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RECURSO DE REVISIÓN:
RR/DAI/0177/2023-PIII
SUJETO OBLIGADO:
H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE EMILIANO ZAPATA
FOLIO DE SOLICITUD: 271158600003523.
PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA.
COMISIONADO PONENTE: MARIO AGUILAR ALVARADO

VILLAHERMOSA, TABASCO A CUATRO DE MAYO DE DOS MIL VEINTITRÉS.

VISTOS, los autos para resolver el recurso de revisión RR/DAI/0177/2023-PIII, en

contra del H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE EMILIANO ZAPATA, en lo
sucesivo el sujeto obligado, se procede.

RESULTANDOS
1. El uno de febrero de dos mil veintitrés, vía Plataforma Nacional de
Transparencia, el sujeto obligado recibió la solicitud de información pública folio
271158600003523, consistente en:

“Copia en versión electrónica de las facturas que amparan los recursos ejercidos para la celebración del día de
reyes durante el año 2023” (sic)

Señaló como electrónica la modalidad de entrega de la información a través de la

Plataforma Nacional de Transparencia.

2. De las constancias que obran, en autos, se advierte que el sujeto obligado

omitió pronunciarse respecto del requerimiento informativo dentro del plazo legal
establecido para dar respuesta al folio de solicitud 271158600003523”.

3. El seis de marzo de dos mil veintitrés, es interpuesto a través de la PNT el

recurso de revisión, motivado por lo siguiente:

“El sujeto obligado omite dar respuesta a mi solicitud de informacion .” (sic)

4. Mediante proveído de seis de marzo de dos mil veintitrés, el Comisionado

Presidente de este Instituto, tuvo por interpuesto el recurso de revisión, lo registró
con el número de expediente al rubro indicado; y lo turnó a la Ponencia a su
cargo.

5. Correspondió a esta Ponencia el conocimiento del recurso de revisión, en auto

diez de marzo de dos mil veintitrés, se formó el expediente y admitió a trámite
estuvo a la vista de las partes por el plazo de siete días, fundamentado en los

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artículos 149, fracción VI, 156, fracción XIII de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública del Estado de Tabasco, en adelante LTAIPET.
6. Es de conocimiento de las partes que los documentos exhibidos y la resolución,
estarán a disposición del público una vez que haya causado estado. Derivado del
procedimiento de acceso a la información, les asiste el derecho de oponerse a la
publicación de sus datos personales, en el entendido que es facultad de este
Órgano Garante determinarla. Al respecto, de la constancia respectiva no se
advierte manifestación alguna por el recurrente, por lo que sus datos personales
son omitidos en la versión púbica de la resolución fundamentado en el artículo 19
de la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de los Sujetos
Obligados del Estado de Tabasco.

7. El veintitrés de marzo de dos mil veintitrés, es decretado el cierre de

instrucción, el Comisionado Ponente ordenó turnar el expediente, para la
resolución correspondiente fundamentado en el artículo 156, fracciones V y VII de
la LTAIPET.

8. Mediante acuerdo de fecha trece de marzo de dos mil veintitrés, se amplió el

plazo para resolver el asunto por otros diez días hábiles más.

9. Mediante el acuerdo ACDO/P/020/2022, fue aprobado por el Pleno de este

Instituto el “Calendario Oficial de los Días Inhábiles para el año 2023 del Instituto
Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública”, el quince de
diciembre de dos mil veintidós y asentado en la ACT/ORD/P/46/2022. Por lo que
no correrán plazos y términos procesales en razón del calendario oficial de días
inhábiles.

CONSIDERANDO
I. COMPETENCIA
El Pleno de este Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la
Información Pública es competente por territorio y materia para conocer y resolver
el presente recurso, fundamentado en los artículos 6 apartado A fracción IV de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 4 bis, fracción VI de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 37 y 42 fracciones
I, II, III, y XXII de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información
Pública; 38, 45, fracciones III y IV, 148, 149, 150, 152, 153, 154, 156 y 157 de la
LTAIPET y el 22, fracción VI del Reglamento Interior de este Órgano Garante.

II. PROCEDENCIA Y OPORTUNIDAD

El recurso de revisión es interpuesto fundamentado en el artículo 149, fracción VI,

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de la LTAIPET, por la falta de respuesta a una solicitud de acceso a la
información dentro de los plazos establecidos en la presente Ley.

III. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA Y SOBRESEIMIENTO

Las causales de improcedencia y sobreseimiento son de orden público y
analizadas previo al estudio del fondo del asunto, sirve de apoyo por analogía
jurídica la jurisprudencia: “APELACIÓN. LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL ESTA FACULTADA PARA
ANALIZAR EN ESA INSTANCIA DE OFICIO, LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA Y
SOBRESEIMIENTO” 1
, este Órgano Garante no advierte ninguna causal, por lo tanto,
el estudio resulta procedente.

IV. MEDIOS DE PRUEBAS Y ALEGATOS

En la interposición del recurso las partes tienen el derecho de ofrecer pruebas
fundamentado en los artículos 150, penúltimo párrafo y 156, fracción III de la
LTAIPET, el veintitrés de marzo de dos mil veintitrés, se decretó el cierre de
instrucción sin que las partes ofrecieran alguna.

Las documentales que obran en el expediente y aquellas constancias obtenidas

de la Plataforma Nacional de Transparencia, se han desahogado por su propia y
especial naturaleza como instrumental de actuaciones, a efecto de resolver lo que
en derecho corresponde, congruente con la controversia planteada.

V. ESTUDIO
Los artículos 3, fracción VIII y XV; 4, párrafo segundo; 6, párrafo séptimo y 131,
fracción II de la LTAIPET, desprenden que el derecho de acceso a la información
pública abarca el acceso a “documentos íntegros y datos” creados, administrados
en posesión, obtenidos por los sujetos obligados en el ejercicio de sus funciones,
en ambos casos, se trata de información de carácter público, encontrándose así
los sujetos obligados al principio de máxima publicidad.

Los solicitantes en el ejercicio de su derecho de acceso a la información, pueden

requerir acceso a documentos y datos contenidos en ellos, teniendo los
sujetos obligados el deber de proporcionarlos como están en sus archivos, sin
modificarlos ni resumirlos; o en cambio, si el particular lo requiere, puede optar
por otorgarlos o extraer el dato de interés de esa información. En el entendido,
que no es obligación para los sujetos obligados elaborar documentos ad hoc para
atender las solicitudes de acceso a la información, robustece el criterio 03-17

1
Número de registro: 168387.

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emitido por el Pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de Datos Personales2.
Del análisis y lo manifestado por el recurrente se advierte que solicito conocer la
siguiente información y cuya naturaleza se describe a continuación:

Tipo de
Información Naturaleza de la Información Informació
n

Información parcialmente pública, Dado la información que integra la

factura, se advierte que coexisten elementos que tienen carácter público y
otro sobre los cuales debe guardarse secrecía.

Facturas que
amparan los recursos Lo anterior dependerá, si se tratan de facturas emitidas por personas
ejercidos para la jurídicas colectivas o físicas.
Documento
celebración del día de
reyes durante el año
Así mismo, será parcialmente pública si se refiere a información de
2023.”
naturaleza administrativa que no ponga en riesgo actividades policiales en
materia de seguridad pública.

En caso contrario si la información se relaciona con alguno de los supuestos

del artículo 121 de la LTAIPET, su naturaleza sería reservada.

TEMPORALIDAD Por último, respecto a la “temporalidad” que abarca la solicitud motivo de la presente
:
inconformidad es imperioso indicar que, la Ley de la materia en su artículo 3 fracción VII determina
que el derecho de acceso a la Información pública es la prerrogativa que tiene toda persona para
acceder a la información que “previamente” a la presentación de un requerimiento
informativo, haya sido generada, obtenida, adquirida, transformada, creada, administrada o en
poder de los Sujetos Obligados.

Por esa razón, este Instituto ha explicado en diversas resoluciones que, en caso de imprecisión
al respecto, en la tramitación de las solicitudes deberá entregársele aquella información que al
día de su presentación se haya generado o tenga en posesión, por ser la más actual, y deberá
considerarse, para efectos de la búsqueda de la información, que el requerimiento se refiere al
año inmediato anterior, contado a partir de la fecha en que se presentó la solicitud

Consecuentemente, para cumplir con el folio PNT que originó el presente asunto, debe proveerse
información del periodo del 01 de febrero del año 2022 al 01 de febrero del año 2023, por
ser la fecha de presentación de la solicitud. Con ello, queda subsanada y superada la
inexactitud del impugnante. Sirve para robustecer los:

Criterio 2/2010 emitido por el Comité de Acceso a la Información y de Protección

de Datos Personales de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a saber:
“SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN. ES MATERIA DE ANÁLISIS Y
OTORGAMIENTO LA GENERADA HASTA LA FECHA DE LA SOLICITUD EN CASO
DE IMPRECISIÓN TEMPORAL. La información que en todo caso debe ser materia de
análisis y pronunciamiento sobre su naturaleza, disponibilidad y acceso, es aquélla que
en términos del artículo 6 constitucional y 1 de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental, se encuentre en posesión de este
Alto Tribunal; es decir, se hubiese ya generado y sea existente al momento del
planteamiento de solicitud de acceso. Por ello, en caso de que se solicite información
sin que se precise el término temporal, deberá entenderse que es aquella que se
hubiese generado y se tenga en posesión al día de la fecha de la solicitud de
acceso correspondiente”.

Criterio 3/2019, emitido por el INAI. Periodo de búsqueda de la información. En el

2
“No existe obligación de elaborar documentos ad hoc para atender las solicitudes de acceso a la información”

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supuesto de que el particular no haya señalado el periodo respecto del cual requiere la
información, o bien, de la solicitud presentada no se adviertan elementos que permitan
identificarlo, deberá considerarse, para efectos de la búsqueda de la información, que
el requerimiento se refiere al año inmediato anterior, contado a partir de la fecha en que
se presentó la solicitud.

Por lo que, este Órgano Garante no deja de observar la información de la cual

está integrada una factura, se advierten que coexisten elementos que tienen el
carácter público y otro sobre los cuales debe guardarse secrecía, pues todo
dependerá, de si dichas facturas fueron emitidas por personas jurídicas
colectivas o físicas.

Respecto de las facturas emitidas por las Personas Morales o Jurídicas

Colectivas, la información ahí contenida es totalmente pública, es importante
enfatizar que si bien existe información confidencial referente a datos personales
que al circular en diversas formas y reflejarse en diversos registros tanto públicos
como privados, medios como lo son los medios electrónicos y aquellos
registrados en papel, por lo que en automático dejan de pertenecer a la intimidad
de las personas, pues estos ya han transcendidos y evidentemente pasan a ser
conocidos.

Fundamentado en el artículo 128 fracción de la LTAIPET, dispone que no se

requerirá el consentimiento del titular de la información confidencial, cuando está
se encuentre en registros públicos o fuentes de acceso público.

Un ejemplo de ello, sería el nombre, domicilio y el Registro Federal de

Contribuyentes de las personas morales que, al encontrarse inscritas en el
Registro Público de la Propiedad y el Comercio, es una fuente de acceso público,
por ende, es información pública; sirve de sustento a lo antes expuesto, por
analogía, el Criterio 1/14 emitido por el Instituto Nacional de Transparencia,
Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, a saber:

“Denominación o razón social, y Registro Federal de Contribuyentes de personas morales, no constituyen información confidencial. La
denominación o razón social de personas morales es pública, por encontrarse inscritas en el Registro Público de Comercio. Por lo que
respecta a su Registro Federal de Contribuyentes (RFC), en principio, también es público, ya que no se refiere a hechos o actos de carácter
económico, contable, jurídico o administrativo que sean útiles o representen una ventaja a sus competidores, en términos de lo dispuesto en
el artículo 18, fracción I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y en el Trigésimo Sexto de los
Lineamientos Generales para la clasificación y desclasificación de la información de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal; aunado al hecho de que tampoco se trata de información concerniente a personas físicas, por lo que no puede considerarse
un dato personal, con fundamento en lo previsto en el artículo 18, fracción II de ese ordenamiento legal. Por lo anterior, la denominación o
razón social, así como el RFC de personas morales, no constituye información confidencial.”

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Del mismo modo robustece, el Criterio SO 004/2021, emitido por el Instituto
Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales:

Criterio SO/004/2021
Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de personas físicas proveedores o contratistas. El
RFC de contratistas o proveedores de sujetos obligados debe ser público, ya que al tratarse de
personas relacionadas con contrataciones públicas, su difusión favorece la transparencia con la que
deben administrarse los recursos públicos, en términos del artículo 134 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.

En cuanto al nombre del representante legal de la persona jurídico colectiva se

vuelve público precisamente por tener esa representación.

Ahora bien, no se puede dejar de hacer referencia en que se exceptúan aquellos

en sé que incluye el número de cuenta bancaria o clave interbancaria de la
persona jurídico colectiva, la cual deberá de ser restringida mediante el
procedimiento de clasificación correspondiente salvo en aquellos casos en los que
se cuente con el consentimiento previo, expreso, informado y por escrito del
representante legal, sirve de sustento el criterio 10/17 emitido por el Instituto
Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales “CUENTAS BANCARIAS Y/O CLABES INTERBANCARIA DE PERSONAD
FISICAS Y MORALES PRIVADAS”.

En cuanto a las personas físicas, es de señalar que sus nombres, domicilios

fiscales y firmas contenidas en documentos en los que se pacte y realice pago
correspondiente a la compra venta o prestación de servicios contratados, aun
cuando se traten de datos personales se tornan públicos. No sucede lo mismo
respecto al Registro Federal de Contribuyentes (RFC), ya que aquí está la
característica de ser información personal y existe la obligación del Estado de
Proteger la misma, con excepción de aquellos casos en los que se cuente con la
autorización correspondiente de sus titulares para la difusión de los mismos,
robustece el criterio 09/09 emitido por el Instituto Nacional de Transparencia,
Acceso a la Información y Protección de Datos Personales 3.

Situación similar acontece con lo siguiente:

1 Clave Única de Registro de Población4

2 Código de Barras Bidimensional o Código QR

3 Sello Digital

4 El IUUID o Folio Fiscal

3
“Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de las personas físicas es un dato personal confidencial”

4
Criterio 18/17 emitido por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y protección de Datos Personales con el rubro: “Clave Única de
Registro de Población (CURP)”.

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5 Cadena Original

Haciendo la siguiente precisión:

1) Clave Única de Registro de Población CURP, se integra por datos personales que sólo
conciernen al particular titular de la misma, como lo son su nombre, apellidos, fecha de nacimiento,
lugar de nacimiento y sexo. Dichos datos, constituyen información que distingue plenamente a una
persona física del resto de los habitantes del país, por lo que la CURP está considerada como
información confidencial. 5

2) El Código de Barras Bidimensional o Código QR, que aparece en los PDF de los CFDI es un
elemento a través del cual se integran los datos válidos que permiten realizar una consulta
electrónica de cada comprobante a través de su versión impresa. 6

3) El Sello Digital de acuerdo con la información del Servicio de Administración Tributaria (SAT), el
sello digital y/o código bidimensional se genera a partir de diversos datos, entre los que se encuentra
el RFC del emisor, datos del emisor, datos de receptor, total de la factura y del UIID, además del
número de aprobación, rango aprobado y fecha de asignación de folios; este funge como su firma
digital7.

4) El IUUID o Folio Fiscal se ubica con las letras UUID dentro de la cadena xml. son las siglas en
inglés del Identificador Universalmente Único.

El UUID es el equivalente a Folio Fiscal, está compuesta por 32 dígitos hexadecimales,

mostrados en 5 grupos separados por guiones, sirve como elemento clave en la emisión de
facturas y otros comprobantes digitales, ya que estos forman parte del denominado timbre
fiscal. El folio digital es el elemento con el que puedes comprobar la autenticidad de tus
facturas electrónicas e incluye datos como; el sello digital, por tal razón la información en
ellos contenida es de naturaleza confidencial.

5) La cadena original es el elemento fundamental de una factura electrónica en la que se integra toda
la información de ésta. Este código, está formado por las especificaciones del SAT, se localiza
dentro de los sellos digitales. Esta secuencia de datos fue introducida a partir del Anexo 20 con las
modificaciones a la Resolución Miscelánea Fiscal. 8

Por lo que, este Órgano Garante no deja de observar los documentales

consistentes en facturas, pudiera contener información susceptible de clasificarse,
pues está relacionada con información datos de carácter personal que deben ser
tutelados; en esa tesitura y en congruencia con la normativa legal que impera en
la materia, son datos que deben protegerse.

Por lo anterior, la carga de señalar el contenido de los mismos corresponde al

sujeto obligado, esto es, tiene la obligación de que al darle tramite a la solicitud de
información el área competente analice la respuesta, con el objeto de advertir la
existencia de algún dato confidencial o reservado en su contenido; de existir lo
anterior, notifique la probable existencia de algún elemento de este tipo a la
Unidad de Transparencia para que ésta convoque a su Comité de Transparencia,
el cual analizará el contenido de cada uno de los documentos referidos y en caso
de que pudiera coexistir elementos que tienen carácter público y otros sobre los
cuales debe guardarse secrecía, por contener información confidencial o
5
Criterio 18/17 del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales
6
https://blog.satpdf.com/como-se-construye-el-codigo-qr-de-las-facturas/
7
https://blog.bind.com.mx/folios-digitales-facturacion
8
https://facturama.mx/blog/que-significa/cadena-original/

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reservada, confirmará la clasificación de información confidencial que ordenará la
realización de la versión pública las facturas requeridas.

El procedimiento de clasificación funciona como una garantía para el particular

en que efectivamente se hizo el análisis correspondiente de la información a
efectos de determinar si la misma encuadra en las hipótesis de información
confidencial o en su caso reservada.

Por lo que, la figura de versión pública, es una herramienta para que en

solicitudes donde coexisten elementos que tienen carácter público y otros sobre
los cuales debe guardarse secrecía 9, a fin de no ocasionar con su entrega
afectaciones a alguno de los bienes jurídicos tutelados en la LTAIPET, misma que
de ser procedente, deberá realizarse con base en el procedimiento dispuesto en
los diversos 3, fracción IV, XIII y XVI, 48 fracciones I y VIII, 108, 11, 113, 114, 116,
117, 120, 121, 122, 124, 128, y 143 primer párrafo de la LTAIPET, observando
además los “Lineamientos Generales en Materia de Clasificación y
Desclasificación de la Información, así como para la Elaboración de Versiones
Públicas”.10 Ésta será instruida por el Comité de Transparencia, con la precisión
de los datos que deberán testarse.

Por lo que, el sujeto obligado necesariamente deberá efectuar la búsqueda

correspondiente de la información en las áreas a las cuales por sus
funciones son las indicadas para saber de dicho pedimento y hagan el
correspondiente pronunciamiento y así dar respuesta a la solicitud
informativa, emitiendo el acuerdo correspondiente, acompañándolo con las
constancias que se hubieren generado en su tramitación, y posteriormente
notificarlo al particular y así atender el pedimento informativo.

El artículo 137 de la LTAIPET, establece que las unidades de transparencia

deberán garantizar que las solicitudes se turnen a las áreas competentes que
cuenten con la información o deban tenerla de acuerdo a sus facultades,
competencias y funciones, con el objeto de que realicen una búsqueda
exhaustiva y razonable de la información solicitada.

El Estado tiene el deber de “reconocer” y “garantizar” el derecho humano de

acceso a la información de las personas. Ese deber se actualiza cuando los
sujetos obligados dan trámite legal a las solicitudes de información presentadas
9
Este tipo de documentos por su propia naturaleza pudieran contener datos de carácter personal que deben ser tutelados
de conformidad a la fracción II, del artículo 6, y párrafo segundo, del artículo 16, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, fracción III, del artículo 4 bis, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de
Tabasco, fracción I, del artículo 5 de la Ley de la materia, y 21, de su Reglamento.

10
De conformidad con el artículo 117 de la LTAIPET.

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en ejercicio de ese derecho, ante las unidades de transparencia. El derecho de
acceso a la información es la prerrogativa con la que cuenta el ciudadano para
allegarse de datos, estadísticas e información que genera, poseen, archivan o
administran las instituciones gubernamentales en el ejercicio de sus funciones.

La LTAIPET establece en los artículos 13, 49, 50 fracción III y VI, 129, 137, 138
y 142, pautas y disposiciones que los sujetos obligados y sus Unidades de
Transparencia deben observar en los procedimientos de acceso a la
información y al trámite legal de las solicitudes de información, que recaigan en
esas unidades, artículos que a la letra dicen:

“Artículo 13. Toda la información generada, obtenida, adquirida, transformada o

en posesión de los Sujetos Obligados es pública y será accesible a cualquier
persona, para lo que se deberán habilitar todos los medios, acciones y esfuerzos
disponibles en los términos y condiciones que establezcan esta Ley, la Ley
General y las demás relativas y aplicables en el Estado”.

“Artículo 49. Los Sujetos Obligados establecerán Unidades de Transparencia;

designarán de entre sus servidores públicos a su titular, que será responsable
de la atención de las solicitudes de información que formulen las personas”.

“Artículo 50. Las Unidades de Transparencia tendrán las siguientes facultades

y obligaciones: […] III. Recibir y tramitar las solicitudes de acceso a la
información pública, así como darles seguimiento hasta la entrega de dicha
información en la forma que la haya pedido el interesado conforme a esta Ley
[…]”.

“Artículo 129. Las Unidades de Transparencia de los Sujetos Obligados

considerados en la presente Ley, están obligadas a garantizar las medidas y
condiciones de accesibilidad para ejercer el derecho de Acceso a la Información,
a entregar información sencilla y comprensible a la persona o a su representante
sobre los trámites y procedimientos que deben efectuarse, las autoridades o
instancias competentes, la forma de realizarlos, la manera de llenar los
formularios que se requieran, así como de las entidades ante las que se puede
acudir para solicitar orientación o formular quejas, consultas o reclamos sobre la
prestación del servicio o sobre el ejercicio de las funciones o competencias a
cargo de la autoridad de que se trate”.

“Artículo 137. Las Unidades de Transparencia deberán garantizar que las

solicitudes se turnen a todas las Áreas competentes que cuenten con la
información o deban tenerla de acuerdo a sus facultades, competencias y
funciones, con el objeto de que realicen una búsqueda exhaustiva y razonable
de la información solicitada”.

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“Artículo 138. La respuesta a toda solicitud de información realizada en los

términos de la presente Ley, deberá ser notificada al interesado en un plazo no
mayor de quince días, contados a partir del día siguiente a la presentación de
aquélla. El plazo podrá ampliarse en forma excepcional hasta por cinco días, de
mediar circunstancias que hagan difícil reunir la información solicitada, siempre y
cuando existan razones fundadas y motivadas, las cuales deberán ser
aprobadas por el Comité de Transparencia, mediante la emisión de una
resolución que deberá notificarse al solicitante, antes de su vencimiento. En su
caso, el Sujeto Obligado deberá comunicar, antes del vencimiento del plazo, las
razones por las cuales hará uso de la ampliación excepcional. La información
deberá entregarse dentro de los cinco días siguientes al que la Unidad de
Transparencia le haya notificado la disponibilidad de aquella, siempre que el
solicitante compruebe haber cubierto el pago de los derechos correspondientes”.

“Artículo 142. Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoria

incompetencia por parte de los Sujetos Obligados, dentro del ámbito de su
aplicación, para atender la solicitud de acceso a la información, deberán
comunicarlo al solicitante, dentro de los tres días posteriores a la recepción de la
solicitud y, en caso de poderlo determinar, señalar al solicitante el o los sujetos
obligados competentes. Si los Sujetos Obligados son competentes para atender
parcialmente la solicitud de acceso a la información, deberán dar respuesta
respecto de dicha parte. En cuanto a la información sobre la cual es
incompetente, se procederá conforme lo señala el párrafo anterior”.

Por esa razón, los sujetos obligados deben permitir el acceso a sus archivos y a la
información contenidos en estos ya sea a través de dar expresión documental a la
información que manejan o proporcionando copias físicas o electrónicas de los
documentos en su poder, a través del trámite correcto a las solicitudes, en el
particular se advierte que la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, no
atendió ni dio respuesta al folio de solicitud 271158600003523, inobservó las
disposiciones legales en claro perjuicio del derecho humano de acceso a la
información del recurrente al transgredir lo dispuesto en los artículos 129, 132,
133, 135, 137, 138 y 142 de la LTAIPET.

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Como se observa en las imágenes, la Unidad de Transparencia omitió

pronunciarse respecto a la solicitud de información presentada por el recurrente,
por lo tanto, se desprende que, no existió pronunciamiento de la misma por parte
del sujeto obligado, tampoco recayó prórroga en relación a este folio y en
consecuencia se acredita la falta de respuesta en los tiempos establecidos, es
decir, hubo una inactividad y conducta pasiva frente a la solicitud del particular,
vulnerando así el derecho humano de acceso a la información de manera
continua y actualizable en tanto no se emita una respuesta.

Es decir no realizo el conjunto de acciones y pasos indicados en la LTAIPET y en

la propia Plataforma Nacional de Transparencia para primero, dar seguimiento y
segundo otorgar respuesta al solicitante, no adjunto ningún tipo de documento o
archivo que pueda dar certeza que realizó alguna de las acciones marcadas en la
ley para el trámite de solicitudes, inobservando las disposiciones legales de los
artículos 129,135, 137,138 de la LTAIPET, en claro perjuicio del derecho humano
de acceso a la información del recurrente, al ser omiso de informar y notificar la
respuesta.

De ahí que era obligación del sujeto obligado pronunciarse respecto de dicha
solicitud y determinar la acción procedente dentro de los establecidos en la ley, ya

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sea negativa, disponibilidad, parcialmente publica, incompetencia o inexistencia,
para las que la ley establece reglas aplicables en cada caso.

Fundamentado en los artículos 157 penúltimo párrafo, 174 y 175 de la LTAIPET,

este Órgano Garante considera FUNDADO el agravio hecho valer por el
recurrente, ya que como quedo dilucidado, el sujeto obligado omitió dar respuesta
en los plazos establecidos en la presente ley, luego entonces, por los aspectos ya
desarrollados instruye al sujeto obligado para los siguientes:

VI. EFECTOS

El sujeto obligado deberá ajustar su proceder a los artículos 1, 6, 8, 14 y 16 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás relativos en
cumplimiento al derecho de acceso a la información pública, privilegiando la
seguridad jurídica, y legalidad.

El titular de la Unidad de Transparencia deberá turnar la solicitud con folio

271158600003523 a las áreas competente para atención y respuesta a lo
solicitado, en el cual se abstendrán de utilizar leyes o reglamentos que se
encuentren abrogados expresa o tácitamente en su fundamentación y motivación.
En ese tenor, deberá expresar con precisión los preceptos legales y vigentes en
los que fundamenta y motiva su proceder.

Para el caso específico, que no se hubiese generado la información solicitada,

bastará con el pronunciamiento del área competente, en la cual manifieste de
manera fundada y motivada, las razones por las cuales no existe la
documentación solicitada.

Con la finalidad de proteger los datos personales de los particulares, el sujeto

obligado al momento de rendir cumplimiento omitirá cualquier información
concerniente a una persona física identificada o identificable expresada en forma
numérica, alfabética, gráfica, fotográfica, acústica o en cualquier otro formato tal y
como lo establece el artículo 1, 6 y 14 y demás aplicables de la Ley de Protección
de Datos Personales en Posesión de Particulares.

Notificará la actuación en el medio señalado por el solicitante o en su caso en los

estrados electrónicos del sujeto obligado.

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Por lo expuesto y fundado, en términos del artículo 157, fracción III, 174 y 175 de
la LTAIPET, el Pleno de este Instituto:

RESUELVE

1. FUNDADO el agravio expuesto por el recurrente relativo al folio de solicitud de

información 271158600003523, para los efectos precisados en el Considerando
VI.

2. Fundamentado en el artículo 157, segundo y tercer párrafo, 159, 160, 174,

párrafo primero, 177, fracción I, 178,180 y 181 de la LTAIPET se instruye al sujeto
obligado para que, en un término no mayor de diez días hábiles, contados a partir
del día hábil siguiente al de su notificación, cumpla con la presente resolución, e
informe a este Instituto sobre el mismo mediante la Plataforma Nacional de
Transparencia, apercibido que de no hacerlo o realizarlo de manera parcial se
actuará conforme a los artículos invocados.

Notifíquese, publíquese, cúmplase y, en su oportunidad archívese como asunto

total y legalmente concluido.

Así lo resolvieron en Pleno, por unanimidad de votos, en sesión ordinaria del

cuatro de mayo de dos mil veintitrés en que las labores de este Instituto
permitieron su emisión, los Comisionados Mario Aguilar Alvarado, Edith Yolanda
Jerónimo Osorio y Patricia Ordóñez León, integrantes del Instituto Tabasqueño de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, siendo Presidente y Ponente el
primero de los nombrados, ante el Secretario Ejecutivo Pedro Ángel Ramírez
Cámara, quien certifica y hace constar.

MAA/DFRC
En Villahermosa, capital del estado de Tabasco, a 04 de mayo de dos mil
veintitrés, el suscrito Secretario Ejecutivo del Instituto, Pedro Ángel Ramírez
Cámara, fundamentado en el artículo 26, fracción XII, del reglamento interior de
este Instituto, certificó que las firmas, corresponden a los comisionados
integrantes del Pleno y ésta es la última hoja de la resolución dictada en el

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expediente RR/DAI/0177/2023-PIII, Lo anterior, para los efectos legales
correspondientes Conste.

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