Unidad 4 - Organización estadual

Concepto de poder.
Hariou: energía libre que gracias a su superioridad asume la empresa de gobierno de un
grupo humano para realizar el orden y sancionar las normas coactivas.
Sánchez Agesta clasifica las organizaciones políticas según
- Estructura y titulares del poder en FORMAS DE GOBIERNO.
- Fin que persigue en RÉGIMENES POLÍTICOS.

Forma política: concepto.

Es el modo en que el ordenamiento jurídico-constitucional distribuye el ejercicio del poder
político. Responde a criterios culturales, históricos y valorativos.

Clasificaciones clásicas: Platón, Aristóteles y Montesquieu.

Aristóteles: cuántos en función de sí mismos o todos.

Formas puras: Monarquía, Aristocracia y Democracia.

Formas degeneradas: Tiranía, Oligarquía y Demagogia.

Montesquieu: según naturaleza (estructura) y principio identificador.

Monarquía. República República Despotismo.

Naturaleza: gobierno Democrática. Aristocrática. N: gobierno
de uno solo, Naturaleza: el pueblo N: gob. primitivo
mediante leyes es soberano y súbdito. reservado a insultivo.
establecidas y con Principio: virtud cívica los P: temor, termina
poderes (prioriza el BC antes distinguidos y cuando los
intermediarios. que el particular). preparados súbditos se
Principio: honor y en educación.
rebelan.
ambición.
P:
moderación
sin
ostentación.

Clasificaciones actuales de formas políticas.

1. Según el sujeto que ejerce la POTESTAD SOBERANA: Democracia o Autocracia.

Democracia: principio de soberanía del pueblo. Dispone del poder de nombramiento,

revocación y control de los gobernantes (Poder Constituyente), acorde a los límites
de la Constitución. Esta última define, encausa y delimita la Democracia. Por esto, el
pueblo se organiza en un cuerpo electoral donde ejerce sus Derechos Políticos
mediante el Sufragio Universal.

Unidad 4 - Organización estadual 1

 Autocracia: principio de soberanía del dominador (el Jefe de Estado reúne toda
potestad). Reparte poder con su burocracia y órganos de dominación. Domina física y
psíquicamente las masas, para llegar al poder realiza técnicas de: dominio -Golpe de
Estado para atribuírse el poder-, conquista -procedimiento de las formas
monárquicas, fundamentado en la continuidad histórica y respeto de la tradición-, y
cooptación -designación de un gobierno futuro para durar en el tiempo; ya sea por
designación directa o por fusión de procedimientos democráticos y autocráticos (se
reserva el D Electoral por capacidad económica, raza, ideología política, o
combinación sucesiva [plebiscito])-.

2. Según la observancia del RÉGIMEN CONSTITUCIONAL para designar gobernantes:

gob de Iure o de Facto.

De Iure o Legítimos: accede al poder de acuerdo a la C. Puede suceder que se

vuelva ilegítimo en su ejercicio.

De Facto o Ilegítimos: accede al poder ilegítimamente (ej Golpe Militar). Puede

suceder que se vuelva legítimo en su ejercicio porque adquieren apoyo del pueblo.
La Teoría del Estado establece que el Golpe irrumpe violentamente en la continuidad
histórica constitucional y forma una Dictadura restauradora. Carl Schmitt clasifica la
dictadura en Comisoria (reestablecer el orden anterior perdido) o Revolucionaria
(instaura un nuevo orden distinto del anterior).
Golpe de Estado Arg. 1976. - Art 36 CN en defensa de la Democracia y el orden.

3. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL del poder: Unitario o Federal.

Unitario: el poder se encuentra centralizado y simple, una unidad no divisible. Hay

divisiones administrativas controladas por el gob. central.

Federal: el poder se encuentra descentralizado territorialmente, se forman provincias

autónomas. Esto facilita el proceso de gobierno en un territorio tan extenso.
a. Gozan de autonomía constitucional.
b. Designan a sus funcionarios locales.
c. Participan de la voluntad del Estado Federal.
d. Reconocen la supremacía de la CN, a la que someten su ordenamiento interno.
e. Admiten que la Soberanía pertenece al Estado Nacional.
f. Tienen atribuciones propias, otras que pertenecen a la Nación, y otras
concurrentes.
En el Estado Federal, los Estados Miembro renuncian a ciertas atribuciones y el
Poder Central es más fuerte; en la Confederación, los EM mantienen su autonomía
y el PC está limitado (ej EEUU en el pasado).

Relaciones de coordinación, supra, subordinación e inordinación en el E. Federal.

Coordinación: materia concurrente para ambos. Es el régimen educativo, la

salud, las obras públicas y los servicios.

Unidad 4 - Organización estadual 2

 Supra y subordinación: la autonomía constitucional está subordinada a la CN,
los fallos de cierta manera a la CSJN (tribunal de última instancia), y en
casos de emergencia responde la Autoridad Federal.

Inordinación: los EM participan en la formación de la voluntad general

mediante representantes. En la Cámara de Diputados integrada
proporcionalmente a la población de las provincias, y la de Senadores donde
hay paridad de representación.

4. Reparto de funciones de los PODERES CONSTITUÍDOS: División y cooperación de

poderes o concentración de poderes (dictadura).

Poder, funciones y órganos del Estado. Separación y complementación de poderes.

Locke y Montesquieu plantearon el principio de la división de poderes contra la

Monarquía Absoluta. Locke sostiene que cuando se da el pacto social, el gobierno tiene
dos organos (división orgánica bi-partita) para sancionar leyes y hacerla cumplir.
Por su parte, Montesquieu plantea un sistema tripartito para preservar la libertad e
impedir el abuso de poder. A esta división se la critica ya que Rousseau dice que el PP es
uno e indivisible, y Sieyés diferencia el Poder Constituyente y Constituído, donde el
primero es uno originario y fundamental, y el segundo derivado, divisible y delimitados.
La Teoría del Estado distingue el Poder del Estado, el de los Órganos Políticos, y el de
las Funciones Públicas.

Órganos Políticos.
Es el instrumento o medio del Estado que posee un conjunto de deberes y potestades
para el cumplimiento de un fin colectivo. Carece de personalidad jurídica propia y de fines
autónomos. Por esa razón, hacen a la unidad del Estado. El poder de un órgano es su
competencia.

Elemento Subjetivo o Personal: es variable, aquella persona o conjunto que expresan

la voluntad estatal.

Elemento Objetivo o Institucional: es contínuo, las atribuciones, competencias y

potestades.

Tipos de Órganos, según:

-Posición Jerárquica: superiores (presidente, CSJN) o subordinados (ministros, jueces).
-Número de titulares: unipersonales o colegiados.
-Funciones preponderantes: ejecutiva, legislativa o judicial.
-Existencia: ordinarios o extraordinarios.

Funciones Públicas.
Son las actividades políticas destinadas a un fin. Son puentes entre el poder y el fin. Este
puente es racional, es decir, existe una adecuación entre la función para promover cierto
fin. El poder organiza la estructura jerárquica del Estado.

Unidad 4 - Organización estadual 3

 Distribución orgánica de las funciones públicas del Poder o teoría de “Separación de
poderes”.
La teoría de división de poderes permite distribuir el poder para establecer un equilibrio, y
de este modo asegurar los derechos individuales y evitar el exceso de poder. Pero los
tres poderes no pueden ser absolutamente independientes, sino que deben colaborar y
marchar de acuerdo.

La libertad personal frente al Estado y la división de poderes y la democracia:

Montesquieu y Tocqueville.

Montesquieu: vida, obras, división de poderes y libertad.

Nació en Burdeos, Francia en 1689.
Estudió Derecho, ingresó en la Academia y se traslada a Inglaterra. Escribió “El espíritu
de las Leyes” de forma anónima, y la Iglesia Católica lo prohibió. Establecía que el
legislador responde a principios de su razón, y que toda ley tiene relación con algún
elemento de la realidad física.

La Constitución busca la libertad política, que se da en los Estados Moderados donde el

ciudadano tiene tranquilidad y seguridad, cuando no se abusa de poder y hay límites. El
poder frena al poder, si no, no hay libertad.
Influyó en los Estados Modernos, ya que estableció un gobierno donde los poderes
deben estar delimitados y claramente definidos, y que cualquier gobierno que tuviera los
tres poderes monopolizados, sería negativo.

Tocqueville: vida, obras, igualdad de condiciones y concepción de la democracia.

Nació en París en 1805, cuando Napoleón era el dictador populista de medio Europa.
Estudió Derecho y viajó a América, donde escribió “Democracia en América”.
Primero menciona dos grandes pueblos que tienen en sus manos el destino del mundo:
los anglo-americanos y los rusos. Mientres uno lucha contra obstáculos naturales, y
busca la libertad; el otro está en pugna con los hombres y tiene servidumbres.
Para Tocqueville la Democracia es libertad política + igualdad de condiciones, la cual es
un hecho PROVIDENCIAL: universal, durable y fuera de la potestad humana.

El habla de la democracia y sus problemas, de los cuales destaca 5:

1. La democracia genera materialismo.
2. La democracia genera insatisfacción y alta expectativa.
3. La tiranía de la mayoría.
4. La democracia nos pone en contra de la autoridad.
5. La democracia va contra de la libertad. Las personas tienen miedo a ser diferentes.
”Es el precio que hay que pagar cuando se le da la autoridad final a todos”. La paradoja
de Tocqueville tiene que ver con que mientras mejores sean las condiciones de vida, en
la misma medida crecerá la frustración social de tal población.

Unidad 4 - Organización estadual 4