Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
TEMA
INTEGRANTES
MERGE ACUÑA, WALTHER
PADILLA CISNEROS, DAVID
RODRIGUEZ LAURA, RENZO
VARA SURCO, FRANK JUNIOR
YONAMINE SALAZAR, ACSAFKINERET
ZEGARRA GATICA, FERNANDO
28 DE FEBRERO DE 2018
INDICE
I. Introducción
a. Salud
b. Impacto en el ambiente
V. Proyectos y estrategias
a. PIGARS
d. Propuestas de solución
1. Ecuador – Loja
2. Ecuador – Cayambe
3. Holanda
4. España
VI. Conclusiones
VII. Bibliografía
VIII. Anexos
2
I. Introducción
3
Los proyectos que plantearemos están basados en modelos de gestión de RSU
que han sido ejecutados en otros países y a raíz de ello han obtenido buenos
resultados alcanzando la ecoeficiencia. Por ello, definimos y explicamos de manera
detallada el término PIGARS y el Plan Nacional de RSU, mencionando concepto,
objetivos generales y específicos. Por otro lado, detallaremos la actividad que se
realiza en Ecuador, Loja con respecto al manejo de RSU y puntualizaremos
aspectos primordiales que podemos aplicar como ciudadanos y municipalidad del
proyecto de Cayambe, Ecuador. Así como también, describiremos el importante
manejo de RSU que viene realizando Holanda, específicamente en Ámsterdam,
para poder aprovechar al máximo los residuos y de esa manera erradicar el impacto
ambiental que estos producen al medio ambiente. Además, mostramos la otra cara
de la moneda reflejada en la deficiente labor que ha realizado España en los últimos
años, comparándolo al contexto del distrito de La Victoria y La Molina. Como
resultado de todo este profundo análisis, propondremos posturas y proyectos
sólidamente fundamentados.
4
II. Contextualización del Problema
(..)El Perú durante el año 2014 generó un total de 7´497482 t/año de residuos
urbanos municipales, de los cuales un 64% son residuos domiciliarios y un
26% son residuos no domiciliarios, siendo la región costa la que producen la
mayor cantidad de residuos, en particular Lima Metropolitana y Callao,
donde se genera un promedio de 9794 t/día (…).
(Ministerio de Ambiente)
5
preservando de esta misma manera los recursos naturales, con visión de tener una
población concientizada en cultura ambiental para poder alargar la vida de nuestro
planeta y conservando nuestra naturaleza el que heredaremos a nuestros
sucesores.
6
La gestión de los residuos sólidos urbanos (RSU) está dispuesto de la
siguiente manera generación y almacenamiento, recojo (mediante el
basurero o personal de limpieza, reciclado y clasificado, y almacenado o
compactado. Procesos que generan impacto económicamente ya que estos
desechos son clasificados, transportados de las calles y luego llevadas a su
destino, además después estos mismos desechos deben ser clasificados y
separados para su total aprovechamiento.
(Otero,2015, 39_41)
Cada día estamos abrumados por el mal manejo de los residuos sólidos, ya
sea por desconocimiento o por no ser un buen ciudadano, nosotros contribuimos en
esta contaminación, puesto que generamos grandes cantidades de residuos
sólidos. ¿Qué hacer? Por ejemplo, si los vehículos que transportan los residuos
sólidos son monitoreados, pueden rendir al máximo de manera que se traza el
recorrido y así es notable la eficiencia eco amigable para el planeta ya que se puede
llegar a gastar menos combustible y generar más dióxido de carbono. (Ramírez y
Romucho,2017,23) Un buen proyecto desarrollado con aliados consientes del
trabajo a desarrollar con llevaría a realizar un buen manejo de los residuos sólidos,
y así se lograría exitosamente y eficiente para alargar la vida de nuestro querido
planeta.
Dentro de todas las labores desarrolladas en las diversas áreas laborales existen
trabajos menos dignos, pero no menos importante que es del recolector de basura
o residuos sólidos generados por una población inconsciente, por lo que se les
expone a muchos riesgos; siendo así uno de los trabajos menos digno y más
importante es el de recolectar basura, ya que los que prestan dicho servicio no
cuentan con los equipos necesarios, y se exponen a un alto grado de contaminación
7
poniendo muchas veces su salud en riesgo, a pesar que gracias a ellos las ciudades
se mantienen limpias y evitan que se acumulen los residuos orgánicos e inorgánicos
los que contaminarían la ciudad y la proliferación de enfermedades desde la más
simple hasta las más riesgosa, no se les da la importancia de ser un recolector de
basura.
(Talavera,2015,43-44)
8
“El acelerado desarrollo de la ciudad de Lima, en las últimas décadas y en
forma centralizada tanto en el aspecto industrial así también en lo comercial,
ha estado asimismo acompañado de un proceso de urbanización acelerado
y desordenado. lo que ha ocasionado un incremento en la población y
consecuentemente también se han incrementado la demanda de materia
prima, energía, productos de bienes y servicios, originando un aumento en
la producción de residuos sólidos urbanos (RSU) a un promedio de 4000
toneladas métricas por día (TM/día).”
Otra causa por la cual el distrito de La Victoria hay una gran abundancia de
residuos sólidos urbanos es por la falta de infraestructuras de desecho de basura.
Esto se debe al descuidado de la municipalidad y la falta de presupuesto del
distrito. Según Marilú Luque explica que:
Una de las principales causas por la cual el distrito de La Victoria tiene una gran
abundancia de residuo sólidos urbanos es por la falta de orientación a las personas
9
sobre la contaminación, no cuentan con un equipo en inspeccionar las condiciones
sanitarias, sus transportes de basura no están diseñados para largas distancias
por lo cual no tiene un segundo recorrido. Mientras que otros distritos más grandes
como Miraflores, La Molina, San Isidro cuentan con personal especializado, un
mejor equipamiento y camiones de recogida de desechos. (Luque 2000: 72-74)
La molina es uno de los distritos con mejor calidad de vida por la baja
contaminación y el manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos. Esto por lo
cual tienen bien planteado y elaborado su cuidado de su distrito en la cual
participan la municipalidad y sus mismos habitantes en la protección de sus calles.
Las principales características de los residuos sólidos urbanos de este distrito los
explica la Municipalidad de la Molina:
10
“Operativo y disponible las 24 horas del día, sin restricciones de horarios.
Higiénico para el usuario, para el operador y para el entorno. Los residuos
no permanecen dentro de las viviendas, con grandes ventajas sanitarias. La
recolección se puede fijar en horas de menor tráfico, contribuyendo a reducir
la congestión vehicular. Entrega una respuesta adecuada a problemas
ambientales, como la proliferación de micro basurales y las basuras
esparcidas en las calles. Asegura una sustancial mejora en la calidad y
presentación del servicio, lo que es percibido y valorado por la comunidad.
Permite proyectar una disminución del corto por tonelada en el mediano y
largo plazo, gracias a la vida útil de los contenedores.”
Por lo tanto, se sabe que el distrito de la Molina tiene bien plateado el manejo
de sus residuos sólidos urbanos. Por lo que tiene bien informado al ciudadano de
cualquier problema que pase y de que ofrece una buena calidad de vida y una
buena imagen.
“Número de habitantes por cada zona a servir. Generación per cápita de los
residuos sólidos de cada zona (Kg. /Hab./día). Equipo de recolección
disponible (cantidad, tipo, tamaño y estado). Densidad de los residuos en el
vehículo recolector. Frecuencia de recolección. Número de viajes factibles
de realizar por vehículo durante la jornada normal de trabajo.”
11
Principalmente la diferencia de características de distritos y por qué uno se
ve contaminado y otro no, se debe a la falta de ingresos o presupuestos
económicos que tiene cada uno. Un distrito con mayores presupuestos
económicos puede brindar una buena imagen y una mejor calidad de vida a sus
habitantes.
Hay muchas diferencias entre las características de los residuos sólidos urbanos
entre la molina y la victoria. La Molina tiene una mejor infraestructura, brinda
mejores beneficios a diferencia de La Victoria. Esto a causa del bajo presupuesto
y falta de ingresos que tiene el distrito de la Victoria comparado con el distrito de
la Molina. En otros casos se debe a que no se invierte lo necesario en solucionar
tal problema y si lo hacen, lo hacen a medias. (Municipalidad de la Molina 2016:
62-66)
Por lo tanto, esta causa grave del distrito de La Victoria es muy perjudicial
para todos sus habitantes. La falta de presupuesto y la falta de ganas para
solucionar el problema, solo está trayendo abajo el distrito.
12
mediante pase los días para que al final sea un problema en la cual no se puede
remediar.
a. Salud
Los residuos están constituidos por una alta proporción de residuos orgánicos,
que sufren un proceso de descomposición o putrefacción y constituyen un
medio apropiado para la proliferación de bacterias y huevos de parásitos, como
también de virus y hongos que pueden ser el origen de trastornos infecciosos.
Cada una de las etapas que recorren los residuos orgánicos o inorgánicos,
desde su generación hasta su disposición final, son posibles desencadenantes,
condicionantes o causales de afecciones o enfermedades al hombre. (Barragán
Horacio, Luis 2010, p.218)
13
portadores de la mayoría de las enfermedades ya que pueden estar volando de
un lado a otro llevando bacterias causados por los RSU.
Son los ocasionados por el contacto directo con la basura, por la costumbre
de la población de mezclar los residuos con materiales peligros tales como:
vidrios rotos, metales, jeringas, hojas de afeitar, excremento de origen
humano o animal, e incluso con residuos infecciosos de establecimientos
hospitalarios y sustancias de la industria, los cuales pueden causar lesiones
a los operarios de recolección de basura. (Vesco, 2006, p.49)
b. Impacto en el ambiente
14
La investigación muestra que el distrito de la victoria posee más RSU en las
calles a comparación del distrito de la Molina. Sin embargo, esto no quiere decir
que el distrito de la Molina esta excluyente de los RSU, posee, pero en menos
cantidad.
Los RSU afecta la calidad del aire que por conclusiones se sabe que en el
distrito de la victoria la calidad del aire es mala a comparación del distrito de la
Molina, todo esto es debido ya que en las calles de la primera municipalidad
mencionada se encuentra con RSU en un 60% aprox.
V. Proyectos y estrategias
a. PIGARS
15
Como bien menciona la cita, los PIGARS permitirán optimizar las condiciones de salud y
ambiente de los distritos de La Victoria y La Molina pero dichos resultados podrán
mostrarse según el plazo que las autoridades se propongan a conseguir las metas y
objetivos.
Ahora, la pregunta que surge cuando planteamos la definición de los PIGARS es: ¿Cuáles
son esas metas y objetivos que se pueden lograr si ejecutamos esta estrategia de manera
eficaz? Ello se indica en la siguiente cita:
La formulación y ejecución del PIGARS ofrece los siguientes beneficios, tanto a las
municipalidades e instituciones relacionadas con el tema, como a la población en general:
Todos estos propósitos son los que justifican la existencia de instrumentos de gestión
como los PIGARS. Ahora, desde el punto de vista jurídico, la incógnita a desarrollar sería:
¿De dónde surge la necesidad de formular estrategias de gestión como los PIGARS? La
respuesta la denotamos en la siguiente cita (…) La necesidad de formulación de los
PIGARS se ha establecido en la mencionada ley, siendo las municipalidades provinciales
responsables de ejecutar las acciones que sean necesarias para cumplir con este
mandato. Sin embargo, se debe tener en cuenta que la formulación del PIGARS va más
allá de cumplir con un mero requisito legal o formal, es más bien una buena oportunidad
para que las municipalidades e instituciones mejoren las condiciones del sistema de
gestión de residuos sólidos, en beneficio de la población local.”(Consejo Nacional del
Ambiente 2001, p. 23)
16
b. Plan Nacional de RSU
17
Mas incluso, teniendo en cuenta sus diversos logros, en el mismo documento
se reconoce una verdad innegable: a pesar del grado de incidencias en las
actividades desarrolladas, estas no son suficientes para alcanzar las metas
planteadas. (Ministerio del Ambiente, 2016, p. 34) Y es que, para lograr mejores
resultados no solo es necesario contar con programas, estrategias, leyes, etc.,
se necesita metas objetivas, un compromiso municipal y social, un buen
gobierno corporativo, recursos e inclusive valores morales.
18
c. Programas de Educación Ambiental
Este tipo de propuestas no vienen realizándose desde hace mucho sino que
tienen muy poco tiempo de existencia, (…)Cabe destacar que la educación
ambiental, si bien tiene larga experiencia en el Perú, fue recién priorizada en la
primera Agenda Ambiental Nacional aprobada por el CONAM en el año 1996 y
los esfuerzos para contar con la primera formulación de la política data del año
2006 (…) (GLOBE-Perú, 2017). Entonces, podemos precisar que aún estamos
en empezando estos proyectos ambientales y que si son tomados en cuenta a
conciencia por todos, de esta manera podremos alcanzar el desarrollo
sostenible.
19
Para hacer sostenible el Programa GLOBE Perú, es necesario empoderar a los
colegios, profesores y maestros en la práctica científica y de la investigación
ambiental, incentivar a los gobiernos regionales y locales enterados y
promotores de iniciativas ambientales a apoyar esta iniciativa, generar alianzas
con un sector privado comprometido con el desarrollo de las ciencias
ambientales en el país.(GLOBE-Perú, 2017)
d. Propuestas de solución
1. Ecuador - Loja
20
3. Fijar de antemano una estrategia: campaña educativa y motivacional.
1. Recogida de basuras:
21
Campañas en los hogares
(Biblioteca CF+S,2002)
2. Ecuador - Cayambe
22
la tecnología, en Cayambe se usa “la tecnología más avanzada para la gestión
de los residuos, como el uso de bacterias y microorganismos para procesar los
desechos” (Biblioteca CF+S, 2006).
3. Holanda - Ámsterdam
23
El factor más destacable de su modelo es la apuesta por la incineración
desde tiempos inmemoriales. En efecto, su primera instalación se remonta
a principios del siglo XX, concretamente desde 1919. En esa época se creó
AEB como empresa municipal para la gestión de los residuos en la
municipalidad de Ámsterdam, a la que se han ido incorporando mediante
acuerdos otros municipios cercanos. La empresa funciona como entidad
independiente, compitiendo en los mercados de residuos y energía. Sus
objetivos fundamentales son la excelencia en los tratamientos y obtener el
mejor precio para sus clientes; la ciudadanía de Ámsterdam y alrededores. A
ello ha añadido el convertirse a largo plazo en un proveedor de materias primas,
procedentes del tratamiento de residuos.
4. España
Por otro lado, tenemos el ejemplo de España, un país que aún no ha podido
alcanzar los mismos objetivos que Holanda, Suecia, Dinamarca o Austria debido a que las
autoridades no encuentran un Plan Ambiental adecuado para erradicar este problema de
gestión de RSU. (…) La correcta gestión de los residuos municipales es un problema
cada vez más preocupante en España, a causa del incesante incremento de las
cantidades generadas y del aumento de la gravedad de sus efectos sobre el medio
ambiente. Los principales agentes responsables de la gestión de los residuos son las
Administraciones, que se enfrentan al importante reto de invertir esta tendencia mediante
la optimización de dicha gestión. Una de las vías posibles para ello es la aplicación de
políticas públicas por parte de las autoridades, con el objetivo de maximizar el desvío de
residuos de vertedero. Las políticas desarrolladas en los países comunitarios más
avanzados en la gestión –Dinamarca, Suecia, Países Bajos, Bélgica, Alemania y Austria–
evidencian que la aplicación conjunta de una serie de instrumentos se traducen en índices
24
de desvío muy elevados, por lo que pueden servir como guía para el diseño de las
políticas de gestión en España.(Horrach, 2017 Art. Web).
Ante esta problemática que tiene España, la economista Artaraz Miñón, plantea unas
propuestas para erradicar esta deficiente gestión de RSU en España:
VI. Conclusiones
25
a la salud de los habitantes. Por lo que se sugiere que se tome conciencia no solo
de la municipalidad que se encargar de brindar mejores servicios a sus ciudadanos,
sino también de los mismos habitantes del distrito que sepan que esto solo aumenta
contaminación y perjudica en la imagen de su distrito, en la salud de la persona y
en sus emociones.
26
VII. Referencias
27
9. Horrach Juan Mateo, Artículo web para IRRESIDUO: Otros modelos de gestión de
residuos: Ámsterdam, Holanda (2017).
(http://www.iresiduo.com/blogs/juan-mateo-horrach/otros-modelos-gestion-
residuos-amsterdam-holanda)
10. Marilú Luque Luque (2000) Revista de Química Vol. XIV. N" l. Junio del 2000
(http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/quimica/article/view/4715)
11. Martínez Sepúlveda José Alejandro y Montoya Gómez Nancy Johana. ( Diciembre
de 2013). Análisis preliminar de la viabilidad de obtención de bioetanol a partir de
la fracción orgánica de los residuos sólidos urbanos. Universidad EAN, 8(2).
Recuperado de http://cmpr.edu/docs/bib/bibliografia-apa-CMPR.pdf
12. Ministerio del Ambiente. (2016) Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos
Sólidos 2016-2024. Retriever from: http://sinia.minam.gob.pe/documentos/plan-
nacional-gestion-integral-residuos-solidos-2016-2024 [Accessed 21 Feb. 2018].
16. Programa GLOBE Perú – Conciencia Ambiental desde la Escuela (Ministerio del
Medio Ambiente), 2017
URL
http://www.minam.gob.pe/educacion/voluntariado/programa-globe-peru-
conciencia-ambiental-desde-la-escuela/
28
17. Otero Rozo, Angélica (2015) Tatiana PROPUESTA METODOLÓGICA PARA EL
SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS), DEL MUNICIPIO DE USIACURÍ EN EL
DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO, tesis o trabajo de investigación como
requisito para optar al título de: Magíster Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente,
Barranquilla.
18. Ramírez Puente, Xiomara Danitza y Romucho Santa María, Beatriz Alina (2017)
“Propuesta de mejora del recojo de los residuos papel, plástico y vidrio en edificios
residenciales utilizando contenedores monitoreados por GPS en los distritos de
Miraflores, San Isidro, San Borja y Jesús María” Tesis para optar el grado de
Bachiller de Ingeniero y Bachiller de Administrador en la Carrera de Ingeniería
Industrial y Carrera de Administración de Empresas, Lima.
29
25. Talavera Rodríguez, Félix Sergio (2016) Higiene y seguridad laboral de los
trabajadores del vertedero municipal de la ciudad de Estelí en el II semestre 2015,
SEMINARIO DE GRADUACIÓN PARA OPTAR AL TITULO DE LICENCIATURA
EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS, Nicaragua.
26. Vesco Laura Paulina. (2006). Residuos Sólidos Urbanos: Su gestión integral en
Argentina. Tesis presentada para el grado de titulación en Ciencias Políticas.
Universidad Abierta Interamericana. Argentina.
VIII. ANEXOS
Tabla 1
30
Densidad promedio de los Sólidos Domiciliarios
Residuos Sólidos Domiciliarios compactados es de Kg/m3 y
compactados es de Kg/m3 y sin compactar es de 160.01
sin compactar es de 243.74 Kg/m3.
Kg/m3.
Fuente: Cuadro basado en los datos del Sistema De Información Para La Gestion de
Residuos Sólidos: Informe Anual 2014 &2015, de los distritos de La Molina y La Victoria.
Retriever from: http://sigersol.minam.gob.pe
Tabla 2
31
Tabla 3
Tabla 4
32