COLOMBIA

CONTRATO DE PRÉSTAMO No. 4922/OC-CO

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA

JURÍDICA DEL ESTADO

CONVOCATORIA PÚBLICA

Consultor Individual

No. de convocatoria: ANDJEF-97-3CV-CI-2.1

Bogotá D.C., 15 de junio de 2021

Asunto: Invitación a presentar expresión de interés y hoja de vida para el Proceso

de Selección de Consultor Individual, que tiene por objeto: Prestar los servicios
profesionales a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado como
Desarrollador Senior de software en la evolución del Sistema Único de Gestión de
Información Litigiosa del Estado, sus integraciones con otros sistemas de
información y para realizar otras actividades misionales que se requieran.

1. El Gobierno del República de Colombia (en adelante denominado el Prestatario)

ha recibido del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) un préstamo para
financiar parcialmente el costo del Programa de Fortalecimiento de la Agencia
Nacional de Defensa Jurídica del Estado, y se propone utilizar parte de estos
fondos para efectuar pagos de gastos elegibles en virtud del contrato para el
cual se emite esta invitación a presentar Hojas de Vida.

2. La Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, como Contratante, lo invita

a presentar su Hoja de Vida para prestar los servicios de consultoría de acuerdo
con los términos de referencia incluidos en la sección II de este documento.

3. Un consultor será seleccionado de acuerdo con

Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo GN 2350-15

4. El perfil mínimo requerido está descrito en detalle en la sección II de este

documento y la calificación de las hojas de vida se realizará de acuerdo con los
siguientes puntajes:
 Entrevista: 10 puntos
Experiencia General: 40 puntos y
Experiencia Especifica: 50 puntos
TOTAL: 100 puntos

5. El consultor que obtenga el mayor puntaje será invitado a negociar un contrato

cuyo modelo básico se adjunta en la sección III de este documento.

6. De estar interesado, deberá manifestar interés en participar y enviar su Hoja de

Vida, en un plazo máximo de: hasta las 4:00 p.m. del 22 de junio de 2021. La
información deberá remitirse a través del correo electrónico:
adquisiciones.bid@defensajuridica.gov.co. Por favor citar en el asunto del correo:
Convocatoria ANDJEF-97-3CV-CI-2.1

Atentamente,

CRISTIAN STAPPER BUITRAGO

Secretario General
ANDJE.

Firmado: CRISTIAN STAPPER BUITRAGO

2021.06.15 17:50:22 COT Paginas: 2
Dependencia: SECRETARIA GENERAL
 COLOMBIA

CONTRATO DE PRÉSTAMO No. 4922/OC-CO

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA

JURÍDICA DEL ESTADO DE COLOMBIA

SECCIÓN II

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Componente Fortalecimiento de la gestión del conocimiento basado en

evidencia del SDJ del Estado
Categoría Consultoría individual
Método 3CV
Selección
Código SEPA ANDJEF-97-3CV-CI-2.1
Objeto: Prestar los servicios profesionales a la Agencia Nacional de
Defensa Jurídica del Estado como Desarrollador Senior de
software en la evolución del Sistema Único de Gestión de
Información Litigiosa del Estado, sus integraciones con otros
sistemas de información y para realizar otras actividades
misionales que se requieran.

I. ANTECEDENTES

Mediante el parágrafo del artículo 5° de la Ley 1444 de 2011 se creó la Agencia Nacional
de Defensa Jurídica del Estado- ANDJE como una Unidad Administrativa Especial,
descentralizada del orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa
y financiera y patrimonio propio adscrita al Ministerio de Justicia y del Derecho. De
acuerdo con lo señalado en el literal f) del artículo 18 de la Ley 1444 de 2011 se
confirieron facultades extraordinarias para fijar los objetivos y estructura a la Agencia
Nacional de Defensa Jurídica del Estado creada por dicha ley.

En el marco de estas competencias el Gobierno Nacional expidió el Decreto 4085 de

Por el cual se determinan los objetivos de la Agencia Nacional de Defensa
Jurídica del Estado y se establece su estructura", y en su artículo 2° se consagró como

cumplimiento a las políticas de defensa jurídica de la Nación y del Estado definidas

por el Gobierno Nacional; la formulación, evaluación y difusión de las políticas en
materia de prevención de las conductas antijurídicas por parte de servidores y
entidades públicas, del daño antijurídico y la extensión de sus efectos, y la dirección,
coordinación y ejecución de las acciones que aseguren la adecuada implementación

Con la creación de ANDJE, la Nación busca reducir los costos litigiosos a partir de, por
un lado, la implementación de políticas de prevención, conciliación y defensa del
Estado y, por otro lado, la intervención directa en procesos judiciales altamente
1
riesgosos para el Estado. Para cumplir con su misión, la ANDJE ejecutó un primer
préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo -BID (2755/OC-CO) con
resultados significativos: el aumento de 24 puntos porcentuales en la tasa de éxito
procesal del Estado (de 27 % en 2010 a 51 % en 2018) y el aumento en la tasa de
conciliación (de 4,9 % en 2010 a 18,12 % en 2018). Sin embargo, existe un amplio margen
de mejora de la defensa jurídica del Estado en términos de ahorros potenciales reales,
que puede aprovecharse a través del fortalecimiento de las capacidades de la ANDJE
para la coordinación del sistema de defensa jurídica y la gestión de conocimiento para
la toma de decisiones estratégicas en materia de defensa jurídica.

En ese sentido, el 28 de enero de 2020, la República de Colombia suscribió con el

Banco Interamericano de Desarrollo, el Contrato de Préstamo No. 4922-OC/CO,
destinado a financiar el Programa de Fortalecimiento de la Agencia Nacional de

fortalecimiento de la eficiencia de la ANDJE y las entidades del Sistema de Defensa

Jurídica (SDJ) del Estado en términos de ahorros potenciales reales sobre la relación

La ejecución del Programa comprende dos componentes: (i) fortalecimiento de las

capacidades de la ANDJE para mejorar la eficiencia de las entidades del nivel nacional
que hacen parte del Sistema de Defensa Jurídica (SDJ) y (ii) fortalecimiento de la
gestión del conocimiento basado en evidencia del SDJ del Estado.

Esta contratac

implementar la arquitectur

Igualmente, esta contratación se requiere para desarrollar varios productos

comprometidos en el Plan de Acción Institucional vigencia 2021 de la Agencia, con los
cuales se logrará el objetivo estratégico de posicionar su portafolio de servicios, y se

defensa jurídica del Estado para generar ahorros y cambiar la tendencia de la actividad
litigiosa. A saber: un producto de Interoperabilidad para el cargue masivo de procesos
y actuaciones; fase I de la funcionalidad para calidad de datos (autogestión de
usuarios); Actualización del algoritmo de cálculo del módulo Pasivo Contingente;
eKOGUI para entidades territoriales; Provisión Contable Sugerida; y controles de
cambio evolutivos.

La ANDJE cuenta con el Sistema Único de Gestión e Información de la Actividad

Litigiosa del Estado - eKOGUI, cuyas versiones 1.0, la cual fue entregada a los usuarios
en abril del 2015, y la versión 2.0, desarrollada e implementada desde entonces de
manera gradual y escalonada, fueron financiadas principalmente con los recursos del
primer préstamo BID (2755/OC-CO). El sistema eKOGUI, que está al servicio de la
totalidad de entidades públicas del orden nacional (315 a noviembre de 20201), y que
cuenta con 6.595 usuarios activos, de los cuales cerca de 4.861 son abogados
defensores del Estado; tiene con una serie de módulos y funcionalidades a través de
2
1
Incluyendo pares y fiducias.
los cuales se consolida información estratégica de litigiosidad en procesos y casos en
los que están vinculadas las entidades del orden Nacional, a fin de generar
conocimiento y apoyar la gestión de defensa del Estado, donde encontramos: Los
módulos de registro y actualización de conciliaciones extrajudiciales y de procesos
judiciales y arbitrales; el módulo de relación de pagos ejecutados a través del SIIF; los
módulos de jurisprudencia; el módulo de apoyo a la gestión de los comités de
conciliación; el módulo de apoyo a la gestión de defensa nacional; el módulo de pasivo
contingente; el módulo de reportes gerenciales e indicadores; el servicio de consulta
masiva al sistema SIGLO XXI de la Rama Judicial; el módulo de usabilidad del sistema;
y otros, tales como el de usuarios y el de entidades, para gestionar la administración
de usuarios del sistema.

El eKOGUI se constituye en la principal herramienta para la generación de

conocimiento para la toma de decisiones basadas en evidencias dentro del SDJ.
Actualmente, el eKOGUI tiene cerca de 2.080.000 registros de procesos activos y
terminados en contra del Estado, que incluyen información que caracteriza los
procesos judiciales, arbitrales y conciliaciones prejudiciales y las partes vinculadas a
los mismos, con los cuales se pueden diagnosticar, predecir o proyectar problemáticas
de la actividad litigiosa y de la defensa jurídica del Estado. Para mejorar la
transferencia de conocimiento y, por esta vía, potenciar las capacidades de los equipos
de defensores del SDJ, además de capturar en el eKOGUI nueva información que
permita tener una trazabilidad completa de la problemática de la litigiosidad, es
necesario aumentar la usabilidad de la información registrada en el mismo. En este
sentido, se debe partir del Ekogui y complementar con otras herramientas y fuentes
de información para lograr una mayor integración y alcance de la información, así como
implementar una mejor visualización que permita mapear los riesgos y focos de
litigiosidad para optimizar las intervenciones de la Agencia y las entidades del SDJ.

Ahora bien, tal y como está consignado en la justificación técnica del CONPES que da
concepto favorable para la contratación del préstamo antes mencionado2
las mejoras en materia de recolección y análisis de información, el sistema aún no
cuenta con la trazabilidad completa de los procesos a través de las diferentes etapas
del ciclo de la defensa. En materia de conciliaciones, la Procuraduría General de la
Nación maneja un sistema propio, con numeraciones internas que no se encuentran
unificadas y que no coinciden con los códigos únicos del proceso (CUP) del eKOGUI.
Esta situación hace casi imposible el seguimiento y trazabilidad de una conciliación
extrajudicial y su relacionamiento con un proceso judicial iniciado con ocasión de esta.
En especial, si se tiene en cuenta que un ciudadano puede interponer varias
convocatorias de conciliación en tiempos muy cercanos en contra de la misma entidad
por hechos similares. Así mismo, el sistema también debe ser complementado para
permitir la identificación de focos y riesgos de litigiosidad (contra la Nación) a nivel
regional, con el fin de permitir un mayor nivel de detalle en la priorización de acciones

3
2
Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de
Justicia y del Derecho, 2019, CONPES 3971, Concepto favorable a la Nación para contratar un
empréstito externo con la banca multilateral hasta por US 15 millones, o su equivalente en
otras monedas, destinado a financiar el programa de fortalecimiento de la Agencia Nacional de
Defensa Jurídica del Estado, Bogotá D.C., octubre 11.
Finalmente, los esfuerzos en materia de recolección de información deben ser
complementados con herramientas de análisis que promuevan su utilización y
potencien su aprovechamiento. Para esto es necesario alinear la explotación de datos,
la gestión de información, la generación de conocimiento y su posterior aplicación
práctica a los fines de la defensa jurídica del Estado, a través del uso de herramientas

En el contexto anterior, como parte del proceso de alineación de la explotación de

datos y la gestión de información, en el marco del
los sistemas de información de la Agencia, incluyendo el desarrollo de módulos

implementación de cuatro módulos para el sistema eKOGUI. En éstos, en primer lugar,

se prioriza un módulo de calidad de datos, que permita la autogestión y modificación
de datos de los procesos judiciales directamente en el sistema, al tiempo que
mantenga su trazabilidad y la integridad de la información.

Durante el 2020 el grupo de soporte de la DGI, a través del centro de contacto, recibió
16.675 solicitudes por parte de los usuarios del sistema eKOGUI, de las cuales 60%
(10.005) requerían la modificación de datos registrados en el mismo; es decir, 833 en
promedio al mes. Estos casos de modificación recibidos representaron la validación
de información de 24.025 procesos, es decir, más del doble de las validaciones que se
realizaron en el año anterior.

Adicionalmente, en el 2020 se atendieron y ejecutaron en la base de datos 329

solicitudes masivas de modificación de datos. Todas las solicitudes de modificación
de datos, individuales y masivas, deben gestionarse en el menor tiempo posible, ya
que corresponden a correcciones o actualizaciones de la información registrada en el
sistema que afecta la toma de decisiones basada en evidencia. En la actualidad en
dicha gestión, una vez son escaladas por el centro de contacto o el equipo de
validación y actualización, intervienen varios funcionarios de la DGI del segundo y
tercer nivel de atención, de manera tal que el desarrollo de esta funcionalidad es
necesaria para mejorar la eficiencia en los tiempos de respuesta a las solicitudes de
actualización de información de los usuarios del sistema y en la optimización de
recursos de la Dirección de Gestión de Información, ya que permitirá al segundo nivel
de atención de soporte ejecutar las modificaciones de forma directa para los
requerimientos más recurrentes, evitando la intervención del tercer nivel de atención,
de manera tal que los ingenieros concentrarán sus esfuerzos en casos de complejidad
alta. Adicionalmente, la implementación de este módulo reducirá la ocurrencia de
errores en las modificaciones a la base de datos, ya que sólo ejecutará cambios en las
variables parametrizadas y el módulo realizará las validaciones propias de forma
automática. Por último, este módulo mejorará la trazabilidad y las auditorias, debido
a que los cambios quedarán asignados con fecha y hora al usuario que los realiza,
especificando la fecha y hora de la acción.

Durante el 2020 se avanzó en la especificación, diseño y arquitectura de la fase I de

la funcionalidad de calidad de datos que permitirá a diferentes perfiles, de manera
simultánea o exclusiva, realizar modificaciones directas sobre los siguientes campos
para los procesos judiciales bajo ciertas condiciones: código único del proceso (CUP);
4
valor económico del proceso; actuación admisión de la demanda o mandamiento de
pago; reversión del estado terminado; actos administrativos; y sujetos procesales.
Durante el 2021 se harán los desarrollos, pruebas de aceptación y puesta en
producción de la fase I.

En segundo lugar, para acompasar la necesidad de complementar la información del

sistema eKOGUI con información de prevención, y completar así nuevos hitos del ciclo
de defensa jurídico, con el lineamiento institucional de centralizar en una sola fábrica
el desarrollo de sistemas para la ANDJE, se priorizó el diseño y desarrollo de un
módulo de Gestión de Políticas de Prevención del Daño Antijurídico, que permitirá a
las Entidades del Estado del orden Nacional realizar la gestión de sus políticas, en
términos de su formulación, seguimiento y análisis. En términos generales, este
módulo le permitirá a la entidad formular su Política de Prevención del Daño
antijurídico (PPDA), a través de la creación de uno o varios planes de acción, cuyos
formularios estarán respaldados con ayudas de texto para cada uno de los campos.
De esta forma, cada entidad deberá registrar seguimiento a los indicadores de impacto,
resultado y gestión que fueron formulados en la PPDA, visualizar el avance de los
indicadores registrados para cada uno de los periodos de implementación, editar y/o
eliminar el seguimiento a los indicadores, ver el consolidado de cada uno de los planes
de acción, así como descargar la información en formato PDF y consultar un reporte
acumulado de la PPDA. Adicionalmente, los usuarios que interactúan con este módulo
recibirán una serie de alertas y notificaciones a través de correo electrónico para
informar y recordar aspectos de vital importancia en el proceso de seguimiento e
implementación. Por su parte, los roles habilitados para la Agencia Nacional de
Defensa jurídica, podrán acceder a dos reportes gerenciales que facilitarán el
seguimiento y el monitoreo de la formulación y el registro de avance de indicadores
efectuado por cada una de las entidades. Adicionalmente podrán descargar en formato
PDF y XLS la información de los mismos. El desarrollo de este módulo se estructuró
en tres fases, la primera comprende la formulación de las políticas de prevención, la
segunda el seguimiento a las políticas de prevención y una tercera fase que comprende
el desarrollo de cubos para la consulta y visualización de la información registrada. En
el 2020 se avanzó en la especificación, diseño y arquitectura del componente de
seguimiento de la política de prevención. Para el 2021 se hará la especificación, diseño
y arquitectura para la formulación de las políticas y para los cubos, así como el
desarrollo e implementación de las tres fases de este módulo.

En tercer lugar, y retomando lo diagnosticado en el CONPES 3971, en cuanto a que el

sistema también debe ser complementado para permitir la identificación de focos y
riesgos de litigiosidad (contra la Nación) a nivel regional, durante el 2020 se trabajó en
un diagnóstico de fuentes de información de litigiosidad para un grupo de entidades
territoriales y en la identificación de necesidades de ajuste del sistema eKOGUI como
herramienta para el monitoreo de la litigiosidad territorial. En el 2021 se realizará la
especificación, el diseño y la arquitectura de los ajustes requeridos en los
componentes y funcionalidades del sistema eKOGUI para permitir su uso por parte de
las entidades territoriales que se prioricen.

En cuarto lugar, se ha priorizado la evolución a la versión 2.0 de los módulos de registro

y actualización de conciliaciones extrajudiciales; evolución que contempla varias fases
a lo largo del préstamo. En una primera fase, la evolución de los módulos de acuerdo
5
con los lineamientos arquitectónicos y demás requerimientos que exige la versión 2.0
del sistema eKOGUI, con la respectiva migración de la data registrada en la versión 1.0
del sistema, toda vez que éstos son los únicos componentes del sistema que en la
actualidad permanecen bajo la arquitectura de la versión 1.0 lo que complejiza su
mantenimiento y relacionamiento con el resto de componentes ya evolucionados. Para
el 2021 se tiene prevista la especificación y el diseño y arquitectura de los módulos de
registro y actualización de conciliaciones extrajudiciales y para el 2022 su construcción
y puesta en producción. Asimismo, para el 2021 se ha programado el alistamiento de
la información de registro y actualización de conciliaciones prejudiciales y la ejecución
de una pre-migración, que comprende desde la definición de las reglas de migración
de la información hasta la generación de las ETL para ejecutar una primera validación
de los datos de registro migrados a la nueva estructura en EK 2.0. Finalmente, en el
2022 se hará la migración final de los datos de registro y actualización, una vez se
pongan en producción la versión 2.0 de estos dos módulos.

Adicionalmente, en el marco del

institucional y, portafolio de productos y servicios para las entidades que hacen parte
, en particular del , que hacen
parte del primer componente del préstamo, se tiene previsto desarrollar una serie de
controles de cambio evolutivos a los módulos ya existentes en versión 2.0, a fin de
aumentar el alcance y la cobertura de los mismos para agregar mayor valor para las
entidades que conforman el SDJ. A manera de ejemplo, se menciona la inclusión de
una provisión contable sugerida, calculada a partir de información registrada en el
sistema -pretensión indexada; calificación de riesgo del abogado- y de variables que
se pueden estimar con la misma -probabilidad histórica de pérdida; relación
condena/pretensión-. En el 2020 se realizó la especificación, diseño y arquitectura de
los controles de cambio evolutivos priorizados para la primera fase de dos y se cuenta
con toda la documentación técnica para hacerle entrega a la fábrica y ejecutar estos
desarrollos en el 2021.

Para la segunda fase del préstamo, se prevé implementar mecanismos de

interoperabilidad con los sistemas de información de la Procuraduría General de la
Nación, con el ideal de mejorar la calidad de la información entre las conciliaciones
extrajudiciales aprobadas por dicho cuerpo con los nuevos procesos judiciales
admitidos con ocasión de estás y registrados en el sistema eKOGUI, completando la
trazabilidad de los procesos a través de las diferentes etapas del ciclo de la defensa.
En el presente año se realizó una identificación de necesidades de interoperabilidad
entre el sistema eKOGUI y los sistemas de información de la Procuraduría General de
la Nación, del Consejo Superior de la Judicatura, la Registraduría Nacional y la
Contraloría General de la República. Igualmente, la Agencia dio inicio hacia mediados
de noviembre de la consultoría que diseñará el modelo de arquitectura empresarial,
con sus dominios de negocios, información, aplicaciones, tecnología, así como la
arquitectura de integración e interoperabilidad, que servirá como herramienta principal
para la transformación digital de la entidad.

En el marco del desarrollo de la consultoría de arquitectura empresarial, se designó

un equipo estratégico de apoyo al proyecto, del cual hace parte la DGI. De esta
consultoría saldrán una serie de requerimientos o proyectos que le apuntan a
fortalecer los sistemas y herramientas de las Agencia, en especial del eKOGUI y su
6
interoperabilidad con nuevas herramientas proyectadas como el CRM y el Sistema de
Gestión de casos, para lo cual el equipo contraparte debe apoyar los requerimientos
y ajustes que se requieran en el eKOGUI, toda vez que este sistema es el centro de
datos e información de litigiosidad a partir del cual la Agencia diseñará otros productos
que le permitan fortalecer la defensa jurídica del Estado y su rol como ente
coordinador y líder del sistema de defensa jurídico.

De manera simultánea, en el 2020 se contrató una consultoría que, a partir de la

identificación de preguntas de negocio y análisis exploratorio de la información
disponible en la ANDJE, entregó en diciembre un inventario de iniciativas de analítica
de datos con el análisis de cada iniciativa y con la identificación de las técnicas de
analítica de datos (Machine Learning/Inteligencia Artificial) que podrían ser utilizadas.
En función de la agenda de trabajo que a partir del producto anterior se priorice, en el
2021 se realizarán los diagnósticos, análisis de costos, identificación de herramientas
tecnológicas que incorporen capacidades nuevas para análisis predictivo y prospectivo
y se implementarán algunas de las iniciativas que sean priorizadas; de encontrase
pertinente, se integrarán al sistema eKOGUI.

Las herramientas de analítica, en especial las que permitan realizar análisis predictivo
y prospectivo de datos que se prioricen, deben estar articuladas directamente y
fortalecer el eKOGUI ya que se debe potenciar el uso de la información registrada en
el sistema. Por último, las herramientas tales como machine learning, business
intelligence, Big Data o demás herramientas de legaltech que se definan, deben
permitir automatizar los análisis y fortalecer la analítica de información a partir del
Ekogui.

En la medida en que el sistema eKOGUI es el corazón de la información y el centro de

datos para desarrollar herramientas de analítica, interoperabilidad, transferencia de
conocimiento, y deberá por lo tanto estar articulado al CRM y al sistema de gestión de
casos, se requiere un equipo contraparte y una fábrica que apoye las iniciativas que
se definan en el marco de las consultorías, ya que estos proyectos impactan la
arquitectura del eKOGUI. El CRM tiene como corazón la base de datos de los clientes
de la Agencia, los cuales en gran proporción son las Entidades del Estado que se
encuentran registradas en el eKOGUI, luego mantener la sincronización entre estos
dos sistemas es parte de la estrategia en la que debe participar el equipo contraparte.
Igualmente, el sistema de gestión de casos tiene una relación similar a la del CRM en
lo que respecta a la base de datos de clientes y, por lo tanto, se deben definir e
implementar las interrelaciones con el eKOGUI y dicho aplicativo.

Adicionalmente, como parte del plan de acción trazado por la Política Nacional para la
Transformación Digital e Inteligencia Artificial3 está la ejecución de iniciativas de alto
impacto apoyadas en la transformación digital y, entre éstas, el proyecto expediente

7
3
Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, 2019, CONPES
3975, Política Nacional para la Transformación Digital e Inteligencia Artificial, Bogotá D.C.,
Noviembre 8.
digital de la Rama Ejecutiva4. A partir de las tres iniciativas anteriores, la Agencia
definirá el alcance del proyecto de arquitectura de integración e interoperabilidad y
de herramientas descriptivas de georreferenciación a ejecutarse en los próximos años.
Adicionalmente, durante el 2020 se avanzó en la especificación, diseño y arquitectura
de un proyecto piloto para desarrollar un mecanismo que permita la carga masiva de
información de procesos judiciales en el sistema eKOGUI bajo las reglas de negocio
que se tienen establecidas, dirigido a las entidades de alta litigiosidad que cuentan ya
con sistemas de seguimiento a la litigiosidad, o que cuentan con sistemas de gestión
de casos, y que atiende a los lineamientos de interoperabilidad emitidos por el
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Este Diseño y
Arquitectura permite conocer los componentes, relaciones, restricciones y las
interacciones que tendrá el piloto de servicio de interoperabilidad con una entidad de
alta litigiosidad. Para el 2021 se ejecutará el desarrollo del piloto de interoperabilidad
antes mencionado y se harán los ajustes para que el mismo pueda ser utilizado por
las entidades de alta litigiosidad que lo requieran. Los productos de interoperabilidad
que se diseñen deben ser concebidos con rigor para que se respeten las reglas de
negocio definidas en el sistema de información eKOGUI. Esto implica su estricta
especificación, diseño y arquitectura de alto nivel que realiza el equipo contraparte.

Finalmente, el uso de herramientas tecnológicas de análisis de datos que permita el

fortalecimiento de la gestión del conocimiento basado en evidencia del SDJ del Estado
ha sido una prioridad desde el inicio del proyecto de evolución y transformación del
mismo. Para ello, la ANDJE ha avanzado en el desarrollo e implementación de varios
productos que le permiten a los usuarios del sistema eKOGUI acceder ágilmente y con
oportunidad a la información registrada por ellos y sus pares en el mismo, a saber: (i)
reportes predefinidos para conciliaciones extrajudiciales y procesos judiciales y
arbitrales que se generan de manera automática dentro del sistema y se pueden
descargar de manera permanente; (ii) tableros con indicadores de apoyo a la gestión
de defensa, que permiten tener una visión general de la litigiosidad de la entidad; (iii)
informes periódicos de litigiosidad a nivel nacional, sectorial y de entidad, que
presentan análisis generales de la problemática para cada uno de los ámbitos; y (iv)
herramientas para la consulta dinámica de la información, tales como cubos
multidimensionales para los procesos judiciales y arbitrales elaborados para uso
interno de la ANDJE. En el 2020 se avanzó en la migración de los cubos existentes
(Judiciales, arbitramentos y usabilidad) a la herramienta Power BI Pro para uso interno
de funcionarios de la ANDJE; adicionalmente, se desarrollaron las ETLs y se elaboró
8
4
sterio de Justicia y del Derecho coordinará las actividades para que las
entidades del orden nacional con funciones jurisdiccionales de la rama ejecutiva
(Superintendencia Financiera, Superintendencia de Industria y Comercio, Superintendencia de
Sociedades, Superintendencia de Salud, Dirección Nacional de Derechos de Autor, Instituto
Colombiano Agropecuario e Instituto Colombiano de Bienestar Familiar) y aquellas entidades
públicas del orden nacional de la rama ejecutiva que en un futuro la ley les asigne funciones

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, proveerá los servicios

ciudadanos digitales para que sean utilizados por las entidades de orden nacional con
funciones jurisdiccionales de la Rama Ejecutiva, garantizando la interoperabilidad entre los
expedientes digitales y la autenticación digital de sus usuarios. Esta acción iniciará en
noviembre de 2019 y finalizará en diciembre de 2021.
toda la documentación técnica a ser entregada a la Fábrica de Software, de manera
tal que los cubos de judiciales puedan ser accedidos desde el sistema eKOGUI por las
entidades usuarias del mismo una vez se hagan los desarrollos necesarios por parte
de la fábrica de software en el 2021.

El diseño y desarrollo de los productos anteriores requiere el acompañamiento de un

equipo de expertos de las diferentes disciplinas que conforman el ciclo de desarrollo
de software, cuyo proceso se lleva a cabo realizando las siguientes actividades:
especificación de requerimientos, diseños de alto nivel, diseños detallados, desarrollo
de funcionalidades, pruebas de las funcionalidades desarrolladas, ajustes a las
incidencias encontradas en el procesos de pruebas, implementación en producción,
soporte y mantenimiento.
Las tareas anteriormente mencionadas se ejecutan con la participación de una Fábrica
de Software y un Equipo Contraparte. Este último, además de trabajar de manera
coordinada con La Fábrica, realizó en los últimos años desarrollos específicos que se
integraron con los sistemas de información existentes y con las nuevas
funcionalidades que desarrolla La Fábrica. Adicionalmente, con la expedición del
Decreto 2269 del 13 de diciembre de 2019, la ANDJE reforzó la planta de la Dirección
de Gestión de Información con un equipo de ingenieros que está a cargo de la
operación y el soporte del sistema eKOGUI.

Desde inicios del proyecto de evolución y transformación del sistema eKOGUI, la

ANDJE ha adoptado una segregación de funciones entre las disciplinas que dentro del
ciclo de vida del desarrollo de software están a cargo de La Fábrica y aquellas
asumidas por el equipo contraparte multidisciplinar contratado directamente por la
ANDJE.

Así, a La Fábrica se le ha encargado el desarrollo de iteraciones que comprenden

conjuntos de funcionalidades, actividad que abarca desde el diseño detallado de los
desarrollos encargados, hasta la ejecución de las pruebas de calidad necesarias para
que se le garantice a la ANDJE la entrega de un producto que respete los acuerdos de
niveles de servicio establecidos (pruebas QA, pruebas unitarias del software, pruebas
de integración, pruebas de regresión, pruebas de carga y estrés), y la corrección de los
incidentes identificados.

La ANDJE, por su parte, con el equipo contraparte tiene a su cargo las actividades de
especificación de requerimientos, incluyendo los diseños de alto nivel, y las pruebas
de aceptación con las que se verifica que el software desarrollado corresponda a las
especificaciones definidas previamente y que cumpla con las reglas de negocio,
condiciones necesarias para dar la aceptación de los productos y autorizar los pagos
a La Fábrica de Software. Adicionalmente, tal y como se mencionó, en los últimos
años el equipo contraparte de la ANDJE tuvo bajo su cargo el desarrollo de algunas
funcionalidades (pasivo contingente; usuarios; gestión de comités de conciliación y
gestión de defensa; reportes predefinidos y cubos multidimensionales para la consulta
de procesos judiciales y arbitrales).

Por último, es importante mencionar que el Equipo contraparte apoyará el

levantamiento de requerimientos, no sólo del Sistema Único de Gestión e Información
Litigiosa del Estado (eKOGUI), sino también para aquellas herramientas que se
9
prioricen en el marco de la Arquitectura empresarial de la Agencia, las cuales deben
permitir fortalecer la transferencia de conocimiento para la toma de decisiones del
SDJ; el apoyo se extenderá a la implementación de integración de los sistemas de
información y a la interoperabilidad de servicios de la Agencia con otras Entidades del
Estado.

La justificación para la contratación de un consultor se basa fundamentalmente en la

necesidad de contar con un rol que se encargue de llevar a cabo tareas específicas de
desarrollo de software, entre ellas concernientes a la evolución del del Sistema Único
de Gestión e Información Litigiosa del Estado (eKOGUI) y las integraciones que sean
requeridas con otros sistemas de información que se implementen.

Durante el tiempo de desarrollo de software en la Agencia, se ha contratado este rol

para que se encargue de realizar algunos desarrollos particulares que requieren de
intervención por parte de personal distinto al equipo de la Fábrica de Software,
teniendo en cuenta que son actividades que requieren intervención inmediata,
orientadas a solucionar incidencias que afectan el adecuado funcionamiento del
sistema, mejoramiento en el desempeño del mismo, o porque son desarrollos muy
focalizados a apoyar actividades que no están dentro del alcance de desarrollo de
productos de la Fábrica de Software, tales como: migración de datos, desarrollo de
scripts para modificación controlada de datos, desarrollo de scripts para habilitación
de alertas automáticas, labores de afinamiento para mejorar el rendimiento de las
aplicaciones y apoyo a actividades de pruebas de concepto e interoperabilidad.

Por otra parte, la Agencia con su Equipo Contraparte, discierne con la Fábrica de
Software aspectos técnicos que facilitan la toma de decisiones para seleccionar
caminos óptimos dentro del ciclo de desarrollo del software. Este rol apoya al área de
Arquitectura en las revisiones de diseño y estimación de esfuerzo para los
componentes o productos que se ajusten o desarrollen.

II. OBJETO

Prestar los servicios profesionales a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado
como Desarrollador Senior de software en la evolución del Sistema Único de Gestión
de Información Litigiosa del Estado, sus integraciones con otros sistemas de
información y para realizar otras actividades misionales que se requieran.

III. ACTIVIDADES

El consultor seleccionado está obligado a realizar todas las actividades necesarias para
el cumplimiento del objeto contractual, en particular las siguientes actividades:

1. Realizar el diseño detallado, desarrollo y actualización de las funcionalidades

que le sean asignadas de acuerdo con los estándares de programación y
documentación, y con la arquitectura de software definida para la evolución del
sistema.

10
 2. Adelantar procesos de construcción de componentes de software y controlar
las versiones.
3. Realizar pruebas unitarias a los desarrollos a cargo con el fin de garantizar la
entrega con las condiciones establecidas en las especificaciones funcionales y
no funcionales.
4. Realizar las correcciones de los errores y/o defectos sobre las funcionalidades
asignadas.
5. Apoyar la validación de los procesos de modificación de datos en el ambiente
de Validación o Soporte y aplicar las modificaciones controladas en el ambiente
de producción.
6. Apoyar los procesos y definición de artefactos que se requieran para permitir
la interoperabilidad del Sistema Único de Gestión e Información Litigiosa del
Estado con otros sistemas, así como los procedimientos de carga masiva de
datos.
7. Apoyar las actividades técnicas requeridas para la definición de las estrategias
para los procesos de migración de información y de datos transaccionales del
sistema Único de Gestión de Información Litigiosa del estado.
8. Elaborar, documentar y ejecutar los procedimientos, rutinas, scripts requeridos
para la migración y gestión de los datos e información del sistema único de
Gestión de información Litigiosa del estado.
9. Las demás actividades que tengan relación con el objeto del contrato.

IV. INFORMES

El consultor se obliga a presentar como mínimo un informe mensual con la descripción

de las actividades y productos realizados que incluya adicionalmente logros del
periodo reportado y retos para el siguiente periodo.

Todos los informes deben contar con la aprobación del Supervisor designado del
contrato.

En caso de terminación anticipada del contrato, es prerrequisito para el pago además

del producto para el periodo respectivo, la entrega de un informe final al Supervisor
del contrato, acompañado de ser necesario de las tareas pendientes y archivos en
medio magnético y/o físico.

Si a juicio del Supervisor del Contrato existieran modificaciones, adiciones o

aclaraciones que deban hacerse al informe y/o producto establecido como obligación
del Consultor, éste tendrá que realizarlas, y sólo hasta el momento en que se incluyan
y tengan el visto bueno del Supervisor se considerará entregado en debida forma.

V. CARACTERISTICAS DE LA CONSULTORÍA:

1. Tipo: Consultor Individual

2. Plazo del contrato: El tiempo de ejecución del contrato será hasta el 24 de
diciembre de 2021.
3. Lugar de trabajo: el trabajo del Consultor se desarrollará en la ciudad de Bogotá
D.C.

11
 4. Valor del contrato y forma de pago: El valor del contrato será hasta por la suma
de SESENTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y TRES MIL
TRESCIENTOS CUARENTA Y SEIS PESOS M/CTE. ($68.933.346) incluido IVA y
todos los impuestos a que haya lugar, a razón de unos honorarios mensuales de
ONCE MILLONES DE PESOS M/CTE. ($11.000.000) incluido IVA y demás
impuestos a que haya lugar, los cuales se pagarán al Consultor de la siguiente
manera:

a. Un (1) primer pago hasta por la suma de CINCO MILLONES CIENTO TREINTA
Y TRES MIL TRESCIENTOS TREINTA Y OCHO PESOS M/CTE. ($5.133.338)
incluido IVA y todos los impuestos a que haya lugar, a razón de TRESCIENTOS
SESENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS M/CTE.
($366.667) por cada día de servicio efectivamente prestado, una vez el
Supervisor haya recibido a satisfacción el informe de ejecución de
actividades del mes de junio de 2021.

b. Cinco (5) mensualidades vencidas e iguales a partir del 01 de julio de 2021,

cada una por la suma de ONCE MILLONES DE PESOS M/CTE. ($11.000.000)
incluido IVA y todos los impuestos a que haya lugar, una vez el Supervisor
haya recibido a satisfacción el informe de ejecución de actividades mensual.

5. Un (1) último pago por el periodo del 1° al 24 de diciembre de 2021, por la

suma de hasta OCHO MILLONES OCHOCIENTOS MIL OCHO PESOS M/CTE.
($8.800.008) incluido IVA y todos los impuestos a que haya lugar, una vez
el Supervisor haya recibido a satisfacción el informe de ejecución de
actividades del mes de diciembre de 2021.

VI. PERFIL MINIMO REQUERIDO

Formación Académica: profesional universitario con título en los núcleos básicos de

conocimiento (según el SNIES):

− Ingeniería de sistemas, telemática y afines, o

− Ingeniería electrónica, telecomunicaciones y afines

Postgrado en ingeniería de software, o desarrollo de software, o construcción de

software, afines (según SNIES).

Experiencia General: Mínimo cinco (5) años.

Experiencia Específica: Mínimo tres (3) años en:

− Desarrollo de sistemas de información con tecnología Java, y

− Diseño de modelos de bases de datos relacionales y/o programación en SQL.

NOTA. 1: La experiencia se computará de acuerdo con lo contemplado en el artículo

229 del Decreto 019 de 2012. Para el caso de los ingenieros, se aplicará la ley 842/2003

12
 y el cálculo de la experiencia se hará a partir de la expedición de la matricula
profesional.

NOTA 2. Cada una de las experiencias relacionadas para cumplir con los requisitos
mínimos, así como los criterios de calificación, deben estar claramente delimitadas,
es decir, se debe establecer la fecha de inicio (día/mes/año) y la fecha de terminación
(día/mes/año) de los trabajos relacionados de manera cronológica, primero con la
experiencia más reciente. En los casos en los que no se determine la información del
día de manera exacta, se tomará el último día de cada mes como fecha de inicio y el
primer día de cada mes como fecha de terminación.

NOTA 3. Para la verificación de la experiencia general y especifica requerida mínima y

calificable, no se tendrá en cuenta la experiencia profesional simultánea, es decir, que
no se contará más de una vez el tiempo de experiencia válida para una misma persona.

VII. CRITERIOS DE SELECCIÓN

PUNTAJE
FACTORES Y METODOLOGIA DE ASIGNACIÓN PUNTAJE
MÁXIMO

ENTREVISTA 10
1 Entrevista 10
EXPERIENCIA PROFESIONAL GENERAL 40
Más de ocho (8) años 40
2 Más de seis (6) y hasta ocho (8) años 35
Más de cinco (5) años y hasta seis (6) años 30
EXPERIENCIA PROFESIONAL ESPECÍFICA 50
Más de cinco (5) años 50
3 Más de cuatro (4) y hasta cinco (5) años 40
Más de tres (3) años y hasta cuatro (4) años 30
TOTAL 100

Puntaje mínimo requerido para clasificar: 70 puntos.

En el evento de presentarse empate en la evaluación de los consultores, este se

resolverá en favor del consultor que posea más experiencia específica.

VIII. EJECUCION DEL TRABAJO Y SUPERVISIÓN DEL CONTRATO

Para el cumplimiento de sus obligaciones, el Consultor se compromete a desarrollar

su trabajo en forma coordinada con el Supervisor del contrato y otros profesionales y
personal de la Entidad.

La Supervisión de las actividades del Consultor estará a cargo del Secretario General
o de su delegado designado para el efecto, a quien el Consultor debe reportar sobre

13
el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, de acuerdo con el alcance definido
en los términos de referencia.

IX. CONFIDENCIALIDAD

Una vez adjudicado el contrato, el Consultor seleccionado se obligará a mantener en

estricta confidencialidad toda información intercambiada, facilitada o creada a raíz de
la relación existente entre ésta y la entidad contratante, para la realización del estudio
de consultoría objeto de los presentes Términos de Referencia.

X. PRÁCTICAS PROHIBIDAS

En virtud que se cuenta con recursos del BID para el financiamiento del presente
contrato, éste exige que todos los consultores observen las Políticas del Banco
relativas a corrupción. En particular, el Banco exige que todos los Consultores que
están participando en proyectos financiados por el Banco, observen los más altos
niveles éticos, y denuncien al Banco todo acto sospechoso de corrupción del cual
tenga conocimiento o sea informado, durante el proceso de selección y de
negociaciones o la ejecución de un contrato.

Los actos de corrupción están prohibidos. Las definiciones de acciones que

constituyen prácticas corruptivas y que se transcriben a continuación, constituyen las
más comunes, pero estas acciones pueden no ser exhaustivas:

1. Una práctica de soborno o cohecho consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar,

directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influenciar las acciones
de otra parte;
2. Una práctica fraudulenta es cualquier acto u omisión, incluyendo la
tergiversación de hechos y circunstancias, que engañen, o intenten engañar, a
alguna parte para obtener un beneficio financiero o de otra naturaleza o para
evadir una obligación;
3. Una práctica coercitiva consiste en perjudicar o causar daño, o amenazar con
perjudicar o causar daño, directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus
bienes para influenciar las acciones de una parte; y
4. Una práctica colusoria es un acuerdo entre dos o más partes realizado con la
intención de alcanzar un propósito inapropiado, incluyendo influenciar en forma
inapropiada las acciones de otra parte.
5. Una práctica obstructiva consiste en:

(i) destruir, falsificar, alterar u ocultar evidencia significativa para una

investigación del Grupo BID, o realizar declaraciones falsas ante los
investigadores con la intención de impedir una investigación del Grupo
BID;
14
 (ii) amenazar, hostigar o intimidar a cualquier parte para impedir que
divulgue su conocimiento de asuntos relevantes para la investigación del
Grupo BID o que prosiga con la investigación, o
(iii) actos realizados con la intención de impedir el ejercicio de los derechos
contractuales de auditoría e inspección del Grupo BID, previstos en el
párrafo 1.23 (f) de abajo, o sus derechos de acceso a la información; y

6. La apropiación indebida consiste en el uso de fondos o recursos del Grupo BID

para un propósito indebido o para un propósito no autorizado, cometido de
forma intencional o por negligencia grave.

Las partes son conscientes de que, independientemente de los mecanismos

nacionales que se accionen en el caso de actos de corrupción, el Banco adoptará
medidas en caso de hechos o denuncias relacionadas a tales actos, de acuerdo a sus
procedimientos administrativos.

XI. PROHIBICIONES DE PARTICIPAR EN LICITACIONES O CONCURSOS

El Consultor no podrá participar en licitaciones o concursos para la ejecución del

Programa relativo a estos servicios ni para la provisión de equipos o materiales que
pudieren necesitarse para o como consecuencia de sus servicios de consultoría.

XII. ELEGIBILIDAD Y CONFLICTO DE INTERESES

Para efectos de la decisión de participar en el proceso de selección y/o aceptación de

la contratación, los candidatos deberán tener en cuenta las causales de conflicto de
interés y elegibilidad establecidas en las Normas de Selección y Contratación de
Consultores con Préstamos del BID, las cuales podrán ser consultadas en el siguiente
enlace:

http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=774399

El Consultor deberá firmar la Certificación de Elegibilidad y de Integridad para la

contratación con el Banco, y se anexará al Contrato respectivo.

15
 SECCIÓN III

MODELO BÁSICO DE CONTRATO

Contrato de Consultor Individual
CAN/CCO

ÍNDICE DE CLÁUSULAS

PRIMERA: Definiciones
SEGUNDA: Antecedentes
TERCERA: Documentos que integran el Contrato
CUARTA: Objeto del Contrato
QUINTA: Actos de Corrupción
SEXTA: Ejecución del Trabajo y Supervisión del Contrato
SÉPTIMA: Informes
OCTAVA: Calidad y Responsabilidad Técnica de los Servicios
NOVENA: Prohibición de participar en Licitaciones o Concursos
DÉCIMA: Duración del Contrato
DÉCIMA PRIMERA: Prórrogas y
Modificaciones
DÉCIMA SEGUNDA: Lugar de Prestación de los
Servicios
16
DÉCIMA TERCERA: Valor del Contrato y Moneda de
Pago
DÉCIMA CUARTA: Forma de Pago
DÉCIMA QUINTA: Impuestos y
Retenciones DÉCIMA SEXTA: Viáticos y
Gastos de Viaje DÉCIMA SÉPTIMA: Apoyo
Logístico
DÉCIMA OCTAVA: Terminación Anticipada del Contrato
DÉCIMA NOVENA: Confidencialidad y Propiedad de los
Documentos
VIGÉSIMA: Ausencia de Incompatibilidades
VIGÉSIMA PRIMERA: Participación del BID
VIGÉSIMA SEGUNDA: Solución de Controversias
VIGÉSIMA TERCERA: Cesión del Contrato y
Subcontratos
VIGÉSIMA CUARTA: Elegibilidad y conflicto de
intereses
VIGÉSIMA QUINTA: Garantías.
VIGÉSIMA SEXTA: Notificaciones
VIGÉSIMA SÉPTIMA: Vigencia del Contrato
VIGÉSIMA OCTAVA: Aceptación

17
 CONTRATO BID No.

CONTRATO DE CONSULTOR INDIVIDUAL

Intervienen en la celebración del presente Contrato, por una parte, LA AGENCIA

NACIONAL DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO con NIT. 900.507.741-1 a la que en este
contrato se denominará (ANDJE), representada legalmente por CRISTIAN EDUARDO
STAPPER BUITRAGO, identificado con Cédula de Ciudadanía No. 79.553.665 de Bogotá, en
su calidad de Secretario General, nombrado mediante Resolución No. 556 del 26 de
octubre de 2018, con acta de posesión No. 58 del 01 de noviembre de 2018 y debidamente
facultado para suscribir contratos mediante Resolución No. 421 de 2014 y por otra parte
XXXXXXXXXXXXXX, de nacionalidad XXXXXXX, con documento de identidad No. XXXXXXXXX
de XXXXXXX., domiciliado en XXXXXXXX, por sus propios y personales derechos, a quien en
adelante se le el Consultor quienes convienen en celebrar este contrato
de consultoría, contenido en las siguientes cláusulas:

PRIMERA: DEFINICIONES

Los siguientes términos serán interpretados como se indica a continuación:

(a) Servicios de Consultoría son servicios profesionales de diversa índole tales como
asesoría, dictámenes de expertos y servicios relacionados con alguna ciencia, arte u
oficio que requiera la aplicación del intelecto humano.

(b) "BID" es el Banco Interamericano de Desarrollo. Institución financiera multilateral de

carácter regional, con sede en Washington DC de los Estados Unidos de Norte
América.

(c) "La Entidad", "Entidad Contratante", Contratante la institución que requiere

los servicios del Consultor.

(d) Consultor", "Consultor Individual", Experto toda personal natural

especializada en alguna ciencia, arte u oficio que ofrezca servicios de consultoría
que requieren la aplicación del intelecto humano. El Consultor no adquiere la
condición de empleado del BID, ni de la Entidad Contratante. Puede ser un experto
nacional o internacional, dependiendo de si reside permanentemente en el país o
fuera de él.

(e) Concurso es el proceso que tiene por objeto seleccionar y contratar al Consultor.

(f) "Documentos Precontractuales", o "Bases", son los documentos que contemplan

las disposiciones para el proceso de selección y contratación del Consultor, los
Términos de Referencia y las condiciones del contrato.

(g) "Contrato" es el convenio celebrado entre la Entidad y el Consultor. Incluye las Bases,
sus apéndices y todos los documentos incorporados a él por referencia.

(h) "Precio del contrato" es el precio total pagadero al Consultor por la prestación de
sus servicios y por cualquier otro concepto contemplado en sus Términos de
 Referencia.

(i) Honorarios es el pago por la prestación de los servicios realizados por el

Consultor. Por la naturaleza del contrato, no admite relación de dependencia laboral
alguna y por tanto reconocimiento de ningún beneficio a título de prestaciones
sociales.

(j) Remuneración incluye los honorarios y los gastos incurridos por la prestación de
los servicios.

(k) Programa es aquél que se financia con los recursos del Préstamo o Cooperación
Técnica del BID.

(l) Proyecto es el objeto del contrato.

(m) Financiamiento se entenderá como los fondos que el BID conviene en poner a
disposición del Prestatario o Beneficiario para contribuir a la realización del Proyecto.

(n) "Fuerza Mayor" o "Caso Fortuito" es el imprevisto al que no es posible resistir,

como un naufragio, terremoto, apresamiento de enemigos, los actos de autoridad
ejercidos por un funcionario público, etc.

(o) "Plazo", período en días calendario sucesivos, incluyendo sábados, domingos y

feriados, dentro del cual se deberán realizar la prestación de los servicios.

SEGUNDA: ANTECEDENTES

Mediante el parágrafo del artículo 5° de la Ley 1444 de 2011 se creó la Agencia Nacional
de Defensa Jurídica del Estado- ANDJE como una Unidad Administrativa Especial,
descentralizada del orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa
y financiera y patrimonio propio adscrita al Ministerio de Justicia y del Derecho. De
acuerdo con lo señalado en el literal f) del artículo 18 de la Ley 1444 de 2011 se
confirieron facultades extraordinarias para fijar los objetivos y estructura a la Agencia
Nacional de Defensa Jurídica del Estado creada por dicha ley.

En el marco de estas competencias el Gobierno Nacional expidió el Decreto 4085 de

Por el cual se determinan los objetivos de la Agencia Nacional de Defensa
Jurídica del Estado y se establece su estructura", y en su artículo 2° se consagró como

cumplimiento a las políticas de defensa jurídica de la Nación y del Estado definidas

por el Gobierno Nacional; la formulación, evaluación y difusión de las políticas en
materia de prevención de las conductas antijurídicas por parte de servidores y
entidades públicas, del daño antijurídico y la extensión de sus efectos, y la dirección,
coordinación y ejecución de las acciones que aseguren la adecuada implementación

Con la creación de ANDJE, la Nación busca reducir los costos litigiosos a partir de, por
un lado, la implementación de políticas de prevención, conciliación y defensa del
Estado y, por otro lado, la intervención directa en procesos judiciales altamente
riesgosos para el Estado. Para cumplir con su misión, la ANDJE ejecutó un primer
préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo -BID (2755/OC-CO) con
resultados significativos: el aumento de 24 puntos porcentuales en la tasa de éxito
procesal del Estado (de 27 % en 2010 a 51 % en 2018) y el aumento en la tasa de
conciliación (de 4,9 % en 2010 a 18,12 % en 2018). Sin embargo, existe un amplio margen
de mejora de la defensa jurídica del Estado en términos de ahorros potenciales reales,
que puede aprovecharse a través del fortalecimiento de las capacidades de la ANDJE
para la coordinación del sistema de defensa jurídica y la gestión de conocimiento para
la toma de decisiones estratégicas en materia de defensa jurídica.

En ese sentido, el 28 de enero de 2020, la República de Colombia suscribió con el

Banco Interamericano de Desarrollo, el Contrato de Préstamo No. 4922-OC/CO,
destinado a financiar el Programa de Fortalecimiento de la Agencia Nacional de

fortalecimiento de la eficiencia de la ANDJE y las entidades del Sistema de Defensa

Jurídica (SDJ) del Estado en términos de ahorros potenciales reales sobre la relación

La ejecución del Programa comprende dos componentes: (i) fortalecimiento de las

capacidades de la ANDJE para mejorar la eficiencia de las entidades del nivel nacional
que hacen parte del Sistema de Defensa Jurídica (SDJ) y (ii) fortalecimiento de la
gestión del conocimiento basado en evidencia del SDJ del Estado.

implementar

Igualmente, esta contratación se requiere para desarrollar varios productos

comprometidos en el Plan de Acción Institucional vigencia 2021 de la Agencia, con los
cuales se logrará el objetivo estratégico de posicionar su portafolio de servicios, y se

defensa jurídica del Estado para generar ahorros y cambiar la tendencia de la actividad
litigiosa. A saber: un producto de Interoperabilidad para el cargue masivo de procesos
y actuaciones; fase I de la funcionalidad para calidad de datos (autogestión de
usuarios); Actualización del algoritmo de cálculo del módulo Pasivo Contingente;
eKOGUI para entidades territoriales; Provisión Contable Sugerida; y controles de
cambio evolutivos.

La ANDJE cuenta con el Sistema Único de Gestión e Información de la Actividad

Litigiosa del Estado - eKOGUI, cuyas versiones 1.0, la cual fue entregada a los usuarios
en abril del 2015, y la versión 2.0, desarrollada e implementada desde entonces de
manera gradual y escalonada, fueron financiadas principalmente con los recursos del
primer préstamo BID (2755/OC-CO). El sistema eKOGUI, que está al servicio de la
totalidad de entidades públicas del orden nacional (315 a noviembre de 20205), y que
cuenta con 6.595 usuarios activos, de los cuales cerca de 4.861 son abogados
defensores del Estado; tiene con una serie de módulos y funcionalidades a través de

5
Incluyendo pares y fiducias.
los cuales se consolida información estratégica de litigiosidad en procesos y casos en
los que están vinculadas las entidades del orden Nacional, a fin de generar
conocimiento y apoyar la gestión de defensa del Estado, donde encontramos: Los
módulos de registro y actualización de conciliaciones extrajudiciales y de procesos
judiciales y arbitrales; el módulo de relación de pagos ejecutados a través del SIIF; los
módulos de jurisprudencia; el módulo de apoyo a la gestión de los comités de
conciliación; el módulo de apoyo a la gestión de defensa nacional; el módulo de pasivo
contingente; el módulo de reportes gerenciales e indicadores; el servicio de consulta
masiva al sistema SIGLO XXI de la Rama Judicial; el módulo de usabilidad del sistema;
y otros, tales como el de usuarios y el de entidades, para gestionar la administración
de usuarios del sistema.

El eKOGUI se constituye en la principal herramienta para la generación de

conocimiento para la toma de decisiones basadas en evidencias dentro del SDJ.
Actualmente, el eKOGUI tiene cerca de 2.080.000 registros de procesos activos y
terminados en contra del Estado, que incluyen información que caracteriza los
procesos judiciales, arbitrales y conciliaciones prejudiciales y las partes vinculadas a
los mismos, con los cuales se pueden diagnosticar, predecir o proyectar problemáticas
de la actividad litigiosa y de la defensa jurídica del Estado. Para mejorar la transferencia
de conocimiento y, por esta vía, potenciar las capacidades de los equipos de
defensores del SDJ, además de capturar en el eKOGUI nueva información que permita
tener una trazabilidad completa de la problemática de la litigiosidad, es necesario
aumentar la usabilidad de la información registrada en el mismo. En este sentido, se
debe partir del Ekogui y complementar con otras herramientas y fuentes de
información para lograr una mayor integración y alcance de la información, así como
implementar una mejor visualización que permita mapear los riesgos y focos de
litigiosidad para optimizar las intervenciones de la Agencia y las entidades del SDJ.

Ahora bien, tal y como está consignado en la justificación técnica del CONPES que da
concepto favorable para la contratación del préstamo antes mencionado6
las mejoras en materia de recolección y análisis de información, el sistema aún no
cuenta con la trazabilidad completa de los procesos a través de las diferentes etapas
del ciclo de la defensa. En materia de conciliaciones, la Procuraduría General de la
Nación maneja un sistema propio, con numeraciones internas que no se encuentran
unificadas y que no coinciden con los códigos únicos del proceso (CUP) del eKOGUI.
Esta situación hace casi imposible el seguimiento y trazabilidad de una conciliación
extrajudicial y su relacionamiento con un proceso judicial iniciado con ocasión de esta.
En especial, si se tiene en cuenta que un ciudadano puede interponer varias
convocatorias de conciliación en tiempos muy cercanos en contra de la misma entidad
por hechos similares. Así mismo, el sistema también debe ser complementado para
permitir la identificación de focos y riesgos de litigiosidad (contra la Nación) a nivel
regional, con el fin de permitir un mayor nivel de detalle en la priorización de acciones

6
Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de
Justicia y del Derecho, 2019, CONPES 3971, Concepto favorable a la Nación para contratar un
empréstito externo con la banca multilateral hasta por US 15 millones, o su equivalente en
otras monedas, destinado a financiar el programa de fortalecimiento de la Agencia Nacional de
Defensa Jurídica del Estado, Bogotá D.C., octubre 11.
Finalmente, los esfuerzos en materia de recolección de información deben ser
complementados con herramientas de análisis que promuevan su utilización y
potencien su aprovechamiento. Para esto es necesario alinear la explotación de datos,
la gestión de información, la generación de conocimiento y su posterior aplicación
práctica a los fines de la defensa jurídica del Estado, a través del uso de herramientas

En el contexto anterior, como parte del proceso de alineación de la explotación de

datos y la gestión de información, en el marco
los sistemas de información de la Agencia, incluyendo el desarrollo de módulos

implementación de cuatro módulos para el sistema eKOGUI. En éstos, en primer lugar,

se prioriza un módulo de calidad de datos, que permita la autogestión y modificación
de datos de los procesos judiciales directamente en el sistema, al tiempo que
mantenga su trazabilidad y la integridad de la información.

Durante el 2020 el grupo de soporte de la DGI, a través del centro de contacto, recibió
16.675 solicitudes por parte de los usuarios del sistema eKOGUI, de las cuales 60%
(10.005) requerían la modificación de datos registrados en el mismo; es decir, 833 en
promedio al mes. Estos casos de modificación recibidos representaron la validación
de información de 24.025 procesos, es decir, más del doble de las validaciones que se
realizaron en el año anterior.

Adicionalmente, en el 2020 se atendieron y ejecutaron en la base de datos 329

solicitudes masivas de modificación de datos. Todas las solicitudes de modificación
de datos, individuales y masivas, deben gestionarse en el menor tiempo posible, ya
que corresponden a correcciones o actualizaciones de la información registrada en el
sistema que afecta la toma de decisiones basada en evidencia. En la actualidad en
dicha gestión, una vez son escaladas por el centro de contacto o el equipo de
validación y actualización, intervienen varios funcionarios de la DGI del segundo y
tercer nivel de atención, de manera tal que el desarrollo de esta funcionalidad es
necesaria para mejorar la eficiencia en los tiempos de respuesta a las solicitudes de
actualización de información de los usuarios del sistema y en la optimización de
recursos de la Dirección de Gestión de Información, ya que permitirá al segundo nivel
de atención de soporte ejecutar las modificaciones de forma directa para los
requerimientos más recurrentes, evitando la intervención del tercer nivel de atención,
de manera tal que los ingenieros concentrarán sus esfuerzos en casos de complejidad
alta. Adicionalmente, la implementación de este módulo reducirá la ocurrencia de
errores en las modificaciones a la base de datos, ya que sólo ejecutará cambios en las
variables parametrizadas y el módulo realizará las validaciones propias de forma
automática. Por último, este módulo mejorará la trazabilidad y las auditorias, debido a
que los cambios quedarán asignados con fecha y hora al usuario que los realiza,
especificando la fecha y hora de la acción.

Durante el 2020 se avanzó en la especificación, diseño y arquitectura de la fase I de la

funcionalidad de calidad de datos que permitirá a diferentes perfiles, de manera
simultánea o exclusiva, realizar modificaciones directas sobre los siguientes campos
para los procesos judiciales bajo ciertas condiciones: código único del proceso (CUP);
valor económico del proceso; actuación admisión de la demanda o mandamiento de
pago; reversión del estado terminado; actos administrativos; y sujetos procesales.
Durante el 2021 se harán los desarrollos, pruebas de aceptación y puesta en
producción de la fase I.

En segundo lugar, para acompasar la necesidad de complementar la información del

sistema eKOGUI con información de prevención, y completar así nuevos hitos del ciclo
de defensa jurídico, con el lineamiento institucional de centralizar en una sola fábrica
el desarrollo de sistemas para la ANDJE, se priorizó el diseño y desarrollo de un módulo
de Gestión de Políticas de Prevención del Daño Antijurídico, que permitirá a las
Entidades del Estado del orden Nacional realizar la gestión de sus políticas, en
términos de su formulación, seguimiento y análisis. En términos generales, este
módulo le permitirá a la entidad formular su Política de Prevención del Daño
antijurídico (PPDA), a través de la creación de uno o varios planes de acción, cuyos
formularios estarán respaldados con ayudas de texto para cada uno de los campos.
De esta forma, cada entidad deberá registrar seguimiento a los indicadores de impacto,
resultado y gestión que fueron formulados en la PPDA, visualizar el avance de los
indicadores registrados para cada uno de los periodos de implementación, editar y/o
eliminar el seguimiento a los indicadores, ver el consolidado de cada uno de los planes
de acción, así como descargar la información en formato PDF y consultar un reporte
acumulado de la PPDA. Adicionalmente, los usuarios que interactúan con este módulo
recibirán una serie de alertas y notificaciones a través de correo electrónico para
informar y recordar aspectos de vital importancia en el proceso de seguimiento e
implementación. Por su parte, los roles habilitados para la Agencia Nacional de Defensa
jurídica, podrán acceder a dos reportes gerenciales que facilitarán el seguimiento y el
monitoreo de la formulación y el registro de avance de indicadores efectuado por cada
una de las entidades. Adicionalmente podrán descargar en formato PDF y XLS la
información de los mismos. El desarrollo de este módulo se estructuró en tres fases,
la primera comprende la formulación de las políticas de prevención, la segunda el
seguimiento a las políticas de prevención y una tercera fase que comprende el
desarrollo de cubos para la consulta y visualización de la información registrada. En el
2020 se avanzó en la especificación, diseño y arquitectura del componente de
seguimiento de la política de prevención. Para el 2021 se hará la especificación, diseño
y arquitectura para la formulación de las políticas y para los cubos, así como el
desarrollo e implementación de las tres fases de este módulo.

En tercer lugar, y retomando lo diagnosticado en el CONPES 3971, en cuanto a que el

sistema también debe ser complementado para permitir la identificación de focos y
riesgos de litigiosidad (contra la Nación) a nivel regional, durante el 2020 se trabajó en
un diagnóstico de fuentes de información de litigiosidad para un grupo de entidades
territoriales y en la identificación de necesidades de ajuste del sistema eKOGUI como
herramienta para el monitoreo de la litigiosidad territorial. En el 2021 se realizará la
especificación, el diseño y la arquitectura de los ajustes requeridos en los
componentes y funcionalidades del sistema eKOGUI para permitir su uso por parte de
las entidades territoriales que se prioricen.

En cuarto lugar, se ha priorizado la evolución a la versión 2.0 de los módulos de registro

y actualización de conciliaciones extrajudiciales; evolución que contempla varias fases
a lo largo del préstamo. En una primera fase, la evolución de los módulos de acuerdo
con los lineamientos arquitectónicos y demás requerimientos que exige la versión 2.0
del sistema eKOGUI, con la respectiva migración de la data registrada en la versión 1.0
del sistema, toda vez que éstos son los únicos componentes del sistema que en la
actualidad permanecen bajo la arquitectura de la versión 1.0 lo que complejiza su
mantenimiento y relacionamiento con el resto de componentes ya evolucionados. Para
el 2021 se tiene prevista la especificación y el diseño y arquitectura de los módulos de
registro y actualización de conciliaciones extrajudiciales y para el 2022 su construcción
y puesta en producción. Asimismo, para el 2021 se ha programado el alistamiento de
la información de registro y actualización de conciliaciones prejudiciales y la ejecución
de una pre-migración, que comprende desde la definición de las reglas de migración
de la información hasta la generación de las ETL para ejecutar una primera validación
de los datos de registro migrados a la nueva estructura en EK 2.0. Finalmente, en el
2022 se hará la migración final de los datos de registro y actualización, una vez se
pongan en producción la versión 2.0 de estos dos módulos.

Adicionalmente, en el marco del

institucional y, portafolio de productos y servicios para las entidades que hacen parte
, en particular del , que hacen
parte del primer componente del préstamo, se tiene previsto desarrollar una serie de
controles de cambio evolutivos a los módulos ya existentes en versión 2.0, a fin de
aumentar el alcance y la cobertura de los mismos para agregar mayor valor para las
entidades que conforman el SDJ. A manera de ejemplo, se menciona la inclusión de
una provisión contable sugerida, calculada a partir de información registrada en el
sistema -pretensión indexada; calificación de riesgo del abogado- y de variables que
se pueden estimar con la misma -probabilidad histórica de pérdida; relación
condena/pretensión-. En el 2020 se realizó la especificación, diseño y arquitectura de
los controles de cambio evolutivos priorizados para la primera fase de dos y se cuenta
con toda la documentación técnica para hacerle entrega a la fábrica y ejecutar estos
desarrollos en el 2021.

Para la segunda fase del préstamo, se prevé implementar mecanismos de

interoperabilidad con los sistemas de información de la Procuraduría General de la
Nación, con el ideal de mejorar la calidad de la información entre las conciliaciones
extrajudiciales aprobadas por dicho cuerpo con los nuevos procesos judiciales
admitidos con ocasión de estás y registrados en el sistema eKOGUI, completando la
trazabilidad de los procesos a través de las diferentes etapas del ciclo de la defensa.
En el presente año se realizó una identificación de necesidades de interoperabilidad
entre el sistema eKOGUI y los sistemas de información de la Procuraduría General de
la Nación, del Consejo Superior de la Judicatura, la Registraduría Nacional y la
Contraloría General de la República. Igualmente, la Agencia dio inicio hacia mediados
de noviembre de la consultoría que diseñará el modelo de arquitectura empresarial,
con sus dominios de negocios, información, aplicaciones, tecnología, así como la
arquitectura de integración e interoperabilidad, que servirá como herramienta principal
para la transformación digital de la entidad.

En el marco del desarrollo de la consultoría de arquitectura empresarial, se designó

un equipo estratégico de apoyo al proyecto, del cual hace parte la DGI. De esta
consultoría saldrán una serie de requerimientos o proyectos que le apuntan a
fortalecer los sistemas y herramientas de las Agencia, en especial del eKOGUI y su
interoperabilidad con nuevas herramientas proyectadas como el CRM y el Sistema de
Gestión de casos, para lo cual el equipo contraparte debe apoyar los requerimientos y
ajustes que se requieran en el eKOGUI, toda vez que este sistema es el centro de datos
e información de litigiosidad a partir del cual la Agencia diseñará otros productos que
le permitan fortalecer la defensa jurídica del Estado y su rol como ente coordinador y
líder del sistema de defensa jurídico.

De manera simultánea, en el 2020 se contrató una consultoría que, a partir de la

identificación de preguntas de negocio y análisis exploratorio de la información
disponible en la ANDJE, entregó en diciembre un inventario de iniciativas de analítica
de datos con el análisis de cada iniciativa y con la identificación de las técnicas de
analítica de datos (Machine Learning/Inteligencia Artificial) que podrían ser utilizadas.
En función de la agenda de trabajo que a partir del producto anterior se priorice, en el
2021 se realizarán los diagnósticos, análisis de costos, identificación de herramientas
tecnológicas que incorporen capacidades nuevas para análisis predictivo y prospectivo
y se implementarán algunas de las iniciativas que sean priorizadas; de encontrase
pertinente, se integrarán al sistema eKOGUI.

Las herramientas de analítica, en especial las que permitan realizar análisis predictivo
y prospectivo de datos que se prioricen, deben estar articuladas directamente y
fortalecer el eKOGUI ya que se debe potenciar el uso de la información registrada en
el sistema. Por último, las herramientas tales como machine learning, business
intelligence, Big Data o demás herramientas de legaltech que se definan, deben
permitir automatizar los análisis y fortalecer la analítica de información a partir del
Ekogui.

En la medida en que el sistema eKOGUI es el corazón de la información y el centro de

datos para desarrollar herramientas de analítica, interoperabilidad, transferencia de
conocimiento, y deberá por lo tanto estar articulado al CRM y al sistema de gestión de
casos, se requiere un equipo contraparte y una fábrica que apoye las iniciativas que
se definan en el marco de las consultorías, ya que estos proyectos impactan la
arquitectura del eKOGUI. El CRM tiene como corazón la base de datos de los clientes
de la Agencia, los cuales en gran proporción son las Entidades del Estado que se
encuentran registradas en el eKOGUI, luego mantener la sincronización entre estos dos
sistemas es parte de la estrategia en la que debe participar el equipo contraparte.
Igualmente, el sistema de gestión de casos tiene una relación similar a la del CRM en
lo que respecta a la base de datos de clientes y, por lo tanto, se deben definir e
implementar las interrelaciones con el eKOGUI y dicho aplicativo.

Adicionalmente, como parte del plan de acción trazado por la Política Nacional para la
Transformación Digital e Inteligencia Artificial7 está la ejecución de iniciativas de alto
impacto apoyadas en la transformación digital y, entre éstas, el proyecto expediente

7
Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, 2019, CONPES
3975, Política Nacional para la Transformación Digital e Inteligencia Artificial, Bogotá D.C.,
Noviembre 8.
digital de la Rama Ejecutiva8. A partir de las tres iniciativas anteriores, la Agencia
definirá el alcance del proyecto de arquitectura de integración e interoperabilidad y de
herramientas descriptivas de georreferenciación a ejecutarse en los próximos años.
Adicionalmente, durante el 2020 se avanzó en la especificación, diseño y arquitectura
de un proyecto piloto para desarrollar un mecanismo que permita la carga masiva de
información de procesos judiciales en el sistema eKOGUI bajo las reglas de negocio
que se tienen establecidas, dirigido a las entidades de alta litigiosidad que cuentan ya
con sistemas de seguimiento a la litigiosidad, o que cuentan con sistemas de gestión
de casos, y que atiende a los lineamientos de interoperabilidad emitidos por el
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Este Diseño y
Arquitectura permite conocer los componentes, relaciones, restricciones y las
interacciones que tendrá el piloto de servicio de interoperabilidad con una entidad de
alta litigiosidad. Para el 2021 se ejecutará el desarrollo del piloto de interoperabilidad
antes mencionado y se harán los ajustes para que el mismo pueda ser utilizado por
las entidades de alta litigiosidad que lo requieran. Los productos de interoperabilidad
que se diseñen deben ser concebidos con rigor para que se respeten las reglas de
negocio definidas en el sistema de información eKOGUI. Esto implica su estricta
especificación, diseño y arquitectura de alto nivel que realiza el equipo contraparte.

Finalmente, el uso de herramientas tecnológicas de análisis de datos que permita el

fortalecimiento de la gestión del conocimiento basado en evidencia del SDJ del Estado
ha sido una prioridad desde el inicio del proyecto de evolución y transformación del
mismo. Para ello, la ANDJE ha avanzado en el desarrollo e implementación de varios
productos que le permiten a los usuarios del sistema eKOGUI acceder ágilmente y con
oportunidad a la información registrada por ellos y sus pares en el mismo, a saber: (i)
reportes predefinidos para conciliaciones extrajudiciales y procesos judiciales y
arbitrales que se generan de manera automática dentro del sistema y se pueden
descargar de manera permanente; (ii) tableros con indicadores de apoyo a la gestión
de defensa, que permiten tener una visión general de la litigiosidad de la entidad; (iii)
informes periódicos de litigiosidad a nivel nacional, sectorial y de entidad, que
presentan análisis generales de la problemática para cada uno de los ámbitos; y (iv)
herramientas para la consulta dinámica de la información, tales como cubos
multidimensionales para los procesos judiciales y arbitrales elaborados para uso
interno de la ANDJE. En el 2020 se avanzó en la migración de los cubos existentes
(Judiciales, arbitramentos y usabilidad) a la herramienta Power BI Pro para uso interno
de funcionarios de la ANDJE; adicionalmente, se desarrollaron las ETLs y se elaboró

8
inisterio de Justicia y del Derecho coordinará las actividades para que las
entidades del orden nacional con funciones jurisdiccionales de la rama ejecutiva
(Superintendencia Financiera, Superintendencia de Industria y Comercio, Superintendencia de
Sociedades, Superintendencia de Salud, Dirección Nacional de Derechos de Autor, Instituto
Colombiano Agropecuario e Instituto Colombiano de Bienestar Familiar) y aquellas entidades
públicas del orden nacional de la rama ejecutiva que en un futuro la ley les asigne funciones

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, proveerá los servicios

ciudadanos digitales para que sean utilizados por las entidades de orden nacional con funciones
jurisdiccionales de la Rama Ejecutiva, garantizando la interoperabilidad entre los expedientes
digitales y la autenticación digital de sus usuarios. Esta acción iniciará en noviembre de 2019 y
finalizará en diciembre de 2021.
toda la documentación técnica a ser entregada a la Fábrica de Software, de manera
tal que los cubos de judiciales puedan ser accedidos desde el sistema eKOGUI por las
entidades usuarias del mismo una vez se hagan los desarrollos necesarios por parte
de la fábrica de software en el 2021.

El diseño y desarrollo de los productos anteriores requiere el acompañamiento de un

equipo de expertos de las diferentes disciplinas que conforman el ciclo de desarrollo
de software, cuyo proceso se lleva a cabo realizando las siguientes actividades:
especificación de requerimientos, diseños de alto nivel, diseños detallados, desarrollo
de funcionalidades, pruebas de las funcionalidades desarrolladas, ajustes a las
incidencias encontradas en el procesos de pruebas, implementación en producción,
soporte y mantenimiento.
Las tareas anteriormente mencionadas se ejecutan con la participación de una Fábrica
de Software y un Equipo Contraparte. Este último, además de trabajar de manera
coordinada con La Fábrica, realizó en los últimos años desarrollos específicos que se
integraron con los sistemas de información existentes y con las nuevas funcionalidades
que desarrolla La Fábrica. Adicionalmente, con la expedición del Decreto 2269 del 13
de diciembre de 2019, la ANDJE reforzó la planta de la Dirección de Gestión de
Información con un equipo de ingenieros que está a cargo de la operación y el soporte
del sistema eKOGUI.

Desde inicios del proyecto de evolución y transformación del sistema eKOGUI, la

ANDJE ha adoptado una segregación de funciones entre las disciplinas que dentro del
ciclo de vida del desarrollo de software están a cargo de La Fábrica y aquellas
asumidas por el equipo contraparte multidisciplinar contratado directamente por la
ANDJE.

Así, a La Fábrica se le ha encargado el desarrollo de iteraciones que comprenden

conjuntos de funcionalidades, actividad que abarca desde el diseño detallado de los
desarrollos encargados, hasta la ejecución de las pruebas de calidad necesarias para
que se le garantice a la ANDJE la entrega de un producto que respete los acuerdos de
niveles de servicio establecidos (pruebas QA, pruebas unitarias del software, pruebas
de integración, pruebas de regresión, pruebas de carga y estrés), y la corrección de los
incidentes identificados.

La ANDJE, por su parte, con el equipo contraparte tiene a su cargo las actividades de
especificación de requerimientos, incluyendo los diseños de alto nivel, y las pruebas
de aceptación con las que se verifica que el software desarrollado corresponda a las
especificaciones definidas previamente y que cumpla con las reglas de negocio,
condiciones necesarias para dar la aceptación de los productos y autorizar los pagos
a La Fábrica de Software. Adicionalmente, tal y como se mencionó, en los últimos años
el equipo contraparte de la ANDJE tuvo bajo su cargo el desarrollo de algunas
funcionalidades (pasivo contingente; usuarios; gestión de comités de conciliación y
gestión de defensa; reportes predefinidos y cubos multidimensionales para la consulta
de procesos judiciales y arbitrales).

Por último, es importante mencionar que el Equipo contraparte apoyará el

levantamiento de requerimientos, no sólo del Sistema Único de Gestión e Información
Litigiosa del Estado (eKOGUI), sino también para aquellas herramientas que se
prioricen en el marco de la Arquitectura empresarial de la Agencia, las cuales deben
permitir fortalecer la transferencia de conocimiento para la toma de decisiones del
SDJ; el apoyo se extenderá a la implementación de integración de los sistemas de
información y a la interoperabilidad de servicios de la Agencia con otras Entidades del
Estado.

La justificación para la contratación de un consultor se basa fundamentalmente en la

necesidad de contar con un rol que se encargue de llevar a cabo tareas específicas de
desarrollo de software, entre ellas concernientes a la evolución del del Sistema Único
de Gestión e Información Litigiosa del Estado (eKOGUI) y las integraciones que sean
requeridas con otros sistemas de información que se implementen.

Durante el tiempo de desarrollo de software en la Agencia, se ha contratado este rol

para que se encargue de realizar algunos desarrollos particulares que requieren de
intervención por parte de personal distinto al equipo de la Fábrica de Software,
teniendo en cuenta que son actividades que requieren intervención inmediata,
orientadas a solucionar incidencias que afectan el adecuado funcionamiento del
sistema, mejoramiento en el desempeño del mismo, o porque son desarrollos muy
focalizados a apoyar actividades que no están dentro del alcance de desarrollo de
productos de la Fábrica de Software, tales como: migración de datos, desarrollo de
scripts para modificación controlada de datos, desarrollo de scripts para habilitación
de alertas automáticas, labores de afinamiento para mejorar el rendimiento de las
aplicaciones y apoyo a actividades de pruebas de concepto e interoperabilidad.

Por otra parte, la Agencia con su Equipo Contraparte, discierne con la Fábrica de
Software aspectos técnicos que facilitan la toma de decisiones para seleccionar
caminos óptimos dentro del ciclo de desarrollo del software. Este rol apoya al área de
Arquitectura en las revisiones de diseño y estimación de esfuerzo para los
componentes o productos que se ajusten o desarrollen.

Que con comunicación No. CCO XXX/2021 del XX de junio de 2021, el BID manifestó su
conformidad a la presente contratación y al proyecto de contrato a ser suscrito.

TERCERA: DOCUMENTOS QUE INTEGRAN EL CONTRATO

Forman parte integrante del presente contrato los siguientes documentos:

(a) Los Términos de Referencia, con los ajustes que se hubieren acordado.

CUARTA: OBJETO DEL CONTRATO

Prestar los servicios profesionales a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado
como Desarrollador Senior de software en la evolución del Sistema Único de Gestión
de Información Litigiosa del Estado, sus integraciones con otros sistemas de
información y para realizar otras actividades misionales que se requieran.

QUINTA: PRÁCTICAS PROHIBIDAS

En virtud que se cuenta con recursos del BID para el financiamiento del presente contrato,
éste exige que todos los consultores observen las Políticas del Banco relativas a
corrupción. En particular, el BID exige que todos los Consultores que están participando
en proyectos financiados por el Banco, observen los más altos niveles éticos, y denuncien
al Banco todo acto sospechoso de corrupción del cual tenga conocimiento o sea
informado, durante el proceso de selección y de negociaciones o la ejecución de un
contrato.

Los actos de corrupción están prohibidos. Las definiciones de acciones que constituyen
prácticas corruptivas y que se transcriben a continuación, constituyen las más comunes,
pero estas acciones pueden no ser exhaustivas:

(i) Una práctica de soborno o cohecho consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar,
directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influenciar las acciones de otra
parte;
(ii) Una práctica fraudulenta es cualquier acto u omisión, incluyendo la tergiversación
de hechos y circunstancias, que engañen, o intenten engañar, a alguna parte para
obtener un beneficio financiero o de otra naturaleza o para evadir una obligación;
(iii) Una práctica coercitiva consiste en perjudicar o causar daño, o amenazar con
perjudicar o causar daño, directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus bienes
para influenciar las acciones de una parte; y
(iv) Una práctica colusoria es un acuerdo entre dos o más partes realizado con
la intención de alcanzar un propósito inapropiado, incluyendo influenciar en
forma inapropiada las acciones de otra parte.
(v) Una práctica obstructiva consiste en:

(iv) destruir, falsificar, alterar u ocultar evidencia significativa para una

investigación del Grupo BID, o realizar declaraciones falsas ante los
investigadores con la intención de impedir una investigación del Grupo
BID;
(v) amenazar, hostigar o intimidar a cualquier parte para impedir que
divulgue su conocimiento de asuntos relevantes para la investigación del
Grupo BID o que prosiga con la investigación, o
(vi) actos realizados con la intención de impedir el ejercicio de los derechos
contractuales de auditoría e inspección del Grupo BID, previstos en el
párrafo 1.23 (f) de abajo, o sus derechos de acceso a la información; y
(vi) La apropiación indebida consiste en el uso de fondos o recursos del Grupo BID
para un propósito indebido o para un propósito no autorizado, cometido de
forma intencional o por negligencia grave.

Las partes son conscientes de que, independientemente de los mecanismos nacionales

que se accionen en el caso de actos de corrupción, el Banco adoptará medidas en caso
de hechos o denuncias relacionadas a tales actos, de acuerdo con sus procedimientos
administrativos.

SEXTA: EJECUCIÓN DEL TRABAJO Y SUPERVISIÓN DEL CONTRATO

Para el cumplimiento de sus obligaciones, el Consultor se compromete a desarrollar su
trabajo en forma coordinada con el Supervisor del contrato y otros profesionales y
personal de la Entidad.

La Supervisión de las actividades del Consultor estará a cargo del Secretario General
o de su delegado designado para el efecto, a quien el Consultor debe reportar sobre
el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, de acuerdo con el alcance definido
en los términos de referencia.

SÉPTIMA: INFORMES

Es obligación del Consultor presentar a la Entidad los informes señalados en los

Términos de Referencia, con los ajustes acordados en la negociación, los mismos que
forman parte del contrato.

El Consultor debe suministrar a la Entidad cualquier otro informe que razonablemente

se le solicite en relación con el desarrollo de su trabajo, siendo también obligación del
Consultor proporcionar las aclaraciones y/o ampliaciones que la Entidad estime
necesarias en cualquiera de los informes anteriormente indicados.

El plazo para solicitar las indicadas aclaraciones al Consultor es de 7 días contados

desde la presentación de los informes. De no solicitarlas en el plazo señalado, se
entenderá que la Entidad aprobó tales informes. A su vez, el Consultor tendrá un plazo
de hasta 7 días para satisfacer las aclaraciones solicitadas. Sin embargo, de lo indicado,
el Informe Final necesariamente debe contar con la aprobación expresa y por escrito
del Contratante.

Las opiniones y recomendaciones del Consultor no comprometen a la Entidad ni al

Banco, que se reservan el derecho de aplicarlas o no.

OCTAVA: CALIDAD Y RESPONSABILIDAD TÉCNICA DE LOS SERVICIOS

El Consultor se compromete a prestar sus servicios de acuerdo con las normas más
elevadas de competencia e integridad ética, moral y profesional, aplicando en forma
eficiente y efectiva sus conocimientos y experiencia y utilizando los métodos y
procedimientos más convenientes para el logro del objeto del contrato.

Asimismo, el Consultor reconoce su responsabilidad profesional directa ante la Entidad

por la utilización y aplicación de métodos, procedimientos o elementos que fuesen de
propiedad de terceros, así como por casos de negligencia, error u omisión en el
desempeño de sus actividades, liberando a la Entidad de cualquier acción judicial o
extrajudicial por estos conceptos.

NOVENA: PROHIBICIONES DE PARTICIPAR EN LICITACIONES O CONCURSOS

El Consultor no podrá participar en licitaciones o concursos para la ejecución del

Programa relativo a estos servicios ni para la provisión de equipos o materiales que
pudieren necesitarse para o como consecuencia de sus servicios de consultoría.
DÉCIMA: DURACIÓN DEL CONTRATO

Los servicios de consultoría serán ejecutados desde la aprobación de la garantía, previo

registro presupuestal y hasta el 24 de diciembre de 2021.

DÉCIMA PRIMERA: PRÓRROGAS Y MODIFICACIONES

11.1 Prórrogas

Se podrá prorrogar el contrato del Consultor siempre y cuando se cumplan con los
siguientes requisitos: i) la prórroga sea consistente con los objetivos de la operación; ii)
la evaluación del desempeño del Consultor hasta la fecha sea satisfactoria; iii) Que el
contrato no se haya vencido; iv) para los contratos por productos, o por suma global
alzada (valor total fijo), la eventual prórroga no implica incremento alguno de costos; y,
iv) que haya fondos.

11.2 Modificaciones

En caso de requerirse modificar los Términos de Referencia o las condiciones de

prestación de los servicios de consultoría, la tramitación de las modificaciones se deben
observar los mismos procedimientos descritos en 11.1.

DECIMA SEGUNDA: LUGAR DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

El Consultor realizará sus actividades en Bogotá.

DECIMA TERCERA: VALOR DEL CONTRATO Y MONEDA DE PAGO

El valor del contrato será hasta por la suma de SESENTA Y OCHO MILLONES
NOVECIENTOS TREINTA Y TRES MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y SEIS PESOS M/CTE.
($68.933.346) incluido IVA y todos los impuestos a que haya lugar, a razón de unos
honorarios mensuales de ONCE MILLONES DE PESOS M/CTE. ($11.000.000) incluido
IVA y demás impuestos a que haya lugar, suma amparada mediante el CDP No. 3921 del
18 de marzo de 2021 expedido por el Coordinador del Grupo Interno de Gestión
Financiera.

Los cuales se cancelarán de manera mensual previa entrega por parte del Consultor de
los Informes que acrediten el avance y/o cumplimiento del contrato, las Actividades y
resultados esperados/entregables de los Términos de Referencia, con el visto bueno del
Supervisor.

PARÁGRAFO PRIMERO: una vez elaborado el registro presupuestal, el Grupo Interno

de Gestión Financiera liberará, si a ello hubiere lugar, el saldo disponible del CDP que
ampara la presente contratación con el fin de garantizar la adecuada gestión de los
recursos, previa solicitud del Supervisor.

DECIMA CUARTA: FORMA DE PAGO

El valor del contrato se pagará al Consultor de la siguiente manera:

 a. Un (1) primer pago hasta por la suma de CINCO MILLONES CIENTO TREINTA
Y TRES MIL TRESCIENTOS TREINTA Y OCHO PESOS M/CTE. ($5.133.338)
incluido IVA y todos los impuestos a que haya lugar, a razón de TRESCIENTOS
SESENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS M/CTE.
($366.667) por cada día de servicio efectivamente prestado, una vez el
Supervisor haya recibido a satisfacción el informe de ejecución de
actividades del mes de junio de 2021.

b. Cinco (5) mensualidades vencidas e iguales a partir del 01 de julio de 2021, cada
una por la suma de ONCE MILLONES DE PESOS M/CTE. ($11.000.000)
incluido IVA y todos los impuestos a que haya lugar, una vez el Supervisor haya
recibido a satisfacción el informe de ejecución de actividades mensual.

c. Un (1) último pago por el periodo del 1° al 24 de diciembre de 2021, por la

suma de hasta OCHO MILLONES OCHOCIENTOS MIL OCHO PESOS M/CTE.
($8.800.008) incluido IVA y todos los impuestos a que haya lugar, una vez el
Supervisor haya recibido a satisfacción el informe de ejecución de
actividades del mes de diciembre de 2021.

PARÁGRAFO PRIMERO: El valor al que se refiere la presente cláusula será cancelado en

la forma prevista, mediante consignación en la cuenta bancaria aportada, cuyo titular
es EL CONSULTOR.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Para los pagos, EL CONSULTOR deberá presentar Cuenta de

Cobro o Factura Electrónica validada previamente por la DIAN, siendo este un requisito
necesario para el pago de conformidad con las disposiciones señaladas en el Decreto
358 del 5 de marzo de 2020, en concordancia, con lo dispuesto en la Resolución No.
000042 del 5 de mayo de 2020, con los respectivos soportes según sea el caso, el informe
de ejecución de actividades, la constancia de cumplimiento de las obligaciones firmada
por el Supervisor y la certificación del cumplimiento de sus obligaciones frente al Sistema
General de Seguridad Social en Salud, Pensión, ARL y parafiscales de conformidad con la
normatividad legal vigente.

PARÁGRAFO TERCERO: Los pagos se realizarán, dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la presentación de la Cuenta de Cobro o Factura Electrónica, previa
aprobación del supervisor del mismo, con sujeción al PAC y a la ubicación efectiva de
recursos en la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, de tal manera que la
AGENCIA no asume responsabilidad alguna por la demora que pueda presentarse en
dichos pagos y por lo tanto EL CONSULTOR cumplirá con sus obligaciones y no podrá
aducir como justificación alguna para su no realización, de mora en el pago.

PARÁGRAFO CUARTO: La ANDJE hará las retenciones a que haya lugar sobre cada pago,
de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.

PARÁGRAFO QUINTO: Una vez realizado el primer pago del presente contrato, los saldos
sin ejecutar serán liberados por el Grupo Interno de Gestión Financiera de la Agencia
previa solicitud del Supervisor del contrato. Lo anterior con el fin de garantizar la
adecuada gestión de los recursos durante la presente vigencia.
DECIMA QUINTA: IMPUESTOS Y RETENCIONES

Impuestos

El Consultor se obliga a pagar todos los impuestos que le fueren aplicables de acuerdo
con las leyes locales. Si fuera del caso, la Entidad actuará como agente de retención, en
cumplimiento de la Ley Tributaria vigente.

DECIMA SEXTA: GASTOS DE VIAJE

El Consultor cuando por motivos de trabajo tenga que desplazarse y pernoctar dentro
del país, fuera del lugar sede de su trabajo, recibirá los tiquetes aéreos y gastos de viaje,
en moneda local, de acuerdo con la escala para efectos de viáticos tenga vigente en la
Entidad. Si por asuntos de trabajo tuviera que viajar al extranjero, recibirá los tiquetes y
gastos de viaje, en US dólares, igualmente de acuerdo con las escalas vigentes en la
Entidad, siempre y cuando no excedan los valores que reconoce el BID cuando contrata
directamente.

DÉCIMA SEPTIMA: APOYO LOGÍSTICO

Se estará a lo dispuesto en los Términos de Referencia que forman parte del contrato.

DÉCIMA OCTAVA: TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL CONTRATO

En caso de incumplimiento del contrato imputable al Consultor, éste dispondrá de 7 días

contados a partir de la notificación de la Entidad para justificar o enmendar el
incumplimiento de cualquiera de las estipulaciones contractuales. Si no lo hiciese, o no
justificare o enmendare adecuadamente el incumplimiento, la Entidad declarará anticipada
y unilateralmente terminado el contrato.

Será también causa para que la Entidad proceda a declarar la terminación anticipada y
unilateral del contrato, cuando el Consultor incurriere en prácticas prohibidas (soborno,
extorsión o coerción, fraude, colusión), desmerezca en el concepto público o resulte
sancionado por tribunales de justicia con privación de libertad por delito grave. Cuando el
contrato termine por las causas indicadas en este párrafo, el Consultor perderá el derecho
de percibir los pagos por los trabajos no realizados. En caso de haberse causado perjuicio
a la Entidad, el Consultor estará sujeto a las acciones legales que correspondan, además
de asumir la responsabilidad total por los daños y perjuicios causados.

Cuando el contrato termine de mutuo acuerdo, el convenio correspondiente deberá

tramitarse legalmente y contendrá el tratamiento de todos los aspectos relacionados con
la liquidación contractual. La terminación por mutuo acuerdo no implicará renuncia a
derechos causados o adquiridos en favor de la Entidad o del Consultor.

Para el caso de terminación de mutuo acuerdo, el Consultor se compromete a presentar

los informes que eventualmente estén pendientes de entrega, así como a elaborar y
presentar un informe final y un back up en el que dé cuenta de las actividades realizadas
y resultados obtenidos.
La presentación de los informes periódicos o de alguna de las fases que puedan estar
pendientes y del informe final antes mencionado, a entera satisfacción de la Entidad, será
condición indispensable para cancelar los pagos a que tenga derecho el Consultor,
incluyendo las sumas que tenga retenidas, desde el momento que se haya invocado las
causas para la terminación anticipada del contrato. Consecuentemente, la Entidad a partir
de tal fecha, suspenderá cualquier pago que adeude al Consultor hasta tanto éste
presente los informes a que esté obligado y los mismos hayan sido aprobados por la
Entidad.

En todo caso de terminación, el Consultor deberá devolver a la Entidad todo el material

que se le hubiere entregado para la realización de su trabajo y todos los documentos
que hubiese producido hasta la fecha de terminación; y, la Entidad, por su parte,
reembolsará al Consultor todas las cantidades a que éste tenga derecho bajo el presente
Contrato, pero sólo hasta el día efectivo de cancelación o terminación anticipada.

DECIMO NOVENA: CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD DE LOS DOCUMENTOS

19.1 Confidencialidad

El Consultor, excepto previo consentimiento por escrito del contratante, no podrá revelar
en ningún momento a cualquier persona o entidad ninguna información confidencial
adquirida en el curso de la prestación de los servicios.

Ni el Consultor ni cualquier persona que le haya colaborado en su trabajo, podrán publicar

las recomendaciones formuladas en el curso de, o como resultado de la prestación de los
servicios.

19.2 Propiedad del Contratante de los documentos preparados por el Consultor

Todos los planos, dibujos, especificaciones, diseños, informes, otros documentos y

programas de computación preparados por el Consultor para el Contratante en virtud de
este Contrato pasarán a ser de propiedad del Contratante.

El Consultor entregará al Contratante dicho documento junto con un inventario detallado,

a más tardar en la fecha de terminación del Contrato.

Si fuera necesario o apropiado establecer acuerdos de licencias entre el Consultor y

terceros para desarrollar cualquiera de esos programas, el Consultor deberá obtener del
Contratante previamente y por escrito aprobación a dichos acuerdos, y el contratante, a
su discreción, tendrá derecho de exigir gastos de recuperación relacionados con el
desarrollo del programa en cuestión.

VIGÉSIMA: AUSENCIA DE INCOMPATIBILIDADES

La Entidad y el Consultor declaran que no existe ninguna condición o circunstancia que

sea incompatible con la celebración del presente contrato.

VIGÉSIMA PRIMERA: PARTICIPACION DEL BID

Queda formalmente establecido que el BID no es parte del presente contrato y que por lo
tanto no asumirá responsabilidad alguna con respecto al mismo.

VIGÉSIMA SEGUNDA: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Negociaciones directas: La Entidad y el Consultor harán todo lo posible para resolver las
controversias que surjan en virtud del contrato o en relación con él, en forma amistosa,
de buena fe, mediante negociaciones directas informales y agotando todas las instancias.

Renuncia a presentar reclamos por vía diplomática: Si cabe esta posibilidad, el Consultor
renuncia expresamente a presentar reclamos por la vía diplomática.

VIGÉSIMA TERCERA: CESIÓN DEL CONTRATO Y SUBCONTRATOS

El contrato es intransferible y no podrá cederse a terceras personas total o parcialmente.

Previa autorización de la Entidad, el Consultor puede subcontratar con terceros ciertas
actividades de apoyo. La Entidad no asume ninguna responsabilidad con los
subcontratistas.

VIGÉSIMA CUARTA: ELEGIBILIDAD Y CONFLICTO DE INTERESES

El Consultor que se seleccione, deberá cumplir con los siguientes requisitos:

24.1 Soy ciudadano o residente permanente "bona fide" del siguiente país miembro del
Banco: Colombia.

24.2 Mantendré al mismo tiempo un solo contrato a tiempo completo financiado con
recursos del Banco y en el caso de que mantenga más de un contrato a tiempo
parcial financiado con recursos del Banco, solo facturaré a un Proyecto (o
Programa) por tareas desempeñadas en un solo día.

24.3 Si hubiera sido miembro del personal del Banco dentro de los dos últimos años
anteriores a la fecha de mi contrato de consultoría, no participé directa y
principalmente en la operación a la que se encuentra vinculada la contratación de
los servicios de consultoría objeto de este contrato.

24.4 Proporcionaré asesoría imparcial y objetiva y no tengo conflictos de interés para

aceptar este contrato.

24.5 No tengo una relación de trabajo o de familia con algún miembro del personal de la
entidad contratante ni del personal del Prestatario, del Organismo Ejecutor del
Proyecto o del Beneficiario de una Cooperación Técnica que esté directa o
indirectamente involucrado de cualquier manera con: (i) la preparación de los
Términos de Referencia (TR) de este contrato; (ii) el proceso de selección de dicho
contrato; o (iii) la supervisión de dicho contrato.

24.6 Si fuera funcionario del gobierno o servidor público declaro que: (i) estoy con licencia
sin goce de sueldo durante el plazo de ejecución de este contrato y (ii) mi
 contratación no genera un conflicto de intereses de acuerdo con el párrafo1.9 de
las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores financiados por el
BID.

24.7 Mantendré los más altos niveles éticos y no realizaré ninguna de las acciones que
constituyen Prácticas Prohibidas definidas en las Políticas para la Selección y
Contratación de Consultores financiados por el BID, las cuales declaro conocer, y
no he sido declarado inelegible para participar en contratos financiados por otras
Instituciones Financieras Internacionales que han suscrito acuerdos con el Banco
para el reconocimiento recíproco de sanciones. Si se comprueba, de acuerdo con
el procedimiento de sanciones del Banco, que, durante el proceso de mi
contratación, he incurrido en prácticas prohibidas, el Banco podrá adoptar una o
más de las siguientes medidas:

i. Emitir una amonestación;

ii. Informar a la entidad contratante, Prestatario, Organismo Ejecutor o
Beneficiario de una Cooperación Técnica o a las autoridades del país
encargadas de hacer cumplir las leyes, los resultados del procedimiento para
que tome(n) las medidas apropiadas;
iii. Rechazar mi contratación; y
iv. Declararme inelegible, de forma temporal o permanente, para ser contratado
o subcontratado por terceros elegibles, con recursos del Banco o
administrados por el Banco.

QUEDA ENTENDIDO QUE CUALQUIER INFORMACIÓN FALSA O EQUÍVOCA QUE YO

HAYA PROVEÍDO EN RELACIÓN CON ESTOS REQUERIMIENTOS DE ELEGIBILIDAD Y
DE INTEGRIDAD QUE CONSTAN DE ESTA CERTIFICACIÓN Y DE LAS POLÍTICAS DEL
BANCO, TORNARÁ NULO Y SIN EFECTO ESTE CONTRATO Y NO TENDRÉ DERECHO AL
PAGO DE HONORARIOS O INDEMNIZACIÓN ALGUNA, SIN PERJUICIO DE LAS
ACCIONES O SANCIONES QUE EL BANCO PUDIERA ADOPTAR DE ACUERDO CON SUS
NORMAS Y POLÍTICAS.

VIGÉSIMA QUINTA: GARANTÍAS

El consultor deberá constituir garantía que cubra los siguientes amparos: a)

Cumplimiento del contrato: por un porcentaje del 10% del valor total del contrato y con
vigencia igual al plazo de ejecución del presente contrato y 4 meses más.

VIGÉSIMA SEXTA: NOTIFICACIONES

A los efectos de cualquier aviso o notificación que las partes deban dirigirse en virtud del
presente Contrato, el mismo se efectuará por escrito y se considerará dado, entregado
o realizado desde el momento en que el documento correspondiente se entregue al
destinatario en su respectiva dirección. Con este fin las direcciones de las partes son las
siguientes:

Entidad:
Dirección: Carrera 7 No. 75-66 Piso 2
Teléfono: 2558955 Ext. 200
Fax: 2558933
Email: secretariageneral@defensajuridica.gov.co

Consultor:
Dirección: XXXXXXXXXXXX
Teléfonos: XXXXXXXXXXXXX
Email: XXXXXXXXXXXX

Cualquier cambio de dirección deberá ser notificado por escrito a la otra parte para que
surta sus efectos legales; de lo contrario tendrán validez los avisos efectuados a las
direcciones antes indicadas.

VIGÉSIMA SÉPTIMA: VIGENCIA DEL CONTRATO

El presente Contrato entra en vigencia a partir de su suscripción y registro.

VIGESIMA OCTAVA: ACEPTACIÓN

Las partes aceptan el contenido de todas y cada una de las Cláusulas del presente
Contrato y en consecuencia se comprometen a cumplirlas en toda su extensión, en fe de
lo cual y para los fines legales correspondientes, lo firman en un ejemplar del mismo tenor
y efecto, en la ciudad de Bogotá D.C.

Por la Entidad El Consultor

CRISTIAN EDUARDO STAPPER BUITRAGO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Secretario General
ANDJE