FACTORES

DETERMINANTES
EN LA MINERIA
QUE AFECTAN EL
MEDO AMBIENTE
 INTRODUCCION

Los pasivos ambientales son como la obligación de remediar o compensar el

daño causado al bien ambiental o multas o daños causados por impactos
ambientales, producto de no haber abordado de manera diligente, la dimensión
ambiental al momento de diseñar y desarrollar un proyecto. Adicionalmente y bajo
otra óptica, los pasivos ambientales se pueden estimar como los costos de
cumplimiento de las leyes ambientales del país, relacionadas a daños causados al
medio ambiente, como las obligaciones dirigidas a compensar o pagar por
contaminar o por causar daños a personas y terceros. Así mismo se deducen
como la obligación de resarcir los daños derivados de conductas negligentes
sobre el medio ambiente y la salud humana.

La minería es una actividad que rara vez se asocia al tema de la deforestación y la

degradación de los bosques. El sector minero es considerado un pasivo ambiental
ya que es el sector industrial más contaminante de aguas superficiales y
subterráneas, especialmente con cargas contaminantes de metales pesados
(cobre, zinc, plomo, cadmio, plata, arsénico, manganeso, etc.). Se ha estimado
que las actividades mineras y metalúrgicas en conjunto descargan anualmente
más de 13 billones de metros cúbicos de efluentes en los cuerpos de agua del
país. Tampoco es común que se asocie a guerras, dictaduras y violación de
derechos humanos y menos aún al agravamiento de la pobreza y la inequidad
social. Por el contrario, la minería es presentada como paradigma de la riqueza, se
esconden pudorosamente sus terribles consecuencias sociales y ambientales. Sin
embargo, desde mediados de la década pasada el sector minero ha ido
asumiendo progresivamente responsabilidades ambientales en cuanto a la
mitigación de los daños y prevención de otros.

La actividad minera no sólo es insustentable en cuanto a que explota recursos no

renovables, sino que además va dejando a su paso un ambiente y una sociedad
destruidos, en la mayoría de los casos en forma irreversible.

El Área de Pasivos Ambientales Mineros se forma con la finalidad de atender el

encargo legal que le otorga la Ley de Pasivos Ambientales Mineros a FONAM,
para gestionar actividades para la Remediación de Pasivos Ambientales Mineros
con recursos financieros que se obtengan del sector privado minero y del
Ministerio de Energía y Minas, así como la exploración y obtención de fuentes de
financiamiento para apoyar la remediación de pasivos ambientales mineros que el
estado asuma.
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En Colombia se evidencian problemáticas a destacar en cuanto a los pasivos

ambientales ya que la explotación minera afecta la calidad del agua, el suelo, el
aire, y los ecosistemas deteriorándolos, esto ha sido producido generalmente por
las actividades del hombre, ya sea por desconocimiento, negligencia, o por
accidentes, a lo largo de su historia.

Los pasivos ambientales son complejos y complicados para su recuperación,

debido a las características físico químicas, los elevados costos para su control y
rehabilitación, la falta de identificación de responsables y en otros casos por el
incipiente desarrollo tecnológico para su recuperación.
 JUSTIFICACION

Si tenemos en cuenta que los minerales son recursos naturales no renovables

bien podría decirse que la minería no es una actividad sostenible. Sin embargo,
esta actividad y sus productos constituyen la base sobre la cual se genera la
infraestructura a partir de la cual puede desarrollarse una actividad económica
sostenible. Bajo esta premisa el concepto de desarrollo sostenible en la minería
implica la necesidad de que el sector minero y sus empresas consideren la
necesaria integración de tres elementos básicos en sus estrategias dirigidas a
generar negocios prósperos y rentables, estos son los aspectos: económicos,
ambientales y sociales.

Se crea la necesidad de realizar una investigación de los Pasivos ambientales en

el Territorio que permita encontrar las causas y consecuencias que genera la
explotación minera para la formulación e implementación de estrategias que
permitan abordar los impactos ambientales no prevenidos, mitigados, corregidos o
compensados que se han producido en el desarrollo de la actividad minera, con el
fin de lograr su caracterización, priorización y valoración económica. Como
resultado del proceso, se espera aportar en la construcción conceptual y
metodológica.
 OBJETIVO GENERAL

Implementar estrategias que permitan mitigar los impactos contaminantes a los

pasivos ambientales causados por la explotación de las minas de carbón.

Objetivos específicos
 MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL

MARCO TEÓRICO

La minería en Colombia también se remonta al siglo XVI, cuando la región era la

más importante abastecedora de oro del mercado Europeo. Posteriormente, el
país fue reconocido por ser uno de los mayores exportadores de esmeraldas en el
mundo y recientemente empezó a ocupar lugares importantes en el mercado
mundial de los productos mineros con su producción de petróleo, oro, carbón y
níquel, fuera de los agregados naturales usados para la industria de la
construcción. Las prácticas tradicionales mineras en el país le han prestado poca
o nula atención al control de la contaminación, por ejemplo las aguas de la mina
eran vertidas sin tratamiento en el lugar más próximo posible a la bocamina que
conduce a un cauce natural, sólo en algunos casos, poco usuales, las aguas con
excesivos niveles de sólidos suspendidos eran tratadas en “Pozos de
Sedimentación” para reducir la carga de sólidos antes de su vertimiento en el
cauce natural. Actualmente, la minería Colombiana está caracterizada por una
minería de gran escala pero también por un gran porcentaje de la minería de
menor escala que transita por los caminos de la informalidad y la subsistencia y el
consiguiente deterioro del medio ambiente.
Colombia posee las mayores reservas de carbón en Latinoamérica y es el quinto
exportador de carbón térmico del mundo. El carbón colombiano es reconocido
mundialmente por tener bajo contenido de cenizas y azufre, y ser alto en volátiles
y en valor calorífico. Para la economía colombiana, el carbón se consolida como el
tercer renglón de exportación después del café y el petróleo. Los principales
destinos de exportación son Europa y Estados Unidos. La producción nacional ha
crecido notablemente en los últimos veinte años, incentivada principalmente por la
ejecución de grandes proyectos con destino a la exportación, realizados por
inversionistas extranjeros como Drummond, Exxon, BHP Billiton, Glencore
International, Amcoal y Rio Tinto.

En primer lugar, la aparición de los primeros ferrocarriles a vapor en Colombia a

comienzos del siglo XX determinó el inicio de la explotación del carbón en nuestro
país. Posteriormente, el energético comenzó a ser consumido por la industria del
cemento, de textiles, los hornos de sal y el sector residencial, los cuales en
conjunto con el transporte ferroviario representaban una demanda de
aproximadamente 250.000 toneladas. Esta demanda era atendida con producción
de minas explotadas en forma rudimentaria ubicadas en los departamentos de
Cundinamarca, Boyacá, Antioquia y Valle.

La crisis energética que se inició en 1973, despertó en la economía mundial el

interés por energéticos sustitutos del petróleo. Colombia no fue la excepción y en
la búsqueda de tales sustitutos se asoció en 1976 con una empresa filial de la
corporación norteamericana Exxon, para explorar, explotar y exportar los carbones
de El Cerrejón Zona Norte, ubicados en el departamento de La Guajira. En la
década del ochenta la minería del carbón a cielo abierto era ya una realidad en los
departamentos de La Guajira, Cesar y Córdoba.

La actividad carbonífera ganó participación en el producto interno bruto (PIB) de

esos departamentos, siendo el más significativo el caso de La Guajira, donde el
sector de la minería llegó a representar más del 62% del PIB en 1994. La Guajira,
Cesar y Córdoba concentran cerca del 90% las reservas medidas, el 80% de la
producción y el 87% de las exportaciones de carbón colombiano durante la
década de 1990.

Entre 1980 y 1996 las exportaciones regionales de carbón generaron divisas por 5
mil millones de dólares. Durante 1996 las exportaciones de carbón representaron
cerca del 8% del total exportado a nivel nacional, superadas sólo por las de
petróleo 26% y las de café 15%. Con la experiencia ganada en el mercado
internacional durante los últimos quince años, la minería del carbón en Colombia
está preparada para impulsar una serie de nuevas
explotaciones en los departamentos de La Guajira y Cesar. Con inversionistas
colombianos, estadounidenses, ingleses, suizos, australianos y sudafricanos, la
producción en estos primeros años del siglo 21 será de 60 millones de toneladas
de carbón aproximadamente, lo que convierte este producto en el segundo
generador de divisas en Colombia. Potencial Minero la Naturaleza premió al
Departamento del Cesar, con la lotería Geológica, ya que gracias a los procesos
Orogénicos, cuenta con cuantiosos y valiosos recursos minerales depositados en
el subsuelo, los cuales en su gran mayoría hoy se encuentra a nivel de
manifestaciones, sin un amplio conocimiento de sus reservas y calidades excepto
el Carbón, que seguramente con adecuados estudios de exploración y evaluación,
podrían llegar a convertirse en proyectos de gran interés económico para
inversionistas Nacionales y Extranjeros.

En el subsuelo del Departamento del Cesar, existen importantes yacimientos de

este combustible fósil, localizados más exactamente en la Formación Los
Cuervos, alcanzando unas reservas de 3.123 Millones de Toneladas,
correspondiendo a 2.748 Millones de Toneladas Medidas y 600 Millones de
Toneladas de reservas Indicadas, lo que equivale al 32% de las reservas de este
mineral existentes en Colombia. En este tipo de Minería encontramos proyectos
de exploración y explotación de carbón, en las cuales se aplican técnicas propias
de la Geología y la Ingeniería de Minas, acompañadas por Tecnologías de punta
para las etapas de exploración, explotación y transporte. La autoridad minera para
este mineral en el Cesar, está delegada en Ingeominas. El carbón es un tipo de
roca formada por el elemento químico carbono mezclado con otras sustancias. Es
una de las principales fuentes de energía. En 1990, por ejemplo, el carbón
suministraba el 27,2% de la energía comercial del mundo. El carbón se formó,
principalmente, cuando los extensos bosques de helechos y equisetos gigantes
que poblaban la Tierra hace unos 300 millones de años, en el periodo Carbonífero
de la era Paleozoica, morían y quedaban sepultados en los pantanos en los que
vivían. Al ser el terreno una mezcla de agua y barro muy pobre en oxígeno, no se
producía la putrefacción habitual y, poco a poco, se fueron acumulando grandes
cantidades de plantas muertas. Con el tiempo nuevos sedimentos cubrían la capa
de plantas muertas, y por la acción combinada de la presión y la temperatura, la
materia orgánica se fue convirtiendo en carbón.

 Tipos de carbón

Según las presiones y temperaturas que los hayan formado distinguimos distintos
tipos de carbón:

 turba,
 lignito,
 hulla (carbón bituminoso)
 antracita.

Cuanto más altas son las presiones y temperaturas, se origina un carbón más
compacto y rico en carbono y con mayor poder calorífico. La turba es poco rica en
carbono y muy mal combustible. El lignito viene a continuación en la escala de
riqueza, pero sigue siendo mal combustible, aunque se usa en algunas centrales
térmicas. La hulla es mucho más rica en carbono y tiene un alto poder calorífico
por lo que es muy usada, por ejemplo en las plantas de producción de energía.
Está impregnada de sustancias bituminosas de cuya destilación se obtienen
interesantes hidrocarburos aromáticos y un tipo de carbón muy usado en
siderurgia llamado coque, pero también contiene elevadas cantidades de azufre
que son fuente muy importante de contaminación del aire. La antracita es el mejor
de los carbones, muy poco contaminante y de alto poder calorífico.

El carbón es el combustible fósil más abundante en el mundo. Se encuentra sobre

todo en el Hemisferio Norte, porque durante el período Carbonífero los continentes
que ahora están en el Hemisferio Sur, es decir África, América del Sur y Australia,
estaban juntos formando un gran supercontinente llamado Gondwana, que estaba
situado muy cerca del polo sur, con un clima poco propicio para la formación de
grandes bosques. En cambio lo que ahora son Asia, Europa y América del Norte
estaban situados junto al ecuador en una zona cálida, muy adecuada para el
desarrollo de las grandes masas vegetales que formaron las capas de carbón. Los
mayores depósitos de carbón están en América del Norte, Rusia y China, aunque
también se encuentra en cantidades considerables en algunas islas del Ártico,
Europa occidental, India, África del Sur, Australia y la zona este de América del
Sur. Con el actual ritmo de consumo se calculan reservas de carbón para algo
más de 200 años, aunque si se tienen en cuenta las que no son fáciles de explotar
en el momento actual, las reservas podrían llegar para otros mil años. Tecnologías
utilizadas para la extracción del mineral.

 En Colombia se utilizan básicamente dos métodos:

- Tajo largo: este método, muy utilizado en la minería de carbón en el contexto

internacional, se caracteriza por permitir una extracción de paneles completos de
miles de metros cuadrados; lo que lleva a un máximo aprovechamiento del
yacimiento. El arranque del material se realiza a lo largo de un frente que puede
ser de 200 m de longitud y avanza 1.3 m por ciclo, al mismo tiempo va
derrumbando el techo del área explotada detrás del frente. Cada ciclo se compone
de: arranque y evacuación del carbón, recuperación y reubicación de las palancas
de entibación y reposición del sistema de transporte del frente.

- Extracción por cámaras y pilares: es utilizado para explotar mantos de carbón

horizontales o poco inclinados. Se dejan porciones regulares de carbón en forma
de pilares que sirven como soporte y cuyo tamaño dependerá de la resistencia de
los mantos y de los estratos superiores. Este método hace que la cantidad de
carbón extraído sea relativamente baja y es el más utilizado en Colombia.
Aplicaciones del carbón El carbón suministra el 25% de la energía primaria
consumida en el mundo, sólo por detrás del petróleo. Además es de las primeras
fuentes de energía eléctrica, con 40% de la producción mundial.

 Las aplicaciones principales del carbón son:

Generación de energía eléctrica: Las centrales térmicas de carbón pulverizado

constituyenla principal fuente mundial de energía eléctrica. En los últimos años se
han desarrollado otros tipos de centrales que tratan de aumentar el rendimiento y
reducir las emisiones contaminantes, entre ellas las centrales de lecho fluido a
presión. Otra tecnología en auge es la de los ciclos combinados que utilizan como
combustible gas de síntesis obtenido mediante la gasificación del carbón.

Coque: El coque es el producto de la pirólisis del carbón en ausencia de aire. Es

utilizado como combustible y reductor en distintas industrias, principalmente en los
altos hornos (coque siderúrgico). Dos tercios del acero mundial se producen
utilizando coque de carbón, consumiendo en ello 12% de la producción mundial de
carbón.

Siderurgia: Mezclando minerales de hierro con carbón se obtiene una aleación en

la que el hierro se enriquece en carbono, obteniendo mayor resistencia y
elasticidad. Dependiendo de la cantidad de carbono, se obtiene:

Hierro dulce: menos del 0,2 % de carbono.

Acero: entre 0,2% y 1,2% de carbono.
Fundición: más del 1,2% de carbono.

Industrias varias. Se utiliza en las fábricas que necesitan mucha energía en sus
procesos, como las fábricas de cemento y de ladrillos.

Uso doméstico: Históricamente el primer uso del carbón fue como combustible
doméstico. Aun hoy sigue siendo usado para calefacción, principalmente en los
países en vías de desarrollo, mientras que en los países desarrollados ha sido
desplazados por otras fuentes más limpias de calor (gas natural, propano, butano,
energía eléctrica) para rebajar el índice de contaminación.
Carboquímica: La carboquímica es practicada principalmente en África del Sur y
China. Mediante el proceso de gasificación se obtiene del carbón un gas llamado
gas de síntesis, compuesto principalmente de hidrógeno y monóxido de carbono.
El gas de síntesis es una materia prima básica que puede transformarse en
numerosos productos químicos de interés como, por ejemplo: Amoníaco, Metanol,
Gasolina y gasóleo de automoción a través del proceso Fischer-Tropsch (proceso
químico para la producción de hidrocarburos líquidos a partir de gas de síntesis,
CO y H2).

Petróleo sintético: Mediante el proceso de licuefacción directa, el carbón puede

ser transformado en un crudo similar al petróleo. La licuefacción directa fue
practicada ampliamente en Alemania durante la Segunda Guerra Mundial pero en
la actualidad no existe ninguna planta de escala industrial en el mundo.

Estas dos últimas aplicaciones antiguas son muy contaminantes y requieren

mucha energía, desperdiciando así un tercio del balance energético global. Debido
a la crisis del petróleo se han vuelto a utilizar.

 Aspectos sociales de la minería de carbón

Empleo
Gran minería: La generación de empleo en el subsector carbón durante 1996
alcanzó un total de 20 mil 562 puestos de trabajo, (451 empleos menos respecto a
1995) de los cuales el 23.2% los aportó la gran minería de carbón con cuatro mil
784 ocupaciones. La totalidad de estos empleos se encuentran en los
departamentos de la Guajira con cuatro mil 511 empleos en 1996 y el Cesar 273
empleos en 1996, presentándose una variación con respecto a 1995 del 2.28%.
Dicho cambio se debió al incremento en la producción del carbón para
exportación, sobretodo en la explotación ubicada en la Guajira, la cual presentó un
incremento en sus empleos del 6.04% frente a1995.

Mediana minería: La generación de empleo de este tipo de minería represento el

17.4% del total nacional con 3578 empleos en 1996. Se presentó un aumento del
23.5% con respecto a 1995, año en el cual, el número de empleos generados era
de 2897, debido en gran parte al aumento en los empleos del 79.66% en el Cesar
y del 138.9% en Norte de Santander. La mediana minería de la Guajira , presentó
112 nuevos empleos. Por otro lado, la mediana minería de los departamentos de
Boyacá y Cundinamarca suprimió 579 empleos, mientras que el resto de
departamentos aportaron 1273 nuevos empleados.

Pequeña minería: La pequeña minería aportó el 59.3% del empleo generado en

el subsector carbón con 12200 ocupaciones en 1996. En esta, fue en la única en
que se presentó una disminución en el número de empleos con respecto a 1995,
año en que existían es esta escala 12537 empleos. El porcentaje de disminución
fue del 2.69%.
 MARCO CONCEPTUAL

Pasivos ambientales

Carbón
Minería
Medio ambiente
Contaminación
Empleo
Petróleo sintético
Carboquimica
Siderurgia
Energía eléctrica
 MARCO DEMOGRAFICO

La investigación de este trabajo la desarrollaremos basándonos en la información

suministrada por algunas minas de la región de Cundinamarca.

MARCO LEGAL

El Código de Minería acorde con la Constitución de 1991 establece la

indisolubilidad entre los proyectos económicamente viables y ambientalmente
sostenibles. Por ello el manejo de los recursos naturales renovables, la integridad
y disfrute del ambiente, debe ser compatible con la necesidad de fomentar y
desarrollar racionalmente el aprovechamiento de los recursos mineros por ser
estos los componentes básicos de la economía y el bienestar social. La minería
está sujeta a la vigilancia ambiental a través de diversos instrumentos legales,
como; planes de manejo ambiental, estudio de impacto ambiental, licencia
ambiental, permisos y concesiones para la utilización de recursos naturales
renovables, guías ambientales y autorizaciones correspondientes. El Código
introduce también la figura de la póliza de garantía, que cubre tanto las
obligaciones ambientales como las mineras.

El Estudio de Impacto Ambiental debe incluir las medidas especificas que se

aplicarán para el abandono y cierre de los frentes de trabajo y su plan de manejo
así como las inversiones necesarias y los sistemas de seguimiento de las
medidas. Una vez finalizado los derechos que la concesión otorga a su
beneficiario, éste queda obligado a realizar las obras y poner en práctica todas las
medidas ambientales necesarias para el cierre o abandono de las operaciones de
trabajo. Para estos efectos se requiere la extensión de la garantía ambiental por
tres años más a partir de la fecha de terminación del contrato. Estas medidas bien
pueden contribuir y prevenir que los pasivos se generen, pero también quizá sea
necesario un mayor desarrollo legislativo en cuanto al tema y al cierre de minas
propiamente.

Para el desarrollo de la minería en general, el Ministerio de Minas y Energía

(MME), expidió unas normas que regulan la ejecución de las actividades mineras.
Estas normas se conocen como el Código de Minas (Decreto - Ley 2655 de
1988). Con la expedición de este código se plantean los siguientes objetivos

El Código de Minas regula las relaciones entre los organismos y entidades del
Estado y de los particulares entre sí, sobre las actividades de prospección,
exploración, explotación, beneficio, transporte, aprovechamiento y
comercialización de los recursos no renovables que se encuentren en el suelo o
subsuelo, así sean de propiedad de la nación o privada.

El MME señala las zonas en las cuales no se pueden desarrollar actividades

mineras en concordancia con lo establecido en el Decreto 2811/1974 . Estas
zonas hacen referencia a las áreas de uso exclusivo para la agricultura y
ganadería, las reservas ecológicas y las que presenten incompatibilidad para el
desarrollo de la actividad.

En los artículos 16 y 17 del Código Minero se definen los títulos mineros, su

clasificación y su utilidad. Así mismo se establecen tres clases de minería:
pequeña, mediana y gran minería.

Otros reglamentos que completan el marco legal minero se relacionan a

continuación.

NORMA TEMA CONTENIDO

Decreto Reglamento de Seguridad en Establece disposiciones sobre la

1335/1987 las labores subterráneas higiene y seguridad minera en las
labores subterráneas.
Ley 141 de Creación del Fondo Nacional Crea el Fondo Nacional de
1994 y de la Comisión Nacional de regalías, Comisión nacional de
Regalías Regalías y regula el derecho del
estado a percibir regalías por la
explotación de los recursos
naturales no renovables.
Decreto Explotaciones de hecho de Legaliza las explotaciones de
2636/1994 pequeña minería hecho de la pequeña minería
Decreto Inscripción de los títulos Reglamenta la inscripción en el
501/1995 mineros en el Registro registro minero de los títulos para
minero la exploración y explotación de
minerales de propiedad nacional.
Decreto Forma de Pago del canon Modifica la forma de pago del
1184/1995 superficiario canon superficiario en un plazo de
diez días siguientes a la
inscripción del Registro minero.
Decreto Mecanismos de conciliación . Establece el mecanismo de
1385/1995 conciliación para los eventos de
superposiciones de áreas entre
explotadores de hecho y títulos
mineros otorgados.
 Decreto Requisitos para la inscripción Establece la obtención de la
1481/1996 títulos en el Registro minero. licencia ambiental para la
inscripción de los aportes en el
registro minero nacional.

TITULARIZACIÓN MINERA

En el Código de Minas se define el Título minero como el documento en el cual

se otorga el derecho a explorar y explotar el suelo y el subsuelo.

Los títulos mineros se clasifican en :

 Licencias de exploración y explotación

 Aportes mineros
 Contratos mineros

Licencia de exploración

La licencia de exploración es el título que confiere a una persona, el derecho

exclusivo a realizar trabajos para establecer existencia de yacimientos de
minerales y reservas, dentro de una zona determinada.

Licencia de explotación

La licencia de explotación es el título que le otorga a una persona la facultad

exclusiva de explotar los depósitos o yacimientos de minerales en un área
determinada.

Aportes mineros

El aporte minero otorga a las entidades adscritas o vinculadas al MME, la facultad

exclusiva y temporal de explorar y explotar los yacimientos de uno o varios
minerales que existan en un área determinada.

CONTRATOS MINEROS

Los contratos mineros son los instrumentos mediante los cuales se crean
derechos y obligaciones en la exploración, montaje de minas, explotación y
beneficio de minerales.

Hay dos clases de contratos mineros :

  Contratos de concesión
 Contratos con las entidades descentralizadas.

Los contratos de concesión : Son contratos celebrados por el Ministerio de

Minas y Energía y confieren al concesionario el derecho exclusivo a extraer los
minerales y a realizar obras y labores de montaje y desarrollo de la explotación y
transporte del mineral.

Los Contratos con las entidades descentralizadas : Son contratos que

celebran los establecimientos públicos y las empresas industriales vinculadas y
adscritas al MME para explorar y explotar áreas que sean recibidas en aporte.

ACTIVIDADES MINERAS CARBONÍFERAS

Las actividades mineras de exploración y explotación de carbón de propiedad de

la nación, solamente se puede realizar mediante el sistema de aporte otorgado a
empresas industriales y comerciales del Estado que estén vinculadas al Ministerio
de Minas y Energía. Los aportes de carbón se otorgan a la Empresa Nacional
Minera Ltda. MINERCOL.

MINERCOL desarrollará los programas de contratación minera que considere

necesarios para el aprovechamiento de los yacimientos carboníferos. Con este fin
se expidió la Resolución 024 de 1994 "por medio de la cual se establecen criterios
generales y normas básicas de contratación para pequeña, mediana y gran
minería del Carbón en áreas de los aportes y áreas delegadas".

Los títulos mineros sólo pueden ser otorgados en áreas de Aportes de

MINERCOL. Los títulos mineros otorgados con anterioridad por el MME como
permisos, licencias y concesiones, son administrados por MINERCOL, por
delegación del mismo y las nuevas solicitudes debe tramitarse ante MINERCOL.

Las modalidades de contratación en las áreas de aporte de MINERCOL son las

siguientes :

 Exploración – Explotación
 Explotación
 Exploración - Explotación , con Explotación anticipada
 Explotación . con explotación adicional

El tipo y duración de contrato a celebrar en cada modalidad, depende de :

 El conocimiento geológico del área.

 El estado de actividad minera.
 El potencial de reservas recuperables.
  El volumen anual de producción según la proyecciones de mercado.

TITULOS MINEROS

ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN
Licencia de Para otorgar la licencia de exploración y su duración,
Exploración se debe conocer el área a explorar
Pequeña Mediana Gran Minería
Minería Minería
Área a explorar (Ha) 100 100 >A > 1000 > A > 5000
1000
Duración de la Un año Dos años Cinco años
Licencia
Tiempo de Prorroga Un año Un año Un año
Requisitos para la Informe final Informes de Progreso sobre el
Solicitud de la de exploración programa de exploración.
Licencia de y Programa de
Explotación Trabajos e Programa de trabajos e Inversiones
inversiones.
(PTI) Estudio de impacto ambiental.
Licencia de La licencia tiene una duración de 10 años a partir de
Explotación su inscripción en el Registro Minero.

Se deben rendir informes anuales, donde se

presenta un resumen del programa de explotación
ejecutado, las inversiones realizadas y los resultados
obtenidos.
Aporte Minero El aporte es otorgado por solicitud de la entidad
interesada previa justificación técnica.

La entidad titular del aporte puede explorar y

explotar el área o parte de ella directamente, o
indirectamente por medio de terceros..

La cancelación de los aportes puede darse por :

Terminación o disolución de la sociedad.

No realizar los actividades mineras según lo descrito

 en la resolución de otorgamiento.

El incumplimiento de las normas de explotación

racional de los recursos mineros.

Violación de las normas que regulen la venta y

comercialización del mineral.

La no presentación de los informes mensuales .

Contratos mineros La duración de los contratos mineros de concesión
de concesión es de 30 años, a partir de su inscripción en el Registro
Minero.

Durante la explotación el contratista debe devolver

las zonas que no estén incluidas en los planes y
diseños mineros. .

Al vencer los contratos de concesión de gran

minería, el contratista debe dejar en funcionamiento
equipos, instalaciones y obras mineras y entregar a
título de reversión gratuita todas las propiedades
exclusivas de explotación.
Contratos mineros Los contratos que se celebren para pequeña y
de las entidades mediana minería sobre las áreas comprendidas en los
descentralizadas aportes solo necesitan su inscripción en el Registro
Minero.

Los contratos que se celebren para proyectos de

gran minería requerirán la aprobación previa del MME
y posteriormente la inscripción en el Registro Minero

Fuente : Código de Minas

REGISTRO MINERO

El Registro Minero es un sistema de inscripción, autenticidad y publicidad de los

títulos mineros con el derecho a explorar y explotar el suelo y subsuelo de acuerdo
al Código de Minas.

La inscripción del título en el Registro Minero está compuesta por tres partes :

 El Registro,
  La identificación física de las áreas de los títulos, y
 El archivo

Además el proceso de Registro consiste en tres fases :

 La primera Radicación,
 La segunda, calificación, y
 la última, la inscripción.

Los títulos a inscribir en el Registro Minero son :

 Licencias de Exploración
 Licencias de Explotación
 Títulos Mineros Vigentes
 Contratos de Concesión
 Aportes
 Embargos de los derechos a explorar y explotar
 Subcontratos de explotación
 Servidumbres mineras
 La constitución, reforma y disolución de las sociedades ordinarias de minas
 Programas de trabajo e inversiones aprobados.

En el Decreto 501 de 1996, se establece que la ejecución de trabajos autorizados

por las licencias de explotación de contratos de concesión requieren de
Licencia Ambiental como requisito para la inscripción en el Registro Minero.

En el Decreto 1481 de 1996, los aportes se inscribirán en el registro minero

nacional.

Cuando se vayan a realizar las actividades de exploración y de explotación, se

debe obtener, para la ejecución de cada actividad, la respectiva Licencia
Ambiental.

ZONAS MINERAS PARA LAS MINORÍAS ÉTNICAS

El Ministerio de Minas y Energía señalará y delimitará las zonas mineras dentro de

los territorios de las comunidades indígenas y negras en las cuales la exploración
y explotación de los recursos naturales no renovables deberá hacerse bajo
condiciones especiales sobre la protección y participación de estas comunidades,
con el fin de preservar sus características culturales y económicas.

Los grupos indígenas y las comunidades negras para la solicitud de la licencia de

exploración y explotación sobre los yacimientos y reservas de carbón que se
encuentran dentro de su territorio, se regirán por el Artículo 125 del Código de
Minas y Artículo 27 de la Ley 70 de 1993).