DIAGNÓSTICO Y SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL

DE PREDIOS URBANOS
MEDIANTE EL USO DE INFORMACIÓN CATASTRAL

Msc. Miguel Mandamiento Paz

mmandamientop@gmail.com
 • Decreto Legislativo Nº 803.
Ley de Promoción del Acceso a la propiedad Formal.
• Ley 27972
Ley Orgánica de Municipalidades, art. 73 y 79
• Ley Nº 28687.
Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalización de la Propiedad Informal,
Acceso al Suelo y Dotación de Servicios Básicos
MARCO • Decreto Supremo Nº 006-2006-VIVIENDA
Reglamento del Título I de la Ley Nº 28687, referido a la Formalización de la
LEGAL Propiedad Informal de Terrenos Ocupados por Posesiones Informales, Centros
Urbanos Informales y Urbanizaciones Populares.
FORMALIZACIÓN • Ley N° 28923
DE POSESIONES Ley que establece el Régimen Temporal Extraordinario de
Formalización y Titulación de Predios Urbanos
INFORMALES • Ley N° 31056
Ley que amplia los plazos de la titulación de terrenos ocupados por posesiones
informales y dicta medidas para la formalización.
• Decreto Supremo N° 002-2021-VIVIENDA
Reglamento de la Ley N° 31056
• Ley N° 31560
Ley que otorga funciones compartidas a los Gobiernos Locales en los procesos de
formalización de la propiedad informal
• Resolución de Gerencia General N° 095-2021-COFOPRI/GG “Manual de
Procesos y Procedimientos del Proceso Misional, denominado M.02 Formalización
de la Propiedad Predial Urbana”.
Distrito de Picsi Plano catastral

Plano de
formalización
 Manzana Manzana
catastral PTL

Distrito de Picsi
 Lotes catastrados
Plano catastral Municipalidad no
independizados

Mantenimiento

SUNARP PSCR CUC Municipalidad

Plano de
Lotes
formalización SUNARP
independizados
(PTL)

Segundos actos
FORMALIZACIÓN MASIVA
 COMPETENCIAS DE COFOPRI

POSESIONES INFORMALES PROGRAMAS DE VIVIENDA

 COMPETENCIAS DE COFOPRI

URBANIZACIONES
CENTROS POBLADOS
POPULARES
 COMPETENCIAS DE COFOPRI

CENTROS URBANOS INFORMALES OTRAS FORMAS DE PROPIEDAD

 CONCEPTOS
 POSESIONES INFORMALES: Son los asentamientos humanos, pueblos jóvenes, barrios marginales,
barriadas, programa de vivienda municipales. Centros poblados y toda otra forma de posesión, ocupación
o titularidad informal de predios con fines urbanos.

 CENTROS POBLADOS.- Son posesiones informales conformadas por lotes destinados a las actividades
de vivienda, comercio, casa huerta u otros con fines urbanos, cuyos habitantes han adquirido o transferido
los mismos en mérito a documentos basados en usos y costumbres, incluyendo las escrituras imperfectas
u otros títulos de propiedad, que los acreditan como titulares, y que no pueden ser inscritos en el Registro
de Predios por presentar deficiencias que impiden su inscripción.

 URBANIZACIONES POPULARES: Aquellas de las que son titulares las cooperativas, asociaciones pro-
vivienda, asociaciones de vivienda, junta de propietarios, junta de compradores y cualquier otra forma
asociativa con fines de vivienda, que cuenten o no con resolución de aprobación de habilitación urbana.

 CENTRO URBANO INFORMAL: Al conjunto de manzanas determinadas y vías trazadas, que no

constituyen una habilitación urbana, que cuentan con construcciones parcialmente consolidadas y cuyos
lotes de vivienda han sido individual y directamente adquiridos por cada uno de los integrantes del centro
urbano informal.
 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN Y CATASTRO

DIAGNÓSTICO DE LA INFORMALIDAD CARACTERIZACIÓN

CARTOGRAFÍA, COORDINACIÓN
DIAGNÓSTICO TÉCNICO LEGAL CON AUTORIDADES, RECOPILACIÓN,
SECTORIZACIÓN, PREPARACIÓN DE
PLANOS Y PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN

LEVANTAMIENTO CATASTRAL,
SANEAMIENTO INTEGRAL ASIGNACIÓN DE CUC,
DECLARACIÓN DE ZONA
CATASTRADA

SANEAMIENTO INDIVIDUAL VINCULACIÓN DEL CATASTRO CON

EL REGISTRO DE PREDIOS
 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

CARACTERIZACIÓN

DIAGNÓSTICO
DE LA
INFORMALIDAD
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

DIAGNÓSTICO TÉCNICO LEGAL

 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
CONCEPTO DE DIAGNÓSTICO TÉCNICO LEGAL
Conjunto de procedimientos
técnicos legales que se
realizan con la finalidad de
identificar los derechos de
propiedad que pudieran existir,
las características físicas y
legales de la ocupación, así
Fuente: SUNARP
como otros datos relevantes
para los procesos de
saneamiento físico legal y el
proceso de formalización del
área materia de estudio.
 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN Y CATASTRO
ETAPAS DTL ACTIVIDADES PREVIAS
AL LEVATAMIENTO
• Revisión y elección de cartografía
• Programación de metas
• Recopilación de información interna
• Coordinación con autoridades, para el
• Promoción y difusión
apoyo en las actividades catastrales
• Inspección de campo
• Recopilación y consulta en
• Recopilación de información interna y
entidades
externa
• Búsqueda Registral
• Procesamiento de la información
• Sectorización de ámbito de proyecto y
• Elaboración del diagnóstico técnico
definición del universo de Predios
legal
catastrales.
• Ingreso de información al
aplicativo Génesis
• Preparación de planos para las
• Conformación del expediente.
acciones de campo
• Remisión del expediente de
diagnóstico.
• Promoción y difusión a los pobladores
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL
 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
FORMALIZACIÓN
Equipo geodésico Estación total Verificadores
ETAPAS STL

CATASTRO
• Planeamiento
Equipo geodésico Estación total, vuelo, Imagen, Dron
• Comunicación a Municipalidades
• Asamblea informativa
• Inspección de campo
• LEVANTAMIENTO
• Levantamiento topográfico CATASTRAL
• Verificación
• Edición • ASIGNACIÓN DE CUC
• Definición del PP y PTL
• Publicación de Partidas Registrales • DECLARACIÓN DE ZONA
• Edición final del PP, PTL y BD. CATASTRADA
• Elaboración de Resoluciones y Oficios.
• Inscripción Registral
• Ingreso de información al aplicativo
Génesis.
 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
TOMO FICHAS
D
O
C
U
M
E
N
T
O
S
PARTIDAS
R
E
G
I
S
T
R
A
L
E
S
 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

Es la representación gráfica
de la inscripción registral

Referidos a un sistema
BASE GRAFICA
REGISTRAL de coordenadas, cuando en
los títulos o legajos

Actualización de la BGR a
través de la Formalización y
el catastro
 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

PLANO PERIMETRICO
 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
PLANO TRAZADO Y LOTIZACION PLANO CATASTRAL
PROCEDIMIENTOS DE FORMALIZACIÓN DE LA
PROPIEDAD PREDIAL URBANA

1.- Inmatriculación
2.- Asunción de Titularidad
3.- Adjudicación
4.- Desmembración de terrenos comunales
5.- Prescripción adquisitiva de dominio
6.- Tracto sucesivo
7.- Conciliación
8.- Reversión
9.- Declaración de abandono
10.- Cierre y cancelación de partidas
11.- Donación a favor del Estado
12.- Sucesión en el Estado
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
 INSTRUMENTOS DE FORMALIZACIÓN
Instrumentos de Formalización.- Entiéndase como tal a los títulos de propiedad, de afectación en uso, títulos de
saneamiento de propiedad, instrumentos de rectificación y todo aquel instrumento que se emita en el ámbito de la
formalización de la propiedad, a fin de sanear e inscribir la titularidad de los predios, los cuales tienen mérito
suficiente para su inscripción registral.

Título de propiedad.- instrumento en virtud del cual se transfiere gratuita u onerosamente el derecho de
propiedad de un predio.

Título de Afectación en Uso.- instrumento en virtud del cual se autoriza el uso de un predio.

Título de Saneamiento de Propiedad.- Instrumento emitido para dar validez y eficacia a los títulos de propiedad
otorgados por otras entidades que tuvieron competencia en materia de formalización y que presentan deficiencias
que impiden su inscripción en el Registro de Predios. También procede extender estos títulos para acceder a la
inscripción registral de transmisiones o transferencias realizadas por particulares, en el marco de la formalización
de la propiedad.

Instrumento de Rectificación.- aquél emitido para modificar los datos contenidos en títulos de propiedad ya
inscritos en el Registro de Predios.

Instrumento de transferencia.- Documento emitido por COFOPRI, para transferir, con fines operativos, la
titularidad del predio a las municipalidades provinciales, a fin de ejercer sus competencias para la formalización
individual de los predios en contingencia B, en el marco de la Segunda Disposición Complementaria Final de la
Ley N° 30711.
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
TITULO DE SANEAMIENTO CATASTRAL
PROPIEDAD Y REGISTRAL
GRACIAS