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ANALIZAMOS LA IMAGEN
Cuando te tiras la plata en bombas lacrimógenas y gollerías para el Congreso y de pronto llegan los
huaycos.
Respondemos:
1- ¿Qué observas en la imagen?
2- ¿Qué opinas sobre las declaraciones de Dina Boluarte al decir que no hay presupuesto para enfrentar
los huaycos?
3- ¿Alguna vez has observado un caso de enfrentamiento entre los 3 poderes del estado? Explica.
4- ¿Qué entiendes por estado, ciudadanía y democracia?
5- ¿Por qué en el Perú los tres poderes del estado no trabajan en conjunto?
ANALIZAMOS LA INFORMACIÓN
Ahora bien, no debemos pensar en “el pueblo” como si se tratara de un individuo con fines e interese
homogéneos. En realidad, son muchas personas distintas, con sus propias creencias, intereses y necesidades.
Por ello, en un régimen democrático solo se puede garantizar la correspondencia entre la soberanía política
del Estado y la soberanía del pueblo mediante procedimientos que aseguren la participación ciudadana en el
proceso en el que se establecen los principios constitucionales. En este contexto, es importante reforzar el
criterio de autonomía, así como nuestra capacidad de razonar de forma consciente y de ser reflexivo a nivel
colectivo e individual.
En democracia, la Constitución es susceptible de ser modificado o incluso cambiada en su integridad. Los
procedimientos para hacerlo sin vulnerar los derechos ciudadanos ni el Estado de derecho los establece la
propia Constitución, en tanto norma suprema.
EL ESTADO Y CONSTITUCIÓN
2. DEFINICIONES
El Estado, tal como es concebido hoy en día, es fruto de un proceso histórico. Una evolución que ha
configurado al Estado mismo. No siempre ha existido el Estado, sino que, antiguamente, existieron
aparatos de gobierno. Un ejemplo de ello fue la organización política egipcia que estaba dotada de un
poder estatal único en virtud de su propia administración.
Al respecto, Jellinek en su Teoría General del Estado afirmó que, como todo fenómeno histórico, el Estado
está sometido a un cambio permanente en sus formas. Puede hablarse así de Estado simple, compuesto,
unitario, federal y regional. El derecho ha ido elaborando a través del tiempo una noción jurídica del
Estado con la caracterización de ciertos elementos: territorio, pueblo y poder.
En este sentido, Jellinek consideró al Estado como la corporación formada por un pueblo dotada de
mando originario y asentada en un determinado territorio.
En este contexto, Víctor García Toma define al Estado como una sociedad política autónoma y organizada
que tiene como finalidad estructurar la convivencia de un conjunto permanente de personas que se
relacionan para satisfacer imperativos afines de supervivencia y progreso común. Para ello, requiere de
un sistema de relaciones coexistenciales dotada de fuerza social y basado en la relación jerárquica entre
gobernantes y gobernados.
Es la nación jurídicamente organizada, constituida por un pueblo o nación, con territorio jurisdiccional, el
poder político y la soberanía.
3. FUNCIONES DEL ESTADO.
Se dividen en 3:
A. Función Legislativa
Consiste en legislar, hacer leyes.
La ley es:
Formal o Subjetivamente, toda norma que emana del Congreso.
Material u Objetivamente, toda norma de carácter obligatorio, sin tener en cuenta el órgano que la
dicta. Ej.: PE al dictar un Decreto o PJ al dictar Acordadas.
B. Función Ejecutiva y administrativa
La función ejecutiva es poner en ejecución a las leyes, hacerlas cumplir, utilizando para ello el poder
de policía.
La función administrativa la realizan los gobernantes para satisfacer, en el presente y en forma
concreta las necesidades de la población. Hay que tener en cuenta que la actividad legislativa es para
el futuro (regula hechos que aún no han ocurrido) por lo que es abstracta. Y la actividad judicial gira
en torno a hechos ya ocurridos, para el pasado, y su finalidad es subsanar o reparar los derechos
vulnerados, por lo que también es una actividad concreta.
C. Función Judicial
Es la que tiene a cargo el órgano judicial de gobierno, integrado por la Corte Suprema y los Tribunales
Inferiores. Puede ser:
Propiamente dicha: cuando no consiste en resolver un conflicto entre partes, sino tan solo declarar
un derecho o resolver cuestiones no controvertidas.
Jurisdiccional: cuando los jueces deben resolver una temática en la que no existen acuerdos entre
los contendientes. El juez decide a favor de una de las partes dictando sentencia.
El Estado Peruano es uno e indivisible, es decir territorio, población y poder son de carácter unitario
e indivisible.
Su Gobierno es:
Es Unitario (tiene alcance nacional el gobierno del Estado).
Es Representativo (los gobernantes son elegidos por elección popular).
Es Descentralizado (gobierno central, gobiernos regionales y locales con competencias propias y
autonomía).
Y se organiza según el principio de SEPARACIÓN DE PODERES (organizado). Montesquieu: “El poder
debe contraponer o detener el poder para evitar el abuso o la arbitrariedad del uso del poder”.
Artículo 44° CP. Deberes del Estado
Son deberes primordiales del Estado:
• Defender la soberanía nacional;
• Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos
• Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad;
• Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado
de la Nación.
• Establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente
latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la
política exterior.
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO:
PODERES DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO
1. DEFINICIÓN
El poder ejecutivo es uno de los tres poderes públicos que constituyen al Estado moderno, junto al
legislativo y al judicial. A diferencia de los otros, el ejecutivo es el responsable de la conducción y la
gestión política del Estado, es decir, de la toma de decisiones y de las labores diplomáticas. Así,
administra y ejecuta la voluntad popular.
El poder ejecutivo es uno de los más visibles y disputados, ya que desde él se pueden proponer
distintos proyectos de sociedad. Por eso, quien lo detenta suele considerarse responsable directo de
los éxitos o fracasos que el país experimente durante su gestión, que suele tener fecha de inicio y de
fin preestablecidas conforme al texto constitucional vigente.
2. LA FUNCIÓN EJECUTIVA DEL ESTADO
En el sistema constitucional existen dos formas básicas de gobierno: el régimen parlamentario y el
régimen presidencial.
En cada uno de estos regímenes las funciones que corresponden a la Jefatura del Estado
(representación protocolar del Estado) y a la Jefatura del Gobierno (dirección de la gestión de los
asuntos públicos) son realizadas de diferentes maneras.
En el régimen parlamentario, la Jefatura del Gobierno está cargo de un funcionario que, según
el país de que se trate, recibe distintas denominaciones (por ejemplo, primer ministro, Canciller
o Presidente del Gobierno). Mientras que la Jefatura del Estado es asumida por una persona
distinta.
En el régimen presidencial, en cambio, tanto la Jefatura del Estado como la Jefatura del
Gobierno están a cargo de una sola autoridad que recibe el nombre de Presidente.
3. ACTOS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
1. Actos ejecutivos
La expedición de Decretos Supremos y de Resoluciones Supremas corresponde al ámbito propio de
la función ejecutiva del Presidente de la República, El inciso 8 del artículo 118 de la Constitución
reconoce esta atribución presidencial estableciendo que corresponde a este funcionario ejercer "la
potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites,
dictar decretos y resoluciones': Mediante los Decretos Supremos, el Presidente de la Republica expide
normas de carácter general que reglamentan normas con rango de ley o regulan la actividad sectorial
funcional o multisectorial funcional Ley No. 29158 (Ley Orgánica del Poder Ejecutivo) "Articulo 11.·
Facultad normativa del Presidente de la República Corresponde al Presidente de la República dictar
los siguientes dispositivos: ( ... ). a nivel nacional. A través de las Resoluciones Supremas, en cambio,
adopta decisiones de carácter específico.
2. Actos Legislativos
La titularidad de la función legislativa en el ordenamiento constitucional peruano le corresponde al
Congreso. Sin embargo, la Constitución reconoce que, excepcionalmente, el presidente de la
República tiene la atribución de expedir normas con rango de ley. Estas normas son los Decretos
Legislativos y los Decretos de Urgencia.
PODER EJUCTIVO Y LA CONSTITUCIÓN
Artículo 110.-
El presidente de la República es el jefe del Estado y personifica a la Nación. Para ser elegido presidente
de la República se requiere ser peruano por nacimiento, tener más de treinta y cinco años de edad al
momento de la postulación y gozar del derecho de sufragio.
Artículo 111.-
El presidente de la República se elige por sufragio directo. Es elegido el candidato que obtiene más de la
mitad de los votos. Los votos viciados o en blanco no se computan. Si ninguno de los candidatos obtiene
la mayoría absoluta, se procede a una segunda elección, dentro de los treinta días siguientes a la
proclamación de los cómputos oficiales, entre los candidatos que han obtenido las dos más altas mayorías
relativas. Junto con el presidente de la República son elegidos, de la misma manera, con los mismos
requisitos y por igual término, dos vicepresidentes.
Artículo 113.-
La Presidencia de la República vaca por: 1. Muerte del presidente de la República. 2. Su permanente
incapacidad moral o física, declarada por el Congreso. 3. Aceptación de su renuncia por el Congreso. 4.
Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él dentro del plazo fijado. Y 5.
Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el artículo 117 de
la Constitución.
Artículo 114.-
El ejercicio de la Presidencia de la República se suspende por: 1. Incapacidad temporal del presidente,
declarada por el Congreso, o 2. Hallarse éste sometido a proceso judicial, conforme al artículo 117 de la
Constitución.
Artículo 117.-
El presidente de la República sólo puede ser acusado, durante su período, por traición a la Patria; por
impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales; por disolver el Congreso,
salvo en los casos previstos en el artículo 134 de la Constitución, y por impedir su reunión o
funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral.
Artículo 118°. -
Corresponde al presidente de la República:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás disposiciones legales.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
3. Dirigir la política general del Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
5. Convocar a elecciones para presidente de la República y para representantes al Congreso, así como
para alcaldes y regidores y demás funcionarios que señala la ley.
6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de convocatoria.
7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente, en forma personal y por escrito,
al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la exposición
detallada de la situación de la República y las mejoras y reformas que el presidente juzgue necesarias
y convenientes para su consideración por el Congreso. Los mensajes del presidente de la República,
salvo el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de ministros.
8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales
límites, dictar decretos y resoluciones.
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los órganos jurisdiccionales.
10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
11. Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar tratados.
12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del Consejo de ministros, con
cargo de dar cuenta al Congreso.
13. Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar a los cónsules el ejercicio de sus funciones.
14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional.
15. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de la integridad del territorio y de
la soberanía del Estado.
16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso.
17. Administrar la hacienda pública.
18. Negociar los empréstitos.
19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia
económica y financiera, cuando así lo requiere el interés nacional y con cargo de dar cuenta al
Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia.
20. Regular las tarifas arancelarias.
21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en
los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su plazo más su ampliatoria.
22. Conferir condecoraciones en nombre de la Nación, con acuerdo del Consejo de Ministros.
23. Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero. Y
24. Ejercer las demás funciones de gobierno y administración que la Constitución y las leyes le
encomiendan.
4. CONSEJO DE MINISTROS
El Consejo de ministros en el Perú, el presidente de la República ejerce la Jefatura del Estado y la Jefatura
de Gobierno. Pero para realizar estas funciones cuenta con la colaboración - y también está sujeto a su
control - del Consejo de ministros. Éste se encuentra integrado por el presidente del Consejo de Ministros
y por los ministros de cada despacho. Su organización y funciones, según esta misma norma, son
determinadas por ley. Actualmente, la Ley No. 29518 (Ley Orgánica del Poder Ejecutivo) regula las
atribuciones del presidente del Consejo de ministros y las funciones básicas de cada uno de los
ministerios.
Artículo 119.-
La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al Consejo de ministros; y a cada
ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo.
Artículo 120.-
Son nulos los actos del presidente de la República que carecen de refrendación ministerial.
Artículo 122.-
El presidente de la República nombra y remueve al presidente del Consejo. Nombra y remueve a los
demás ministros, a propuesta y con acuerdo, respectivamente, del presidente del Consejo.
Artículo 123°. -
Al presidente del Consejo de ministros, quien puede ser ministro sin cartera, le corresponde:
1. Ser, después del presidente de la República, el portavoz autorizado del gobierno.
2. Coordinar las funciones de los demás ministros.
3. Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los demás decretos y resoluciones que
señalan la Constitución y la ley.
Artículo 125°. -
Son atribuciones del Consejo de ministros:
1. Aprobar los proyectos de ley que el presidente de la República somete al Congreso.
2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el presidente de la República,
así como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley.
3. Deliberar sobre asuntos de interés público. Y
4. Las demás que le otorgan la Constitución y la ley.
MINISTERIOS DEL PERÚ
1. Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI)
2. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
3. Ministerio de Cultura (Cultura)
4. Ministerio de Defensa (MINDEF)
5. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)
6. Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
7. Ministerio de Educación (MINEDU)
8. Ministerio de Energía y Minas (MINEN)
9. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUSDH)
10. Ministerio del Ambiente (MINAM)
11. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP)
12. Ministerio de la Producción (PRODUCE)
13. Ministerio del Interior (MININTER)
14. Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE)
15. Ministerio de Salud (MINSA)
16. Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE)
17. Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
18. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (VIVIENDA)
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS (PCM)
Coordina las políticas nacionales de carácter multisectorial, y las formula en su respectivo ámbito de
competencia.
Asimismo, lleva adelante el proceso de descentralización y de modernización de la Administración
Pública.
También supervisa las acciones de sus organismos públicos, organismos reguladores, oficinas
adscritas, consejos, comisiones y entidades que tienen como función velar por el cumplimiento de
los derechos de todos los peruanos e impulsar el desarrollo de los mismos a través de diversos
sectores
Su misión es mantener las relaciones con los demás poderes del Estado con el fin de construir un
país moderno, articulado y descentralizado, sobre la base del logro de las metas nacionales y en el
marco de la Política General del Gobierno.
PODER LEGISLATIVO
El poder legislativo por definición, es el poder que crea las leyes, facultad que involucra de regular en
nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus habitantes en concordia con los mandatos
legislativos. Para ejecutar dicha facultad está investida de una incuestionable autoridad que le confiere la
representación de la voluntad.
El poder legislativo por lo general en la mayor parte de los países del mundo se compone de dos cámaras
(es decir que es bicameral): la cámara de senadores y la cámara de diputados.
Funciones
Función legislativa
La función legislativa comprende el debate y la aprobación de reformas de la Constitución, de leyes y
resoluciones legislativas, así como su interpretación, modificación y derogación, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la Constitución Política y el Reglamento del Congreso.
Función de control político
La función de control político comprende la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realización de
actos e investigaciones y la aprobación de acuerdos sobre la conducta política del Gobierno, los actos de la
administración y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegación de facultades legislativas, el
dictado de decretos de urgencia y la fiscalización sobre el uso y la disposición de bienes y recursos públicos,
el cumplimiento por el Presidente de la República del mensaje anual al Congreso de la República y el
antejuicio político, cuidando que la Constitución Política y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente
para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
Funciones especiales
Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la República, elegir al Defensor del
Pueblo, así como a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva, y
ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros. Le
corresponde también la remoción en los casos previstos en la Constitución.
Organización 9. Huancavelica 2
Pleno 10. Huánuco 3
Consejo Directivo 11. Ica 4
Junta de Portavoces 12. Junín 5
Mesa Directiva 13. La Libertad 7
Presidencia 14. Lambayeque 5
Comisiones ordinarias 15. Lima Provincias 4
Comisión Permanente 16. Lima 36
Grupos parlamentarios 17. Loreto 4
Congresistas por Distrito Electoral 18. Madre de Dios 1
1. Amazonas 2 19. Moquegua 2
2. Ancash 5 20. Pasco 2
3. Apurímac 2 21. Piura 7
4. Arequipa 6 22. Puno 5
5. Ayacucho 3 23. San Martin 4
6. Cajamarca 6 24. Tacna 2
7. Callao 4 25. Tumbes 2
8. Cuzco 5 26. Ucayali 2
Ligas parlamentarias
Son asociaciones de Congresistas que propugnan el acercamiento de las relaciones entre el Congreso
del Perú y los Parlamentos de otros países.
LA CONSTITUCIÓN Y EL PORDER LEGISLATIVO
En la actualidad el Poder Judicial es un organismo autónomo de la República del Perú constituido por una
estructura jerárquica de estamentos, que ejercen la potestad de administrar justicia, que en teoría emana
del pueblo, no obstante no es elegido directa ni indirectamente, tampoco da cuenta de sus resultados, ni se
les juzga a sus operadores directos (jueces y fiscales).
Está encabezado por un presidente electo entre los vocales supremos y por la Corte Suprema de Justicia
de la República del Perú que tiene en todo el territorio. El segundo nivel jerárquico lo forman las Cortes
Superiores de Justicia con competencia en todo un Distrito Judicial. El tercer nivel es formado por
los Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es, aproximadamente, provincial. Luego, se
encuentran los Juzgados de Paz Letrados, con competencia distrital. Y finalmente los Juzgados de Paz (no
letrados), encargados de resolver asuntos judiciales sencillos.
1. ¿Qué es el Poder Judicial?
El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autónomo en lo político, administrativo, económico, disciplinario
e independiente en lo jurisdiccional, con sujeción a la Constitución.
No existe, ni puede instituirse, ninguna jurisdicción que pueda cumplir esta misma tarea, con excepción de
los organismos de justicia militar y arbitral.
El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitución y las leyes, la institución encargada de administrar justicia
a través de sus órganos jerárquicos que son los Juzgados de Paz no Letrados, los Juzgados de Paz
Letrados, las Cortes Superiores y la Corte Suprema de Justicia de la República.
El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la Ley Orgánica del Poder Judicial que establece su
estructura orgánica y precisa sus funciones.
Esta ley define los derechos y deberes de los magistrados, quienes son los encargados de administrar
justicia; de los justiciables, que son aquellos que están siendo juzgados o quienes están solicitando justicia;
y de los auxiliares jurisdiccionales que son las personas encargadas de brindar apoyo a la labor de los
integrantes de la magistratura.
2. Aspecto Jurisdiccional
❖ Funcionamiento del Poder Judicial
Dentro del Estado nuestros actos y responsabilidades son regidas por leyes que el Poder Judicial debe
hacer cumplir.
La justicia debe estar al servicio del pueblo por lo que existe un Sistema Judicial, una organización
que permite que el ciudadano pueda acceder a la justicia, según diferentes niveles e instancias
relacionadas con la gravedad de su falta o delito.
Solucionan casos de delitos
Un delito es una acción antijurídica y culpable, que se castiga por la ley mediante una pena o medida
de seguridad.
Generalmente está relacionada con daños a la persona, a la propiedad, etc. Por ejemplo, un
asesinato, un robo, una estafa a gran cantidad de personas, etc.
Solucionan casos de faltas
Las faltas son infracción involuntaria de la ley, ordenanza o reglamento, a la cual se señala una
sanción leve, por ejemplo, una riña callejera, el arrojar basura en lugares prohibidos, etc.
a) Juzgados de Paz No Letrados
• Investigan y sentencian en casos de faltas menores, de acuerdo a su competencia.
b) Juzgados de Paz Letrados
• Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los juzgados de Paz No
Letrados.
• Investigan y sentencian en casos de faltas, de acuerdo con su competencia.
c) Juzgados Especializados o Mixtos
• Investigan o realizan instrucción de los casos que les son presentados (Procesos Ordinarios).
• Investigan y sentencian en los procesos sumarios y especiales.
• Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los Juzgados de Paz Letrados.
d) Cortes Superiores
• Realizan el juzgamiento o juicio oral en los procesos ordinarios.
• Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los juzgados especializados o
mixtos.
e) Corte Suprema
• Es la última instancia ante la cual se pueden apelar todos los procesos judiciales que
provienen de cualquier Corte Superior de justicia.
En todo caso judicial siempre hay dos partes: el demandante (la persona o institución que inicia el
proceso) y el demandado (la persona o institución sobre la que se inicia el proceso). Cuando se inicia
un proceso judicial ambas partes presentan al juez pruebas y alegatos con la finalidad de demostrar
que tienen la razón. Basándose en ello y en su criterio, el juez toma una decisión que se conoce con
el nombre de sentencia. Si una persona no está conforme con la sentencia puede apelar a la instancia
superior.
LA CONSTITUCIÓN Y EL PODER JUDICIAL
ACTIVIDAD INDIVIDUAL
Elaborar un cuadro comparativo de los 3 poderes del estado.
ACTIVIDAD GRUPAL
Exponer sobre:
Grupo 1: El Estado
Grupo 2: El Poder Ejecutivo
Grupo 3: El Poder Judicial
Grupo 4: El Poder Legislativo
Grupo 5: La Constitución
EVALUACIÓN DE LA EVIDENCIA
AUTOEVALUACIÓN
¿Qué aprendí? ¿Para qué lo aprendí? ¿Tuve alguna ¿Qué estrategias utilicé para
dificultad? ¿Cómo la mi aprendizaje?
superé?