Unidad 4

1 //Escenario
Escenario28
Lectura fundamental
Fundamental

Tratamiento
Etapas de unde
plan
riesgos
de comunicación
para
estratégica y evaluación
contratistas

Contenido

1 Tratamiento de riesgos para contratistas

2 Evaluación y monitoreo

Palabras clave: riesgos, contratistas, evaluación, monitoreo.

1. Tratamiento de riesgos para contratistas
Las organizaciones deben identificar los peligros y valorar los riesgos y establecimiento de controles,
para ello, se debe contar con un procedimiento claro, en el cual se establezca la metodología clara,
con cobertura a todos los puestos de trabajo, actividades rutinarias y no rutinarias, externas e internas,
y a todos los trabajadores sin importar su tipo de contratación.

Dentro de este procedimiento, debe quedar claro, además de la metodología por utilizar, los motivos
por los que esta debe ser actualizada, lo cual, según la legislación nacional vigente, debe hacerse cada
vez que ocurra un accidente de trabajo mortal, un evento catastrófico en la organización o cuando se
presenten cambios que puedan generar algún tipo de impacto al Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo, como lo son cambios en procesos, instalaciones, maquinaria o equipos, entre
otros.

En organizaciones en donde por sus mantenimientos se contrata personal o empresas para la

elaboración de tareas puntuales, y que por lo menos una vez al año se requiere de su mano de obra, se
deben incluir dentro de dicha matriz, como una actividad no rutinaria, en donde quede claro que es o
será elaborada por un contratista.

Para organizaciones en donde se trabaje por proyectos, se aconseja que cada proyecto cuente con su
matriz de identificación de peligros y valoración de riesgos, pero esto debe contemplarse dentro del
procedimiento y establecer quién la debe elaborar, cuándo se debe elaborar y cómo será su medio de
aprobación, divulgación y control. Es necesario recordar que así se trate de una matriz aparte de la
general de la organización, esta debe cumplir con la metodología establecida por la organización.

Sin embargo, dentro del mismo proyecto, se pueden realizar actividades que varían según los
entornos, condiciones del terreno, entre otros, motivo por el cual, la organización puede establecer
como complemento de dicha matriz de identificación de peligros, la metodología de análisis de trabajo
seguro (ATS), por medio de la cual, se identificarán peligros en las actividades o tareas que ejecutará
el trabajador en su jornada laboral.

La metodología de análisis de trabajo seguro contempla los siguientes pasos:

a. Definir la tarea: cada una de las tareas que se van a desarrollar durante la jornada laboral
deben ser definidas; por cada una de las tareas, debe establecerse un formato de manera
individual, en donde se defina en forma clara la tarea por desarrollar, el lugar en donde se va a
desarrollar, las herramientas, equipos, personas por desarrollar, entre otras.

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Figura 1. Limpieza de fachada
Fuente: bborriss.67 (2020)

b. Analizar la tarea: para realizar el análisis de la tarea, se deben listar los pasos por realizar,
garantizando que sean de manera secuencial. Dicho listado no debe ser tan detallado, pero
tampoco se puede ser muy global.

Ejemplo:

a. Elaborar permiso de trabajo en alturas

b. Subir al techo para realizar amarres de línea de vida

c. Unir anclaje del pecho al arnés con mosquetón de ascenso-descenso

d. Iniciar descenso

e. Limpiar ventanas y marcos con agua y jabón

f. Secar ventanas

g. Ir realizando descenso

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 c. Identificar los peligros: de cada una de las tareas listadas, se deben identificar los peligros,
para lo cual se deben revisar las condiciones existentes, las condiciones con potencial a
generar daño en el trabajador, pero no solo los propios de la tarea sino los que ofrece el
entorno, teniendo en cuenta a su vez experiencias anteriores.

Ejemplo: elaborar permiso de trabajo en alturas. Este permiso se realiza en la acera, enfrente del
edificio en donde se va a realizar la actividad, en este lugar transita mucha gente y en el pasado una
persona se estrelló contra el coordinador en alturas, provocándole una caída.

Figura 2. Permiso de trabajo en alturas

Fuente: Politécnico Grancolombiano

Dentro de los peligros identificados se tienen: condiciones de seguridad por peligro público, caídas del
mismo nivel y riesgo físico por ruido.

d. Evaluar riesgos y definir controles: una vez se cuente con este análisis, se recomienda que el
formato esté diseñado en esta parte como la metodología que tiene establecida en su matriz
principal, de tal manera que se realice con los mismos parámetros la evaluación del riesgo de
cada peligro identificado.

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 Tabla 1. Matriz de riesgos bajo la GTC 45

Matriz de riesgos - GTC 45

Control Valoración Criterios para
Peligros
existente
Evaluación del riesgo del riesgo establecer controles Medidas de intervención

Nivel de probabilidad

Interpretación Nivel
Interpretación Nivel

protección personal
Nivel de deficiencia

Existencia requisito
Nivel de exposición
Rutinario (Sí o No)

P... consecuencia
Aceptabilidad del
Efectos posibles

administrativos,
de probabilidad
Nivel de riesgo

legal (Sí o No)

n.o Expuestos

Controles de
Clasificación
Zona / Lugar

Descripción

señalización
Eliminación
Sustitución

Equipos de
Controles
ingeniería
Actividad

Individuo

de riesgo
Proceso

Fuente
Medio

riesgo
Tarea

Fuente: Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (2011, p. 20)

e. Revisar y autorizar: luego de identificar los peligros, valorar los riesgos de cada tarea y
establecer sus controles, el supervisor o jefe inmediato y el encargado del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo, o quien haga sus veces en esta actividad, debe revisar y
aprobar dicho formato.

Este análisis de trabajo seguro se debe realizar para todas las actividades y con alcance a todo
el personal y una vez culminado, o mientras este se elabora, se debe socializar con los todos
los trabajadores que realizarán esta actividad, de tal manera que reconozcan los peligros a los
cuales se verán enfrentados y tomen las medidas respectivas de control.

Otras metodologías que se pueden utilizar son: HAZOP (Análisis funcional de operatividad), WHAT
IF (¿Qué pasa si…?), HAZID (Hazard Identification), entre otras.

Ahora bien, si se llegase a realizar contratación de una empresa, dentro de los puntos por evaluar para
su selección, que dicha empresa cuente con el procedimiento y la matriz de identificación de peligros
y valoración de riesgos, con una metodología que dé cuenta a lo solicitado por la legislación nacional
vigente y que se evidencie la ejecución de los controles en el desarrollo de las actividades contratadas.

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2. Evaluación y monitoreo

2.1. Auditorías internas

Dando cumplimiento a la normatividad legal vigente, el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en

el Trabajo debe tener un procedimiento por medio del cual se defina el alcance de la auditoría del SG-
SST. Dentro del procedimiento, se deben establecer, implementar y mantener programas de auditoría
que permitan llevar un control de todas las áreas, procesos y proyectos, si se llega a contar con ellos.

Las organizaciones que cuenten con empresas contratistas deben contemplar dentro de su
procedimiento de auditorías, la metodología por medio de la cual se realizarán las auditorías y la
preciosidad con que se deben realizar dichas previsiones.

El programa de auditoría debe contemplar:

a. Definición del perfil del o los auditores

b. Alcance de la auditoría

c. Planificación de las auditorías por desarrollar durante el año: tal como lo solicita la legislación
nacional vigente, el plan de auditorías debe estar divulgado y aprobado por el COPASST o
vigía de salud

d. Metodología

e. Presentación del informe

f. Formatos de verificación de estándares por revisar

g. Resultados: es necesario establecer los formatos de acciones, correctivas, preventivas y de

mejora, de tal manera que, a partir de ellos, realicen los análisis causales y se establezcan las
actividades por ejecutar, según los análisis realizados.

Dentro del procedimiento se sugiere establecer el tiempo máximo que se tendrá para:

a. Entrega del informe de auditoría al COPASST, el representante legal y partes auditadas.

b. Entrega de acciones con sus respectivos análisis, actividades por ejecutar, fechas de
implementación de dichas actividades y el responsable de ejecutar cada actividad.

c. Tiempo de seguimiento a las acciones que se plantean, para verificar su ejecución y

responsable.

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 2.2. Acciones correctivas, preventivas y de mejora

La legislación nacional vigente contempla tres tipos de acciones:

a. Correctivas: este tipo de acción se debe tomar con el fin de eliminar la causa de una no
conformidad, por una situación no deseable o detectada por medio de una auditoría,
inspección, seguimiento, entre otros.

Por otra parte, una no conformidad, el incumplimiento de un requisito, bien sea de índole
legal, contractual, parámetros establecidos por la organización, entre otros.

Figura 3. Acción correctiva

Fuente: Politécnico Grancolombiano

b. Preventivas: este tipo de acciones se debe tomar, con el fin de mitigar o eliminar una
situación potencialmente no deseable.

Ejemplo: en inspección de señales de seguridad, se evidencia que la señal de pare del sendero
entre la planta y la entrada, se encuentra oculta entre los árboles, no se ha presentado ningún
tipo de accidentes viales debido a esta condición, sin embargo, esta situación podría llegar a
generar un accidente vial.

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Figura 4. Acción preventiva
Fuente: Politécnico Grancolombiano

c. Mejora: a partir de estas acciones, se pretende optimizar los procesos, con el fin de mejorar
el desempeño de las organizaciones, en este caso en materia de seguridad y salud laboral,
esto en conformidad a la política y los objetivos.

Actualmente, las normas ISO solo contemplan las acciones correctivas y de mejora, sin embargo, es
necesario tener en cuenta que la ley predomina sobre la norma, por lo tanto, aun cuando la norma
ISO 45001:2018 establece solo acciones correctivas y de mejora, en Colombia todo sistema de
gestión de seguridad y salud laboral debe contemplar acciones correctivas, preventivas y de mejora.

Las acciones pueden tener su origen desde las siguientes actividades:

a. Inspecciones

b. Observaciones de comportamiento

c. Investigaciones de accidentes, incidentes y enfermedades laborales

d. Auditorías internas y/o externas

e. Quejas y reclamos de cualquier parte interesada

f. Revisión de la alta dirección

g. Modificaciones de procedimientos

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 h. Evaluación inicial

i. Indicadores de gestión

Teniendo en cuenta lo anterior, el procedimiento de acciones correctivas, preventivas y de mejora del

Sistema de Gestión de SST, de cada una de las organizaciones, debe contemplar la forma en que se
debe llevar el registro, análisis, seguimiento y cierre de estas acciones, tanto de la organización como
de las demás partes interesadas, entre ellos los contratistas, subcontratistas y proveedores.

2.4. Inspecciones de seguridad

A través de las inspecciones de seguridad, se pretende evidenciar, actos y condiciones subestándar,

que puedan materializar un accidente o una enfermedad laboral. Sin embargo, estas inspecciones
también pueden ser parte de la revisión de la eficacia de las acciones tomadas.

Es necesario que las organizaciones cuenten dentro de su sistema de gestión de la seguridad y salud
laboral con un plan de inspecciones con un alcance a sus actividades rutinarias, no rutinarias, y a todos
los trabajadores sin importar su tipo de contratación.

Dentro del planteamiento de este programa se debe tener en cuenta:

a. Definición del área o áreas por inspeccionar

b. Definir el tipo de inspección por realizar (verificación de condiciones de equipos, máquinas,

herramientas, señales, elementos de protección personal, condiciones de orden y aseo, entre
otros)

c. Cronograma de inspecciones

d. Responsable de realizar cada tipo de inspección

e. Alcance

f. Lista o formato por medio del cual se realizará la inspección, es muy importante que este
formato cuente con la fecha en que se realiza la inspección, el nombre y firma de quien la
elabora, área de inspección, observaciones.

De estas inspecciones se deben derivar:

a. Informe de la inspección

b. Acciones correctivas, preventivas y de mejora

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Las inspecciones se clasifican en:

a. Inspecciones formales: este tipo de inspecciones no son periódicas, pueden realizarse sin una
guía o lista de chequeo y no requiere un informe.

b. Inspecciones planeadas: en este tipo de inspecciones ya se cuenta con un programa de

inspección, unas fechas de elaboración, una guía o lista de chequeo, un responsable de la
ejecución y un informe final de la actividad.

Para la ejecución de las inspecciones es recomendable, informar al área que será inspeccionada, no
generar críticas, ni sanciones derivadas de estas, deben buscarse oportunidades de mejoramiento y
retroalimentación al personal, de tal manera que se lleven con transparencia y cumplan con el fin de
permitir un mejoramiento continuo del sistema.

2.5. Indicadores

El Sistema de Gestión de SST cuenta con unos indicadores mínimos establecidos por la legislación
nacional vigente, los cuales evalúan tanto la estructura, el proceso y los resultados del SG-SST como
los indicadores que miden la accidentalidad, enfermedad laboral y el ausentismo.

Para la medición de estos indicadores, la legislación establece que cada uno de los indicadores
evaluados del sistema, deben contener una ficha con los siguientes requisitos: definición del indicador,
interpretación del indicador, meta, método de cálculo, fuente de información para obtener los datos
por evaluar, periodicidad de medición y persona o personas que deben conocer dichos resultados.

Para dar cumplimiento a lo anterior, se recomienda que la organización defina de manera clara,
dentro de su procedimiento, la forma en que se medirán dichos indicadores, el proceso que se debe
seguir ante el hallazgo de la necesidad de crear un indicador, la forma en que se llevará el registro de
cada uno de los indicadores, la manera en que se registrará su control, la metodología para realizar su
análisis, el seguimiento a las acciones, verificación de cumplimiento de las acciones, forma de realizar
el cierre o nueva apertura de una nueva acción.

Los indicadores de gestión deben ser parte de la evolución y reevaluación de proveedores y

contratistas, para ello, el procedimiento debe determinar las metas de cada indicador, y establecer las
acciones por tomar en caso tal que el proveedor o contratista evaluado no cumpla con dichas metas.
Las metas de estos indicadores deben ser coherentes con las estipuladas en la organización y con la
política de esta.

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Referencias
Ministerio del Trabajo. (2019, 13 de febrero). Resolución 0312. Por la cual se definen los Estándares
Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Diario Oficial 50.872.
http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Resolucion/30036681

Presidencia de la República de Colombia. (2015, 26 de mayo). Decreto 1072.

Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.
Diario Oficial 49.523. https://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/0/
DUR+Sector+Trabajo+Actualizado+a+15+de+abril++de+2016.pdf/a32b1dcf-7a4e-8a37-ac16-
c121928719c8.

Secretaria Central de ISO en Ginebra, (2018). Norma internacional ISO 45001. https://ergosourcing.
com.co/wp-content/uploads/2018/05/iso-45001-norma-Internacional.pdf

Referencias de imágenes y tablas

Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación. (2011). Matriz de riesgos bajo la GTC 45
[tabla]. En GTC - 45: Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad
y salud ocupacional (p. 20). ICONTEC.

bborriss.67. (2020). Limpieza de fachada [fotografía]. Freepik. https://www.freepik.es/fotos-

premium/limpiador-ventanas-trabajando-rascacielos-moderno-fachada-vidrio_11496568.htm

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 INFORMACIÓN TÉCNICA

Módulo: Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo
Unidad 4: Seguridad y Salud en el Trabajo para contratistas
y subcontratistas
Escenario 8: Seguridad y salud en el trabajo para
contratistas y visitantes

Autor: Martha Janeth Cifuentes Izquierdo

Asesor Pedagógico: Jessica Katherin Pinzón Arias

Diseñador Gráfico: Nicolás Jiménez Osorio

Este material pertenece al Politécnico Grancolombiano.

Prohibida su reproducción total o parcial.

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