Contrato Ti2 Arquitecto Empresarial Secop II

CONTRATO DE CONSULTORÍA INDIVIDUAL BID-
009-2023-CD SUSCRITO ENTRE LA DEFENSORÍA DEL

PUEBLO Y ESTEBAN ARMANDO GAVIRIA GARCÍA.
CONTRATANTE DEFENSORIA DEL PUEBLO NIT. 800.186.061-1

Representante Legal OSCAR JULIAN VALENCIA LOAIZA - C.C. 8.063.629
Secretario General, de conformidad la Resolución No. 1172 del (08) de
septiembre de 2022, y posesionado según acta No. 55 del (23) de
Cargo septiembre de 2022, en desarrollo de las funciones conferidas por el
señor Defensor del Pueblo mediante Resolución No. 1330 de 2020,
modificada por Resolución 1362 de 2020
ESTEBAN ARMANDO
CONSULTOR GAVIRIA GARCÍA No C.C. 14.466.429
Dependencia Despacho del Defensor
Supervisor del Coordinador de Tecnología de la Información (TIC), o quien designe el

Contrato Secretario General de la Defensoría del Pueblo.
Valor del Contrato Hasta por la suma de DIECIOCHO MILLONES TRESCIENTOS TREINTA Y
TRES MIL TRESCIENTOS CUARENTA PESOS ($18.333.340) M/CTE,
incluido IVA y demás impuestos a que haya lugar.
Hasta por la suma de ONCE MILLONES DE PESOS ($11.000.000) M/CTE

Valor mensual
incluido IVA y demás impuestos a que haya lugar.
El plazo de ejecución del contrato de consultoría a suscribir será hasta
Plazo inicial del
el 31 de marzo de 2022, contado a partir de la suscripción del contrato
Contrato
y registró presupuestal.
Disponibilidad Certificado de Disponibilidad Presupuestal SIIF xx expedido por la

Presupuestal Subdirección Financiera de La Defensoría del Pueblo.
CONSIDERACIONES PREVIAS
Conforme con los postulados constitucionales la Defensoría del Pueblo forma parte del
Ministerio Público (MP), ejerce sus funciones en coordinación con la Procuraduría General de
la Nación, y le corresponde esencialmente velar por la promoción, el ejercicio y la divulgación
de los derechos humanos. En este sentido, la Defensoría del Pueblo goza de autonomía
administrativa y presupuestal y es responsable de impulsar el ejercicio, divulgación,
promoción, protección y defensa de los derechos humanos, así como prevenir sus violaciones,
___________________________________________________________________________________________
Calle 55 No. 10-32 Bogotá - Línea Nacional: 01 8000 914814
www.defensoria.gov.co
1
fomentar la observancia del Derecho Internacional Humanitario; atender, orientar y asesorar

en el ejercicio de sus derechos a los habitantes del territorio nacional y a los colombianos en
el exterior; y, proveer el acceso a la administración de justicia.
Por su parte, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), es un organismo multilateral de

crédito cuyo propósito principal es financiar proyectos de desarrollo de tipo económico, social
e institucional orientados a reducir la pobreza en América Latina y el Caribe, así como a
fomentar su crecimiento sostenible. Es una de las principales fuentes de financiamiento del
desarrollo en América Latina y el Caribe 1 y actualmente se encuentra financiando, entre
otros, programas de fortalecimiento institucional en diferentes entidades del Gobierno
nacional y del Ministerio Público, como es el caso de los que se encuentra implementando la
Procuraduría General de Nación, la Contraloría General de la República y la Defensoría del
Pueblo de Colombia, orientados a modernizar dichas entidades buscando mayor coordinación,
eficiencia y eficacia en su gestión.
En el marco de lo expuesto, la Defensoría del Pueblo ha buscado constantemente optimizar

su gestión y actuación institucional, de ahí que con el apoyo del BID emprendiera una serie
de acciones orientadas al desarrollo de un programa que apuntara a la modernización de los
sistemas de control, la promoción de la transparencia y la integridad pública como elementos
esenciales para el desarrollo económico y social del país, partiendo de los resultados
obtenidos en el año 2017 del análisis realizado por el BID, en el cual se concluyó que “es
necesario fortalecer la capacidad institucional mediante la implementación de un modelo de
gestión defensorial por resultados (MGDR)(Mendiburu, Morales, & Pereza, 2018)”.
En virtud de lo anterior, el 18 de mayo de 2018 el Consejo de Política Económica y Social

emitió mediante Documento CONPES 3925 su “concepto favorable para contratar un
empréstito externo con la Banca Multilateral hasta por USD 18 millones, o su equivalente en
otras monedas, destinado a financiar el Programa de Fortalecimiento de la Capacidad
Institucional de la Defensoría del Pueblo de Colombia”, a partir de lo cual el 8 de octubre de
2018, la República de Colombia y el BID suscribieron el Contrato de Préstamo BID N.°4550/OC-
CO, con el objeto de contribuir a la financiación y ejecución del citado Programa.
Dicho programa es administrado directamente por la Defensoría del Pueblo y se tiene previsto
que su ejecución se lleve a cabo en un periodo de 4.5 años. Su objetivo es mejorar la
efectividad de la gestión institucional de la DPC, lo cual implica (i) incrementar la eficiencia
y eficacia en la gestión institucional; (ii) mejorar la calidad y eficiencia en los servicios que
presta la DPC; y (iii) fortalecer la rendición de cuentas y la participación ciudadana. Lo
anterior representa un esfuerzo por mejorar la capacidad institucional de la DPC de manera
transversal, poniendo a su disposición nuevos modelos y herramientas de gestión que apoyen
las funciones misionales.
1
https://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/perspectiva-general
___________________________________________________________________________________________
2
Es preciso señalar que el alcance de este Programa se encuentra alineado con lo establecido
en el “Pacto por la Legalidad: seguridad efectiva y justicia transparente para que todos
vivamos con libertad y democracia”, incluido en las bases del Plan Nacional de Desarrollo que
hacen parte integral de la Ley por medio de la cual se expedirá el Plan Nacional de Desarrollo
2018 -2022 “Pacto por Colombia, pacto la equidad”, expedido mediante la Ley 1955 de 2019
y el cual insta, entre otras, a la Procuraduría General de la Nación y a la Defensoría del Pueblo
a promover la coordinación, eficiencia, eficacia y modernización del Ministerio Público.
El Programa se encuentra estructurado en tres componentes de tipo técnico y un último
componente que prevé los recursos para la administración del Programa, tal como se señala
a continuación:
Componente 1. Fortalecimiento de la gestión y la planeación estratégica
Componente 2. Atención y servicios al ciudadano
Componente 3. Rendición de cuentas y participación ciudadana.
Componente 1. Fortalecimiento de la Gestión y Planeación Estratégica: Busca mejorar la
eficiencia y eficacia de la DPC mediante el fortalecimiento de capacidades de planeación y
gestión estratégica. Está integrado por diez (10) Subcomponentes, así:
1. Diseño e implementación de un Modelo de Gestión Defensorial por Resultados (MGDR)

que incluirá los sistemas de planeación estratégica, presupuestación, monitoreo y
evaluación. Así mismo, incluirá una línea de generación de resultados y un mecanismo
de medición de impacto en materia de género, con el propósito de reforzar su
atención.
2. Diseño e implementación de una metodología para gestionar alertas y/o
recomendaciones incluyendo criterios de priorización, monitoreo y seguimiento
poblacional, temático y territorial.
3. Diseño e implementación de una herramienta de monitoreo, análisis y seguimiento de
alertas y/o recomendaciones que soporte la metodología diseñada.
4. Diseño e implementación de un Modelo de Arquitectura Empresarial, Arquitectura de
Software y Gobierno de TIC y Datos conforme a los lineamientos de MINTIC.
5. Diseño e implementación de un Modelo de Inteligencia de Negocios y Analítica.
6. Diseño e implementación de un Sistema Integrado para la Gestión Defensorial,
incluyendo un tablero de control de soporte al MGDR y un instrumento de reportes
internos y externos.
7. Diseño e implementación de una plataforma de visualización y georreferenciación de
la gestión de la DPC (Mapa Defensorial).
8. Adquisición de servicios, infraestructura y software.
9. Capacitación y gestión del cambio para la asimilación del MGDR y TICs.
10. Diseño e implementación de un piloto para fortalecer la coordinación institucional con
la PGN y las Personerías. Los lineamientos y políticas para el diseño e implementación
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3
de TICs tendrán en consideración especificaciones orientadas a gestionar información

y conocimiento con perspectiva de género y poblaciones vulnerables.
Componente 2. Atención y Servicio al Ciudadano: Busca mejorar la calidad y eficiencia en

la atención y prestación de servicios al ciudadano. Está integrado por cinco (5)
Subcomponentes, así:
1. Diagnóstico de procesos de gestión de requerimientos ciudadanos identificando

brechas que afectan su desempeño. Este diagnóstico comprenderá un análisis de
brechas en la gestión de requerimientos en materia de género y poblaciones
vulnerables.
2. Diseño e implementación de un modelo de atención de requerimientos ciudadanos con
base en el diagnóstico realizado. El modelo incorporará lineamientos y herramientas
que permitan gestionar requerimientos ciudadanos en materia de género y poblaciones
vulnerables.
3. Diseño, implementación y evaluación de una estrategia para ampliar la cobertura en
la prestación de servicios y la atención a poblaciones vulnerables a nivel territorial.
4. Diseño e implementación de un sistema de relacionamiento con los ciudadanos con
diversos canales de acceso.
5. Herramienta tecnológica para la gestión de conocimiento en defensoría pública
diseñada e implementada.
Componente 3. Rendición de Cuentas y Participación Ciudadana: El objetivo es mejorar la

rendición de cuentas y la participación ciudadana. Está integrado por tres (3)
Subcomponentes, así:
1. Fortalecimiento de la estrategia de rendición de cuentas, participación ciudadana

e incidencia en políticas públicas a nivel nacional. Este Subcomponente incluye:
(a) un diagnóstico del estado actual de los mecanismos de rendición de cuentas,
participación ciudadana e incidencia en políticas públicas existentes. Esta
estrategia concebirá una línea de trabajo específica con enfoque de género y
poblaciones vulnerables; (b) el levantamiento de la línea base sobre rendición de
cuentas, participación ciudadana e incidencia en políticas públicas de la gestión
defensorial; y (c) el diseño e implementación de la estrategia de rendición de
cuentas y participación ciudadana.
2. Rediseño e implementación del portal web para el acceso y promoción de la oferta
multicanal habilitando mecanismos interactivos para la administración y consulta
de contenidos.
3. Diseño e implementación de un modelo de promoción, divulgación y
comunicaciones de la oferta institucional que comprende: (a) un diagnóstico del
estado actual de los procesos y mecanismos de promoción, divulgación y
comunicaciones existentes; (b) el diseño y aplicación de encuestas de percepción
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4
tanto a agentes públicos y privados como a la ciudadanía, con el objetivo de

recabar información sobre la evolución de las demandas ciudadanas a la DPC; y (c)
el diseño e implementación del modelo de promoción, divulgación y
comunicaciones.
A partir de las actividades que se han planificado ejecutar en el marco de cada uno de los
componentes y subcomponentes señalados, se espera que con la puesta en marcha del Programa
se logre mayor efectividad de la gestión institucional, lo cual se verá reflejado en (i) una mayor
eficiencia y eficacia de la gestión institucional medida por un cambio en la eficiencia en la
gestión, entre otras cosas, en la emisión de alertas y/o recomendaciones; (ii) un aumento en
el cumplimiento de lineamientos de MINTIC; (iii) una mejora en la calidad y eficiencia en la
atención y prestación de servicios al ciudadano medida por un cambio en el porcentaje de
requerimientos ciudadanos resueltos favorablemente; (iv) un cambio en el porcentaje de
requerimientos ciudadanos sobre temas de género resueltos favorablemente; (v) un cambio en
el tiempo promedio de respuesta a requerimientos ciudadanos; (vi) un aumento en la cobertura
de servicios de la DPC a poblaciones vulnerables; (vii) una mejora en la rendición de cuentas y
la participación ciudadana medida por un cambio en la participación ciudadana y (viii) una
mejora en la confianza de la ciudadanía en la DPC.
Teniendo en cuenta el alcance general del Programa, surge la necesidad de continuar con la
contratación del Consultor ESTEBAN GAVIRIA , en el marco del Componente 1, para que siga
con el apoyo bajo los lineamientos de MInTIC, la definición y estructuración de la arquitectura
de referencia y la arquitectura empresarial para la DPC, las cuales consisten en vincular de
manera estrecha el direccionamiento estratégico de la entidad, los procesos misionales y la
tecnología, en lo que se conoce bajo el concepto de “transformación digital”. Cabe resaltar,
que el apoyo debe darse a través del acompañamiento técnico a la DPC en el diagnóstico,
diseño, actualización e implementación de la arquitectura empresarial de la entidad, a cargo
de la firma consultora de fábrica de software, para las siguientes lineas de trabajo:
Línea de trabajo 1: Realizar un ejercicio de Arquitectura Empresarial (AE) para la DPC,

aplicando los lineamientos establecidos por el Ministerio de las Tecnologías de Información y
Comunicaciones (MinTic) en esta materia y el marco de referencia TOGAF.
Línea de trabajo 2: Construir las soluciones de software requeridas por la Entidad, utilizando
el modelo de fábrica de software.
Así mismo, continuar con el apoyo en la definición de las distintas arquitecturas producto de
los proyectos a desarrollar, en la adopción del Gobierno de TI de la DPC y en las iteraciones de
arquitectura de negocio y tecnológicas resultantes de esta consultoría, la cual deberá estar
armonizada con los proyectos de TI de la entidad.
Con base en lo anterior, se debe tener en cuenta que los esquemas de gestión que resulten de
los ejercicios de arquitectura empresarial de la DPC se apropiarán y pondrán en marcha a través
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5
de las acciones que se adelanten con la arquitectura de software, para lograr una gestión de la
información fortalecida conforme a los lineamientos del MinTIC.
Con base en lo anterior, se debe tener en cuenta que los esquemas de gestión que resulten de
los ejercicios de arquitectura empresarial de la DPC se apropiarán y podrán en marcha a través
de las acciones que se adelanten con la arquitectura de software, para lograr una gestión de la
información fortalecida conforme a los lineamientos del MinTIC.
Así las cosas, y con el propósito de ofrecer un mejor entendimiento del alcance de lo que se
espera obtener en el marco del componente 1 del Programa, a continuación, se presentan
algunos conceptos a partir de las cuales se podrá tener una mayor claridad sobre la necesidad
de contratación que se expone en los presentes términos de referencia y en especial sobre las
actividades de acompañamiento y asistencia técnica de la consultoría individual para
arquitectura empresarial, así:
“La arquitectura empresarial: es una metodología que basada en una visión integral de
las organizaciones –o en este caso, de todo el Estado–, permite alinear procesos, datos,
aplicaciones e infraestructura tecnológica con los objetivos estratégicos del negocio o con
la razón de ser de las entidades. En general, dentro de la Arquitectura Empresarial se
identifican seis componentes: Estrategia, gobierno de TI, información, sistemas de
información, servicios de tecnología, uso y apropiación.
Su principal objetivo es garantizar la correcta alineación de la tecnología y los procesos de

negocio en una organización, con el propósito de alcanzar el cumplimiento de sus objetivos
estratégicos.
Las áreas de tecnología en las entidades del Estado –y en general en todo tipo de
organizaciones– aún son vistas con frecuencia por los altos directivos como simples oficinas
de soporte que generan unos costos fijos necesarios para soportar los procesos operativos
y administrativos –compra y mantenimiento de equipos y sistemas de información, licencias
de software, servicios de telecomunicaciones, etc.
Sin embargo, esto empieza a cambiar, en primer lugar, porque los líderes de las áreas –los
CIO– son ahora más estratégicos que operativos, y en segundo término porque estos, así
como los arquitectos empresariales, han logrado avances en comunicar que la tecnología
va más allá y puede ser clave para aumentar la eficiencia y la productividad, reducir costos
y tiempos, diferenciarse de la competencia o responder mejor a las necesidades de clientes
o ciudadanos.
La arquitectura empresarial sirve para: señalar un esquema –o un mapa de navegación–

que incluye los procesos, componentes y políticas de una organización, y debe servir de
apoyo en la toma de decisiones estratégicas. Y, en consecuencia, permite a la alta gerencia
entender mejor el papel de la tecnología en su estrategia general, establecer el (ROI) de
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6
la inversión en TIC y revalorizar la importancia estratégica de las áreas de tecnología en

la organización.
Una entidad que desarrolle su AE logra dejar de lado las preocupaciones por los aparatos,
el flujo de información y hasta la instalación de nuevos sistemas informáticos, para
ocuparse de tomar decisiones basadas en la mayor cantidad de información disponible,
básicamente porque el papel de la Arquitectura es definir lineamientos informáticos que
resuelvan las necesidades actuales y prevean las futuras en función de la toma de
decisiones, es decir, proponiendo formas de generar bases de datos integradas, generando
estándares de desarrollo de aplicaciones y servicios internos para que sean compatibles y
puedan compartir información entre ellos, e incluso dando marcos de referencia para la
compra y disposición de equipos informáticos, así como de disposición del recurso humano
necesario para cada uno de los puntos en interacción.”1
“Con la Arquitectura Empresarial se espera que: Las organizaciones que se dan a la

tarea de desarrollar su AE logran, entre otras, que ésta "apoye el cumplimiento de los
objetivos estratégicos, garantizando que las iniciativas planteadas correspondan a
programas/proyectos que den solución a los requerimientos y necesidades de negocio”3.
“Este gran logro es aún más comprensible al considerar que "el marco de planeación del
negocio (planeación prospectiva, estratégica, por objetivos, balanced scorecard, etc.)
define la estrategia y objetivos del negocio, da dirección, es el 'qué', mientras que la AE
establece el 'cómo', definiendo las capacidades de construir, la lógica organizativa y los
recursos necesarios.
No obstante, los procesos de Arquitectura Empresarial no son sencillos ni rápidos. Implican

enormes cantidades de energía para llevar a una organización a una transformación real
en el tiempo. Como estrategia de mitigación, se iniciará un proyecto que diseñe el modelo
de arquitectura digital de referencia de la DPC, en especial el mapa de capacidades”2.
“Arquitectura Digital de Referencia es un diseño de alto nivel, sin detalles tecnológicos

o de productos, que se utiliza como una plantilla para guiar el diseño de otras
arquitecturas más detalladas. Esta plantilla incluye los principios de diseño que la guían,
las decisiones de alto nivel que se deben respetar, los componentes que hacen parte de la
solución, sus relaciones tanto estáticas como dinámicas, las recomendaciones tecnológicas
y de desarrollo, las herramientas específicas de apoyo a la construcción y los componentes
existentes reutilizables. El concepto de arquitectura de referencia se puede utilizar como
base del diseño detallado de arquitecturas de solución, de software, de información o de
plataforma tecnológica.”3.
1
CIO@gov, publicación del Ministerio TIC para los CIO públicos de Colombia No. 2, diciembre de 2013 3 Amazing Consultores
2
¿Por qué Arquitectura Empresarial?'.CINTEL.
3
Matriz de contenidos y taxonomía, sitio Web Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial para la gestión de TI MINTIC. 2015.
___________________________________________________________________________________________
7
Con el propósito de lograr victorias tempranas en el marco del Programa, asegurar el Gobierno
de TI de la DPC, apoyar el seguimiento técnico en la ejecución del contrato de arquitectura
empresarial y con el fin de asegurar la correcta aplicación de la arquitectura empresarial en
los proyectos de tecnología del programa de fortalecimiento de la capacidad institucional y de
la DPC, se hace necesario continuar con el apoyo del consultor mencionado, que cuenta ya
con la experiencia necesaria para estos efectos. Este consultor continuará en la participación
articulada con las áreas misionales que lideran estos procesos para cubrir las dimensiones que
comprenden un modelo de arquitectura empresarial: visión, aplicaciones, datos,
infraestructura y seguridad. Así mismo, debe complementar las políticas de TIC definidas por
el grupo de TI de la DPC relacionados con los sistemas de información, plataforma de desarrollo,
seguridad, infraestructura, entre otras, efectuando recomendaciones y haciendo las
observaciones que considere pertinentes, apoyando con estas acciones el logro de los objetivos
del Programa, entre ellos, lograr que la DPC sea un referente en el sector gobierno de Colombia
de entidades con implementación exitosa del modelo de arquitectura empresarial siguiendo los
lineamientos de MINTIC y la política de Gobierno Digital.
Adicional a lo anterior también apoyará la supervisión de las contrataciones de firmas

consultoras especializadas que adelanten los diseños de los modelos de arquitectura
empresarial y arquitectura digital de referencia para la DPC, aportando lineamientos y
asegurando que el enfoque propuesto para la DPC se mantenga durante la ejecución y se
articule con las demás acciones que adelanta el Programa.
La continuación de la contratación del arquitecto empresarial, ya mencionado, se desarrollará

en el marco de las disposiciones contenidas en las Políticas para la Selección y Contratación de
Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo GN-2350-9 (marzo de 2011),
contratación que igualmente se encuentra prevista en el Plan de Adquisiciones vigente
aprobado mediante No Objeción del BID.
La presente consultoría se enmarca en el Componente 1 del Programa y se financiará

específicamente con recursos del Subcomponente 1.4 “Diseño e implementación de un Modelo
de Arquitectura Empresarial, Arquitectura de Software, gobierno de Tecnologías de la
Información y datos conforme a los lineamientos de MinTIC”. Esta consultoría contribuye a
la obtención del producto “Modelo de arquitectura empresarial de software y de gobierno de
TIC y datos conforme a los lineamientos de MinTIC diseñado e implementado” y aporta al
cumplimiento del indicador de resultado previsto para el Programa “Cumplimientos de
lineamientos MinTIC”. 
De conformidad con lo pactado en el contrato de préstamo, éste vence el 8 de abril de 2023,

motivo por el cual esta contratación sólo se realizará hasta marzo 31 del mismo año.
Que por lo anterior la contratación del Consultor Individual se desarrollará en el marco de las
disposiciones contenidas en las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores
Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo GN-2350-9 (marzo de 2011).
___________________________________________________________________________________________
8
Que la contratación se encuentra prevista en el Plan de Adquisiciones vigente aprobado

mediante No Objeción del BID.
-Que mediante comunicación O-CAN/CCO-220/2023, se otorgó por parte del Banco la No

Objeción a la presente contratación.
Que el señor ESTEBAN ARMANDO GAVIRIA GARCÍA tiene interés en prestar los servicios que se
señalan a continuación.
POR LO TANTO, LAS PARTES convienen en lo siguiente:
1. Servicios El CONSULTOR prestará los servicios (los “Servicios”) que se

especifican en el documento de “Términos de Referencia” (Anexo A),
que forma parte integral de este Contrato, el cual tiene por objeto:
“Brindar asesoría especializada para apoyar las labores técnicas de
definición, estructuración y/o actualización de la arquitectura digital
de referencia y la arquitectura empresarial para la DPC, en el marco
del Programa de Fortalecimiento de la Capacidad Institucional de la
Defensoría del Pueblo, financiado con los recursos provenientes del
contrato de préstamo N.° 4550/OC-CO.
(ii) El CONSULTOR además de los compromisos legales que se deriven

del Contrato, deberá comprometerse a cumplir las actividades
previstas y a entregar los informes y/o productos en la forma y dentro
de los plazos consagrados en los Términos de Referencia, los cuales,
constituirán la base para los pagos que deberán efectuarse conforme
a lo indicado en el numeral 3.
2. Plazo El CONSULTOR prestará los servicios hasta el 31 de MARZO de 2023

contados a partir de la suscripción del contrato por las partes y
expedición del Registro Presupuestal, o durante cualquier otro
periodo en que las partes pudieran convenir posteriormente por
escrito.
___________________________________________________________________________________________
9
3. Pagos Monto máximo

Hasta de DIECIOCHO MILLONES TRESCIENTOS TREINTA Y TRES MIL
TRESCIENTOS CUARENTA PESOS ($18.333.340) M/CTE incluido IVA
y demás impuestos a que haya lugar.
Calendario de pagos
Por los Servicios prestados conforme a lo indicado en el documento

de “Términos de Referencia”:
Este valor será pagado por la DEFENSORIA de la siguiente manera:
Un (1) pago para el mes de febrero de 2023 hasta por la suma de
SIETE MILLONES TRESCIENTOS TREINTA Y TRES MIL
TRESCIENTOS CUARENTA PESOS ($7.333.340) M/CTE incluido
IVA y demás impuestos a que haya lugar y será pagado previa
entrega y recibo a satisfacción por parte del supervisor del
informe en el que conste el desarrollo de las actividades del
contrato durante el respectivo periodo. El pago mensual para
este mes se efectuará a prorrata de los días de servicio
efectivamente prestados hasta el 28 de febrero de 2023, a razón
de TRESCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS SESENTA Y
SIETE PESOS MONEDA CORRIENTE ($366.667), por cada día.
Una (1) mensualidad vencida a partir del 1° de marzo de 2023,

por la suma de ONCE MILLONES DE PESOS ($ 11.000.000)
M/CTE, incluido IVA y demás impuestos a que haya lugar, y será
pagado previa entrega y recibo a satisfacción por parte del
supervisor del informe en el que conste el desarrollo de las
actividades del contrato durante el respectivo periodo.
PARÁGRAFO PRIMERO: Los pagos pactados se harán con cargo a la

disponibilidad presupuestal SIIF No. 1923 del 31 de enero de 2023.
PARÁGRAFO SEGUNDO: El valor al que se refiere la presente cláusula
será pagado mediante consignación en la Cuenta de ahorros No.
03184680881 de BANCOLOMBIA cuyo titular es el CONSULTOR.
PARÁGRAFO TERCERO: Para cada pago, el Consultor deberá
presentar la factura o cuenta de cobro, el informe final de las
actividades ejecutadas y los demás formatos dispuestos por la
Entidad, en donde se evidencie el cumplimiento a satisfacción de las
obligaciones contractuales. Estos documentos deberán ser
ingresados, publicados y enviados a través de la plataforma del SECOP
II.
___________________________________________________________________________________________
10
PARÁGRAFO CUARTO: Gastos de desplazamiento: La DEFENSORIA

pagará los gastos de desplazamiento que requiera el CONSULTOR,
cuando estos fueren autorizados, previa solicitud del Supervisor del
Contrato, en los casos en que la ejecución del objeto contractual
deba realizarse en lugares diferentes a la ciudad de Bogotá. Para el
pago de los gastos mencionados, la DEFENSORIA utilizará como
referencia los lineamientos establecidos para gastos de viáticos y
desplazamiento vigente para funcionarios y contratistas de la
entidad. Los gastos de permanencia y traslado a que haya lugar se
pagarán con cargo a los recursos del Contrato de Préstamo BID N.º
4550/OC-CO.
PARÁGRAFO QUINTO: Una vez realizado el primer pago del presente
contrato, considerando la prorrata establecida en este, los saldos sin
ejecutar que hubieren sido asignados para el mismo, serán liberados
por la Subdirección Financiera de la DEFENSORIA con el fin de
garantizar la adecuada gestión de los recursos del Programa.
PARÁGRAFO SEXTO: Para el pago, el CONSULTOR deberá presentar
factura en aquellos eventos en que de acuerdo con la normatividad
vigente se requiera.
PARÁGRAFO SEPTIMO: Los aportes correspondientes al
Sistema de Seguridad Social (Pensión, Salud y ARL), se liquidarán de
la base resultante, una vez descontando el valor correspondiente al
pago del IVA, en los casos que aplique.
PARÁGRAFO OCTAVO: Los desembolsos antes señalados se
realizarán con sujeción al PAC y a la ubicación de fondos de tal
manera que La DEFENSORIA no asume responsabilidad alguna por la
demora que pueda presentarse en dichos pagos y por lo tanto el
CONSULTOR cumplirá con sus obligaciones y no podrá aducir como
justificación para su no realización, demora en el pago.
Condiciones de pago
Los pagos se efectuarán en pesos colombianos, dentro de los cinco (5)
días contados a partir de la presentación por el CONSULTOR de los
informes requeridos previo visto bueno del Supervisor designado,
junto con el lleno de los requisitos de los documentos soporte
requeridos para el pago.
___________________________________________________________________________________________
11
4. Administración del A. Coordinador (Supervisor)

proyecto La Supervisión y control estarán a del Coordinador del Grupo de
Tecnología de la Información de la Defensoría o de quien designe
el Secretario General. El supervisor deberá autorizar los pagos
que deban hacerse al CONSULTOR a través de la certificación de
recibido a satisfacción. Para el efecto, además del cumplimiento
de las obligaciones y la entrega de informes y/o productos,
verificará como requisito para cada pago, que el CONSULTOR
este al día en el pago de los aportes al Sistema de Seguridad
Social (salud, pensión y riesgos profesionales) en la cuantía
establecida en la normatividad vigente. La supervisión se
efectuará bajo el cumplimiento de lo dispuesto en la Resolución
1409 de 2020 de la DPC o aquella que la modifique, adicione,
sustituya o derogue.
5. Calidad de los El CONSULTOR se compromete a prestar los Servicios de acuerdo
Servicios con las normas más elevadas de competencia e integridad ética
y profesional.
6. Confidencialidad Durante la vigencia de este Contrato y dentro de los dos (2) años
siguientes a su término, el CONSULTOR no podrá revelar ninguna
información confidencial o de propiedad de la DEFENSORIA y del
Proyecto de Fortalecimiento de la Capacidad Institucional de la
Defensoría del Pueblo” relacionada con los Servicios, este
Contrato o las actividades u operaciones de la DEFENSORIA sin el
consentimiento previo por escrito de este último.
8. Prohibición al El CONSULTOR conviene en que, tanto durante la vigencia de
Consultor de este Contrato como después de su terminación, no podrá
participar en participar directamente ni prestará servicios para una
ciertas firma/entidad que participe en suministro de bienes,
actividades construcción de obras o prestación de servicios que se derive de
estos Servicios o esté estrechamente relacionado con ellos.
9. Cesión El CONSULTOR no podrá ceder este Contrato o subcontratar
ninguna parte del mismo, sin el consentimiento previo por escrito
de la DEFENSORIA.
___________________________________________________________________________________________
12
10. Causales de En virtud de las causas que han dado origen a este contrato,
terminación ambas partes convienen en que al término del plazo estipulado
este Contrato quedará terminado automáticamente, sin
necesidad de previo aviso ni de ningún otro requisito, en los
siguientes casos:
i)Por causa no imputable al CONSULTOR. El CONTRATANTE

pagará a El CONSULTOR por los actividades o productos
generados, la cantidad que corresponda por los servicios
prestados hasta la fecha que en que se produzca la
terminación.
ii) Cuando El CONTRATANTE compruebe que la información
suministrada no corresponde a la verdad.
iii) El CONSULTOR, podrá solicitar la terminación del contrato
por razones personales, previa solicitud a El CONTRATANTE
con por lo menos diez (10) días calendario.
iv) Cuando el CONTRATANTE determine que el CONSULTOR no
ha cumplido con el objeto del contrato.
v) En cualquiera de los casos atrás mencionados, el
CONSULTOR se obliga a entregar al CONTRATANTE todos los
trabajos que se encuentren tanto en proceso de desarrollo,
como finalizados, hasta esa fecha.
11. Ley e idioma por El Contrato se regirá por las leyes de la República de Colombia y
los que se regirá el idioma del Contrato será el español.
el Contrato
12. Domicilio y lugar Para todos los efectos legales el domicilio contractual será la
de ejecución ciudad de Bogotá, D.C.
El lugar de ejecución del contrato será en Bogotá D.C., sin
perjuicio de que el consultor deba trasladarse a otros lugares
para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales.
13. Solución de En el evento en que surjan diferencias por razón o con ocasión
controversias de la celebración, ejecución o liquidación (balance económico)
del presente contrato, acudirán a mecanismos como la
conciliación, el arreglo directo, la amigable composición o la
transacción, para lo cual dispondrán de un término de 30 días
hábiles contados a partir de la fecha en que cualquiera de las
partes manifieste por escrito su inconformidad a la otra, dicho
termino podrá ser prorrogado de común acuerdo, si no se llegase
a ningún acuerdo se someterá a la justicia ordinaria conforme a
la Ley del país del Contratante.
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13
14. Elegibilidad para Los Consultores y sus Subcontratistas (éste último, cuando esté
el BID autorizado por el contratante a acudir para la prestación del
servicio a subcontratar) deberán ser originarios de países
miembros del Banco. Se considera que un CONSULTOR tiene la
nacionalidad de un país elegible si cumple con los siguientes
requisitos:
(a) Un individuo tiene la nacionalidad de un país miembro del
Banco si él o ella satisface uno de los siguientes requisitos:
i. es ciudadano de un país miembro; o
ii. ha establecido su domicilio en un país miembro como
residente “bona fide” y está legalmente autorizado
para trabajar en dicho país.
(b) Una firma tiene la nacionalidad de un país miembro si
satisface los dos siguientes requisitos:
i. está legalmente constituida o incorporada conforme
a las leyes de un país miembro del Banco; y
ii. más del cincuenta por ciento (50%) del capital de la
firma es de propiedad de individuos o firmas de
países miembros del Banco.
Todos los socios de una asociación en participación, consorcio o
asociación (APCA) con responsabilidad mancomunada y solidaria y
todos los subcontratistas deben cumplir con los requisitos arriba
establecidos.
15. Prórrogas y Se podrá prorrogar el contrato del CONSULTOR siempre y cuando
Modificaciones se cumplan con los siguientes requisitos: i) la prórroga sea
consistente con los objetivos de la operación; ii) la evaluación
del desempeño del CONSULTOR hasta la fecha sea satisfactoria;
iii) que el contrato no se haya vencido; iv) para los contratos por
productos, o por suma global alzada (valor total fijo), la eventual
prórroga no implica incremento alguno de costos, a no ser que se
trate de productos nuevos que se requieran dentro de la
ejecución de la consultoría, lo cual deberá contener el respectivo
soporte técnico por parte Supervisor del Contrato, el visto bueno
del CONTRATANTE y la respectiva disponibilidad presupuestal, y,
iv) que se cuente con los fondos, en caso de adición en valor.
16. Participación del Queda formalmente establecido que el BID no es parte del
BID presente contrato y que por lo tanto no asumirá responsabilidad
alguna con respecto al mismo.
___________________________________________________________________________________________
14
17. Indemnidad El CONSULTOR acepta su obligación de mantener libre o exento

de daño a La DEFENSORÍA, de cualquier reclamación proveniente
de terceros que tenga como causa sus actuaciones; así mismo, se
obliga a mantener indemne a La DEFENSORÍA por cualquier
concepto tributario derivado de la celebración, ejecución o
liquidación del presente contrato.
18. Fraude y El Banco Interamericano de Desarrollo (el “Banco”) exige que
Corrupción todos los Consultores observen las Políticas para la Contratación
y Selección de Consultores financiados por el Banco
Interamericano de Desarrollo. En particular, el Banco exige que
todos los Consultores que han presentado hojas de vida o que
están participando en proyectos financiados por el Banco,
observen los más altos niveles éticos, y denuncien al Banco todo
acto sospechoso de fraude o corrupción del cual tenga
conocimiento o sea informado durante el proceso de selección y
de negociaciones o la ejecución de un contrato. Los actos de
fraude y corrupción están prohibidos. El Banco también adoptará
medidas en caso de hechos o denuncias relacionadas con
supuestos actos de fraude y corrupción, de acuerdo con los
procedimientos administrativos del Banco.
En constancia se suscribe en la ciudad de Bogotá D.C., a través de la Plataforma SECOP II.
Firma electrónica: La Plataforma del SECOP II maneja para los Procesos de Contratación y los
contratos celebrados la firma electrónica. El SECOP II se rige por las normas del Sistema de Compra
Pública y por aquellas que rigen el comercio electrónico, de esta manera dentro de la plataforma
quien se inscribe obtiene una firma electrónica con su usuario y contraseña, el cual es personal e
intransferible, y obliga por medio de esta firma a quien suscriba el contrato, o a la persona a la
que el firmante representa. La firma electrónica que manejan los usuarios del SECOP II cumple
con los requisitos de confiabilidad de las firmas electrónicas exigidos por el Decreto 2364 de 2012
artículo 4, como que los datos de creación de la firma corresponden exclusivamente al firmante y
es posible detectar cualquier alteración no autorizada del mensaje de datos, hecha después del
momento de la firma gracias al sello de tiempo de la plataforma.
La Entidad mediante Resolución No. 675 de 2019, habilitó el uso de la firma electrónica en sus
servicios informáticos para el cumplimiento de sus obligaciones y operaciones, definiéndola como:
“(…) la combinación de una Identidad Electrónica (IE) y una Contraseña de la Identidad Electrónica
___________________________________________________________________________________________
15
(CIE) que sirve para el cumplimiento de deberes formales y tareas electrónicas habilitadas en los
servicios electrónicos de la entidad.”1
1
Concepto de Colombia Compra Eficiente
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/concepto_firma_y_contrato_electronico_0.pdf
___________________________________________________________________________________________
16
___________________________________________________________________________________________
17

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-Que mediante comunicación O-CAN/CCO-220/2023, se otorgó por parte del Banco la No

POR LO TANTO, LAS PARTES convienen en lo siguiente:

1. Servicios El CONSULTOR prestará los servicios (los “Servicios”) que se

(ii) El CONSULTOR además de los compromisos legales que se deriven

2. Plazo El CONSULTOR prestará los servicios hasta el 31 de MARZO de 2023

3. Pagos Monto máximo

Por los Servicios prestados conforme a lo indicado en el documento

Una (1) mensualidad vencida a partir del 1° de marzo de 2023,

PARÁGRAFO PRIMERO: Los pagos pactados se harán con cargo a la

PARÁGRAFO CUARTO: Gastos de desplazamiento: La DEFENSORIA

4. Administración del A. Coordinador (Supervisor)

i)Por causa no imputable al CONSULTOR. El CONTRATANTE

17. Indemnidad El CONSULTOR acepta su obligación de mantener libre o exento

En constancia se suscribe en la ciudad de Bogotá D.C., a través de la Plataforma SECOP II.

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