Instructivo Municipal de Licitaciones - Secplan - IMV

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE VALDIVIA
SECRETARIA DE PLANIFICACIÓN - SECPLAN
DEPARTAMENTO DE LICITACIONES
Instructivo municipal de licitaciones iguales o

superiores a 100 UTM.
Noviembre 2022
1
Alcaldesa: Carla Amtmann Fecci.
Secretaria Municipal: Bety Caro Millán.
Administrador municipal: Cristian Oñate Escobar.
Jefa de gabinete: Andrea Diaz Le-fort.
Directora SECPLAN: Javiera Maira Moya.
Directora de Control: Gisela Paredes Pacheco.
Directora de asesoría jurídica: Natalia Tapia Barrientos.
Equipo de trabajo del depto. de licitaciones de SECPLAN en la redacción de

instructivo municipal:
Encargado depto. de licitaciones: Andrés Valdivia.
Operadora Mercado Público: Natacha Astorga.
Operadora Mercado Público: Jessica Azócar.
Operador Mercado Público: Patricio Flores.
Redactora de bases administrativas: Adriana Reyes.
Redactor de bases administrativas: Jorge Acevedo.
Administrativo: Erwin Rodas.
Con la colaboración de:
Soporte de plataforma documentos.munivaldivia.cl: Randy Medina.
Profesional SECPLAN: Patricia Loebel.
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ÍNDICE
1.- Solicitud de número de licitación. 4
2.- Solicitud de certificado de Disponibilidad Presupuestaria. 4
3.- Completar formulario de solicitud de requerimiento. 5

3.1 Documentos que deben adjuntarse al formulario de solicitud de requerimiento (U.
Requirente). 5
4.- Proceso departamento de licitaciones. 6
5.- Preevaluación (informe técnico) y evaluación (informe de evaluación). 7

A.- Licitación igual o mayor a 500 UTM 8
A.1 Concejo Municipal. 8
B.- Licitación menor a 500 UTM. 10
6.- CONTRATO. 10
7.- NOTIFICACIÓN DE OPERADOR A IT/ITO. 12
8.- El Rol del IT/ITO. 12
9.- Documentos necesarios mínimos para cada tipo de propuesta. 14

A.- Documentación requerida para licitaciones de contratos de suministro. 14
B.- Documentación requerida para licitaciones de adquisiciones. 15
C.- Documentación requerida para licitaciones de prestación de servicios. 15
D.- Documentación requerida para licitaciones de obras. 16
10.- GESTIÓN DE RECLAMOS: 18
11.- ANEXOS 19
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A continuación, se presenta el instructivo municipal para el proceso de licitaciones iguales o
superiores a 100 UTM.
Este procedimiento se enmarca en:
- Manual de adquisiciones municipal.

- Ley de compras públicas 19.886.
- DS 250/2004.
El procedimiento para desarrollar las licitaciones contempla la documentación necesaria, uso

de plataforma y los pasos que a continuación se describen:
1.- Solicitud de número de licitación.

● Enviar correo electrónico a profesional del depto. de licitaciones Sra. Natacha Astorga
(nastorgamunivaldivia@gmail.com), con el Asunto: Solicitud número de licitación: “Nombre
licitación”.
En el cuerpo del correo se debe indicar:
a) Tipo de licitación (propuesta pública o propuesta privada).
b) Nombre de la licitación.
En este mismo correo indicar si el N° solicitado es para una licitación que se haya declarado
desierta o inadmisible, o bien si es para una nueva licitación.
Natacha hará la siguiente devolución de información:

- Entregará el N° de licitación con el nombre adjuntado por U. Requirente.
- Dará la asignación de operador responsable de la misma, que llevará adelante

el proceso de licitación.
* Cuando son situaciones complejas, como, por ejemplo, la misma licitación se declaró desierta
o inadmisible más de una vez, se evaluará cómo proceder. Para eso se verá por cada caso de
manera individual para tomar la decisión de cómo proseguir en conjunto con unidad requirente y
la dirección de asesoría jurídica (ejemplo: licitación privada o trato directo).
● Como adicional, y dada la nueva plataforma CEROPAPEL, también pueden hacer la

solicitud de número mediante memorando por la plataforma, de la misma manera que
por medio de correo electrónico. En este caso, enviar memorando a profesional del
depto de licitaciones Sra. Natacha Marisa Astorga Valenzuela c/c Patricio Flores Gonzalez
Y Jessica Karina Azocar Fontealba, ambos profesionales del depto. de licitaciones (Si lo
realizan por la plataforma, el proceso comienza con ese mismo expediente).
2.- Solicitud de certificado de Disponibilidad Presupuestaria.

● Con el número de licitación entregado, se procede a solicitar la disponibilidad presupuestaria,
adjuntando cotización o presupuesto del proyecto (justificación) enviando correo electrónico
al jefe de contabilidad y presupuesto, Sr. Ángel Vera (avera@munivaldivia.cl), c/c a Srta.
Xaviera Zúñiga (xzuñiga@munivaldivia.cl) con el Asunto: Solicitud de disponibilidad
presupuestaria licitación N° XX: “Nombre Licitación”. Esta solicitud debe ser completada y
firmada por el jefe de área o responsable del proyecto. Se adjunta link de formulario para
solicitud de disponibilidad presupuestaria.
● 1.- Descargar aquí modelo de solicitud de disponibilidad presupuestaria
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Si desde la dirección de administración y finanzas otorgan un certificado provisorio. La unidad
requirente debe tramitar el certificado definitivo una vez que la misma esté aprobada por la
comisión evaluadora. Esto, ya que, para adjudicar, el único documento oficial es el certificado
oficial (no el provisorio) y hacerlo llegar al operador responsable.
(para el caso de DAEM-DESAM, los mismos tienen procedimiento propio, pero pueden
realizar estas solicitudes de la misma manera)
3.- Completar formulario de solicitud de requerimiento.

● Una vez tenida la información requerida, completar el formulario de solicitud de
requerimiento propuesta pública mayor o igual a 100 UTM. Se adjunta link de plantilla para
solicitud de requerimiento.
● 2.- Descargar aquí solicitud de requerimiento para licitaciones de prestación de

servicios, adquisiciones o suministros.
● 3.- Descargar aquí solicitud de requerimiento para licitaciones de obra.
● 4.- Descargar aquí solicitud de requerimiento para licitaciones de consultorías de
diseño.
3.1 Documentos que debe adjuntarse al formulario de solicitud de requerimiento (U.

Requirente).
● Bases técnicas: Coherencia en bases técnicas y presupuestos. Numeración (índices y

correlación de la numeración con los puntos de las bases técnicas donde corresponda) que
coincidan con bases y formularios de presupuestos propios. Planos, fotos o información
que se requiera agregar (puede ir contenida en bases técnicas). En las bases técnicas no
van las multas, criterios de evaluación ni plazos de la misma, ya que esta información va en
las bases administrativas, por lo cual esto se debe agregar en la solicitud de requerimiento
que es el documento conductor para la redacción de las mismas (bases administrativas).
● Presupuesto detallado completo: (para justificar los valores de la propuesta) y vacío (para
que completen los oferentes).
● Informe detallado: que justifique los valores de la licitación y como se llegaron a esos
montos. Debe comenzar comentando cuanto es el monto disponible de la licitación, y
luego comenzar justificando la misma con información que debe ser acompañada y
extraída de:
➢ Estudio de valores de mercado / estudio de precio unitario (de donde se sacaron

los valores de precio unitario, justificar).
➢ Algunas cotizaciones con empresas y/o proveedores, sacadas de catálogos, páginas
web de internet.
➢ Licitaciones referenciales que estén en mercado público o se hayan realizado en un
periodo de tiempo cercano por el municipio.
➢ Otros que permitan fundamentar los montos de la misma.
* Esto sólo aplica a licitaciones con presupuesto municipal, incluido DAEM y DESAM S, no
aplica para convenios que suscriba la municipalidad donde los valores vengan establecidos
(fondos externos, ya sean GORE, SUBDERE, MIDESO, entre otros).
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● Certificado de disponibilidad presupuestaria: Suministrado por la dirección de
administración financiera (se acompaña con la justificación de presupuesto detallado
completo)
● Formulario de solicitud de requerimiento: Suministrado por la SECPLAN y completado por

la Unidad requirente.
● Convenios suscritos y decretos: para casos con fondos de entidades externas (ejemplo:
Serviu, Minvu, GORE, SUBDERE, entre otros). En el caso de ser programas municipales, se
deben adjuntar con su respectivo decreto de aprobación del programa.
● Consultas al mercado: En caso de ser propuestas superiores a 5000 UTM se deben hacer
las consultas al mercado por el portal MercadoPublico (con operador que llevará adelante
la propuesta). 5.- Click aquí para ir al manual de preguntas al mercado de Chilecompra. (Se
envían las preguntas al operador/a responsable de la licitación, esta información debe
venir en la que se sube a plataforma documentos.munivaldivia.cl).
● Planilla de checklist: la que se debe adjuntar para corroborar que esté toda la
documentación necesaria para la licitación. Esta planilla la verificará la unidad requirente y
el operador a cargo de la misma. (6.-Click para descargar la planilla)
● Acta de reunión de antecedentes técnicos de licitación por parte del ITO/IT y unidad
requirente. El cual en conjunto con la unidad requirente y el proyectista han tenido una o
varias reuniones de revisión y socialización de la propuesta en su etapa previa a subir la
documentación a fudea para su licitación, ya sea en su etapa de ejecución de obra o
consultoría, contrato de suministro, adquisición y/o prestación de servicios. Esta acta de
reunión debe venir visada por el futuro IT de la propuesta que se designará mediante
decreto alcaldicio y profesionales de la unidad requirente que hicieron parte del armado
de proyecto o licitación (7.- Click para descargar el acta modelo).
● Rebaja en plazos de publicación: En caso de ser posible. Solo se pueden realizar en

licitaciones que no sean de alta complejidad en su evaluación y postulación. No se
recomienda disminuir plazos de publicación para propuestas menores a 1000 UTM, ya que
con respuesta a las preguntas y aclaraciones no se logran cumplir plazos estimados, y luego
hay que volver a ampliar la misma en el portal, generando reclamos en el portal.
● Para el caso de propuestas de obras: Se debe adjuntar toda la documentación requerida

en la solicitud de requerimiento de obras (Permiso de edificación de obra y/o certificado
emitido por la DOM, de requerirse según tipología de obra, planos, dominio, factibilidades,
informes CIP entre otros. Revisar punto 9 letra “D” de este instructivo).
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4.- Proceso departamento de licitaciones.
Este proceso propuesto es lineal, para pasar al siguiente punto, se debe tener aprobado el
anterior.
● Revisión de documentación provista por U. Requirente (De no estar completa, le será

devuelta, por lo cual U. Requirente siempre debe estar atenta/o a la plataforma
documentos.munivaldivia.cl).
● Confección de bases (Con revisiones y observaciones por Dirección de Control).
● Visado de bases por Dirección de Control, Asesoría Jurídica y Dirección de SECPLAN.
● Se envía a Operador/a de MercadoPublico por plataforma con las visaciones respectivas.
● Operador/a generará D.E APRUEBA BASES Y Llámese a propuesta pública (incluye comisión
de evaluación)
● Periodo de publicación en el portal Mercado Público (el plazo de publicación dependerá
del monto en UTM de la licitación. Ver cuadro anterior. Este plazo contempla plazo de
preguntas, respuestas y aclaraciones, una vez publicada la licitación el operador a cargo
informará la ID de la licitación a la Unidad Requirente para que esta verifique que se
adjuntaron todos los documentos que requieren los oferentes para formular su oferta).
o Preguntas y respuestas, aclaraciones, aumentos de plazo en portal (todo por
decreto)
● Apertura en la fecha y hora establecida en la que se reunirá la Comisión de apertura con la
finalidad de revisar las ofertas recibidas en la licitación. En la comisión de apertura de la
propuesta pública estarán presentes: DAF, SECPLAN (MercadoPublico: SECPLAN, DAEM o
DESAM) y U. Requirente que serán las contrapartes.
● Operador entrega carpeta al Sr. Erwin Rodas, quien la deriva a U.Requirente (Contraparte)
para que realice la pre evaluación de la licitación.
5.- Preevaluación (informe técnico) y evaluación (informe de evaluación).

Descargar modelo de formatos de informes del título.
8.- Preevaluación (informe técnico).
9.- Evaluación (informe de evaluación).
o U. Requirente prepara Informe técnico de evaluación (Pre evaluación, el cual está

desarrollado con toda la documentación revisada, y que debe quedar expuesta,
por parte de la U. requirente) e Informe de Evaluación (el informe de evaluación
llega desarrollado, el cual la comisión lo utiliza para evaluar, en conjunto con el
informe técnico de evaluación el cual utiliza como referencia).
▪ Para el caso de requerirse preguntas por foro inverso, enviar correo a los
miembros de las comisiones evaluadoras respectivas para consultar si
compete realizar la consulta o no. Si compete la pregunta, la comisión visa
la pregunta, la cual desde la u. requirente le envía la misma al operador
responsable para que la suba al portal.
▪ Para el caso de comisiones generales, revisarlo con Patricia Loebel.
▪ Para el caso de comisiones de obras, revisar con la comisión de obras.
o Con el informe pre evaluado, se devuelve la carpeta a Don Erwin Rodas, para que
cite a la comisión de evaluación, según decreto exento 4064 del 14.7.2022.
▪ Las comisiones de evaluación por parte de la comisión evaluadora se
realizan los días miércoles.
▪ 10:30 Hrs comisiones de obras.
▪ 12:00 Hrs comisiones generales.
▪ El informe de evaluación viene preparado para que la comisión

evaluadora pueda hacer su evaluación, revisión y modificaciones con
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respecto al informe técnico de evaluación (pre-informe) que utiliza de
referencia.
▪ Los informes para que pasen por comisión evaluadora en la misma

semana, se deben entregar como plazo máximo los días martes antes de
las 14 hrs en oficinas de SECPLAN. Las propuestas que lleguen después
de esta fecha y horario pasarán por comisión de la semana siguiente.
o Una vez evaluado, Don Erwin Rodas deriva la misma a Alcaldía para sacar firma y
providencia de la Alcaldesa.
o Luego de la providencia, se comunica con la unidad requirente (envía informe con

providencia) mediante correo electrónico para que prosigan con el procedimiento.
*no se deben incorporar a tabla de concejo ni en comisiones especiales de

concejales propuestas que aún no están con informe de evaluación de la
comisión evaluadora.
● Desde el punto anterior, pueden haber dos caminos posibles (por monto de licitación):
A.- Licitación igual o mayor a 500 UTM

Pasa por concejo municipal (toda licitación igual o superior a 500 UTM). Para esto se debe hacer
lo siguiente:
o Antes de concejo Municipal, debe pasar por comisión especial (paso previo):
▪ La U. requirente solicita al presidente de la respectiva comisión especial

mediante correo electrónico (Comisiones específicas para cada tipo de
propuesta, (10.-click aquí para ir a las comisiones) c/c al Sr. Carlos
Navarrete (carlosnavarretequijada@yahoo.com, secretario de concejales)
pasar la propuesta por Comisión especial de concejales, enviando un
correo con el asunto: Solicitud de comisión especial licitación N° XX
“Nombre licitación”
NOTA: La comisión podrá ser de carácter online o física, la misma lo

definirá (la comisión correspondiente).
▪ Una vez tenido el V°B° de la comisión especial, la U. requirente solicita a

la secretaria municipal, Sra. Betty Caro (bcaro@munivaldivia.cl) c/c a la
Srta. Paola Guiñez (pguinez@munivaldivia.cl, Administrativa Unidad
Secretaria Municipal) que se incluya la licitación en tabla de concejo
municipal , para que pase al próximo concejo. La U. requirente debe enviar
la solicitud el día jueves hasta las 12 hrs del día, la semana anterior al
concejo enviando un correo con el asunto: Solicitud incorporación
concejo municipal licitación N°XX “Nombre licitación”. En la misma se
debe incluir la siguiente información en el cuerpo del mensaje:
● Nombre del expositor y dirección a la cual pertenece.

● Presentación en formato PDF o PPT.
● ID de la propuesta.
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A.1 Concejo Municipal.
Una vez en concejo municipal pueden suceder los siguientes sucesos:
● Aprueba: Concejo municipal aprueba la adjudicación.

● Rechazo: Por falta de antecedentes, porque no conviene a los intereses municipales u
otros, el concejo municipal puede rechazar la propuesta. Si se rechaza por falta de
antecedentes, se debe corregir la presentación y se puede volver a presentar (Es poco
común que suceda esto en concejo, ya que pasó por filtros anteriormente, por lo cual
cuando llega al concejo, debería llegar con visto bueno de concejales de la respectiva
comisión en la que se presentó).
Si se rechaza la oferta porque no conviene a los intereses municipales, la misma queda

desierta, según el artículo 9 de la ley 19.886, declarándose así por decreto alcaldicio el cual
se debe subir a mercado público, pudiéndose realizar un nuevo proceso licitatorio, para
ello la unidad requirente debe comenzar un nuevo proceso (que puede ser licitación
pública, privada o trato directo, dependiendo de la situación para continuar su proceso
administrativo, el cual se revisara de manera individual para cada propuesta en conjunto
con unidad requirente y dirección de asesoría jurídica).
● Una vez finalizado el concejo municipal, la Srta. Paola Guiñez redacta el “Acuerdo de
concejo municipal”, lo envía a expositor para VB, y luego lo envía para firma de la
Secretaria Municipal.
● Se devuelve el acuerdo de concejo firmado a la Srta. Paola Guiñez, quien redacta el D.E de
acuerdo de concejo para que lo firme la Alcaldesa y la Secretaria Municipal.
● Una vez realizado el proceso se envía D.E que aprueba el acuerdo de concejo desde
alcaldía a operador/a responsable de la licitación, dependiente del depto. de licitaciones.
● Con el D.E de acuerdo de concejo, operador/a responsable genera D.E de adjudicación el

que envía a secretaria municipal para que firme la Alcaldesa y Secretaria Municipal.
● Una vez firmado el decreto de adjudicación, el Operador/a notifica la adjudicación al

oferente solicitando garantía de fiel cumplimiento y documentos que hayan sido
solicitados en las bases para la confección del contrato.
Sí el adjudicatario no envía la documentación a tiempo, o no da respuesta
a los correos del operador solicitando la documentación para generación de contrato, se
seguirá el siguiente procedimiento:
▪ A: en caso de no haber más ofertas, se le solicita a la alcaldesa que

se declare inadmisible la oferta, la cual debe decidir si se llama o
no a una nueva licitación, con la cual se genera el decreto que
debe dejar sin efecto la adjudicación original y declarar la
inadmisibilidad de la oferta. En este caso, se cobrará la garantía de
seriedad de la oferta.
▪ B: Se deje sin efecto la adjudicación y declarar inadmisible la

oferta del adjudicatario original (En este caso se cobrará la
garantía de seriedad de la oferta), dictando el correspondiente
decreto, por lo cual se propone al concejo la adjudicación del
oferente que le sigue en puntaje (debe pasar nuevamente por
9
concejo municipal y volver a sacar los respectivos decretos de
acuerdo de concejo y proceder a decretar la readjudicación).
*En cualquiera de los dos casos, se notificará al IT/ITO de las gestiones propias
del proceso de licitación.
B.- Licitación menor a 500 UTM.

Adjudicación directa.
● El Operador/a responsable genera D.E de adjudicación, el que
envía a secretaria municipal para firma de Secretaria Municipal y
Alcaldesa.
Una vez firmado el decreto de adjudicación comentado, el Operador/a notifica la adjudicación al

oferente solicitando la garantía de fiel cumplimiento y documentos que hayan sido solicitados en
las bases para la confección del contrato.
● Con toda la información recibida por el operador/a, el mismo deriva la información a la

Dirección de Asesoría Jurídica para la redacción del contrato.
Sí el oferente no envía la documentación a tiempo, o no da respuesta a los correos del

operador solicitando la documentación para generación de contrato, se seguirá el siguiente
procedimiento:
▪ A: en caso de no haber más ofertas, se le solicita a la Sra. Alcaldesa dejar

sin efecto la adjudicación y declarar inadmisible la oferta del adjudicatario
original, la cual debe decidir si se llama a una nueva licitación, mediante
providencia, con la cual se genera el decreto que deja sin efecto
adjudicación y declara la inadmisibilidad de la oferta. En este caso se
cobrará la garantía de seriedad de la oferta.
▪ B: Dejar sin efecto la adjudicación y declarar inadmisible la oferta del

adjudicatario original (En este caso se cobrará la garantía de seriedad de la
oferta), y al mismo tiempo adjudicar o readjudicar al oferente que le sigue
en puntaje, por lo cual se solicita a la Sra. Alcaldesa mediante ord.
readjudicar la misma propuesta o licitación al oferente que le sigue en
puntaje, el cual lo providencia. Con esto se saca el respectivo decreto
(todo en un solo decreto).
*En cualquiera de los casos, se notificará al IT/ITO de las gestiones propias del
proceso de licitación.
6.- CONTRATO.
● Asesoría Jurídica redacta el contrato y lo envía a Notaría, notificando al oferente del envío
del mismo c/c a operadores de mercado público. Esto para que firme el contrato.
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o Pueden suceder las siguientes situaciones:
Contrato Firmado:
● Contrato firmado por adjudicatario se envía a Alcaldia para firma de

Alcaldesa.
● Alcaldesa firma y se devuelve a Asesoría Jurídica quien deriva a
licitaciones.
● El contrato llega al departamento de licitaciones, donde el/la operador/a
responsable genera D.E de apruebo contrato.
● D.E de apruebo contrato baja a Secretaria Municipal para firma de
Alcaldesa y Secretaria Municipal.
● Decreto vuelve firmado a Depto. de licitaciones, en donde el operador
notifica al IT/ITO y al oferente del decreto que aprueba el contrato, así ya
se puede dar curso al inicio del contrato.
Adjudicatario NO firma el contrato:
● Asesoría Jurídica devuelve carpeta a depto. de licitaciones el cual envía

ordinario a la Sra. Alcaldesa solicitando que la misma se deje sin efecto y
se declare su inadmisibilidad, o volver a licitar. (puede suceder alguna de
las dos situaciones).
Si solo hay un oferente en la postulación (para mayores y

menores a 500 UTM).
▪ A: en caso de no haber más ofertas propuestas, se le solicita a la

Sra. Alcaldesa dejar sin efecto la adjudicación y declarar
inadmisible la oferta del adjudicatario original, la cual debe decidir
si se llama a una nueva licitación, o bien se desestima, mediante
providencia, con la cual se genera el decreto de inadmisibilidad. En
este caso se cobrará la garantía de seriedad de la oferta.
Para el caso de propuestas iguales o mayores a 500 UTM

▪ B: Se deje sin efecto la adjudicación y declarar inadmisible la
oferta del adjudicatario original (En este caso se cobrará la
garantía de seriedad de la oferta), dictando el correspondiente
decreto, por lo cual se propone al concejo la adjudicación del
oferente que le sigue en puntaje (debe pasar nuevamente por
concejo municipal y volver a sacar los respectivos decretos de
acuerdo de concejo y proceder a decretar la readjudicación).
Para el caso de propuestas menores a 500UTM:

▪ C: Dejar sin efecto la adjudicación y declarar inadmisible la oferta
del adjudicatario original (En este caso se cobrará la garantía de
seriedad de la oferta), y al mismo tiempo adjudicar o readjudicar
al oferente que le sigue en puntaje, por lo cual se solicita a la Sra.
Alcaldesa mediante ord. readjudicar la misma propuesta o
licitación al oferente que le sigue en puntaje, el cual lo
providencia. Con esto se saca el respectivo decreto (todo en un
solo decreto).
Todo esto debe realizarse antes de 80 días, contados desde la

publicación de la adjudicación original mientras está vigente la
garantía de seriedad de la oferta.
*En cualquiera de los dos casos, se notificará al IT/ITO de las gestiones propias
del proceso de licitación.
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● Mercado Público llega hasta la notificación del contrato y desde aquí en adelante la
responsabilidad de la ejecución de la licitación corresponde al IT/ITO.
● MercadoPublico solo recibe, compila y sube la información a los canales oficiales, o bien
decreta situaciones de la misma, como pueden ser cambio de IT/ITO, aumento de plazo,
aumento de monto, paralizaciones, resciliaciones, recepciones, multas, entre otras,
siempre con el V°B° de la Sra. Alcaldesa. Siendo responsabilidad del IT/ITO el envío de
información clara, precisa y en tiempos oportunos para los procesos administrativos
internos.
● El IT/ITO es tan responsable como el profesional que sube la licitación a

documentos.munivaldivia.cl
* Recordar que el ITO o IT es responsable sólo una vez que es designado y notificado por decreto
alcaldicio.
7.- NOTIFICACIÓN DE OPERADOR A IT/ITO.

El Operador de Mercado Público notifica al ITO/IT y al oferente que el contrato está firmado con su
respectivo decreto que aprueba el contrato para que se dé inicio al servicio, contrato de suministro
o adquisición. En caso de obra, se notifica al ITO y al oferente para que haga la entrega a terreno.
8.- El Rol del IT/ITO.

El Inspector Técnico (IT) - Inspector Técnico de Obras (ITO), es la persona que asume el derecho y la
obligación de inspeccionar el cumplimiento del contrato que emane de una licitación.
Es el encargado de supervisar el cumplimiento de contratos y exigencias legales, asegurando la

mayor calidad y eficiencia en las distintas etapas de la licitación, así como también de evitar
posibles conflictos entre las partes involucradas, conforme a lo establecido en las aclaraciones y/o
respuestas a las consultas y modificaciones a las bases, si las hubiere, bases administrativas, bases
técnicas, anexos, contrato y oferta adjudicada que rigen cada licitación.
En toda licitación a través del Decreto Exento de Adjudicación, quedan designados tanto el
Inspector Técnico Titular como el Inspector Técnico Suplente, quienes asumen sus funciones al
momento en que se da inicio al plazo de ejecución ofertado por el Adjudicatario, lo que se le
notificará por correo electrónico adjuntando además los antecedentes correspondientes a la
licitación. El ITO o IT es responsable administrativamente una vez que es designado por decreto y
notificado del mismo.
El funcionario/a que fuera Designado IT/ITO o Encargado de fiscalizar un determinado contrato

debe:
● Leer todos los antecedentes del contrato que debe fiscalizar, como son:
Bases Administrativas, Bases Técnicas, Aclaraciones, preguntas y respuestas, Términos de
Referencia, Contrato, decreto que lo designa, (Convenios), solicitud de pedido y órdenes de
compra en el caso que no sea necesario contrato. etc. art. 63 del Decreto 250 de 2004.
12
● Tener en consideración que los antecedentes de los distintos contratos no son iguales, por
ello cada vez que un funcionario/a es designado IT/ITO de un contrato debe leer los
antecedentes.
● Si tiene dudas sobre cómo proceder con la fiscalización después de leer los antecedentes
respectivos, es recomendable hacer las consultas a las Unidades municipales
correspondientes dependiendo de la materia que se trate.
● Solicitar los aumentos o disminuciones de contratos, aumentos de plazo u otros dentro del
plazo del contrato y siempre que estén contemplados en las bases administrativas.
● Aplicar las multas conforme a lo establecido en las bases administrativas de la licitación.
● Certificar el correcto cumplimiento del contrato a través de la Recepción Única de la
Propuesta. En el caso que por bases administrativas la recepción se realice por medio de
una comisión de recepción ya sea para obras o no obras. El IT o ITO le envía un correo a
Sandra Vidal (secretaria de SECPLAN svidal@munivaldivia.cl) para citar a la comisión de
recepción, en la cual Sandra coordina el día, horario y lugar donde la misma se efectuará.
● Recibir las facturas y Estados de pago, ambos documentos deben ser visados o firmados
por el Inspector Técnico.
NOTA:
(De acuerdo a la ley 20.956 que modifica la ley 19.983 el plazo para aceptar-rechazar la
Factura es de 8 días contados desde su recepción, si nada se dice se da por recibida
irrevocablemente).
La supervisión del cumplimiento del contrato adjudicado, será de cargo del Inspector Técnico,
quedando establecido en la Bases Administrativas las funciones principales que ejercerá, en el
punto OBLIGACIONES Y SUPERVISIÖN DEL CONTRATO.
● Supervisar, coordinar y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones y demás

estipulaciones establecidas en las bases para el oportuno cumplimiento del contrato.
● Coordinar las acciones que sean pertinentes para la operación y cumplimiento del
contrato.
● Fiscalizar que el adjudicatario contratado mantenga la garantía de fiel cumplimiento
vigente conforme a lo establecido en las bases administrativas en el punto GARANTÍA DE
FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.
● Dar visto bueno y recepción conforme de lo contratado, como también la tramitación de
pagos y sanciones.
● Calcular y notificar las multas de acuerdo a lo establecido en las bases administrativas en el
punto MULTAS.
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9.- Documentos necesarios mínimos para cada tipo de propuesta.
A.- Documentación requerida para licitaciones de contratos de suministro.
➢ Bases técnicas: Coherencia en bases técnicas y presupuestos. Numeración (índices) que

que se requiera agregar (puede ir contenida en bases técnicas).
➢ Presupuesto detallado completo (para justificar los valores de la propuesta) y vacío (para
➢ Disponibilidad presupuestaria: Suministrado por la dirección de administración financiera

(se acompaña con la justificación de presupuesto detallado completo)
➢ Solicitud de requerimiento: Suministrado por la SECPLAN y completado por unidad
requirente.
➢ Informe detallado: que justifique los valores de la licitación y como se llegaron a esos
extraída de:
web de internet.
➢ Licitaciones referenciales que estén en mercado público.
➢ Planilla de checklist: la que se debe adjuntar para corroborar que esté toda la
el operador a cargo de la misma. (Click para descargar la planilla).
➢ Acta de reunión de antecedentes técnicos de licitación por parte del IT y unidad

documentación a fudea para su licitación de contrato de suministro. Esta acta de reunión
debe venir visada por el futuro IT de la propuesta que se designara mediante decreto
alcaldicio y profesionales de la unidad requirente, por lo cual para el departamento de
licitaciones esta socialización del mismo es obligatorio (Click para descargar el acta
modelo).
➢ Convenios suscritos y decretos: para casos con fondos de entidades externas (ejemplo:
➢ Consultas al mercado: En caso de ser propuestas superiores a 5000 UTM se deben hacer
la propuesta). Click aquí para ir al manual de preguntas al mercado de Chilecompra. (Se
venir en la que se sube a plataforma documentos.munivaldivia.cl)
➢ Rebaja en plazos de publicación: En caso de ser posible. Solo se pueden realizar en
licitaciones que no sean de alta complejidad en su evaluación y postulación.
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B.- Documentación requerida para licitaciones de adquisiciones.


requirente.
extraída de:
web de internet.

documentación a fudea para su licitación de adquisición. Esta acta de reunión debe venir
visada por el futuro IT de la propuesta que se designara mediante decreto alcaldicio y
profesionales de la unidad requirente, por lo cual para el departamento de licitaciones esta
socialización del mismo es obligatorio (Click para descargar el acta modelo).
C.- Documentación requerida para licitaciones de prestación de servicios.

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requirente.
extraída de:
web de internet.

documentación a fudea para su licitación de prestación de servicios. Esta acta de reunión
debe venir visada por el futuro IT de la propuesta que se designara mediante decreto
alcaldicio y profesionales de la unidad requirente, por lo cual para el departamento de
licitaciones esta socialización del mismo es obligatorio (Click para descargar el acta
modelo).
D.- Documentación requerida para licitaciones de obras.

➢ Planos de las obras a ejecutar.

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requirente.
extraída de:
web de internet.
➢ Acta de reunión de antecedentes técnicos de licitación por parte del ITO y unidad
documentación a fudea para su licitación en etapa de ejecución de obra. Esta acta de
reunión debe venir visada por el futuro ITO de la propuesta que se designara mediante
decreto alcaldicio y profesionales de la unidad requirente, por lo cual para el
departamento de licitaciones esta socialización del mismo es obligatorio (Click para
descargar el acta modelo).
➢ Dominio de Inmuebles en caso que la propiedad este emplazada en propiedad municipal,
y las respectivas certificaciones de la DOM en caso de estar emplazado en bien de uso
público o en áreas verdes.
➢ Permiso de edificación de obra y/o certificado emitido por la DOM, de requerirse según
tipología de obra.
➢ Factibilidades si es que son requeridas (luz y agua).
➢ Informes CIP. El Certificado de Informaciones Previas (CIP), es un instrumento

contemplado en el artículo 116 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC),
que permite acreditar las normas urbanísticas que se aplican a un determinado inmueble).
➢ Otros documentos técnicos que pueda requerir la unidad requirente y que complementan
la misma. La que se deberá adjuntar en la licitación.
17
10.- GESTIÓN DE RECLAMOS:
Para dar respuesta a la gestión de reclamos, el procedimiento será el siguiente:
⮚ Llega reclamo por mercado público al administrador de la plataforma (Sr. Marcos Galaz).
⮚ Sr. Marcos Galaz envía el reclamo a encargado de licitaciones con copia a directora
SECPLAN, jefa del depto. de gestión de la SECPLAN y a directora de Control.
⮚ Encargado de licitaciones deriva reclamo a operador responsable de la propuesta.
⮚ Operador responsable recibe la misma y deriva dependiendo de qué tipo de reclamo es:
o Por evaluación: Se deriva a la comisión evaluadora.

o Por bases administrativas: Se responde desde licitaciones.
o Por apertura: Se responde desde licitaciones.
o En etapa de ejecución: se deriva a IT o ITO de la propuesta.
⮚ Se prepara respuesta, la cual debe ser respondida en un plazo máximo de dos días desde
recibido el reclamo.
⮚ Responsable de dar respuesta a la pregunta (según el tipo de reclamo que se menciona

anteriormente), le envía la respuesta al Sr. Marcos Galaz en la misma cadena de mensajes
con copia a operador responsable, directora de control y encargado de licitaciones dando
respuesta a lo solicitado.
*Se debe dar acuso de recibo de los correos.
Departamento de licitaciones
SECPLAN
18
11.- ANEXOS
1.- Modelo de solicitud de disponibilidad presupuestaria.
2.- Solicitud de requerimiento para licitaciones de prestación de servicios, adquisiciones o

suministros.
3.- Solicitud de requerimiento para licitaciones de obra.
4.- Solicitud de requerimiento para licitaciones de consultorías de diseño.
5.- Manual de preguntas al mercado de Chilecompra.
6.-Planilla checklist.
7.-Acta modelo.
8.- Preevaluación (informe técnico).
9.- Evaluación (informe de evaluación).
10.- Documento de comisiones concejales.
19

Instructivo Municipal de Licitaciones - Secplan - IMV

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ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE VALDIVIA

SECRETARIA DE PLANIFICACIÓN - SECPLAN

Instructivo municipal de licitaciones iguales o

Secretaria Municipal: Bety Caro Millán.

Administrador municipal: Cristian Oñate Escobar.

Jefa de gabinete: Andrea Diaz Le-fort.

Directora SECPLAN: Javiera Maira Moya.

Directora de Control: Gisela Paredes Pacheco.

Directora de asesoría jurídica: Natalia Tapia Barrientos.

Equipo de trabajo del depto. de licitaciones de SECPLAN en la redacción de

Encargado depto. de licitaciones: Andrés Valdivia.

Operadora Mercado Público: Natacha Astorga.

Operadora Mercado Público: Jessica Azócar.

Operador Mercado Público: Patricio Flores.

Redactora de bases administrativas: Adriana Reyes.

Redactor de bases administrativas: Jorge Acevedo.

Administrativo: Erwin Rodas.

Con la colaboración de:

Soporte de plataforma documentos.munivaldivia.cl: Randy Medina.

Profesional SECPLAN: Patricia Loebel.

2.- Solicitud de certificado de Disponibilidad Presupuestaria. 4

3.- Completar formulario de solicitud de requerimiento. 5

4.- Proceso departamento de licitaciones. 6

5.- Preevaluación (informe técnico) y evaluación (informe de evaluación). 7

7.- NOTIFICACIÓN DE OPERADOR A IT/ITO. 12

8.- El Rol del IT/ITO. 12

9.- Documentos necesarios mínimos para cada tipo de propuesta. 14

10.- GESTIÓN DE RECLAMOS: 18

Este procedimiento se enmarca en:

- Manual de adquisiciones municipal.

El procedimiento para desarrollar las licitaciones contempla la documentación necesaria, uso

1.- Solicitud de número de licitación.

En el cuerpo del correo se debe indicar:

a) Tipo de licitación (propuesta pública o propuesta privada).

Natacha hará la siguiente devolución de información:

- Dará la asignación de operador responsable de la misma, que llevará adelante

● Como adicional, y dada la nueva plataforma CEROPAPEL, también pueden hacer la

2.- Solicitud de certificado de Disponibilidad Presupuestaria.

● 1.- Descargar aquí modelo de solicitud de disponibilidad presupuestaria

3.- Completar formulario de solicitud de requerimiento.

● 2.- Descargar aquí solicitud de requerimiento para licitaciones de prestación de

3.1 Documentos que debe adjuntarse al formulario de solicitud de requerimiento (U.

● Bases técnicas: Coherencia en bases técnicas y presupuestos. Numeración (índices y

➢ Estudio de valores de mercado / estudio de precio unitario (de donde se sacaron

● Formulario de solicitud de requerimiento: Suministrado por la SECPLAN y completado por

● Rebaja en plazos de publicación: En caso de ser posible. Solo se pueden realizar en

● Para el caso de propuestas de obras: Se debe adjuntar toda la documentación requerida

● Revisión de documentación provista por U. Requirente (De no estar completa, le será

5.- Preevaluación (informe técnico) y evaluación (informe de evaluación).

8.- Preevaluación (informe técnico).

9.- Evaluación (informe de evaluación).

o U. Requirente prepara Informe técnico de evaluación (Pre evaluación, el cual está

▪ El informe de evaluación viene preparado para que la comisión

▪ Los informes para que pasen por comisión evaluadora en la misma

o Luego de la providencia, se comunica con la unidad requirente (envía informe con

*no se deben incorporar a tabla de concejo ni en comisiones especiales de

A.- Licitación igual o mayor a 500 UTM

▪ La U. requirente solicita al presidente de la respectiva comisión especial

NOTA: La comisión podrá ser de carácter online o física, la misma lo

▪ Una vez tenido el V°B° de la comisión especial, la U. requirente solicita a

● Nombre del expositor y dirección a la cual pertenece.

Una vez en concejo municipal pueden suceder los siguientes sucesos:

● Aprueba: Concejo municipal aprueba la adjudicación.