgen entonces las 9 R’s enfocadas en cambiar patrones de consumo
en las sociedades fomentando el emprendimiento, la generación de valor agregado y la
atracción de inversión como resultado de nuevas formas de producción, consumo y
aprovechamiento de desechos, que reduzcan la carga sobre los rellenos sanitarios.

1
Guía Distrital para la transición hacia modelos de negocio circular. Secretaria Distrital de Ambiente-PROREDES.

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

 22 Fuente: Curso
virtual SENA: Aplicación de Conceptos de Economía Circular en Contexto Productivo 2021

Le invitamos a realizarse las siguientes preguntas para cada tipo de

residuo que genera:

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

 1. Repensar ¿Cómo producimos y consumimos?

2. Reducir ¿Cómo puedo disminuir la generación? 3. Reutilizar ¿Cómo puedo

prolongar la vida útil de los residuos recuperados?

4. Reparar ¿Puedo repararlos para que vuelvan a funcionar?

vuelvan a servir?
5. Restaurar -
Renovar ¿Cómo puedo introducir la ecología en el
diseño para fabricar productos teniendo en
6. Re manufacturar - rediseñar cuenta el medioambiente?

¿Puedo eliminar productos, materiales que

7. Re-proponer / Descartar no utilizo? ¿Puedo no comprar productos o
¿Puedo actualizar aquellos objetos antiguos materiales que no se requieren?
para que
23

8. Reciclar ¿Puedo reintroducir subproductos y/o residuos que ya han sido

usados como materia prima para otros
productos nuevos?

9. Recuperar ¿Cómo puedo recoger materiales que ya han sido utilizados para
reintroducirlos en el proceso
productivo?

Finalmente, le sugerimos revisar el siguiente video para apropiar mejor los

conceptos: https://youtu.be/9M0C6_lSJg4 (Sostenible, 2018).

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

 4. Actividades Ambientales

Son aquellas buenas prácticas ambientales que tienen por objeto la

reducción de impactos ambientales generados por los residuos en las
diferentes actividades o procesos que desarrollan las organizaciones. A
continuación, se presentan algunas acciones, concejos prácticos que
pueden implementar en las organizaciones que apuntan a la
disminución en la generación residuos y el uso eficiente de materiales y
que pueden implementar con los programas ambientales y proyectos
ambientales:
24

Se pueden dividir en niveles:

Básico Medio Plus

Son aquellas que requieren De un año a tres años
baja inversión de recursos Requieren una gran
4.1. Nivel Básico inversión, demanda recursos
humanos y económicos. Requieren mediana inversión
técnicos, financieros, recurso
de recurso humano y no
humano y requiere estudios
requieren recurrir a créditos
previos.
financieros.
Corto Plazo
Menor a un año Largo plazo
Mayor a 3 años
Mediano plazoR

Buenas prácticas ambientales Ventajas

Ambientales
Disminución de materiales disminución del uso
A

de empaque
Se evita la S

Beneficios
tala de
económicos

Reducción de inventarios
árboles.
Reducción de costos
Aporta a la
NE
PE
R
Incorporar plástico que es utilizado para la
residual al proceso de fabricación
fabricación por empaque.
de recursos naturales
como el agua, petróleo Menores costos por
compra de materia prima

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

R u proceso bases, gastos
decoración).

Promueva la Disminución en
Reducir la
articulación de la generación
generación de de residuos
sinergias con
papel,
sus clientes que enviados al
realizando relleno sanitario. Reduce las
permitan
impresión de compras de
reutilizar varias
documentos a elementos.
veces los
doble cara y
RI

materiales de
promoviendo el
C

U
empaque para
D uso de medios Se evita la tala
despachar
E

magnéticos de arboles
R
productos
(correo
(cajas de cartón, Reduce costos
electrónico,
estibas de de tratamiento
radicaciones
madera).
digitales

Disminución del
Identifique que Disminución en
uso de recursos
productos o la generación
naturales
elementos de residuos
Reducción de
puede reutilizar Reducción de
Reducción de compras de
en otros usos inventarios.
volumen de materiales
antes de residuos
desecharlos por Disminución de
ejemplo gastos por
(plásticos, tratamiento o
llantas) Se evita la tala disposición de
de arboles materias primas
R No generar vencidas.
A
compras que Permite la
Z
Utilice los restos
I
elementos que valorización de
L
de madera para
I
no se requieren materiales
otros usos, 25
para la actividad
T

U
(recipientes, Reducción de
E
 Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos
A
enchufes. Menos extracción
R

Identifique que elementos

puede arreglar ejemplo
(los equipos informáticos,
Disminución de inventarios
R
electrodomésticos,
A
(herramientas,
repuestos)
P

L
En áreas de Implemente el
C mantenimiento reciclaje de
identifique todos
I

C residuos plásticos
R E aquellos elementos EPS (Icopor) o
que pudo arreglar
R

plásticos de un solo
 uso tratamiento de
residuos
Optimiza procesos
de clasificación. Pueden ser
Se evita implementadas a
contaminación de Genera conciencia bajo costo
Valorización de
Promover la ríos, océanos. en las personas
residuos
separación de Disminuye la Menores costos de
residuos en la generación de operación
fuente residuos enviados
de minerales al relleno sanitario. Disminuye costos 26
operacionales de
clasificación y

Utilizar los residuos textiles

R
A

Ñ
A
sanitario
Utilizar los residuos para
E
M

S -

elaboración de piezas
I
E

artísticas
R

como retales de tela para

R

-
elaboración de prendas de
R vestir
A

U Se pueden generar nuevas

T
líneas de negocio
C

A
Se disminuye la
F disposición de
U

residuos en relleno
N
 Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos
Proceso completo de
crear y llevar un
4.2. Nivel Medio
Beneficios económicos
Buenas prácticas ambientales Ventajas
Ambientales
S
N
útil vírgenes
O
Ó de materiales a
usar y redacción
I

S
O
C

T E

A
la generación de
desperdicios
C
C

U Z

O
D

P
Valorización de
realización de Modificación de
O
materiales o
L
estudios equipos,
equipos
M
R

adecuados, que
L

mantenimientos
I

P
O

garanticen la
T

R
P preventivos
R
O eficiencia del adecuados.
A
nuevo producto al diseño y de la
mercado que
S

E
operación
D
considere Aumentar la 27
planificación de fabricación con
operaciones de incorporación de
ingeniería, costos, materiales
E
análisis de vida Reducción de recuperados y
D

materiales reciclados.
 Genera nuevos
Disminuye costos

A
E
Técnica utilizada para J

nuevamente al
por el tratamiento
T

S
proceso de
de residuos
producción
O

subproductos como
M

E
O

C
L

A través de el abono orgánico

A

equipos
R

mecánicos que
Disminuye la
E

E
T
permiten disminuir
el volumen de los En algunos casos disposición de
D
A

residuos para que ofrece una mejor residuos.

M
A

D
realizar un
N
aprovechamiento posteriormente valorización de los
E

I de los residuos pueda ser residuos en el

L

orgánicos involucrado el mercado.

material
O

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

S

I
generación, esto costos por pago en
D
L
conlleva revisión de el tratamiento de
E los residuos que Minimizar impactos residuos
E

D
P

S
actualmente se ambientales
E gestionan como Reducción en la
respel, buscar
N
R

cuantificación
ÓI
Cambios en
C
alternativas
procesos que
U

asociadas con las

N
contribuyen a
I
9R, Disminución de los
M
disminuir la
28
En el mercado existe
4.3. Nivel Avanzado
Beneficios económicos
Buenas prácticas ambientales Ventajas
Ambientales
ET

por PLC. Optimización de

materiales
R
E

D
O
Reducción de la
recuperados y
generación de
S C

O
reciclados.
PI
corte por láser, con desperdicios.
U

QE agua a presión, accionamiento

A

Aceleración de procesos y
para su posterior
S
C

S
Clasifican los residuos A
Incremento en los
TN
AL
OT

UA
aprovechamiento. tiempos de materiales.
optimización de % de recuperación
P

tratamiento y
TÁ

introducen
Disminuye la
R
Sistema cerrado por medio del cual se
los residuos orgánicos y materia prima en
O

S las bacterias por estado sólido o líquido

digestión biológica en un gas con un poder
E

C
transforman los residuos calorífico moderado
en gas y fertilizante. disposición de residuos
D I

O F

I I

en rellenos sanitarios.
S
B

G
S
E

D
O
Proceso llevado a cabo
en un gasificador en el
U

N
D

ÓI
I

que se produce la Disminuye la

C S

A
E
transformación de una disposición de residuos.
R

Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

 Le invitamos a implementar proyectos ambientales
de disminución de residuos o uso eficiente de
materiales en su organización que más que una
necesitad es una oportunidad.

5. Innovación tecnológica en empresas

SENA Es un programa de innovación tecnológica del Servicio Nacional de
Red Aprendizaje (Sena) dirigida a todos los colombianos de manera gratuita,
Tecnoparque que actúa como acelerador para el desarrollo de proyectos de I+D+i
(Investigación + Desarrollo + innovación), materializados en prototipos
funcionales por medio del apoyo de un equipo multidisciplinario
especializado y con amplia experiencia en el acompañamiento de
proyectos.

Ofrece los siguientes servicios:

✔ Asesoría técnica personalizada para el desarrollo del
proyecto ✔ Adaptación y transferencia de tecnología
✔ Generación y apropiación social del conocimiento
✔ Acceso a infraestructura física y tecnológica de laboratorios
especializados enmarcados en las cuatro líneas de desarrollo para
la producción de prototipos.

Consulte aquí más información:

https://www.sena.edu.co/es-co/formacion/Paginas/tecnoparques.aspx

Centro de Estrategia de Especialización Inteligente de Bogotá Cundinamarca, la

Materiales Alcaldía de Bogotá, a través de la Secretaría Distrital de Desarrollo
Avanzados Económico, la Cámara de Comercio de Bogotá y la Universidad de Bogotá
Jorge Tadeo Lozano, han realizado el Programa Material Transforma,
enmarcado en el proyecto Centro de Materiales para la Innovación de
Bogotá – Región, que busca articular las capacidades de investigación de
la academia con las necesidades de empresarios y gremios. El objetivo de
la estrategia es el desarrollo de materiales y productos con insumos no
convencionales, para crear nuevos modelos de negocios, atraer talento
especializado, realizar buen uso e implementación de la economía digital, y
fortalecer la competitividad ante el escenario internacional.

Consulte aquí más información:

http://centrodemateriales.co/resultados/
https://youtu.be/Au45mkG67-Q

29
 Guía sobre gestión y estrategias para reducir la generación de residuos

Referencias
Comisión Económica para Ameríca Latina y el Caribe. (2021). Obtenido de
https://www.cepal.org/es/temas/agenda-2030-desarrollo-sostenible

Departamento Nacional de Planeación. (2019). Objetivos del Desarrollo Sostenible. Obtenido de

https://www.ods.gov.co/es/about
Departamento Nacional de Planeación. (2019). Política de Crecimiento Verde. CONPES 3934
de 2018 Resumen Ejecutivo. Bogotá.

ICONTEC. (2009). GESTIÓN AMBIENTAL. RESIDUOS SÓLIDOS. GUÍA PARA LA 30

SEPARACIÓN EN LA FUENTE. Colombia.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible. (2019). Estrategia Nacional de Economía

 Nacional. cierre de ciclos, de materiales, innovación tecnolóligca, colaboración y nuevos
modelos de negocio.
Sostenible, M. d. (Dirección). (2018). La Economía Circular, permite aprovechar al máximo los
recursos y extender su vida útil. [Película].
Universidad Externado de Colombia. (2018). Blog Departamento del Derecho del Medio
Ambiente. Obtenido de
https://medioambiente.uexternado.edu.co/conpes-3918-de-2018-
estrategia-para-la-implementacion-de-los-objetivos-de-desarrollo-sostenible-ods-en
colombia/
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. (2015). Decreto 1077 de 2015 “Por medio del cual se
expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio” – Titulo 2.
Servicio Público de Aseo y Titulo 6 Residuos peligrosos.
Félix Sanz Adán – Universidad de la Rioja. (2014). Ecodiseño, Un nuevo concepto en el
desarrollo de productos.
https://es.scribd.com/document/382540385/Optimizacion-de-Procesos-Minimizacion-de
Impactos-Ambientales-Parte-3.
CONPES 3874 de 2016 Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Solidos
Guía para la optimización de procesos con el fin de minimizar los impactos ambientales
parte 3 junio 25 de 2018
Resolución CRA 442 de 2008 – Comisión de regulación de agua potable y saneamiento básico
“Por el cual se establecen las metodologías de aforos para pequeños y grandes productores de
residuos sólidos del servicio de aseo”.
Resolución 2184 de 2019 – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible “Por la cual se
modifica la resolución 668 de 2016 sobre uso racional de bolsas plásticas”.
Secretaria Distrital de Ambiente. Guía Distrital para la transición hacia modelos de negocio
circular. 2021.

ONU Medio Ambiente, Taller Regional: Instrumentos para la implementación efectiva y

coherente de la dimensión ambiental de la agenda de desarrollo – Caso 4: Residuos – 7 de
febrero de 2019.